Ministerstvo dopravy a spojů Č.j. 19 684/00-210
KONCEPCE V SEKTORU
VÝZKUMU A VÝVOJE DOPRAVY A SEKTORU SPOJŮ
Duben 2000
KONCEPCE V SEKTORU
VÝZKUMU A VÝVOJE DOPRAVY A SEKTORU SPOJŮ A. ÚVOD
Důvodem zpracování tohoto materiálu je usnesení vlády ČR č. 16/2000, kterým se schvaluje dokument " Národní politika výzkumu a vývoje České republiky" a současně se ukládá jednotlivým ministerstvům zpracovat koncepci rozvoje výzkumu a vývoje v oblasti jejich působnosti ( dále jen koncepce ) a předložit ji Radě vlády ČR pro výzkum a vývoj. Tato koncepce bude následně promítnuta do návrhu státního rozpočtu v oblasti výzkumu a vývoje na rok 2001.
1
B. DOPRAVA B.I. VÝCHODISKA Základem předkládané " Koncepce výzkumu a vývoje v odvětví dopravy "( dále jen koncepce) je stávající dokument MDS ”Dlouhodobý plán výzkumu v sektoru dopravy a reorganizace vědeckovýzkumné základny MDS ” , schválený poradou ministra dopravy a spojů dne 29.9.1999. Dokument je koncipován již jako podklad pro zpracování koncepce a reaguje na to, že současný stav sektoru dopravy v oblasti výzkumu a vývoje v ČR neodpovídá reálným potřebám. Při jeho vytváření bylo přihlédnuto k těmto zásadním dokumentům : “Dopravní politika ČR”, schválená usnesením vlády č. 413/98 ze 17. června 1998, zejména část 13 ”Výzkum, vývoj a technická politika v dopravě” a další s tím spojené úkoly, Usnesení vlády č. 397/98 z 10. června 1998 ”Principy vědní politiky ČR na přechodu do 21. století” a Usnesení vlády č. 811/98 z 9. prosince 1998 o přípravě národní politiky výzkumu a vývoje ČR, a jejich realizace v působnosti Ministerstva dopravy a spojů ČR (dále jen MDS).
Předkládaná koncepce reaguje na změny v realizaci postupných cílů dopravní politiky, ke kterým došlo v uplynulém období a vychází z následujících výchozích podmínek, kterými je charakterizován současný stav : • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
zásadní změna vlastnických vztahů postupná změna struktury průmyslu nová orientace evropských trhů další narovnávání cenové struktury a změna cen vstupů výrazné snížení poptávky po přepravě a změna dělby přepravní práce další zhoršování technického stavu dopravní infrastruktury nesoulad modernizace silniční sítě a výstavby nových kapacit dálnic a silnic s nárůstem intenzit dopravy prudký rozvoj individuálního motorismu ne zcela dostatečná státní podpora veřejné dopravy vzrůstání váhy ekologických aspektů nedokončení transformačního procesu v dopravě, zejména na železnici nevyhovující kvalita dopravní infrastruktury dopravy nedostatek disponibilního kapitálu pro výrazné dopravní projekty růst zadlužení a dluhové služby u dopravních subjektů dopady z liberalizace a otevření trhů na sektor dopravy působení společného trhu Evropské unie zejména ve vazbě na vnější hranice Společenství růst nezaměstnanosti a sociálních dopadů na obyvatelstvo vyvolávání stále většího synergického efektu v celém národním hospodářství z působení a stavu dopravy poučení z chyb a omylů provádění dřívějších dopravních politik států EU
B.II. PRINCIPY A VIZE Věcná orientace pro další období vychází z dosavadních záměrů rezortního výzkumu a navrhuje se tak , aby především splňovala požadavky na výzkum a vývoj uvedené v Dopravní politice ČR, které zahrnují i širokou spolupráci v mezinárodním výzkumu. Tyto požadavky vlastně určují strategii výzkumu na období 5 - 10 let.
2
Další vývoj v oblasti věcného obsahu vědecko-výzkumných činností v dopravě bude po roce 2000 zaměřen především na naplňování přijaté Dopravní politiky ČR, zejména na zajištění priorit uvedených v části 13 ”Výzkum, vývoj a technická politika v dopravě”, dále pak v souladu s : • plněním principů Národní politiky výzkumu a vývoje ČR, • evropským kontextem zapojení českého výzkumu do mezinárodních projektů, zejména do 5.RP EU • požadavky souvisejícími s uvažovaným vstupem ČR do EU. B. III. PRIORITY A CÍLE DOPRAVNÍHO VÝZKUMU ČR B.III.1. Věcné priority Priority výzkumu a vývoje v dopravě jsou zejména tyto : •
prognózování vývojových trendů v dopravě na bázi moderních metod
•
řešení progresivních dopravních technologií s využitím logistiky, telematiky i globálních navigačních systémů
•
vývoj mobilních dopravních prostředků s výrazně progresivními a ekologickými parametry
•
zvyšování bezpečnosti a spolehlivosti dopravy
•
snižování emisí škodlivin,hluku,kongescí, odpadů
•
vývoj a aplikace alternativních pohonných hmot a energií
•
zvyšování kvalitativních parametrů dopravních cest
•
podpora interoperability konvenčních i vysokorychlostních železnic
•
rozvoj moderních zabezpečovacích systémů
•
optimalizace řízení dopravy a rozvoj informačních systémů
•
aplikace a řešení ekonomických nástrojů dopravní politiky
•
využití obnovitelných zdrojů energie v dopravě
B.III.2. Základní výzkum V rámci uvedených priorit budou řešeny i vybrané problémy základního výzkumu v dopravě a spojích. Předpokládá se, že především vysoké školy zapojením svých vědeckých pracovníků budou vytvářet potřebné teoretické zázemí pro následný aplikovaný výzkum. Pro další období je nutno systematicky sledovat , aby doprava byla samostatným vědním oborem a jako takový byla vnímána a zabezpečována.
