Revize Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR a návrh komunikačních priorit vlády na rok 2007
Obsah ÚVOD .................................................................................................................................................... 3 1 INFORMACE O STAVU REALIZACE KONCEPCE INFORMOVÁNÍ O EVROPSKÝCH ZÁLEŽITOSTECH............................................................................................................................... 3 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4
VYBUDOVÁNÍ INTEGROVANÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU V ČR ............................................... 3 KOMUNIKAČNÍ PRIORITY VLÁDY NA ROK 2006 .......................................................................... 11 BUDOUCNOST EVROPY .............................................................................................................. 11 BEZPEČNÁ EVROPA ................................................................................................................... 12 EU DO ŠKOL .............................................................................................................................. 13 GRANTOVÝ SYSTÉM 2006............................................................................................................ 14 DALŠÍ REALIZOVANÉ PROJEKTY V ROCE 2006 ........................................................................... 15
2 KOMUNIKAČNÍ PRIORITY INFORMOVÁNÍ O EVROPSKÝCH ZÁLEŽITOSTECH PRO ROK 2007 ............................................................................................................................................ 19 2.1 2.2 2.3
ČLENSTVÍ ČESKÉ REPUBLIKY V EVROPSKÉ UNII ....................................................................... 20 ČERPÁNÍ PENĚZ EVROPSKÝCH FONDŮ A PROGRAMŮ ................................................................. 23 BUDOUCNOST EVROPY ................................................................................................................ 25
3 REALIZACE KONCEPCE INFORMOVÁNÍ O EVROPSKÝCH ZÁLEŽITOSTECH V ČR – PLÁNOVANÉ AKTIVITY PRO ROK 2007...................................................................................... 27 3.1 ROZVOJ INTEGROVANÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU V ČR ...................................................... 27 3.1.1 PODPORA ROZVOJE LIDSKÝCH ZDROJŮ INTEGROVANÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU V ČR.......... 27 3.1.2 TECHNICKÁ PODPORA ROZVOJE INTEGROVANÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU V ČR .................... 28 3.1.3 MARKETINGOVÁ A PR PODPORA ROZVOJE INTEGROVANÉHO INFORMAČNÍHO SYSTÉMU V ČR.... 29 3.2 DALŠÍ PROJEKTY PRO ROK 2007 ................................................................................................. 30 3.2.1 OSLAVA 50 LET OD PODPISU ŘÍMSKÝCH SMLUV ......................................................................... 30 3.2.2 EVROPSKÝ ROK ROVNÝCH PŘÍLEŽITOSTÍ .................................................................................... 32 3.2.3 EUROPEDIRECT .......................................................................................................................... 32 3.3 SPOLUPRÁCE S RESORTY, ODBORNOU VEŘEJNOSTÍ A ZAHRANIČÍM........................................... 33 4 ROZPOČET INFORMOVÁNÍ O EVROPSKÝCH ZÁLEŽITOSTECH NA ROK 2007CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA.
2
Úvod Usnesením č. 199 ze dne 28. února 2007 vláda schválila materiál „Informace o stavu realizace Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR a návrh komunikačních priorit vlády na rok 2007“ (dále jen „Koncepce“). Usnesením vlády č. 200 ze dne 28. února 2007 vláda rozhodla o delimitaci agendy informování o evropských záležitostech z Ministerstva pro místní rozvoj ČR na Úřad vlády ČR a uložila předložit vládě ke schválení revidovanou verzi Koncepce ve vztahu k přípravě předsednictví České republiky v Radě Evropské unie. Předkládaný materiál “Revize Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR a návrh komunikačních priorit vlády na rok 2007“1 informuje o stavu realizace Koncepce a navrhuje komunikační priority vlády na rok 2007, tak jak to ukládá usnesení vlády č. 1658 ze dne 21. prosince 2005 ve vztahu k přípravě předsednictví České republiky v Radě Evropské unie. V roce 2006 bylo úkolem odboru pro informování o evropských záležitostech Úřadu vlády ČR (dále jen „OIEZ“)2 vypracovat koncepční rámec pro informování o evropských záležitostech, vybudovat integrovaný informační systém a pokračovat v poskytování informací o aktuálních evropských tématech. OIEZ směroval své úsilí do informování veřejnosti o vládou schválených komunikačních prioritách na rok 2006 (Budoucnost Evropy, Bezpečná Evropa, EU do škol) a budování integrovaného informačního systému o EU v ČR.
1 Informace o stavu realizace o evropských záležitostech
Koncepce
informování
1.1 Vybudování integrovaného informačního systému v ČR Hlavním cílem OIEZ v letech 2005 a 2006 bylo vybudovat nástroje komunikace, které tvoří tzv. integrovaný informační systém, založený na pěti pilířích:
Eurocentrum Praha a síť regionálních Eurocenter jako základna koordinované informační sítě o EU v ČR Bezplatná telefonní informační linka Eurofon 800 200 200 Internetový portál Euroskop.cz Informační bulletin Eurokurýr - Eurozprávy z české správy
1
Jedná se o revizi materiálu „Informace o stavu realizace Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR a návrh komunikačních priorit vlády na rok 2007“, který byl za účelem zjednodušení přejmenován na „Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR a návrh komunikačních priorit vlády na rok 2007“. 2 Pro účely tohoto materiálu je jednotně užívána zkratka OIEZ, která souhrnně označuje odbor pro informování o evropských záležitostech Úřadu vlády ČR s působností do 31. října 2006, odbor pro informování o evropských záležitostech Ministerstva pro místní rozvoj ČR od 1. listopadu 2006 do poloviny dubna 2007 a oddělení informování o evropských záležitostech v rámci odboru komunikace Úřadu vlády ČR od poloviny dubna 2007.
3
Grantový systém, který se zaměřuje na podporu projektů s cílem zvýšit informovanost veřejnosti a rozproudit diskusi o aktuálních evropských tématech.
EUROCENTRUM PRAHA Od září 2005 sídlí Eurocentrum Praha v Evropském domě v Jungmannově ulici 24 v prostorách podnajímaných Zastoupením Evropské komise v ČR. Eurocentrum Praha, které bylo slavnostně otevřeno dne 18. listopadu 2005 za přítomnosti předsedy vlády ČR, předsedy Evropské komise, místopředsedkyně Evropské komise a českého komisaře, představuje jeden z hlavních prvků integrovaného informačního systému a základnu pro fungování sítě regionálních Eurocenter. Eurocentrum Praha je také sídlem bezplatné informační linky Eurofon 800 200 200 a redakce internetového portálu Euroskop.cz. Hlavní úkoly Eurocentra Praha:
Naplňovat Koncepci informování o evropských záležitostech v ČR schválenou vládou a vládní komunikační priority o EU na rok 2005 – 2007 (a léta následující); Poskytovat organizační, rozvojové a technické zázemí pro fungování regionálních Eurocenter a koordinovat společné aktivity; Vzájemně propojit a koordinovat hlavní komunikační nástroje (Eurocentra, Eurofon, Euroskop.cz) a prostřednictvím Extranetu napojit ostatní regionální Eurocentra; Poskytovat informace o EU široké i odborné veřejnosti – přímý kontakt, bezplatná telefonní linka, e-maily, informační materiály; Úzce spolupracovat se specializovanými pracovišti, zejména s resorty a dalšími složkami státní správy při řešení specifických dotazů; Aktivně spolupracovat se zástupci institucí Evropské unie – Zastoupením Evropské komise v ČR a Informační kanceláří Evropského parlamentu v ČR, s nimiž sdílí stejnou budovu, a se sítí EUROPEDirect v ČR; Pořádat pravidelné akce, semináře a debaty pro občany na nejčastěji dotazovaná témata3; Spolupracovat se středními a vysokými školami (např. katedrami evropských studií – stáže studentů, společné projekty, sdílení informací); Pořádat přednášky o EU pro žáky základních a studenty středních škol; Distribuovat informační materiály do regionálních Eurocenter a široké veřejnosti; Participovat na informačních aktivitách Úřadu vlády ČR a rozvíjet spolupráci s dalšími resorty a organizacemi; Spoluvytvářet znalostní databázi a informační materiály; Spoluvytvářet webový portál Euroskop.cz; Provozovat studovnu, specializovanou knihovnu a prezenčně zapůjčovat odborné materiály; Umožnit občanům přístup k informačním zdrojům o EU (počítače pro veřejnost); Pořádat výstavy s evropskou tematikou.
3
K důležitým aktivitám patří zejména pořádání seminářů k problematice strukturálních fondů EU s důrazem na jednotlivé operační programy, které jsou organizovány v úzké spolupráci s jednotlivými řídicími orgány.
4
Rok 2006 v Eurocentru Praha: Návštěvnost a akce: Eurocentrum Praha od otevření dne 18. listopadu 2005 navštívilo více než 19 000 občanů, průměrný počet návštěvníků je cca 70 osob denně. Téměř 30 % příchozích hledá základní informace a případné zdroje informací o EU (tištěné infomateriály, publikace k zapůjčení, webové odkazy apod.). Kolem 20 % představují praktické dotazy na téma práce, studium, cestování a pobyt v zemích EU. Přibližně 10 % dotazů na informačním pultu je zaměřeno na fondy EU a dotace pro ČR.4 Celkem odpovědělo Eurocentrum Praha (čili pracovníci informační telefonní linky Eurofon a informačního pultu) za rok od otevření na více než 4 000 e-mailových dotazů. Za rok 2006 Eurocentrum Praha iniciovalo a zorganizovalo 34 seminářů a na dalších 15 se aktivně podílelo jako spoluorganizátor s celkovou účastí 2 450 lidí. Pro žáky základních a studenty středních škol přednesli zaměstnanci Eurocentra 103 hodinových přednášek s celkovou účastí 3 530 studentů. Eurocentrum se aktivně podílelo na oslavách „Jara v Evropě“ s účasti 200 studentů základních a středních škol. U příležitosti oslav Dne Evropy 9. května uspořádalo Eurocentrum besedu studentů s předsedou vlády ČR. Na Den dětí 1. června 2006 byly zorganizovány přednášky a hry s evropskou tematikou pro žáky 4. a 5. ročníků základních škol s účastí více než 500 školáků. Dne 12. září 2006 navštívilo Eurocentrum 25 zástupců jednotlivých generálních ředitelství Evropské komise, aby se seznámili s činností Eurocentra Praha. Při setkání souhlasili zástupci s účastí na semináři pro veřejnost s názvem “Práce v institucích EU“, který se uskutečnil 14. září 2006. Semináře se zúčastnilo 65 zájemců. Evropské dny mobility ve dnech 25. - 29. září 2006 se v Eurocentru odehrávaly ve spolupráci s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy ČR a službou EURES. Ve spolupráci s Velvyslanectvím Bulharské republiky a Bulharským kulturním institutem v Praze se ve dnech 5.-20. října 2006 v prostorách Eurocentra Praha uskutečnila vernisáž výstavy v rámci propagace Bulharska jako přistupujícího člena Evropské unie. Podobná prezentace Rumunska se také uskutečnila 25.10.-15.12.2006 ve spolupráci s Velvyslanectvím Rumunské republiky a Rumunským kulturním institutem v Praze. Eurocentrum Praha bylo dne 10. října 2006 hostitelem informačního semináře k programu Evropa pro občany s celkovou účastí přibližně 60 zástupců neziskových organizací z regionů. Obsahem semináře bylo představení nového programu Evropa pro občany za účasti zástupce Generálního ředitelství EK pro vzdělání a kulturu.
