Komunitný plán sociálnych služieb Mesta Stupava November 2012

Komunitný plán sociálnych služieb Mesta Stupava

November 2012 KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 1

OBSAH I.

Úvod

II.

Úlohy a kompetencie obce v sociálnej oblasti v zmysle

3 13

platných zákonov III.

Základné socio - demografické údaje

18

IV.

Analýza súčasného stavu sociálnych služieb Mesta Stupava

23

V.

Empirický výskum

27

VI.

Výstup z dotazníka pre obyvateľov mesta Stupava a jeho domácnosti

28

VII. Priority, opatrenia a aktivity v oblasti sociálnych služieb pre obdobie 2014-2020

34

VIII. Akčný plán realizácie komunitného plánu sociálnych

IX.

služieb pre obdobie 2014-2020

38

Záver

43

KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 2

I. ÚVOD Komunitný plán sociálnych služieb NR SR 30. októbra 2008 schválila zákon č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní ( živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov ( ďalej len „zákon o sociálnych službách“), ktorý v šiestej časti obsahuje ustanovenia o komunitnom rozvoji a komunitnom pláne v oblasti poskytovania sociálnych služieb. Paragraf 83 zákona o sociálnych službách ukladá obciam a mestám vypracúvať komunitný plán sociálnych služieb v spolupráci s inými poskytovateľmi sociálnych služieb a prijímateľmi sociálnych služieb v územnom obvode obce ( mesta). Komunitný plán obce sa vypracúva v súlade s národnými prioritami rozvoja sociálnych služieb s ohľadom na miestne špecifiká a potreby. Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny spracovalo v súlade so zákonom o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov č. 448/2008 Z. z. - Národné priority rozvoja sociálnych služieb. V rámci týchto priorít sú stanovené: A/ Hlavné ciele rozvoja sociálnych služieb B/ Priority rozvoja sociálnych služieb

A . Hlavné ciele rozvoja sociálnych služieb: 1. Zabezpečenie práva občanov na sociálne služby 2. Zvýšenie kvality a dostupnosti sociálnych služieb s dôrazom na rozvoj nedostatkových alebo chýbajúcich služieb.


Strana 3

B. Priority rozvoja sociálnych služieb Priorita č. 1 Podpora zotrvania klienta v prirodzenom prostredí rozvojom terénnych sociálnych služieb. Priorita č. 2 Rozvoj ambulantných sociálnych služieb a pobytových sociálnych služieb v zariadení s týždenným pobytom. Priorita č. 3 Zvýšenie kvality a humanizácia poskytovania sociálnych služieb prostredníctvom rekonštrukcie, modernizácie a budovania zariadení sociálnych služieb. Priorita č. 4 Vzdelávanie zamestnancov v oblasti sociálnych služieb.

Ciele a priority stanovené v Národných prioritách rozvoja sociálnych služieb majú podľa zákona o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov č. 448/2008 Z. z. následne rozpracovať obce vo svojich komunitných plánoch sociálnych služieb, majú prijať konkrétne úlohy a opatrenia na zabezpečenie ich rozvoja. Tieto aktivity je potrebné zabezpečiť na základe analýzy poskytovaných sociálnych služieb, potrieb a tradícií svojho územia. Základnou úlohou obce

pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj

svojho územia a o potreby jeho obyvateľov. Základným riadiacim dokumentom, ktorý usmerňuje všetky plánované rozvojové aktivity obce je Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce (PHSR).


Strana 4

Z Plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja Mesta Stupava: Hodnotenie samosprávy Hodnotenie činnosti mesta Známkou 1 boli činnosti mesta ohodnotené nasledovne: Starostlivosť a pomoc dôchodcom

7%

Podmienky pre voľnočasové aktivity detí a mládeže

7%

Zdravotnícke služby

9%

Podpora sociálne slabým rodinám

2%

SWOT analýza – sociálne služby Silné stránky Fungujúce oddelenie sociálnych služieb na mestskom úrade Využívanie prostriedkov EÚ na podporu zamestnanosti marginalizovaných skupín a dlhodobo nezamestnaných – motivačné práce Sociálna komisia ako poradný orgán MsZ Zariadenie pre seniorov – Denné centrum - klub seniorov Pohoda a systematické poskytovanie príspevku na činnosť tohto zariadenia Systém príspevkov na stravovanie pre dôchodcov Opatrovateľská služba pre občanov kofinancovaná z rozpočtu mesta Aktivity záujmových združení a spolkov Kultúrne a spoločenské podujatia pre seniorov Činnosť materského centra Fifidlo Sieť fungujúcich predškolských zariadení KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 5

Podpora verejnoprospešných spolkov Možnosti Domova sociálnych služieb – spolupráca s mestom pri umiestnení odkázaných občanov v tomto zariadení Slabé stránky Absencia koncepcie sociálnej politiky mesta zameraná na všetky vekové skupiny, marginalizované skupiny, rodinu, ochranu práv detí, osamelé matky, nezamestnaných a sociálne odkázaných občanov. Nerieši sa otázka vybudovania penziónu pre seniorov ako alternatívne riešenie domova sociálnych služieb. Chýba dom sociálnych služieb, ktorý by poskytoval sociálne služby pre širokú verejnosť. Chýba koncepcia, zodpovedajúca súčasným potrebám, poskytovania príspevku na stravovanie seniorom. Neriešia sa potreby a záujmy stále početnejšej skupiny obyvateľov v postproduktívnom veku, nestačí len príspevok na stravovanie, ale i na ďalšie aktivity v oblasti kultúry, športu, rekreácie (spolupráca mesta a podnikateľského sektora). Zaostáva vyhľadávacia činnosť v oblasti sociálnej pomoci, nezaoberá sa celým spektrom potenciálnych žiadateľov (mnohopočetné rodiny, ľudia v núdzi, siroty, vdovy, osamelé matky, dlhodobo nezamestnaní, bezdomovci, drogovo závislí a ich rodiny, deti zo sociálne slabých rodín, týrané ženy, osamelí starí ľudia odkázaní na cudziu pomoc atď.) Absencia prenosu informácií – nedostatočná spolupráca s verejnoprospešnými organizáciami, spolkami a združeniami, ktorí majú blízko k problémom ľudí, ktorých združujú (telesne postihnutí, materské centrum, školy, úrad práce) Absentuje miestna politika zamestnanosti – motivácia firiem i mestských organizácií k zamestnávaniu

a

vytváraniu

pracovných

miest

pre

dlhodobo

nezamestnaných,

marginalizované skupiny, vytváranie projektov pre ich zamestnateľnosť a spoločenské uplatnenie (zdravotne postihnutí).


Strana 6

Nízka úroveň solidárnosti verejnosti a samosprávy vo vzťahu k ľuďom v núdzi - nerieši sa problém bezdomovcov - drogovo závislej mládeže - rómskych a sociálne slabých rodín - rodín s dlhodobo nezamestnanými rodičmi - detí s poruchami vyplývajúcimi z rodinného prostredia, s asociálnym správaním Riešenie bytovej otázky pre sociálne slabšie skupiny zaostáva za súčasnými trendmi. Chýba koncepcia výstavby bytov pre sociálne slabšie rodiny. Príležitosti Legislatívne zmeny, nové prístupy a priority v sociálnej politike vlády. Zvýšenie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre oblasť rodiny, práce a sociálnej politiky. Vytvorenie fondov podporujúcich sociálnu politiku, zlepšenie dostupnosti k týmto zdrojom pre verejný sektor. Pozitívny trend v rozvoji 3. sektora zameraného na sociálnu oblasť Zmeny v myslení verejnosti, nový prístup k zabezpečeniu sa na starobu. Ohrozenia Legislatívne obmedzenia pri riešení problémov marginalizovaných skupín, bezdomovcov a podobne, ktoré obmedzujú možnosti samosprávy. Postupujúca polarizácia spoločnosti, znižovanie vedomia solidárnosti, empatie, ochoty pomáhať a podporovať charitatívne programy, daňový systém obmedzujúci alebo znevýhodňujúci donorov. KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 7