B.III.3. Aplikovaný výzkum V sektoru dopravy a spojů je nadále rozhodující převážně aplikovaný výzkum, realizovaný v zásadě dvěma formami : a) řešením výzkumných a vývojových programů v rámci účelového financování Jedná se o programy naplněné projekty, řešenými na základě výběrového řízení v každoročně vyhlašované veřejné soutěži. Nyní dobíhají stávající základní programy výzkumu a vývoje, vyhlášené
3
MDS a schválené Radou vlády ČR pro výzkum a vývoj, které byly navrženy pro období 1996 až 2001. Jsou to tyto programy : 1 2 3
4
Název programu CA - Rozvoj dopravní infrastruktury a její návaznost na transevropskou síť, inovace a transfery technologií pro dopravní sítě CB - Harmonizace podmínek pro rozvoj , bezpečnost a spolehlivost dopravy se zřetelem na začleňování ČR do mezinárodních struktur CC - Optimální funkce dopravy ve společnosti, nástroje strategického rozhodování, řešení mezioborových vztahů
počet řešených projektů
CD - Tvorba systémových nástrojů státu pro odvětví komunikací a pošt k liberalizaci trhu a vstupu ČR do EU
28 35 15
3
Pro další období, tj. 2001 až 2005 je v souladu s obecnými principy přijaté dopravní ČR a s principy mezinárodních programů V a V, navržen Program pro dopravu s názvem
politiky
" OPTIMALIZACE DOPRAVNÍ SOUSTAVY A JEJÍ UDRŽITELNÝ ROZVOJ ". Hlavním cílem programu je zaměřit výzkum a vývoj na zajištění trvale udržitelné mobility osob a věcí , dotváření a optimalizaci transformujícího se dopravního systému v podmínkách evropské integrace s uvážením ekologických a humánních aspektů. Do podmínek ČR budou postupně implementována jednotlivá dopravně politická opatření EU. Při zachování nutné ingerence státu na rozvoji dopravní infrastruktury, budou posilovány tržní mechanismy v dopravě v zejména v oblasti legislativní a finanční tak, aby byla posílena konkurenceschopnost a zajištěn trvalý ekonomický růst. V tomto smyslu je program věcně rozdělen na čtyři podprogramy : 1. PD1 Udržitelný rozvoj, doprava a životní prostředí Cílem podprogramu je efektivní využívání energie v dopravě , trvalé snižování nepříznivých účinků na životní prostředí. Ovlivňování aspektů přispívajících udržitelnému rozvoji dopravy. Z tohoto hlediska bude výzkum a vývoj zaměřen na tyto oblasti: • alternativní zdroje energie pro dopravu, • trvalé snižování spotřeby energie a zvyšování efektivnosti dopravy, • trvalé snižování nepříznivých vlivů dopravy na životní prostředí, • doprava jako součást životního stylu - individuelní automobilismus, • výchova veřejnosti ke správnému chování z hlediska ŽP, Řešení podprogramu bude probíhat v období 2001 - 2005. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 600 - 800 mil. Kč ročně 2. PD2 Ochrana zdraví lidí, bezpečnost dopravy, lidský činitel v dopravě Cílem podprogramu je výzkum možností, vazeb a aplikací, které přináší pro odvětví dopravy rozvoj telekomunikačních a informačních technologií a jejich prudké globální rozšíření. Zaváděním
4
jejich aplikací je možno zásadně ovlivnit nejen dopravní technologie v jednotlivých druzích dopravy, ale i celkové postavení dopravy ve společnosti. Výzkum a vývoj do oblastí : • vliv lidského činitele v oblasti bezpečnosti dopravy, • informatika a telematika v jednotlivých druzích dopravy, • uplatnění logistiky v přepravních řetězcích, • zavádění vyspělých telekomunikačních a informačních technologií do dopravních a přepravních procesů, • výchova a zvyšování odbornosti pracovníků v dopravě - princip stálého vzdělávání. • optimalizace dopravní obsluhy území ČR Řešení podprogramu bude probíhat v období 2001 - 2005. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 1 400 - 1 700 mil. Kč ročně 3. PD3 Rozvoj dopravní infrastruktury a dopravních technologií Cílem podprogramu je v souladu s probíhajícími procesy modernizace a integrace evropských dopravních sítí přispět k : • posouzení dopravních potřeb hlediska rozvoje a účasti státu, a jejího zejména technologického zabezpečení, • rozvoji dopravní infrastruktury z hlediska bezpečnosti a spolehlivosti, • rozvoji transferu a zavádění vyspělých technologií. Řešení podprogramu bude probíhat v období 2001 - 2005. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 6 400 - 6 700 mil. Kč ročně 4. PD4 Společenské struktury, prognostika a ekonomika dopravy Tato oblast je jednou z priorit stanovených v Dopravní politice v oblasti výzkumu ( Kap. XIII) Cílem je proto zabezpečit výzkumem a vývojem poznání stavu a vývoje v dopravě ČR , při čemž bude podprogram zaměřen na : • finanční aspekty dopravní infrastruktury, • prognostika dopravy ( jednotlivých druhů dopravy, integrované dopravy, kombinované dopravy, individuální dopravy, regionální dopravy atd.) • sociálně - ekonomické aspekty dopravy, • uplatnění ekonomických nástrojů - harmonizace tržních podmínek.. Řešení podprogramu bude probíhat v období 2001 - 2005. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: celospolečenské, ekonomicky nevyčíslitelné Uvedené podprogramy jsou otevřené a jejich konkrétní naplňování bude prováděno každoročně konkrétními projekty podle okamžitého požadavku sektoru dopravy. Současně budou vytvářeny podmínky pro další rozvoj vědeckého potenciálu vysokých škol i dalších subjektů vědecké výchovy studentů vysokých škol, včetně podnikatelské sféry. Přehled současných námětů projektů k naplňování jednotlivých podprogramů, které zabezpečovány v rámci účelového financování je uveden v PŘÍLOZE 2.
budou
b) Výzkumné záměry příspěvkových organizací navržené k řešení v rámci institucionálního financování V působnosti MDS vývojových pracovišť. Pro TESTCOM Praha.
jsou v současnosti dvě organizace , které mají statut výzkumněodvětví dopravy je to Centrum dopravního výzkumu, pro spoje
5
Priority výzkumu vymezené dopravní politikou, se promítají také do výzkumných záměrů navržených pro období 1999 až 2005. Jedná se o následující záměry: Centrum dopravního výzkumu ZD1 Rozvoj a postavení jednotlivých druhů dopravy v dopravní soustavě. Cílem záměru je výzkum rozvoje, postavení , úlohy a vzájemných vazeb jednotlivých druhů dopravy (včetně dopravy intermodální) při zohlednění jejich ekonomických, sociálních a ekologických možností a dopadů při snaze o jejich optimalizaci resp. minimalizaci. V rámci záměru je nutno posoudit adaptibilitu žel. dopravy vzhledem k situaci na dopravním trhu, zhodnotit postavení letecké dopravy vzhledem k železničním koridorům, zpracovat koncepci dopravní obslužnosti regionů, vytvoření ”železničních dálnic”, podpořit rozvoj kombinované dopravy - vytváření přepravních řetězců, cíleně dosáhnout redukci individuální automobilové dopravy především v městské dopravě, využívání ekologicky přijatelnějších druhů dopravy. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 300 - 400 mil. Kč ročně 2. ZD2 Výzkum spolehlivosti a bezpečnosti dopravy a vlivu dopravy na životní prostředí ve vztahu k trvale udržitelné mobilitě Cílem záměru je : • vytvoření systémových podmínek pro soustavné snižování počtu a následků dopravních nehod s ohledem na efektivitu jednotlivých realizovaných opatření s cílem dosažení srovnatelných charakteristik se zeměmi EU. • systematický výzkum a trvalý monitoring účinků dopravy na životní prostředí a z toho plynoucích vlivů na společnost v celém komplexu. • vytvoření podmínek pro rozvoj oboru - vzdělávání a publikace výsledků Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 700 - 800 mil. Kč ročně
3. ZD3 Optimalizace technických a provozních parametrů pozemních komunikací Cílem řešení navrženého záměru, je optimalizace technických a provozních parametrů pozemních komunikací orientovaná na jejich provozní spolehlivost a na bezpečnost silničního provozu. Toho se má dosáhnout ve dvou směrech: • výzkumem vybraných stavebních prvků, konstrukcí a technologií výstavby pozemních komunikací, tj. výzkumem, který bude podporovat podmínky pro bezpečný a plynulý provoz na pozemních komunikacích již v době jejich stavebních realizací, při jejich rekonstrukcích a údržbě, • aplikací nových přesných technologií pro zjišťování stavebně technických a dopravně inženýrských charakteristik, tj. technologií, které by významně přispěly ke snížení nehodovosti a následků dopravních nehod na problémových místech sítě PK. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 1 500 - 1 800 mil. Kč ročně Pro úplnost jsou dále uvedeny výzkumné záměry vysokých škol dopravního zaměření : Dopravní fakulta J. Pernera, Univerzita Pardubice 1. Kvalita dopravních a přepravních procesů a služeb 2. Interakce dopravních prostředků a dopravní cesty Fakulta dopravní ČVUT 1. Rozvoj metod systémové analýzy, algoritmů a statistických metod pro dopravu a spoje 6
2. Automatické systémy v dopravě, diagnostika dopravních systémů a procesů 3. Modely dopravy a řízení dopravních procesů v území
C. SPOJE
C. I. CHARAKTERISTIKA SOUČASNÝCH TELEKOMUNIKACÍ A POŠTY C.I.1. Telekomunikace Telekomunikace jako odvětví mají výrazně duální charakter. Jsou prostorem pro běžné ekonomické aktivity jako každé jiné odvětví, avšak zároveň představují komunikační infrastrukturu pro všechna ostatní odvětví národního hospodářství, pro státní správu a pro sociální a kulturní život obyvatel. Telekomunikační sítě a služby, jako základní součást infrastruktury společnosti, nabývají rychle na významu v souvislosti s dynamickým technologickým vývojem v posledním desetiletí a zejména s rozvojem informačních technologií jako základu pro přechod k ekonomice založené na využívání znalostí. Protože jsou telekomunikace v moderním státě součástí základní společenské infrastruktury, jsou ve všech vyspělých zemích předmětem zvláštní péče státu. V situaci charakterizované pronikáním nových síťových technologií, rozšiřováním spektra služeb a liberalizací, která umožňuje vstup soukromého kapitálu do financování rozvoje a do vlastního provozování telekomunikačních sítí a služeb, prochází výrazným vývojem i úloha státu ve vztahu k telekomunikačnímu sektoru. Péče státu se zaměřuje stále výrazněji na • strategické usměrňování rozvoje telekomunikací, vyplývající zodpovědnosti státu za stav hospodářské a společenské infrastruktury, • stimulaci vědeckého a technického rozvoje oboru, • právní rámec a ochranu soutěžního prostředí telekomunikačního trhu, • ochranu a prosazování veřejného zájmu,
•
správu a spravedlivé rozdělování omezených zdrojů, jako je zejména kmitočtové spektrum a také číslovací kapacity sítí,
ochranu práv uživatelů. Specifickým znakem telekomunikací je mezinárodní resp. globální provázanost sítí a služeb a z toho vyplývající intenzivní účast národních a regionálních orgánů pečujících o telekomunikace v mezinárodních organizacích, v mezinárodních rozvojových programech a v mezinárodní standardizaci.