REGIONÁLNÍ EUROCENTRA
OIEZ v roce 2006 splnil úkol vyplývající z usnesení vlády č. 1658 ze dne 21. prosince 2005, které uložilo vytvořit síť regionálních Eurocenter, která umožní osobní přístup k informacím široké i odborné veřejnosti zajímající se o problematiku členství ČR v EU ve všech regionech ČR. 4
Podrobnější statistika zaměřená na nejčastěji kladené otázky ze strany veřejnosti v síti Eurocenter je součástí grafu č. 1.
5
Od otevření prvního z regionálních Eurocenter dne 18. dubna 2006 až po otevření posledního Eurocentra navštívilo síť regionálních Eurocenter a zadalo svůj dotaz více než 13 400 občanů.5 Při procesu budování sítě regionálních Eurocenter oslovil OIEZ strategické subjekty v regionu kraje, magistráty a další organizace s nabídkou stát se partnerem projektu. V devíti případech je partnerem kraj, ve třech magistrát statutárního krajského města. Regionální partner aktivně spolupracoval při zakládání Eurocentra a usnadňuje spolupráci s relevantními subjekty v celém regionu. Úkolem Eurocenter je poskytovat informační služby v jednotlivých regionech se zaměřením na místní specifika a vztah daného kraje k Evropské unii. Cílem je, aby občané v regionech ČR prostřednictvím tohoto informačního místa získali především praktické informace. I proto jsou pracovníci Eurocenter vždy vybíráni v daném kraji a mají tudíž přehled o místních problémech a potřebách. Eurocentra si v jednotlivých krajích vytváří kontaktní síť specializovaných pracovišť, se kterými mohou jednotlivé problematiky detailně konzultovat a navazovat užší spolupráci (například při přípravě tematických seminářů). Regionální Eurocentra poskytují kromě poradenství i celou škálu publikací, pořádají pravidelné semináře z oblasti nejčastěji kladených otázek a debaty s veřejností. Eurocentra úzce spolupracují se základními a středními školami a připravují pro ně bezplatné přednášky o Evropské unii a členství ČR v EU. Pro studenty vysokých škol poskytují Eurocentra možnost neplacených stáží. Pro samostudium je vždy k dispozici tématická literatura k prezenčnímu vypůjčení i přístup k internetu. Eurocentra jsou dále propojena prostřednictvím Extranetu, který obsahuje sdílenou znalostní databázi, databázi kontaktů a statistik, a do budoucna i komplexní distribuční systém. Graf 1: Nejčastěji kladené dotazy v síti Eurocenter (listopad 2005 – listopad 2006) Na co se nás ptají návštěvnící Eurocenter nejčastěji? cestování v EU 7%
podnikání v EU 6%
instituce EU 6%
právo EU 4%
rozšíření EU 1% základní info o EU 20%
euro 7%
studium v EU 14% práce v EU 16%
čerpání financí z EU 19%
Zdroj: Statistiky Eurocentra Praha a regionálních Eurocenter ke dni 27.11.2006
5
Statistické údaje byly poskytnuty všemi regionálními Eurocentry ke dni 31.12.2006. V číselných údajích je potřeba zohlednit postupné budování sítě regionálních Eurocenter v průběhu celého roku 2006.
6
Harmonogram otevírání regionálních Eurocenter v průběhu roku 2006 s uvedením partnerských subjektů a sídel Eurocenter je součástí přílohy č. 2.
INTERNETOVÝ PORTÁL EUROSKOP.CZ Internetový portál Euroskop.cz je jedním ze základních pilířů integrovaného informačního systému o EU v ČR a zdrojem informací o všech aspektech Evropské unie. Na základě průzkumů NetMonitoru6 průměrně navštíví Euroskop.cz více než 20 000 lidí měsíčně.7 Portál je strukturován do sedmi základních sekcí: Aktuální zpravodajství, Budoucnost Evropy, Evropská unie, ČR v EU, Já a EU, Dokumenty a odkazy a Eurocentra. Ve druhé polovině roku 2006 byla spuštěna nová verze portálu, doplněná moderní grafickou podobou vyhovující kritériím přístupnosti a přehlednějším a jednodušším publikačním systémem. Struktura a nový grafický náhled portálu Euroskop.cz jsou součástí přílohy č. 3.
Graf 2: Přehled nejnavštěvovanějších rubrik na Euroskop.cz (v %) Přehled nejnavštěvovanějších rubrik na Euroskop.cz prosinec 2006
práce v EU; 5%
pilíře a politiky EU; 4%
euro; 3% základní dokumenty EU; 16%
předsednictví EU; 6% instituce EU; 7%
kalendář akcí; 16%
členské státy EU; 7%
regionální eurocentra; 11%
Já jako student; 8% cestování v EU; 8%
historie EU; 9%
základní dokumenty EU
kalendář akcí
regionální eurocentra
historie EU
cestování v EU
Já jako student
členské státy EU
instituce EU
předsednictví EU
práce v EU
pilíře a politiky EU
euro
Zdroj: export dat z redakčního systému Atrium, OIEZ, prosinec 2006
6
Zdroj: NetMonitor – SPIR – Mediaresearch & Gemius, prosinec 2006 Dle NetMonitor – SPIR – Mediaresearch & Gemius navštíví stránky Euroskop.cz průměrně 20 000 unikátních návštěvníků, počet měsíčních přístupů je však vyšší (přibližně 250 000 návštěvníků měsíčně). Dle monitoringů (zejména NetMonitor Mediaresearcg & Gemium 2006 a Monitoringu webů - navrcholu.cz je měsíční návštěvnost stránek Euroskop.cz srovnatelná s stránkami orgánů státní správy). 7
7
Zajímavá jsou také statistická data podle jednotlivých regionů. Vyplývá z nich mimo jiné, že po Praze (33,85 %) a Středočeském kraji (13,43 %) se nejvíce uživatelů Euroskop.cz nachází v Moravskoslezském kraji (11,33 %). Dále se mezi nejaktivnější návštěvníky počítají lidé z krajů s našimi největšími univerzitami: Jihomoravský kraj (7,51 %) a Olomoucký kraj (6,22 %), dále pak obyvatelé kraje Vysočina (5,49 %) a Zlínského kraje (5,35 %). Za nejčastější uživatele portálu Euroskop.cz považujeme zejména studenty. Lidé ve věku 20-29 let tvoří 24,87 % uživatelů všech monitorovaných portálů8, přitom v případě Euroskop.cz tito lidé představují 40,33 % (12-19 let: 16,30 %, 30-39 let: 15,49 %). Lidé s ukončeným středoškolským vzděláním představují 40,15 % uživatelů Euroskop.cz (36,02 % v případě všech monitorovaných médií), lidé s vysokoškolským titulem pak 23,30 % (13,79 % v případě všech monitorovaných médií). Technický provoz portálu zajišťuje externí subjekt – Economia a.s. (realizováno na základě veřejné zakázky), který dodává také aktuální zpravodajství a publicistiku. Obsah portálu mimo tyto oblasti zajišťuje OIEZ ve spolupráci s externisty a s kontaktními osobami z veřejné správy. Graf 3: Návštěvnost portálu Euroskop.cz dle regionů ČR (v %) Návštěvnost Euroskop.cz dle regionů ČR (v %) prosinec 2006
35 30 25 20 15 10 5 0
Pr
S M Jih O Vy Zl Ús Pa Pl Hr Li Jih Ka b lo í o z ah tře a do rav om mo soč nsk teck rdu eňs de ere oče rlov a ý o b c i c s ar sk n če u r k k kr ý k ick ký sk kos avs cký a aj kr ý kr ý k ý k ský ra ý le ý r k a ra j kr kr aj aj kr ý z kr j aj j aj a j s k ý k ra a j j kr aj
Zdroj: NetMonitor – SPIR – Mediaresearch & Gemius, prosinec 2006
8
Zdroj: NetMonitor – SPIR – Mediaresearch & Gemius, září 2006. Do průzkumu NetMonitor zadávaného Sdružením pro internetovou reklamu bylo v září 2006 zapojeno celkem 172 monitorovaných internetových serverů, včetně největších portálů (www.seznam.cz, www.atlas.cz, www.centrum.cz) a zpravodajských serverů (www.idnes.cz, www.novinky.cz).
8
Mezi interaktivní prvky portálu patří kvíz o ceny, možnost hlasování v anketě na aktuální téma či možnost e-mailových dotazů a objednávkových formulářů na odebírání e-mailového newsletteru a časopisu Eurokurýr ve formátu pdf. Euroskop.cz umožňuje vyhledat a stáhnout všechny důležité dokumenty EU. Portál je dostupný také v anglické verzi (Brief in English), nabízející základní přehled o ČR a jejím vztahu k EU. Euroskop.cz je napojen na ostatní komunikační nástroje o EU: Eurocentra (všech 13 Eurocenter má vlastní rubriky na adrese www.Euroskop.cz/eurocentra, bezplatnou linku Eurofon 800 200 200, časopis Eurokurýr a v rámci příslušné rubriky jsou k dispozici veškeré údaje o grantovém řízení z let 2005 a 2006, včetně výstupů ke stažení. EXTRANET EUROCENTER Součást technického řešení portálu Euroskop.cz tvoří samostatná neveřejná intranetová aplikace Extranetu, která primárně slouží jako vnitřní informační systém pro pracovníky jednotlivých komunikačních nástrojů (Eurocentra, Eurofon a Euroskop.cz) a zaměstnance OIEZ. Hlavní součástí Extranetu jsou moduly Znalostní databáze, E-maily, Statistiky, Distribuční systém, Databáze kontaktů a Interní diskusní fórum. Díky Extranetu tak pracovníci všech Eurocenter mohou sdílet například často kladené dotazy s vypracovanými odpověďmi nebo objednávkový formulář pro informační materiály a publikace. Databáze Extranetu jsou propojeny s portálem Euroskop.cz, systém do budoucna technicky umožňuje propojení s dalšími partnerskými organizacemi a informačními systémy.
EUROFON – BEZPLATNÁ TELEFONNÍ LINKA O EU 800 200 200 Eurofon je důležitou součástí integrovaného informačního systému o EU určenou pro širokou veřejnost. Od října 2005 sídlí Eurofon v prostorách Eurocentra Praha v Jungmannově ulici č. 24. V rámci Eurofonu pracují dva specializovaní pracovníci pro oblast fondů EU v rámci spolupráce s Ministerstvem pro místní rozvoj ČR (dále jen „MMR ČR“), odborem evropských fondů, trvající od dubna r. 20059 a je také navázána úzká spolupráce s organizací CzechTrade, která zajišťuje další dva specialisty pro danou oblast. Na linku Eurofon bylo v období od 18. listopadu 2005 do 31. prosince 2006 vzneseno celkem 70 937 dotazů. Průměrný počet zodpovězených dotazů tak činí přes 250 denně. Od poloviny roku 2005 a v průběhu roku 2006 byl prostřednictvím technického programu Optiphone zaveden nový způsob monitorování hovorů.10 Podle četnosti tvoří největší část (cca 20 %) dotazy na 9
Tito specialisté jsou placeni v rámci projektu MMR ČR (odbor evropských fondů) spolufinancovaného z finančních prostředků fondů EU (technické pomoci SROP, opatření 5.2 Technická pomoc pro RPS). 10 Program Optiphone novým způsobem zaznamenává statistiky počtu volajících na linku Eurofon. Statistiky uvedené v Koncepci odpovídají počtu skutečně spojených hovorů vyjma hovorů volaných, ale nespojených (z důvodu obsazenosti linky nebo z důvodu ukončení hovoru před spojením s operátorem) a také vyjma volání mimo provozní dobu linky Eurofon (v pracovní dny mimo 10.00-18.00 hod. a volání v sobotu a neděli). Pokles počtu
9
základní informace o Unii. Zde jsou zahrnuty dotazy na téma historie evropské integrace, podrobnosti o členských státech, základní úkoly, činnosti a právo EU/ES. Další významná témata jsou následující: sociální oblast (práce, studium, sociální zabezpečení při pohybu po EU) a dále fondy a dotace z EU. Eurofon odpovídá primárně na dotazy týkající se národních specifik členství ČR v EU. Konkrétně poskytuje informace o pozici ČR v aktuálních záležitostech evropských politik, základních změnách legislativy v souvislosti s právem EU, programech podpory z fondů EU a konkrétních výsledcích využívání fondů EU v ČR, sociálním zabezpečení migrujících pracovníků a jejich rodin, možnostech studia a práce v EU, fungování jednotného trhu a také o výběrových řízeních, školeních a možnostech vzdělávání o EU v ČR a adresně odkazuje na další informační zdroje.