Zneužívanie miestnych vymožeností a miestnej sociálnej politiky migrujúcimi skupinami žiadateľov sociálnej pomoci. Nálady obyvateľov, nesúhlas verejnosti – voličov s financovaním sociálnych programov, ktoré ukrajujú z rozpočtu mesta tvoreného daňami jeho obyvateľov. Vývoj ekonomiky štátu a reálne možnosti financovania štedrej sociálnej politiky z verejných zdrojov. Priorita 3 – Sociálne a zdravotnícke služby pre občanov Oblasť sociálnych a zdravotných služieb je dôležitou súčasťou miestnej politiky. Záujem bude narastať najmä v oblasti pomoci rodinám s deťmi – rastúci dopyt po umiestnení detí v predškolských zariadeniach, umiestnení v školskom klube detí, pretože to je pomoc mesta rodičom, aby mohli byť zamestnaní. Druhou oblasťou je starostlivosť a pomoc seniorom, osobitne vo vyššom veku. Predpokladá sa nielen rozšírenie a udržanie jestvujúcich foriem pomoci, ale aj definovanie nových, vrátane poskytnutia ubytovania so službami v penzióne. Oblasť

zdravotníckych

služieb

predpokladá

rozšírenie

kapacity

jestvujúceho

zdravotníckeho zariadenia, rozšírenie služieb o špecializované pracoviská, zvýšenie počtu ambulancií. Opatrenie 1 – Udržateľnosť a rozvoj sociálnych služieb Aktivity - Vypracovanie a schválenie koncepcie sociálnej politiky mesta zameranej na všetky vekové skupiny, marginalizované skupiny, rodinu, ochranu práv detí, osamelé matky, nezamestnaných a sociálne odkázaných občanov. - Rozvíjať jestvujúce sociálne služby, rozšíriť ich o nové služby pre cieľové skupiny – seniori, matky s deťmi, mládež. Profesionalizácia sociálnej práce a služieb, profesionalizácia opatrovateľskej služby.


Strana 8

- Prijať opatrenia pre zvýšenie úrovne vyhľadávacej činnosti v oblasti sociálnej pomoci potenciálnych žiadateľov (mnohopočetné rodiny, ľudia v núdzi, siroty, vdovy, osamelé matky, dlhodobo nezamestnaní, bezdomovci, drogovo závislí a ich rodiny, deti zo sociálne slabých rodín, týrané ženy, osamelí starí ľudia odkázaní na cudziu pomoc atď.) - Vypracovanie projektového zámeru na vybudovania penziónu pre seniorov ako alternatívne riešenie domova sociálnych služieb. - Zriadenie Domu sociálnych služieb, ktorý by poskytoval sociálne služby pre širokú verejnosť. - Podporovať činnosť klubu seniorov Pohoda, vypracovať program činnosti klubu zameraný na uspokojovanie potrieb dôchodcov v mladšom veku, zvýšiť úroveň spolupráce s klubom zo strany samosprávy. Opatrenie 2 – Solidarita a pomoc sociálne slabším Aktivity - Zvýšiť úroveň spolupráce samosprávy s verejnoprospešnými organizáciami, spolkami a združeniami, ktorí majú blízko k problémom ľudí, ktorých združujú (telesne postihnutí, materské centrum, školy, úrad práce), ktoré môžu v rámci svojej činnosti a kompetencií s podporou mesta riešiť konkrétne problémy skupín a jednotlivcov, ktorých združujú. - Vypracovať koncepciu miestnej politiky podpory zamestnanosti a zamestnateľnosti – motivácia firiem i mestských organizácií k zamestnávaniu a vytváraniu pracovných miest pre dlhodobo nezamestnaných, marginalizované skupiny, vytváranie projektov pre ich zamestnateľnosť a spoločenské uplatnenie (zdravotne postihnutí). - Samospráva a organizácie zriadené mestom budú príkladom pri vytváraní pracovných miest pre občanov so zdravotným postihnutím. - Venovať pozornosť osvetovej činnosti, vplývanie na verejnú mienku a verejnosť organizovaním podujatí v duchu solidarity a pomoci.


Strana 9

- V spolupráci s odbornými pracoviskami, úradom práce sociálnych vecí a rodiny systematicky pomáhať pri riešení problémov drogovo závislej mládeže, rodinám s dlhodobo nezamestnanými rodičmi, rodinám s deťmi s poruchami vyplývajúcimi z rodinného prostredia, s asociálnym správaním. - Venovať pozornosť výstavbe bytov pre sociálne slabšie rodiny, hľadať možnosti a zdroje z fondov, ktoré takéto investície podporujú.

Komunitný plán sociálnych služieb Mesta Stupava Mesto Stupava pripravilo záväzný dokument na základe §83 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o sociálnych službách), nakoľko má záujem o trvalé zlepšovanie sociálnych služieb a na vytváraní primeraných podmienok pre zodpovedajúcu kvalitu života jednotlivých generačných skupín obyvateľstva. Obec má povinnosť vypracovať komunitný plán sociálnych služieb, utvárať podmienky na podporu komunitného rozvoja v oblasti poskytovania sociálnych služieb, na komunitnú prácu a komunitnú rehabilitáciu za účelom predchádzania vzniku alebo predchádzania zhoršenia nepriaznivých sociálnych situácií a riešenia miestnych sociálnych problémov. Komunitné plánovanie sociálnych služieb je metóda, ktorá umožňuje spracovávať rozvojové materiály v oblasti sociálnych služieb verejného života na úrovni obce i kraja a ktorá výrazne posilňuje princípy zastupiteľskej demokracie. Charakteristickým znakom metódy je dôraz kladený na: -

zapájanie všetkých, ktorých sa spracovávaná oblasť týka

-

dialóg a vyjednávanie

-

dosiahnutie výsledku, ktorý je prijatý a podporovaný väčšinou účastníkov


Strana 10

Plánovanie označuje proces, v rámci ktorého sa komunita chce dostať zo súčasnej situácie do budúcnosti, ktorá by lepšie vyhovovala občanom komunity. Plánovanie je cestou z miesta nazývaného „súčasnosť“ do miesta pomenovaného „dohodnutá budúcnosť“. Pri komunitnom plánovaní je potrebné zvážiť potreby občanov, potreby a možnosti poskytovateľov služieb a možnosti tých, ktorí poskytujú zdroje na napĺňanie potrieb komunity. V záujme napĺňania spoločnej predstavy o budúcnosti sociálnych služieb v danej komunite sa stretávajú a spoločne plánujú jednotliví aktéri: -

objednávatelia služieb

-

poskytovatelia služieb

-

príjemcovia služieb (klienti)

Všetky tri strany majú v procese plánovania rovnaké práva a povinnosti, najmä v oblasti rozhodovania a finálnej podoby komunitného plánu. Komunitné plánovanie je otvorený aktívny proces zisťovania potrieb, zdrojov a hľadanie najlepšieho riešenia v oblasti sociálnych služieb. Ciele komunitného plánu sociálnych služieb: -

poznať plány a predstavy poskytovateľov sociálnych služieb

-

poznať požiadavky a potreby príjemcov (obyvateľov/klientov)

-

rozšíriť a skvalitniť poskytované sociálne služby a snaha pomôcť všetkým cieľovým skupinám

-

spracovať aktuálny dokument o sociálnych službách

-

koordinovať ponuky a potreby v oblasti sociálnych služieb

-

zvýšiť dostupnosť sociálnych služieb


Strana 11

Prínosom komunitného plánovania je: -

zapojenie

všetkých

účastníkov

systému

sociálnych

služieb

(užívateľov,

poskytovateľov, objednávateľov) do prípravy a uskutočňovania plánu sociálnych služieb a zvýšenie podielu občanov na rozhodovacom procese -

zvyšovanie dostupnosti a kvality sociálnych služieb a rozšírenie ich ponuky

-

rozširovanie potrebných sociálnych služieb a ich kvality

-

podporovanie spolupráce medzi obyvateľmi, zvyšovanie pocitu príslušnosti ku komunite, získavanie nových ľudských a materiálnych zdrojov

Fázy komunitného plánovania: Základom komunitného plánovania sociálnych služieb je spolupráca zadávateľov (obec, VÚC) s užívateľmi (klienti) a poskytovateľmi sociálnych služieb (inštitúcie, organizácie) pri tvorbe plánu, rokovaní o budúcej tvorbe sociálnych služieb a realizácii konkrétnych krokov. Dôležitým krokom komunitného plánovania je predovšetkým samotný proces jeho prípravy a tvorby. Cieľom je zabezpečiť dostupnosť kvalitných sociálnych služieb. Štruktúra Komunitného plánu II.

Úlohy a kompetencie obce v sociálnej oblasti v zmysle platných zákonov

III.

Základné socio – demografické údaje

IV.

