KÖZIGAZGATÁS ALAPINTÉZMÉNYEI és a Közigazgatási jog

NEMZETI

KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM Közigazgatástudományi Kar

Tanmenet és tantárgyi követelmények a

KÖZIGAZGATÁS ALAPINTÉZMÉNYEI és a

Közigazgatási jog tantárgyhoz

2012/2013. tanév NAPPALI és

Levelező tagozat I. évfolyam

Budapest, 2012. szeptember

- 2 -

I. A tantárgyról általában

A közigazgatás alapintézményei és a közigazgatási jog c. tantárgy két szemesztert fog át. Az első félévben e tantárgy tematikája a közigazgatás társadalmi környezetére, szervezetére és működésére vonatkozó alapvető ismeretanyagot öleli fel, majd kitekintést nyújt a legfontosabb külföldi közigazgatási rendszerekre. A második félév a közigazgatás személyi állományával, illetve a közigazgatási jog általános kérdéseivel foglalkozik. A képzés keretében a közigazgatás olyan fogalmai, sajátosságai kerülnek bemutatásra, amelyekre a további tantárgyak ismeretanyaga épít, ezért a Közigazgatás alapintézményei és a Közigazgatási jog c. tantárgy alapozó jellegű.

II. A tantárgy oktatásának módszere

A tantárgy elsajátítása két pilléren nyugszik. Egyrészt a tantárgy oktatóinak ismeretátadásán, másrészt a hallgatók önálló tanulásán. Az ismeretek átadása előadások, kötelező gyakorlatok, konzultációk és - a hallgatói igények szerinti - külön konzultációk formájában történik. A felsorolt ismeretközlési formák közös célja, hogy bevezetést és segítséget jelentsenek a hallgatók önálló tanulásához. Az önálló tanulás fő forrásai a megadott tankönyvek és a kötelező irodalmak. Az önálló tanulás célja, hogy a hallgatók megbízható és alapos ténybeli ismereteket, valamint áttekintő és összefüggéseket meglátó képességet szerezzenek a tantárgyhoz kapcsolódó témakörökben. A megadott témakörökben a szemináriumokon (nappali tagozat) tartandó kiselőadások egyfelől a hallgatók kifejező és feldolgozó készségét, másfelől a szemináriumi résztvevők ismereteit fejlesztik. A levelező (másoddiplomás) tagozaton azokat a szakirodalmi műveket, amelyeket a tanmenet "Egy hallgató ismerteti" címszó alatt tartalmaz, ajánlott irodalomnak kell tekinteni.

- 3 -

III. A tantárgy oktatói és tanszéki ügyintézés a Közjogi Intézetben 1. A tantárgy oktatói: SZAMEL KATALIN, főiskolai tanár (koll. ép.517/A szoba, Tel: 20-197) E-mail cím: [email protected] 1975-ben az ELTE Állam- és Jogtudományi Karán szerzett diplomát, majd 1987-ben állam- és jogtudományok kandidátusi fokozatot. 1975-től az MTA Jogtudományi Intézetében mint tudományos kutató dolgozik, 1996-98-ig a Művelődési Minisztérium Felsőoktatási Főosztályán főosztályvezetőként. Miskolcon egyetemi docensként oktatott alkotmányjogot. Érdeklődése a közjog elméleti és összehasonlító kérdései. GYÖRGY ISTVÁN, főiskolai docens (okt. ép. 420 szoba, Tel: 20-198) E-mail cím: [email protected] 1979-ben szerzett diplomát a budapesti Eötvös Lóránt Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karán. 1988-ig az Államigazgatási Főiskola oktatója, majd 1991-ig a Belügyminisztérium főosztályvezetője volt. 2010-ig a Közigazgatási Kar dékánhelyettese, utána a Budapesti Corvinus Egyetem rektor-helyettese. Jelenleg Karunk oktatási dékán helyettese. Érdeklődési körébe a közigazgatás alapintézményei, valamint a közigazgatási személyzeti politika és a közigazgatási jog vizsgálata tartoznak. TEMESI ISTVÁN, egyetemi docens (koll. Ép. 521/B szoba, tel: 20-196) E-mail cím: [email protected] 1994-ben az Államigazgatási Főiskolán, majd 1999-ben a pécsi Jannus Pannonius Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karán szerzett diplomát. A Pécsi Tudományegyetem Doktori Iskolájának elvégzése után 2007.-ben szerzett PhD fokozatot. 1995-ig a Magyar Közigazgatási Intézetben dolgozott a Nemzetközi Kutatási Főosztályon. Érdeklődésének középpontjában a regionalizmus és a helyi igazgatás áll. 2006-ig volt a Kar dékán-helyettese. HORVÁTH ATTILA, egyetemi tanársegéd (koll. Ép. 205/B szoba, Tel:20 -116) E-mail cím: [email protected] 2004-ben szerzett diplomát a budapesti Eötvös Loránd Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karán. Előbb a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatalban dolgozott idegenrendészeti előadóként, majd az Igazságügyi Minisztérium köztisztviselőjeként jogszabály-előkészítéssel és deregulációval foglalkozott. 2008-ban az ELTE Állam- és Jogtudományi Karán politológus diplomát szerzett. Érdeklődési körébe a

- 4 közigazgatás alapintézményei, különösen a központi közigazgatás egyes kérdései, valamint az Alkotmánybíróság közigazgatással kapcsolatos gyakorlata tartozik. SZALAI ANDRÁS, egyetemi tanársegéd (koll. ép.516/B szoba, Tel: 20-116) E-mail cím: [email protected] 2001-ben az Államigazgatási Főiskolán végzett igazgatásszervezőként, majd 2005-ben a budapesti Eötvös Loránd Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karán jogi, 2006-ban pedig politológus diplomát szerzett. 2005 óta egyetemi oktató a karon, 2010 óta ügyvédi praxist folytat. PhD kutatási témája a kormányzati hatalom ellensúlyai. A közigazgatás alapintézményeit illetően érdeklődési körébe a központi közigazgatás egyes kérdései és a közigazgatás személyi állománya tartoznak. VÉRTESY LÁSZLÓ, egyetemi docens (koll.ép.516/B szoba, tel: …...) E-mail cím: [email protected] 2005-ben a Pázmány Péter Katolikus Egyetem Jog- és Államtudományi Karán végzett, ezt követően ott, majd a Károli Gáspár Református Egyetem Doktori Iskolájában fejezte be jogtudományi PhD tanulmányait (2008). A közelmúltban a Nyugat-magyarországi Egyetem Közgazdaságtudományi Kar Doktori Iskolájában védte meg közgazdasági PhD értekezését (2011). Kutatási területe a közigazgatási jog és a pénzügyi szektor közgazdasági és jogi összefüggéseinek vizsgálata, különös hangsúlyt fektetve a finanszírozási és biztosítási kérdésekre; valamint a gazdasági és e-közigazgatás. Számos publikáció szerzője. KOI GYULA, egyetemi tanársegéd (koll.ép.516/A szoba, tel: …...) E-mail cím: [email protected] 2002-ben szerzett diplomát a Budapesti Közgazdasági és Államigazgatási Egyetemen, majd 2010-ben a Szegedi Tudományegyetem Állam-és Jogtudományi Karán. 2007 és 2009 között az ELTE Bölcsészettudományi Karán sinológiát hallgatott. 2003 és 2005 között a Budapesti Corvinus Egyetem Államigazgatási Kara Államigazgatási Tanszékén főiskolai tanársegéd. 2005-től kezdődően jelenleg is az MTA Társadalomtudományi Kutatóközpont Jogtudományi Intézete Büntető- és Közigazgatás-tudományi Osztályán tudományos segédmunkatárs. Érdeklődésének tengelyét a közigazgatás alapintézményein belül a hazai és külföldi közigazgatástudomány fejlődése; ezen kívül az összehasonlító közigazgatási jog, valamint a (külföldi) helyi önkormányzati modellek vizsgálata alkotja.

