Klachtenregeling AOC Oost (inclusief bezwaar- en beroepsmogelijkheden)

Klachtenregeling AOC Oost (inclusief bezwaar- en beroepsmogelijkheden)

voor Medewerkers Bij klachten van zakelijke aard

Status: vastgesteld Versie: 2.3 Datum: 12 oktober 2015

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers

Inhoudsopgave Vooraf

pagina 3

Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen

pagina 4

Hoofdstuk 2 Algemeen, geldigheid en reikwijdte

pagina 6

Hoofdstuk 3 Behandeling van de klacht

pagina 8

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

pagina 12

Toelichting op de klachtenregeling

pagina 13

Bijlage 1

Adressen

pagina 15

Bijlage 2

Klachtroutes

pagina 16


Pag. 2 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers Vooraf Deze klachtenregeling AOC Oost geldt voor medewerkers van AOC Oost. Deze regeling is onderdeel van het integrale veiligheidsbeleid van AOC Oost, evenals de integriteitscode. Bij klachten wordt onderscheid gemaakt tussen klachten over ongewenst gedrag en overige klachten (klachten van zakelijke aard). Deze klachtenregeling is van toepassing op klachten van zakelijke aard, bijvoorbeeld over de toepassing van de cao, functiewaardering of toepassing van de sollicitatiecode. Bij klachten over ongewenst gedrag is de Klachtenregeling AOC Oost bij Ongewenst gedrag van toepassing. De meeste klachten over de dagelijkse gang van zaken op de locaties zullen in onderling overleg tussen personeel en locatiedirecteur/directeur mbo op een juiste wijze worden afgehandeld. In een klachtroute is aangegeven bij wie een bepaalde klacht kan worden ingediend en de route waarlangs een bepaalde klacht bij voorkeur wordt afgewikkeld. De klachtroutes zijn in bijlage 2 opgenomen. Voor het melden van een klacht kan men tevens gebruik maken van het online klachtenformulier op de website www.aoc-oost.nl. De adressen van de Externe Klachtencommissie en andere commissies zijn opgenomen in bijlage 1. Een toelichting op de klachtenregeling is bijgevoegd. Mocht u vragen hebben over de klachtenregeling, dan kunt u contact opnemen met de locatiedirecteur/directeur mbo of klachtenbeheer: [email protected] Het bevoegd gezag van AOC Oost, gelet op de bepalingen van de Wet op het voortgezet onderwijs en de afspraken in de governance code ‘Goed bestuur in de bve-sector’, gehoord de Ondernemingsraad; heeft de volgende klachtenregeling vastgesteld op

12 oktober 2015

Plaats:

Lochem

De ondertekende versie is gearchiveerd.

In deze regeling wordt in verband met de leesbaarheid het begrip ‘leerling’ gebruikt, waarmee zowel leerlingen in het vmbo als studenten in het mbo worden bedoeld, evenals cursisten in de bedrijfsopleidingen. Het begrip ‘personeel’ omvat zowel het management, de docenten, het ondersteunend personeel van de locaties alsmede management en medewerkers van de Centrale Services. Waar in deze regeling ‘hij’ staat, kan ook ‘zij’ en ‘haar’ worden gelezen.


Pag. 3 van 21


HOOFDSTUK 1 BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder: a. aangeklaagde: een (ex) leerling, een ouder/voogd/verzorger van een minderjarige (ex)leerling, hij/zij die als werknemer op basis van een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht in dienst is van werkgever, een lid van de Raad van Toezicht, een persoon of bedrijf die betrokken is bij de instelling en een vrijwilliger tegen wie een klacht is ingediend; Gelijkgesteld met een werknemer worden zij die aan de werkgever ter beschikking zijn gesteld door middel van (uitzend)overeenkomst c.q. detacheringovereenkomst of als stagiair werkzaam zijn; b. benoemingsadviescommissie: een door het bevoegd gezag ingestelde commissie die bestaat uit leden aangewezen door de geledingen ouders/leerlingen, personeel en werkgever; c. bevoegd gezag: het College van Bestuur vormt het bevoegd gezag van AOC Oost; d. College van Bestuur: College van Bestuur als bedoeld in artikel 9.1.4. van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs; e. commissie: de commissie als bedoeld in artikel 3; f. externe vertrouwenspersoon: de persoon als bedoeld in artikel 4 van de Klachtenregeling AOC Oost bij Ongewenst gedrag; g. houder: degene die de zeggenschap heeft over de persoonsregistratie en verantwoordelijk is voor de naleving van de bepalingen van het privacyreglement; h. indiener: personen genoemd onder 1a die een bezwaar bij het bevoegd gezag heeft ingediend; i. instelling: een school als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs; de Wet Educatie en Beroepsonderwijs; j. integriteitscode: code waarin AOC Oost een aantal belangen wil veilig stellen: het belang van de klanten, het belang van de medewerkers, het belang van AOC Oost en het belang van de samenleving. De code heeft als doel dat medewerkers hun handelen binnen de specifieke context goed interpreteren, beoordelen en afwegen. De spelregels in de integriteitscodecode gelden voor iedereen die optreedt namens AOC Oost. Leidinggevenden, directie en bestuur hebben een voortrekkersrol en dienen te allen tijde het goede voorbeeld te geven. Juist zij moeten openheid en transparantie bevorderen. Op locatieniveau zijn de gedragsregels in de studiegidsen verder uitgewerkt. De code is opgenomen op de website www.aoc-oost.nl; k. interne vertrouwenspersoon: de persoon als bedoeld in artikel 3 van de Klachtenregeling AOC Oost bij Ongewenst gedrag; l. klacht: klacht over gedragingen en beslissingen dan wel het nalaten van gedragingen en het niet nemen van beslissingen van de aangeklaagde; m. klachtroute: route waarin is aangegeven bij wie een bepaalde klacht kan worden ingediend en de route waarlangs een bepaalde klacht bij voorkeur wordt afgewikkeld; n. klager: personen genoemd onder 1a die een klacht heeft ingediend; o. privacyreglement: reglement waarin beschreven staat op welke wijze AOC Oost met persoonsgegevens omgaat. Het reglement heeft als doel de persoonlijke levenssfeer van (oud-)personeel, (oud-)leerlingen en van overige personen die werkzaamheden verrichten ten behoeve van de instelling van wie de persoonsgegevens worden verwerkt te beschermen tegen misbruik van die gegevens en tegen het verwerken van onjuiste gegevens, om te voorkomen dat persoonsgegevens worden verwerkt voor een ander doel dan het doel waarvoor ze verzameld zijn en de rechten van (oud-)personeel, (oud-)leerlingen en van overige personen die werkzaamheden verrichten ten behoeve van de instelling te waarborgen. Het reglement is opgenomen op de website www.aoc-oost.nl; p. servicebureau voor leerlingen: hieronder wordt de informatie- en servicebalie op de locatie verstaan; q. vertrouwensinspecteur: de inspecteur, die via het Centrale meldpunt vertrouwensinspecteurs door het bevoegd gezag geraadpleegd moet worden bij een redelijk vermoeden van een strafbare vorm van seksuele intimidatie en seksueel misbruik; Status: vastgesteld Versie: 2.3 Datum: 12 oktober 2015

