Jaarverslag Kwalificatieplicht 2013-2014 “Aanpak van verzuim van 16-17 jarigen in het MBO in de RMC subregio Vallei”
2014 1
Inhoudsopgave 1.
Uitvoering kwalificatieplicht in de RMC regio Vallei................................................3 1.1. Formatie en werkwijze.................................................................................3 1.2. Meldingen van schoolverzuim.....................................................................3 1.3. Financiële verantwoording...........................................................................4 2. Aantallen en resultaten..........................................................................................5 2.1. Aantal meldingen......................................................................................... 5 2.2. Soorten verzuimmeldingen..........................................................................6 2.3. Begeleiding van jongeren............................................................................7 2.4. Resultaten................................................................................................... 9 2.5. Processen-verbaal.....................................................................................10 3. Samenwerking in de regio....................................................................................11 3.1. Samenwerking en overleg met scholen.....................................................11 3.2. Samenwerking en overleg met andere partners........................................11 3.3. Centrale administratie Leerplicht en RMC.................................................12 4. Conclusies en speerpunten voor 2014-2015.......................................................13 Bijlage........................................................................................................................... 14 4.1. Uitleg wijze van afdoening.........................................................................14
2014 2
1.
Uitvoering kwalificatieplicht in de RMC regio Vallei 1.1.
Formatie en werkwijze
Schooljaar 2013-2014 is het zesde schooljaar, dat we in de RMC regio Vallei de handhaving van de Kwalificatieplicht1 uitvoeren door de inzet van leerplichtambtenaren kwalificatieplicht in het MBO (voortaan lpa-mbo). Zij werken voor de regio en zijn onderdeel van het RMC. De structurele formatie is 1,8 fte, bestaande uit twee lpa’s-mbo. Zij houden zich bezig met de aanpak van verzuim van jongeren tussen de 16 en 18 jaar (de kwalificatieplichtigen) die onderwijs volgen in het MBO. In schooljaar 2013-2014 heeft de ene lpa-mbo (0,8 fte) jongeren uit Ede, Scherpenzeel en Wageningen in begeleiding gehad en is tevens contactpersoon geweest voor ROC A12 in Ede en Rijn IJssel College Wageningen. De andere lpa-mbo (1 fte) heeft jongeren uit de gemeenten Renswoude, Rhenen en Veenendaal in begeleiding gehad en onderhield de contacten met de overige ROC’s. In het RMC bestuursoverleg van juni 2012 heeft het RMC bestuur toestemming gegeven om voor de regio Vallei een extra lpa-mbo aan te stellen voor 0,4 fte voor de periode tot juli 2014. De werkzaamheden van deze extra medewerker hebben zich geconcentreerd bij ROC A12: draaien van het spreekuur in Ede, het begeleiden van het ROC bij de professionalisering van het verzuimloket en het uiteindelijk terugleggen van taken/verantwoordelijkheden bij het ROC. Vanaf 2014-2015 is de extra inzet er niet en zullen we volgen hoe het ROC de gemaakte afspraken uitvoert. 1.2.
Meldingen van schoolverzuim
Om de kwalificatieplicht goed te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk dat scholen hun verzuim op de juiste wijze melden. Per 1 september 2009 zijn scholen wettelijk verplicht om via het verzuimloket van DUO het schoolverzuim te melden. DUO zorgt vervolgens dat de verzuimmelding bij de afdeling leerplicht van de woongemeente van de jongere terecht komt. De woongemeente heeft, ten behoeve van het jaarverslag leerplicht, de verantwoordelijkheid het eigen leerlingenadministratiesysteem up-to-date te houden. Daarom wordt de verzuimmelding eerst verwerkt in het eigen administratiesysteem. Indien het gaat om een jongere van 16 tot 18 die een MBO-opleiding volgt, wordt de melding direct, liefst dezelfde dag, doorgestuurd naar het RMC. Ondanks dat we goede ervaringen hebben opgedaan met deze werkwijze, waren we ervan overtuigd dat de administratie rondom leerplicht, kwalificatieplicht en RMC efficiënter ingericht kan worden. Na een onderzoekstraject gestart in 2012 is in het najaar van 2014 bestuurlijk met 5 regiogemeenten besloten om de Leerplicht- en RMC administratie te regionaliseren. Het doel is om professionals meer tijd te geven om jongeren te begeleiden en een betere uitwisseling van gegevens plaats te laten vinden. In 2015 moet deze gezamenlijke administratie vorm krijgen.
