Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR na rok 2008
Obsah Úvod ........................................................................................................................................... 3 1. Komunikační priority a cílové skupiny informování o evropských záležitostech pro rok 2008 .................................................................................................................................... 6 2. Nástroje Integrovaného informačního systému.................................................................. 6 2.1 Internetový portál Euroskop.cz .................................................................................. 6 2.2 Eurocentra .................................................................................................................. 7 2.3 Eurofon....................................................................................................................... 9 2.4 Grantové schéma ........................................................................................................ 9 2.5 Euroknihovna ........................................................................................................... 10 2.6 Marketingová a PR podpora Integrovaného informačního systému ........................ 11 3. Spolupráce s resorty, mezinárodní spolupráce ................................................................. 11 4. Rozpočet informování o evropských záležitostech na rok 2008...................................... 14
2
Úvod Vláda ČR svým usnesením č. 199 ze dne 28. února 2007 schválila materiál předložený Ministerstvem pro místní rozvoj „Informace o stavu realizace Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR a návrh komunikačních priorit vlády na rok 2007“ a rozhodla následným usnesením vlády č. 200 z téhož dne o delimitaci odboru pro informování o evropských záležitostech z Ministerstva pro místní rozvoj na Úřad vlády ČR. Usnesením č. 820 ze dne 18. července 2007 vláda přijala materiál „Revize Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR a návrh komunikačních priorit vlády na rok 2007“ a uložila místopředsedovi vlády pro evropské záležitosti předložit Výboru pro Evropskou unii do 30. listopadu 2007 „Koncepci informování o evropských záležitostech v ČR a návrh komunikačních priorit vlády na rok 2008“. Záměrem dokumentu „Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR na rok 2008“ (dále jen Koncepce), jejíž součástí je Výroční zpráva za rok 2007, je zhodnotit současný stav informování o evropských záležitostech, navrhnout opatření na jeho zkvalitnění a stanovit komunikační priority vlády v oblasti evropských záležitostí na rok 2008. Realizátorem Koncepce vlády na rok 2008 bude místopředseda vlády pro evropské záležitosti (dále jen MVEZ) a jemu podřízený odbor informování o evropských záležitostech Úřadu vlády ČR (dále jen OEZ). Jak vyplývá z průzkumů veřejného mínění, hlavním zdrojem informací o evropských záležitostech zůstávají celoplošně dostupné televize a deníky. Současně výrazně roste význam internetu. V rámci nejčastěji využívaných zdrojů informací o Evropské unii se internet propracoval na třetí příčku před rozhlas.1 Nástroje Integrovaného informačního systému zřizované vládou ČR – internetový portál Euroskop.cz, bezplatná telefonní linka Eurofon 800 200 200 a regionální informační místa Eurocentra – mají přitom u veřejnosti odezvu velmi malou. Koncepce se proto v prvním kroku soustředí na celkovou proměnu portálu Euroskop.cz a v druhé kroku na zkvalitnění a větší propagaci služeb poskytovaných Eurofonem a Eurocentry.2
1
„Hlavním zdrojem informací o Evropské unii, její politice a institucích zůstává nejen pro české, ale obecně pro evropské občany, televize, její význam však za poslední rok poklesl. Naopak roste význam internetu, který se propracoval na třetí příčku v žebříčku nejčastěji využívaných informačních zdrojů hned za deníky a předstihl tak rozhlas.“, Eurobarometr, jaro 2007. 2 Zajistit uživatelsky vlídnější, tj. přehlednější a atraktivnější podobu informování. Opatření vedoucí ke zlepšení této situace jsou rozvedena dále v materiálu.
3
Graf: Sociologický průzkum provedený na objednávku odboru informování o evropských záležitostech (OEZ) agenturou SC&C v listopadu 2007 na 1012 respondentech.