Analýza súčasného stavu sociálnych služieb Mesta Stupava

V.

Empirický výskum

VI.

Výstup z dotazníka pre obyvateľov Mesta Stupava a jeho domácností

VII.

Priority, opatrenia a aktivity v oblasti sociálnych služieb pre obdobie 2014 – 2020

VIII.

Akčný plán realizácie komunitného plánu sociálnych služieb pre obdobie 2014 – 2020


Strana 12

II. ÚLOHY A

KOMPETENCIE OBCE V SOCIÁLNEJ

OBLASTI V

ZMYSLE PLATNÝCH SOCIÁLNYCH

ZÁKONOV Kompetencie obcí v sociálnej oblasti sú rozsiahle a dotýkajú sa všetkých oblastí sociálneho zabezpečenia. Obec má nezastupiteľné miesto pri zabezpečovaní úloh spojených s riešením hmotnej aj sociálnej núdze občanov, sociálnej pomoci, sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately a najmä v oblasti sociálnych služieb. Zákon o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov č. 448/2008 Z. z. dáva obci tieto hlavné kompetencie a úlohy: Podľa § 80 zákona č. 448/2008 Z. z. – Pôsobnosť obce Obec a/ vypracúva, schvaľuje Komunitný plán sociálnych služieb vo svojom územnom obvode b/ utvára podmienky na podporu komunitného rozvoja c/ je správnym orgánom v konaniach o 1. odkázanosti na sociálnu službu zariadení –

pre seniorov

–

v zariadení opatrovateľskej služby

–

v dennom stacionári

–

v odkázanosti na opatrovateľskú službu

–

v odkázanosti na prepravnú službu

–

a ďalšie


Strana 13

d/ vyhotovuje posudok o odkázanosti na sociálnu službu e/ poskytuje, alebo zabezpečuje poskytovanie 1. sociálnej služby na zabezpečenie nevyhnutných podmienok

na uspokojenie

základných životných potrieb v nocľahárni, v nízkoprahovom dennom centre 2. sociálnej služby v nízkoprahovom dennom centre pre deti a rodinu, v zariadení pre seniorov, v zariadení opatrovateľskej služby a v dennom stacionári 3. opatrovateľskej služby 4. prepravnej služby 5. odľahčovacej služby f/ poskytuje základné sociálne poradenstvo g/ môže poskytovať alebo zabezpečovať poskytovanie aj iných druhov sociálnej služby podľa § 12 h/ uzatvára zmluvu 1. o poskytovaní sociálnej služby 2. o poskytnutí finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy a finančný príspevok na prevádzku sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby 3. o uhradení ekonomicky oprávnených nákladov podľa § 71 ods. 6 s inou obcou alebo iným poskytovateľom sociálnej služby ktorého zriadila iná obec, alebo vyšší územný celok a ďalšie V ustanoveniach §§ 82 a 83 upravuje zákon o sociálnych službách úlohy obce v komunitnom rozvoji a komunitnom plánovaní.


Strana 14

Citát : § 82 „Komunitný rozvoj, komunitná práca a komunitná rehabilitácia (1) Obec za účelom predchádzania vzniku alebo predchádzania zhoršenia nepriaznivých sociálnych situácií a riešenia miestnych sociálnych problémov utvára podmienky na podporu komunitného rozvoja v oblasti poskytovania sociálnych služieb podľa tohto zákona, na komunitnú prácu a komunitnú rehabilitáciu. (2) Komunitná práca je podpora aktivít členov miestnej komunity k svojpomocnému riešeniu sociálnych problémov v rámci miestneho spoločenstva, najmä rozvojom sociálnych služieb. (3) Komunitná rehabilitácia je koordinácia činnosti subjektov, ktorými sú najmä rodina, obec, vzdelávacie inštitúcie, poskytovatelia služieb zamestnanosti, poskytovatelia sociálnych služieb a poskytovatelia zdravotnej starostlivosti. Cieľom komunitnej rehabilitácie je obnova alebo rozvoj fyzických schopností, mentálnych schopností a pracovných schopností fyzickej osoby v nepriaznivej sociálnej situácii a podpora jej začlenenia do spoločnosti. Za účelom vykonávania komunitnej rehabilitácie sa môžu zriaďovať komunitné centrá.“ § 83 „Komunitný plán sociálnych služieb a koncepcia rozvoja sociálnych služieb (1) Obec podľa § 80 písm. a) vypracúva komunitný plán sociálnych služieb na základe národných priorít rozvoja sociálnych služieb, v ktorom zohľadňuje miestne špecifiká a potreby fyzických osôb v oblasti sociálnych služieb poskytovaných v jej územnom obvode, určuje potreby rozvoja sociálnych služieb a určuje personálne podmienky, finančné podmienky, prevádzkové podmienky a organizačné podmienky na ich zabezpečenie. (3) Komunitný plán sociálnych služieb a koncepciu rozvoja sociálnych služieb vypracúva obec a samosprávny kraj v spolupráci a) s inými poskytovateľmi sociálnych služieb v ich územnom obvode, b) s prijímateľmi sociálnych služieb v ich územnom obvode. KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 15

(4) Obec a samosprávny kraj sú povinné predložiť návrh komunitného plánu sociálnych služieb a návrh koncepcie rozvoja sociálnych služieb na verejnú diskusiu. (5) Komunitný plán sociálnych služieb a koncepcia rozvoja sociálnych služieb obsahuje najmä a) analýzu stavu poskytovaných sociálnych služieb v územnom obvode obce alebo samosprávneho kraja, vrátane vyhodnotenia materiálno-technického vybavenia sociálnych služieb a vzdelanostnej štruktúry zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby, b) analýzu požiadaviek prijímateľov sociálnej služby a ďalších obyvateľov v územnom obvode obce alebo samosprávneho kraja na rozvoj sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb a cieľových skupín, c) analýzu sociologických údajov a demografických údajov v územnom obvode obce alebo samosprávneho kraja, d) určenie cieľov a priorít rozvoja sociálnych služieb v územnom obvode obce alebo samosprávneho kraja, e) časový plán realizácie komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb vrátane určenia personálnych podmienok, finančných podmienok, prevádzkových podmienok a organizačných podmienok na ich realizáciu, f) spôsob vyhodnocovania plnenia komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb. (6) Obec a samosprávny kraj zverejňuje komunitný plán sociálnych služieb a koncepciu rozvoja sociálnych služieb vhodným a v mieste obvyklým spôsobom.“ Ostatné je uvedené v zákone o sociálnych službách v prílohe č. 1 .


Strana 16

Cieľom komunitného plánovania sociálnych služieb je: posilňovať sociálnu súdržnosť všetkých obyvateľov obce; predísť sociálnemu vylúčeniu a sociálnej izolácii ohrozených jednotlivcov a skupín; opäť vtiahnuť do života komunity tých, ktorí stoja na jej okraji (a v niektorých prípadoch predstavujú pre obyvateľov hrozbu, či vyvolávajú strach a neistotu).


Strana 17

III. ZÁKLADNÉ SOCIO – DEMOGRAFICKÉ ÚDAJE Mesto

Stupava

susedí

s katastrálnym

územím

Hlavného

mesta

Bratislavy.

Administratívne patrí do okresu Malacky. Stupava má status mesta. Podľa Sčítania obyvateľov, domov a bytov v roku 2011 malo mesto Stupava celkový počet obyvateľov 9 282, z toho 4 443 mužov a 4 839 žien. Demografický vývoj za všetky okresy Bratislavského kraja, celkové údaje za Slovensko a Bratislavský kraj. Mestské a vidiecke obyvateľstvo podľa okresov BSK Počet obyvateľov v mestách

Počet obyvateľov v ostatných obciach

2009

2010

2011

2009

2010

2011

Okres Bratislava I

40 828

41 086

38 788

0

0

0

Okres Bratislava II

112 875

113 764

109 136

0

0

0

Okres Bratislava III

63 383

63 866

61 470

0

0

0

Okres Bratislava IV

96 403

97 092

92 651

0

0

0

Okres Bratislava V

117 572

116 693

111 147

0

0

0

Okres Malacky

27 430

27 676

26 411

41 768

42 260

41 374

Okres Pezinok

36 192

36 571

35 287

22 575

22 976

22 688

Okres Senec

16 353

16 665

17 289

47 327

49 737

50 296

Bratislavský kraj

511 036

513 713

492 179

111 670

114 973

114 358

SR spolu

2 976 808

2 972 248

2 937 513

2 448 117

2 463 025

2 466 809

Zdroj: Portál RegDat. Bratislava, ŠÚ úrad SR 2008 (http://px-web.statistics.sk/PXWebSlovak/index.htm).