C.I.2. Pošta Poštovní sektor prochází v současné době zlomovým obdobím, které zřetelně vyúsťuje do nového pojetí poštovních služeb v soutěžním prostředí a k vytýčení nových rozhraničení s telekomunikačními službami. Retardačními faktory v procesu transformace sektoru jsou ve střední a
7
východní Evropě pomalá obnova ekonomických vazeb a v rozvinutých zemích obtížné překonávání tržního protekcionismu.
C.II. SITUACE A VÝCHODISKA C.II.1. Situace v telekomunikacích. Po dlouhém období kvantitativního i kvalitativního zaostávání československých a českých telekomunikací za vyspělými státy došlo v posledních pěti letech k rychlému rozvoji a v roce 2000 se Česká republika v některých charakteristických parametrech, jako je hustota hlavních telefonních stanic pevné sítě nebo procento její digitalizace přibližuje státům Evropské unie a dalším vyspělým zemím světa. Současná dynamika rozvoje dovoluje předpokládat, že i v dalších důležitých parametrech, jako je rozsah mobilních služeb, přístup ke službám internetu aj. dojde v dohledné době k dostižení evropské a světové úrovně. K výraznému zaostávání za vyspělými státy zatím dochází v méně tradičním využívání telekomunikací např. v oblasti elektronického obchodování, v oblasti vzdělávání, v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb, při decentralizaci pracovišť apod., to znamená v těch oblastech, kde klíčovou roli má pronikání nových informačních technologií. V úrovni liberalizace telekomunikačního trhu předstihla Česká republika i některé státy Evropské unie. Je připraven nový zákon o telekomunikacích, který bude základem nového právního a regulačního rámce pro aktivity na liberalizovaném telekomunikačním trhu. Od roku 2001 bude trh zcela otevřen soutěži a dalšími právními a regulačními opatřeními bude podporován vstup nových subjektů na telekomunikační trh.
C.II.2. Východiska pro telekomunikace. V oblasti výzkumného zabezpečení rozvoje telekomunikací byly v období 1998 až 2000 s využitím účelových prostředků řešeny dva projekty: • S 701/410/803 “Rozvoj metod a prostředků strategického usměrňování telekomunikací v ČR“ • S 701/410/804 “Prognóza rozvoje a zavádění systému globální personální komunikace v ČR“. Tyto projekty zdaleka nepokryly dynamicky se rozvíjející problematiku sektoru. V dubnu 1999 předložilo Ministerstvo dopravy a spojů ČR vládě ČR rámcový dokument “Národní telekomunikační politika“, vycházející z potřeb rozvoje telekomunikací pro hospodářský a společenský rozvoj země a akceptující celoevropské trendy rozvoje telekomunikačního sektoru. Podle tohoto dokumentu je základním cílem rozvoje telekomunikací uspokojování potřeb české ekonomiky, požadavků právnických i fyzických osob a státu na kvalitní, spolehlivé a široce dostupné telekomunikační služby v rozsahu odpovídajícím vyspělým státům Evropské unie a světa. Národní telekomunikační politiku vzala vláda se souhlasem na vědomí a uložila ministru dopravy a spojů její postupnou realizaci. Národní telekomunikační politika, kromě stanovení rozvojových cílů na nejbližší období, akcentuje – v souladu s Programovým prohlášením vlády ČR ze srpna 1998 – klíčovou úlohu telekomunikací pro přechod k informační společnosti. Podobně Státní informační politika, kterou vláda schválila v roce 1999, deklaruje rozvoj informační a komunikační infrastruktury jako podmínku realizace společnosti založené na zpracování informací a využívání znalostního potenciálu. Evropská unie i její jednotlivé členské státy chápou už řadu let rozvoj telekomunikací jako součást programů, zajišťujících přechod k informační společnosti. Informační společnost jako perspektivní rozvojová vize má však výrazně komplexní charakter a péče státu o její postupný rozvoj a realizaci vyžaduje nadrezortní přístup. V České republice zatím – na rozdíl od států EU i některých států střední Evropy – neexistuje rámcový program komplexní přípravy přechodu k informační společnosti a zatím chybí i vymezení institucionální odpovědnosti za přípravu a koordinaci takového programu. Za této situace nezbývá než s ohledem na nebezpečí dalšího zaostávání rozvíjet telekomunikační infrastrukturu s respektováním 8
trendů, které ukazují komplexní programy EU a jejích členských států a s průběžným využíváním zkušeností a poznatků z jejich realizace. Pojetí telekomunikací jako komunikační infrastruktury informační společnosti musí být také směrodatné pro výzkumné aktivity, podporující střednědobý a dlouhodobý rozvoj sektoru. Samostatným problémem, jehož vyřešení je předpokladem a podmínkou koncepčního a cílevědomého rozvoje výzkumu a vývoje v oboru telekomunikací a pošty, je existence účelně organizované struktury, která by přiměřenými vazbami propojila všechna pracoviště disponující vzácnou odbornou kvalifikací, kapacitami a vybavením potřebným pro řešení výzkumných a vývojových úloh a projektů, samozřejmě i se zapojením do mezinárodních rozvojových programů. Podceňování výzkumu a vývoje v minulých letech a věcně nesystémové pokusy o privatizaci výzkumných ústavů v ČR ovlivnily výzkumnou základnu pro telekomunikace a poštu směrem k vzájemné izolaci jednotlivých pracovišť, orientaci na individuální spíše komerční zájmy při absenci dlouhodobých záměrů a cílů. Obnova této základny je proto nepominutelnou součástí koncepce výzkumu a vývoje odvětví. S ohledem na současnou úroveň telekomunikací v ČR, na vyjádřené i předpokládané potřeby socioekonomického rozvoje a také na úkoly, vyplývající z přípravy České republiky na vstup do Evropské unie, lze problémy, jejichž řešení je v oblasti výzkumu a vývoje v sektoru telekomunikací ve střednědobém a dlouhodobém výhledu aktuální, rámcově charakterizovat v několika skupinách: a) Rozvoj komunikační infrastruktury pro přechod k informační společnosti. b) Ochrana integrity telekomunikací prostřednictvím přípravy jednotných síťových, signalizačních a kmitočtových plánů a mezinárodních i národních standardů.. c) Podpora orgánů státní správy při přípravě politických a strategických dokumentů určujících rozvoj sektoru a při rozvíjení právního a regulačního rámce telekomunikací.
C.II.3. Poštovní sektor. V poštovním sektoru je pro stávající situaci charakteristická postupná liberalizace, jejíž rámec stanoví zákon o poštovních službách, a teprve startující úsilí o zpřesnění postavení pošty ve společném rámci komunikační infrastruktury. Řízení liberalizačního procesu bude v podmínkách ČR závislé na regulativech EU a na rozvoji konkurence, zejména v národních podmínkách. Nové pojetí poštovního trhu a participace veřejného poštovního provozovatele i soukromých provozovatelů v něm musí být předmětem účinné regulace. Vytvoření nezávislého regulačního orgánu pro poštovní sektor bude zkoumáno v závislosti na objektivních faktorech. Dílčí potřeby pošty v oblasti výzkumného zabezpečení řešil v období 1998-1999 projekt S 701/420/801 “Transformace poštovního sektoru před vstupem ČR do EU“, financovaný z účelových prostředků.