Pag. 4 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers r.

voorlopige voorziening: het treffen van een bepaalde maatregel om iets voorlopig te verhelpen, te regelen.


Pag. 5 van 21


HOOFDSTUK 2 ALGEMEEN, GELDIGHEID EN REIKWIJDTE Artikel 2 2.1

De klachtenregeling AOC Oost is bedoeld voor personeel van:        

Vmbo-groen Almelo Vmbo-groen Borculo Vmbo-groen Doetinchem Vmbo-groen Enschede Vmbo-groen Twello Mbo Groeipunt Centrale Services Lochem Onder verantwoordelijkheid van: College van Bestuur AOC Oost Postbus 190 7240 AD Lochem

2.2

Een klacht kan via het digitale klachtenformulier (beschikbaar op: www.aoc-oost.nl) of schriftelijk (per mail of brief) worden gemeld. Zie bijlage 1 voor de adresgegevens.

2.3

Klachten van medewerkers AOC Oost kunnen gaan over toepassing van de Sollicitatiecode (zie klachtroute op pagina 20) of de toepassing van de cao (zie klachtroute op pagina 16). Als er geen consensus wordt bereikt over een oplossing voor de ingediende klacht kan deze klacht worden voorgelegd aan de Interne Geschillencommissie. Zie bijlage 1 voor de adresgegevens.

2.4

Daarnaast kunnen klachten van medewerkers AOC Oost gaan over toepassing de functiewaardering. Als er geen consensus wordt bereikt over een oplossing voor de ingediende klacht kan deze klacht worden voorgelegd aan Bezwarencommissie Functiewaardering PO, VO, BVE van de Stichting Onderwijsgeschillen; zie klachtroute op pagina 17. Zie bijlage 1 voor de adresgegevens.

2.5

Klachten van medewerkers AOC Oost kunnen ook gaan over een getroffen disciplinaire maatregel, schorsing of ontslag van een medewerker. Als er geen consensus wordt bereikt, bestaat de mogelijkheid in beroep te gaan bij de Commissie van Beroep BVE van de Stichting Onderwijsgeschillen; zie klachtroute op pagina 18. Zie bijlage 1 voor de adresgegevens.

2.6

Medewerkers van AOC Oost kunnen een klacht indienen die gaan over de toepassing van wettelijke bepalingen en voorschriften inzake de Wet Bescherming Persoonsgegevens en het Besluit Gevoelige Gegevens. Klachten over privacy kunnen, als er geen consensus wordt bereikt, worden voorgelegd aan de Geschillencommissie; zie klachtroute op pagina 19. Zie ook Privacyreglement op de website www.aoc-oost.nl Zie bijlage 1 voor de adresgegevens.

2.7

Daarnaast kunnen klachten gaan over een door AOC Oost genomen besluit of handeling. In dit geval kan bezwaar worden aangetekend bij het bevoegd gezag. Als geen consensus wordt bereikt, bestaat de mogelijkheid in beroep te gaan bij de Commissie van Beroep; zie klachtroute op pagina 21. Zie bijlage 1 voor de adresgegevens.

2.8

De instanties of personen bij wie / waar een klacht kan worden gemeld zijn vermeld in bijlage 2: Klachtroutes.


Pag. 6 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers 2.9

Afbakening Een klacht moet gaan over zaken die in relatie staan tot de dienstverlening van AOC Oost, anders wordt deze niet in behandeling genomen. 1 Klachten met betrekking tot de zakelijke dienstverlening van AOC Oost vallen niet onder deze regeling.