Pokud jste informace o EU sháněl/a, od koho jste je získal/a? Pokud jste tyto informace sháněl(a), od koho jste je získal(a)? 51%
29%
média
nikdy občas
20%
vždy
51%
internet
známí
9%
jinde
Eurocentrum
51%
40%
7%
68%
25%
84%
5% 11%
2% Euroskop
9%
2% Eurofon 0%
24%
25%
89%
7%
91% 25%
50%
75%
100%
Pozn. Média (tisk, televize, rozhlas)
Vstup České republiky do Evropské unie ukončil jednu etapu komunikace s občany. V současné době není nutné, ani vhodné, volit masivní heslovitý typ kampaně, jako tomu bylo před konáním referenda o vstupu ČR do EU v roce 2003. ČR je dnes stabilním členem EU a plně se účastní aktivit ve všech jejích orgánech a institucích, aktivně se podílí na tvorbě politiky a legislativy Evropské unie. V roce 2009 bude předsedat Radě EU jako druhá nová členská země. Význam informování o evropských záležitostech proto neklesá, ale jeho struktura se musí přizpůsobit zájmu občanů o mnohem složitější otázky, a tudíž informování zákonitě ztrácí charakter masovosti a heslovitosti. Informování získává charakter speciálnějších problematik, jejichž adresáti jsou primárně jen některé skupiny občanů. Problémy domácí a evropské politiky jsou v současnosti pevně svázány a je stále obtížnější je od sebe oddělit.3 Evropská agenda se stala pevnou součástí domácího politického, ekonomického a kulturního života, proniká do všech oblastí činnosti vlády, dotýká se skoro každé lidské aktivity v současné české společnosti. Rozhodnutí Evropské komise, Rady EU či Evropského parlamentu výrazně ovlivňují podnikatelské prostředí, ale i sociální klima a společenskou atmosféru v České republice. Implementace evropských legislativních norem tvoří nadpoloviční část činnosti Parlamentu ČR a také představuje podstatnou část legislativních aktivit vlády. Proto význam včasného a přesného informování o evropských záležitostech neklesá, ale vyžaduje vyšší strukturovanost; „horizontální“ nebo plošnou informovanost střídá potřeba „vertikální“ nebo strukturované, diferencované informovanosti. Předložená Koncepce se na rozdíl od minulosti chce zaměřit na informování o konkrétních návrzích EK k posilování a liberalizaci vnitřního trhu EU, o významných legislativních 3
Z toho plyne, že o „evropských“ aspektech automobilismu mají informovat média zaměřená na automobilismus, o „evropských“ aspektech zemědělství mají informovat média zaměřená na zemědělství, o „evropských“ aspektech gastronomie mají informovat média zaměřená na gastronomii, atd.
4
aktech EU, a to již ve fázi jejich přípravy, o dopadech rozhodnutí EP a Rady EU na politické priority vlády ČR a na český právní řád. V neposlední řadě i na informování o přípravě organizace předsednictví ČR v Radě EU a jeho politických prioritách. V roce 2008 bude naplno zahájeno čerpání finančních prostředků na projekty z Fondů EU v rámci finanční perspektivy 2007 – 2013. Cílené informování občanů o možnostech, kde získávat dostatek kvalitních informací je jednou z priorit Koncepce. Role vládního Integrovaného informačního systému je v Koncepci definována mimo jiné jako role „navigátora pro evropské peníze“. Důležitým záměrem Koncepce je i posilování povědomí občanů ČR o sounáležitosti s Evropskou unií. Mezi občany zatím zůstává vnímání orgánů Evropské unie jako „soupeře“, nebo dokonce „nepřítele“, což někdy posilují i orgány státní správy. Po vstupu ČR do EU mohou naši občané ovlivňovat aktivity Evropské unie prostřednictvím českých zástupců v Bruselu, přesto povědomí o této skutečnosti není mezi veřejností rozšířeno, a proto je úkolem Koncepce posilovat aktivní účast občanů ČR na evropském dění. Je důležité prohloubit vědomí provázanosti národních zájmů se zájmy celku EU, jelikož se tím posílí pozice ČR tváří tvář k výzvám globalizovaného světa. Povědomí české veřejnosti o evropských záležitostech je do značné míry závislé na kvalitě informací poskytovaných novináři. Proto se OEZ zaměří předně na média a poskytne jim kvalitnější servis. Integrovaný informační systém bude poskytovat informace v širším kontextu a tím omezovat riziko zkreslení a fragmentarizace. Koncepce si také klade za cíl, aby „evropská tématika“ tvořila častější a kvalitnější náplň zpravodajských relací i rubrik v celostátních a regionálních médiích. OEZ již na konci roku 2007 pořádalo veřejné debaty na aktuální evropská témata, které byly přenášené ČT 24. V roce 2008 budou mít žadatelé o grant možnost na tyto veřejné