Kwalificatieplicht en RMC 2014-2015 Aanpak van verzuim en voortijdig schoolverlaten van 16 – 23 jarigen in de RMC subregio Vallei
RMC subregio Vallei
Ede – Renswoude – Rhenen – Scherpenzeel – Veenendaal - Wageningen
1
Inhoud 1. Samenvatting
5
2. Inleiding
7
3.
9
4.
5.
6.
7.
De uitvoering van Kwalificatieplicht en RMC in de regio Vallei
3.1. 3.2.
De organisatiestructuur en formatieomvang van het RMC Inhoudelijke en financiële verantwoording
9 10
Aantal verzuimmeldingen 18- en 18+ en resultaten
11
Aantal voortijdig schoolverlaters en resultaten
19
Samenwerking in de regio
25
Speerpunten voor 2015-2016
29
Bijlage 1: Beschrijving van het type casussen:
30
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.
Meldingen van verzuim 18- Verzuimmeldingen 18- (Kwalificatieplicht) Begeleiding van jongeren 18- Resultaten begeleiding jongeren 18- Processen-verbaal Verzuimmeldingen 18+ (RMC) Kenmerken en begeleiding van verzuimers
Meldingen van voortijdig schoolverlaten Kenmerken van de gemelde voortijdig schoolverlaters De begeleiding vanuit het RMC De uitstroom De inzet van de BBL coach Samenwerking met scholen en andere partners Samenwerking met zorgpartners Overdracht van jongeren van Leerplicht en Kwalificatieplicht naar RMC Meldingen in ViVAllei VSV-Convenant en analyse van voortijdig schoolverlaters
11 11 13 15 16 16 17 19 20 21 22 23 25 25 26 26 27
3
4
1. Samenvatting Het afgelopen schooljaar kwamen er bij Kwalificatieplicht en RMC in totaal ruim 1000 meldingen binnen van verzuim van jongeren uit de regio. Bij Kwalificatieplicht ging het om 511 meldingen. Ruim 50% van deze meldingen kan als licht worden geclassificeerd en bij bijna 50% was er meer aan de hand en was een begeleidingstraject nodig. In bijna 80% van de verzuimgevallen bleef betreffende jongere op school. In 20% van de gevallen ging het om doorboekers, overdracht naar de lokale leerplichtambtenaar of RMC consulent of is een vrijstelling afgegeven. Tenslotte zijn 18 processen-verbaal opgemaakt; dat is flink minder dan vorig jaar, maar vergelijkbaar met het jaar daarvoor. Bij het RMC zijn 552 verzuimmeldingen binnengekomen en 378 meldingen van voortijdig schoolverlaten. Van de verzuimers is het grootste deel (93%) op school gebleven. Zeven procent is uiteindelijk voortijdig schoolverlater geworden. Van de voortijdig schoolverlaters is 30% persoonlijk begeleid. Met deze jongeren zijn 2 of meer gesprekken gevoerd om ze te begeleiden richting school, werk of hulpverlening. 21% van de jongeren is terug gegaan naar school en 47% is aan het werk gegaan. Voorgaande jaren was het aandeel ‘terug naar school’ wat groter en aandeel ‘aan het werk’ wat kleiner. Dit heeft te maken met het feit dat we het jaarverslag eerder opleveren dan voorheen en geen check meer hebben gedaan bij de werkende jongeren. Doorgaans gingen we eind oktober nog een keer na of ze niet alsnog met een opleiding waren gestart. Die check hebben we nu niet gedaan. 32% heeft een andere uitstroom namelijk: een uitkering, is verhuisd of is doorboekt naar schooljaar 2015-2016. 4% procent van de jongeren wil helemaal geen bemiddeling of heeft geen resultaat ondanks acties. Dat is de helft minder dan vorig jaar. De decentralisatie van de jeugdzorg heeft ertoe geleid dat voor de uitvoering van de Kwalificatieplicht het Centrum voor Jeugd en Gezin een belangrijke partner is geworden als het gaat om het inschakelen van zorg. In de contacten met justitiële partners is weinig veranderd. De RMC consulenten hebben te maken gehad met verschillende nieuwe lokale zorgstructuren. Elke gemeente organiseert de zorg rondom jeugd op de eigen manier, met lokale organisaties, eigen termen en doelgroepen. Het heeft tijd en energie gekost om de nieuwe sociale kaart eigen te maken. Speerpunt voor 2015-2016 is de afstemming tussen de lokale leerplicht en het RMC verder te verbeteren. Met de uitvoering van een gezamenlijke administratie hebben we daar een eerste stap in gemaakt. Andere speerpunten zijn het voortzetten van de samenwerking met ROC’s in de regio en het anticiperen op de aanpassing van de RMC wetgeving.
5
6
2. Inleiding Voor u ligt het geïntegreerde jaarverslag van Kwalificatieplicht en RMC over schooljaar 2014-2015. Het jaarverslag laat zien welke activiteiten het afgelopen jaar zijn uitgevoerd in de aanpak van verzuim en voortijdig schoolverlaten in de regio Vallei. We focussen ons op jongeren tussen de 16 en 23 jaar in het middelbaar beroepsonderwijs |(MBO) en 18 plussers in het voortgezet onderwijs (VO). De uitvoering van de Kwalificatieplicht (16 – 18 jaar) en de RMC (18 – 23 jaar) gebeurt regionaal. Dit betekent dat de leerplichtambtenaren Kwalificatieplicht en de RMC consulenten werken voor de 6 gemeenten in de RMC subregio Vallei. Zij begeleiden jongeren die verzuimen of dreigen uit te vallen met als doel deze jongeren op school te houden. Jongeren die al uitgevallen zijn begeleiden zij terug naar school, werk of als het nodig is, naar de gemeente of naar hulpverlening. Doel is dat jongeren een startkwalificatie behalen. De leerplichtfunctie wordt lokaal uitgevoerd. Het werk van de leerplichtambtenaar Kwalificatieplicht en de RMC consulent ligt in het verlengde van elkaar. Er is afstemming over de werkwijze en er is sprake van overdracht van jongeren. Eén regionaal jaarverslag is een logisch gevolg. Volgens de Leerplichtwet moet het college van burgemeester en wethouders jaarlijks vóór 1 oktober verslag uitbrengen over het gevoerde leerplichtbeleid. Omdat de uitvoering van de Kwalificatieplicht valt onder de Leerplichtwet worden de verzuimgegevens van 16- en 17-jarigen in het MBO na afloop van het schooljaar doorgegeven aan de afzonderlijke gemeenten. Elke gemeente kan de verzuimgegevens vervolgens opnemen in het eigen jaarverslag Leerplicht zodat vaststelling kan plaats vinden in de gemeenteraad. Het jaarverslag Kwalificatieplicht en RMC wordt eind oktober 2015 voorgelegd ter vaststelling in het RMC bestuursoverleg en daarna ter informatie aangeboden aan de zes gemeenteraden. Per 1 augustus 2015 is de administratie van Leerplicht en RMC geregionaliseerd. Voor een pilot periode van 3 jaar voeren vijf gemeenten, te weten Ede, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel en Veenendaal de administratie gezamenlijk uit. Verslaglegging van leerplichtactiviteiten (verzuimaanpak 5 tot en met 17 jaar in het primair (speciaal) en voortgezet (speciaal) onderwijs) gebeurt tot op heden op lokaal niveau.