Počet obyvateľov

Mesto Stupava

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

8989

9089

9224

9353

9490

9641

9779

Zdroj: Mesto Stupava – register obyvateľov


Strana 18

Z tabuľky vyplýva, že takmer všetky okresy tohto kraja zaznamenali za posledné tri roky pokles počtu obyvateľov. Za okres Malacky to bol celkový pokles obyvateľov o 1,41 tisíc (1 019 za obyvateľov miest a 392 za obyvateľov vidieka). V celkovom vyjadrení teda zaznamenal tento okres za posledné tri roky úbytok obyvateľstva v objeme 1 413 ľudí: z toho obyvateľov miest ubudlo o 1 019 osôb a obyvateľov ostatných obcí okresu Malacky o 392 osôb). Napriek tomu v Meste Stupava od r. 2009 – do r. 2011 stúpol počet obyvateľov o 426 a v r. 2012 o ďalších 185 obyvateľov. Rastový trend v pôrodnosti sa prejavil za všetky okresy Bratislavského samosprávneho kraja, avšak situácia bola za jednotlivé okresy odlišná. Najmenšiu pôrodnosť mal okres Bratislava I. a Pezinok, najvyššiu okres Senec a Bratislava V. Hrubá miera pôrodnosti v okrese Malacky patrila medzi stredné a dosahovala hodnotu 12,41 živonarodených na 1 000 obyvateľov, v sledovanom období (od roku 2 001) však narástla približne o 3,2 promile. Z tabuľky Mesta Stupava však vyplýva, že v miere pôrodnosti Stupava prevyšuje priemernú mieru pôrodnosti celého okresu, čo svedčí o náraste počtu najmä mladých rodín v meste. Počet živonarodených na 1 000 obyvateľov podľa okresov BSK 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Slovenská republika

9,51

10,00

10,08

10,61

11,30

11,12

11,27

Bratislavský kraj

7,70

9,79

10,38

11,14

11,99

12,09

12,91

Okres Bratislava I

6,59

8,83

10,06

10,17

10,56

10,88

12,06

Okres Bratislava II

8,13

10,21

10,63

11,56

12,16

12,76

13,24


6,82

9,87

10,01

10,69

11,92

12,08

12,86

Okres Bratislava IV

8,06

10,25

9,76

11,24

11,92

11,28

12,25

Okres Bratislava V

6,57

9,12

9,99

10,58

11,58

12,01

13,85

Okres Malacky

9,21

9,39

10,37

11,14

12,11

11,21

12,41

Okres Pezinok

8,40

9,97

11,15

11,56

12,12

11,86

12,08


Strana 19

Okres Senec

8,23

10,52

11,63

12,06

13,30

14,18

13,52


Počet živonarodených na 1 000 obyvateľov podľa okresov BSK

Mesto Stupava

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

12,02

11,00

14,64

13,79

14,44

13,69

11,04

Zdroj: Mesto Stupava – register obyvateľov

Prirodzený prírastok (úbytok) obyvateľstva podľa okresov BSK do roku 2006 vykazoval nižšie hodnoty ako celoslovenský priemer, v posledných rokoch je ale nad týmto priemerom. Od roku 2006 nastal obrat a teda jeho prirodzený prírastok sa dostal nad priemer SR. Z okresov kraja bol prirodzený prírastok v absolútnych počtoch najvyšší v Bratislave V. (811 ľudí), Bratislave IV. (338 ľudí) a v okrese Senec (395 ľudí). V okrese Malacky bol v roku 2011 prirodzený prírastok 168 ľudí

- z toho len v Stupave bol prírastok 138

obyvateľov - a od roku 2007 sa stabilne pohybuje v kladných hodnotách. V Stupave počet obyvateľov prihlásených k trvalému pobytu stále stúpa, za posledné roky v priemere 136 nových obyvateľov ročne. Prirodzený prírastok (úbytok) obyvateľstva podľa okresov BSK 2001

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Slovenská republika

-844

603

568

4 196

8 304

6 965

8 910

Bratislavský kraj

-939

68

554

1 048

1 684

1 610

2 069

Okres Bratislava I

-334

-251

-150

-102

-127

-90

-62

Okres Bratislava II

-289

-120

-53

122

135

231

215


-322

-283

-202

-157

8

-73

44

Okres Bratislava IV

44

290

179

229

361

284

338


Strana 20

Okres Bratislava V

177

346

481

486

680

633

811

Okres Malacky

-56

-37

41

106

152

84

168

Okres Pezinok

-67

56

95

147

175

173

160

Okres Senec

-92

67

163

217

300

368

395


Prirodzený prírastok (úbytok) obyvateľstva

Mesto Stupava

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

+163

+100

+135

+129

+137

+151

+138

Zdroj: Mesto Stupava

Sociálna analýza Sociálna analýza má za cieľ porovnať aktuálny stav sociálnych služieb ich terajšiu potrebnosť s predpokladanými potrebami v budúcnosti. Analýza vychádza z demografických údajov obce, vekovej štruktúry občanov a dostupných sociálnych ukazovateľov. Výpočet a modelovanie budúcich služieb bolo spracované na základe manuálu „Mini príručka pre Komunitné plánovanie sociálnych služieb“, SOCIA – nadácia na podporu sociálnych zmien, 2004 Sociálno – demografická charakteristika Počet obyvateľov, veková štruktúra Základné demografické údaje: 1. Celkový počet obyvateľov: 9964 2. Veková štruktúra obyvateľov: predproduktívny vek – do 18 rokov: 1919 KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 21

produktívny vek – od 19 do 59 rokov: 5967 poproduktívny vek – nad 60 rokov: 2078 3. Štruktúra obyvateľov nad 60 rokov: od 60 do 64 rokov: 624 od 65 do 69 rokov: 549 od 70 do 74 rokov: 379 od 75 do 79 rokov: 238 od 80 do 84 rokov: 173 od 85 do 90 rokov: 75 90 a viac rokov: 40 spolu: 2078 Graf – Veková štruktúra obyvateľstva mesta k 31.12.2012

percentá %

Veková štruktúra obyvateľov 70 60 50 40 30 20 10 0 0 - 18 19 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 - 90 90 - viac Veková štruktúra obyvateľov mesta

Zdroj: Mesto Stupava


Strana 22

IV. ANALÝZA

SÚČASNÉHO

STAVU

SOCIÁLNYCH

SLUŽIEB MESTA STUPAVA V Stupave sa poskytovanie sociálnych služieb realizuje v súlade so Zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách v kontexte so súvisiacimi právnymi predpismi v sociálnej oblasti. Poskytovaný druh sociálnej služby v r. 2012:

Počet občanov, ktorí službu využili

Poznámka

Opatrovateľská služba

16

priemer na mesiac

Prepravná služba

11

formou poskytnutia jednorazového príspevku na taxík

Požičiavanie pomôcok

5

invalidný vozík

Nízkoprahové centrum pre deti a 17 mládež -S3T klub

v priemere 17 detí vo veku od 12 - 18 rokov

Klub seniorov Pohoda

30

Klub má cca 40 členov, ale nie všetci ho navštevujú súčasne, kapacita je len 30 osôb

Stravovanie dôchodcov

58

58 je počet prihlásených osôb, nie všetci však využívajú službu neustále

Jednorazová dávka v hmotnej núdzi

16

20 bolo podaných žiadostí, vyhovené bolo 16-tim, z toho bol 1 človek bez prístrešia