1
Direct na de leerplicht (deze geldt van 5 jaar tot en met het einde van het schooljaar dat iemand 16 jaar wordt) begint de kwalificatieplicht. De kwalificatieplicht eindigt pas als een jongere een startkwalificatie heeft behaald of 18 jaar is geworden. Een startkwalificatie is een havo-, vwo- of minimaal een mbo niveau 2 diploma. 2014 3
1.3.
Financiële verantwoording
De uitvoering van de RMC en de Kwalificatieplicht wordt met de jaarlijks te ontvangen RMC rijksbijdrage gefinancierd. De uitgaven over 2013 zijn vóór 1 april 2014 verantwoord bij de gemeente Amersfoort, contactgemeente van de RMC regio Eem en Vallei, middels een accoutantsverklaring. De uitgaven over 2014 moeten voor 1 april 2015 worden verantwoord bij contactgemeente Amersfoort. De jaarrekening zal ter besluitvorming worden voorgelegd aan het RMC bestuur. 1.4.
Aparte jaarverslagen Leerplicht, Kwalificatieplicht en RMC
Volgens de Leerplichtwet moet het college van burgemeester en wethouders jaarlijks vóór 1 oktober verslag uitbrengen over het gevoerde leerplichtbeleid. Omdat de uitvoering van de Kwalificatieplicht valt onder de Leerplichtwet worden de verzuimgegevens van 16- en 17-jarigen in het MBO na afloop van het schooljaar al doorgegeven aan de afzonderlijke gemeenten. Elke gemeente kan de verzuimgegevens vervolgens opnemen in het eigen jaarverslag Leerplicht zodat vaststelling voor 1 oktober kan plaats vinden in de gemeenteraad. Separaat wordt een regionaal ingestoken jaarverslag Kwalificatieplicht gemaakt. De uitvoering van de Kwalificatieplicht wordt sinds 2008 regionaal belegd en de financiering geschiedt vanuit het regionale RMC budget. Hetzelfde geldt voor het RMC. Het jaarverslag RMC 18-23 jaar wordt sinds 2004 gemaakt en beschrijft de aantallen voortijdig schoolverlaters in de regio en de begeleiding die door het RMC heeft plaatsgevonden. Met deze regionale jaarverslagen profileren we ons op dit onderwerp als één regio. Beide jaarverslagen vormen vervolgens de inhoudelijke verantwoording voor de jaarlijkse accountantscontrole die voor 1 april afgerond moet zijn. Met de regionalisering van de administratie Leerplicht en RMC vanaf 1 augustus 2015 ligt het voor de hand om de afzonderlijke jaarverslagen en de jaarverslagen Kwalificatieplicht en RMC te integreren. Een bestuurlijk besluit hieromtrent volgt in 2015.
2014 4
2.
Aantallen en resultaten 2.1.