7
8
3. De uitvoering van Kwalificatieplicht en RMC in de regio Vallei 3.1. De organisatiestructuur en formatieomvang van het RMC Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) RMC staat voor Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten. Er zijn in Nederland 39 RMC’s. De regio Vallei is onderdeel van de RMC regio Eem en Vallei. Het RMC in de regio Vallei werkt voor de gemeenten Ede, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel, Veenendaal en Wageningen. RMC regiobestuur Het RMC in de regio Vallei bestaat uit een bestuur van portefeuillehouders van de zes regiogemeenten. Het RMC regiobestuur is vanuit de eigen B&W’s gemandateerd tot het vaststellen van jaarverslagen, beleidsplannen en begrotingen voor zover het regionale activiteiten betreft. Het betreft beslissingen die vallen binnen de RMC-regeling en binnen het regionaal beschikbare RMC-budget. Sinds najaar 2008 valt ook de uitvoering van de Kwalificatieplicht onder regie van het RMC bestuur. Het bestuur komt doorgaans tweemaal per jaar bijeen. Beleidsmedewerkers RMC De zes regiogemeenten zijn vertegenwoordigd door beleidsmedewerkers RMC. Zij bereiden samen met de RMC regiocoördinator het bestuurlijke overleg met de portefeuillehouders voor. Er is een geïntegreerd regionaal overleg met Leerplichtambtenaren en RMC beleidsmedewerkers dat vier keer per jaar bijeen komt. RMC regiocoördinator De RMC regiocoördinator (0,4 fte) houdt zich naast de beleidsvoorbereiding en voorbereiding van de bestuurlijke overleggen vooral bezig met de voortgang van het ingezette beleid, vertaalt landelijke ontwikkelingen in regionaal beleid, heeft de aantallen voortijdig schoolverlaters van de regio in beeld, zorgt voor financiële verantwoording van de uitgaven en is aanspreekpunt voor derden. Leerplichtambtenaren Kwalificatieplicht Er werken voor de regio 2 leerplichtambtenaren Kwalificatieplicht (1,8 fte). De leerplichtwet is de leidraad voor
9
hun werk. Zij houden zich bezig met het verzuim en dreigende uitval van jongeren van 16- en 17-jaar in het MBO. Wij noemen ze in het verslag voortaan lpa-mbo. Het afgelopen schooljaar heeft er een personele wisseling plaats gevonden. Een van de lpa’s-mbo heeft de overstap gemaakt naar een andere gemeente en er is in de periode oktober – januari tijdelijk vervanging geweest voor drie dagen in de week. Vanaf januari 2015 is het team van Kwalificatieplicht weer volledig op sterkte met het aantrekken van een nieuwe collega. RMC consulenten Voor de regio werken twee RMC consulenten (1,8 fte). Zij benaderen de voortijdig schoolverlaters tussen de 18 en 23 jaar die bij het RMC gemeld worden en informeren, adviseren en begeleiden hen naar een opleiding, werk (in combinatie met een opleiding) of verwijzen naar een ander traject (bijv. gemeente of hulpverlening). Eerste doel daarbij is het behalen van een startkwalificatie. Tevens maken zij deel uit van diverse overlegvormen in de regio waarin jongeren worden besproken. Voor 2014 en 2015 is voor 2 dagen in de week een BBL coach aangesteld. Administratieve ondersteuning Voor de verwerking van de meldingen en het aanschrijven van jongeren worden de lpa’s-mbo en de RMC consulenten ondersteund door een administratief medewerker voor respectievelijk 0,3 en 0,4 fte. Sinds 1 augustus 2015 werkt zij in het kader van de regionale Leerplicht- en RMC administratie in Veenendaal.
3.2. Inhoudelijke en financiële verantwoording Tot op heden worden de jaarverslagen Kwalificatieplicht en RMC vastgesteld in het RMC bestuur, dat twee keer per jaar bijeen komt. Na vaststelling worden ze ter informatie aangeboden aan de gemeenteraden en vervolgens op de website van het RMC gezet, www.rmcdevallei.nl. Huidig geïntegreerd verslag zal ook die route doorlopen. De uitvoering van de RMC en de Kwalificatieplicht wordt met de jaarlijks te ontvangen RMC rijksbijdrage gefinancierd. De jaarrekening over kalenderjaar 2014 is vóór 1 april geaccordeerd door het RMC bestuur en verantwoord bij de gemeente Amersfoort, contactgemeente van de RMC regio Eem en Vallei. De jaarrekening over 2015 ligt in het voorjaar van 2016 voor aan het RMC-bestuur ter vaststelling en zal voor 1 april 2016 worden verstuurd naar Amersfoort. Daarnaast moet het RMC jaarlijks vóór 1 december een RMC effectrapportage bij het Ministerie van OCW indienen (volgens een vaststaand format). In de effectrapportage moet worden aangegeven hoeveel verzuimers en voortijdig schoolverlaters in beeld zijn geweest bij het RMC, welke begeleiding heeft plaatsgevonden en wat de resultaten van de begeleiding zijn geweest.
10
4. Aantal verzuimmeldingen 18- en 18+ en resultaten 4.1. Meldingen van verzuim 18Scholen moeten ongeoorloofd verzuim van jongeren van 16 uur in 4 weken melden in het (digitale) DUO verzuimloket. DUO meldt vervolgens door naar de gemeente waar de jongere woonachtig is. Dit gebeurt dagelijks. In schooljaar 2014-2015 werd nog de oude werkwijze gevoerd. Betreft het een jongere tussen de 16 en 18 jaar dan zet de gemeente de melding door naar het RMC, waar de uitvoering van de Kwalificatieplicht onder valt. De administratief medewerker van het RMC verwerkt de melding in het RMC registratiesysteem en schrijft de ouders van de jongere aan. In de brief staat een uitnodiging voor een gesprek bij het gemeentehuis. Aan de jongere wordt dan een lpa-mbo gekoppeld. Reageert een jongere niet, dan volgt een brief waarin wordt aangekondigd dat er een proces-verbaal wordt opgemaakt. In de praktijk reageert het overgrote deel van de ouders/jongere op een brief. Ondanks dat we goede ervaringen hebben opgedaan met deze werkwijze, waren we ervan overtuigd dat de administratie rondom leerplicht, kwalificatieplicht en RMC efficiënter ingericht kan worden. Na een onderzoekstraject gestart in 2012 is in het najaar van 2014 bestuurlijk met 5 regiogemeenten besloten om de Leerplicht- en RMC administratie te regionaliseren. Het doel is om professionals meer tijd te geven om jongeren te begeleiden en een betere uitwisseling van gegevens plaats te laten vinden. Op 1 augustus 2015 is de regionale administratie van start gegaan. Verzuimmeldingen kunnen ook op een andere manier binnenkomen, zoals via het spreekuur op scholen of via ketenpartners. Preventief onderneemt de lpa-mbo ook actie als er zorgen zijn om een jongere. Er is dan nog geen sprake van verzuim, maar dat zou door de problematiek die speelt wel kunnen gebeuren.