Strana 23

Opatrovateľská služba – Vľúdnosť - Venia, s.r.o. – neverejný poskytovateľ sociálnej služby Opatrovateľská služba je poskytovaná podľa §41 ods. 1. písm. a) a b), zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách občanom, ktorí sú odkázaní na pomoc inej fyzickej osoby a stupeň odkázanosti sa sociálnu službu je II. – VI., a majú trvalý pobyt v Stupave. Mesto Stupava zabezpečuje opatrovateľskú službu pre občanov prostredníctvom neverejného poskytovateľa sociálnej služby s ktorým má uzavretú zmluvu. Občanom, ktorí majú záujem o poskytovanie opatrovateľskej služby je na základe žiadosti vyhotovený posudok a rozhodnutie odkázanosti na sociálnu službu a následne poskytovaná opatrovateľská služba. Cena za opatrovateľskú službu ako aj cena za dovoz obedov je stanovená vo VZN Mesta Stupava. Stravovanie dôchodcov Mesto Stupava poskytuje tzv. podpornú službu – jedáleň (resp. stravovanie pre dôchodcov) v súlade §58 Zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách v znení neskorších predpisov. V jedálni (konkrétne v jedálni ZŠ v Stupave) sa poskytuje stravovanie fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a má nepriaznivý zdravotný stav, ktorý jej nedovoľuje pripravovať si jedlo vo svojej domácnosti. Stravu si môže občan vyzdvihnúť sám vo výdajni priamo v ZŠ, prípadne prostredníctvom donášky, alebo dovozu stravy do domácnosti. Strava je poskytovaná každému dôchodcovi mesta Stupava bez rozdielu výšky dôchodku. Klub seniorov – Pohoda Klub seniorov Pohoda s kapacitou 30 členov, je denným centrom pre seniorov zriadeným mestom pre občanov – dôchodcov s trvalým pobytom na území mesta. Forma poskytovania sociálnej služby je ambulantná – čo znamená, že členovia klubu dochádzajú do priestorov klubu, kde sa venujú rôznym aktivitám ako sú: cvičenie, ručné práce, sebarozvíjanie, záujmové aktivity, organizovanie liečebných a poznávacích pobytov a pod.. KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 24

Prepravná služba - poskytovanie príspevku na „sociálny taxík“ Prepravnú službu Mesto Stupava zabezpečuje v súlade s čl. 2 platného VZN č. 3/2012 o poskytovaní prepravnej služby a výške úhrady za poskytovanie prepravnej služby občanovi, ktoré je v zmysle Zákona č. 448/2008 o sociálnych službách. Prepravná služba je podľa §43 ods. 1,2,3 tohto zákona sociálna služba poskytovaná fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, odkázanej na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom alebo fyzickej osobe s nepriaznivým zdravotným stavom s obmedzenou schopnosťou pohybu po rovine alebo po schodoch a obmedzenou schopnosťou orientácie. Momentálne mesto Stupava nedisponuje vhodným motorovým vozidlom na takéto účely, preto poskytuje príspevok max. vo výške 30 €/ročne klientovi, ktorý je odkázaný na individuálnu prepravu a preukázal sa potrebnými dokladmi na preplatenie nákladov spojených s prepravou taxíkom. Požičiavanie pomôcok Požičiavanie pomôcok v súlade s §47 ods. 1 Zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách je sociálna služba poskytovaná fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím a fyzickej osobe s nepriaznivým zdravotným stavom odkázaným na pomôcku. Mesto Stupava disponuje zdravotnou pomôckou - invalidným vozíkom, ktorý zapožičiava odkázaným občanom na dohodnutý čas, najdlhšie do zabezpečenia pomôcky na základe verejného zdravotného poistenia. Nízkoprahové centrum pre deti a mládež – S3T klub Nízkoprahové centrum je zriadené pre deti a mládež najmä na predchádzanie sociálnopatologických javov, ako prevencia drogových závislostí a ako zmysluplné trávenie voľného času. V centre sa stretáva mládež, ktorá aktívne využíva priestor na kolektívne hry a rozvoj vlastných schopností a zručností. Centrum navštevuje cca 15-20 detí vo veku 12-18 rokov, venujú sa im 4 dobrovoľníčky. Je otvorené utorok a štvrtok od 14:00 – 17:30 hod.


Strana 25

Starostlivosť mesta Stupava mimo pôsobnosti zákona o sociálnych službách: Jednorazový nenávratný príspevok v hmotnej núdzi Okrem zákona o sociálnych službách je obec povinná zabezpečovať sociálnu starostlivosť o svojich občanov aj v zmysle §15 Zákona č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov a podľa platného VZN Mesta Stupava o poskytovaní jednorazovej dávky v hmotnej núdzi. Mesto na základe žiadosti a po odporúčaní Komisie sociálnych vecí, zdravotníctva, detí a mládeže prispeje jednorazovo finančným príspevkom alebo vecne žiadateľovi na zlepšenie jeho ťažkej sociálnej situácie.


Strana 26

V. EMPIRICKÝ VÝSKUM Realizovaný empirický výskum skúseností, potrieb a názorov obyvateľov mesta Stupava prebiehal v mesiaci máj až jún 2012. Výskum sa zameral na jednu hlavnú cieľovú skupinu, ktorou boli obyvatelia a domácnosti Mesta Stupava. Bol pripravený špeciálny Dotazník pre obyvateľov mesta Stupava a jeho domácnosti, ktorý sa členil na päť, resp. šesť meritórnych modulov: -

aktuálne poskytovanie starostlivosti v rámci domácnosti i mimo nej,

-

využívanie služieb starostlivosti a sociálnych služieb členmi domácnosti,

-

aktuálna a odhadovaná potreba sociálnych služieb v domácnosti (na najbližších päť rokov),

-

hodnotenie sociálnych služieb v meste a okolí a informovanosť obyvateľstva o týchto službách,

-

všeobecné názory na sociálne služby a pripravenosť angažovať sa v tejto oblasti,

-

súčasťou dotazníka boli základné identifikačné charakteristiky domácností.

Dotazník pre obyvateľov Mesta Stupava a jeho domácností bol anonymný, obsahoval 41 konkrétnych otázok pre členov domácností zamerané na potreby pre všetkých členov jednotlivých domácností. Zber dát sa realizoval prostredníctvom pracovníkov mestskej samosprávy, ich spolupráca spočívala najmä v distribúcii a zhromažďovaní vyplnených dotazníkov pre domácnosti v rámci mesta. Využívala sa pri tom pomoc študentov vysokých škôl zameraných na sociálnu oblasť. Pred distribúciou dotazníkov boli jednotlivé domácnosti a ich adresy pre túto akciu vybrané náhodným spôsobom. Vyplnené dotazníky sa zhromažďovali na mestskom úrade. Nasledovalo kódovanie dotazníkov a nahrávanie údajov do pripravenej matice dát a prepis voľných odpovedí. Ďalším krokom bola logická a celková kontrola zozbieraných údajov a kontrola nahrávania. Následne sa pristúpilo k štatistickým analýzam a ich interpretácii. KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 27

VI. VÝSTUP Z DOTAZNÍKA PRE OBYVATEĽOV MESTA STUPAVA A JEHO DOMÁCNOSTI Výskumu sa zúčastnilo 190 z celkového počtu 4321 domácností v Stupave, čo predstavuje 4,4% z celkového počtu domácností mesta. Podľa typu domácnosti boli vo výskumnom súbore zastúpené takmer všetky hlavné štatistické typy domácností. Najväčší podiel však tvorili dvojgeneračné rodiny s dvomi rodičmi a slobodnými deťmi. V dotazníku sa zisťovala ekonomická situácia občanov mesta prostredníctvom klasickej otázky na subjektívne hodnotenie (van Praag): „Povedzte, prosím, ako vychádzate so súčasným príjmom Vašej domácnosti“. Spomedzi skúmaných obyvateľov Stupavy sa najviac zaradilo do druhého stupňa škály – ten reprezentoval výrok „príjem stačí na všetko, ale hospodárime úsporne“. Celkovo sa 71,6% obyvateľov zaradilo nad hranicu chudoby, s príjmovou situáciou zakladajúcou potenciálne riziko upadnutia do chudoby sa identifikovalo 25%. Jednou zo súčastí realizovaného empirického výskumu zameraného na sociálne služby bolo aj zisťovanie zaťaženia domácností Mesta Stupava starostlivosťou a aké druhy starostlivosti vykonávajú. Podľa zozbieraných empirických údajov sú domácnosti obyvateľov Stupavy dosť výrazne zaťažené poskytovaním neformálnej starostlivosti. Majú skúsenosť so starostlivosťou poskytovanou niektorému odkázanému členovi v rámci domácnosti, ako aj so starostlivosťou poskytovanou mimo svojej domácnosti. Celkovo sa k nejakému typu starostlivosti prihlásila takmer polovica skúmaných domácností – uviedlo ju 45,8% skúmaného súboru. Najčastejšie sa v rámci domácností poskytovala starostlivosť staršiemu členovi alebo členke rodiny, resp. staršiemu rodinnému príslušníkovi. (viď tabuľka)