2.10

Een ieder die ingevolge deze regeling op de hoogte is gebracht van feiten, dan wel in het bezit is gekomen van schriftelijke stukken met betrekking tot in deze regeling besproken geschillen is verplicht tot geheimhouding van deze feiten tegenover derden en draagt er zorg voor dat de bedoelde stukken niet onder ogen van derden komen. Deze plicht vervalt niet nadat betrokkene zijn taak in deze heeft beëindigd. De plicht tot geheimhouding geldt niet ten opzichte van de vertrouwenspersonen, externe klachtencommissie en politie/justitie. Het door een personeelslid in dienst van AOC Oost niet voldoen aan het gestelde in de vorige volzin wordt aangemerkt als plichtsverzuim in de zin van de CAO MBO.

1

Dit omvat de dienstverlening waar de algemene leveringsvoorwaarden AOC Oost op van toepassing zijn, bijvoorbeeld offertes, aanbiedingen van training, leveringstermijnen. Voor klachten over zakelijke dienstverlening verwijzen we naar artikel 9 van de Algemene leveringsvoorwaarden AOC Oost, welke u kunt downloaden van de website. Status: vastgesteld Versie: 2.3 Datum: 12 oktober 2015

Pag. 7 van 21


HOOFDSTUK 3 INDIENING EN BEHANDELING VAN DE KLACHTEN Paragraaf 1: De Externe Klachtencommissie Artikel 3 Instelling en taken externe klachtencommissie 3.1 3.2 3.3

3.4 3.5

Er is een externe klachtencommissie voor de gehele instelling die de klacht onderzoekt en het bevoegd gezag hierover adviseert. Het bevoegd gezag kan zich ook, na hierover instemming te hebben verkregen van de OR, aansluiten bij een regionale of landelijke commissie. De Externe Klachtencommissie geeft gevraagd of ongevraagd advies aan het bevoegd gezag over: a. (on)gegrondheid van de klacht; b. het nemen van maatregelen; c. overige door het bevoegd gezag te nemen besluiten. De Externe Klachtencommissie neemt, ter bescherming van de belangen van alle direct betrokkenen, de grootst mogelijke zorgvuldigheid in acht bij de behandeling van een klacht. De Externe Klachtencommissie brengt jaarlijks aan het bevoegd gezag schriftelijk een geanonimiseerd verslag uit van haar werkzaamheden om inzicht te geven in de omvang, aard en het resultaat van de bij de Externe Klachtencommissie aanhangig gemaakte klachten.

Artikel 4 Samenstelling externe klachtencommissie 4.1

4.2 4.3 4.4

4.5 4.6

De Externe Klachtencommissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden, die worden benoemd, geschorst en ontslagen door het bevoegd gezag. De benoeming vindt plaats op voorstel van de benoemingsadviescommissie. Het bevoegd gezag benoemt overeenkomstig het eerste lid de plaatsvervangende leden. De Externe Klachtencommissie is zodanig samengesteld dat zij voldoende deskundig moet worden geacht voor de behandeling van klachten. Leden van het personeel, leden van het College van Bestuur of het bevoegd gezag, alsmede leerlingen van de instelling en ouders/voogden/verzorgers, de interne/externe vertrouwenspersoon kunnen geen zitting hebben in de Externe Klachtencommissie. De Externe Klachtencommissie wijst uit haar midden een (plaatsvervangend) voorzitter aan. Het bevoegd gezag wijst een (plaatsvervangend) secretaris aan.

Artikel 5 Zittingsduur 5.1 5.2

De (plaatsvervangende) leden van de Externe Klachtencommissie worden benoemd voor de periode van vier jaar en zijn terstond herbenoembaar. De voorzitter en de leden kunnen op ieder moment ontslag nemen, met een opzegtermijn van twee maanden.


Pag. 8 van 21


Paragraaf 2 De procedure bij de Externe Klachtencommissie Artikel 6 Indienen van een klacht bij de Externe Klachtencommissie 6.1

6.2 6.3 6.4 6.5

6.6

6.7 6.8 6.9 6.10

De klager dient de klacht in bij: a. het bevoegd gezag; of b. de voorzitter van de Externe Klachtencommissie (zie bijlage 1 Adressen). De klacht dient binnen een jaar na de gedraging of beslissing te worden ingediend, tenzij de Externe Klachtencommissie anders beslist. De klacht wordt eenmalig ingediend bij de Externe Klachtencommissie en wordt eenmalig door de Externe Klachtencommissie in behandeling genomen. Indien de klacht bij het bevoegd gezag wordt ingediend, verwijst het bevoegd gezag de klager naar de externe klachtencommissie, tenzij toepassing wordt gegeven aan het vijfde lid. Het bevoegd gezag kan de klacht zelf afhandelen indien het van mening is dat de klacht op een eenvoudige wijze kan worden afgehandeld. Het bevoegd gezag meldt een dergelijke afhandeling op verzoek van de klager aan de Externe Klachtencommissie. Indien de klacht wordt ingediend bij een ander orgaan binnen AOC Oost, dan de in het eerste lid genoemde, verwijst de ontvanger de klager aanstonds door naar de Externe Klachtencommissie of naar het bevoegd gezag. De ontvanger is tot geheimhouding verplicht. Het bevoegd gezag kan een voorlopige voorziening treffen. Op de ingediende klacht wordt de datum van ontvangst aangetekend. Na ontvangst van de klacht deelt de Externe Klachtencommissie het bevoegd gezag, de klager en de aangeklaagde binnen vijf werkdagen schriftelijk mee dat zij een klacht onderzoekt. Klager en aangeklaagde kunnen zich laten bijstaan of laten vertegenwoordigen door een gemachtigde.