C.III. PRINCIPY A VIZE Problémy, které je třeba řešit cestou výzkumu a vývoje v telekomunikacích a v poště
C.III.1.
Rozvoj
komunikační
infrastruktury
pro
přechod
k informační
společnosti • Analýza stavu telekomunikací v ČR z hlediska plnění funkce komunikační infrastruktury informační společnosti. Srovnání výsledků se stavem v členských státech EU.
9
• Identifikace známých informačních potřeb socioekonomické sféry v ČR a analýza možností • • • • • • • • •
jejich uspokojení stávajícími telekomunikacemi. Srovnání výsledků se stavem v členských státech EU. Identifikace možností koordinovaného rozvoje informační a komunikační infrastruktury v ČR a výzkumného zabezpečení tohoto rozvoje. Konvergence technologií a její využití pro perspektivní komunikační infrastrukturu informační společnosti. Konvergence médií a příprava multimediální komunikační infrastruktury. Spektrum služeb pro informační společnost; analýza, prognóza, podmínky a možnosti realizace. Interaktivní model pro rozvoj spektra služeb ve spolupráci s programy ekonomického rozvoje a s programy sociální a zdravotní péče, kultury a vzdělávání. Identifikace způsobů zabezpečení zvýšené přenosové kapacity ( až k terrabitovým rychlostem) pro perspektivní multimediální komunikační infrastrukturu a optimalizace této infrastruktury. Optimalizace regionálního a globálního propojení komunikačních infrastruktur. Kompatibilita a postupná konvergence telekomunikačních sítí klasického typu s telekomunikačními sítěmi na bázi IP. Zabezpečení univerzální dostupnosti informačních systémů cestou širokopásmového využití pevné přístupové sítě a bezdrátových mobilních komunikací třetí generace. Vybavení telekomunikační sítě pro její využití pro sociálně-politické zpětnovazební systémy a pro rozšíření možností přímé demokracie.
C.III.2. Ochrana integrity telekomunikací prostřednictvím jednotných síťových, signalizačních a kmitočtových plánů a využitím mezinárodních i národních standardů. • Optimalizace využívání kmitočtového spektra (včetně sdílení kmitočtů a dalších nových metod). • Optimalizace číslovacích plánů a využívání přístupových kódů a adres. • Optimalizace jednotného systému signalizace a rozvoj a využití nových signalizačních systémů, signalizační plány a jejich zdokonalování.
• Optimalizace síťových plánů a distribuce technických parametrů a standardních rozhraní ve • • • • •
stávajících i nových telekomunikačních sítích. Systémy využívání stávající sítě výkonnými digitálními přenosovými systémy a metody a prostředky zabezpečení kompatibility těchto systémů. Rozvoj metod výpočtů, sledování a ověřování kvality přenosové sítě a přenosových systémů (včetně rádiových systémů až do 58 GHz). Rozvoj systémových nástrojů konvergence pevných a mobilních telekomunikačních sítí. Perspektivní možnosti a rozsah rozvoje univerzální služby. Koncepce rozvoje telekomunikačních sítí na základě IP.
C.III.3. Podpora orgánů státní správy při strategickém usměrňování rozvoje telekomunikací a pošty, při přípravě politických a strategických dokumentů určujících rozvoj sektoru a při rozvíjení právního a regulačního rámce. • Zdokonalování a modernizace systémových nástrojů státu k ovlivňování rozvoje telekomunikací v podmínkách liberalizovaného trhu v souladu s rozvojem telekomunikační politiky Evropské unie.
10
• Zdokonalování systému státní regulace cen a tarifů telekomunikačních služeb a cen vzájemného • • • •
propojování sítí a služeb v podmínkách rozvíjejícího se soutěžního prostředí telekomunikačního trhu. Srovnávací analýza rozvoje spektra telekomunikačních služeb v ČR a ve státech Evropské unie a zpracování doporučení na podporu zavádění nových služeb v podmínkách ČR. Analytické a prognostické studie pro zdokonalování a modernizaci politiky a strategie rozvoje telekomunikací. Výzkum systémových a technických prostředků zpřístupnění komunikačních a informačních sítí pro zdravotně postižené občany a pro skupiny obyvatel se zvláštními sociálními potřebami. Výzkum dopadu rozvoje elektronické komunikační infrastruktury na sektor pošty a zabezpečení plošného pokrytí státu základními poštovními službami (univerzální služba).
C.IV. VĚCNÉ PRIORITY A CÍLE VÝZKUMU Problémy výzkumu a vývoje v telekomunikacích a poště budou řešeny ve dvou rámcích, diferencovaných podle charakteru řešení a podle zdrojů finančních prostředků, z nichž by mělo být řešení zabezpečeno. Řešení problémů zásadního charakteru, připravující rozvoj telekomunikačních sítí a služeb, budou formulována do projektů aplikovaného výzkumu, zařazených do programu “Rozvoj telekomunikačních sítí a služeb v podmínkách liberalizovaného tržního prostředí ČR”, který bude financován z účelových prostředků vyčleněných pro tento program. Řešení problémů podporujících rozvoj výzkumu a výzkumné základny aplikovaného výzkumu pro telekomunikace a poštu včetně teoretické přípravy aplikovaného výzkumu bude zabezpečeno v rámci výzkumných záměrů institucionálního výzkumu ústředního výzkumného pracoviště pro telekomunikace a poštu.
C.IV.1. Program
“Rozvoj telekomunikačních sítí a služeb v podmínkách
liberalizovaného tržního prostředí ČR“ Program by měl zabezpečit řešení komplexu nejnaléhavějších problémů aplikovaného výzkumu pro rozvoj telekomunikačního sektoru v období od úplné liberalizace telekomunikačního trhu v ČR do ujasnění koncepce přechodu k informační společnosti a zahájení realizace komunikační infrastruktury pro tento přechod. S ohledem na vazby na dořešení přechodu k informační společnosti v ČR a na připravovaný prioritní program “Informační společnost“ je program dále členěn na dva podprogramy. Cíl řešení programu: Připravit podklady pro strategické usměrňování rozvoje telekomunikací a pro stimulaci zavádění nových telekomunikačních služeb a nových technologií pro realizaci těchto služeb. Odvodit z rozvíjejících se komunikačních potřeb hospodářské i sociální sféry perspektivní trendy rozvoje komunikační infrastruktury v ČR a s ní spojeného právního a regulačního rámce telekomunikací. Předpokládaná doba řešení : 2001 až 2005 C.IV.1.1. Podprogram PS1 “Rozvoj komunikační infrastruktury pro přechod k informační společnosti“ Rozhodující část řešení výzkumných problémů zabezpečujících ve střednědobé a dlouhodobé perspektivě rozvoj komunikační infrastruktury pro informační společnost patří bezpochyby do rámce prioritního programu “Informační společnost“, předběžně zařazeného v Národní politice výzkumu a vývoje do priorit orientovaného výzkumu. Tento program by měl logicky navazovat na dokument, deklarující státní politiku podpory přechodu k informační společnosti. Takový dokument však zatím neexistuje a zatím není určen na úrovni orgánů vlády ani orgán, který by odpovídal za koordinaci
11
přechodu k informační společnosti. Aby nedošlo ke kritickým časovým ztrátám, může být za této situace východiskem založení podprogramu, výzkumně zabezpečujícího rozvoj komunikační infrastruktury pro informační společnost v rámci komplexního programu “Rozvoj telekomunikačních sítí a služeb v podmínkách liberalizovaného tržního prostředí ČR“s tím, že v závislosti na vývoji státní politiky přechodu k informační společnosti se později tento podprogram stane – spolu s jinými podprogramy, zejména s podprogramem zajišťujícím rozvoj informační infrastruktury – součástí prioritního programu “Informační společnost“. Cíl řešení podprogramu: Příprava transformace telekomunikační sítě a spektra telekomunikačních služeb na identifikované požadavky informační společnosti, včetně řešení problémů spojených s postupnou konvergencí technologií a médií, problémů kompatibility a postupné integrace sítí s různými protokoly a problémů vazeb na regionální a globální komunikační okolí. Náměty na programové projekty uvažované k zařazení jsou uvedeny v rovněž v příloze č. 2. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 200 mil. Kč ročně C.IV.1.2. Podprogram PS2 “Metody a prostředky rozvoje telekomunikačních sítí a služeb při optimálním využívání omezených zdrojů“. Podprogram zahrnuje řešení těch problémů aplikovaného výzkumu, které určují způsoby a prostředky aktuálního rozvoje telekomunikací v liberalizovaném tržním prostředí při respektování rozvojových trendů telekomunikačních sítí a služeb v rámci EU a při optimálním využití omezených zdrojů, jako je kmitočtové spektrum a číslovací kapacita. Cíl řešení podprogramu: Identifikovat optimální směry a technické prostředky pro rozvoj telekomunikačních sítí a telekomunikačních služeb při existenci liberalizovaného trhu a při optimálním využívání omezených zdrojů. Připravit podklady pro usměrňování rozvoje telekomunikací a pro zdokonalování právního a regulačního rámce tohoto rozvoje. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 150 mil. Kč ročně