Strana 28

Zloženie opatrovaných členov v rámci domácnosti podľa veku 8,8 24,6 14,0

do 25 rokov 26-60 rokov 61-80 rokov

52,6

81+ rokov

Najväčšiu skupinu opatrovaných členov v domácnostiach predstavovali ľudia vo veku 61 a viac rokov. Z tohto celkového zastúpenia starších opatrovaných členov rodiny bol podiel osôb starších ako 80 rokov 24,6%. Prevaha starostlivosti o staršie osoby v domácnostiach mesta naznačuje celkový posun k starším vekovým ročníkom. Zloženie opatrovaných členov v rámci domácnosti podľa zdravotného problému 1,7

28,8

33,9

1 = telesný problém 2 = zmyslový problém 3 = mentálny problém 4 = psychické poruchy

1,7 3,4 23,7

6,8

5 = funkčné poruchy vnútorných orgánov 6 = kombinovaný problém 5 = iný problém

U obyvateľov mesta dostávajúcich starostlivosť od rodinných príslušníkov sa najčastejšie objavovali problémy telesné, teda rôzne funkčné obmedzenia kostrovej alebo svalovej sústavy. Kombinovaný problém, kde sa spája napríklad fyzický problém KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 29

s mentálnym bol druhý najčastejšie sa vyskytujúci problém. Tretím boli funkčné poruchy vnútorných orgánov (chronické choroby dýchacej sústavy, srdcovo-cievnej sústavy, neurologické a endokrinologické choroby), štvrtým psychické poruchy. Takmer u všetkých zdravotných problémov bol zaznamenaný vyšší výskyt u žien, resp. rovnaký ako u mužov. Čo môže byť do značnej miery dôsledok dlhšieho veku dožitia žien a tým aj výrazne vyššieho zastúpenia žien v starších vekových skupinách populácie. Výskumné údaje preukázali pomerne veľkú a diferencovanú zaťaženosť domácností tohto mesta starostlivosťou o odkázané osoby. Veľkú časť potrebnej starostlivosti zabezpečujú rodinní príslušníci, či už poskytujú starostlivosť v rámci svojej domácnosti alebo mimo nej. Z hľadiska druhu sa najviac objavovala starostlivosť o starších členov rodiny, no potrebné sú aj iné druhy starostlivosti (deti, mládež, dospelí so zdravotným postihnutím). Výsledky výskumu poukázali na istý potenciál obyvateľov a obyvateliek mesta poskytovať starostlivosť aj mimo svojej najbližšej rodiny. Zistené empirické údaje preukázali pomerne nízku mieru využívania platených služieb domácnosťami skúmanej lokality. Spomedzi tých málo zistených domácností mesta, ktoré pri starostlivosti o člena rodiny využívajú nejaké platené služby, si na túto pomoc prispieva zo svojho rodinného rozpočtu celkom 87,5%, pričom 45,8% z nich si využívanú službu hradilo úplne. Domácnosti, ktoré pri opatrovaní člena rodiny nevyužívali platené služby uviedli ako hlavný dôvod, že si ich nemôžu dovoliť pre nedostatok financií presne 37,1%. Najčastejší 51,4% dôvod nevyužívania platenej služby bol ten, že v prípade potreby domácnosti pomôže niekto iný. Nedostupnosť potrebných služieb v okolí ako dôvod nenakupovania služby uviedli necelé 3% domácností. V Stupave sa prejavila vzájomná súvislosť finančnej nedostupnosti platených služieb s príjmovou situáciou domácnosti. Získané údaje teda poukazujú na prítomnosť takej skupiny domácností v meste, ktorá by mala záujem o niektoré služby starostlivosti, ale ich nedokáže platiť.


Strana 30

Potreby obyvateľov mesta: Integrálnou súčasťou konečnej verzie dotazníka bola aj časť venovaná zisteniu, do akej miery domácnosti mesta poskytujúce starostlivosť svojmu členovi potrebujú jednotlivé druhy služieb a podpory. Najvyššia potrebnosť sa z pohľadu obyvateľov mesta s odkázaným členom v domácnosti ukázala pri týchto piatich formách pomoci: pomoc pri pohybe mimo bytu formou poskytnutia prepravy Celkom sa k tejto forme prihlásilo 89,6% domácností, z toho polovica 44,8% vyjadrila intenzívnu potrebu tejto služby. pomoc pri ťažkých prácach (maľovanie, umývanie okien, odpratávanie snehu a pod.). potreba pomoci pri komunikácii s okolím a vybavovaním na úradoch, ktorú by uvítalo 72,4% domácností. liečebná rehabilitácia, celkom by ju potrebovalo 71,4% domácností poskytnutie kompenzačných pomôcok by ocenilo 66,7%. Pri otázke akú konkrétnu kompenzačnú pomôcku by členovia domácností potrebovali najčastejšie odpovedali – francúzske barle, chodítka, rehabilitačné pomôcky, zdvihák pre ležiacich opatrovaných, zdravotná posteľ, pomôcky pri kúpaní, bezbariérovosť, prípadne technická podpora ako PC, internet) Podrobné zisťovanie potrieb domácností mesta, ktoré sa starajú o rodinného príslušníka/kov, dopĺňala samostatná otázka zisťujúca záujem o pobyt v zariadeniach sociálnych služieb. Otázka v dotazníku bola formulovaná nasledovne: „Mali by ste vo vašej domácnosti záujem o nejakú formu pobytu v zariadení sociálnych služieb?“ Vážny záujem o pobyt v zariadení sociálnych služieb prejavilo len 18,2% obyvateľov. Viac ako tri pätiny z nich (63,6%) záujem o pobyt v zariadení jednoznačne odmietlo, zvyšok nevedel zaujať stanovisko. Domácnosti s vážnym záujmom o pobyt v zariadeniach preferujú najmä denný pobyt resp. pobyt na niekoľko hodín denne 41,7%, celodenný pobyt v zariadení preferuje 25% opýtaných domácností. Hoci celkovo bol záujem o pobytové zariadenia medzi opatrujúcimi KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 31

domácnosťami Stupavy približne tretinový, preferovali sa rôznorodé pobyty podľa času trávenom v zariadení a pružnosti režimu i dôvodov potreby zastúpenia neformálneho opatrovateľa formálnou službou starostlivosti.

Využívanie sociálnych služieb a zariadení obyvateľmi mesta Stupava Vo výskume sa zisťovalo päť základných druhov sociálnych služieb využívaných v čase

výskumu,

počas

posledných

piatich

rokov,

aj

predpokladané

využívanie

v nasledujúcich piatich rokoch. Najviac skúseností mali obyvatelia mesta s opatrovateľskou službou spolu ju využívali členovia domácností 7,4%, z toho 6,3% v minulých rokoch a 1,1% aktuálne v čase výskumu. Druhou najvyužívanejšou službou bolo spoločné stravovanie, ktoré celkovo niekedy využívalo 6,6% domácností, v minulosti to bolo 3,7% a aktuálne využívanie uvidelo 2,6%. Na tretie miesto sa zaradila prepravná služba s celkovým využívaním 5,2% domácností, 2,6% v predchádzajúcich piatich rokoch a rovnakých 2,6% v čase výskumu. Nasledovala sociálna prevencia a poradenstvo s mierou využívania 3,2%, v minulosti a aktuálne 1,6%. Poradie uzatvárala krízová intervencia s úplne minimálnym využívaním na úrovni 0,5% skúmaného súboru obyvateľstva. Podľa odhadovaného budúceho využívania počas nasledujúcich piatich rokov pre všetky zisťované služby platí, že predpokladané využívanie bolo podstatne vyššie ako reálne. Najväčšie očakávania do budúcnosti spájali obyvatelia Stupavy s prepravnou službou, ktorú predpokladalo v najbližších piatich rokoch využiť 16,3% obyvateľov. Opatrovateľskú službu odhaduje využiť v budúcnosti 14,2% obyvateľov. Sociálne poradenstvo a prevencia malo 11,1%, služby spoločného stravovania 10% a krízová intervencia získala len 4,7%. Medzi zariadenia, ktoré obyvatelia mesta využívali vo väčšom rozsahu sa zaradili: rehabilitačné stredisko, ktoré spolu využilo 13,7% skúmaných obyvateľov, materské školy využilo 6,3% obyvateľov, klub dôchodcov s celkovým podielom využívania 5,3%, jedáleň pre dôchodcov s mierou využívania 3,7%. Hranicu 2% využívania ešte prekročili jasle s 3,2% a domov dôchodcov a denný stacionár pre dôchodcov s 2,1%. KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 32