2. Az intézeti ügyintézés: SZÉKELY VIKTÓRIA, Intézeti ügyintéző (koll. ép. 519/B szoba, tel: 20-182) E-mail cím: [email protected]

- 5 -

IV. Előadások: 1. előadás: Előadás tart: Temesi István (1-2) Szamel Katalin (3-4) Szeptember 10. A közigazgatás jellemzése, a közigazgatással foglalkozó tudományok.

 a közigazgatás szervezete, funkciói, személyi állománya,  a közigazgatás meghatározásának kísérletei,  a definíciók problémái; államigazgatás és közigazgatás.

Kötelező irodalom:

Szamel Lajos:

A polgári magyar közigazgatás-tudomány In.: Közigazgatástudományi Antológia II.

Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti):

Lőrincz Lajos:

Az amerikai közigazgatás kutatásának irányzatai In.: Közigazgatástudományi Antológia I.

Woodrow Wilson:

A közigazgatás tanulmányozása In.: Közigazgatástudományi Antológia I.

Lőrincz Lajos:

Szamel Lajos:

Max Weber:

Renate Mayntz:

Irányzatok a francia közigazgatás vizsgálatában In.: Közigazgatástudományi Antológia I. A közigazgatás tudományok fejlődése a Német Szövetségi Köztársaságban In.: Közigazgatástudományi Antológia II. Az uralom szociológiája In.: Közigazgatástudományi Antológia II. A közigazgatás kialakulása. In.: Közigazgatástudományi Antológia II.

- 6 -

Koi Gyula:

Lőrincz Lajos:

Egresi Katalin:

Koi Gyula:

Torma András:

Balázs István:

Józsa Zoltán:

Lőrincz Lajos:

Verebélyi Imre:

Magyary Zoltán, mint az összehasonlító közigazgatás úttörő művelője. Jogtudományi Közlöny. 2008./7-8. sz. Az állam és a közigazgatás szerepének erősödése. Állam és Jogtudomány. 2009./1. sz. Concha Győző konzervatív állameszméje. Jog, Állam, Politika. 2009./1. sz. Francia és német hatások Concha Győző közigazgatás-tudományi munkásságában. (Vázlat). Jogtörténeti Szemle 2011. évi 4. sz. A közmenedzsment-reformok főbb irányzatairól - magyar szemmel. In.: Ratio Legis – Ratio Iuris. Ünnepi tanulmányok Tamás András tiszteletére 70. születésnapja alkalmából. 477-486. oldal. Szent István Társulat. Budapest, 2011. A közigazgatás átalakulása. In. Ratio Legis – Ratio Iuris. Ünnepi tanulmányok Tamás András tiszteletére 70. születésnapja alkalmából. 309-321. oldal. Szent István Társulat. Budapest, 2011. Jog és (köz)igazgatás. Viták az amerikai közigazgatástudomány főáramában. In.: Ratio Legis – Ratio Iuris. Ünnepi tanulmányok Tamás András tiszteletére 70. születésnapja alkalmából. 412-425. oldal. Szent István Társulat. Budapest, 2011. Magyary Zoltán helye a magyar közigazgatástudományban. In.: Államszerep válság idején. Magyary Zoltán emlékkötet. 39-45. oldal. Szerk.: Gellén Márton – Hosszú Hortenzia. Complex. Budapest, 2010. A közigazgatás és a kormányzás alapkérdései Magyary Zoltán életművében. Jog, Állam, Politika. 2010/3.

Fazekas Marianna:

A közigazgatás tudományos vizsgálata egykor és ma. Magyar Közigazgatás. 2011/2. (szeptember)

- 7 -

2. előadás: Előadást tart: György István (1-2) Temesi István (3-4) Szeptember 17. A közigazgatás alapelvei

 az alapelvek jelentősége és megfogalmazásuk módszere  a hatalomgyakorlás általános elveinek és a közigazgatás speciális elveinek viszonya  a demokratizmus elve a közigazgatásban  a hatékonyság elve a közigazgatásban  a jogszerűség elve a közigazgatásban  a racionalitás elve a közigazgatásban  az alapelvek érvényesülése és ennek értékelése


Szamel Katalin:

Kántás Péter:

Raffai Katalin:

Michel Crozier:

A közigazgatás közérdekűségének elvi jelentőségéről és gyakorlati használhatóságáról. In.: Közérdek és Közigazgatás. (szerkesztette: Szamel Katalin) MTA Jogtudományi Intézet, Budapest, 2008., 19.-32. oldal. A közérdek fogalma a közigazgatásban. In.: Közérdek és Közigazgatás. (szerkesztette: Szamel Katalin) MTA Jogtudományi Intézet, Budapest, 2008., 63.-78. oldal. Kalandozások a belföldi közrend fogalmának a magyar jogrendszerben való felbukkanása jelenléte körül. JK. 2007/10. A bürokrácia jelensége In.: Közigazgatástudományi Antológia I.

Parkinson törvénye, vagy az Érvényesülés Iskolája, Bp. 1983. 61-74.

Bibó István:

Józsa Zoltán:

Lőrincz Lajos:

Jogszerű közigazgatás. Eredményes közigazgatás. Erős Végrehajtó Hatalom. In.: Bibó István: Válogatott tanulmányok. Magvető, Budapest, 1986. 271-294. old. Az államigazgatás feladatai a nemzetközi kihívások tükrében. MK. 2006. szeptember. A kormányzás modernizációja. MK. 2006. november.