Artikel 7 Intrekken van de klacht 7.1

Indien de klager tijdens de procedure bij de Externe Klachtencommissie de klacht intrekt, deelt de Externe Klachtencommissie dit aan de aangeklaagde en het bevoegd gezag van de betrokken instelling mee.

Artikel 8 Inhoud van de klacht 8.1 8.2

8.3

8.4

De klacht wordt schriftelijk ingediend bij de Externe Klachtencommissie en ondertekend door de klager of wettelijk vertegenwoordiger. De klacht bevat ten minste: a. de naam en het adres van de klager; b. de naam van de aangeklaagde; c. een omschrijving van de klacht; d. de dagtekening. Indien niet is voldaan aan het gestelde in het tweede lid, wordt de klager in de gelegenheid gesteld het verzuim binnen twee weken te herstellen. Is ook dan nog niet voldaan aan het gestelde in het tweede lid, dan kan de klacht niet-ontvankelijk worden verklaard. Indien de klacht niet-ontvankelijk wordt verklaard wordt dit aan de klager, de aangeklaagde en het bevoegd gezag van de betrokken locatie gemeld.

Artikel 9 Vooronderzoek 9.1

De Externe Klachtencommissie is in verband met de voorbereiding van de behandeling van de klacht bevoegd alle gewenste inlichtingen in te winnen. Zij kan daartoe deskundigen inschakelen en hen zo nodig uitnodigen voor de hoorzitting. Indien hieraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het bevoegd gezag vereist.


Pag. 9 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers Artikel 10 Hoorzitting 10.1

10.2 10.3 10.4

10.5

De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de klager en de aangeklaagde tijdens een niet-openbare vergadering in de gelegenheid worden gesteld te worden gehoord. De hoorzitting vindt plaats binnen vier weken na ontvangst van de klacht. De klager en de aangeklaagde worden buiten elkaars aanwezigheid gehoord, tenzij de Externe Klachtencommissie anders bepaalt. De klager kan zich tijdens de hoorzitting laten bijstaan. Van de hoorzitting wordt een verslag gemaakt. Het verslag bevat: a. de namen en de functie van de aanwezigen; b. een zakelijke weergave van wat over en weer is gezegd. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris.

Artikel 11 Advies 11.1 11.2

11.3

11.4

De Externe Klachtencommissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het advies. De Externe Klachtencommissie rapporteert haar bevindingen schriftelijk aan het bevoegd gezag binnen vier weken nadat de hoorzitting heeft plaatsgevonden. Deze termijn kan met vier weken worden verlengd. Deze verlenging meldt de Externe Klachtencommissie met redenen omkleed aan de klager, de aangeklaagde en het bevoegd gezag. De Externe Klachtencommissie geeft in haar advies een gemotiveerd oordeel over het al dan niet gegrond zijn van de klacht en deelt dit oordeel schriftelijk mee aan de klager, de aangeklaagde en het bevoegd gezag. De Externe Klachtencommissie kan in haar advies tevens een aanbeveling doen over de door het bevoegd gezag te treffen maatregelen.

Artikel 12 Quorum 12.1

Voor het houden van een zitting is vereist, dat ten minste twee leden van de Externe Klachtencommissie, waaronder de voorzitter, aanwezig zijn.

Artikel 13 Niet-deelneming aan de behandeling 13.1

De voorzitter en de leden van de Externe Klachtencommissie nemen niet deel aan de behandeling van een klacht, indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn.

Paragraaf 3 Besluitvorming door het bevoegd gezag Artikel 14 Beslissing op advies 14.1

14.2

14.3

Binnen vier weken na ontvangst van het advies van de Externe Klachtencommissie deelt het bevoegd gezag aan de klager, de aangeklaagde en de Externe Klachtencommissie schriftelijk gemotiveerd mee of hij het oordeel over de gegrondheid van de klacht deelt en of hij naar aanleiding van dat oordeel maatregelen neemt en zo ja welke. De mededeling gaat vergezeld van het advies van de Externe Klachtencommissie en het verslag van de hoorzitting, tenzij zwaarwegende belangen zich daartegen verzetten. Deze termijn kan met ten hoogste vier weken worden verlengd. Deze verlenging meldt het bevoegd gezag met redenen omkleed aan de klager, de aangeklaagde en de Externe Klachtencommissie. De beslissing als bedoeld in het eerste lid wordt door het bevoegd gezag niet genomen dan nadat de aangeklaagde in de gelegenheid is gesteld zich mondeling en/of schriftelijk te verweren tegen de door het bevoegd gezag voorgenomen beslissing.