EUROKURÝR Časopis Eurokurýr - Eurozprávy z české správy slouží jako doplňkový komunikační nástroj integrovaného informačního systému. Eurokurýr přináší informace o činnosti veřejné správy ČR v oblasti EU. Autorsky se na článcích podílejí přímo pracovníci veřejné správy například zaměstnanci jednotlivých resortů a nevládních neziskových organizací. Svými články do Eurokurýru přispívají také zástupci akademické sféry. Editaci i redakční práce zajišťuje OIEZ. Eurokurýr vychází čtvrtletně v tištěné a elektronické podobě.11 Výtisky v nákladu 15 000 kusů se distribuují zejména do knihoven, do sítě regionálních Eurocenter, sítě EUROPEDirect a dalších informačních středisek, na resorty a univerzity, všem členům Výboru pro EU Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu ČR, europoslancům za ČR, hejtmanům, primátorům, starostům a na další kontaktní místa. Časopis je veřejnosti k dispozici zdarma. Eurokurýr je dostupný též v elektronické verzi ve formátu pdf. Lze si ho stáhnout přímo z úvodní stránky internetového portálu Euroskop.cz a na vyžádání je rozesílán na e-mailové adresy.
volajících na linku Eurofon ve srovnání s dobou před vstupem ČR do EU je ovlivněn zejména zkrácením pracovní doby linky Eurofon z původních 8.00-18.00 hodin na 10.00-18.00 hodin, Zároveň je nutno zmínit, že dotazy veřejnosti jsou v současné době více komplexní a fundovanější než před vstupem ČR do EU. Současně lze očekávat, že dojde k nárůstu počtu hovorů v důsledku hlavních komunikačních témat – vstup do schengenského systému, předsednictví ČR v Radě EU nebo zavedení společné měny euro. 11 V průběhu července 2007 provede OIEZ evaluaci stávajícího konceptu vydávání bulletinu Eurokurýr. S výsledky evaluace budou jednotlivé resorty informovány prostřednictvím Konzultační rady.
10
1.2 Komunikační priority vlády na rok 2006 Aktivity odboru pro informování o evropských záležitostech v roce 2006 vycházely z komunikačních priorit stanovených usnesením vlády ČR č. 1658 ze dne 21. prosince 2005. OIEZ se při svých aktivitách v roce 2006 v rámci informování o evropských záležitostech snažil o maximální rozšíření informací o evropské problematice a o rozvinutí diskuse o komunikování jednotlivých témat a dalším směřování Evropské unie. OIEZ se aktivně zapojil do činnosti specializovaných meziresortních pracovních skupin, úzce spolupracoval se subjekty veřejné správy, Parlamentem ČR, nevládními organizacemi, univerzitami a dalšími. Dále OIEZ během roku 2006 organizoval četné aktivity od seminářů a konferencí počínaje po publikování a distribuci informačních materiálů konče. V roce 2006 byly realizovány následující komunikační priority:
1.2.1 Budoucnost Evropy Komunikační priorita „Budoucnost Evropy“ zastřešila v roce 2006 několik důležitých tematických oblastí. Při komunikaci klíčového tématu – diskuse o dalším směřování EU – a souvisejících otázek, jakými jsou reforma institucí a společných politik EU, další rozšiřování EU nebo další osud nového smluvního rámce EU, se OIEZ zaměřil zejména na dostupnost informací pro všechny občany a rozvoj národní debaty o budoucnosti Evropy, tak jak to předpokládá „Plán D“ Evropské komise, který položil základy pro širší diskuzi o budoucnosti Evropy v období reflexe. OIEZ v roce 2006 rozvíjel celonárodní diskusi prostřednictvím zapojení veřejnosti a osobností politického a kulturního života do debaty o budoucnosti Evropy. Mezi výsledky lze jmenovat edici spojenou s veřejnými debatami „Zamyšlení nad Evropou“ nebo Česko-rakouské fórum o budoucnosti Evropy (viz kapitola 1.4.). Informování zahrnulo také další témata. Na různé cílové skupiny byla zaměřena oblast fungování vnitřního trhu, založeného na čtyřech svobodách pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu, což odpovídá informačním potřebám veřejnosti (37 % dotazů12 směřuje na oblast cestování, studia a práce v EU). Mezi další oblasti, na které bylo informování zaměřeno, patří informace o způsobu a možnostech využití finančních prostředků, alokovaných v ČR v období 2004-2006 a také o možnostech čerpání financí z fondů EU v rámci rozpočtové perspektivy na léta 20072013 nebo aktuální vývoj Lisabonské strategie. Aktuálnímu dění ve všech výše uvedených oblastech se intenzivně věnovaly příslušné rubriky na portálu Euroskop.cz a stálé rubriky nebo speciální články periodika Eurokurýr.
12
Zdroj: Statistiky Eurocentra Praha a regionálních Eurocenter ke dni 27.11.2006
11
Další platformou, prostřednictvím které OIEZ stimuloval národní debatu o EU, bylo grantové řízení. Celkem 5 995 106,- Kč z vyčleněných 6 000 000,- Kč na prioritu „Budoucnost Evropy“, bylo rozděleno mezi 13 projektů, které přinesly výsledky v podobě odborných informačních materiálů nebo specializovaných seminářů pro odbornou i širokou veřejnost. Veškeré hmotné výstupy byly distribuovány do sítě regionálních Eurocenter. Seznam projektů realizovaných v rámci grantového řízení 2006 je součástí přílohy č. 1.
1.2.2 Bezpečná Evropa Klíčovými partnery pro komunikační prioritu „Bezpečná Evropa“, reflektující aktuální dění v oblasti druhého a třetího pilíře EU, se staly resorty vnitra a obrany. Z konkrétních témat je třeba zmínit především vstup ČR do schengenského systému, kde byla komunikace zaměřena na praktické dopady tohoto kroku pro občany, informování o opatřeních EU a ČR v boji s terorismem a organizovaným zločinem, policejní a justiční spolupráci v EU a aktuální iniciativy v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky. V rámci zavádění evropské policejní praxe do práce českých policistů – tzv. community policing (spolupráce policie a veřejnosti na místní úrovni) – v ČR, byl podpořen projekt „Bezpečné město Mariánské Lázně“. Na jeho přípravě a realizaci se společně podílel ÚV ČR a následně MMR ČR, MV ČR a Policie ČR. Byla připravena informační a komunikační strategie, jejímž prostřednictvím projekt pomáhá policistům přiblížit a představit nové služby a způsoby policejní práce jak občanům města, tak i velmi početné cílové skupině návštěvníků z členských zemí Evropské unie. V grantovém řízení na rok 2006 bylo pod hlavičkou komunikační priority „Bezpečná Evropa“ 5 projektům přiděleno celkem 2 731 700,- Kč z vyčleněných 4 000 000,- Kč. V rámci těchto pěti dotačně podpořených projektů se realizovaly záměry jako např. vytvoření e-learningového vzdělávacího kurzu o schengenském systému pro pracovníky veřejné správy, rozšíření internetového portálu EurActiv.cz o sekci "Bezpečnost a spravedlnost", vytvoření publikací o hrozbách, rizicích a bezpečnostních tendencích nebo zmapování problematiky stability Balkánu ve vztahu k ČR a EU. Konference a semináře, z nichž některé byly předmětem intenzivního zájmu celostátních médií, se dotkly témat jako vstup ČR do schengenského systému, boj proti terorismu, transatlantická spolupráce, energetická bezpečnost EU, Evropská unie a Blízký východ, vztahy s významnými globálními hráči (Rusko, Čína) nebo pozice obranného průmyslu EU. Byl tak vytvořen vhodný prostor pro výměnu názorů odborných kruhů i vítaná platforma pro setkávání specialistů na bezpečnostní problematiku. Seznam projektů realizovaných v rámci grantového řízení 2006 je součástí přílohy č. 1.
12
1.2.3 EU do škol Z výsledků monitoringu a analýzy informačních zdrojů, učebních pomůcek a obsahu a formy výuky a potřeb učitelů základních a středních škol o EU13, realizovaných společností Scio o.p.s. v roce 2006, jsou zřejmé následující závěry:
Po kvantitativní stránce hodnotí učitelé dostupné zdroje pozitivně, nicméně poukazují na neexistenci jednotné či centrální nabídky zdrojů informací o EU.
Všeobecně panuje neznalost komunikačních nástrojů integrovaného informačního systému. Nízká je i znalost ostatních evropských e-portálů. Z tohoto hlediska je důležitá marketingová podpora a zacílení PR aktivit na cílovou skupinu učitelů základních škol a středoškolských pedagogů.
Mezi formami výuky drtivě převažují formy rigidní (výklad, monolog). Ze strany pedagogů panuje nedůvěra k novým dynamickým metodám (dialogické formy výuky, semináře, audiovizuální technika, zvaní hostů, e-learning apod.) Učitelé využívají jako hlavní zdroj pro výuku tradiční učebnice a standardní zdroje (učebnice z 90. let, ad hoc tiskoviny bulletiny, brožury, TV programy - s vysokou mírou selektivity).
Pokud učitelům v následujícím období (kdy jsou zodpovědní za přípravu dílčích osnov) nebude dána k dispozici moderní metodika výuky EU a adekvátní zdroje informací, může se stát, že EU se bude v budoucnu vyučovat ještě méně než v současnosti.
Cílem priority „EU do škol“ je dlouhodobé zvyšování informovanosti cílových skupin učitelžák-rodič o Evropské unii. Aktivity v rámci této priority v roce 2006 byly v úzké spolupráci s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy ČR (dále jen „MŠMT ČR“) a byly zaměřeny na přípravu konkrétních metodik, návodů a postupů, umožňujících učitelům snadnou a efektivní implementaci problematiky EU z rámcových vzdělávacích programů do školních vzdělávacích programů. Pozornost byla věnována i dalšímu vzdělávání pedagogů v evropských záležitostech. V roce 2006 bylo v rámci grantového řízení OIEZ v okruhu „EU do škol“ podpořeno 15 projektů částkou 9 797 342,50,- Kč z celkově vyčleněných 10 000 000,- Kč. Jejich cílem bylo především interaktivní a zábavnou formou zvýšit zájem těchto cílových skupin o problematiku EU a povědomí o této problematice, na jehož základě bude možné dále podporovat hlubší znalost a orientaci v evropské tematice. Mezi realizované projekty patří e-learningové modelové hodiny pro učitele a žáky, interaktivní učební pomůcky pro studenty základních škol, řada publikací jako učebních pomůcek a vzdělávací semináře pro pedagogické pracovníky. Seznam projektů realizovaných v rámci grantového řízení 2006 je součástí přílohy č. 1
13
Jednorázový monitoring informačních zdrojů, učebních pomůcek, obsahu a formy výuky a potřeb učitelů základních a středních škol v oblasti výuky o EU, Scio o.p.s., 2006 (Pozn: dotazníkového šetření kombinovaného s CATI – telefonním dotazováním a urgencemi – se zúčastnilo 579 respondentů z 382 škol.)