- 8 -

György István: Rácz Attila:

Ch.Newland:

G.M.Gaits: Hajnal György:

Lőrincz Lajos:

Segesvári Tibor: Józsa Zoltán:

Kántás Péter: Józsa Zoltán:

Jenei György:

Közigazgatás, demokratizmus, hatékonyság. ÁI. 1988/3. A törvényesség és a közigazgatás, Bp: Akadémiai Kiadó 1990. 976. Hogyan mérjük a jogállami közigazgatás hatékonyságát? MK. 1992/6. A demokratikus államigazgatás feltételei. MK. 1991/3. Teljesítmény-orientáció a közigazgatási reformokban. MK. 1999. július-augusztus. A közigazgatás törvényessége, jogszerűsége, eredményessége. In.: A közigazgatás törvényessége. Szamel Lajos Tudományos Emlékülés. Szerk.: Csefkó Ferenc, Pécs, 2000. 155-161. old. Közérdek és közjó. Valóság, 2001/10. sz. A részvétel szerepe a közigazgatásban, különös tekintettel az önkormányzatokra. MK. 2003. május. A közérdek fogalma a közigazgatásban. MK. 2004. november. Adalékok a közigazgatási, közszolgálati reform fogalmához. MK. 2005. július. Kormányzati hatékonyság, teljesítőképesség és funkcióteljesítés. Politikatudományi Szemle. 2010/3.

Boda Zsolt – Scheiring Gábor:

A közszolgáltatások politikai értelmezéséről. Politikatudományi Szemle. 2010/3.

- 9 -

3. előadás: Előadást tart: Temesi István (1-2) Szamel Katalin (3-4) Szeptember 24. A gazdaság és a politika kapcsolata a közigazgatással

 a gazdasági, politikai és a közigazgatási rendszer sajátosságai,  a gazdasági, politikai és a közigazgatási fejlődés összefüggései,  a gazdaság befolyása a közigazgatás működésére,  a politikai viszonyok és változások hatása a közigazgatás működésére,  a közigazgatás relatív autonómiája, a közigazgatás gazdasági és politikai feladatai, a gazdaság és a politika hatásának jelentkezése a közigazgatás szervezetében, funkcióiban és személyi állományában.


Lőrincz Lajos:

Kulcsár Kálmán:

Takács Albert:

Jenei György:

Vass László:

A közigazgatás kapcsolata a gazdasággal és a politikával. KJK. Budapest, 1981. A közigazgatás és a társadalom, Országos Jegyző Konferencia 1996. Magyar Közigazgatási Kar 230-239.o. A közigazgatás hatalma a kooperatív államban. JK. 1990/5. Adalékok az állami szerepvállalás közpolitikai elméletei hátteréről. In.: Államszerep válság idején. Magyary Zoltán emlékkötet. 71-95. oldal. Szerk.: Gellén Márton – Hosszú Hortenzia. Complex. Budapest, 2010. A politika és a közigazgatás viszonya. Politikatudományi Szemle. 2010/3.

4. előadás: Előadást tart: Szalai András (1-2) Temesi István (3-4) Október 1. A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei

      

a szervezeti elvek szerepe, külső és belső elvek, a centralizáció-decentralizáció elve, a koncentráció-dekoncentráció elve, ágazati és funkcionális elv a közigazgatásban, a lineáris szervezés elve, a törzskari szervezet, teamek és munkacsoportok a közigazgatásban,

- 10  a mátrix szervezet,  illusztrációk a külső és belső szervezeti elvek megjelenésére a magyar közigazgatásból. Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti):

Gajduschek György:

A bürokrácia jelentései. UNIO.Bp.1998. 7-85. o.

Rácz Attila:

In.:

Közigazgatás-Szorítóban.

Államszerkezet, az Európai Unió és Magyarország. Jogtudományi Közlöny. 2009. Július-Augusztus.

5.előadás: Előadást tart: Temesi István (1-2) Szamel Katalin (3-4) Október 8. A közigazgatás központi szervei I.

6.előadás: Előadást tart: Temesi István (1-2) Horváth Attila (3-4) Október 15. A közigazgatás központi szervei II. Kötelező irodalom:

 a közigazgatás központi szerveinek fejlődése,  a közigazgatás központi szerveinek szintjei, csoportjai,  a központi szervek egymáshoz való viszonya,  a központi adminisztráció szervei,  az elsődleges koordináció szervei,  a másodlagos koordináció szerve,  tradicionális és új központi igazgatási szervek.

 a kormány fogalma, jellemzői.  a kormány összetételének és feladatköreinek változásai,  a kormány típusai,  a kormány tevékenységének két fő területe,  a kormány tevékenységét segítő szervezetek, hivatalok, konzultatív testületek.

Kötelező irodalom: Patyi A. - Varga Zs. A.: Általános közigazgatási jog, Dialóg Campus Kiadó. 2012. 171-181. oldal. -

2010:XLIII. törvény a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról.

-

1144/2010. (VII. 7.) Kormányhatározat a Kormány ügyrendjéről.

- 11 -


Pulay Gyula:

Térey Vilmos: Cserny Ákos:

Cserny Ákos:

Cserny Ákos:

Cserny Ákos:

Müller György:

Müller György: Müller György:

Müller György:

Wiener György:

Gulyás Gyula:

Politikusi és köztisztviselői szerepek a központi közigazagtásban. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Március. A miniszteri felelősségről. JK. 2005. január. A végrehajtó hatalom alkotmányjogi színeváltozásai. Magyar Közigazgatás. 2011./2. (Szeptember)

felelősségének

A miniszteri felelősség Magyarországon. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Szeptember. A kormány és a kormány tagjainak politikai felelőssége. Magyar Jog. 2010. Január. A miniszteri alkotmányjogi felelőssége az európai rországokban. Közjogi Szemle. 2009. December. Állandóság és változás a magyar kormányzati viszonyokban. Magyar Közigazgatás. 2011./2 (Szeptember) A kormány testületi jellegéről. Közjogi Szemle. 2011/3. A kormány felépítése, a kormányfő jogállása és a miniszterek helyzete (1990-2002) MK. 2002. június. A miniszterelnöki Hivatal fejlesztésének irányai (1990-2009). Közjogi szemle. 2010. Március. Formális és informális elemek a kormányzásban I-II. Közjogi Szemle. 2010. Március, június. Az adminisztráció (kormányzás) az eszmetörténet tükrében. MK. 2003. július.

- 12 -

Kéri László:

Hatalmi kísérletek. – Kormányok, politikusok, politika, média 1982 és 2000. között. Helikon. Budapest, 2000.

Vadál Ildikó:

A kancellári kormányzati rendszertől a félprezidenciális kormányzás felé? Új Magyar Közigazgatás. 2010. Augusztus.

Térey Vilmos:

A kormányformát meghatározó szabályokról, a kormány működésének kereteiről az alkotmányozás kapcsán. JK. 2011. Április.

György István:

Müller György:

A politikai és szakmai szempontok szétválasztása a minisztériumi alapstruktúrában. In. Ratio Legis – Ratio Iuris. Ünnepi tanulmányok Tamás András tiszteletére 70. születésnapja alkalmaából. 397-405. oldal. Szent István Társulat. Budapest, 2011. A kormány szervezetalakítási jogköréről. In. Ratio Legis – Ratio Iuris. Ünnepi tanulmányok Tamás András tiszteletére 70. születésnapja alkalmaából. 431-438. oldal. Szent István Társulat. Budapest, 2011.