Aantal meldingen
De lpa’s-mbo hebben het afgelopen schooljaar 487 meldingen van verzuim gekregen. Van sommige jongeren kwamen 2 meldingen binnen. In totaal betrof het 391 jongeren. De meldingen kwamen binnen via het verzuimloket, via het spreekuur op scholen of via ouders, jongeren en hulpverlenende instellingen. In tabel 2.1.1. is de verdeling van meldingen weergegeven per gemeente. Tabel 2.1.1 Aantal meldingen per gemeente Meldingen 2013-2014 Woongemeent e Meldingen Percentage Ede 177 36% Renswoude 9 2% Rhenen 27 6% Scherpenzeel 23 5% Veenendaal 156 32% Wageningen 50 10% Overige gemeenten 45 9% Totaal 487 100%
Meldingen 2012-2013 Woongemeente Ede Renswoude Rhenen Scherpenzeel Veenendaal Wageningen Overige gemeenten Totaal
Meldingen 196 4 33 12 161 36
Percentage 40% 1% 7% 2% 33% 7%
59 501
12% 100%
Het aantal van 487 meldingen is vergelijkbaar met het jaar ervoor. Het grootste deel van de meldingen komt vanuit de gemeente Ede; dit is conform de verdeling van het aantal jongeren in de regio. Ongeveer 40% van het aantal jongeren in de regio tussen de 16 en 18 jaar woont in Ede. Zoals gezegd gaan we uit van meldingen. Van een aantal jongeren, namelijk 96, is een tweede melding binnen gekomen. In onderstaande tabel is te zien uit welke gemeenten de tweede meldingen binnenkomen. Tabel 2.1.2. Totaal overzicht meldingen met een verdeling naar: aantal jongeren met 1 melding en aantal jongeren met een 2e melding. Aantal jongeren met 1 Aantal jongeren met een % 2e Aantal meldingen melding 2e melding melding 142 35 Ede 177 25% 7 2 Renswoude 9 29% 21 6 Rhenen 27 29% 19 4 Scherpenzeel 23 21% 118 38 Veenendaal 156 32% 39 11 Wageningen 50 28% 45 0 Overige gemeenten 45 0% 391 96 Totaal 487 36%
Als voorbeeld: van de 156 meldingen uit Veenendaal ging het om 118 verschillende jongeren. 38 jongeren zijn voor de tweede keer gemeld. Dit is bijna 25%. Bij jongeren die voor de tweede keer zijn gemeld, is vaak sprake van zware problematiek. 45 gemelde jongeren kwamen uit andere gemeenten. Dit zijn meldingen geweest voor het preventieve spreekuur die de lpa’s-mbo voeren bij ROC A12 en het Rijn IJssel college. Dit is bijvoorbeeld het geval als een groepje uit een klas verzuimt, waarbij jongeren uit verschillende gemeenten komen, ook van buiten de regio. Zij worden dan door 1 lpa-mbo aangesproken op hun gedrag. Andersom gebeurt dit ook, door de regio Arnhem. De lpa’s-mbo aldaar spreken ook jongeren uit onze regio aan op hun verzuimgedrag.
2014 5
Tabel 2.1.3. Aantal verzuimmeldingen per school
2014 6
ROC A12 74 6 12
Ede Renswoude Rhenen Scherpenzee l Veenendaal Wageningen Overige gemeenten Totaal
ROC Rijn MBO Hoornbeeck IJssel ROC MN Utrecht/Amersfoort College 20 1 6 1 7 3 1 2
7 93 30
1 26 12
29 251
16 82
9 6
5
9
Overige 63 1 2
2 1
23
Absoluut verzuim 13 1
3 21 7
5
97
Net als vorig jaar komen de meeste meldingen (251) van ROC A12. Dit is dan ook de grootste school in onze regio. De meldingen van ROC A12 zijn ten opzichte van vorig jaar gedaald met 80 meldingen. Dit is te verklaren door de extra inzet van een leerplichtambtenaar en de extra aandacht voor de verzuimprocedure binnen het ROC. De instelling nam bij beginnend verzuim eerder actie, waardoor erger (en dus meldingen bij DUO) werd voorkomen. Bij andere ROC’s is het totaal aantal meldingen gestegen met ruim 46 meldingen ten opzichte van vorig schooljaar. Bij 20 jongeren was sprake van absoluut verzuim. Zij zijn na het voortgezet onderwijs niet doorgestroomd naar vervolgonderwijs en overgedragen aan de lpa’s-mbo. Door bemiddeling van en in samenwerking met de ketenpartners volgen alle 20 jongeren weer een opleiding.
2.2.