Odhadované potreby obyvateľov mesta Stupava Potreby obyvateľov, ktoré vyplynuli z empirického výskumu sa týkali prevažne dvoch vekových kategórií a to: deti v predškolskom veku a starší ľudia. Z empirického výskumu potrieb obyvateľov Stupavy, v rámci zisťovania k tvorbe komunitného plánu sociálnych služieb vyplynulo, že potreby sa týkajú najmä detí predškolského veku a starších obyvateľov mesta. V roku 2012 boli pristavené 2 triedy v Materskej škole na ul. Janka Kráľa – a teda táto potreba obyvateľov týkajúca sa najmä nedostatočného počtu miest v materských školách, je riešená. Čo sa týka potrieb starších obyvateľov mesta, tým je zabezpečovaná opatrovateľská služba v domácnosti, dovoz obedov, stravovanie pre dôchodcov za dostupnú cenu v školskej jedálni a tiež veľmi dobre fungujúci klub seniorov Pohoda, kde majú možnosť sa rozvíjať, stretávať, vzdelávať, zabaviť a pod.. Vzhľadom na skutočnosť, že v blízkej dobe je plánovaná deinštitucionalizácia Zariadenia pre seniorov a Domova sociálnych služieb -

Kaštieľ, na Hlavnej ul. č. 13

v Stupave, vyplýva potreba zriadenia Zariadenia pre seniorov s kapacitou cca 20 – 30 miest pre miestnych obyvateľov. Keďže v Stupave žijú aj ľudia bez prístrešia a napriek tomu sa bránia umiestneniu v niektorom zo špecializovaných zariadení zriadených BSK, je potrebné pre nich zriadiť nocľaháreň a stanicu osobnej hygieny.


Strana 33

VII. PRIORITY, OPATRENIA A

AKTIVITY V OBLASTI SOCIÁLNYCH SLUŽIEB PRE

OBDOBIE 2014-2020 p. č.

Národné priority rozvoja sociálnych služieb

Opatrenia v oblasti poskytovania sociálnych služieb v Meste Stupava do roku 2020 1.1 Udržanie súčasného rozsahu opatrovateľskej služby a sústavné zvyšovanie jej kvality

1.

Podpora zotrvania klienta v prirodzenom prostredí rozvojom terénnych sociálnych služieb

Aktivity

Vykonávať posudzovanie rozsahu opatrovateľskej služby Vykonávať prieskumy kvality/spokojnosti s poskytovanými opatrovateľskými službami

1.2 Udržanie súčasnej úrovne prepravnej služby (príspevku na prepravu)

Monitorovať a vyhodnocovať využívanie príspevku na prepravu občanmi – raz ročne prehodnocovať zriadenie sociálneho taxíka

1.3 Rozšírenie sociálnej služby požičiavanie pomôcok podľa dopytu

Zakúpiť ďalšie pomôcky pre seniorov a zdravotne postihnutých v potrebnom počte

1.4 Rozšírenie a skvalitnenie poskytovaných služieb v nízkoprahovom centre S3T klub

Doplniť vybavenie priestorov centra nábytkom, kuchynkou, hrami, pomôckami. Zabezpečiť terénnym pracovníkom vzdelávanie a účasť na výcvikoch zručností


Odborný garant

Strana 34

Mesto Stupava

Mesto Stupava v spolupráci s MKIC

p. č.

2.

3.


Opatrenia v oblasti poskytovania sociálnych služieb v Meste Stupava do roku 2020

Rozvoj ambulantných sociálnych služieb a pobytových sociálnych služieb v zariadení s týždenným pobytom

2.1 Projekt zriadenia nocľahárne s hygienickou stanicou a s poskytovaním nevyhnutného ošatenia a obuvi s kapacitou cca 15 lôžok

Rozvoj pobytových sociálnych služieb v zariadení s celoročným pobytom

2.2 Zriadenie zariadenia pre Vyhľadávať vhodné priestory seniorov s kapacitou cca 30 miest

Zvýšenie kvality a humanizácia poskytovaných sociálnych služieb prostredníctvom rekonštrukcie, rozširovania, modernizácie a budovania zariadení sociálnych služieb

Aktivity

Vyhľadávať vhodné priestory

Odborný garant

Mesto Stupava

Mesto Stupava v spolupráci s Bratislavským samosprávnym krajom

Pripraviť a zrealizovať analýzu (audit) verejných priestranstiev a budov a návrhy na odstránenie bariér 3.1 Debarierizácia verejných priestranstiev na území mesta Stupava a iniciovanie debarierizácie verejných budov


Realizovať debarierizáciu verejných priestranstiev Mesto Stupava v spolupráci so stavebným úradom Pri nových budovách verejného záujmu a budovaní verejných priestranstiev dodržiavať zákonom stanovenej podmienky bezbariérovosti

Strana 35

p. č.

4.

5.

6.


Opatrenia v oblasti poskytovania sociálnych služieb v meste Stupava do roku 2020

Vzdelávanie zamestnancov v oblasti sociálnych služieb

4.1 Podpora celoživotného vzdelávania a prehlbovania kvalifikácie

Zvýšiť informovanosť o poskytovaní sociálnych služieb na území mesta Stupava

Skvalitniť a rozširovať služby v rámci špecializovaného poradenstva a preventívnych programov

Aktivity

Zabezpečiť vzdelávanie zamestnancov v súlade so zákonom č. 448/2008 o sociálnych službách

Odborný garant

Mesto Stupava

Účasť na výcvikoch zručností

5.1 Využívanie mestských médií pre podporu informovanosti verejnosti v oblasti sociálnych služieb vo väčšom rozsahu ako doposiaľ.

Pravidelne informovať občanov o poskytovaných sociálnych službách prostredníctvom mestského periodika a webstránky mesta

Mesto Stupava

5.2 Podpora iných ako existujúcich foriem informovanosti s maximálnym dopadom na cieľové skupiny, využívajúce sociálne služby

Pripraviť informačný leták pre obyvateľov mesta Stupava s informáciami o existujúcich sociálnych službách (kontakty a kontaktné osoby)

Mesto Stupava

6.1 Príprava programov a tréningov pre riešenie krízových situácií v rodinách (aj mimo) pre deti aj dospelých

Pripraviť pilotný projekt a získať na realizáciu tréningových programov finančné prostriedky

Mesto Stupava v spolupráci s materským centrom


Strana 36

p. č.

7.



Podporovať udržateľnosť chránených dielní a pracovísk

7.1 Príprava projektu udržateľnosti jestvujúcej chránenej dielne (pracovisko mestského kamerového systému)


Aktivity

V spolupráci s podnikateľskými subjektmi pripraviť projekt financovania kamerového systému, ktoré by zabezpečili udržateľnosť pracoviska

Strana 37

Odborný garant

Mesto Stupava v spolupráci s podnikateľskými subjektmi

VIII. AKČNÝ PLÁN REALIZÁCIE KOMUNITNÉHO PLÁNU SOCIÁLNYCH SLUŽIEB PRE OBDOBIE 2014-2020 p. č.


1.1 Udržanie súčasného rozsahu opatrovateľskej služby a sústavné zvyšovanie jej kvality

Aktivity

Odborný garant

Kritériá merateľnosti

Časový Financovanie/zdroje horizont a suma

Vykonávať posudzovanie rozsahu opatrovateľskej služby

Kvalitatívne a kvantitatívne kritérium: po posúdení rozsahu poskytovať opatrovateľskú činnosť aspoň v takom rozsahu, ako v roku 2012

1x ročne

Vykonávať prieskumy kvality/spokojnosti s poskytovanými opatrovateľskými službami

Kvalitatívne a kvantitatívne kritérium: po vykonaní prieskumov spokojnosti s poskytovanými službami/aspoň 80 % občanov je spokojných s kvalitou poskytovaných služieb

1x ročne

1.

Mesto Stupava 1.2 Udržanie súčasnej úrovne prepravnej služby (príspevku na prepravu, resp. sociálny taxík)

Monitorovať a vyhodnocovať využívanie príspevku na prepravu občanmi – raz ročne prehodnocovať zriadenie sociálneho taxíka

Kvantitatívne a kvalitatívne kritérium: vyhodnocovať využívania prepravnej služby (počet klientov, ktorí službu využívajú)

1.3 Rozšírenie sociálnej služby požičiavanie pomôcok podľa dopytu

Zakúpiť ďalšie pomôcky pre seniorov a zdravotne postihnutých v potrebnom počte

Kvantitatívne a kvalitatívne kritérium: na základe výsledkov prieskumu špecifických potrieb klientov


Strana 38

Rozpočet mesta roky 2014 - 2015 - ročne 120000 € roky 2016 - 2018 ročne 122000 € roky 2019 - 2020 125000 € ročne

ročná správa a Rozpočet mesta návrhy ročne 11500 € opatrení

2014

Rozpočet mesta v položke "príspevky dôchodcom" - roky 2014 - 2020 – ročne 19200 €

p. č.