7.előadás: Előadást tart: Temesi István (1-2) György István (3-4) Október 29. A helyi közigazgatás I.

8.előadás: Előadást tart: Szalai András (1-2) Temesi István (3-4) November 5. A helyi közigazgatás II.

 a helyi igazgatás kialakulásának modelljei  a helyi igazgatás két alaptípusának átfogó jellemzése  a magyar helyi igazgatás fejlődésének vázlata 1867 után  a helyi igazgatás egyik alaptípusa: az önkormányzat  az önkormányzatok fejlődésének és jogállásának általános vonásai  a magyar önkormányzati rendszer és igazgatási feladatai.  a helyi igazgatás másik alaptípusa: a dekoncentrált helyi szervek  a dekoncentrált igazgatás nélkülözhetetlensége  a dekoncentrált igazgatás szervei és feladataik  a közigazgatás tevékenységi formái a dekoncentrált igazgatás keretében  az önkormányzatok és a dekoncentrált szervek kapcsolata

Kötelező irodalom: Patyi A. - Varga Zs. A.: Általános közigazgatási jog, Dialóg Campus Kiadó. 2012.182-205. oldal.

- 13 -

2010. évi CXXVI. tv. a fővárosi és megyei kormányhivtalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval öszefüggő törvénymódosításokról

-

2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól

-

2012. évi XCIII. törvény a járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról

-

288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet a fővárosi és megyei kormányhivatalokról

-

218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról

Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti): A helyi önkormányzatok európai kartája. ÁI. 1990/3.

Verebélyi Imre:

Kis vagy nagyméretű önkormányzat MK. 1993/4.

Pálné Dr. Kovács Ilona:

Helyi kormányzás Magyarországon, 17 év mérlege. Közigazgatási Szemle 2008/2. szám.

Dr. Szabó Eszter:

Torma András:

A helyi önkormányzatképviselő-testülete bizottságának összetétele, a bizottsági tagok jogegyenlősége. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Április.

Önkormányzati reformok Nyugat-Európában és tanulságaik. MK. 2002. Szeptember.

Szigeti Ernő: Balázs István:

Palkó Katalin:

Ivancsics Imre:

A körjegyzőségi rendszer térszerkezeti jellemzői. Közigazgatástudományi Közlöny. 2010/1. szám. Középszintű önkormányzatok Európában. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Október – November. A középszint hazai problematikája az identitáslapú térfelosztás tükrében. Valóság. 2009/12. szám. A közigazgatási hivatalok jogi szabályozásának eddigi kálváriája. Közigazgatási szemle. 2008/3-4.

- 14 -

Szigeti Ernő:

Az állami közigazgatás területi szervezetrendszerei térszerkezetének változásai. Közigazgatási Szemle 2008/2. szám.

Ivancsics Imre:

Atipikus szervek a területi közigazgatásban. Közigazgatási szemle. 2007/1.

Pálné Dr. Kovács Ilona:

Középszintű reform és/vagy területi léptékváltás. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Január.

Balázs István:

A kormány területi képviseletének perspektívái az európai országokban. Közigazgatástudományi Közlöny. 2010/1.

Anne-Elisabeth Courrier:

Állami ellenőrzés a helyi önkormányzatok felett – a francia és a megyar szabályozás összehasonlítása. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Június – Július.

Hoffmann István: A helyi önkormányzatok feladat- és hatésköri korlátainak értelmezése egyes államok közjogi szabályozásában. JK. 2011. Május.

9.előadás: Előadást tart: Horváth Attila (1-2) Szamel Katalin (3-4) November 12. A közigazgatás funkciói, feladatai, tevékenységfajtái. Döntés a közigazgatásban. Az ellenőrzés.

 a közigazgatás funkcióinak meghatározása, a funkciók fejlődése, a funkciók változására ható tényezők,  a közigazgatás fő feladatcsoportjai, a feladatok általános jellemzése,  a tervező, szolgáltató és közhatalmi igazgatás,  a közigazgatási döntés fogalma, jellege,  a közigazgatási döntés típusai,  a közigazgatási döntés folyamata, a döntést meghatározó tényezők,  az ellenőrzés fogalma, fajtái.


H.A.Simon:

Tény és értékelemek a döntésnél In.. Közigazgatástudományi Antológia I.

Charles Debbasch:

Az adminisztratív döntés. In.: Közigazgatástudományi Antológia I.

- 15 -

Fritz Morstein Marx:

Molnár Miklós:

A közigazgatás társadalmi szerepe In.: Közigazgatástudományi Antológia II. A közigazgatás döntési szabadsága KJK. Bp. 1994.

Nagy Marianna:

A racionális döntéselmélet alkalmazhatósága a közigazgatási jogérvényesítés vizsgálatában. Magyar Jog. 2011. Április.

Szabó Lajos:

Torma András:

Sári János:

Fábián Adrián:

Felügyelet és ellenőrzés a közigazgatásban. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Március. A közigazgatási szervek közötti viszonyrendszer, különös tekintettel az irányításra és felügyeletre. MK. 2004. Augusztus. A közigazgatás alkotmányos ellenőrzése. In: A közigazgatás helye az alkotmányos rendszerben. UNIO., Bp.1995. 51-64. o. Az irányítás tartalma. Közjogi Szemle. 2009. Szeptember.

10. előadás: Előadást tart: Szalai András (1-2) Szamel Katalin (3-4) November 19. A paraadminisztráció.

 A közigazgatás és a gazdasági élet szereplői kapcsolatának változása,  A paraadminisztráció fogalma,  Közintézet és közüzem,  Köztestület, közalapítvány  Közszolgáltatás magánszervek által.

Kötelező irodalom: Patyi A. - Varga Zs. A.: Általános közigazgatási jog, Dialóg Campus Kiadó. 2012. 206-210. oldal -

1959. évi IV. tv. VI. fejezet.


Horváth M. Tamás:

A közmenedzsment, mint diszciplína. JK. 2006. október.

- 16 -

Horváth M. Tamás:

Gazdasági regulátorok. A piacgazdaság állami szabályozásának újabb konfúziói. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Június - Július.

Hetei Tibor András:

A költségvetési szervek jogállásának újraszabályozása. Magyar Jog. 2009/10. szám.

Jenei György:

A közintézményi menedzsment reformjainak torz magyar folyamatai az EU-tagállamok mércéjén: hiányok, okok, megoldási javaslatok. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Június - Július.

Lapsánszky András:

A közszolgáltatás fogalmának, tartalmának, tagolásának általános alapjai a hírközlési szolgáltatási rendszer mintáján keresztül. Jog, Állam, Politika.. 2009/3. szám.