13
1.3 Grantový systém 2006 Grantový systém je důležitým pilířem Koncepce a má za cíl podporovat kvalitní projekty, zvyšující informovanost veřejnosti o EU a stimulující širokou celospolečenskou debatu o všech aspektech evropské integrace. Grantový systém byl otevřen fyzickým i právnickým osobám, podnikatelským subjektům i neziskovému sektoru. Do debaty a informování o evropských tématech tak byl zapojen neziskový a soukromý sektor, akademická sféra i média. Pro grantové řízení na rok 2006 byla vyčleněna celková částka 20 mil. Kč. Tematické okruhy byly stanoveny shodně s komunikačními prioritami. Přesnou alokaci uvádí tabulka č.1. Z celkových 95 obdržených žádostí o poskytnutí dotace bylo vybráno 34 projektů ve třech prioritních komunikačních oblastech definovaných vládní koncepcí. Podobně jako v roce 2005 převyšovala i v roce 2006 částka nárokovaná na OIEZ sumu přidělenou pro potřeby grantového systému. Souhrnná částka žadatelů o dotaci přesáhla výši 56 mil. Kč. Z celkové alokace pro grantové schéma na rok 2006 výběrové komise rozdělily 18 524 148,50,- Kč. Seznam projektů je součástí přílohy č. 1. Tabulka 1: Alokace částek pro prioritní komunikační oblasti Bezpečná Evropa • Vstup ČR do Schengenu • Vnitřní a vnější bezpečnost EU Budoucnost Evropy • Směřování EU • Rozšiřování EU • Vnitřní trh v oblasti služeb EU do škol • Modelové hodiny výuky o EU • Vzdělávání učitelů, inspektorů
4.000.000
6.000.000
10.000.000 20.000.000
Výběrové komise sestávaly z nezávislých odborníků nominovaných akademickými institucemi, občanskými sdruženími, neziskovými organizacemi a církvemi, ale i ze zástupců politické sféry (Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, Senát Parlamentu ČR). Seznam členů výběrových komisí je součástí přílohy č. 4. Grantové řízení v roce 2006 přineslo širokou nabídku praktických výsledků. Vybrané projekty se tak mimo jiné týkají návodů, jak poskytovat služby na trzích EU, informací o budoucích příležitostech strukturální politiky, debat o různých evropských tématech, prvků interaktivní výuky EU a modelových hodin o EU, z výsledků zacílených na možnosti využití rozšíření EU
14
českými subjekty nebo z informací o zapojení ČR do schengenského prostoru a aktivitách EU na Balkáně. Mantinely grantového řízení byly vymezeny metodickým rámcem, který se opírá o Logical Framework Approach Evropské komise, týkající se přípravy, výběru a implementace projektů. Cílem grantového řízení bylo získat co největší počet kvalitních projektů s co nejširším dopadem na veřejnost (princip best value for money), které spadají do tří komunikačních priorit vytyčených v Koncepci pro rok 2006.
1.4 Další realizované projekty v roce 2006 1) AKCE V RÁMCI DNE EVROPY V rámci oslav Dne Evropy v České republice (9. května) a také jako příspěvek do debaty o Evropě připravil OIEZ během měsíce května a června několik akcí. Ty byly určené jak pro českou veřejnost, tak pro odborníky se zaměřením na Evropskou unii, média a komunikaci. Většina akcí připravených nebo spoluorganizovaných OIEZ proběhla pod záštitou a za účasti předsedy vlády ČR.
Multimediální výstava „Jak mluvíme o Evropě aneb Kampaně o Unii v Unii“ Od 9. května 2006 byla v prostorách Františkánského kláštera na Jungmannově náměstí v Praze otevřena mezinárodní multimediální výstava „Jak mluvíme o Evropě aneb Kampaně o Unii v Unii“. Cílem výstavy bylo představit návštěvníkům ukázky kampaní ze všech členských států EU k tématům, jako například rozšíření Evropské unie, přijetí eura či ratifikace Smlouvy z Nice a ukázat, jak se složitého problému komunikace a vysvětlování evropských témat zhostily jednotlivé státy či evropské instituce. K vidění byly propagační předměty, billboardy, PR články a televizní spoty (s českými titulky).
Doprovodné komponované večery K multimediální výstavě „Jak mluvíme o Evropě, aneb Kampaně o Unii v Unii“ byly pořádány tzv. pondělní doprovodné komponované večery pro veřejnost, na kterých velvyslanci členských a kandidátských zemí EU diskutovali s návštěvníky o budoucnosti Evropy a prezentovali svou kulturu a historii. Mezi 15. květnem a 19. červnem proběhlo celkem šest doprovodných večerů v rámci kterých se prezentovala vždy skupina zemí a to podle jednotlivých vln rozšíření. Doprovodné večery otevírala šestice zakládajících států a uzavírala skupina kandidátských zemí.
Café d´Europe Dne 9. května 2006, u příležitosti oslav Dne Evropy, proběhl v 27 zemích mezinárodní kulturní projekt s názvem Café d’Europe. V jeden den se v 27 kavárnách 27 evropských hlavních měst sešli přední evropští spisovatelé i běžní návštěvníci kaváren, aby společně napsali své „Evropské příběhy“. Za Českou republiku se setkání v kavárně Slavia zúčastnil
15
bývalý prezident Václav Havel, tehdejší předseda vlády ČR, velvyslankyně Rakouska v ČR a další osobnosti politického a kulturního života. OIEZ se na projektu podílel.
KONFERENCE „EVROPA JAKO TÉMA KOMUNIKACE“ Tématem konference, která se uskutečnila 10. května 2006, byly možné způsoby komunikace evropských záležitostí s veřejností. V dopoledním panelu vystoupili hosté z řad českých i evropských médií (Reuters, ČTK, EurActiv apod.), zástupci evropských institucí a další. Odpolední část konference byla rozdělena do čtyř pracovních skupin: EU a schopnost institucí komunikovat, EU a média, EU jako reklama, EU a role nevládních neziskových organizací při komunikaci s veřejností. Konference měla za cíl ukázat, jakými způsoby je možné zatraktivnit Evropskou unii pro média, a jakými způsoby lze přiblížit občanům Evropskou unii pomocí reklamy. V návaznosti na konferenci vydal OIEZ dvojjazyčnou publikaci "Závěry z konference Evropa jako téma komunikace". Tato publikace byla distribuována všem zúčastněným, resortům v ČR, zastupitelským úřadům ČR v EU a zastupitelským úřadům členských i kandidátských států v ČR, členům Club of Venice, expertní skupině OIEZ, regionálním Eurocentrům, výborům pro EU Senátu a Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR.
2) AKCE V RÁMCI DEBATY O EVROPĚ
ZAMYŠLENÍ NAD EVROPOU V roce 2005 založil OIEZ knižní edici „Zamyšlení nad Evropou“, doprovázenou sérií debat pro veřejnost v objektu Pražské křižovatky. V roce 2005 se konala první debata a zároveň byla vydána první kniha výše zmíněné edice autora Václava Havla „Evropa jako úkol: Výběr z projevů 1990 – 2004“. U příležitosti druhé debaty v Pražské křižovatce vyšla v roce 2006 kniha bývalého předsedy Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR Lubomíra Zaorálka „Evropa jako dialog – výběr z projevů a článků“, která je dalším z příspěvků do diskuse o budoucnosti Evropy. Obě publikace z edice „Zamyšlení nad Evropou“ byly distribuovány na resorty ČR, expertní skupině OIEZ, regionálním Eurocentrům, výborům pro EU Senátu a Poslanecké sněmovny Parlamentu, zastupitelským úřadům ČR v Evropské Unii a široké veřejnosti.
ČESKO-RAKOUSKÉ FÓRUM O BUDOUCNOSTI EVROPY Na otevření Eurocentra Brno navázala v historických prostorách Mozartova sálu divadla Reduta veřejná debata s občany jihomoravské metropole o aktuálních otázkách dalšího směřování evropské integrace, kterou spolupořádali OIEZ a Velvyslanectví Rakouska v ČR. Mezi účastníky panelové diskuse patřily významné osobnosti politického a společenského života ČR a Rakouska - předseda vlády ČR, předseda Ústavního soudu, veřejný ochránce práv, bývalý velvyslanec ČR v Rakousku, někdejší rakouský vicekancléř a zastupující zmocněnec OSN při rozhovorech o budoucím statutu Kosova. V publiku byli přítomni další vyznamní hosté, velvyslankyně Rakouska v ČR, zástupci Jihomoravského kraje a brněnského magistrátu.
16
3) DALŠÍ AKCE
CLUB OF VENICE
V roce 2006 Česká republika předsedala evropskému neformálnímu klubu expertů na komunikaci, tzv. Club of Venice, který spojuje odborníky na veřejnou komunikaci z celé Evropské unie. Proto se ve dnech 26. – 28. dubna 2006 Praha stala na dva dny hostitelským městem tohoto klubu. Programová agenda jednání zahrnovala krizovou komunikaci, debatu o Plánu D Evropské komise a budoucnost klubu expertů na komunikaci. Club of Venice byl založen v roce 1985 v Benátkách a je jednou z nejvýznamnějších platforem pro výměnu názorů a zkušeností jak v oblasti komunikace evropských témat, tak na poli krizové komunikace a dalších informačních aktivit evropských vlád. Tento neformální klub se schází dvakrát ročně, na podzim vždy tradičně v Benátkách a na jaře v členském státě, který klubu právě předsedá. Pražského setkání se zúčastnili i zástupci Evropské komise a Rady EU. Jednání probíhala na státním zámku v Kolodějích a v Hrzánském paláci na Malé Straně.
VÝSTAVA „ČESKÉ EVROPANSTVÍ“
Výstava České evropanství je výstavou putovní a od září 2006 do srpna 2007 se představí ve všech regionálních Eurocentrech. Výstava České evropanství prostřednictvím sedmi výstavních panelů představuje sedm dějinných etap a stručně rekapituluje evropský kontext českých národních dějin. Výstava je doplněna o osmý - regionální panel, který obsahuje historické zajímavosti z regionu, ve kterém se výstava bude aktuálně nacházet. Záštitu nad výstavou poskytlo Ministerstvo kultury ČR. Na projektu významně spolupracovali Národní galerie v Praze, Národní muzeum, Muzeum hl. města Prahy a Židovské muzeum v Praze. K výstavě byla vydána publikace „České evropanství“, která byla pokřtěna při příležitosti slavnostního otevření Eurocentra Ústí nad Labem předsedou vlády ČR a hejtmanem Ústeckého kraje.