Soorten verzuimmeldingen
In de registratie van verzuim maken we onderscheid in soorten verzuim: - via het spreekuur, - via DUO, - Verzuim en - Preventief Kwalificatieplicht. In tabel 2.2.1. is de verdeling van soorten verzuim naar gemeenten weergegeven. Tabel 2.2.1. Soorten meldingen naar gemeente DUO Spreekuur melding Ede
27
Renswoude
3
Rhenen
4
Scherpenzeel
2
Veenendaal
49
Wageningen
3
Overige gemeenten Totaal
44 132 27%
97
Verzuim
Preventief
Totaal
16
37
177
1
0
9
6
0
27
1
5
23
26
3
156
3
19
50
1
45
65 13%
487 100%
5 17 15 78 25 237 49%
53 11%
2014 7
Totaal 177 9 27
1 4 1
23 156 50
20
45 487
Toelichting op de soorten verzuim: - Een spreekuur is er als de jongere wat sprokkelverzuim heeft. Deze jongere krijgt dan een preventief gesprek op school over het verzuim. Het verzuim ligt dan rond de tien uur. - Een DUO-melding is als de jongere aan de wettelijk termijn van 16 uur in vier weken zit. De melding wordt dan door de school gedaan bij het verzuimloket van DUO en komt zo bij de woongemeente van de jongere terecht en vervolgens bij Kwalificatieplicht. - Verzuim zijn meldingen waarbij ouders, jongeren (vragen soms zelf ook om een gesprek) of ketenpartners een melding doen bij Kwalificatieplicht, waarbij er sprake is van verzuim. - Preventief kwalificatieplicht zijn meldingen waarbij ouders, jongeren of ketenpartners een melding doen bij Kwalificatieplicht, waarbij er geen sprake is van verzuim maar wel zorgen zijn. Door de problematiek zou er wel verzuim kunnen ontstaan en de lpa-mbo heeft dan een adviserende en bemiddelende rol. 2.3.
Begeleiding van jongeren
We hebben geprobeerd om inzicht te geven in de zwaarte van de cases. De volgende onderverdeling is gemaakt2: Licht, een preventief gesprek (spreekuur bij een ROC) Middel, na eerste contact blijft verzuim meestal doorgaan en is hier hulpverlening bij betrokken Intensief, meerdere gesprekken, vaak gezinsproblemen en hulpverlening betrokken Zwaar, gezinsproblemen, hulpverlening betrokken, justitiële contacten, proces-verbaal. Tabel 2.3.1 Aantallen per begeleidingsfase Licht Middel Ede
Intensief
Zwaar
Totaal
27
177
67
44
39
Renswoude
4
4
1
Rhenen
4
11
7
5
27
Scherpenzeel
3
3
11
5
22
Veenendaal
60
55
25
16
156
Wageningen Overige gemeenten
22
6
14
8
50
42
4
0
Totaal Percentage
202 41%
127 26%
97 20%
9
46 61 13%
487 100%
Van alle cases valt 41% in de lichte categorie. Het betreft meestal jongeren die op het spreekuur van een ROC komen, waarbij sprake is van sprokkelverzuim. In dat geval wordt er ongeoorloofd verzuimd binnen de wettelijke termijn van 16 uur in vier weken. Het zijn jongeren die regelmatig een uurtje verzuimen of veelvuldig te laat komen. Na een gesprek stopt het verzuim meestal. 26% van de cases worden als middelzwaar bestempeld, 20% als intensief en 13% als zwaar. In schooljaar 2012-2013 waren de percentages licht 49%, middel 24%, intensief 17% en zwaar 9%. De problematiek van jongeren die in beeld zijn bij leerplicht verzwaart; dat zien we terug in het aantal zware cases.
2
Belangenvereniging Ingrado hanteert deze verdeling ter bepaling van de formatie leerplicht per gemeente.
2014 8
Type casussen: Licht: Een jongere verzuimt wat uurtjes van school en zit onder de wettelijke norm van 16 uur in de vier weken. Deze jongere en ouders worden uitgenodigd door school voor een gesprek met de lpa-mbo. Deze jongere krijgt dan een preventief gesprek op school over het verzuim. Een dergelijke casus wordt vaak afgedaan met een verwijzing naar hulpverlening of een waarschuwingsbrief. Middel: De jongere die op een preventief gesprek is geweest blijft verzuim plegen. School doet een melding bij DUO. De jongere wordt nu uitgenodigd voor een gesprek op het gemeentehuis. De jongere krijgt nu vaak een HALT afdoening. Intensief: De jongere heeft de HALT afdoening goed uitgevoerd maar blijft verzuimen. Deze jongere wordt weer uitgenodigd op het gemeentehuis en krijgt in samenspraak met de hulpverlening weer een waarschuwing met als consequentie een proces-verbaal als het verzuim aanblijft. Zwaar: De jongere blijft verzuimen ondanks alle eerdere gesprekken en wordt weer gemeld via DUO. De jongere krijgt nu een proces-verbaal en mag zich gaan verantwoorden bij de kinderrechter wegens zijn verzuim. Het komt ook voor dat een casus direct als zwaar wordt aangemerkt. Deze jongere heeft in het verleden al contact gehad met leerplicht en hulpverlening is al aanwezig. Het blijkt niet goed te gaan met de jongere door de problematiek.
