Lakosság Komanovics Adrienne, 2013
© Komanovics Adrienne, 2013
1
Áttekintés Az állampolgárság és a honosság A nemzetközi kisebbségi jog Az emberi jogok nemzetközi rendszere A külföldiek jogállása A menekültek Humanitárius nemzetközi jog A delicta iuris gentium © Komanovics Adrienne, 2013
2
A nemzetközi kisebbségi jog Komanovics Adrienne, 2013
© Komanovics Adrienne, 2013
3
Modern nemzetállamok kialakulása → centralizációs és homogenizációs törekvés
Nehezen valósítható meg: • Spontán migráció • Szervezett betelepítések
© Komanovics Adrienne, 2013
4
Nemzetek Szövetsége Források
Szabályok
• Szerződések
• Anyagi szabályok
• Az érdekelt állam egész területére • Az új vagy megnövekedett államokkal kötött önálló szerződések • A volt központi hatalmakkal kötött békeszerződések egy-egy fejezete
• Az érdekelt államnak csak egy bizonyos területére
• Általánosságban individuális jogok • A kisebbségek nem rendelkeznek autonómiával
• Alaki szabályok • A kisebbségi jogok nemzetközi védelmét szabályozzák; eljárásjogi védelem
• Deklarációk © Komanovics Adrienne, 2013
5
A nemzetközi kisebbségi jog forrásai 1945 után tabula rasa → 1. Generális multilaterális szerződések 2. Regionális multilaterális szerződések 3. Bilaterális szerződések 4. Deklarációk, jogi erővel nem rendelkező dokumentumok (ENSZ, EBEÉ, EU, ET) 5. A nemzetközi kisebbségi jogviszony © Komanovics Adrienne, 2013
6
1. Generális multilaterális szerződések A kisebbségek védelméről szóló speciális nemzetközi szerződés nincs.
1948
• Genocídium egyezmény
• (UNESCO) egyezmény az oktatásban alkalmazott megkülönböztetés elleni küzdelemről 1960 1965
1966
1989
1989
• Egyezmény a faji megkülönböztetés valamennyi formájának kiküszöböléséről • Polgári és Politikai Jogok Egyezségokmánya 27. cikk • A gyermek jogairól szóló egyezmény • ILO egyezmény (No. 169) az őslakosságról és törzsi népekről © Komanovics Adrienne, 2013
7
Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya 27. cikk "Olyan államokban, ahol nemzeti, vallási vagy nyelvi kisebbségek élnek, az ilyen kisebbséghez tartozó személyektől nem lehet megtagadni azt a jogot, hogy csoportjuk más tagjaival együttesen saját kultúrájuk legyen, hogy saját vallásukat vallják, gyakorolják, vagy hogy saját nyelvüket használják." © Komanovics Adrienne, 2013
8
2. Regionális multilaterális szerződések
Emberi Jogok Európai Egyezménye • Pl. Podkolzina c. Lettország (2002)
Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Chartája (1992) • Egy aspektus: nyelvhasználat • Választani kell a jogok közül (oktatás, igazságszolgáltatás, közigazgatás, tömegtájékoztatás, kultúra, gazdasági és társadalmi élet, stb.) • Kontrollmechanizmus
© Komanovics Adrienne, 2013
A nemzeti kisebbségek védelmének keretegyezménye (1995) • Kisebbségi lét legfontosabb területei • Puha, ill. programjellegű normák
9
Nyelvi Charta: Kontroll mechanizmus Tagállami jelentés Szakértői Bizottság jelentése Miniszteri Bizottság ajánlása Utótalálkozók
© Komanovics Adrienne, 2013
Főtitkár jelentése a tapasztalatokról10
Az Egyezményt ratifikáló államok Az Egyezményt aláíró államok © Komanovics Adrienne, 2013
Az Egyezményt alá nem író államok
11
Kisebbségvédelmi keretegyezmény Tagállami jelentés Tanácsadó Bizottság jelentése Miniszteri Bizottság ajánlása Utótalálkozók Főtitkár jelentése a tapasztalatokról © Komanovics Adrienne, 2013
12
(3) Bilaterális szerződések
Közép-Európában Nyugat-Európában
• Célok: • Békés megoldás a problémák rendezésére • A fennálló határok garantálása • Kisebbségi jogok biztosítása
© Komanovics Adrienne, 2013
13
(4) Deklarációk, jogi kötő erő nélküli dokumentumok Egyéb intézmények ENSZ • A nemzeti vagy etnikai, vallási és nyelvi kisebbségekhez tartozó személyek jogairól szóló nyilatkozat (1992) • Az őslakosság jogairól szóló deklaráció (2007)
EBESZ • Helsinki Záróokmány (1975) • Nemzeti Kisebbségi Főbiztos (1992)
Európa Tanács • Parlamenti Közgyűlés 1201. sz. ajánlás • ECRI (http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/ecri/default_en.asp) • Velencei Bizottság (http://www.venice.coe.int/)
Európai Unió © Komanovics Adrienne, 2013
14
EBESZ Kisebbségi Főbiztos • Max van der Stoel (Hollandia, 19922001) • Rolf Ekeus (Svédország, 2001-2007) • Knut Vollebaek (Norvégia, 20072010; 2010-2013)
Mandátum • Korai figyelmeztetés, korai fellépés • Hosszútávú feladatok • Függetlenség • Tevékenységének bizalmas jellege • Együttműködés
Linkek: http://www.osce.org http://www.osce.org/hcnm © Komanovics Adrienne, 2013
15
„A kisebbség egy állam lakosságán belül számbelileg kisebb és nem uralkodó csoport, melynek tagjai olyan etnikai, vallási vagy nyelvi tulajdonságokkal rendelkeznek, mely megkülönbözteti őket a lakosság fennmaradó részétől, és – ha csak közvetetten is – olyan szolidaritási érzést mutat, melynek célja kultúrájuk, szokásaik, vallásuk vagy nyelvük megőrzése.” (Francesco Capotorti, 1977)
Fő elemei:
A kisebbség fogalma
(5) A nemzetközi kisebbségi jogviszony A csoport számbeli kevesebbsége Etnikai, nyelvi és vallási sajátosságai; nem uralkodó helyzete A szolidaritás érzése (a különbözőség fenntartására való törekvés)
© Komanovics Adrienne, 2013
16
Területi állam – kisebbség – nemzetközi közösség
A nemzetközi közösség általánosságban elfogadta a kisebbségek védelmének szükségességét A nemzetközi jog általános szabályai csak a kisebbségek védelmét biztosító legalapvetőbb kötelezettségekre vonatkozhatnak © Komanovics Adrienne, 2013
17