VÝSTAVA FOTOGRAFIÍ „BRUSEL JINAK“
Výstava fotografií „Brusel jinak“ byla představena u příležitosti slavnostního otevření Eurocentra Zlín. Jejím tvůrcem je OIEZ, fotograf Jan Fikáček a spoluautorem textů k výstavě pan Jan Jařab člen kabinetu komisaře Vladimíra Špidly. Cílem této putovní výstavy je v průběhu roku 2006 a 2007 představit v rámci cyklu vernisáží a následných debat s veřejností Brusel jako město lidí, nikoli pouze jako město úředníků. 4) PUBLIKACE VYDANÉ OIEZ
Česká republika v roce 1 , autor Konsorcium Factum Invenio, STEM a Ivan Gabal Analysis and Consulting, vydal OIEZ v roce 2006 v edici „Zaostřeno na Evropu“, str. 50. Anotace: Základní přehled o vývoji vztahu české společnosti k EU a o stavu, v jakém se nachází dnes. Podrobná sociologická analýza veřejného mínění různých sociologických skupin.
17
Czech Republic and EU: Year 1, autor Konsorcium Factum Invenio, STEM a Ivan Gabal Analysis and Consulting, vydal OIEZ v roce 2006, str. 50. Anotace: Anglický překlad publikace Česká republika v roce 1.
Průvodce novináře po Evropské unii, autor: kolektiv OIEZ, vydal OIEZ v roce 2006, str. 116. Anotace: Průvodce pro novináře po EU obsahuje kontaktní údaje na evropské instituce, orgány státní správy, samosprávy a neziskové organizace, o resortních partnerech v ČR a seznam českých poslanců v Evropském parlamentu. K publikaci je přiložen CD-ROM s „Průvodce pro novináře po Evropské unii“ ve formátu pdf.
Závěry z konference Evropa jako téma komunikace, vydal OIEZ v roce 2006, str. 83. Anotace: Dvojjazyčná publikace přináší přepis mluveného slova přednášejících na konferenci „Evropa jako téma komunikace“. Publikace dokumentuje také následnou panelovou diskuzi a workshopy.
České evropanství – České národní dějiny v evropském kontextu, autor PhDr. Jiří Rak, vydal OIEZ v roce 2006, str. 126. Anotace: Dvojjazyčná publikace je doplňkem k výstavě České evropanství, která prostřednictvím sedmi výstavních panelů – představujících sedm dějinných etap – stručně rekapituluje evropský kontext českých národních dějin.
Argumentář ke Smlouvě o Ústavě pro Evropu – autor: tým pracovníků Institutu pro evropskou politiku EUROPEUM, vydal OIEZ v roce 2005 v edici „Zaostřeno na Evropu“, str. 93. Anotace: Publikace reflektuje termíny, které se objevily v rámci obecného diskurzu o Smlouvě o Ústavě pro Evropu v ČR. V závěru publikace je uveden rozsáhlý přehled zdrojů informací a dalších publikací.
Evropa jako dialog, autor PhDr. Lubomír Zaorálek, vydal OIEZ v edici „Zamyšlení nad Evropou“ v roce 2006, str. 126. Anotace: Výběr z projevů a článků, vztahujících se k evropské problematice.
Evropa jako úkol – výběr z projevů Václava Havla 1990 – 2004, vydal OIEZ v edici „Zamyšlení nad Evropou“ v roce 2005, str. 115. Anotace: Publikace přináší soubor projevů Václava Havla k tématu evropské integrace. Projevy jsou doplněny úryvky z médií. Publikace slouží k zamyšlení se nad výzvami souvisejícími s evropskou integrací.
18
2 Komunikační priority informování záležitostech pro rok 2007
o
evropských
Hlavním cílem pro rok 2007 je rozvinout a posílit integrovaný informační systém, který pomocí komunikačních nástrojů (Eurocentra, Eurofon 800 200 200, Euroskop.cz a další) zajistí distribuci informačních materiálů veřejnosti a poskytne přehledné a srozumitelné informace týkající se Evropské unie. Na základě aktivit realizovaných OIEZ v roce 2006, poptávky veřejnosti (statistické výstupy integrovaného informačního systému) na základě aktuálního dění a jeho sledování pomocí průzkumů veřejného mínění v oblasti evropské problematiky byly stanoveny pro rok 2007 následující cíle a komunikační priority:
Členství České republiky v Evropské unii – součástí této priority budou prezentována dílčí témata jako jsou např. nadcházející předsednictví ČR v Radě EU, vstup do schengenského systému, přínosy a náklady členství ČR v EU, zavedení eura a EU do škol.
Čerpání peněz evropských fondů a programů – „Rozcestník pro evropské peníze“ v podobě strukturálních fondů, komunitárních programů, finančních mechanismů EHP/Norska, finanční pomoci Švýcarska a zahraniční pomoci EU.
Budoucnost Evropy – mezi dílčí témata patří debata o budoucnosti Evropy, předsednictví členských zemí v Radě EU a vývoj konceptu předsednictví, reforma institucí a politik, téma evropské bezpečnosti, energetická bezpečnost Evropské unie, další rozšiřování Evropské unie, Lisabonská strategie nebo další osud nového smluvního rámce EU. Prezentace těchto priorit vytvoří informační základ pro komunikaci ostatních témat. Každá z priorit bude komunikována v plné součinnosti a spolupráci Úřadu vlády ČR – útvaru místopředsedy vlády pro evropské záležitosti (výběr formy a nástrojů komunikace) s příslušným gestorem (orgánu státní či veřejné správy – obsahová stránka komunikace). Informování o prioritách bude uživatelsky zaměřeno a budou do něj zahrnuty státní, nevládní i privátní subjekty. Důraz je zároveň kladen na flexibilitu informování o evropských záležitostech, což umožní reagovat na aktuální potřeby informování o konkrétních tématech evropské agendy a zároveň operativním způsobem definovat míru komunikace ve všeobecné rovině i oslovování specifických složek veřejnosti.
19
2.1 Členství České republiky v Evropské unii
Předsednictví ČR v Radě EU
Informování o tomto tématu bude probíhat v souladu s usnesením vlády č. 39 ze dne 9. ledna 2007 o jmenování místopředsedy vlády pro evropské záležitosti a ve spolupráci s příslušnými odbory sekce pro evropské záležitosti a sekce pro přípravu předsednictví Úřadu vlády ČR, s Ministerstvem zahraničních věcí ČR, Stálým zastoupením České republiky při EU v Bruselu a ostatními resorty. OIEZ dále poskytne plnou součinnost při přípravě a realizaci komunikace předsednictví ČR v Radě EU podle připravovaného materiálu „Koncepce komunikace a prezentace předsednictví České republiky v Radě EU“, s využitím integrovaného informačního systému. V letech 2007-2008 bude OIEZ prostřednictvím systému stávajících komunikačních nástrojů zajišťovat informování o tématech a výsledcích jednotlivých předsednictví, o předsednictví ČR v Radě EU a o jeho přípravách směrem k české veřejnosti, a to ve dvou základních oblastech: obeznámení s významem a obecnými principy předsednictví a informování o systému rotace členských zemí při jeho výkonu, a dále příprav české státní správy na výkon předsednictví v prvním pololetí 2009. Veřejnost bude prostřednictvím integrovaného informačního systému a dalších nástrojů průběžně informována o přípravách i obsahu předsednictví, včetně institucionálního, personálního a finančního zabezpečení. Mezi hlavní cíle komunikace bude patřit informování domácí veřejnosti a médií o prioritách českého předsednictví a o postojích ČR k důležitým tématům evropské integrace. Informování o prioritách předsednictví bude probíhat na základě dokumentu „Východiska k prioritám předsednictví ČR v Radě EU v prvním pololetí 2009“ a jeho dalších revizí, který byl schválen Výborem pro EU na vládní úrovni dne 28. února 2007 a jehož cílem je zahájit diskusi o tématech, které by se mohly stát prioritami českého předsednictví. Hlavní programový okruh zahrnuje otázky týkající se konkurenceschopnosti, čtyř svobod vnitřního trhu EU a liberální obchodní politiky. K dalším důležitým tématům bude patřit udržitelná a bezpečná energetická politika, revize rozpočtu a reforma společné zemědělské politiky, vybrané aspekty společné zahraniční (transatlantické vztahy, západní Balkán a východní Evropa) a bezpečnostní politiky EU a reforma institucí EU, volba předsedy Komise a vysokého představitele pro společnou zahraniční a bezpečností politiku. Neméně důležitým aspektem komunikace bude informování o postojích ČR k důležitým celoevropským tématům, jako jsou rozšiřování EU, vztahy s třetími zeměmi a další rozvoj prostoru svobody, bezpečnosti a práva. Pro zahájení první fáze (do konce roku 2007) informování o předsednictví je počítáno s rozšířením existující sekce portálu Euroskop.cz (www.euroskop.cz/predsednictvi) a propojení s příslušnými internetovými stránkami vládního portálu www.vlada.cz. Síť regionálních Eurocenter bude využita pro konání seminářů, besed, konferencí souvisejících s tématem předsednictví ČR v Radě EU. Dále budou v této oblasti podpořeny aktivity (soutěže, workshopy, výstavy) zaměřené především na studenty posledních ročníků středních škol a studenty vysokých škol. Prostřednictvím regionálních Eurocenter bude rozvíjena spolupráce se
20
zástupci samospráv, měst a obcí s cílem dosáhnout synergického efektu při komunikaci tématu předsednictví ČR v Radě EU.
Schengen
Zvolení této priority vyplývá z finalizace přípravy ČR na vstup do schengenského prostoru, jak jej předpokládá Akt o přistoupení ČR k EU i související vládní dokumenty, které považují 31. prosinec 2007 za strategické datum zapojení ČR do schengenské spolupráce14. V rámci této priority proběhne v roce 2007 ve spolupráci s Ministerstvem vnitra a s meziresortní expertní skupinou informační kampaň, jejímž cílem bude seznámit veřejnost s principy schengenské spolupráce a hlavními změnami vyplývajícími z plného začlenění ČR do prostoru, v jehož rámci nejsou vykonávány kontroly osob na vnitřních hranicích. Komunikace bude zaměřena na vysvětlení principů schengenské spolupráce a změny, které se vstupem do Schengenu souvisejí. Budou například připraveny tematické informační materiály, specializované semináře pro odbornou i širokou veřejnost, inzerce v tisku či zvláštní rubrika na portálu Euroskop (www.euroskop.cz/schengen), která bude informovat širokou veřejnost o aspektech vstupu ČR do schengenského prostoru. Informační aktivity se budou soustřeďovat především na konkrétní dopady, které bude mít rozšíření schengenského prostoru o ČR z hlediska bezpečnosti, situace v příhraničních regionech, vízové politiky či Schengenského informačního systému a souvisejícího práva na ochranu dat. Informování o tomto tématu bude probíhat v souladu s usnesením vlády č. 505 ze dne 10. května 2006 ke Zprávě o připravenosti České republiky k převzetí schengenského acquis a v úzké spolupráci s příslušnými odbory na Ministerstvu vnitra ČR, které vypracují obsah sdělovaných informací. OIEZ zároveň poskytne integrovaný informační systém k distribuci informačních materiálů nebo prostory pro konání seminářů či besed v regionech.