2014 9
2.4.
Resultaten
In deze paragraaf gaan we in op de resultaten van de begeleiding door de lpa’s-mbo. Tabel 2.4.1 Overzicht van afdoening Wijze van afdoening Blijft op school Controle inschrijving bij een school Startkwalificatie gehaald Preventief bemiddeld Schoolwisseling Verwijzing naar Bureau Halt (=verkort PV) Verhuizing Proces verbaal (PV) jongere Waarschuwing (blijft op school)
Licht 32 9 1 95 6
Middel 24 6
Intensief 32 1
6 11
4 6
Zwaar 13
2 7
1 35
42
30
7 1
Totaal 101 16 1 105 25
% 21 3 22 5
7 1 7 108
1 1 22
75
subtotaal Doorboeken Niet instaat om naar school te gaan Overgedragen aan leerplichtambtenaar van woongemeente Overgedragen aan RMC Vrijstelling Totaal
3 5
12 4
16 1
16 1
47 11
10 2
12 3 1 202
4 13 4 127
2 3 2 97
10 4 61
18 29 11 487
4 6 2 100
75% van de jongeren die in begeleiding zijn geweest zet de schoolcarrière voort. Er zijn 47 doorboekers (10%): jongeren die na de zomer gecontroleerd worden op gemaakte afspraken. Dit kan zijn start van hulpverlening of het wachten op de afhandeling van een proces-verbaal. Verder wordt 10% overgedragen aan de leerplichtambtenaar van de woongemeente of aan het RMC. Dit zijn dan jongeren die bijna 18 zijn en of net zijn geworden. De vrijstellingen betreffen jongeren die gaan werken en daar verder leren, maar waarvoor regulier onderwijs niet meer de beste optie is. Een paar jongeren hebben vrijstelling gekregen vanwege psychische klachten. In de bijlage treft u een overzicht met de beschrijving van de redenen van afdoening. In onderstaand overzicht staat het resultaat van alle cases van het afgelopen schooljaar. Tabel 2.4.2. Resultaat van de behandelde cases Tabel 2.5 Resultaat Zaken die Blijft in zijn begeleiding afgerond Ede 9 168 Renswoude 1 8 Rhenen 7 20 Scherpenzeel 2 21 Veenendaal 26 130 Wageningen 2 48 Overige gemeenten 0 45 Totaal 47 440
Totaal 177 9 27 23 156 50 45 487
% afgerond 95% 89% 74% 91% 83% 96% 100% 90%
Van de 487 cases is 90% afgerond. De zaken zijn zodanig afgehandeld dat er voor de lpa-mbo geen acties meer nodig of mogelijk zijn. In schooljaar 2012-2013 lag dat percentage op 95%. 2014 10
De verlaging wordt toegeschreven aan het vertrek van een van de lpa-mbo’s per 15 september 2014. Hij heeft daardoor niet alles cases kunnen afronden en meer jongeren dan gebruikelijk op doorboeken gezet. 10% van de jongeren blijft in begeleiding. Dit zijn jongeren waarvan de casus nog niet is afgerond of jongeren waarbij het proces-verbaal nog loopt bij de rechtbank. 2.5.
Processen-verbaal De lpa’s-mbo hebben 30 processen-verbaal uitgeschreven, 13 meer dan vorig jaar. In de meeste gevallen betrof het signaalverzuim: gezinsproblemen of gedrag van de jongere. In 7 gevallen is de jongere naar HALT verwezen (verkort PV) en 7 zijn als ‘gewoon’ procesverbaal afgehandeld. In die gevallen heeft de rechter de jongere een maatregel opgelegd. De maatregel is dan een taakstraf en het eventueel inschakelen van jeugdreclassering. 16 processen-verbaal lopen nog bij de rechter of jeugdreclassering. Zij staan in tabel 2.4.1 bij de ‘doorboekers’. Deze worden in schooljaar 2014-2015 afgehandeld. In onderstaande tabel is de verderling van het aantal PV’s per gemeente opgenomen. Tabel 2.3 Proces-verbaal Ede Renswoude Rhenen Scherpenzeel Veenendaal Wageningen Overige gemeenten Totaal
aantal 8 1 3 1 13 4 0 30
Het aantal PV’s van de gemeente Veenendaal vallen op. Het gaat hier overigens vooral om verkorte PV’s (Halt-afdoeningen). De leerplichtambtenaar kan hiervoor kiezen wanneer een jongere na een eerdere waarschuwing niet gestopt is met verzuimen, maar het verzuim nog gering is en er geen hulpvraag is. Voor de andere gemeenten in de regio ging het vooral om ‘normale’ PV’s. In het jaarverslag van volgend jaar zullen we onderscheid maken tussen ‘verkorte’ en ‘normale’ PV’s.
