26/11/2014
Kunnen vrijwilligers bij de politie aan de slag? ANALYSE WERKGROEP VASTE COMMISSIE VAN DE LOKALE POLITIE
Overzicht uiteenzetting Bevraging lokale politiezones België Mogelijkheden inzet vrijwilligers politie België Politie in bijberoep Conclusie
1
26/11/2014
Bevraging lokale politiezones België
Bevraging lokale politiezones België • Bevraging verstuurd naar de korpschef van de 195 lokale politiezones • 126 ingevulde vragenlijsten (84 Nederlandstalige en 42 Franstalige)
2
26/11/2014
Bevraging lokale politiezones België • Algemene inzet vrijwilligers Verleden
Heden
Toekomst Neen; 44
Ja; 47
Ja; 45
Ja; 82
Neen; 79
Neen; 81
Bevraging lokale politiezones België • Inzetmogelijkheden voor vrijwilligers Verleden Toekomst Gemachtigd opzichter
Andere
25
Andere BIN-coördinator
48
Gemachtigd opzichter
17
44
DPA
12
29
BIN-coördinator DPA
29
3
Burenbemiddeling Burenbemiddeling
3
Afwezigheidstoezicht
24 12
Heden Gemachtigd opzichter
25
BIN-coördinator
20
Andere
16
Burenbemiddeling
5
DPA Afwezigheidstoezicht
4
1
3
26/11/2014
Bevraging lokale politiezones België • Redenen voor inzet vrijwilligers Verhogen veiligheidsgevoel; 2 Geïntegreerde aanpak veiligheidsproblemen; 2 Empowerment; 2 Opvang gepensioneerde collega's; 2 Betere dienstverlening; 3
Capaciteitswinst; 37
Flexibiliteit; 4 Kennis; 5
Draagvlak voor politionele werking; 9
Motivatie; 11
Gemeenschapsgerichte werking; 24
Financieel voordeel; 18
Bevraging lokale politiezones België • Voordelen inzet vrijwilligers Makkelijk einde te stellen aan contract; Bezetting van het (grootste) terrein; 2 2 Opvang gepensioneerde collega's; 2 Onafhankelijkheid; 2 Betere dienstverlening; 2
Geïntegreerde werking; 2
Capaciteitswinst; 45
Kwaliteit van het werk; 3
Geen; 5 Vergroten recruteringsbasis; 5 Kennis en ervaring; 12
Flexibiliteit; 15
Draagvlak voor politionele werking; 16
Financieel voordeel; 42
Gemeenschapsgerichte werking; 37 Motivatie; 38
4
26/11/2014
Bevraging lokale politiezones België • Nadelen inzet vrijwilligers Gebrek aan administratieve vereenvoudiging; 3 Veiligheidsrisico; 3 Versnippering politiewerk; 3 Imagoschade; 3 Beweegredenen; 4 Controle; 4 Financiële bedenkingen; 5
Beschikbaarheid; 39
Begeleiding; 26
Beperkte inzetmogelijkheden; 6 Geen; 6
Beroepsgeheim; 15
Betrouwbaarheid; 6 Beperkte bevoegdheden en verantwoordelijkheden; 7
Wettelijk kader; 12
Weerstand politiepersoneel en/of vakbonden; 8 Selectie; 12
Gebrek aan kennis en/of ervaring; 8 Machtsmisbruik; 11
Onduidelijk voor bevolking; 9 Gebrek aan gezag; 9
Professionaliteit; 11
Bevraging lokale politiezones België • Randvoorwaarden voor inzet vrijwilligers Onderzoeken integriteit, moraliteit; 3 Betrouwbaarheid; 3 Afspraken i.v.m. informatie-uitwisseling; 3 Begeleiding; 48
Waardering geven; 3
Tolerantie bevolking; 3 Beschikbaarheid; 4
Structuur; 4 Herkenbaarheid; 5 Aanspreekpunt binnen korps; 5 Tolerantie politiepersoneel; 5
Selectie; 31
Verzekering; 5
Kennis en ervaring; 5 Motivatie; 5 Beroepsgeheim/ discretieplicht; 6
Financiële vergoeding; 6
Afspraken i.v.m. takenpakket; 26
Draagvlak (bestuurlijke) overheden; 6
Mogelijkheid tot afsluiten contract; 9 Afspraken i.v.m. bevoegdheden en verantwoordelijkheden; 10
Duidelijke afspraken (algemeen); 15 Wettelijk kader; 15
5
26/11/2014
Mogelijkheden inzet vrijwilligers politie België
Mogelijkheden inzet vrijwilligers politie België • Mogelijkheid om behoeften en verwachtingen politiezones te rijmen met vigerende Belgische regelgeving? • Juridisch advies directie van de juridische dienst, het contentieux en de statuten (Algemene directie van de Ondersteuning en het Beheer, federale politie)
6
26/11/2014
Mogelijkheden inzet vrijwilligers politie België • Toepassingsgebied vrijwilligerswet • Onbezoldigd en onverplicht • Geen verbintenis • Geen verplichtingen voor vrijwilliger • Niet gebonden, dus geen mogelijkheid tot sanctioneren