Szüdi János: Báger Gusztáv:

Román Róbert:

A köz- és magánintézmény. MK 2006. október. A köz- és a magánszféra együttműködése a nemzetközi és a hazai tapasztalatok tükrében. MK. 2006. október. A tartósan állami tulajdonban lévő szabályozásáról. MK. 2006. november.

vállalkozások

jogi

Kovárik Erzsébet:

A közintézet, mint közjogi kategória fejlődése a magyar közigazgatásban. In.: MKI Válogatott tanulmányok, Bp.1992. 1132.o.

Kovárik Erzsébet:

A közüzem Magyarországon 1945-ig. In.: Kormányzati működés. Helyi költségvetés. Közüzemi igazgatás (MKI Közigazgatási füzetek 7.) Budapest, 1993. 129-145.o.

Horváth M.Tamás:

Közszolgáltatások magánszervezésben. In.: szorítóban. UNIÓ. Budapest, 1998. 179-221.o.

Kökényesi József:

Molnár Miklós:

Közigazgatás

A helyi közszolgáltatások szervezeti meghatározottsága. In.: Közigazgatás szorítóban. UNIO. Budapest, 1998. 223-253.o. A szabályozó közigazgatási hatóságokról. MK. 2002. November.

- 17 -

Dudás Ferenc:

Hatékonyabb közszolgálattal a versenyképesség javításáért. MK. 2005. december.

Lomniczi Zoltán:

Berényi Sándor:

A köztestület intézménytörténete kodifikációjához. Magyar Jog, 2002. Július.

adalékok

a

Ptk.

Az európai közigazgatási rendszerek intézményei: autonómiák és önkormányzatok. Budapest. Rejtjel, 2003. 352. -457. o.

11.előadás: Előadást tart: Temesi István (1-2) Szamel Katalin (3-4) November 26. Kontinentális európai közigazgatási rendszerek

 a francia és a német közigazgatás, mint modell  a kontinentális jogrendszerek jellemzői  a közigazagatás és a jog viszonya a kontinentális európai államokban  az állami szervek rendszere a kontinentális modellben  a kormány és a központi államigazgatás  az önkormányzatok  a közigazgatás személyi állománya  a közszolgáltatások szervezése, magánigazgatási megldások alkalmazása a közigazgatásban

Kötelező irodalom: Az Európai Unió tagállamainak közigazgatása. Szerk.: Szamel Katalin, Balázs István, Gajduschek György, Koi Gyula. Complex Kiadó, Budapest, 2011. 26-36. oldal Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti):

Walter Tibor:

Zeller Judit:

Az állam és a kommunális önkormányzatok működésének és kapcsolatának főbb vonásai Németországban. MK. 1997. December. Szövetségi reform Németországban – változások a törvényhozásban. JK 2008. Május.

A francia területi önkormányzatokról (A Francia Belügyminisztérium összeállítása) MK.1997. július.

- 18 -

Fábián Adrián:

Önkormányzati rendeletalkotás Németországban, MK. 2005. augusztus.

25.előadás: 12.előadás: Előadást tart: Lőrincz István Temesi Lajos (ig.sz.) (1-2) György Katalin Szamel István (nk.i (3-4)a.sz.) December 3. 13. Angolszász alapú közigazgatási rendszerek

   

az angolszász jogrendszer az Egyesült Királyság közjogi berendezkedése Anglia közigazgatási rendszere Amerikai Egyesült Államok közigazgatási rendszere  Kanada, Új-Zéland, Ausztrália közigazatásának jellemzői

Kötelező irodalom: Az Európai Unió tagállamainak közigazgatása. Szerk.: Szamel Katalin, Balázs István, Gajduschek György, Koi Gyula. Complex Kiadó, Budapest, 2011. 26-36. oldal Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti):

Józsa Zoltán:

Az önkormányzati irányítás reformja Angliában: a választott polgármester. MK. 2006. Május.

13. előadás: Előadást tart: Horváth Attila (1-2) György István (3-4) December 10. Személyzeti politika a közigazgatásban. Nyitott és zárt közszolgálati rendszerek. A közigazgatási dolgozók kategóriái.

     

a személyzeti politika fogalma, összetevői, a személyzeti politika változásai 1945- után, a nyílt közszolgálati rendszer sajátosságai, a zárt közszolgálati rendszer jellemzői, a közigazgatási dolgozók kategóriái. címek, rangok beosztások, státusok a közigazgatásban,  a közigazgatási dolgozók megoszlása nem, kor, iskolai végzettség és származás szerint,

Kötelező irodalom: Patyi A. - Varga Zs. A.: Általános közigazgatási jog, Dialóg Campus Kiadó. 2012. 211-219. oldal (valamennyi személyi állományhoz tartozó témánál)

- 19 2011. évi CXCIX. törvény a közszolgálati tisztviselőkről (valamennyi személyi állományhoz tartozó témánál) Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti):

Lőrincz Lajos:

Hazafi Zoltán:

Hazafi Zoltán:

Az állam szerepének változása, különös tekintettel közszolgálatra. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Március.

a

Egységes és stabil közszolgálat. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Március

Határok nélkül, avagy a közszolgálat megközelítésének problémája. Közjogi Szemle. 2009. December.

Horváth István: Merre tovább? Javaslatok egy új magyar közszolgálati szabályozás megalapozásához I-II. Közjogi szemle. 2008. Június, szeptember.

Balázs István: Nemzetközi tendenciák a közszolgálat fejlődésében. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Március.

György István:

Hazafi Zoltán:

Robert K.Merton:

Lőrincz Lajos:

Volt egyszer egy koncepció I. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Március. Volt egyszer egy koncepció II. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Március. Bürokratikus struktúra és személyiség In.: Közigazgatástudományi Antológia I. A közszolgálat átalakulása a rendszerváltozásban. In.: A demokrácia intézményrendszere Magyarországon. (Szerk: Glatz Ferenc). MTA. Bp. l997. l33-144.o.

Gajduschek György:

Közszolgálat. A magyar közigazagtás személyi állománya és személyzeti rendszere az empirikus adatok tükrében. Közigazgatási olvasmányok. KSZK ROP 3.1.1. Programigazgatóság, Budapest, 2008. I. és II. rész. (17.-167. oldal) és 217.-234. oldal.

- 20 -

Balzac:

Hivatalnokok. Bp. Európa, 1964.

György István:

Közszolgálat, közszolgálati jog, közszolgálati törvény. MK. l998. Március.

Dudás Ferenc:

Gondolatok a közszolgálati pragmatikáról és az egységesebb közszogálatról. MK. l998. Április.

Gyarmati György:

Kóbor Gyula:

Káderpolitika a Rákosi-korszak tanácsrendszerében, 1950-1953. Magyar Tudomány, 1998/10. A köztisztviselői rendszer sajátosságai - kötelességek, privilégiumok. In.: A közigazgatás törvényessége. Szamel Lajos Tudományos Emlékülés. Szerk.: Csefkó Ferenc, Pécs, 2000. 227-241.o.

Gajduschek György:

Közszolgálat a szocializmus és a posztszocializmus időszakában. (szerk): A magyar jogrendszer átalakulása 1985/1990-2005. Jog, rendszerváltozás, EU-csatlakozás. I-II. Gondolat kiadó – ELTE ÁJK. Budapest, 2007.