4.2. Verzuimmeldingen 18- (Kwalificatieplicht) De lpa’s-mbo hebben het afgelopen schooljaar 511 meldingen van verzuim gekregen uit het MBO. De meldingen kwamen binnen via het verzuimloket (276), via het spreekuur op scholen (83) of via ouders, jongeren en ketenpartners (152). Dit aantal ligt in de lijn met voorgaande jaren. Vorig jaar waren er in totaal 487 meldingen en het jaar ervoor 501. In tabel 1. is de verdeling van meldingen weergegeven per gemeente.
11
Tabel 1: Aantal meldingen per gemeente Meldingen 2014-2015 Woongemeente Ede Renswoude Rhenen Scherpenzeel
Meldingen
Meldingen 2013-2014 Percentage
192
38%
5
1%
49
10%
Woongemeente
Meldingen
Ede Renswoude Rhenen
177
36%
9
2%
27
6%
14
3%
23
5%
Veenendaal
162
32%
Veenendaal
156
32%
Wageningen
55
11%
Wageningen
50
10%
Overige gemeenten
34
7%
Overige gemeenten
45
9%
511
100%
487
100%
Totaal
Scherpenzeel
Percentage
Totaal
Het grootste deel van de meldingen komt vanuit de gemeente Ede; dit is conform de verdeling van het aantal jongeren in de regio. Ongeveer 40% van het aantal jongeren in de regio tussen de 16 en 18 jaar woont in Ede. Niet alle meldingen betreffen unieke jongeren. Van een aantal jongeren is een tweede of zijn meer melding(en) binnengekomen1. In totaal ging het om 374 verschillende jongeren. In onderstaande tabel is te zien uit welke gemeenten de twee of meer meldingen per jongere binnenkwamen. Tabel 2: Totaal aantal meldingen verdeeld naar aantal jongeren met 1 melding en aantal jongeren met een 2e melding of meer. Gemeente
Meldingen
Aantal jongeren met
Aantal jongeren met
% 2 of meer
1 melding
een 2 melding of
meldingen
e
vaker Ede Renswoude
192
124
68
55%
5
5
1
25%
Rhenen
49
35
14
40%
Scherpenzeel
14
10
4
40%
Veenendaal
162
130
32
25%
Wageningen
55
37
18
49%
Overige gemeenten
34
34
-
-
511
374
127
37%
Totaal
1
12
Scholen zijn verplicht om na een DUO melding, bij nieuw wettelijk verzuim weer via DUO te melden.
Als voorbeeld: van de 162 meldingen uit Veenendaal ging het om 130 verschillende jongeren. Van de 130 jongeren zijn er 32 jongeren die voor de tweede keer zijn gemeld of soms nog vaker. Dit is 25% van het aantal meldingen uit Veenendaal. Bij jongeren die voor de tweede keer of vaker zijn gemeld, is vaak sprake van zware problematiek. Vierendertig gemelde jongeren kwamen uit andere gemeenten. Dit zijn meldingen geweest voor het preventieve spreekuur die de lpa’s-mbo voeren bij ROC A12 en het Rijn IJssel college. Dit is bijvoorbeeld het geval als een groepje uit een klas verzuimt, waarbij jongeren uit verschillende gemeenten komen, ook van buiten de regio. Zij worden dan door 1 lpa-mbo aangesproken op hun gedrag. Andersom gebeurt dit ook, door de regio Arnhem. De lpa’s-mbo aldaar spreken ook jongeren uit onze regio aan op hun verzuimgedrag. In totaal is dus van 37% van de jongeren meer dan 1 melding binnen gekomen. Dit percentage was vorig jaar 36%. Een verdeling naar school is helaas niet te maken dit jaar, in verband met de omzetting naar het nieuwe registratiesysteem in het kader van de regionalisering van de administratie Leerplicht/RMC. Volgend jaar hopen we deze tabel wel weer op te kunnen nemen.
4.3. Begeleiding van jongeren 18We hebben geprobeerd om inzicht te geven in de zwaarte van de cases. De volgende onderverdeling is gemaakt2: • Licht, een preventief gesprek (spreekuur bij een ROC). • Middel, na eerste contact blijft verzuim meestal doorgaan en is hier hulpverlening bij betrokken of een Halt verwijzing heeft plaatsgevonden. • Intensief, meerdere gesprekken, vaak gezinsproblemen en hulpverlening betrokken. • Zwaar, gezinsproblemen, hulpverlening betrokken, justitiële contacten, proces-verbaal. In bijlage 1 is een uitgebreidere beschrijving van de type casussen opgenomen. In tabel 3 zijn de aantallen en percentages per type cases opgenomen.
2
Belangenvereniging Ingrado hanteert deze verdeling ter bepaling van de formatie leerplicht per gemeente.
13
Tabel 3: Aantallen en percentages per type cases, van licht tot en met zwaar. Ede Renswoude Rhenen Scherpenzeel
Licht
Middel
Intensief
Zwaar
Totaal
97
45
15
35
192
3
-
-
2
5
28
14
4
3
49
5
3
4
2
14
Veenendaal
77
46
26
13
162
Wageningen
25
16
8
6
55
Overige gemeenten
34
-
-
-
34
Totaal
269
124
57
61
Percentage
53%
24%
11%
12%
100% (511)
in 2013-2014
41%
26%
20%
13%
100% (487)
in 2012-2013
49%
24%
17%
9%
100% (501)
511
Van alle cases valt 53% in de lichte categorie. Het betreft meestal jongeren die op het spreekuur van een ROC komen, waarbij sprake is van sprokkelverzuim. In dat geval wordt er ongeoorloofd verzuimd binnen de wettelijke termijn van 16 uur in vier weken. Het zijn jongeren die regelmatig een uurtje verzuimen of veelvuldig te laat komen. Na een gesprek stopt het verzuim meestal. De andere helft van de cases bestaan uit middel tot en met zware cases. Als we kijken naar voorgaande jaren zien we dat het aantal lichte cases rond de 50% schommelt, de middelzware rond de 25%, de intensieve cases rond de 15% en het aantal zware cases rond de 10%.