Pag. 10 van 21


Paragraaf 4 Rehabilitatie na ongegronde klacht Artikel 15 Rehabilitatie na ongegronde klacht 15.1

15.2 15.3

15.4 15.5

Indien na onderzoek blijkt dat de klacht ongegrond is, treedt het bevoegd gezag in overleg met de aangeklaagde om te bespreken of rehabilitatie noodzakelijk is en op welke wijze dat dient te geschieden. Het bevoegd gezag is verantwoordelijk voor het zorgdragen voor een deugdelijke rehabilitatie. Het bevoegd gezag kan tegen de klager maatregelen nemen bij ongegrondheid van de ingediende klacht(en). Deze klacht kan betrekking hebben op seksuele intimidatie, discriminerend gedrag, agressie, racisme, geweld en pesten. Indien een aangeklaagde van mening is dat hij in het kader van de afhandeling van de klacht niet correct is behandeld kan hij een klacht indienen bij de Externe Klachtencommissie. De vertrouwenspersonen en de leden van de Externe Klachtencommissie dragen geen verantwoordelijkheid voor eventuele schade welke wordt veroorzaakt door het indienen van een klacht welke na onderzoek ongegrond blijkt te zijn, tenzij en voor zover de schade is veroorzaakt door het niet handelen conform de bepalingen van dit reglement.

Paragraaf 5 Indienen klachten bij externe instanties zijnde niet de Externe Klachtencommissie Artikel 16 Governance en Beloning MBO 16.1

Indien AOC Oost zich niet houdt aan de governancecode of beloningscode van het mbo, kan de klager terecht bij de Klachtencommissie Governance en Beloning MBO. De klacht dient eerst via de klachtenregeling van AOC Oost te zijn ingediend en behandeld. Indien de klager niet tevreden is met het resultaat daarvan, kan de klacht gemeld worden bij de Klachtencommissie Governance en Beloning MBO. Deze klacht mag niet anoniem gemeld worden en moet schriftelijk worden ingediend. Zie bijlage 1 voor de gegevens.

Artikel 17 Stichting Onderwijsgeschillen 17.1 AOC Oost is voor de behandeling van klachten en bezwaren tevens aangesloten bij de Stichting Onderwijsgeschillen. Een klacht of bezwaar kan worden ingediend zoals beschreven in de klachtenroutes in deze regeling. Daarin staan tevens de betreffende commissies van de Stichting Onderwijsgeschillen opgenomen. 17.2 Men kan zich wenden tot de Stichting Onderwijsgeschillen voor de volgende commissies: 1. Commissie voor Geschillen CAO MBO. Zie ook de klachtroute personeelslid bij klachten betreffende toepassing CAO 2. Bezwarencommissie Functiewaardering PO, VO en BVE. Zie ook de klachtroute personeelslid bij klachten betreffende functiewaardering 3. Commissie van Beroep BVE. Zie ook de klachtroute personeelslid bij klachten betreffende disciplinaire maatregel, schorsing, ontslag. Zie bijlage 1 voor de gegevens.


Pag. 11 van 21


HOOFDSTUK 4: SLOTBEPALINGEN Artikel 18 Openbaarheid 18.1 18.2

Het bevoegd gezag legt deze regeling op elke locatie ter inzage en stelt de regeling beschikbaar op de website. Het bevoegd gezag stelt alle belanghebbenden op de hoogte van deze regeling.

Artikel 19 Evaluatie 19.1

De regeling wordt binnen vier jaar na inwerkingtreding door het bevoegd gezag, de Externe Klachtencommissie en de OR geëvalueerd.

Artikel 20 Wijziging van het reglement 20.1

Deze regeling kan door het bevoegd gezag worden gewijzigd of ingetrokken na instemming van de OR en na overleg met de Externe Klachtencommissie, met inachtneming van de vigerende bepalingen.