Přínosy a náklady členství ČR v EU
Vstup České republiky do Evropské unie s sebou přinesl řadu efektů, z nichž některé je možno hodnotit kladně jako přínosy, některé negativně jako náklady přičemž hodnocení dopadů závisí čistě na pozici hodnotitele. Tyto praktické důsledky členství jsou častým motivem, který veřejnost přiměje obrátit se na některý z pilířů integrovaného informačního systému o EU. Je důležité informovat o přínosech a nákladech členství ČR v EU s cílem seznámit českou veřejnost se všemi úspěchy spojenými s Evropskou unií na jedné straně a s realistickým hodnocením negativních dopadů a „ceny členství“ na straně druhé.
14
Rada pro spravedlnost a vnitřní věci 5.12.2006 rozhodla mj. o termínech zrušení kontrol na vnitřních hranicích nových členských států (31.12.2007 na pozemních a mořských hranicích a nejpozději 29.3.2008 na mezinárodních letištích) za podmínky, že budou splněny podmínky schengenského acquis a státy budou připojeny k Schengenskému informačnímu systému.
21
Podle statistik sítě Eurocenter15 klade významné procento populace dotazy týkající se konkrétních a praktických dopadů členství na různé cílové skupiny. Proto bude OIEZ klást důraz na informování o následujících tématech: Možnost cestování a práce v členských zemích (celkem 23 % dotazů) např. otázka platnosti českého zdravotního pojištění v zemích EU je jedním z nejčastějších dotazů. Možnost studia na evropských školách či stáže u evropských institucí (14 % dotazů). Možnostech působení na trzích EU a informace o rostoucí konkurenci v domácím prostředí (6 % dotazů). Oblast evropské legislativy - např. informování o nových normách, které je nutno na náklady podnikatele respektovat.
Euro
Závazek přijmout v České republice jednotnou měnu členských států eurozóny – euro – vyplývá z členství České republiky v Evropské unii (článek 4 Aktu o přistoupení k Evropské unii). Bez ohledu na datum zavedení eura bude věnována pozornost postupnému informování občanů, podniků a podnikatelů i veřejné správy. Zahraniční zkušenosti ukazují, že včasné přípravy omezují náklady na zavedení eura. Na základě výsledků průzkumu veřejného mínění Komunikace o evropských záležitostech, který byl zpracován konsorciem STEGA pro Úřad vlády ČR v červnu 2006 vyplývají pro komunikaci tématu zavedení eura v ČR tyto závěry16: Občané zatím nejsou o otázkách eura a jeho zavedení příliš informovaní a jejich názory na dílčí aspekty zavedení eura jsou relativně nekonzistentní. Především vzhledem k poměrně dlouhodobému časovému horizontu přijetí eura občané zatím nepociťují jako akutní informační potřebu.
V současné chvíli není v ČR euro předmětem veřejné diskuse. Veřejnosti chybí mnohé, a to i základní informace o způsobu zavádění a dopadech přechodu na evropskou měnu.
Nezbytnou komunikační kampaň je potřeba postavit na hlubší znalosti struktury postojů a informačních potřeb všech skupin obyvatelstva.
Komunikační kampaň by neměla opakovat některé z postupů informační kampaně, jež předcházela referendu o vstupu ČR do EU - ukazuje se, že česká populace je výrazně citlivá na přítomnost „přesvědčovacího“ tónu informačních kampaní. Má přitom předpoklady k tomu, utvořit si vlastní názor na základě dostatku kvalitních a dostupných informací.
15
Viz Graf 1: Nejčastěji kladené dotazy v síti Eurocenter (listopad 2005 – listopad 2006) v kapitole 1.1. Téma euro bylo sledováno v pravidelných měsíčních šetřeních tzv. omnibusech 12/2005, 1/2006, 4/2006, 6/2006 na vzorku 1500-1700 respondentů starších 18 let.
16
22
Informování o tomto tématu bude probíhat v souladu s usnesením vlády č. 353 ze dne 11. dubna 2007, kterým byl schválen Národní plán zavedení eura v České republice. Při komunikaci zavedení eura bude OIEZ úzce spolupracovat s hlavním gestorem v České republice, kterým je Ministerstvo financí ČR ve spolupráci s Českou národní bankou v rámci Národní koordinační skupiny pro zavedení eura, která určuje fáze, rozsah, formu a aktuální oblasti informování o tomto tématu. V počáteční fázi příprav, kdy datum není stanoveno, budou využívány zejména komunikační nástroje pro informování o evropských záležitostech OIEZ (Eurocentra, Eurofon, Euroskop.cz), a to tak, aby byly dostupné základní informační materiály všem zájemcům o tuto problematiku. Obsah sdělovaných témat bude v gesci výše uvedené Národní koordinační skupiny pro zavedení eura. Budou komunikovány především základní principy zavedení eura zaměřující se na duální oběh měn po omezenou dobu, přepočítací koeficient, ochranu spotřebitelů, předcházení inflačním tlakům a vnímané inflaci tak, aby byla nastartována dlouhodobá informační kampaň.
EU do škol
Aktivity v rámci této priority budou probíhat v úzké spolupráci s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy ČR a dalšími subjekty zabývající se touto oblastí, Metodiky vypracované OIEZ (viz kapitola 1.2.3) budou předány MŠMT ČR k dalšímu využití a budou také k dispozici na internetovém „metodickém portálu rámcových vzdělávacích programů“ www.rvp.cz, aby byla zabezpečena udržitelnost a kontinuita projektů, které můžou významně napomoci kvalitě a intenzitě výuky o EU na základních a středních školách. OIEZ se pro rok 2007 zaměří v rámci komunikační priority „EU do škol“ na aktivity s praktickým dopadem na cílovou skupinu žáků, studentů, mladých lidí a pedagogů. Tradičně jsou velmi navštěvovány přednášky pro žáky základních a studenty středních škol (viz kapitola 1.1). Síť regionálních informačních center bude i nadále distribuovat výsledky z grantového schématu roku 2006 a poskytne MŠMT ČR veškerou součinnost při distribuci informačních materiálů a pořádání přednášek, besed či seminářů v regionech.
2.2 Čerpání peněz evropských fondů a programů Na základě statistik regionálních Eurocenter je možnost čerpání peněz z Evropské unie, v podobě strukturálních fondů, komunitárních programů, finančních mechanismů EHP/Norska, finanční pomoc Švýcarska a zahraniční pomoci EU, jednou ze tří nejčastěji tázaných oblastí. V roce 2007 proto bude OIEZ ve spolupráci se subjekty odpovědnými za implementaci jednotlivých programů podpory pokračovat v rozvoji systému „rozcestníku“ pro evropské peníze. Role integrovaného informačního systému spočívá v poskytování informací o veškerých zdrojích finanční podpory dostupných pro subjekty z České republiky.
23
Pracovníci integrovaného informačního systému (především Eurofonu a Eurocenter) musí kvalifikovaně provést prvotní vyhodnocení jakýchkoliv dotazů zájemců o financování z evropských fondů a programů a navést je na příslušnou kontaktní osobu, instituci nebo program v rámci daného regionu. Za klíčové lze považovat informace o možnostech využití finančních prostředků alokovaných ČR v rámci rozpočtové perspektivy na léta 2007-2013. Jedná se hlavně o informování potenciálních žadatelů o možnostech, způsobech a podmínkách využití těchto prostředků a informování široké veřejnosti o přínosech realizovaných projektů a o úloze EU a ČR při implementaci projektů a jejich vzájemné spolupráci. OIEZ bude také nadále komunikovat výsledky úspěšných projektů financovaných z evropských fondů a programů, v úzké spolupráci s příslušnými odbory MMR ČR a ostatními resorty. Konkrétně se jedná o následující oblasti:
Prostředky ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti V rámci nové finanční perspektivy v programovacím období 2007-2013 bude moci Česká republika z fondů Evropské unie vyčerpat až 26,7 miliard Euro (cca 774 miliard korun). OIEZ bude v této oblasti úzce spolupracovat s odborem evropských fondů MMR ČR a zapojí se do příprav a realizace komunikačního plánu Operačního programu Technická pomoc pro úroveň Národního strategického referenčního rámce (NSRR) ČR na léta 2007-13. Také bude přímo spolupracovat s jednotlivými řídicími orgány operačních programů v rámci aktivit směřujících k informování potenciálních příjemců a budování absorpční kapacity. Obsahově a z hlediska financování komunikačních aktivit z prostředků technické pomoci a v budoucnu z operačního programu Technická pomoc bude výstupy garantovat a současně nést konečnou odpovědnost odbor evropských fondů MMR ČR jako Řídící orgán operačního programu Technická pomoc.
Komunitární programy Další velkou oblast finančních zdrojů, které mohou využívat české fyzické a právnické osoby, tvoří tzv. komunitární programy. Počty a struktura komunitárních programů byly rovněž upraveny v nové finanční perspektivě EU 2007-2013. OIEZ bude pomocí svých komunikačních nástrojů informovat o aktuálním vývoji této oblasti a o realizovaných projektech v úzké spolupráci s gesčními subjekty a příslušnými implementačními agenturami těchto komunitárních programů v ČR.
Finanční mechanismus EHP/Norska, finanční pomoc Švýcarska Granty z finančního mechanismu EHP a Norského finančního mechanismu jsou financovány z částky alokované pro ČR (celkem 110,91 mil. Euro pro období 2004-2009). Prostřednictvím obou finančních mechanismů se státy EHP a Norsko zavázaly podporovat investiční a rozvojové projekty v prioritních oblastech, jako např. ochrana a obnova kulturního dědictví, ochrana životního prostředí, podpora soudnictví, zdravotnictví či péče o dítě. Švýcarská konfederace by v rámci dohody s EU měla poskytnou v následujících deseti letech ČR 110 mil. švýcarských
24
franků (cca 2 miliardy Kč) na podporu projektů především v oblasti reformy veřejné správy, ochrany životního prostředí, budování infrastruktury, podpory soukromého sektoru a rozvoj lidských zdrojů. OIEZ bude pomocí svých komunikačních nástrojů informovat o aktuálním vývoji této oblasti a o realizovaných projektech v úzké spolupráci s gesčním subjektem a příslušnými institucemi zapojenými do administrace tohoto mechanismu.
Zahraniční pomoc EU Další možností participace českých subjektů nabízejí formou otevřených tendrů programy zahraniční rozvojové spolupráce ES. OIEZ bude pomocí svých komunikačních nástrojů informovat o aktuálním vývoji této oblasti a o realizovaných projektech v úzké spolupráci s gesčním subjektem a příslušnými institucemi zapojenými do administrace této pomoci.
2.3 Budoucnost Evropy I pro rok 2007 zůstává jednou z priorit informování o evropských záležitostech problematika směřování Evropské unie. Do této priority patří několik podtémat – jde především o téma evropské bezpečnosti, energetickou bezpečnost Evropské unie, výsledky předsednictví členských zemí v Radě EU ve vztahu k dalšímu osudu nového smluvního rámce EU, debatu v rámci tzv. reflexního období, další rozšiřování EU a Lisabonskou strategii. Pokračování v informování o těchto otázkách je odůvodněno jednak národním i celoevropským politickým zadáním plynoucím ze závěrů červnové Evropské rady a dále poptávkou ze strany veřejnosti. Ze sociologických průzkumů a ze statistik jednotlivých komunikačních nástrojů vyplývá, že občané ČR se zajímají o otázky spojené s budoucností EU, část jich přitom postrádá základní informace o stávajícím fungování Unie. OIEZ se bude v roce 2007 soustřeďovat na aktuální dění v otázkách dalšího rozšiřování EU, implementace inovované lisabonské strategie, dalšího vývoje nového smluvního rámce EU atp. Tato témata budou i nadále zpracována na stránkách Euroskop.cz. Všechny oblasti budou zpracovávány v úzké spolupráci s příslušnými resorty.