debaty navázat prostřednictvím grantového systému OEZ. MVEZ neusiluje o samostatnou realizaci projektů informování o evropských záležitostech v médiích, protože průzkumy prokazují jejich neefektivnost a finanční nákladnost. Koncepce přenáší těžiště na nepřímý vliv, tj. podporu informování médií o evropských záležitostech v rámci zavedených formátů a pořadů a práci na jejich zkvalitnění. Koncepce předpokládá, že OEZ útvaru MVEZ bude v roce 2008 spolupracovat s médii, odbornou veřejností,4 se zástupci institucí Evropské unie,5 resorty a relevantními zahraničími subjekty.6 Do grantového schématu, do spolupráce s portálem Euroskop.cz a s Eurocentry budou zapojeni všichni, kdo se profesionálně evropskými otázkami zabývají, a zároveň s nimi bude konzultováno naplňování cílů Koncepce. Cílem Koncepce pro rok 2008 je tedy zejména dosáhnout lepší informovanosti veřejnosti o evropských záležitostech, přispět k vytváření povědomí občanů ČR o sounáležitosti s Evropskou unií, ale také, m.j. na základě vyhodnocování sociologických průzkumů, poskytovat vládě zpětnou vazbu při hodnocení její evropské politiky prostřednictvím odborníků zapojených do spolupráce s OEZ.7 4
Odbornou veřejností jsou míněny zejména instituce samosprávných územních celků, hospodářské komory, specializované regionální organizace, politické reprezentace, profesní a zájmové organizace, neziskové a nevládní organizace, akademická sféra. 5 OEZ plánuje spolupráci se zastoupením Evropské komise v ČR, jeho informačními centry Europe Direct a Informační kanceláří Evropského parlamentu v ČR. 6 Viz kapitola 4. Spolupráce s resorty, mezinárodní spolupráce. 7 Z úsporných důvodů byl realizační tým Koncepce od srpna 2007 stavěn s polovičním počtem zaměstnanců než v minulosti. Před příchodem nového vedení drtivá většina zaměstnanců odešla. Nový tým čítající sedm zaměstnanců byl záměrně vybrán z různých oblastí veřejného života (univerzitní, podnikatelské, think-tanku, mezinárodní nadace, politického vzdělávání, novinářské, neziskové.)
5
1. Komunikační priority a cílové skupiny informování o evropských záležitostech pro rok 2008 Na základě aktivit realizovaných OEZ v roce 2007, poptávky veřejnosti (statistické výstupy Integrovaného informačního systému), na základě aktuálního dění a jeho sledování pomocí průzkumů veřejného mínění a v plné součinnosti s útvarem místopředsedy vlády pro evropské záležitosti (MVEZ) byly pro činnost OEZ a vládních komunikačních nástrojů evropských záležitostí, Integrovaného informačního systému, stanoveny pro rok 2008 následující komunikační priority a cílové skupiny: Komunikační priority:
České předsednictví v Radě EU v prvním pololetí 2009.8 Způsoby získávání finančních prostředků z evropských fondů a programů. Lisabonská smlouva EU a její dopady, evropské instituce a jejich fungování.9 Evropské tradice, historická a hodnotová sounáležitost ČR s Evropou.
Cílové skupiny:
média, studenti a žáci, učitelé základních, středních a vysokých škol, vědečtí pracovníci, potenciální žadatelé o prostředky z fondů a programů EU, podnikatelé, zaměstnanci a zájemci o práci v EU, profesní a zájmová sdružení, státní správa a územní samospráva, neziskové a nevládní organizace.
Vzhledem k cílovým skupinám je nutné zlepšit odbornost a šíři materiálů poskytovaných Integrovaným informačním systémem, zvýšit jejich didaktičnost, způsobilost vysvětlit mnohdy složitou problematiku přehledným a poutavým způsobem bez zbytečného zjednodušování (to se týká materiálů nejen pro studenty a učitele, ale i pro novináře). OEZ bude poskytovat kvalitní servis k prohloubení zájmu o evropské dění.
2. Nástroje Integrovaného informačního systému 2.1 Internetový portál Euroskop.cz S ohledem na stanovené cílové skupiny informování o evropských záležitostech bude Euroskop určen novinářům, studentům, učitelům, odborníkům i zájemcům z řad veřejnosti. Tito lidé významně ovlivňují své okolí, především na pracovišti (opinion-makers). Právě těmto skupinám bude Euroskop poskytovat fundovaný a kvalitní servis. Uživatel nalezne na Euroskopu shrnutí všeho podstatného o EU, o její minulosti, přítomnosti i budoucnosti, a též 8
OEZ bude úzce spolupracovat s odborem komunikace Úřadu vlády ČR a koordinovat aktivity s Koncepcí komunikace a prezentace předsednictví České republiky v Radě EU. 9 Aktivity v rámci této komunikační priority budou koordinovány s aktivitami Evropské komise.