Pag. 12 van 21


Toelichting op de klachtenregeling AOC Oost Inleiding Krachtens de zogenaamde Kwaliteitswet zijn schoolbesturen in het primair en voortgezet onderwijs verplicht een klachtenregeling vast te stellen en op hun instelling in te voeren. De landelijke ouderorganisaties, vakorganisaties, besturenorganisaties en schoolleiders-organisaties hebben daartoe in gezamenlijkheid een model-klachtenregeling opgesteld. Op basis hiervan heeft AOC Oost de klachtenregeling vastgesteld. Bve-instellingen dienen op basis van het bepaalde in artikel 10.1, lid 4, 5, 6 CAO MBO een regeling ter behandeling van klachten inzake seksuele intimidatie, racisme en andere vormen van discriminatie op te stellen en te hanteren. Opgemerkt moet worden dat de Wet Educatie en Beroepsonderwijs op twee onderdelen is gewijzigd. In artikel 1.3.8. staat een verplichting tot overleg en aangifte inzake zedenmisdrijven. De WEB schrijft voor dat elke instelling een systeem van kwaliteitszorg moet hebben (Art. 1.3.6). Dat systeem moet er voor zorgen dat het onderwijs van goede kwaliteit is, dat er allerlei zaken op de school goed verlopen en onder andere personeel en leerlingen een rol kunnen spelen bij de beoordeling en verbetering van de kwaliteit. Een klachtenprocedure is een onderdeel van kwaliteitszorg, naast bv. medezeggenschap. De signalen die in klachten naar voren kunnen komen, kunnen worden gebruikt om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren. Daarnaast is in Artikel 6 van de Wet op het Onderwijstoezicht (WOT) de wettelijke grondslag vastgelegd voor de zogenoemde vertrouwensinspecteurs bij de inspectie. De vertrouwensinspecteur fungeert als aanspreekpunt, kan adviseren, bijstaan en desgevraagd begeleiden bij het indienen van een klacht of het doen van aangifte. Een ieder die deel uitmaakt van de instelling kan een klacht indienen over gedragingen en beslissingen of het nalaten daarvan van de werkgever, het personeel of anderen die betrokken zijn bij de instelling. Het is de bedoeling dat klachten in eerste instantie tussen de betrokken personen zelf worden afgehandeld. Termijnen De in deze klachtenregeling opgenomen termijnen zijn maximumtermijnen, waarbij het uiteraard wenselijk is dat een klacht niet alleen zo zorgvuldig mogelijk, maar ook op zo kort mogelijke termijn, wordt afgehandeld. Externe Klachtencommissie Het is noodzakelijk dat in de Externe Klachtencommissie diverse deskundigheden voorhanden zijn. Het betreft bijvoorbeeld juridische, sociaal-medische en onderwijskundige deskundigheden. Verder is het zinvol dat zo veel mogelijk in gelijke mate mannen en vrouwen in de commissie zitting nemen. De klager bepaalt zelf of hij de klacht bij AOC Oost of bij de Externe Klachtencommissie indient. De klager heeft het recht op een later moment alsnog zijn klacht in te dienen bij de Externe Klachtencommissie, als hij daartoe aanleiding ziet. Anderzijds dient ervoor gewaakt te worden dat de positie van de aangeklaagde in het gedrang komt doordat de Externe Klachtencommissie niet wordt ingeschakeld. In gecompliceerde situaties of als het Bevoegd Gezag ingrijpende maatregelen overweegt, is het gewenst eerst advies van de Externe Klachtencommissie te vragen. Wanneer er sprake is van een strafbaar feit wordt met nadruk ontraden de uitkomst van het strafproces af te wachten, alvorens door het bevoegd gezag maatregelen jegens de aangeklaagde worden genomen. Het bevoegd gezag heeft hierin een eigen verantwoordelijkheid. 2

Het bevoegd gezag stelt de klager en de aangeklaagde op de hoogte van het advies van de Externe Klachtencommissie, tenzij naar het oordeel van het bevoegd gezag, al dan niet op aangeven van de commissie, zwaarwegende belangen zich daartegen verzetten. Het bevoegd gezag deelt klager, aangeklaagde en de Externe Klachtencommissie schriftelijk gemotiveerd mee of hij het oordeel over de

2

Het advies van de klachtencommissie is een aanbeveling aan het College van Bestuur. Het College van Bestuur is niet verplicht het advies over te nemen. Status: vastgesteld Versie: 2.3 Datum: 12 oktober 2015

Pag. 13 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers gegrondheid van de klacht deelt en of hij maatregelen neemt en zo ja welke. Delen van het advies kunnen bij uitzondering worden weggelaten, indien dit wordt gemotiveerd. Voorlopige voorziening Het bevoegd gezag kan desgewenst een voorlopige voorziening treffen. Hierbij valt te denken aan het schorsen van personeelsleden, het schorsen van leerlingen of het bepalen dat de aangeklaagde geen contact mag hebben met de klager. Het bevoegd gezag moet dan tevens bepalen tot wanneer de voorlopige voorziening van kracht blijft. Meestal is dit tot het moment dat het bevoegd gezag heeft beslist over de klacht. Rehabilitatie Indien de klacht door het bevoegd gezag ongegrond wordt verklaard kan het bevoegd gezag op verzoek van en in overleg met de aangeklaagde in een passende rehabilitatie voorzien, zo nodig na advies van de Externe Klachtencommissie.


Pag. 14 van 21


Bijlage 1: Adressen Bevoegd Gezag AOC Oost College van Bestuur Postbus 190 7240 AD Lochem Tel. 088 – 26 20 700

Commissie van Beroep Postbus 190 7240 AD Lochem Tel. 088 – 26 20 700

Externe klachtencommissie Postbus 190 7240 AD Lochem Tel. 088 – 26 20 700

Interne Geschillencommissie Postbus 190 7240 AD Lochem Tel. 088 – 26 20 700

Klachtencommissie Governance en Beloning MBO Berkenlaan 40 5061 AZ Oisterwijk Deze klachtencommissie dient de klager pas in te schakelen nadat de volledige klachtroute binnen AOC Oost is afgehandeld. Zie ook de website van de MBO-raad: www.mboraad.nl

Klachteninstantie NVP Sollicitatiecode Postbus 70 3430 AB Nieuwegein Tel.: 030-605 57 84 Fax: 030-234 39 91 [email protected] www.nvp-plaza.nl

Stichting Onderwijsgeschillen Postbus 85191 3508 AD Utrecht Tel. 030 – 2809590 www.onderwijsgeschillen.nl [email protected] Een personeelslid kan zich wenden tot de Stichting Onderwijsgeschillen voor de volgende commissies:  Commissie voor Geschillen CAO MBO  Bezwarencommissie Functiewaardering PO, VO en BVE  Commissie van Beroep BVE


Pag. 15 van 21


Bijlage 2: Klachtroutes (schematisch weergegeven) Klachtroute bij klachten betreffende de toepassing van de CAO (inclusief klachten over IPB)

Referenties: Art. 12.3, lid 2 en 3 CAO MBO Geschillenregeling Art. 12.3, lid 1 CAO MBO Commissie voor Geschillen Art. 5.2 CAO MBO Personeelslid dient een klacht in bij zijn/haar locatiedirecteur/directeur mbo/ het College van Bestuur klager

De locatiedirecteur/directeur mbo/het College van Bestuur registreert de klacht en draagt er zorg voor dat de klacht adequaat wordt afgehandeld.

locatiedirecteur directeur mbo College van Bestuur

ja naar tevredenheid opgelost?