Gajduschek György:

Specialista generalisták? Kik tekinthetőek generalistáknak a magyar közigazgatásban? MK. 2005. október.

Gellén Márton:

Közszolgálati ethosz a jó közigazgatásért. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Március.

Gajduschek György:

Kínálati munkaerő – gazdálkodás? Avagy mi határozza meg a kötisztviselőiállomány összetételét? Új Magyar Közigazgatás. 2010. Augusztus.

- 21 -

14. Előadás: Előadást tart: György István Február A közigazgatási dolgozók kiválasztása, előmenetele. A közigazgatási dolgozók díjazása, minősítése. A közigazgatási dolgozók képzése és továbbképzése. A közigazgatási dolgozók jogai és kötelességei.

            

a kiválasztás fajai, formái, módszerei a képesítési előírások a közigazgatásban az előmeneteli rendszerek típusai az érdemek fajtái a közszolgálatban az illetményrendszerek fajtái a közigazgatásban a magyar illetményrendszer elemei a minősítési rendszerek a minősítés és a teljesítményértékelés képzési és továbbképzési rendszerek, a képzés és a továbbképzés viszonya képzési és továbbképzési célok és módszerek a közigazgatási dolgozók speciális jogai, a jogok terjedelmének változásai. a kötelességek rendszere és változásai a jogok és a kötelességek viszonya.


Hazafi Zoltán:

A karrierrendszer múltja, jelene és lehetséges jövője Magyarországon közszolgálati jogunk szabályozási koncepciójának változásai. I-II-III. Új Magyar Közigazagtás. 2009. November – December, 2009. Január.

Gajduschek György:

Közszolgálat. A magyar közigazagtás személyi állománya és személyzeti rendszere az empirikus adatok tükrében. Közigazgatási olvasmányok. 171.-192. oldal, 271.-284. oldal. KSZK ROP 3.1.1. Programigazgatóság, Budapest, 2008.

Hencz Aurél:

Gondolatok a közszolgálati pragmatikáról és etikáról (1867-1944) MK. 1993/1.

Vernon Bognador:

Közalkalmazottak alkalmazása Nagy Britanniában, etikai és szakmai követelmények, MK. 1994. április

Parkinson törvénye, avagy az Érvényesülés iskolája A szűkebb lista 41. old. Bp.1983.

Lőrincz Lajos:

Kiválasztás a közigazgatásban. MK. 2000. Június – Július

Linder Viktória:

Versenyvizsgák a közigazgatásban. MK. 2006. December.

- 22 -

Linder Viktória:

Főtisztviselők a világ közszolgálataiban, főtisztviselők a magyar közszolgálatban – de lege ferenda. MK. 2004. Május.

Mihajlov Dobromír:

A közszolgálat Nagy Britanniában. A Brit helyi közigazgatás Magyar szemmel nézve. Közigazgatási Füzetek 15. MKI. Bp. 1994.

Major László:

A teljesítményértékelés módszerei. MK. 2003. November

Dudás Ferenc – Hazafi Zoltán:

Elgondolás és fejlesztési javaslat a közigazgatás személyi állománya teljesítőképességének növeléséről I-II. MK. 2005. április-május.

Gajduschek György:

Közszolgálat. A magyar közigazagtás személyi állománya és személyzeti rendszere az empirikus adatok tükrében. Közigazgatási olvasmányok. 235.-270. oldal. KSZK ROP 3.1.1. Programigazgatóság, Budapest, 2008.

Gajduschek György:

Egyéni teljesítményértékelés a magyar közigazgatásban. Egy funkcionális elemzés. Vezetéstudomány. 2007. XXXIX. 1 pp. 14-26.

Linder Viktória:

Egyéni teljesítményértékelés és kompetencia alapú erőforrás gazdálkokdás a közszolgálatban. Humánpolitikai Szemle. 2006. 1011. szám.

Lóczy Péter:

Lóczy Péter:

Egyed István:

A teljesítményértékelés közjogi rendszere, az integrált teljesítményértékelési rendszer (ITR) megteremtésének lehetőségei. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Február. A közszolgálati etikai rendszer kialakításának normatív és intézményi feltételei. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Február. A jogi oktatás reformja és a közigazgatási képzés. In.: Lőrincz Lajos (szerk.): A magyar közigazgatás-tudomány klasszikusai. Budapest, 1988. 200-204. old.

Gajduschek György:

Közszolgálat. A magyar közigazagtás személyi állománya és személyzeti rendszere az empirikus adatok tükrében. Közigazgatási olvasmányok. 193.-216. oldal és 285.-293. oldal. KSZK ROP 3.1.1. Programigazgatóság, Budapest, 2008.

- 23 -

Márkus Anikó- Dr.Sebes József:

A korrupció elleni küzdelem lehetőségei államigazgatásban. MK. 2002. július-augusztus.

Torma András:

és

útjai

az

Reflexciók a közszolgálati etikához, MK. 2003. január.

Gajduschek György – Hajnal György:

Köztisztviselői képzés Közép-Kelet Európában. MK. 2004. Március.

Koi Gyula:

Töprengés a közszolgálati etika és a közszolgálati etikai kódex aktuális problémáin. MK 2002. december.

Linder Viktória:

Konvergencia, mintakövetés a közszolgálati rendszer korszerűsítésében. Új Magyar Közigazgatás. 2010. November.

Belényesi Emese:

A magyar közigazgatási képzések, továbbképzések intézménytörténete a XX. századtól napjainkig. Új Magyar Közigazgatás. 2011. Január.

15. előadás: Előadást tart: Temesi István Február . A közigazgatás és a jog

 a közigazgatás és a jog kapcsolatának történeti áttekintése  a közigazgatás joghoz kötésének típusai: az angolszász és a kontinentális-francia modell  a jog szerepe a közigazgatás egyes elemeinek szabályozásában  a jogállam feltételei és követelményei  a közigazgatás és a jogalkotás inflációja


Szamel Katalin:

Az államszervezet törvényes működésének jogállami keretei. Közigazgatási Szemle 2008/2. szám.

- 24 -

Renate Mayntz:

Rácz Attila:

Rácz Attila:

Magyary Zoltán: Horváth Pál: Forstoff:

Samu Mihály: Ádám Antal:

A közigazgatás kialakulása In.: Közigazgatástudományi Antológia II. A közigazgatás és a törvényesség, Budapest, 1990. 9-28. old. Vezérlő elvek az európai alkotmányfejlődésben. JK. 2007/12. Magyar Közigazgatás, Budapest, 1942. 48-54. old. A jogállamiság történelmi szerepe JK. 1992. évi 3-4. szám A szociális jogállam lényege és fogalma. In: Joguralom és Jogállam. Szerk: Takács Péter, Bp.1995. 195-218. o. Jogállamiság és jogpolitika. Magyar Jog, 2006. április A magyar alkotmányos működéséről. JK. 2008./4.