2014 11
3.
Samenwerking in de regio 3.1.
Samenwerking en overleg met scholen Met ROC A12, het grootste MBO in onze regio, zijn net als vorig jaar goede contacten geweest met de verzuimcoördinator. Tot aan de zomer kon het RMC nog een extra lpa-mbo inzetten. Er is flink geinvesteerd in de werkprocessen rondom de aanpak van verzuim. Naast het spreekuur met preventieve gesprekken heeft zij de registratie van verzuim beoordeeld en intensief samengewerkt met het verzuimloket van de school. Haar opdracht was ook om de werkwijze te implementeren en het ROC zelf de verantwoordelijkheid te laten nemen voor het bewaken en moniteren van de verzuimaanpak. De rol van de leerplichtambtenaar wordt hiermee flink afgebouwd in schooljaar 2014-2015. Vanaf dan zal vanuit het RMC nog voor 1 dagdeel per week een lpa-mbo worden ingezet. Hij of zij zal in de school aanwezig zijn om preventieve gesprekken te voeren met studenten die verzuimen en zal als aanspreekpunt fungeren voor studieloopbaanbegeleiders, coördinatoren en docenten. Daarnaast worden uiteraard de DUO-meldingen opgepakt Bij de Vakschool Wageningen van het Rijn IJssel College is er elke 6 weken een spreekuur. Net als bij ROC A12 proberen wij ook bij de Vakschool Wageningen meer verantwoordelijkheid te leggen als het gaat om beginnend verzuim.
3.2.
Samenwerking en overleg met andere partners Het netwerk van de leerplichtambtenaar is groot. Er waren de afgelopen jaren korte lijnen met veel instanties, zoals Bureau Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming, Veilig Thuis (voorheen AMHK3), de schoolartsen van de VGGM (Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden), Lindenhout, het Onderwijs Zorg Centrum (voorheen Pactum), de onderwijsconsulenten van het Ministerie, de Onderwijsinspectie, ProPersona, Karakter etc. En ook met justitiële partners zoals de wijkagent, het Openbaar Ministerie en Bureau Halt. Ook werden jongeren, indien nodig, gemeld in de Verwijsindex. Met de decentralisatie van de jeugdzorg per 2015 zal een deel van de contacten verdwijnen en werkwijzes veelal opnieuw worden ingericht. Tussen gemeenten kunnen verschillen bestaan, wat consequenties kan hebben voor de uitvoering van de Kwalificatieplicht. In het jaarverslag van 2014-2015 komen we hierop terug.
3
Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling.
2014 12
3.3.
Centrale administratie Leerplicht en RMC Een aantal keren per jaar overleggen de leerplichtambtenaren in de regio met elkaar. Zij stemmen hun werkwijze op elkaar af en hebben bijvoorbeeld een gezamenlijke ambtsinstructie voor de leerplichtambtenaar. De lpa’s-mbo hebben daarnaast overleg met de RMC consulenten, bijvoorbeeld over de overdracht van jongeren of over de verzuimaanpak in het MBO. In het najaar van 2012 is in de RMC subregio Vallei een onderzoek gestart naar de mogelijkheden om de samenwerking op het gebied van leerplicht en RMC te intensiveren. Dit heeft in 2014 geleid tot het bestuurlijke besluit om de leerplicht- en RMC administratie te regionaliseren. Vijf gemeenten te weten Ede, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel en Veenendaal gaan een centrale administratie voeren. De uitvoering wordt belegd in Veenendaal. Er wordt gekozen voor 1 systeem; het administratief personeel zal in eerste instantie voor een periode van 3 jaar naar Veenendaal gaan. Streven is in augustus 2015 operationeel te zijn. Voor de gemeente Wageningen zal een aparte administratie voor de uitvoering van Kwalificatieplicht en RMC opgezet moeten worden.