14
4.4. Resultaten begeleiding jongeren 18In deze paragraaf gaan we in op de resultaten van de begeleiding door de lpa’s-mbo. Tabel 4: Overzicht van afhandeling Wijze van afdoening Blijft op school Controle inschrijving bij een school Schoolwisseling Verwijzing naar Bureau Halt (=verkort PV) Proces verbaal (PV) jongere Waarschuwing (blijft op school)
Licht
Middel
Intensief
Zwaar
Totaal
2014-2015%
172
65
15
14
266
52
43
24
8
1
0
33
6
3
7
6
1
2
16
3
5
0
1
0
0
1
-
1
0
4
6
8
18
4
1
30
24
11
1
66
13
22
78
75
subtotaal Doorboeken Niet instaat om naar school te gaan Overgedragen aan
2013-2014 %
2
3
5
23
33
6
10
1 23
3 3
0 1
4 0
8 27
2 5
2 4
10
5
13
6
34
7
6
0
2
4
3
9
2
2
269
124
57
61
511
100
100
leerplichtambtenaar van woongemeente Overgedragen aan RMC Vrijstelling Totaal
78% van de jongeren die in begeleiding zijn geweest zet de schoolcarrière voort. Vorig jaar was dat 75%. Er zijn 33 doorboekers (6%). Dit zijn jongeren waarbij de begeleiding nog niet afgerond is en die gedurende de zomer (en evt. daarna) doorgaat. Twaalf procent wordt overgedragen aan de leerplichtambtenaar van de woongemeente of aan het RMC. Dit zijn dan jongeren die bijna 18 zijn en of dat net zijn geworden. De vrijstellingen betreffen jongeren die gaan werken en daar verder leren, maar waarvoor regulier onderwijs niet meer de beste optie is. Een paar jongeren hebben vrijstelling gekregen vanwege psychische klachten.
15
4.5. Processen-verbaal De lpa’s-mbo hebben 18 processen-verbaal (PV’s) uitgeschreven, dat is flink minder dan vorig jaar (30), maar vergelijkbaar met het jaar daarvoor (17). De reden van de afname van het aantal PV’s ligt in het feit dat de tijdelijk medewerker (okt – januari) geen BOA bevoegdheid had en de nieuwe medewerker eerst ingewerkt moest worden Daardoor bleef het aantal PV’s achter. Van de 18 PV’s zijn er 7 afgehandeld. 11 PV’s lopen nog bij de rechter of de jeugdreclassering. In de meeste gevallen betrof het signaalverzuim: gezinsproblemen of gedrag van de jongere. Naast de 18 PV’s is er 1 Halt afdoening geweest (verkort PV). De leerplichtambtenaar kan hiervoor kiezen wanneer een jongere na een eerdere waarschuwing niet gestopt is met verzuimen, maar het verzuim nog gering is en er geen hulpvraag is. Tabel 5: Aantal processen-verbaal Ede Renswoude
aantal 5 0
Rhenen
3
Scherpenzeel
0
Veenendaal
6
Wageningen Totaal
4 18
4.6. Verzuimmeldingen 18+ (RMC) De verzuimmeldingen van jongeren boven de 18 jaar worden opgepakt door de RMC consulenten. Verzuimmeldingen verdelen we in twee soorten: een DUO melding of een preventieve melding. Bij een DUO melding meldt de school in het DUO-verzuimloket dat een jongere 16 uur of meer heeft verzuimd (wettelijke termijn). Een preventieve melding is een melding van verzuim, minder dan de wettelijke termijn van 16 uur. Dit kan een melding zijn uit bijvoorbeeld een overlegmoment met partners. Soms maakt een school zich zorgen over een leerling, zonder dat direct verzuim of (dreigende) uitval aan de orde is. Er is behoefte aan advies van het RMC.
16
Tabel 6: Aantal DUO verzuimmeldingen en aantal preventieve meldingen naar regiogemeente over 2 schooljaren. Gemeente Ede Renswoude
Aantal verzuim-
Aantal verzuim-
Aantal preventieve
Aantal preventieve
meldingen 2014-2015
meldingen 2013-2014
meldingen 2014-2015
meldingen 2013-2014
164
133
63
73
8
4
-
1
Rhenen
29
16
8
24
Scherpenzeel
12
6
-
4
Veenendaal
154
109
54
63
Wageningen
43
17
17
11
410
285
142
176
Totaal
Het aantal DUO verzuimmeldingen stijgt de afgelopen jaren flink. Ten opzichte van vorig jaar is de stijging 44% en ten opzichte van het jaar daarvoor zelfs 137%. De stijging heeft te maken met de (sinds een aantal jaren geldende) wettelijke verplichting om verzuim 18+ te melden met als gevolg dat MBO’s meer zijn gaan melden. Bovendien is van invloed dat ook bij 18-plussers al bij 16 uur verzuim in 4 weken gemeld kan worden (bij 18- moet dat wettelijk) en scholen dus niet langer wachten. En verder stimuleren we scholen om verzuim tijdig te melden. We zijn ervan overtuigd dat investeren in de aanpak van verzuim loont: het aantal voortijdig schoolverlaters daalt de afgelopen jaren. Het aantal preventieve meldingen (meldingen uit overlegsituaties met scholen) is juist gedaald. Scholen pakken deze meldingen meer zelf op en leggen cases minder vaak bij het RMC neer. Het gaat dan om gering verzuim of om bepaald gedrag dat tot verzuim zou kunnen leiden. Vanuit het VSV convenant zijn middelen geïnvesteerd in het verzuimteam en studieloopbaanbegeleiders hebben meer uren gekregen voor preventieve gesprekken. Scholen hebben steeds beter in de gaten dat ze hier aandacht aan moeten besteden.
4.7. Kenmerken en begeleiding van verzuimers Leeftijd, geslacht en soort opleiding Het aantal 17-jarigen onder de verzuimmeldingen en preventieve meldingen, dat in beeld is bij de RMC consulenten, is klein (respectievelijk 4% en 6%). Dit is vergelijkbaar de jaren daarvoor. De meeste verzuimmeldingen betreffen jongeren van 18 jaar. Van alle verzuimmeldingen (DUO en preventief samen is 552) gaat het in 47% om 18 jarigen. Dit heeft waarschijnlijk te maken met de leeftijdgrens van de kwalificatieplicht. Tot 18 jaar komt de leerplichtambtenaar in actie en kunnen sancties volgen bij aanhoudend verzuim (een proces verbaal). Na de 18e verjaardag is de verplichting om naar school te gaan er niet en verlaten een aantal jongeren het onderwijs. Daarnaast worden jongeren die als
17
verzuimer in beeld zijn bij de lpa-mbo op het moment dat ze bijna 18 jaar worden overgedragen aan het RMC. Dat verklaart ook de hausse bij 18 jaar. Zes op de tien verzuimgevallen zijn jongens. Van de 410 verzuimmeldingen en 142 preventieve meldingen komen verreweg de meeste leerlingen van BOL opleidingen, respectievelijk 91% en 85%. Voorgaande jaren lieten dezelfde percentages zien. Begeleiding van jongeren die verzuimen Het RMC heeft verzuimers en preventief gemelde jongeren begeleid. Van de 410 DUO verzuimmeldingen zijn er 119 persoonlijk begeleid3 (=29%). Het overgrote deel kortdurend (=maximaal 2 gesprekken). Van de 142 preventieve meldingen zijn er 92 persoonlijk begeleid (=65%), bijna allemaal kortdurend. De rest van de verzuimmeldingen is ter kennisgeving aangenomen (omdat school er al mee bezig was) of heeft een waarschuwingsbrief gehad, waarna het verzuim stopte. Resultaat van de begeleiding Van de 410 DUO meldingen is een grote meerderheid op school gebleven. 90% is op dezelfde opleiding gebleven. Een paar jongeren zijn overgestapt naar een andere opleiding. 28 jongeren (= 7%) zijn uiteindelijk toch voortijdig schoolverlater geworden. Zij komen in de paragraaf over de voortijdig schoolverlaters terug in de aantallen. Dit is een daling ten opzichte van voorgaande jaren: 10% in 2013-2014 en 12% in 2012-2013. De verzuimgevallen die uiteindelijk leiden tot voortijdig schoolverlaters komen dus twee keer in de aantallen voor: een keer als verzuimer en een keer als voortijdig schoolverlater. Van de preventieve meldingen is niemand voortijdig schoolverlater geworden. Deze resultaten ondersteunen ons beleid om (preventieve) verzuimmeldingen op te pakken om zodoende VSV te voorkomen.