C.IV.2. Institucionální výzkum Institucionální výzkum bude organizován ústředním výzkumným pracovištěm resortu pro telekomunikace a poštu z prostředků, které budou k tomuto účelu pracovišti přiděleny. V rámci výzkumných záměrů budou řešeny problémy podmiňující rozvoj výzkumné základny pro telekomunikace a poštu včetně teoretické přípravy aplikovaného výzkumu. Pro období 2001 až 2005 jsou formulovány následující záměry:
C.IV.2.1. ZS1 Teoretická a metodická příprava systémových prostředků pro konvergenci telekomunikačních sítí, ověřování možnosti rozšířeného využívání vyšších kmitočtových pásem při podmínkách šíření radiových vln v klimatickém prostředí ČR a zapojení do mezinárodních aktivit. Cíl řešení výzkumného záměru: Optimalizace výkonnosti signalizačních systémů pro telekomunikační sítě a zabezpečení signalizační kompatibility, stanovení možností a prostředků pro rozšířené využívání vyšších kmitočtových pásem a
12
efektivní zapojení českých výzkumných a rozvojových pracovišť telekomunikačního sektoru do práce mezinárodních organizací. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 120 mil. Kč ročně + nevyčíslitelné efekty C.IV.2.2. ZS2 Výzkum dopadu rozvoje elektronické komunikační infrastruktury na sektor pošty a zabezpečení plošného pokrytí státu základními poštovními službami (univerzální služba), Cíl řešení výzkumného záměru: Identifikace perspektivního rozhraničení mezi poštou a elektronickou komunikací, optimalizace plošného pokrytí státu poštovními službami. Předpokládané přínosy po ukončení řešení: 30 mil. Kč ročně
D. SPOLEČNÉ D.I. MEZIODVĚTVOVÁ SPOLUPRÁCE Požadavky MDS na vývoj a výzkum v jiných odvětvích vyplývají z rozboru jednotlivých priorit výzkumu a vývoje obsažených v dopravní politice ČR. Kromě toho: • MŠMT je za ČR gestorem v mezinárodních výzkumných programech s podprogramy dopravního výzkumu, proto je možné považovat spolupráci s tímto resortem za klíčovou pro realizaci mezinárodního dopravního výzkumu a implementaci jeho výsledků.
• Program MŠMT ”Rozvoj infrastruktury výzkumu a vývoje” na roky 1998 - 2000 (ev. 2001) je strukturován tak, že jeho jednotlivé podprogramy budou zcela nepochybně využitelné v sektoru dopravy. Nejenom z pozice uživatelů, ale také z pozice řešitelů aplikovaného výzkumu jde o to, urychleně využívat již průběžných výsledků tohoto programu. Vzhledem k tomu, že pro sektor dopravy v ČR působí řada vysokých škol, jejichž pracoviště se v rámci institucionálního financování podílejí na řešení i realizaci výzkumu a vývoje pro dopravu (viz část 13), bude velmi důležitá spolupráce všech vysokých škol mezi sebou a společně s CDV na stanovení věcné orientace jejich činnosti v této oblasti s cílem maximální efektivnosti výzkumu a vývoje. Postupně jsou naplňovány smlouvy o spolupráci, které byly podepsány mezi MDS, CDV a dopravními fakultami VŠ.
D.II. MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE Hlavní význam mezinárodní spolupráce je třeba hledat ne ve zdroji finančních prostředků na výzkum a vývoj ale jako prostředí, které dodá novou a významnou přidanou hodnotu vědě a výzkumu a technickému rozvoji.
13
Současnou prioritou Va V v oblasti mezinárodní spolupráce je zapojení výzkumu ČR do právě probíhajícího 5. Rámcového programu EU . Oproti 4. Rámcovému programu zde není oblast dopravy specielně vyčleněna, ale v komplexu programů je dopravě věnována zvýšená pozornost. 5. Rámcový program je strukturován takto : 1. aktivita • Kvalita života a management zdrojů živé přírody, • Uživatelsky přívětivá informační společnost, • Udržitelný rozvoj orientovaný na konkurenceschopnost • Energie, životní prostředí a udržitelný vývoj, - zachování ekosystému 2. aktivita - potvrzení mezinárodní úlohy komunitárního výzkumu 3. aktivita - podpora inovací a povzbuzení účasti malých a středních podniků 4. aktivita - Zlepšení potenciálu výzkumu a socioekonomická základna znalostí Přímé akce - Joint Research Centre - Centra společného výzkumu Všechny další mezinárodní programy (COST, EUREKA, atd.) stejně jako programy v různých regionálních kontextech (APEC, Europe, ALENA) jsou účelově orientované záměry podpory výzkumných iniciativ více či méně koordinované a financované ve vazbě na EU a mají tvořit doplněk k Rámcovému programu. Další významnou mezinárodní výzkumnou aktivitou je multimodální výzkum uvnitř Programu OECD, který je v současnosti pro oblast dopravy rozdělen do následujících sektorů činnosti: • Trvalá multimodální dopravní strategie • Ekonomické výkony, dopravní infrastruktura a řízení • Dopravní bezpečnost a životní prostředí Z uvedeného je zřejmé, že koncepce je v souladu s převážnou většinou záměrů a cílů mezinárodních programů, pro jejichž realizaci je nutné co největší zapojení výzkumu ČR. Zapojení českých výzkumných subjektů do mezinárodní výzkumné spolupráce je třeba považovat za klíčovou nezbytnost pro budoucí orientaci českého výzkumu a významný integrační prvek naší příslušnosti k EU. Zde musí významnou roli sehrát vysoké školy systémovou výchovou odborně zdatných, jazykově vybavených a výzkumně připravených odborníků.
D.III. FINANCOVÁNÍ A PODPORA V a V Pro budoucí období se předpokládá finanční zabezpečení výzkumu : • realizací stávajících finančních pravidel a systémových ekonomických nástrojů pro podporu výzkumu a zajištění stabilizace výzkumníků vytvořit podmínky k naplňování cílů a záměrů přijaté koncepce výzkumu a vývoje, • aplikací a implementací dokumentů přijatých na vládní úrovni do podmínek odvětví dopravy a spojů Výzkum a vývoj pro odvětví dopravy a spojů bude i nadále zajišťován těmito způsoby : • účelově financovanými Programy pro potřeby MDS, které budou stanoveny pro období 2001 2005, • institucionálním financováním výzkumných záměrů rezortního výzkumného ústavu (CDV) schválených Radou vlády ve smyslu usnesení vlády č.281, které jsou navrženy pro období 1999 2003
14
• institucionálním financováním výzkumných záměrů příslušných vysokých škol cestou MŠMT • řešením úloh získaných na základě výběrového řízení GA ČR.
Mezinárodní výzkum a vývoj v oblasti dopravy bude zajišťován ( financován) těmito způsoby: Přizváním ČR k účasti na 5. RP EU a úhradou příspěvku se vytváří prostor a vlastně i povinnost zúčastnit se konkrétních programů. K tomu je třeba nejen uspět v náročné mezinárodní soutěži, ale také eventuelně zajistit až 50 % finančních prostředků na řešení. Tyto prostředky je možné pro řešení projektů z oblasti dopravní problematiky zajistit z účelových dotací na výzkum a vývoj v působnosti MDS a také z prostředků MŠMT ČR pro mezinárodní spolupráci. CDV bude moci použít určité prostředky z institucionálního příspěvku. Vysoké školy musí hledat zdroje uvnitř resortu MŠMT případně v podnikatelské sféře podobně jako všechny další řešitelské organizace. U všech dalších mezinárodních výzkumných aktivit je situace v oblasti financování obdobná. Shrnutí údajů je uvedeno v tabulce “ Shrnutí údajů z koncepce VaV” , která tvoří PŘÍLOHU 1.