2014 13
4.
Conclusies en speerpunten voor 2014-2015
Conclusies Het afgelopen schooljaar kwamen er 487 verzuimmeldingen binnen bij de lpa’s-mbo. Dat is iets minder dan het jaar ervoor. De verzuimmeldingen kwamen binnen bij het verzuimloket, via het spreekuur op scholen of via ouders/jongere/hulpverlening. Van de 487 meldingen ging het in ruim 40% om lichte cases, een kwart om gemiddelde cases en een derde om intensieve en zware cases. Er is een stijging van het aantal cases ten opzichte van voorgaande jaren. Negentig procent van de meldingen is met succes afgerond. Tien procent blijft in begeleiding of wordt kort na de zomer afgerond. Afgelopen jaar hebben de lpa’s-mbo 30 processen verbaal opgemaakt, dat is flink meer dan vorig jaar, maar vergelijkbaar met het jaar ervoor (2011-2012). Er wordt met veel partners samengewerkt. De samenwerking met ROC A12 is heel belangrijk omdat dat veel jongeren uit de regio daar onderwijs volgen. Hoe de samenwerking met zorg- en/of hulpverleners eruit gaat zien, wordt met de decentralisatie van de jeugdzorg, de participatiewet en de invoering van passend onderwijs eind 2014 en daarna duidelijk. Speerpunten Vanaf 1 augustus 2014 worden de AKA- en de niveau 1-opleidingen van de MBO’s samengevoegd tot de Entree-opleiding. Belangrijk element in de Entree-opleiding is dat er na 4 maanden onderwijs een negatief studieadvies kan worden afgegeven. Dit kan bijvoorbeeld bij onvoldoende vorderingen of bij veel verzuim. In juli 2014 is met ROC A12 afgesproken dat er een casusoverleg wordt gestart met in ieder geval collega’s kwalificatieplicht, RMC en de zorgcoördinator van de opleiding om jongeren te bespreken die een risico hebben op uitval. Verder zal de ontwikkeling naar een centrale administratie Leerplicht en RMC belangrijk zijn in schooljaar 2014-2015. De gemeente Veenendaal heeft een projectleider aangesteld en wordt daarbij tijdens de implementatiefase ondersteund door Adviesbureau Densa.
2014 14
Bijlage 4.1.
Uitleg wijze van afdoening
Blijft op school, begeleiding is beëindigd Controle inschrijving Startkwalificatie behaald Schoolwisseling Verwijzing naar Bureau Halt Proces Verbaal jongere/ouders Waarschuwing Doorboekers
Niet in staat om naar school te gaan Overgedragen aan de lpa van de woongemeente Overgedragen aan de RMC consulent
De school van de jongere heeft de begeleiding overgenomen. Aan het begin van dit schooljaar (september 2014) hebben we gecontroleerd of de jongere bij een school staat ingeschreven Jongere heeft tijdens de begeleiding van de lpambo een startkwalificatie behaald Door bemiddeling van de lpa-mbo heeft er een schoolwisseling plaatsgevonden De Halt zaak is afgesloten, jongere blijft op school het verzuim is gestopt. Jongere en of ouders hebben een procesverbaal gekregen. De zaak is afgesloten; er is geen verdere begeleiding van de lpa-mbo nodig. Jongere heeft een waarschuwingsbrief ontvangen voor het schoolverzuim. Dit zijn jongeren waarbij de leerplichtambtenaar hoopt voor eind september 2014 een oplossing gevonden te hebben. In een aantal gevallen is het wachten op de afhandeling door de rechtbank van een proces-verbaal. Er is ook een aantal jongeren waarbij de begeleiding niet kan worden afgerond omdat hun problemen van dien aard zijn, dat deze jongeren de rest van hun leerplichtige leeftijd in begeleiding blijven van de leerplichtambtenaar. Bij psychische of lichamelijke problemen Woongemeente buiten de regio Vallei Jongere is tijdens de begeleiding van lpa-mbo 18 jaar geworden
2014 15
2014 16