6
výběr toho nejdůležitějšího a nejzajímavějšího z diskuse o EU, jak v České republice, tak v ostatních zemích EU, tak popřípadě v ostatních zemích. Portál Euroskop bude obsahovat:
Českou „eurodiskusi“: nejvýznamnější články a stati z českých hromadných sdělovacích prostředků i odborných časopisů na téma EU, nejen na téma institucí, ale i hlavních politik EU i hlavních problémů, jimž EU čelí. Přehled evropské i světové „eurodiskuse“. Informace o českém předsednictví EU – Euroskop bude hlavním zdrojem informování o předsednictví ČR v Radě EU před spuštěním specializovaného oficiálního webu v listopadu 2008. Informace o chystaných legislativních návrzích EU a jejich dopadech na občany ČR.10 Podrobnější přehled o jednotlivých členských zemích, o jejich historii, kultuře, společnosti, politice. Přehled o historii a institucích EU, a to poutavou, multimediální a interaktivní formou. Webové stránky Eurocenter. Návod, kde získat informace o možnostech čerpání prostředků z fondů EU, jak získat práci v některé členské zemi EU a informace o možnostech studia v zemích EU. Další praktické rady, informace o grantech, výběrových řízeních do evropských institucí apod. Odkazy a navigaci na další informační zdroje o EU a o jednotlivých členských zemích.
V roce 2008 bude v souvislosti s blížícím se předsednictvím ČR v Radě EU kladen důraz na témata, která budou tvořit priority českého předsednictví. Jelikož roku 2008 oslavíme 50. let od prvního zasedání Evropského parlamentu11 a na dobu českého předsednictví připadnou volby do Evropského parlamentu v červnu 2009, bude v roce 2008 věnována zvýšená pozornost této instituci, blížícím se volbám a v této souvislosti i obecněji diskusi o evropských institucích a jejich vzájemných vztazích. Celkový záměr je zvýšit reputaci Euroskopu jako důvěryhodného, spolehlivého a respektovaného zdroje informací, jako prostoru, kde uživatel nalezne jak odborné informace a výklady, tak praktické informace a srozumitelné vysvětlení mnohdy velmi složité evropské problematiky. Vzhledem k možnostem moderních informačních technologií však tento záměr naráží na zastaralost portálu Euroskop.cz.12 Splnění vržených záměrů tudíž předpokládá investici buď do obnovy stávajícího systému, anebo do tvorby nových moderních webových stránek. Provoz zcela nových internetových stránek by mohl být i levnější, rozhodně pak v poměru náklady versus kvalita. 2.2 Eurocentra Síť třinácti regionálních Eurocenter sídlících ve všech krajských městech České republiky tvoří páteř jednotného informačního systému OEZ.
10
Tuto službu bude zajišťovat externí subjekt. Název Evropský parlament byl zaveden v roce 1962, do té doby byl užíván název Shromáždění. 12 Viz pasáž o portálu Euroskop ve Výroční zprávě o činnosti odboru. 11
7
Na základě analýzy fungování sítě Eurocenter uvedené ve Výroční zprávě o činnosti odboru informování o evropských záležitostech v roce 2007 a vytipování základních problematických oblastí OEZ formuluje základní aktivity pro činnost Eurocenter na následující období: Hlavní úkoly Eurocenter na rok 2008: Práce s veřejností
Participace na informačních aktivitách Úřadu vlády České republiky, resp. MVEZ. Poskytování informačních služeb široké i odborné veřejnosti týkajících se Evropské unie v jednotlivých regionech se zaměřením na místní specifika a vztah daného kraje k Evropské unii. Poskytování informačních brožur a publikací. Pořádání pravidelných seminářů z oblasti nejčastěji kladených otázek a debaty s veřejností. Poskytování bezplatných přednášek pro studenty základních a středních škol o Evropské unii a členství ČR v EU. Nabídka neplacených stáží v Eurocentrech pro studenty vysokých škol. Pořádání výstav s evropskou tématikou. Provozování knihovny s tématickou literaturou k prezenčnímu studiu. Poskytování bezplatného přístupu k internetu pro širokou veřejnost. Správa webové sekce Eurocentra portálu Euroskop.cz.
Spolupráce s ostatními subjekty
Tvorba kontaktní sítě specializovaných regionálních pracovišť, se kterými mohou pracovníci Eurocenter konzultovat jednotlivé problematiky a navazovat užší spolupráci při pořádání společných akcí.13 Spolupráce s řídícími orgány jednotlivých operačních programů14, zejména s regionálními subjekty (Regionální rady regionů soudržnosti). Eurocentra jako „navigátor pro evropské peníze“.15 Aktivní zapojení regionálních Eurocenter jako žadatelů o finanční podporu ze strukturálních fondů. Zapojení Eurocenter do realizace projektu/ů Operačního programu Technická pomoc.