D.IV.
PRÁVNÍ PROSTŘEDÍ A ORGANIZAČNÍ STRUKTURA VÝZKUMU
A VÝVOJE V PŮSOBNOSTI MDS D.IV.1. Úloha a postavení CDV K plnění úkolů v oblasti výzkumu a vývoje v odvětví dopravy zřídilo MDS státní příspěvkovou organizaci Centrum dopravního výzkumu. Základním účelem organizace je výzkumná a vývojová činnost s celostátní působností pro všechny obory dopravy. CDV jako jediná příspěvková organizace MDS výzkumně vývojového zaměření v odvětví dopravy zabezpečuje v souladu s působností danou jeho zřizovací listinou : • vědeckou, výzkumnou a vývojovou činnost pro potřeby rozvoje a optimalizace dopravní soustavy jako jednotného celku, tak i pro potřeby jednotlivých druhů dopravy, • řešení úkolů rozvoje techniky a technologie v dopravě, bezpečnosti dopravy, ekologie, informačních systémů dopravy, automatizace a optimalizace řízení dopravy a meziodvětvových vztahů , • řešení projektů výzkumu a vývoje v rámci mezinárodních organizací a úkolů vyplývajících z mezinárodních smluv a členství ČR v mezinárodních organizacích, • sledování a analýza výsledků výzkumu a vývoje v tuzemsku a v zahraničí v oborech dopravy, respektive v oborech s dopravou souvisejících pro potřeby MDS ĆR, včetně zajišťování, případně transferu a prezentace těchto výsledků a jejich implementace do praktického použití, • zpracování podkladů pro rozhodovací činnost MDS v oblasti výzkumu a vývoje, včetně koordinace příslušných záměrů, • zpracování rozborových studií, stanovisek, expertíz, posudků, metodik, a obdobných materiálů pro potřeby MDS ČR a ostatních orgánů státní správy, • shromažďování informací a podkladů a zajišťování servisních a administrativně- technických činností pro výkon státní správy ve věcech dopravy, • zajišťování činnosti v oblasti bezpečnosti silničního provozu a zabezpečování úkolů vyplývajících zjednání Rady vlády pro bezpečnost silničního provozu, požadavků jeho sekretariátu a okresních úřadů zaměřených na zvýšení bezpečnosti silničního provozu, včetně působení na účastníky silničního provozu,
15
V souladu s výše uvedenými základními činnostmi bude CDV dále zajišťovat některé pomocné činnosti spojené s organizací výzkumu a vývoje v resortu a doplňovat organizační a koordinační činnost příslušného útvaru MDS. Při tom bude organizačně zajištěno vyloučení případného střetu zájmů. V tomto rámci bude zabezpečovat zejména :
• systematické sledování trendů a výsledků výzkumu a vývoje v zahraničí a uvnitř státu a tyto systémově rozpracovávat do koncepcí resp. programů výzkumu a vývoje v sektoru dopravy ve střednědobém a dlouhodobém horizontu , • v systému implementace a propagace výsledků výzkumu, obdobně jako ve vyspělých státech, kde je realizace a rozšiřování výsledků projektu zahrnuta již do jeho zadání, bude CDV zajišťovat : • technickou podporu a přímou správu a údržbu rezortních databází týkajících se výzkumu a vývoje ( např. CEP, RIV, CEZ), adresáře kontaktů a pod., • vydávání ”čtvrtletních novinek”, • poskytování informačních služeb a materiálů o projektech, • pořádání seminářů a školení, • plánovaní a vyhodnocování efektivity programu a hodnocení jeho přínosů v souladu s metodikou EU, • spolupráce s ODIS. Dosavadní účast CDV v mezinárodních výzkumných aktivitách vytváří solidní předpoklad a základ pro to, aby CDV zajišťovalo systémový výkon koordinace zahraničních výzkumných aktivit v resortu dopravy. Z hlediska dopravně politické orientace ČR je klíčovou oblastí zapojení českého dopravního výzkumu do 5. Rámcového programu. Zde by CDV mělo vytvářet spojovací článek a) přímo na příslušné orgány a aktivity EU s využitím dosavadních zkušeností získaných v rámci účasti na projektech 4. Rámcového programu, možností daných členstvím v příslušných evropských profesních organizacích i ad hoc personálních aktivit b) ve vazbě na aktivity MŠMT ČR a jím pověřené organizace FEMIRC, včetně činnosti ředitele CDV jako koordinátora pro podprogram 5.RP ”Pozemní doprava a námořní technologie”. CDV by zajišťovalo přenos informací, včetně poradenských služeb pro veškeré subjekty zapojené do dopravního výzkumu, včetně vysokých škol. Kromě koordinace výzkumu a vývoje v rámci 5.RP by CDV mělo fungovat jako koordinační jednotka v dalších aktivitách a programech a to: • • • •
COST RTRP OECD EUREKA ostatní projekty EU mimo 5.RP
Další klíčovou aktivitou koordinační funkce CDV by měla být průběžná reflexe všech těchto mezinárodních aktivit do programové orientace výzkumu a vývoje i do konkrétních tématicky relevantních projektů (připravovaných i probíhajících). CDV by se měl stát integračním místem pro zpracování podkladů při koncepčním plánování výzkumu a vývoje.
16
Transformace CDV Budoucí právní postavení CDV bude ovlivněno změnami , připravovanými v současnosti v organizaci výkonu státní správy ve výzkumu a vývoji a zejména změnami, které nastanou s platností nového zákona o vědě a výzkumu. Ve smyslu předpokládané právní úpravy by transformace proběhla dvoustupňově, nejprve na státní organizaci a následně na veřejnou výzkumnou instituci.
D.IV.2. Strukturální
a organisační uspořádání základny výzkumu a vývoje
sektoru telekomunikací a pošty Koncepční, cílevědomě ovlivňovaný rozvoj výzkumu a vývoje v telekomunikacích a poště je podmíněn existencí po všech stránkách dostatečně vybaveného výzkumného pracoviště, které by nejen převzalo řešení stěžejních výzkumných a rozvojových projektů oboru, ale bylo by schopné zapojit do těchto projektů další pracoviště disponující kvalitními odbornými kapacitami, zejména pracoviště vysokých škol, a zajišťovat koordinovanou spolupráci. Existence takové výzkumné instituce koordinující výzkumné aktivity v oboru je mimořádně důležitá také pro zapojení do mezinárodních rozvojových programů a projektů, zejména těch, které jsou organizovány v Evropské unii, jako je Research and Technological Development (v něm např. současný Pátý rozvojový program se svým programem ISTa další programy podporující rozvoj koncepcí a technologií pro informační společnost), program Telecom 2000, program ISPA nebo programy typu COST apod. Přirozeným kandidátem na úlohu tohoto ústředního pracoviště výzkumné a vývojové základny sektoru telekomunikací a pošty je TESTCOM-Technický a zkušební ústav telekomunikací a pošt Praha. TESTCOM - v současné době příspěvková organizace MDS - má jako nástupnická organizace bývalého Výzkumného ústavu spojů podle své zřizovací listiny a Statutu mezi hlavními úkoly zachovány činnosti, které svým charakterem a určením jednoznačně spadají do rámce aplikovaného výzkumu a vývoje. Jednou z identifikovaných skupin problémů, na které je třeba se v intencích Národní politiky výzkumu a vývoje ČR v souvislosti se středně a dlouhodobými výhledy v oblasti výzkumu a vývoje sektoru telekomunikací a pošty zaměřit, je rozvoj odborné úrovně a vybavení pracovišť, schopných řešit problémy výzkumu a vývoje v tomto sektoru, a zabezpečení komplexního využití jejich potenciálu. Pro naplnění tohoto záměru a znovuobnovení výzkumné a vývojové základny sektoru bude třeba postupně uskutečnit následující kroky: • Identifikace nezbytných směrů a úrovně odborné kvalifikace základního výzkumného pracoviště pro telekomunikace a poštu a specifikace způsobů a postupů jejich zajišťování. • Identifikace výzkumného potenciálu existujících dalších pracovišť výzkumu a vývoje, zejména pracovišť na vysokých školách, využitelného pro řešení problémů rozvoje telekomunikací a pošty ve spolupráci se základním pracovištěm. • Specifikace a postupné zdokonalování forem a rozsahu dlouhodobé spolupráce výzkumných pracovišť na řešení výzkumných problémů rozvoje telekomunikací a pošty. • Vypracování dlouhodobého programu rozvoje odborného potenciálu výzkumných pracovišť s přihlédnutím k možnostem mezinárodní spolupráce. Realizace těchto kroků by měla být svěřena zamýšlenému ústřednímu pracovišti výzkumu a vývoje. Jejich výsledky kromě jiného poslouží pro vytvoření výchozích pozic tohoto pracoviště k plnění koordinačních funkcí, potřebných k účelnému, racionálnímu a efektivnímu využívání všech disponibilních odborných kapacit, a to jak na úrovni národních programů a projektů výzkumu a vývoje, tak v rámci účasti a zapojení v mezinárodních programech. Nezbytným předpokladem k tomu, aby ústřední pracoviště výzkumu a vývoje pro telekomunikace a poštu mohlo v intencích této koncepce plnit svou úlohu, je adekvátní úprava jeho
17
hospodářsko-organizačního postavení a zabezpečení finančních prostředků pro udržení a rozvoj jeho odborného potenciálu. Předpokládanou vhodnou formou další existence tohoto pracoviště by měla být forma veřejné samostatně hospodařící výzkumné instituce s institucionální podporou státu v souladu s koncepcí předpokládanou Národní politikou výzkumu a vývoje České republiky a připravovaným zákonem o výzkumu a vývoji.