3 18
Dit betekent dat er twee of meer gesprekken met ze zijn gevoerd.
5. Aantal voortijdig schoolverlaters en resultaten 5.1. Meldingen van voortijdig schoolverlaten Scholen melden een jongere die de school voortijdig gaat verlaten bij DUO. DUO meldt dit vervolgens door aan de gemeente waarin de jongeren woonachtig is en de gemeente meldt door aan de RMC administratie in Ede. Vanaf 1 augustus 2015 komen alle meldingen binnen bij de centrale administratie in Veenendaal. Over schooljaar 2014-2015 zijn 378 meldingen van voortijdig schoolverlaten (VSV) binnengekomen. In onderstaande tabel is de verdeling naar gemeente weergegeven. Tabel 7: Aantal aangemelde voortijdig schoolverlaters naar regiogemeente Gemeente
Aantal gemelde vsv-ers in
Aantal gemelde vsv-ers in
Aantal gemelde vsv-ers in
2014-2015
2013-2014
2012-2013
200
278
266
7
7
8
Rhenen
32
17
21
Scherpenzeel
11
16
20
Veenendaal
82
115
120
Wageningen
46
34
29
467
464
Ede Renswoude
Totaal
378
1
De verhouding tussen de gemeenten van de meldingen komt overeen met voorgaande jaren. Ongeveer de helft van de meldingen komt uit Ede. De andere helft uit de andere gemeenten. Rhenen en Wageningen hebben wat meer meldingen dan voorgaande jaren. Jongeren die worden gemeld als voortijdig schoolverlater krijgen een brief. Daarin wordt de vraag gesteld wat ze nu of gaan doen en wordt het aanbod gedaan voor begeleiding door het RMC. Als een jongere niet binnen 2 weken reageert, volgt vaak een huisbezoek door een RMC consulent. Wordt er niemand thuis aangetroffen, dan laten we een brief
19
achter met onze contactgegevens en nogmaals het verzoek te reageren. Reageert de jongere wederom niet op de brief, dan wordt nagegaan of we op een andere manier informatie over deze jongere te weten kunnen komen. Dit wordt verwerkt in het registratiesysteem. De casus wordt dan afgesloten. Mocht een jongere zich later alsnog melden, dan is begeleiding altijd mogelijk.
5.2. Kenmerken van de gemelde voortijdig schoolverlaters Geslacht en leeftijd De afgelopen jaren laat de verdeling naar geslacht en leeftijd dezelfde aantallen zien. Zes op tien uitvallers is man, vier op de tien is vrouw. Vier procent van de uitvallers is 17 jaar op het moment van aanmelding. Zij zijn via leerplicht vlak voor hun achttiende verjaardag aangemeld bij het RMC. Het grootste deel van de groep is 18 jaar (43%). Bijna een kwart (24%) is 19 jaar. De overige 29% is 20 jaar of ouder. Deze verdeling komt overeen met de jaren daarvoor. Soort onderwijs en niveau Van de 378 gemelde voortijdig schoolverlaters is van alle jongeren bekend uit welk soort onderwijs ze zijn uitgestroomd. 73% kwam van een BOL opleiding4, 13% van een BBL opleiding5 en 14% uit het voortgezet onderwijs. Ook hier geen grote verschillen met voorgaande jaren. BBL uitvallers zijn veelal jongeren die 18 zijn geworden en fulltime aan het werk willen, maar ook jongeren die hun baan hebben verloren of geen werk/stageplek kunnen vinden. Sinds januari 2014 is voor de RMC regio een BBL coach aangesteld die specifiek aan de slag gaat om jongeren te helpen aan een BBL plek te vinden. In paragraaf 5.4. staat beschreven wat zijn acties zijn geweest het afgelopen schooljaar. Als we de gemelde voortijdig schoolverlaters uitsplitsen naar het niveau waarop ze een opleiding volgden kunnen we zeggen dat bijna de helft (48%) van de jongeren een opleiding volgde boven startkwalificatieniveau (MBO niveau 3 of 4 of HAVO of VWO). In 2013-2014 was dat 51% en het jaar daarvoor 44%. De rest zat op of onder het startkwalificatieniveau toen ze uitvielen. Redenen van uitval De redenen van uitval zijn heel divers. Verkeerde opleidingskeuze (leer- of motivatieproblemen), persoonlijke problemen/omstandigheden/psychiatrische problemen of de wil om te gaan werken / geld te verdienen zijn de 4 5
20
BOL staat voor BeroepsOpleidende Leerweg = doorgaans volledige week naar school BBL staat voor BeroepsBegeleidende Leerweg = doorgaans 4 dagen werken, 1 dag in naar school.
belangrijkste redenen om voortijdig te stoppen met een opleiding. Steeds vaker is overigens sprake van meerdere redenen om te stoppen met school, bijvoorbeeld motivatieproblemen, financiële problemen en de wil om te gaan werken.
5.3. De begeleiding vanuit het RMC In onderstaande tabel laten we zien hoe intensief de begeleiding van voortijdig schoolverlaters is geweest. Tabel 8: Soort begeleiding aan voortijdig schoolverlaters Acties van het RMC
%
Aantal in
%
Aantal in
%
2014-2015 59
16
2013-2014 60
13
2012-2013 63
14
Kortdurende begeleiding (max. 2 gesprekken)
82
21
100
21
112
24
Intensieve begeleiding (max. 4 gesprekken)
19
5
37
8
33
7
Zeer intensieve begeleiding (meer dan 4 gesprekken en
13
3
12
3
22
5
52
14
59
13
33
7
150
40
198
42
201
43
3
1
1
-
378
100
467
100
464
100
Telefonisch contact, telefonische advisering en informatie
Aantal in
toegestuurd
diagnostisch onderzoek) Administratief afgehandeld (na screening enkel geregistreerd, geen actie RMC nodig) Geen direct contact met jongere, wel met derden Poging tot contact niet gelukt Totaal
In 2014-2015 zijn 114 voortijdig schoolverlaters persoonlijk begeleid6 om ze verder te helpen richting opleiding, werk of hulpverlening. Dit is 30% van het totale aantal gemelde voortijdig schoolverlaters. In 2012-2013 was dat 36% en in 2013-2014 32%. Met de jongeren die persoonlijk begeleid zijn, is op verschillende manieren contact geweest gedurende de begeleiding: huisbezoeken, gesprekken op school, via email en per telefoon.