V rámci Koncepce se pracovníci Eurocenter zaměří na spolupráci s novináři, učiteli, žáky a studenty. S učiteli základních, středních a vysokých škol, resp. žáky a studenty, navážou Eurocentra v roce 2008 na dobrou spolupráci z roku minulého. Aktivnější budou Eurocentra ve vztahu k regionálním novinářům, kupříkladu pořádáním pravidelných snídaní a kulatých stolů. 13
V rámci spolupráce OEZ a Zastoupení Evropské komise v ČR budou Eurocentra spolupracovat také s centry Europe Direct, která svou působností pod Zastoupení Evropské komise v ČR spadají. 14 Ministerstvo pro místní rozvoj původně zamýšlelo vytvořit síť tzv. Contact Points, kontaktních míst v regionech informujících o strukturálních fondech a jednotlivých operačních programech. OEZ v této věci nabídlo MMR spolupráci - užití stávajících prostor 13 Eurocenter. MMR však od myšlenky zakládat Contact Points zcela upustilo. OEZ tak bude s MMR spolupracovat pouze jako host v rámci „pracovní skupiny pro informování a publicitu fondů EU“. 15 Eurocentra budou poskytovat základní informace o strukturálních fondech a jednotlivých operačních programech. Jako „navigátor pro evropské peníze“ budou Eurocentra odkazovat žadatele na příslušná místa jednotlivých řídících orgánu.
8
V roce 2008 bude kladen důraz na školení a vzdělávací kurzy jednotlivých pracovníků Eurocenter tak, aby byli schopni podávat rychlé a spolehlivé informace. Pracovníci musí mít široké znalosti o Evropské unii a sledovat aktuální evropské dění. Pro profesionální přístup ke klientům je žádoucí rozvíjet komunikační a prezentační dovednosti zaměstnanců. Vzhledem k problematickému fungování neveřejné interní sítě tzv. Extranetu, viz Výroční zpráva za rok 2007, bude v roce 2008 proveden jeho audit. Současně se v roce 2008 plánuje rekonstrukce počítačové sítě Eurocenter. 2.3 Eurofon Služba Eurofon je dostupná na telefonním čísle 800 200 200, a to zdarma z celého území České republiky z pevných i mobilních telefonních přístrojů. Eurofon bude v roce 2008 nadále poskytovat informace široké veřejnosti o Evropské unii a o členství České republiky v EU. Pracovníci odpovídají nejen na dotazy o vlastním fungování či struktuře Evropské unie, ale i na praktické dotazy jako je cestování, práce či apod. Pracovníci se dále podílejí na zodpovídání studium v zahraničí e-mailových dotazů zadaných přes internetový portál Euroskop.cz a na činnosti Eurocentra Praha, jehož prostory jsou sídlem Eurofonu. Široký záběr podávaných informací bude umožněn i díky spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj. Dvě telefonistky placené z finančních prostředků Operačního programu Technická pomoc Ministerstva pro místní rozvoj zajistí informační servis v oblastech strukturálních fondů, dotací a podnikání. V případě ostatních specializovaných dotazů pomohou operátoři Eurofonu s nasměrováním tazatele na příslušnou instituci, do jejíž kompetence daná problematika spadá. Celkově se tak na bezplatném informování široké veřejnosti na lince Eurofon budou podílet čtyři pracovníci. V průběhu roku 2008 budou telefonisté pravidelně školeni. Jednotliví operátoři se zúčastní školení externích spolupracujících subjektů, zapojeni budou rovněž do jednotného vzdělávacího systému, který od jara roku 2008 zprovozní Ministerstvo pro místní rozvoj. 2.4 Grantové schéma Cílem grantového systému je podporovat kvalitní projekty splňující formální náležitosti, které přispívají ke zvýšení míry informovanosti veřejnosti o Evropské unii a podporují celospolečenskou debatu o evropských otázkách. Grantový systém je otevřen fyzickým i právnickým osobám, podnikatelským subjektům i neziskovému sektoru. Poskytování dotací v rámci grantového řízení v roce 2008, včetně postupu výběru projektů nezávislou komisí, bude upraveno směrnicí Úřadu vlády. Průřezovým tématem grantového schématu je Předsednictví České republiky v Radě EU. V rámci grantového řízení bude v roce 2008 rozděleno maximálně 10 000 000 Kč.