• Activiteit mag niet door dezelfde persoon en voor dezelfde organisatie worden verricht in het kader van een arbeidsovereenkomst, een dienstencontract of een statutaire aanstelling • Niet de bedoeling om op permanente wijze taken van de leden van de politiediensten over te hevelen naar vrijwilligers als goedkoop alternatief voor betaald werk
Mogelijkheden inzet vrijwilligers politie België • Vrijwilligerswerk binnen ‘veiligheidssector’ • Niet de bedoeling om bepaalde taken terug onder het toezicht en/of de verantwoordelijkheid van de politie te brengen • Onderscheid ‘vrijwilligers bij de politie’ – ‘vrijwilligers bij uitoefening van andere taken binnen veiligheidssector’ • Bevoegdheden gemeenschapswachten • Overname bepaalde politietaken door private veiligheidsdiensten
7
26/11/2014
Mogelijkheden inzet vrijwilligers politie België • Algemene randvoorwaarden • Geen toekenning politionele bevoegdheden • Respect beroepsgeheim en geheim van het onderzoek • Kennis en uitwisseling van (persoons)gegevens • Enkel verwerking persoonsgegevens met toestemming van betrokken burgers • Geen toegang tot politionele databanken
• Verzekeringscontract tot dekking risico’s
Mogelijkheden inzet vrijwilligers politie België • Taken voor vrijwilligers • Uitgangspunt: administratieve taken • Voor andere taken rekening houden met: • Geen toekenning politionele bevoegdheden • Geen kennis en verwerking persoonsgegevens zonder toestemming betrokkene • Geen toegang tot politionele databanken • Geen taken overnemen van gemeenschapswachten, agenten van politie of private veiligheidsdiensten • Houden aan deontologische code • Veiligheid vrijwilliger mag niet in gedrang komen
8
26/11/2014
Politie in bijberoep
Politie in bijberoep • Situatie zoals in buitenland niet wenselijk • Andere behoeften Belgische politiezones • Beperkingen Belgische wetgeving • Belangrijke randvoorwaarden Nood aan statuut voor vrijwilligers Mogelijk gelijkaardig aan dat van vrijwillige brandweerlieden
9
26/11/2014
Conclusie
Conclusie • Verwachtingen steeds hoger, takenpakket steeds uitgebreider • Vrijwilligers als mogelijke oplossing • Bevraging lokale politiezones • Twee derde wil in toekomst met vrijwilligers werken • Geen verregaande inzet zoals bij politie in Nederland • Hoofdzakelijk nood aan vrijwilligers voor administratieve en logistieke ondersteuning
10
26/11/2014
Conclusie • Inzet vrijwilligers zeker mogelijk, maar niet voor alle taken • Rekening houden met wettelijke beperkingen • Geen permanente overheveling van taken die traditioneel worden uitgeoefend door contractuele of statutaire leden van de politiediensten • Taken die worden toevertrouwd aan gemeenschapswachten of private veiligheidsdiensten niet terug onder het toezicht en/of de verantwoordelijkheid van de politie • Geen toekenning politionele bevoegdheden • Geen toegang tot politionele databanken • Geen kennis en verwerking van persoonsgegevens
Conclusie • Enkele cruciale stappen voor de toekomst: • Aanvullen bestaande regelgeving • • • •
Specifieke omstandigheden Specifieke taken Algemene bewoordingen: vrije uitvoering door politiediensten Aandacht nodig voor veiligheidsaspect (screening en informatiebehandeling)
11
26/11/2014
Conclusie • Enkele cruciale stappen voor de toekomst: • Mogelijkheid tot bijberoep • Nood aan volwaardig statuut • Kan naar analogie vrijwillige brandweerlieden • Inschakelen gepensioneerd politiepersoneel
Conclusie • Enkele cruciale stappen voor de toekomst: • Impulsen nieuwe regering onontbeerlijk • Bestaande regelgeving uitbreiden met mogelijkheden voor inzet vrijwilligers in politioneel kader • Duidelijk statuut nodig voor inzet vrijwilligers in specifieke situaties en voor specifieke taken
12
26/11/2014
Vragen?
13