6
Hier vallen onder: kortdurende begeleiding (max. 2 gesprekken), intensieve begeleiding (2 tot 4 gesprekken) en zeer intensieve begeleiding (meer dan 4 gesprekken).
21
5.4. De uitstroom In onderstaande tabel is aangegeven wat de uitstroom van jongeren is die bij het RMC gemeld zijn. We hebben de gegevens van vorig jaar erbij gezet ter vergelijking. Tabel 9: De uitstroom van voortijdig schoolverlaters Resultaat
Aantal in
Aantal in
%
2014-2015
Aantal in
%
2013-2014
%
2012-2013
Uitstroom naar opleiding of werk+opleiding Terug naar opleiding Startkwalificatie behaald Werk met interne opleiding
63 8 6
17 2 2
120 10 11
26 2 2
91 11 11
20 2 2
subtotaal
77
21
141
30
113
24
179
47
176
38
186
40
39 22 1
10 6 -
2 15
4
50 38 4 2 3 11
11 8 1 2
40 38 2 2 11 18
9 8 2 4
subtotaal
79
20
108
23
111
23
Wil geen bemiddeling / geen resultaat na acties Doorboekers
17 26
4 7
42 -
9 -
54 -
12 -
378
100
467
100
464
100
Werk2
Overige uitstroom Volgt een traject elders Wajong Hulpverlening Werk of opleiding zoekend Overig (reizen, detentie, langdurig ziek, zorgtaken) Verhuisd
Totaal
Eenentwintig procent van de aangemelde VSV-ers gaat terug naar school of heeft gedurende het schooljaar alsnog een startkwalificatie behaald. Dit percentage ligt wat lager dan voorgaande jaren. De voorgaande jaren checkten we eind oktober nog onder de jongeren, die gedurende het schooljaar waren uitgevallen en aan het werk waren gegaan, of ze na de zomervakantie niet alsnog aan een opleiding waren begonnen. Omdat we het gezamenlijke jaarverslag Kwalificatieplicht/RMC eerder opleveren dan voorgaande jaren, hebben we deze check nu niet kunnen doen. Het aandeel werkende jongeren is nu dus wat groter dan de jaren daarvoor. De verwachting is dat een (klein) deel van
22
de werkende jongeren alsnog gestart is in een opleiding. We zien regelmatig jongeren die er na een tijdje werken toch achterkomen dat het hebben van een diploma toch belangrijk is en voor advies bij het RMC komen. Jongeren met als uitstroom: startkwalificatie, zijn bijna allemaal jongeren die nog één vak moesten halen voor het behalen van een diploma. Zij worden dan al uitgeschreven uit het onderwijs (en daarom als voortijdig schoolverlater gemeld), maar behalen alsnog een startkwalificatie met het succesvol afsluiten van het examen. De overige uitstroom is vergelijkbaar met het jaar ervoor. Het percentage jongeren dat geen bemiddeling wil of waar begeleiding geen resultaat heeft opgeleverd is afgenomen naar vier procent. Doorboekers van schooljaar 20142015 naar 2015-2016 zijn er dit jaar voor het eerst omdat we, vanwege het nieuwe Leerplicht- en RMC systeem, alle meldingen van voortijdig schoolverlaten die na eind juni binnenkwamen niet meer hebben kunnen verwerken in het systeem. De resultaten van de begeleiding en het herplaatsresultaat van deze jongeren worden in het jaarverslag van 2015-2016 opgenomen.
5.5. De inzet van de BBL coach De afgelopen jaren merkten we binnen het RMC dat jongeren die hun baan verloren en een BBL opleiding volgden vaak moeilijk een nieuwe baan konden vinden. De formatie binnen het RMC liet het niet toe om jongeren daarin te ondersteunen bij het vinden of houden van een stage of baan. Om die reden besloot het RMC bestuur om per 1 januari 2014 voor 2 dagen in de week een BBL-coach aan te stellen voor jongeren tussen de 16 en 23 jaar om hen te helpen zoeken en behouden van een BBL stage of baan. De BBL coach is voor 2 jaar aangesteld. De resultaten van zijn inzet zijn te zien in tabel 10. Tabel 10: Resultaten van de inzet van de BBL coach Resultaat
Aantal jongeren
%
Gaat een opleiding volgen Geplaatst naar werk met uitzicht op omzetting naar een BBL-opleiding met werk/stage
12 7
21 12
Werk
18
31
Traject elders / hulpverlening
3
5
Uitkering
2
3
Geen resultaat na acties
8
14
Nog in begeleiding
8
14
58
100
Totaal
23
In schooljaar 2014-2015 zijn 58 jongeren begeleid door de BBL coach. Het gaat vaak om intensieve trajecten waarbij meerdere gesprekken nodig zijn om te kijken wat een jongere wil en kan en om daar een werkgever bij te vinden. Jongeren worden via de afdelingen Leerplicht, RMC of afdelingen Werk en Inkomen vanuit de subregio Vallei doorverwezen naar de BBL coach. Uit tabel 10 blijkt dat bijna tweederde van de jongeren begeleid is naar een opleiding of naar werk of een combinatie. De BBL- coach is inmiddels lid van het Werkgeversservicepunt regio FoodValley en hij is samenwerkingsrelaties aangegaan met de accountmanagers van gemeenten, met brancheorganisaties, scholen, werkgevers en Randstad jongeren. Ook de contacten met de regiogemeenten (afdelingen Leerplicht en Werk, Participatie & Inkomen) zijn goed.