9
Tématické okruhy16: Bariéry včera, dnes – a zítra? 1. Bariéry v minulosti: překonávání železné opony, rok 1989 jako začátek skutečně celoevropské integrace, česká zkušenost s totalitním režimem jako zdroj poučení pro ostatní a závazek boje s porušováním lidských a občanských práv ve světě. 2. Bariéry ekonomické a sociální: co brání volnému pohybu osob, služeb, zboží a kapitálu. Problematika rozpočtu EU. Zvyšování konkurenceschopnosti EU v globálním ekonomickém prostředí. 3. Energetické bariéry: zdroje energie, jejich ne/dostupnost, společná energetická politika, její souvislosti se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou, vztah EU k Rusku. 4. Bariéry instituční: Evropský parlament a „deficit demokracie“, vztah občanství, polické participace, národního státu a nadnárodních struktur, Lisabonská smlouva a její dopady. 5. Bariéry kulturní a multikulturní: EU a migrace, EU a náboženství, EU a otázka evropských hodnot, vztah těchto témat k otázce dalšího rozšiřování EU. 6. Bariéry ve vzdělávání: bariéry mezi studenty, jejich učiteli a informacemi o EU, metodika výuky o EU a učební materiály. 7. „Evropa bez bariér“17: jak úspěšně zorganizovat a komunikovat předsednictví v Radě EU.18 Konkrétní výstupy: kniha, sborník, série článků, monotématické číslo časopisu, konference, seminář a přednáška, tématická diskuse, výstava, učební materiály, CD, DVD, webová stránka, aj. Zvláštní pozornost bude věnována nápaditým a neotřelým způsobům prezentace informací o EU. Specifickým výstupem grantového systému budou knihy vydané v rámci programu Euroknihovna. 2.5
Euroknihovna
Program Euroknihovna má za cíl podpořit vydávání knih s evropskou tématikou. Měl by přispět k hlubšímu seznámení vybraných cílových skupin s evropskou historií, kulturou, a duchovními hodnotami Evropy a evropanstvím, stejně tak se současnou podobou EU, s problémy, jimiž EU čelí nebo bude v dohledné době čelit (migrace, islám, terorismus, stárnutí populace a jeho důsledky, změna klimatu, vztah EU k USA, k Rusku, k Číně, apod.) a též s budoucí podobou EU a jejích členských států. V programu Euroknihovna podpoří OEZ vydání knižních titulů: Podpořených v rámci grantového systému. Podpořených z vlastních zdrojů OEZ. Vybraných po dohodě OEZ s nakladateli bez přímé finanční participace.
16
Tématické okruhy grantového schématu budou ještě upraveny ve Vyhlášení grantového řízení na rok 2008. „Evropa bez bariér“ je mottem předsednictví České republiky v Radě EU. 18 Vazba na Koncepci komunikace a prezentace předsednictví ČR v Radě EU. 17
10
2.6
Marketingová a PR podpora Integrovaného informačního systému
V zájmu zvýšení povědomí veřejnosti o existenci komunikačních nástrojů Integrovaného informačního systému, jejich aktivitách a komunikovaných tématech Koncepce, bude OEZ pokračovat v roce 2008 v marketingových a PR aktivitách. PR podpora proběhne formou participace na akcích malého i většího rozsahu, které mají dopad na cílové skupiny OEZ. Cílem je zviditelnit Integrovaný informační systém formou pořadatelské činnosti či spolupráce na výše zmíněných akcích, a to finančně i organizačně. Akce, na kterých bude odbor v rámci své propagace pracovat, budou doplněny jednorázovými aktivitami na marketingovou a PR podporu realizovaných činností (například inzercí v tištěných médiích, tiskem informačních a propagačních materiálů k pořádaným akcím apod.). Vzhledem k tomu, že stávající jednotný vizuální styl informování o evropských záležitostech nevytváří dostatečnou podporu nástrojům Integrovaného informačního systému, rozhodl se OEZ v roce 2008 pro jeho změnu. Nový jednotný vizuální styl informování o evropských záležitostech bude lépe plnit svůj účel a tím i lépe podpoří aktivity Integrovaného informačního systému. Snahou je, aby měl nový vizuální styl uživatelsky vlídnější podobu - výstižně vyjadřoval aktivity a služby Integrovaného informačního systému – aby bylo veřejnosti na první pohled zřejmé, co je komunikováno. Cílem jednotného vizuálního stylu je zřetelná spojitost s vizuálním stylem EU. Tím bude zajištěna snadná čitelnost a rozpoznatelnost vlastní náplně práce nástrojů Integrovaného informačního systému, který bude nový styl používat. OEZ dále využije zvýšeného zájmu o evropské záležitosti souvisejícího s připravovaným předsednictvím České republiky v Radě EU. Odbor bude spolupracovat na pořádání akcí spojených s předsednictvím a informovat o nich prostřednictvím svého Integrovaného informačního systému. Významným partnerem OEZ v tomto ohledu bude Sekce pro přípravu předsednictví Úřadu vlády ČR. Komunikační aktivity Integrovaného informačního systému budou vytvořeny s ohledem na věkovou, vzdělanostní a sociální strukturu cílových skupin. Vizuální a grafické zpracování bude korespondovat s vytvořenými návrhy užívanými na centrální úrovni. Efektivní marketingová podpora a PR aktivity jsou důležitým nástrojem k zvyšování povědomí o existenci Integrovaného informačního systému. Nicméně je nutné, aby mediální kampaně byly prováděny konzistentně v čase a byl tak podpořen jejich dlouhodobý synergický efekt.