Indien de klacht naar tevredenheid is opgelost: zie Centrale Service O&K. Indien de klacht niet naar tevredenheid is opgelost: de klager heeft de mogelijkheid om zijn klacht voor te leggen aan de Interne Geschillencommissie.

nee De Interne Geschillencommissie onderzoekt de klacht en meldt dit bij het College van Bestuur. De Interne Geschillencommissie brengt binnen 10 werkdagen nadat zij de werknemer en de werkgever heeft gehoord een niet bindend advies uit aan de werkgever en zendt een afschrift daarvan aan de werknemer.

Interne Geschillencommissie

De werkgever neemt binnen 15 werkdagen na ontvangst van het advies een nieuw besluit.

College van Bestuur


Indien de klacht naar tevredenheid is opgelost: zie Centrale Service O&K. Indien de klacht niet naar tevredenheid is opgelost: de klager heeft de mogelijkheid om zijn klacht voor te leggen aan de Stichting Onderwijsgeschillen.

nee

Commissie voor Geschillen CAO BVE

College van Bestuur

Centrale Service O&K


De Commissie voor Geschillen CAO BVE van de Stichting Onderwijsgeschillen onderzoekt de klacht en brengt nadat zij de werknemer en de werkgever heeft gehoord een bindend advies uit aan de werkgever en zendt een afschrift daarvan aan de werknemer. De werkgever informeert tevens de Interne Geschillencommissie.

De werkgever conformeert zich aan het besluit van de Commissie voor Geschillen CAO BVE en neemt op basis van de uitspraak passende maatregelen.

De Centrale Service O&K verzoekt de klager om evaluatie van de klachtbehandeling en -afhandeling.

Pag. 16 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers Klachtroute bij klachten betreffende de functiewaardering Referentie: Art. 5.1 CAO MBO Art. 12.4 CAO MBO Bezwarenregeling functiewaardering Een personeelslid dient een klacht in bij de locatiedirecteur/directeur mbo/College van Bestuur klager

De locatiedirecteur/directeur mbo/het College van Bestuur registreert de klacht en draagt er zorg voor dat de klacht adequaat wordt afgehandeld.



Indien de klacht naar tevredenheid is opgelost: zie Centrale Service O&K. Indien de klacht niet naar tevredenheid is opgelost: de klager heeft de mogelijkheid om zijn klacht voor te leggen aan de Bezwarencommissie Functiewaardering. Het bezwaarschrift moet worden ingediend bij de voorzitter van de commissie binnen 6 weken, gerekend vanaf de dag na de dag waarop de beslissing waartegen het bezwaar is ingediend, aan de werknemer is verzonden.

nee

Bezwarencommissie Functiewaardering PO, VO en BVE

College van Bestuur



De Bezwarencommissie Functiewaardering PO, VO en BVE van de Stichting Onderwijsgeschillen toetst naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid of de werkgever de functie van de werknemer juist heeft gewaardeerd, dan wel of de beschrijving van de functie past bij de aan de werknemer opgedragen taken. De uitspraak van de commissie is bindend voor beide partijen.

Het College van Bestuur conformeert zich aan het besluit van de Bezwarencommissie Functiewaardering PO, VO en BVE en neemt op basis van de uitspraak passende maatregelen.


Pag. 17 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers Klachtroute bij klachten betreffende een disciplinaire maatregel, schorsing, ontslag Referenties: Art. 12.2 CAO MBO

Personeelslid dient een bezwaarschrift in bij de locatiedirecteur/directeur mbo/het College van Bestuur. klager

De locatiedirecteur/directeur mbo/het College van Bestuur registreert het bezwaarschrift en draagt er zorg voor dat het bezwaarschrift adequaat wordt afgehandeld.



Indien het bezwaar naar tevredenheid is opgelost: zie Centrale Service O&K. Indien het bezwaar niet naar tevredenheid is opgelost: de klager heeft de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Commissie van Beroep BVE van de Stichting Onderwijsgeschillen .

nee

Commissie van Beroep BVE

College van Bestuur



De Commissie van Beroep BVE van de Stichting Onderwijsgeschillen onderzoekt de klacht en binnen 2 weken na de laatste zitting waarop de zaak is behandeld, doet de commissie uitspraak over het beroepschrift. De uitspraak wordt met redenen omkleed en door de voorzitter binnen 2 weken,nadat zij is gedaan, bij aangetekend schrijven aan de partijen toegezonden. De werkgever onderwerpt zich aan de uitspraak van de Commissie van Beroep BVE.

De werkgever conformeert zich aan het besluit van de Commissie van Beroep BVE en neemt op basis van de uitspraak passende maatregelen.

De Centrale Service O&K verzoekt de klager om evaluatie van de behandeling en afhandeling van het bezwaar/beroep.