24
6. Samenwerking in de regio 6.1. Samenwerking met scholen en andere partners Met ROC A12, het grootste MBO in onze regio, zijn net als voorgaande jaren goede contacten geweest met de verzuimcoördinator en het verzuimteam. In het schooljaar daarvoor (2013-2014) kon het RMC nog een extra lpa-mbo inzetten. Er is toen flink geïnvesteerd in de werkprocessen rondom de aanpak van verzuim. In 2014-2015 was het ROC zelf weer verantwoordelijk voor het bewaken en monitoren van de verzuimaanpak. Wel draait de lpa-mbo een dagdeel in de week een preventief spreekuur op het ROC waar studenten naar worden doorverwezen die licht verzuimen. De RMC consulent heeft geen vast spreekuur, maar komt alleen als er aanmeldingen voor verzuimgesprekken zijn vanuit het verzuimteam. Dat is doorgaans 1 tot 2 keer per week voor gemiddeld 1,5 uur. Tevens zijn zowel de lpa-mbo als de RMC consulent aanspreekpunt voor studieloopbaanbegeleiders, coördinatoren en docenten. Tussendoor is er uiteraard altijd gelegenheid om verzuimgevallen te bespreken. Daarnaast merken we dat studieloopbaanbegeleiders meer tijd hebben gekregen jongeren te begeleiden, zij pakken de preventieve gesprekken serieus op. De lpa-mbo en RMC consulent sluiten daarnaast aan bij het zorgadviesteam van de school en het zorgteam van de Entree opleiding (2-wekelijks overleg). Daarin worden jongeren besproken die De RMC consulent is de link met de gemeenten als jongeren een negatief studieadvies krijgen of na hun Entree diploma hulp nodig hebben bij het vinden van een baan. De contacten met andere MBO instellingen in de regio zijn ook goed, maar wel minder frequent. Bij ROC A12 in Veenendaal heeft de focus in 2014-2015 op andere zaken gelegen en minder op de aanpak van verzuim. De lpambo houdt 1 dagdeel per week spreekuur op die school, maar de RMC consulent heeft het preventieve spreekuur afgebouwd naar gesprekken op afroep door de school. Het preventief spreekuur bij de Vakschool Wageningen is 1 keer per 6 weken en de contacten met MBO Amersfoort zijn intensiever dan voorheen. Deze instelling weet het RMC goed te vinden; er is regelmatig contact over verzuimgevallen en bij VSV vindt een goede overdracht plaats. Ook met andere scholen binnen en buiten de regio zijn indien nodig contacten geweest over verzuimgevallen.
6.2. Samenwerking met zorgpartners Het netwerk van de lpa’s-mbo en RMC consulenten is groot. Er waren de afgelopen jaren naast de contacten met scholen, korte lijnen met veel instanties, zoals met zorgpartners, werk en inkomen en justitiële organisaties in o.a. het
25
Veiligheidshuis. Met de decentralisatie van de jeugdzorg begin 2015 is het CJG de belangrijkste partner geworden. De contacten met het CJG gaan vooral over verzuimgevallen waar meer aan de hand is. Het CJG heeft zicht op welke afspraken er rondom zorg zijn en wie de regie heeft. Daarnaast zijn een aantal bijzondere cases neergelegd bij het CJG en daar verder opgepakt. De RMC consulenten hebben verder contacten opgebouwd met lokale organisaties en overlegvormen in de regio zoals de Sociale Teams in Ede, Scherpenzeel en Rhenen, het Startpunt7 in Wageningen, het Dorpsteam in Renswoude en het Interventieteam en wijkteams in Veenendaal als het ging om cases waarbij sprake was van multiproblematiek. Het RMC heeft veel tijd en energie geïnvesteerd om de lokale zorgstructuren eigen te maken en de juiste samenwerkingsrelaties aan te gaan. Elke gemeente organiseert de zorg op de eigen manier, met lokale organisaties, eigen termen en doelgroepen.
6.3. Overdracht van jongeren van Leerplicht en Kwalificatieplicht naar RMC Jongeren die bijna 18 jaar zijn en in begeleiding zijn bij de leerplichtambtenaar uit een van de regiogemeenten of bij de lpa-mbo, worden overgedragen aan de RMC consulent. Eerder noemden we al dat een klein deel van de verzuimgevallen en voortijdig schoolverlaters die in begeleiding zijn bij de RMC consulenten 17-jarigen zijn. Er is dus sprake van warme overdracht. De begeleiding gaat door, al is die op vrijwillige basis. Van belang is dat de contacten tussen Leerplicht met de afdelingen Werk, Participatie en Inkomen verstevigd worden. Jongeren die een vrijstelling voor onderwijs hebben gekregen of jongeren waarvoor een alternatief leerplichttraject beter is dan volledig naar school zouden overgedragen kunnen worden naar de gemeente, zodat al in een vroeg stadium begeleiding naar werk kan plaatsvinden (de zogenaamde NUG-gers8). We hoeven dan niet te wachten tot de 18e verjaardag.
6.4. Meldingen in ViVAllei Vanuit het RMC zijn 26 meldingen gedaan in ViVallei. Daarvan zijn er 14 gedaan door de lpa’s-mbo en 12 door de RMC consulenten. Vanuit Kwalificatieplicht wordt er gemeld in ViVAllei als er zorgen om een leerling die we graag willen delen met andere organisaties. 7 8
26
(voetnoot: alle burgers van Wageningen kunnen hier terecht voor vragen en verzoek tot ondersteuning. Na een intake worden de contacten gelegd met de juiste zorgpartner(s)) NUG-gers zijn Niet Uitkerings Gerechtigden
Vanuit het RMC wordt er gemeld als een jongere geen schoolinschrijving heeft, geen werk en niet thuiswonend is niet in beeld is geweest bij het Veiligheidshuis. Er heeft het afgelopen jaar geen match plaatsgevonden die meer informatie opleverde over de jongere. De lpa’s-mbo en RMC consulenten melden regelmatig in zorgadviesteam van de ROC’s dat ook de vanuit school een melding gedaan kan worden in ViVallei.
6.5. VSV-Convenant en analyse van voortijdig schoolverlaters In april 2012 hebben de scholen, RMC contactgemeente Amersfoort en het Ministerie van OCW een nieuwe VSV convenant getekend voor de periode 2012-2015. Dit convenant volgt op het oude convenant over de periode 20082012. Landelijk is het doel jaarlijks maximaal 25.000 nieuwe voortijdig schoolverlaters. In oktober 2014 heeft het Ministerie van OCW bekend gemaakt dat de VSV-convenanten 2012-2015 met 1 jaar wordt verlengd. Scholen en instellingen krijgen een jaar extra om het aantal voortijdig schoolverlaters verder terug te brengen, tot maximaal 25.000 jongeren. Per onderwijstype in het VO en MBO zijn streef- en normpercentages afgesproken. VO-scholen en MBO instellingen krijgen een prestatiesubsidie als ze op of onder de normpercentages per type onderwijs blijven. Uit de voorlopige resultaten in de subregio Vallei blijkt dat alle negen VO scholen voor alle typen onderwijs de normpercentages hebben gehaald. Definitief is pas in oktober 2015 bekend of dat zo is gebleven en als dat inderdaad zo is, krijgen de scholen de prestatiesubsidie uitgekeerd. Voor de MBO’s is het behalen van de normpercentages lastiger te bereiken. Er zijn drie MBO instellingen in de subregio Vallei: ROC A12, Vakschool Wageningen (een locatie van het Rijn Ijsselcollege in Arnhem) en het Groenhorst College. ROC A12 en het Groenhorst halen voor twee van de drie onderwijstypen hun normpercentage. Het Rijn IJssel College voor een van de drie. Over schooljaar 2013-2014 zijn in februari 2015 de voorlopige VSV-aantallen bekend gemaakt door DUO9. Voor de subregio Vallei ging het om 307 jongeren tussen de 12 en 23 jaar die in schooljaar 2013-2014 van school gingen zonder startkwalificatie en niet vóór 1 oktober 2014 stonden ingeschreven bij een door DUO erkende opleiding. Dit is 1,5% van het totale aantal deelnemers in het onderwijs in dat schooljaar in de regio. Van de 307 VSV-ers ging het om 53 jongeren uit het VO en 254 uit het MBO. Deze groep hebben wij geanalyseerd: wat doen deze jongeren nu en waren ze bekend bij Leerplicht/RMC? De resultaten van de analyse staan in tabel 11.