16. előadás: Előadást tart: Szamel Katalin Február . A közigazgatási jog fogalma, tárgya, helye a magyar jogrendszerben A közigazgatási jog forrásai

jogállam

feladatairól

és

 a jogrendszer tagozódásának alapjai  a közigazgatási jog meghatározásának kísérletei  a közigazgatási jog viszonya más jogágakhoz, különösen az alkotmányjoghoz és a polgári joghoz,  a jogforrás fogalma, a jogforrások hierarchiája, a kodifikáció  a közigazgatási jog forrásainak történeti alakulása és mai helyzete.

Kötelező irodalom: -

újszerű

2010. évi CXXX. törvény a jogalkotásról

- 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet a jogszabályszerkesztésről Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti):

- 25 -

Lőrincz Lajos:

Alkotmányjog, közigazgatási jog. Magyar Tudomány. 2007/12.

Tomcsányi Móricz:

Petrik Ferenc:

A magyar közigazgatási jog rendszere és néhány alapkérdése. In.: Lőrincz Lajos (Szerk.): A magyar közigazgatás-tudomány klasszikusai. Budapest, 1988. 152-161. old. A közigazgatási jogviszony fogalma, elhatárolása más jogviszonyoktól. Magyar Jog. 2010. Szeptember.

17. előadás: Előadást tart: Temesi István …. A közigazgatási szervek jogalanyisága. A közigazgatási szervek közötti jogi viszony: irányítás, felügyelet, ellenőrzés.

     

a közigazgatási szervek jogalanyisága a közjogi személyiség és jogalanyiság a közigazgatás szervezeti joga a területszervezés joga az irányítás és a felügyelet jogi szabályozása törvényességi felügyelet a helyi önkormányzatok felett


2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól


Gajduschek György:

Kilényi Géza:

Szamel Lajos: Finta István:

Rendnek lenni kellene. Tények és elemzések a közigazgatás ellenőrzési és bírságolási tevékenységéről. Közigazgatási olvasmányok. KSZK ROP 3.1.1. Programigazgatóság, Budapest, 2008. A közigazgatási szervek jogi személyiségének problémái. MK. 2006. augusztus. A jogutódlásról a közigazgatási jogban. MK. 1992. április. A kistérség a község szemszögéből. Új Magyar Közigazagtás. 2008. December.

Hetei Tibor András:

A költségvetési szervek jogállásának újraszabályozása.

- 26 Magyar Jog. 2009/10. szám.

Fábián Adrián:

Az irányítás tartalma. Közjogi Szemle. 2009. Szeptember.

Fazekas Marianna:

A közigazgatási szervezeti jog, mint a „végtelenített kisérletek sorozata”. In. Ratio Legis – Ratio Iuris. Ünnepi tanulmányok Tamás András tiszteletére 70. születésnapja alkalmaából. 365-373. oldal. Szent István Társulat. Budapest, 2011.

18. előadás: Előadást tart: Temesi István ….. A közigazgatás felelősségi rendszere.

    

a felelősség fogalma a jogi a közigazgatás felelőssége a közigazgatási szerv felelőssége a közigazgatási dolgozó felelőssége


Nagy Marianna:

Uttó György:

Petrik Ferenc:

Objektíven a közigazgatási objektív felelősségről – az üzembentartó objektív felelőssége apropóján. Közigazgatási Szemle 2008/2. szám. A közhivatalnok és az ítélkező bíró által hivatali kötelezettségének megsértésével okozott kárért való felelősség. (Németországi tapasztalatok, Magyarországi hasznosításra) MK. 1998. december. Felelősség a közigazgatási jogban. MK. 2003. október.

Veszprémi Bernadett:

Felelősség a közigazgatásban, avagy milyen eszközökkel alakítható ki a közszolgálat felelősségtudata? Új Magyar Közigazgatás. 2011. Január.

Borbás Beatrix:

A közhatalom kárfelelősségéről a felelősségi premisszák szemszögéből – különös tekintettel a felróhatósági kritériumra. JK. 2011. Április.

- 27 -

19.előadás: Előadást tart: Szamel Katalin ….. A közigazgatási jogi norma

 a jogi norma fogalma  a közigazgatási jog normák fajtái tartalmuk és funkciójuk szerint  az alaki és anyagi közigazgatási jogi normák  a közigazgatási jogi norma szerkezete  a közigazgatási jogi norma hipotézisének és diszpoziciójának tartalma  a hipotézis és a diszpozició belső szerkezete


Madarász Tibor:

Szigeti Péter:

Gondolatok az államigazgatási jogi normáról JK. 1987. június Szabály és norma azonossága és különbsége. JK. 2005. január.

20. előadás: Előadást tart: Szamel Katalin …... A közigazgatás jogalkotó tevékenysége

 a jogalkalmazói jogalkotás szükségessége és feltételei  a szokásjog szerepe a közigazgatásban  joghézag és analógia  a közigazgatási jogalkotás formái  a közigazgatási jogalkotás szakmai követelményei  jogharmonizáció, dereguláció, jogszabályinfláció.


2010. évi CXXX. törvény a jogalkotásról

-

2010. évi CXXXI. törvény a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről

-

2005. évi XC. törvény az elektronikus információszabadságról

-

338/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet Nemzeti Jogszabálytárról

-

32/2010. (XII. 31.) KIM rendelet a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről

- 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet a jogszabályszerkesztésről Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti):

- 28 -

Petrik Ferenc:

Samu Mihály:

Samu Mihály:

Rácz Attila:

A jogszabály érvényessége és hatálya az elméletben és a gyakorlatban. JK. 2007/6. A jogi előreszabályozás és a jogpolitika jövőorientáltsága. JK. 2007/7-8. A jogalkotás jogpolitikájának időszerű kérdései. Gazdaság és Társadalom. 2007/1. A közigazgatás és a törvényesség. Budapest, 1990. 47-76. old.

Drinóczi Tímea - Petrétei József:

A jogalkotás tervezése és koordinációja. Jura. 2009/2.

Georg Brunner: Martonyi János:

Jogalkotás a jogállamban, Magyar Jog 1993/5. A magyar jog és az Európai Unio joga. In.: A Magyar jog múltja Európai jogharmonizáció - jogunk modernizálása. Magyar Jogászegyleti Értekezések III. kötet. Bp.1994.

Soósné dr.Gáspár Gabriella:

Helyi jogharmonizáció. MK. 2000. február

Verebélyi Imre:

A regulációs és deregulációs tevékenység alapvető kérdései. MK. 2004. december.

Kovácsy Zsombor:

A dereguláció lehetőségei a magyar jogban. JURA. 2004. 2. szám.