1.


1.4 Rozšírenie a skvalitnenie poskytovaných služieb v nízkoprahovom centre S3T klub

2.1 Projekt zriadenia nocľahárne s hygienickou stanicou a s poskytovaním nevyhnutného ošatenia a obuvi s kapacitou cca 15 lôžok

Aktivity

Doplniť vybavenie priestorov centra nábytkom, kuchynkou, hrami, pomôckami. Zabezpečiť terénnym pracovníkom vzdelávanie a účasť na výcvikoch zručností

Odborný garant

Kvalitatívne kritérium: zabezpečenie ponúkaných služieb Mesto Stupava v kvalifikovaným personálom. spolupráci s Rozširovanie služieb v rámci MKIC denného stacionára kombinovaním s inými sociálnymi službami


Mesto Stupava

Kvantitatívne kritérium: vyhľadanie vhodného priestoru, bez väčšieho dopadu na rozpočet mesta (dlhodobý prenájom za jednotkovú sumu alebo združené finančné prostriedky pri využívaní služby v spolupráci s neziskovou organizáciou)


Mesto Stupava v spolupráci s Bratislavským samosprávnym krajom

Kvantitatívne kritérium: vyhľadanie vhodného priestoru, bez väčšieho dopadu na rozpočet mesta (dlhodobý prenájom za jednotkovú sumu alebo združené finančné prostriedky v spolupráci s BSK)

2.

2.2 Zriadenie zariadenia pre seniorov s kapacitou cca 30 miest



Strana 39


2015

Rozpočet mesta v položke "príspevky neštátnym subjektom" - roky 2014 - 2020 - ročne 19319 €

2020

Alternatívne zdroje + rozpočet mesta: prevádzkové náklady 2000 € /ročne, personálne náklady 3000 €/ročne

2020

Rozpočet mesta spolu s rozpočtom BSK, prípadne alternatívne zdroje

p. č.


Aktivity

Pripraviť a zrealizovať analýzu (audit) verejných priestranstiev a budov a návrhy na odstránenie bariér

3.

3.1 Debarierizácia verejných priestranstiev na území mesta Stupava a iniciovanie debarierizácie verejných budov

Realizovať debarierizáciu verejných priestranstiev

Pri nových budovách verejného záujmu a budovaní verejných priestranstiev dodržiavať zákonom stanovenej podmienky bezbariérovosti

4.

4.1 Podpora celoživotného vzdelávania a prehlbovania kvalifikácie

Zabezpečiť vzdelávanie zamestnancov v súlade so zákonom č. 448/2008 o sociálnych službách Účasť na výcvikoch zručností


Odborný garant


Kvantitatívne a kvalitatívne kritérium: pripraviť štruktúru auditu, získať podklady od miestnej organizácie zväzu ťažko Mesto Stupava v zdravotne postihnutých o najnebezpečnejších miestach na spolupráci so území mesta. Zrealizovať audit stavebným verejných priestranstiev. Pripraviť úradom a plán na riešenie analyzovaných miestnou problémov organizáciou zväzu ťažko zdravotne postihnutých Kvantitatívne a kvalitatívne

Mesto Stupava


2014/ 2015

Rozpočet mesta 4000 €

kritérium: postupne realizovať navrhnutý plán opatrení v oblasti debarierizácie verejných priestranstiev (podľa dôležitosti a akútnosti)

2016/ 2017

Rozpočet mesta 4000 €

Kvantitatívne a kvalitatívne kritérium: príprava projektu s možnosťou prípravy aspoň 1 sociálnych pracovníka mestského úradu, ktorí by svoje aktivity vykonávali na území mesta Stupava.

2015

Rozpočet mesta + alternatívne zdroje

Strana 40

p. č.


5.1 Využívanie mestských médií pre podporu informovanosti verejnosti v oblasti sociálnych služieb vo väčšom rozsahu ako doposiaľ.

Aktivity

Pravidelne informovať občanov o poskytovaných sociálnych službách prostredníctvom mestského periodika a webstránky mesta.

Odborný garant

Pripraviť informačný leták pre obyvateľov mesta Stupava s informáciami o existujúcich sociálnych službách (kontakty a kontaktné osoby)



Kvantitatívne a kvalitatívne kritérium: aktualizácia poskytovaných sociálnych služieb na webstránke mesta a v miestnom periodiku, priebežne návody na postup pri vybavovaní jednotlivých služieb, kontaktné adresy a telefónne čísla Mesto Stupava Kvantitatívne a kvalitatívne kritérium: zriadenie pravidelnej rubriky, kde sa budú pre cieľové skupiny - užívateľov sociálnych služieb poskytovať dôležité informácie a postupy s cieľom predchádzania problémov pri riešení zložitých situácií

5.

5.2 Podpora iných ako existujúcich foriem informovanosti s maximálnym dopadom na cieľové skupiny, využívajúce sociálne služby


Mesto Stupava

Kvantitatívne a kvalitatívne kritérium: tlač letáku, expedícia formou vloženého letáku v mestskom periodiku pre všetkých občanov, ako aj u poskytovateľov sociálnych služieb

Strana 41

2014

Rozpočet mesta grafika: 100 € , tlač: 900 €, vkladanie do mestského periodika 300 €

p. č.


6.

6.1 Príprava programov a tréningov pre riešenie krízových situácií v rodinách (aj mimo) pre deti aj dospelých

7.1 Príprava projektu udržateľnosti jestvujúcej chránenej dielne (pracovisko mestského kamerového systému)

Odborný garant


Pripraviť pilotný projekt a získať na realizáciu tréningových programov finančné prostriedky

Mesto Stupava v spolupráci s materským centrom

Kvantitatívne a kvalitatívne kritérium: pripraviť projekt na realizáciu tréningov riešenia krízových situácií, pripraviť obsah, získať na takýto projekt združené prostriedky.

V spolupráci s podnikateľskými subjektmi pripraviť projekt financovania kamerového systému, ktoré by zabezpečili udržateľnosť pracoviska

Mesto Stupava v Kvantitatívne a kvalitatívne spolupráci s kritérium: získavať zdroje pre podnikateľskými udržateľnosť pracoviska subjektmi

Aktivity

7.


Strana 42


2016

2015

Cez projekt 2000 €

Rôzne zdroje

IX. ZÁVER Finančné zabezpečenie a rozvoj sociálnych služieb v meste Mesto Stupava v období rokov 2014 – 2020 môže čerpať finančné prostriedky: 1. Mesto Stupava ‐ Rozpočet mesta 2. Vyšší územný celok – Bratislavský samosprávny kraj ‐ Rozpočet VÚC 3. Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny ‐ Finančné príspevky na financovanie sociálnych služieb v zariadeniach ‐ Dotácie v rámci dotačnej politiky ministerstva 4. Poskytovatelia sociálnych služieb 5. Iné zdroje ‐ Grantové programy, štrukturálne fondy, najmä z Európskeho sociálneho fondu ‐ Regionálny operačný program ‐ Dotačné programy súkromných inštitúcií, bánk, nadácií, fondov, sponzori, dary podnikateľských subjektov Vyhodnotenie plnenia Komunitného plánu sociálnych služieb Mesta Stupava Na komunitnom plánovaní je dôležitá účasť všetkých zainteresovaných strán, preto budeme monitorovať a iniciovať všetky návrhy, podnety a pripomienky a tiež vyhľadávať a zapájať nových partnerov a nové zdroje. Jedenkrát ročne je Mestskému zastupiteľstvu predkladaná Správa o sociálnej pomoci a sociálnych službách v meste Stupava, v rámci ktorej bude hodnotené priebežné plnenie Komunitného plánu sociálnych služieb Mesta Stupava na roky 2014 – 2020.


Strana 43

Pavel Slezák primátor mesta

V Stupave ................................. KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

Strana 44

Komunitný plán sociálnych služieb Mesta Stupava November 2012

Recommend Documents