Pag. 18 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers Klachtroute bij klachten betreffende de toepassing van het Privacyreglement

Referenties: Art. 10.3 CAO MBO Privacyreglement AOC Oost

Geregistreerde (personeelslid) dient een klacht in bij de houder (locatiedirecteur/ directeur mbo/College van Bestuur)

klager

houder (locatiedirecteur/directeur mbo/College van Bestuur)


De houder (locatiedirecteur/directeur mbo/College van Bestuur) registreert de klacht en draagt er zorg voor dat de klacht adequaat wordt afgehandeld. Indien de houder het verzoek om verbetering, aanvulling of verwijdering van gegevens niet honoreert, zal de houder in zijn beslissing meedelen dat de geregistreerde hiertegen binnen 20 dagen na ontvangst van de beslissing in beroep kan gaan bij een geschillencommissie onder vermelding van het adres van de commissie en van de termijn waarbinnen het beroep moet zijn ingediend.

Indien de klacht naar tevredenheid is opgelost: zie Centrale Service O&K. Indien de klacht niet naar tevredenheid is opgelost: de geregistreerde heeft de mogelijkheid om in beroep te gaan bij een door de houder in te stellen Geschillencommissie.

nee

Interne Geschillencommissie

College van Bestuur



De Interne Geschillencommissie onderzoekt de klacht en meldt dit bij het College van Bestuur. De Interne Geschillencommissie brengt binnen 10 werkdagen een niet bindend advies uit aan de geregistreerde en zendt een afschrift daarvan aan de houder.

Na ontvangst van het advies van de Interne Geschillencommissie deelt de houder met redenen omkleed, zijn besluit mee aan de Interne Geschillencommissie. De houder neemt maatregelen op basis van het besluit.


Pag. 19 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers Klachtroute sollicitant bij klachten betreffende de toepassing van de sollicitatiecode

Referentie: Art. 11.6 CAO MBO De werkgever is aangesloten bij de NVP-sollicitatiecode

De sollicitant die van oordeel is dat hij onzorgvuldig, onbillijk of onjuist is behandeld stuurt een schriftelijke klacht in.

sollicitant

De arbeidsorganisatie informeert de sollicitant binnen een maand schriftelijk en gemotiveerd over de bevindingen van de arbeidsorganisatie.

arbeidsorganisatie


Indien de klacht naar tevredenheid is opgelost: zie Centrale Service O&K. Indien de klacht niet naar tevredenheid is opgelost: de klager heeft de mogelijkheid om zijn schriftelijke klacht voor te leggen aan de Klachteninstantie NVP Sollicitatiecode.

nee

Klachteninstantie NVP Sollicitatiecode

De Nederlandse Vereniging voor Personeelsmanagement (NVP) toetst de klacht aan de NVP- sollicitatiecode. De NVP stelt de arbeidsorganisatie waartegen de klacht zich richt in de gelegenheid om schriftelijk te reageren op hetgeen de klager naar voren heeft gebracht. De uitspraak van de NVP wordt toegezonden aan klager en in afschrift aan de betrokken arbeidsorganisatie. De uitspraak is niet bindend. De NVP zal haar oordeel vergezeld doen gaan van een aanbeveling aan de arbeidsorganisatie. Klachten wegens inbreuk op een wettelijke regeling worden niet in behandeling genomen door de Klachteninstantie NVP Sollicitatiecode. Klager wordt gewezen op de mogelijkheid zijn klacht voor te leggen aan de rechter, respectievelijk wanneer het (wettelijk verboden) discriminatie betreft ook aan de Commissie Gelijke Behandeling en wanneer het een aanstellingskeuring betreft ook aan de Commissie Klachtenbehandeling Aanstellingskeuringen.

College van Bestuur



De arbeidsorganisatie neemt binnen 20 dagen na ontvangst van het advies een nieuw besluit. De arbeidsorganisatie neemt maatregelen op basis van het nieuwe besluit.


Pag. 20 van 21

Klachtenregeling AOC Oost - medewerkers Route bij bezwaar en beroep tegen besluit of handeling AOC Oost (Zie voor definities hoofdstuk 2)

Medewerker dient een bezwaarschrift in bij het bevoegd gezag (College van Bestuur), tegen een door AOC Oost genomen besluit of handeling.

indiener

Het College van Bestuur registreert het bezwaarschrift en handelt het bezwaarschrift op adequate wijze af.

College van Bestuur


Indien het bezwaarschrift naar tevredenheid is afgehandeld: zie Centrale Service O&K. Indien het bezwaarschrift niet naar tevredenheid is afgehandeld: de klager heeft de mogelijkheid om in beroep te gaan bij de Commissie van Beroep.

nee

Commissie van Beroep

College van Bestuur



De Commissie van Beroep onderzoekt het beroep en neemt een besluit. Indien het beroep gegrond is, stelt de Commissie van Beroep een nieuw besluit in de plaats van het bestreden besluit. De commissie informeert de indiener en het College van Bestuur.

Het College van Bestuur conformeert zich aan het besluit van de Commissie van Beroep en neemt op basis van de uitspraak passende maatregelen.

De Centrale Service O&K verzoekt de klager om evaluatie van de behandeling en afhandeling van het bezwaar.

Pag. 21 van 21

Klachtenregeling AOC Oost (inclusief bezwaar- en beroepsmogelijkheden)

Recommend Documents