D.IV.3. Úloha a postavení vysokých škol a ostatních subjektů působících ve výzkumu a vývoji v rezortu dopravy. Vysoké školy Vysoké školy dopravního směru , které jsou řízené MŠMT, se podílí na dopravním aplikovaném výzkumu především v rámci svých výzkumných záměrů - viz kap. IV.3.b . Dále se na základě výběru ve veřejné soutěži zúčastňují řešení účelově financovaných projektů tvořících programy V a V pro potřebu MDS. Zabezpečují svým vědeckým potenciálem úkoly základního výzkumu a v tomto směru se významně podílí na řešení úkolů GA ČR. Ostatní subjekty výzkumu a vývoje Jedná se především o konzultační, expertní a jiné privátní firmy, které řeší jednak specializované dílčí úkoly většinou operativního charakteru, jednak se podílí na účelově financovaných úkolech z veřejné soutěže.
D.IV.4. Kompetence a organizace VaV na úrovni MDS Usnesení vlády č. 397 ze dne 10. června 1998 přijalo princip, že státní správa ve výzkumu a vývoji zajistí tvorbu a realizaci vědní politiky a její provázanost s ostatními rezortními politikami, např. dopravní politikou. Výzkum a vývoj v sektoru dopravy musí tedy splňovat požadavky uvedené v dopravní politice, tj. položit důraz na strategický výzkum a komplexní dopravní problémy s vysokým podílem prognostiky. Musí se více podílet na nadnárodním výzkumu ve spolupráci s dalšími subjekty působícími v sektoru dopravy ČR. Cílem má být zabezpečení efektivního propojení výzkumného potenciálu výzkumných organizací a vysokých škol a jejich zapojení do mezinárodního výzkumu. Pro zabezpečení výše uvedených činností je zapotřebí na úrovni MDS vytvořit personální a organizační podmínky. Příslušný útvar bude v souladu s již citovaným vládním usnesením (č.397/98) zabezpečovat společně s vědeckou obcí a uživatelským sektorem priority a dlouhodobé cíle pro oblast výzkumu a vývoje a vytvářet programy výzkumu pro odvětví dopravy a spojů. Důslednou koordinací programových projektů účelově financovaných a záměrů z institucionálního financování bude dosaženo maximální efektivity a zabráněno duplicitním řešením. Účelově financované projekty budou převážně směřovány na dobu řešení 2 - 3 roky, pro zajištění aktuálnosti a urychleného zavádění výsledků řešení. Výzkumné záměry jsou koncipovány ve smyslu vládního usnesení na 5 let.
Tento útvar bude hlavním nositelem výzkumu a vývoje v odvětví dopravy a spojů.
18
D.V. INFORMAČNÍ A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA VaV V tomto směru je nutno dobudovat Centrum dopravního výzkumu tak, aby v rámci svého pověření mohlo plnit funkci odvětvového výzkumného ústavu ve všech oblastech.
D.V.1. Oblast informatiky. Tato oblast je do budoucna chápána systémově v širším kontextu, nejen pouze jako rozvoj technické infrastruktury, ale jako nástroj poskytující komplexní informační servis především pracovníkům na rozhodovací a expertní úrovni a současně ostatním subjektům působícím v sektoru dopravy. V souladu s principy budování Státního informačního systému ČR je koncepce MDS založena na rozvoji informačního systému CDV vytvářeného v rámci výzkumného záměru č.1 a informačního systému ČD, DATIS v následující systémové návaznosti : a) Systém odborných informací v dopravě (SOID), který je provozován a rozvíjen v ODIS dopravy při ČD, DATIS, vytváří informační infrastrukturu jako zdroj informačního servisu pro řízení a V a V sektoru dopravy (viz příloha č. 1 v projektu č. 802/210/108 “Informační infrastruktura odborných informací pro V a V a management sektoru dopravy”) b) CDV informace ze SOID i z dalších informačních zdrojů ve své analyticko-syntetické a V a V činnosti zhodnocuje jako vyšší formu informačního servisu pro rozhodovací procesy v sektoru dopravy. Takto je postupně vytvářeno jádro znalostních informačních zdrojů komplexního informačního servisu pro rozhodovací a expertní uživatelskou sféru sektoru dopravy. Na základě podrobného vyhodnocení zahraničních zkušeností a používaných metodologií pro široké zpřístupnění odborných informací domácích i zahraničních a pro účinné zajištění implementace výsledků výzkumu a vývoje do praktického využití , bylo zřízeno v rámci CDV středisko transferu technologií T2, které je postupně rozvíjeno tak, aby pokrylo jednotlivé obory a průřezové problémy sektoru dopravy. V současnosti je již toto středisko zapojeno do mezinárodní sítě center T2 působících po celém světě, sítě WIN, technických výborů PIARC zaměřených na technologii " Transferu technologií" a do databáze OECD ( Transport).
D.V.2. Rozvoj technické infrastruktury Pro zabezpečení hlavního cíle tj. vytvoření odvětvového výzkumného ústavu na úrovni standardu obvyklého ve vyspělých zemích EU je třeba postupně dobudovat a obnovit infrastrukturu ústavu . Prioritně je třeba vytvořit podmínky pro zabezpečení činností, které jsou uložené ve zřizovací listině ústavu a jsou v souladu se schválenými výzkumnými záměry CDV. Jedná se zejména o obnovu a modernizaci laboratoří, kde se předpokládá budoucí rozvoj jejich činností : • dobudování a vybavení zkušebních laboratoří a zařízení pro oblast pozemních komunikací Tišnově. Mimo jiné se předpokládá vybudování liniové zkušební dráhy pro měření vlastností PK. • modernizace laboratoře životního prostředí v Brně. • modernizace a kompletace psychologické laboratoře. Cílově je nutno řešit již dlouhodobě nevyhovující situaci v dislokaci pracoviště divize Praha. Další rozvoj infrastruktury ústavu bude vycházet z postupného nárůstu jeho činností a naplňování potřeb sektoru dopravy.
19
číslo projektu
název projektu
Program
Optimalizace dopravní soustavy a její udržitelný rozvoj
Podprogram 1
Udržitelný rozvoj, doprava a životní prostředí
stránka čís.
styčný prac.