21. előadás: Előadást tart: Horváth Attila ….. Jogérvényesítés és jogalkalmazás a közigazgatásban. A jogszabályok értelmezése a közigazgatásban

 a jogérvényesítés és a jogalkalmazás fogalma, különbsége  a jogalkalmazás szerepe és funkciója a közigazgatásban  a hatósági jogalkalmazás feltételei és követelményei  a jogértelmezés fogalma és célja  a jogértelmezés módszerei és korlátai

- 29 Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti):

Takács Albert:

Varga Csaba:

A jogértelmezés alapjai és korlátai. Jogtudományi Közlöny. 1993/3. Jog, jogsértés, jogalkalmazás. Magyar Jog. 2007/11.

Maczonkai Mihály:

A jogszabály és a jogalkalmazói döntés. Magyar Tudomány. 2011/5.

22. előadás: Előadást tart: Temesi István ….. A közigazgatási cselekmények fajtái. A közigazgatási aktusokkal szembeni követelmények és a hibás közigazgatási aktusok.

 a közigazgatási cselekményekkel kapcsolatos alapfogalmak  a jogi és nem jogi hatásu cselekmények  az aktusok fő fajtái  közigazgatási szerződések  az aktusokkal szembeni követelmények  a hibás közigazgatási aktusok és típusaik


Molnár Miklós-Margaret M.Tabler: Petrik Ferenc:

Szamel Lajos:

Gondolatok a közigazgatási szerződésekről. MK. 2000. Október A közigazgatási aktus alakváltozása, a közszerződés. MK. 2005. május. Az államigazgatás cselekvési formái. A közigazgatás fejlesztésének komplex tudományos vizsgálata. Budapest, 1984.

23. előadás: Előadást tart: Temesi István ….. Az aktusok jogi kötöttsége A közigazgatási szabad belátása. Mérlegelés, méltányosság, diszkréció.

 az aktusok jogi kötöttségének fogalma  az aktusok jogi kötöttségének feltételei és korlátai  a mérleges sajátosságai általában és a közigazgatásban különösen  méltányosság a joban, a méltányosság szerepe: előnyök, hátrányok, korlátok  a diszkrecionális közigazgatás jellemzői.

- 30 -


Szontágh Vilmos:

Nagy Endre: Molnár Miklós:

Papp Zsigmond: Kiss László:

A közigazgatás szabad belátása. In.: Lőrincz Lajos (szerk.) A magyar közigazgatás-tudomány klasszikusai. Budapest, 1988. 171186. Diszkréció és bürokrácia. ÁI. 1972. március Gondolatok az államigazgatási aktusok jogi kötöttségéről. ÁI. 1988. június A méltányosság egyes kérdései. ÁI. 1975. december A mérleges és a méltányosság szabályozásának néhány kérdése. ÁI. 1985. június.

24. előadás: Előadást tart: Szalai András ….. A közigazgatási-jogi szankció

    

a szankció fogalma és fajtái a közigazgatási szankciók sajátosságai anyagi és eljárási szankciók a közigazgatásban az anyagi szankciók alaptípusai a közigazgatási szankciók fajtái funkciók szerint


Gajduschek György:

A közigazgatási bírságolás eredménytelenségéről. JK. 2009. Január.

Szatmári Lajos: Nagy Marianna:

A bírság a magyar államigazgatásban 43-56. ELTE Bp.1990. Az államigazgatási jogi szankció elmélettörténetéről. JK. 1999. December

- 31 -

Madarász Tibor: Hajdú Mária: Nagy Marianna:

Molnár Miklós:

Az államigazgatási jogi szankció fogalma és fajtái: 63-126. ELTE Bp. 1989. A birság, mint közigazgatási szankció. MK. 2000. Május. A közigazgatási jogi szankciórendszer néhány elméleti és gyakorlati problémája. MK. 1996. Január. Közigazgatási anyagi jog szankciók szakterületeken. MK. 1999. Május.

egyes

közigazgatási

V. A vizsgára való felkészülés írásbeli tananyaga Lőrincz Lajos:

A közigazgatás alapintézményei. Harmadik bővített, átdolgozott kiadás. HVG-ORAC, Budapest, 2010.

Patyi A. - Varga Zs. A.: Általános közigazgatási jog, Dialóg Campus Kiadó. 2012. (az egyes témáknál meghatározottak szerint). Az Európai Unió tagállamainak közigazgatása. Szerk.: Szamel Katalin, Balázs István, Gajduschek György, Koi Gyula. Complex Kiadó, Budapest, 2011. György – Lövétei - Lőrincz – Szamel-Temesi: Közigazgatási jog. (Szerkesztette: Lőrincz Lajos). HVG-ORAC, Budapest, 2007. Szakirodalmi gyűjtemény a közigazgatás alapintézményeihez (szerk: Lőrincz Lajos) ÁIF. 1996. Felkészülést elmélyítő anyag: A magyar közigazgatás-tudomány klasszikusai (szerk.: Lőrincz Lajos) Bp. 1988. Közigazgatástudományi Antológia I. (Szerk.: Lőrincz Lajos) ÁIF - ELTE, 2003. Közigazgatástudományi Antológia II. (Szerk.: Lőrincz Lajos) ÁIF - ELTE, 2003.

- 32 -

VI. Szemináriumok Nappali tagozat A tananyag alaposabb és sokoldalúbb megismerése érdekében a Szakcsoport a nappali tagozatú hallgatók részére kötelező szemináriumokat tart. A szemináriumok témái kapcsolódnak a folyó előadások tematikájához, azokat tovább részletezik, kiegészítik. A szemináriumokon részben az oktatók közölnek újabb ismereteket, részben a résztvevő hallgatók kiselőadások formájában referálnak a kijelölt témákról. Az egyes tantárggyal kapcsolatos problémák megvitatására és tisztázására is a szemináriumok keretében van elsősorban lehetőség. A szemináriumokon a részvétel kötelező. A tanulmányi és vizsgaszabályzatban meghatározott mértéket meghaladó hiányzás félév-ismétlést von maga után. A szemináriumokon a hallgatók szemeszterenként három alkalommal írásban adnak számot tudásukról (beszámoló), amely a tantárgyi követelmények teljesítésének feltétele. A szemináriumokon a hallgatók kötelesek a szemináriumvezető oktató által meghatározott feladatokat teljesíteni. A szemináriumvezető által meghatározott, feladatok teljesítése a tantárgyi követelmények teljesítésének feltétele.

VII. Számonkérés Nappali - Levelező tagozat

Az Alapintézmények tantárgyból a hallgatók kollokviumon adnak számot tudásukról. A Közigazgatási jog tantárgy a második szemeszter végén alapvizsga letételével fejeződik be. A tantárgy alapos elsajátítása mindemellett feltételezi és megköveteli a hallgatók folyamatos tanulását. A tanmenet is épít a hallgatók aktivitására. A nappali tagozatos hallgatók szemeszterenként három alkalommal írásban számolnak be tudásukról a VI. pontban meghatározottak szerint. Budapest, 2012. szeptember

KÖZIGAZGATÁS ALAPINTÉZMÉNYEI és a Közigazgatási jog

Recommend Documents