3. Spolupráce s resorty, mezinárodní spolupráce Meziresortní pracovní skupiny OEZ se bude v roce 2008 účastnit vybraných meziresortních pracovních skupin, zejména Národní koordinační skupiny pro euro (MF), Resortní koordinační skupiny pro vzdělávání a mládež (MŠMT) a Pracovní skupiny pro informování a publicitu fondů EU (MMR).
11
Poradní skupiny OEZ V součinnosti s útvarem MVEZ založí OEZ dvě poradní skupiny: Konzultační skupina
Bude formulovat a pružně modifikovat priority vzájemné spolupráce informování o evropských záležitostech.
Vymezí kompetence jednotlivých členů skupiny a stanoví obsahové a termínové potřeby a požadavky týkající se informačních vstupů a výstupů.
Bude složena ze zástupců jednotlivých resortů a ústředních správních úřadů, konkrétně z odborů a oddělení zabývajících se agendou Evropské unie a z odborů tiskových.
Bude svolávána dle potřeby, nejméně však dvakrát ročně.
v rámci
Expertní skupina
Bude diskutovat průběh implementace Koncepce informování o evropských záležitostech a hodnotit využívané komunikační nástroje. Identifikuje problémy a připraví konkrétní návrhy a odborná řešení vedoucí ke splnění jednotlivých cílů Koncepce. Bude složena z odborníků na komunikaci, právníků, vědeckých pracovníků, zástupců politických stran, představitelů ekonomické sféry, zástupců samospráv a euroregionů, sociálních partnerů a dalších zájmových skupin. Bude svolávána ad hoc v reakci na aktuální problémy.
Mezinárodní spolupráce
Pracovní skupina pro informace a transparentnost Rady EU
Na evropské úrovni bude OEZ v roce 2008 spolupracovat s gestory pracovní skupiny pro informace a transparentnost Rady EU, která pravidelně zasedá v Bruselu. Gesci nad pracovní skupinou sdílí odbor komunikace s odborem koordinace evropských politik útvaru MVEZ Úřadu vlády ČR. Pracovní skupina se zabývá komunikačními aktivitami institucí EU, členských států EU a přístupem veřejnosti k dokumentům EU.
Club of Venice
OEZ se bude účastnit neformálních setkávání expertů na vnitřní komunikaci v členských státech EU sdružených v tzv. Club of Venice. Tento klub byl založen v roce 1985 v Benátkách a je jednou z nejvýznamnějších platforem pro výměnu názorů a zkušeností jak v oblasti komunikace evropských témat v Evropě, tak na krizovou komunikaci a další informační aktivity evropských vlád. Členy Club of Venice jsou také vysocí představitelé Evropské komise, Evropského parlamentu a Rady EU.
12
Evropa pro občany
OEZ je gestorem komunitárního programu Evropa pro občany – Europe for Citizens, který řídí Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu Evropské komise. Cílem programu Evropa pro občany, který připravila Evropská komise pro období 2007 – 2013, je přiblížit Evropskou unii občanům členských států a zároveň občany podpořit tak, aby byli aktivnější ve veřejném životě, rozhodovacím procesu a uvědomili si svá práva a povinnosti. Program navázal na předcházející program (2004 – 2006) týkající se aktivního evropského občanství. Program Evropa pro občany bude podporovat tyto čtyři činnosti:
Aktivní občané pro Evropu: partnerství měst a projekty občanů. Aktivní občanská společnost v Evropě: podpora evropských organizací zabývajících se výzkumem v oblasti veřejné politiky, podpora organizací občanské společnosti na evropské úrovni – evropských sítí, podpora projektů uskutečňovaných z podnětů organizací občanské společnosti. Společně pro Evropu: podpora významných událostí organizovaných Evropskou komisí, studie, nástroje k poskytování informací o programu. Aktivní evropská paměť: ochrana míst spojených s deportacemi, připomínání obětí nacismu a stalinismu.