9
DUO staat voor Dienst Uitvoering Onderwijs, een onderdeel van het Ministerie van OCW.
27
Tabel 11: Analyse voortijdig schoolverlaters Wat is de ‘status’ van deze jongeren
VSV 2013-2014 N = 307
Volgt opleiding (veelal particulier of speciaal onderwijs)
15%
Startkwalificatie
3%
Vrijstelling
1%
Werk in combinatie met een opleiding
3%
Werkt (evt. opleiding via werkgever, maar onbekend bij RMC)
41%
In begeleiding (geweest) bij Leerplicht / RMC
13%
In traject elders
16%
Verhuisd of niet bekend in GBA3 Totaal
7% 100%
Uit de analyse blijkt dat van de 307 voorlopige voortijdig schoolverlaters 18% toch nog een opleiding is gaan volgen of alsnog een startkwalificatie heeft behaald. Ruim 40% is aan het werk gegaan. Jongeren in een ander traject hebben vooral een Wajong of WWB uitkering. 95% van voortijdig schoolverlaters was in beeld bij Leerplicht en/of RMC. Streven is op termijn 100% in beeld te hebben. Met een gezamenlijke Leerplicht en RMC administratie moet dit haalbaar zijn
28
7. Speerpunten voor 2015-2016 Voor 2015-2016 zijn de volgende speerpunten opgesteld: Optimaliseren werkwijze van de centrale Leerplicht- en RMC administratie. Met de regionalisering van Leerplicht- en RMC administratie hopen we vanaf 2015-2016 efficiënter te werken en goed bereikbaar te zijn. We zullen de werkwijze regelmatig met elkaar evalueren en eventueel bijsturen. Streven is ook met een gezamenlijk jaarverslag te komen aan het eind van 2015-2016. Afstemming Leerplicht – Kwalificatieplicht - RMC Verdere afstemming tussen de uitvoering van de Leerplicht (lokaal georganiseerd) en Kwalificatieplicht en RMC (regionaal georganiseerd) is een jaarlijks speerpunt. Met de uitvoering van een gezamenlijke administratie hebben we daar een eerste stap in gemaakt. Ons streven is dat ook Wageningen zal aanhaken bij de regionale administratie; daar zullen we ons komende schooljaar voor inspannen. Daarnaast hebben de lpa’s-mbo een werkplan geschreven die ook de verbintenis met Leerplicht en de RMC consulenten beschrijft. Voortzetten samenwerking met ROC’s in de regio We hebben gemerkt dat instellingen voor beroepsonderwijs (ROC’s) verzuim steeds serieuzer oppakken. Er wordt geïnvesteerd in verzuimteams en studieloopbaanbegeleiders krijgen meer tijd om jongeren te begeleiden. Wel blijven we de school attenderen op volledige dossiervorming en op het melden van verzuim binnen de wettelijke termijnen. Wij spelen een belangrijke rol in de doorstroom van jongeren die een diploma Entree behalen met uitstroomprofiel Werk of jongeren die een negatief studieadvies krijgen. Het RMC vormt de schakel tussen school en gemeente, zodat jongeren niet tussen wal en schip raken, maar indien nodig via de gemeente ondersteund kunnen worden naar werk. Vooruitlopen op aanpassing RMC wet In de loop van 2016 wordt de RMC wet aangepast10. Zoals het er nu uitziet wordt het RMC straks ook verantwoordelijk voor de begeleiding van jongeren uit het praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. Daarnaast moeten RMC regio’s aansluiting zoeken bij regionale arbeidsmarktpartijen en de overlegstructuur van gemeenten en werkgevers binnen de regionale werkbedrijven van de arbeidsmarktregio’s. Dit overleg moet leiden tot concrete afspraken en een regionaal uitvoeringsplan gericht op passende ondersteuning van alle groepen kwetsbare jongeren. 10 Brief “Extra kansen voor jongeren in een kwetsbare positie” van Ministerie OCW van december 2014.
29
Bijlage 1: Beschrijving van het type casussen: Type casussen: Licht: Een jongere verzuimt wat uurtjes van school en zit onder de wettelijke norm van 16 uur in de vier weken. Deze jongere en ouders worden uitgenodigd door school voor een gesprek met de lpa-mbo. Deze jongere krijgt dan een preventief gesprek op school over het verzuim. Een dergelijke casus wordt vaak afgedaan met een verwijzing naar hulpverlening of een waarschuwingsbrief. Middel: De jongere die op een preventief gesprek is geweest blijft verzuim plegen. School doet een melding bij DUO. De jongere wordt nu uitgenodigd voor een gesprek op het gemeentehuis. De jongere krijgt nu vaak een HALT afdoening. Intensief: De jongere heeft de HALT afdoening goed uitgevoerd maar blijft verzuimen. Deze jongere wordt weer uitgenodigd op het gemeentehuis en krijgt in samenspraak met de hulpverlening weer een waarschuwing met als consequentie een proces-verbaal als het verzuim aanblijft. Zwaar: De jongere blijft verzuimen ondanks alle eerdere gesprekken en wordt weer gemeld via DUO. De jongere krijgt nu een proces-verbaal en mag zich gaan verantwoorden bij de kinderrechter wegens zijn verzuim. Het komt ook voor dat een casus direct als zwaar wordt aangemerkt. Deze jongere heeft in het verleden al contact gehad met leerplicht en hulpverlening is al aanwezig. Het blijkt niet goed te gaan met de jongere door de problematiek.
(Footnotes) 1
2
Let op: een vergelijking van het totale aantal met voorgaande jaren is niet helemaal te maken. Door de overgang naar een nieuw systeem is een deel van de gemelde voortijdig schoolverlaters in 2014-2015 niet meer meegenomen in de tellingen. Zij worden meegeteld in het volgende jaarverslag (20152016). Het kan heel goed zijn dat er van de werkende jongeren ook een deel een opleiding volgt bij de werkgever zoals bijv. het “Groot rijbe-
3
wijs”; alleen is dit niet bekend bij het RMC. dit zijn bijvoorbeeld ook jongeren die geregistreerd staan in het AZC in Wageningen, maar buiten de regio wonen.
30
31
Wilt u meer weten over het RMC in de regio Vallei? Neem dan contact met ons op. T. (0318) - 538 940 E-mailadres:
[email protected] en
[email protected]
Colofon: Uitgave: Jaarverslag 2014 - 2015 is gemaakt namens de gemeenten in RMC regio Vallei: Ede, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel, Veenendaal en Wageningen Grafisch ontwerp en vormgeving: MediaProducties, gemeente Ede, Stanley Wattimena Druk: Huisvesting en Services, gemeente Ede
32