801/110/101
Výzkum metod ověřování vozidel s pohonem na alternativní paliva z hlediska jejich Ing. Plesinger význačných technických parametrů
801/110/102
Noční a denní viditelnost vodorovného dopravního značení a noční viditelnost svislého dopravního značení
Ing.Prediger
801/110/103
Vnější hluk vozidel, jeho měření a limitování z pohledu v současnosti připravovaných metod měření
L.Kincl
801/110/104
Bezpečnost dětí v silničním provozu v souvislosti s dětskými zádržnými systémy v Ing.Skřivánek motorových vozidlech.
801/110/105
Vývoj zádržných systémů pro dospělé cestující a děti v osobních automobilech v případě asymetrických nárazů.
801/110/106
Metodika ovlivňování chování účastníků silničního provozu prostřednictvím médií
801/120/107
Vyhodnocení přínosů silniční dopravy pro společnost
801/230/108
Optimalizace lodního parku pro Labe a návazné vodní cesty.
801/210/109
Výzkum zátěže životního prostředí z dopravy
M.Kolda
801/210/110
Zpracování návrhů dalších postupů v návaznosti na realizaci závazků ČR přijatých v rámci mezinárodních konferencí v oblasti vlivu dopravy na životní prostředí
M.Kolda
801/220/111
Modelování leteckého hluku na letišti a v jeho okolí
Ing.Šmíd
801/110/112
Výzkum zvyšování bezpečnosti silničního provozu na pozemních komunikacích pomocí dopravně-inženýrských a dopravně-organizačních opatření
Celkové náklady: Podprogram 2 802/110/101
L.Kincl
Dr.Pospíšil Ing.Tichý
Ing.Predigr
87 020 tis.Kč
Ochrana zdraví lidí, bezpečnost dopravy, lidský činitel v dopravě Vývoj nové generace internetové knihovny vnitrostátních a evropských předpisů pro technickou způsobilost a dozor nad provozováním vozidel
L.Kincl
802/110/102
Dopravní informační systém RDS-TMC("Radio Data System - Traffic Message Channel")
802/110/103 802/140/104
Informační a řídící pomoc pro regionální nákladní dopravu Aplikace dopravně logistických přístupů v městských aglomeracích ČR
Ing.Holein Ing.Tichý
802/030/105 802/120/106
Komplexní systém řízení kolejové dopravy v krizových situacích Využití dat leteckých snímků a dat dálkového průzkumu Země v odvětví dopravy
Ing.Božek
802/230/107
Telematický systém vodních cest a vodní dopravy
20
Ing.Prediger
k
802/210/108
Inteligentní dopravní systémy v podmínkách dopravně-telekomunikačního prostředí ČR.
802/210/109
Informační infrastruktura odborných informací pro výzkum a vývoj a management sektoru dopravy
802/000/110
Informační podpora dopravy v regionech v novém územně správním uspořádání
802/220/111 802/210/112
Řešení protiprávních činů v leteckém provozu Ing.Šmíd Účast České republiky v projektu Galileo Celkové náklady: 64 670 tis.Kč Rozvoj dopravní infrastruktury a dopravních technologií Vývoj a posuzování hodnocení stability vozidel. L.Kincl Vývoj zkušebních metod pro brždění vozidel vybavených elektronicky ovládanými Ing.Plesinger brzdovými systémy.
Podprogram 3 803/110/101 803/110/102
Ing.Pichl
803/110/103
Vývoj a uplatnění metodiky zkoušek podle připavovaných předpisů EURO 3 a EURO 4 pro vozidla nad 3,5t.
803/110/104
Zásady pro osazování značek a dopravních zařízení na pozemních komunikacích
Ing.Prediger
803/110/105 803/030/106 803/120/107
Analýza a řízení rizik v tunelech na pozemních komunikacích. Vliv únavy na únosnost zesílené konstrukce Těžké mostové soupravy. Časová závislost korozního procesu a problematika predikce životnosti železobetonových a předpjatých konstrukcí.
Ing.Prediger
803/120/108
Stanovení metodiky monitorování stavu výztuží železobetonových a konstrukcí
803/120/109
Skeletové a výplňové směsi pro vozovky s velmi těžkým dopravním zatížením.
Ing.Tichý
803/120/110
Modely zatížení mostních konstrukcí teplotou a mimořádným zatížením podle zásad Eurokódů.
Ing. Tichý
803/120/112 803/120/113 803/120/114
Využití modální analýzy pro hodnocení mostních konstrukcí Systém hospodaření s mosty Vyloučení alkalické reakce kameniva v betonu na stavbách pozemních komunikací
Ing.Tichý Ing.Tichý Ing.Tichý
803/120/115 803/120/116
Využití vláknových kompozitů k zesilování mostů Zatížení a zatížitelnost mostů pozemních komunikací v návaznopsti na evropské normy
Ing.Tichý Ing.Tichý
803/120/117 803/120/118
Asfaltové vozovky nové generace v ČR Vysoce hodnotné betony pro mostní konstrukce pozemních komunikací.
Ing.Tichý Ing.Kilian
803/120/119 803/230/120 803/130/121 803/120/124 803/110/125
Systém hospodaření s pozemními komunikacemi Ing.Tichý Technický projekt nové motorové lodi pro Labe Ing.Fica Nové konstrukce a materiály železničního svršku a spodku Ing.Fica Zřizování cementobetonových vozovek na mostech Ing.Tichý Organizace, technika, technologie provádění pravidelných technických prohlídek a měření emisí silničních vo informační systém.
803/230/126 803/230/127 803/230/128
Unifikace zařízení a vybavení plavebních komor a rejd Využití vodní dopravy v odpadovém hospodářství Racionalizace provozu plavebních komor Celkové náklady: 86 600 tis. Kč Společenské struktury, prognostika a ekonomika dopravy Elektronické platby mýtného na pozemních komunikacích. Náklady na dopravní cestu způsobené provozem dopravních prostředků - část železniční
Podprogram 4 804/110/101 804/140/102 804/030/103
předpjatých
L.Kincl
Ing.Tichý Ing.Tichý
Ing.Pražský Ing.Pražský Ing.Pražský
Ing.Prediger Ing.Božek
Metodika přípravy norem ČR ve vztahu k normám ES a NATO v oblasti prevencekrizových situací v resor přepravě nebezpečných věcí
21
804/210/104 804/210/105
Stanovení metodiky prognózy přepravních výkonů a přepravních vztahů Rozvoj dopravních sítí v České republice do roku 2010 s výhledem do roku 2015
804/410/106
Financování dopravní obslužnosti Ing. Štochl Celkové náklady: 22 350 tis.Kč CELKOVÉ NÁKLADY na PROGRAM DOPRAVY 260 630 tis.Kč ROZVOJ TELEKOMUNIKAČNÍCH SÍTÍ A SLUŽEB V PODMÍNKÁCH LIBERALIZOVANÉHO TRŽNÍHO ČR
Program Podprogram 1
Ing.Pichl
Rozvoj komunikační infrastruktury pro přechod k informační společnosti
901/310/101
Výzkum možností zvyšování přenosové kapacity základní telekomunikační infrastruktury od roku 2002
Ing.Strádal
901/310/102
Výzkum možností využití konvergence sítě a služeb v rozvoji komunikační infrastruktury informační společnosti od roku 2002
Ing.Strádal
Podprogram 2
Náklady celkem: 16 500 tis.Kč Metody a prostředky rozvoje telekomunikačních sítí a služeb při optimálním využívání omezených zdr
902/310/101
Optimalizace rozvoje telekomunikačních sítí a jejich parametrů pro období rozvinutého soutěžního prostředí a rostoucích komunikačních potřeb hospodářské a sociální sféry.
Ing.Strádal
902/310/102
Výzkumná podpora koncepčního rozvoje spektra telekomunikačních služeb v návaznosti na rozvoj evropského a světového komunikačního prostředí
Ing.Strádal
902/310/103 902/310/104
Optimalizace využívání kmitočtového spektra. Rozvoj moderních mobilních zemských a družicových komunikačních systémů a služeb
Ing.Strádal Ing.Strádal
902/310/105
Zdokonalování systému státní regulace v telekomunikacích v podmínklách liberalizovaného trhu v souladu s rozvojem telekomunikační politiky Evropské Unie
Ing.Strádal
Celkové náklady
29 900 ti. Kč
CELKOVÉ NÁKLADY na PROGRAM SPOJŮ
46 400 tis.Kč
22