V rámci programu budou podporována například twinningová partnerství měst, projekty občanů, neziskové organizace v oblasti výzkumu veřejné politiky, projekty organizací občanské společnosti na evropské, národní i místní úrovni, viditelné akce jako například oslavy, udělování cen, celoevropské konference, studie, přehledy a výzkumy veřejného mínění a nástroje pro šíření informací a propagaci. Aktivity OEZ pro rok 2008: 1. Ustavit kontaktní místo programu Evropa pro občany pro ČR, obdoba Národního koordinačního místa jiných komunitárních programů.19 2. Vytvořit informační brožuru z výstupů organizací, které v rámci programu uskutečnily projekt. Brožura bude sloužit potenciálním zájemcům o podporu jako inspirace pro jejich vlastní projekty. 3. Vytvořit informační brožuru z výstupů organizací z ostatních participujících zemí pro stejné účely jako u bodu 2. 4. Participovat na překladech existujících pracovních materiálů k programu do českého jazyka. 5. Vytvořit pracovní skupinu ze zástupců organizací, které na programu participují proto, aby si vzájemně vyměňovali zkušenosti. 19
Pro příští rok je gestory programu a Generálním ředitelstvím pro vzdělání a kulturu Evropské komise plánováno ustavit národní kontaktní místa programu Evropa pro občany ve státech přidružených k programu (v některých zemích již kontaktní místa fungují z iniciativy gestorů a jsou placena z jejich rozpočtu). Na jejich fungování bude od dubna 2008 částečně přispívat Evropská komise a částečně budou náklady na jejich fungování hrazeny gestory programu. OEZ proto začátkem roku vypíše výběrové řízení na tuto pozici a umístí kontaktní místo do Eurocentra Praha. Toto kontaktní místo bude dále šířit informace prostřednictvím Integrovaného informačního systému.
13
Evropský rok mezikulturního dialogu Rozhodnutím Evropského parlamentu a Evropské rady č. 1983/2006 ze dne 18. prosince 200620 byl rok 2008 vyhlášen Evropským rokem mezikulturního dialogu (ERMD). Cílem Evropského roku mezikulturního dialogu je podpora mezikulturního dialogu jakožto procesu, v jehož rámci mohou všichni lidé žijící v Evropské unii zlepšit svou schopnost vyrovnat se s otevřenějším, ale i komplexnějším kulturním prostředím, ve kterém vedle sebe žijí lidé s různou kulturní identitou a náboženským vyznáním. A dále zvýšení povědomí o důležitosti rozvíjet aktivní občanství otevřené světu, respektující kulturní rozmanitost a založené na společných hodnotách v EU. OEZ se bude prostřednictvím Integrovaného informačního systému v roce 2008 podílet na informování o Evropském roce mezikulturního dialogu ve spolupráci se Zastoupením Evropské komise v ČR, Informační kanceláří Evropského parlamentu v ČR a s dalšími subjekty. Vzhledem k tomu, že se mezi prioritami Evropské komise objevuje propojení témat současného i budoucího Evropského roku, se bude OEZ podílet v roce 2008 i na aktivitách spojených s Evropským rokem kreativity a inovací, vyhlášeným na rok 2009. V každé členské zemi Evropské unie bylo za účelem realizace programu jmenováno tzv. Národní koordinační místo (NKM). Pro Českou republiku byl touto funkcí pověřen Institut umění – Divadelní ústav.
50. výročí prvního zasedání Evropského parlamentu
Na rok 2008 připadá výročí prvního zasedání Evropského parlamentu. OEZ se bude ve spolupráci s Informační kanceláří Evropského parlamentu v ČR a se Zastoupením Evropské komise v ČR podílet na informování o výročí a na akcích s ním spojených. Snahou OEZ bude v rámci aktivit spojených s tímto výročím otevřít diskusi o významu a budoucnosti Evropského parlamentu a vymezení jeho role v odstraňování demokratického deficitu Evropské unie.
4. Rozpočet informování o evropských záležitostech na rok 2008 Předpokládané výdaje spojené s informováním o evropských záležitostech dosáhnou pro rok 2008 částky 39 000 000 Kč. Usnesením vlády č.1062 ze dne 19.9.2007 byl schválen návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2008. V rámci kapitoly 304 - Úřad vlády ČR byla schválena výše rozpočtu pro OEZ ve výši 29 000 000 Kč. Zvláštní část rozpočtu budou tvořit prostředky Úřadu vlády na grantový systém, a to ve výši 10 000 000 Kč.
20
Viz Úřední věstník Evropské unie, 30. prosince 2006, L 412/44.
14
Přílohy: 1. Výroční zpráva za rok 2007 2. Výzkum veřejného mínění SC&C, listopad 2007
15