Rozšiřování EU
Dne 1. ledna 2007 rozšířilo řady EU Rumunsko a Bulharsko. Bez vnitřní proměny, především reformy institucí, tak může zůstat brána EU prozatím uzavřena pro další členy. Diskutována bude nadále otázka identity Evropy a hranic „evropanství“, geopolitických, kulturních, historických a náboženských hranic i otázka tzv. absorpční kapacity EU. Pod drobnohledem zůstane přístupový proces Chorvatska a Turecka a evropská perspektiva zemí západního Balkánu.
25
OIEZ bude pomocí svých komunikačních nástrojů informovat o aktuálním vývoji v této oblasti v úzké spolupráci s gesčním subjektem.
Lisabonská strategie
Priority revidované Lisabonské strategie byly schváleny Evropskou radou na jaře 2006 v rámci čtyř specifických balíčků (investice do vzdělávání, výzkumu a inovací, konkurenceschopnost, podnikatelské prostředí, energetická politika EU a zaměstnanost). V roce 2007 lze očekávat pozitivní dopady směrnice o službách na vnitřním trhu, sledovanou oblastí pro české občany zůstane také volný pohyb pracovních sil v rámci EU. OIEZ bude pomocí svých komunikačních nástrojů informovat o aktuálním vývoji v této oblasti v úzké spolupráci s gesčním útvarem Úřadu vlády ČR a příslušnými resorty.
Debata o budoucnosti Evropy, další osud nového smluvního rámce EU, reforma institucí a politik EU
Období reflexe, které provází EU od neúspěšných referend o ústavní smlouvě ve Francii a Nizozemsku na jaře roku 2005, by mělo vyústit v návod, jak ve věci nového smluvního rámce EU dále postupovat. Na summitu EU v červnu 2006 „Česká republika podpořila prodloužení reflexního období a posunutí definitivního rozhodnutí o ústavní smlouvě do konce r. 2008. Souběžně s institucionální reformou by měly být realizovány konkrétní projekty na základě stávajícího smluvního rámce, které by přinesly pragmatická řešení v oblastech, jako je například migrační politika, energetika, role EU ve světě, konzulární spolupráce, atd.“17 Německo, jenž v prvním pololetí roku 2007 předsedalo Radě EU si stanovilo prioritu oživit debatu o budoucnosti EU. Ve druhé polovině roku 2007 budou pravděpodobně pokračovat jednání o budoucí podobě institucionálního a smluvního rámce EU. OIEZ bude pomocí svých komunikačních nástrojů informovat o debatě o budoucnosti Evropy v úzké spolupráci s gesčním útvarem Úřadu vlády ČR.
17
Materiál „Postoj ČR k prioritám finského předsednictví v Radě EU a další důležité otázky pro ČR“, schválený Výborem pro EU 31. července 2006.
26
3 Realizace Koncepce informování o evropských záležitostech v ČR – plánované aktivity pro rok 2007 Pro realizaci komunikačních priorit informování o evropských záležitostech pro rok 2007 bude plně využit integrovaný informační systém a jeho pilíře: informační centra pro veřejnost Eurocentra, bezplatná telefonní linka Eurofon a internetový portál Euroskop.cz jak byly popsány v kapitole 1.1. Informační aktivity proběhnou jak na celostátní úrovni (Eurofon, Euroskop.cz), tak na regionální úrovni (Eurocentra) a plně zodpovědný subjekt za tyto projekty bude OIEZ. Jednotlivé aktivity budou probíhat v plné součinnosti s příslušnými odbory útvaru místopředsedy vlády pro evropské záležitosti. Hlavním cílem bude poskytnout objektivní informace a zvýšit informovanost o komunikovaných oblastech a nástrojích integrovaného informačního systému, jak bylo popsáno v předchozí kapitole. Cílovou skupinou je široká i odborná veřejnost se zaměřením na oblasti nejčastěji kladených dotazů18. Jsou to dotazy na možnost čerpání financí z Evropské unie (19 %), práce v členských zemích (16 %), studia v zahraničí (14 %) a další.
3.1 Rozvoj integrovaného informačního systému v ČR Pro naplnění vytýčených cílů je nutné v roce 2007 dále rozvinout integrovaný informační systém jak v oblasti zvyšování kvalifikace pracovníků Eurocenter a Eurofonu, tak v oblasti technického rozvoje systému.
3.1.1 Podpora rozvoje systému v ČR
lidských
zdrojů
integrovaného
informačního
Pro kvalitní poskytování informací o široké škále evropské problematiky je nutné, aby měli pracovníci hluboké znalosti o Evropské unii a aby sledovali aktuální evropské dění v mnoha oblastech. Pro profesionální přístup ke klientům je dále žádoucí rozvíjet osobnostní a prezentační dovednosti zaměstnanců. Z výše uvedeného důvodu bude rozvíjena profesionalita pracovníků formou adekvátních vzdělávacích aktivit. Pracovníci integrovaného informačního systému (především Eurofonu a Eurocentra) také musí dokázat kvalifikovaně provést prvotní vyhodnocení jakýchkoliv dotazů zájemců o financování z evropských fondů a programů a poskytnout kontakt na příslušnou osobu, instituci nebo 18
Zdroj: Statistiky Eurocentra Praha a regionálních Eurocenter ke dni 27.11.2006.
27
program v rámci daného regionu. Proto bude rozvíjena spolupráce v oblasti specializovaných témat s příslušnými resorty.
3.1.2 Technická podpora rozvoje integrovaného informačního systému v ČR Počátkem roku 2007 byl završen projekt odpojení Eurocentra Praha od sítě Úřadu vlády ČR a jeho osamostatnění ve smyslu autonomního připojení do internetu a nezávislosti na jiných systémech. V první polovině roku 2007 byly také učiněny další kroky směrem ke zvýšení bezpečnosti a stability sítě Eurocentra Praha. Eurocentrum Praha tvoří zázemí pro síťové propojení regionálních Eurocenter (servery pro systémy elektronické pošty a Extranetu). Ve druhé polovině roku 2007 dojde k rekonfiguraci vnitřních sítí jednotlivých center a zprovoznění počítačů s internetovým připojením pro veřejnost (webové stránky o EU, zejména Euroskop.cz, www.vlada.cz, www.strukturalni-fondy.cz a další české i zahraniční internetové portály) ve všech regionech. Správa IT sítě Eurocenter bude, podobně jako již v současné době správa hlasových systémů Eurofonu, plně zabezpečena externím subjektem. V první polovině 2007 byla realizována revize a analýza obsahu internetového portálu Euroskop.cz. Výsledkem této revize je soubor reportů se závěry analýzy, které identifikují nová témata, dosud nepokrytá portálem19. Dále byla provedena analýza struktury portálu, jejíž výstupem je návrh změn a doporučení pro následné redakční úpravy. Výstupy a doporučení budou dále zhodnoceny a zapracovány v průběhu druhé poloviny roku 2007. Kromě klíčového partnerství se serverem www.strukturalni-fondy.cz bude rozvíjena spolupráce portálu Euroskop.cz s dalšími relevantními internetovými prezentacemi orgánů státní správy a regionálních samospráv formou sdílení obsahu či propojení odkazů (např. portály Businessinfo.cz, Eures, Portál veřejné správy, prezentace Ministerstva zahraničních věcí a další). V rámci neveřejné sítě Extranetu jsou plánovány investice do zdokonalení uživatelských vlastností modulů, zvýšení robustnosti a rychlosti odezvy a vylepšení grafického prostředí. Prostřednictvím rozvoje Extranetu tak bude zabezpečeno mimo jiné: Zefektivnění práce pracovníků Eurocenter (sjednocení pracovního prostředí, sjednocení informačních zdrojů, zrychlení přístupu k informacím a datům); Zkvalitnění podávaných informací (garantování jednotných odpovědí na dotazy veřejnosti, zřízení kontrolních modulů, statistik, reportů); Optimalizace nákladů, přehled o aktuálním objemu materiálů. S extranetovým modulem Distribuční systém souvisí i nově definované fungování Distribučního centra, které umožní racionálnější a efektivnější distribuci informačních materiálů s evropskou problematikou do regionů. Distribuční centrum by mělo zpočátku 19
Revize portálu Euroskop.cz proběhla v rámci tzv. kulatého stolu odborníků a přímého průzkumu potřeb cílové skupiny prostřednictvím sítě Eurocenter a bezplatné informační linky Eurofon.
28
uspokojovat výhradně poptávku orgánů státní správy a regionálních partnerů, v rámci informování o evropských záležitostech a v souvislosti s předsednictvím ČR v Radě EU, později i široké veřejnosti. Objednávkový systém bude fungovat na veřejné (Euroskop.cz) či neveřejné (Extranet) bázi, procesování a potvrzení objednávek v rámci extranetového modulu, vlastní přípravu a distribuci pak bude mít na starosti externí subjekt, který zajistí jak skladování, tak rozesílku distribuovaných materiálů a předmětů.
3.1.3 Marketingová a PR podpora rozvoje integrovaného informačního systému v ČR V zájmu co nejširšího povědomí o existenci komunikačních nástrojů a jejich aktivit, stejně jako komunikovaných tématech v oblasti evropských záležitostí bude OIEZ v roce 2007 podporovat marketingovou propagaci a PR aktivity pro komunikační nástroje informování o evropských záležitostech ČR. Strategickými cíli v oblasti marketingové a PR podpory bude: dosažení co nejvyšší úrovně povědomí cílových skupin o existenci a službách poskytovaných integrovaným informačním systémem pro informování o evropských záležitostech; důraz na navázání užších vztahů se zástupci médií, orgánů státní správy, samosprávy a dalšími celostátními a regionálními institucemi; vybudování dobrého jména integrovaného informačního systému, který bude zárukou kvality a komplexnosti poskytnutých informací; dosažení maximální efektivity investovaných prostředků. Cílové skupiny: česká veřejnost v nejširším pojetí odborná veřejnost nositelé informací – vysokoškolští profesoři, výzkumní pracovníci a pracovníci vzdělávacích institucí školy, pedagogové a studenti základních, středních a vysokých škol žadatelé o prostředky z fondů a programů EU podnikatelské subjekty – živnostníci, malé a střední podniky hospodářské komory, profesní a zájmová sdružení média orgány státní správy a veřejná správa zaměstnanci územní samosprávy - starostové měst a obcí, pracovníci samosprávných územních celků a magistrátů, organizace zřizované obcemi a kraji neziskové a nevládní organizace. Komunikační aktivity budou vytvořeny s ohledem na věkovou, vzdělanostní a sociální strukturu cílových skupin. Budou zvoleny formy mediální kampaně s nejširším dopadem na cílové skupiny splňující podmínky efektivity. Vizuální a grafické zpracování bude korespondovat s vytvořenými návrhy užívanými na centrální úrovni.
29
Marketingová kampaň a PR aktivity budou rozděleny na aktivity s celorepublikovým efektem s využitím všech dostupných komunikačních kanálů a regionální, zohledňující specifické potřeby regionálních informačních středisek. V průběhu roku 2006 byla realizována marketingová podpora komunikačních nástrojů do které bylo investováno přibližně 3 200 000 Kč Převážná většina těchto prostředku (90%) směřovala do mediální podpory na regionální úrovni v souvislosti s otevíráním jednotlivých krajských Eurocenter. Dále byly v roce 2006 dílčím způsobem zaměřeny marketingové kampaně na podporu ostatních komunikačních nástrojů, zejména webového portálu Euroskop.cz a bezplatné informační linky Eurofon. Tyto akce byly doplněny jednorázovými aktivitami na marketingovou a PR podporu realizovaných činností (například inzercí v tištěných médiích, prezentačními plochami v denících, vstupy v TV, tiskem informačních a propagačních materiálů k pořádaným akcím apod.) S ohledem na tyto marketingové a PR aktivity lze v krátkodobém časovém horizontu vysledovat dílčí nárůst v počtu návštěvnosti Eurocenter, telefonátů na Eurofon a počtu unikátních návštěvníků webové stránky Euroskop.cz. Na základě výsledků marketingové a PR podpory z roku 2006 lze konstatovat, že efektivní marketingová podpora a PR aktivity jsou důležitým nástrojem k zvyšování povědomí o existenci integrovaného informačního systému. Nicméně je nutné, aby mediální kampaně byly prováděny konzistentně v čase a byl tak podpořen jejich dlouhodobý synergický efekt. Vizuály marketingové propagace informačních nástrojů o EU v roce 2006 jsou součástí přílohy č. 5.
3.2 Další projekty pro rok 2007 3.2.1 Oslava 50 let od podpisu Římských smluv Rok 2007 je rokem významného výročí 50 let od podpisu Římských smluv, které představují základ evropského integračního procesu. Komunikace aktivit v rámci oslav 50. výročí od podpisu Římských smluv probíhá v úzké spolupráci se Zastoupením Evropské komise v ČR a Informační kanceláří Evropského parlamentu v ČR a v součinnosti s Ministerstvem zahraničních věcí ČR (dále jen „MZV ČR“). Evropská komise a další instituce věnují v roce 2007 velkou pozornost těmto oslavám. Zasedání Interinstitucionální pracovní skupiny pro komunikaci v říjnu 2006 ve Štrasburku přineslo řadu nezávazných návrhů pro členské země, jak toto významné výročí komunikovat. V rámci oslav výročí 50 let od podpisu Římských smluv OIEZ v roce první polovině 2007 podpořilo zejména akce spojené s projektem „Jaro v Evropě“, který byl zaměřen na specifickou cílovou skupinu studentů gymnázií a středních škol.
30
Na stránkách Euroskop.cz byla vytvořena speciální sekce věnována oslavám 50. výročí od podpisu Římských smluv, která je propojena s oficiální stránkou www.europa.eu/50 a která bude postupně rozšiřována o další plánované aktivity.
CELOSTÁTNÍ SOUTĚŽ PRO STUDENTY Celostátní vědomostní soutěž pro studenty, kterou bude pořádat OIEZ jako jeden z projektů v rámci oslav 50. výročí podpisu Římských smluv, je připravována v souladu se strategickými komunikačními prioritami stanovenými v připravované Bílé knize o evropské komunikační politice předložené Evropskou komisí dokumentem KOM (2006) 35. Posláním soutěže je aktivní zapojení studentů gymnázií a středních škol do národní debaty o budoucnosti EU v souladu s Plánem D Evropské komise. Hlavním cílem tohoto projektu je zajistit zvýšení všeobecné informovanosti o Evropské unii specifické cílové skupiny – studentů gymnázií a středních škol. Soutěž má za úkol vzbudit u studentů zájem o problematiku EU a přimět je vlastní iniciativou získávat informace a odpovědi na otázky o institucích, legislativě, politikách EU a jednotlivých členských státech. Soutěž zároveň poskytne zpětnou vazbu o dosažené úrovni evropského povědomí u studentů středních škol a gymnázií. V rámci projektu budou oslovena gymnázia a střední školy v ČR. Soutěž bude probíhat nejprve na regionální úrovni a nejlepší studenti postoupí do národního kola. Do projektu budou aktivně zapojena Eurocentra. Projekt bude realizován v úzké spolupráci s MŠMT ČR, MZV ČR, Zastoupením Evropské komise v Praze, komunikačním odborem Úřadu vlády Slovenské republiky a dalšími subjekty. Projektu bude věnována náležitá komunikační a mediální kampaň, tak aby se projekt, jako součást oslav 50. výročí podpisu Římských smluv, dostal do povědomí široké veřejnosti. Vzhledem k existenci obdobného projektu ve Slovenské republice nabídl komunikační odbor Úřadu vlády Slovenské republiky možnost úzké spolupráce při uspořádání česko-slovenského finále, čímž by soutěž získala mezinárodní charakter a mohla být prezentována jako příspěvek dvou nových členských státu v rámci Plánu D. Pravidla soutěže budou podrobně zpracována s ohledem na konkrétní metodiky z rámcových školních vzdělávacích programů. Součástí projektu jsou dále také diskusní setkání, tematicky zaměřené semináře, tiskové konference apod. Tento projekt může významně napomoci kvalitě a intenzitě výuky o EU na gymnáziích a středních školách. Harmonogram uskutečněných akcí k 50. výročí podpisu Římských smluv v České republice v roce 2007 je součástí přílohy č. 6.
31
3.2.2 Evropský rok rovných příležitostí V České republice je v rámci Evropského roku rovných příležitostí pro všechny řada osvětových a vzdělávacích aktivit, které jsou zastřešeny aktivitami ministryně vlády pro lidská práva a národnostní menšiny20. Cílem Evropského roku rovných příležitostí je informovat Evropany o jejich právech ve věci rovného zacházení a zákazu diskriminace, poskytnout nový impuls k účinnému boji proti diskriminaci a rozproudit debatu o přínosu rozmanitosti. OIEZ a integrovaný informační systém se podílejí na informování o Evropském roku rovných příležitostí ve spolupráci se Zastoupením Evropské komise v ČR, Informační kanceláří Evropského parlamentu v ČR a zejména v součinnosti s ministryní vlády pro lidská práva a národnostní menšiny.
3.2.3 EuropeDirect V rámci projektu Evropské komise pod názvem EUROPEDIRECT 2005-2008 působí v ČR od roku 2005 devět informačních míst21 (Brno, Tábor, Pardubice, Olomouc, České Budějovice, Dvůr Králové nad Labem, Uherské Hradiště, Nový Jičín a Most). EUROPEDIRECT mají za úkol podávat veřejnosti odpovědi na dotazy týkající se právních předpisů Unie, politik či programů. Provozovatelé informačních míst EUROPE DIRECT úzce spolupracovali s OIEZ v rámci naplňování Koncepce pro rok 2006. V roce 2007 bude OIEZ a síť regionálních Eurocenter úzce spolupracovat se Zastoupením Evropské komise v ČR a informačními místy EUROPEDIRECT při komunikaci a propagaci zejména celoevropských projektů, jako jsou Jaro v Evropě, Den Evropy nebo Evropský den jazyků. V roce 2007 je plánováno uzavření Memoranda o spolupráci mezi Zastoupením Evropské komise v České republice a Úřadem vlády ČR a realizace společných aktivit sítě Eurocenter a EuropeDIRECT. Ve městech, kde EUROPE DIRECT sousedí s Eurocentry, jsou ve spolupráci připravovány lokální akce. EUROPE DIRECT a Eurocentra přímo sdílí prostory v Brně a Pardubicích.
20 Například zahajovací akce k Evropskému roku rovných příležitostí pro všechny dne 2. dubna 2007, které se zúčastnil komisař Vladimír Špidla a předseda vlády České republiky Mirek Topolánek. 21 V průběhu roku 2007 byly otevřeny čtyři nové informační místa - Dvůr Králové nad Labem, Uherské Hradiště, Nový Jičín a Most.
32
3.3 Spolupráce s resorty, odbornou veřejností a zahraničím OIEZ bude v zájmu efektivnější a kvalitnější realizace koncepce pro rok 2007 i nadále úzce spolupracovat s příslušnými resorty, odbornou veřejností22 a zahraničními partnery. Útvar místopředsedy vlády pro evropské záležitosti Úřadu vlády ČR OIEZ jako součást struktury útvaru místopředsedy vlády pro evropské záležitosti Úřadu vlády ČR (dále jen „MVEZ“) bude při své činnosti úzce komunikovat a koordinovat svou činnost s příslušnými odbory sekce pro evropské záležitosti a sekce pro přípravu předsednictví. Meziresortní pracovní skupiny S ohledem na účinné a flexibilní plnění komunikačních priorit pro rok 2007 se bude OIEZ účastnit vybraných meziresortních pracovních skupin, zejména Expertní skupiny pro schengenskou informační kampaň, Národní koordinační skupiny pro euro a Resortní koordinační skupiny MŠMT. Poradní orgány OIEZ Při své činnosti v roce 2007 bude OIEZ i nadále využívat dva poradní orgány - Konzultační radu (KR) a Expertní skupinu (ES).
Konzultační rada
Jejím úkolem je podílet se na přípravě, realizaci a koordinaci Koncepce. KR koordinuje naplňování cílů koncepce v rámci jednotlivých resortů a ústředních správních úřadů. Zástupci OIEZ se budou pravidelně setkávat s kontaktními osobami resortů a ústředních správních úřadů, zejména z tiskových odborů nebo z odborů a oddělení zabývajících se agendou Evropské unie. V roce 2007 bude setkávání členů KR sloužit zejména ke konzultaci způsobů komunikace takových témat, jakými jsou nadcházející předsednictví ČR v EU, rozšíření schengenského systému nebo budoucí přijetí eura. Všechna tato témata se musí řešit v součinnosti s útvarem místopředsedy vlády pro evropské záležitosti a s ostatními resorty a ústředními správními úřady. Nominace zástupce útvaru místopředsedy vlády pro evropské záležitosti do Konzultační rady proběhne v červnu 2007. Přehled zástupců jednotlivých resortů v Konzultační radě je součástí přílohy č. 7.
22
Odborná veřejnost zahrnuje zejména instituce samosprávných územních celků, hospodářské komory, specializované regionální organizace, politické reprezentace, profesní a zájmové organizace, neziskové a nevládní organizace, akademickou sféru.
33
Expertní skupina
ES zajišťuje OIEZ především trvalou zpětnou vazbu při realizaci Koncepce, hodnotí efektivitu užívaných komunikačních nástrojů a jejich obsah a konzultuje konkrétní návrhy a odborná řešení vedoucí ke splnění jednotlivých cílů Koncepce. Členové skupiny patří mezi odborníky na komunikaci, právníky, sociology, politology, zástupce politických stran, představitele ekonomické sféry, zástupce samospráv a euroregionů, sociálních partnerů a dalších zájmových skupin. V roce 2007 bude setkání expertů s představiteli OIEZ sloužit ke konzultaci komunikace prioritních témat na rok 2007. Zejména v souvislosti s nadcházejícím předsednictvím ČR v EU, rozšíření schengenu a budoucího přijetí eura. Zahraniční pracovní skupiny OIEZ je gestorem pracovní skupiny pro informace Rady EU, která pravidelně zasedá v Bruselu. Na této pracovní skupině OIEZ úzce spolupracuje s odborem koordinace evropských politik útvaru MVEZ Úřadu vlády ČR, se kterým gesci nad pracovní skupinou sdílí. Pracovní skupina se zabývá komunikačními aktivitami institucí EU a členských států EU (např. Bílá kniha o evropské komunikační politice, přípravy oslav 50. výročí podpisu Římských smluv) a oblastí přístupu veřejnosti k dokumentům EU.
34
