ANALISIS KEBIJAKAN FISKAL/KEUANGAN DAN EKONOMI MAKRO TAHUN 2010 Penyusun: 1. Bilmar Parhusip 2. Basuki Rachmad
Lay Out Budi Hartadi
Bantuan dan Dukungan Teknis Seluruh Pejabat/Staf Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan
DIREKTORAT AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN 2011
Diterbitkan Oleh Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Jl. Budi Utomo No 6, Jakarta Pusat Perpustakaan Nasional: Katalog Dalam Terbitan (KDT)
Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang
ISBN 978-602-9191-10-3
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas karunia-NYA sehingga Analisa Kebijakan Fiskal/Keuangan dan Ekonomi Makro Tahun 2010 ini dapat diselesaikan. Analisa ini disusun sebagai upaya pemenuhan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Keuangan Negara. Selanjutnya analisa ini akan diintegrasikan ke dalam Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Tahun 2010 yang tertuang di Catatan atas Laporan Keuangan.
Analisa ini bertujuan memberikan gambaran perekonomian nasional sepanjang tahun 2010 yang tercermin melalui kinerja indikator-indikator di semua sektor sepert pertumbuhan ekonomi, investasi, inflasi, ekspor-impor, pendapatan dan belanja negara serta menginformasikan berbagai kebijakan pemerintah sebagai pemegang otoritas fiskal dalam mengawal perekonomian nasional dengan tetap berkoordinasi dengan pemegang otoritas moneter. Gambaran kondisi perekonomian nasional yang dikaitkan dengan kondisi perekonomian global yang turut memberi pengaruh bagi perekonomian domestk mengawali analisa ini. Kemudian dilanjutkan dengan analisis terhadap realisasi asumsi dasar ekonomi makro sebagaimana tertuang dalam nota keuangan APBN dan APBN-P yang diikut oleh penjelasan pencapaian target maupun kendala dan hambatan yang ditemui dalam pencapaian target tersebut. Pada bagian lain, analisa ini juga mengulas kebijakan yang diupayakan Pemerintah dalam mengemban amanat rakyat yang tercermin dalam besaran angka nominal pendapatan, belanja, dan pembiayaan beserta analisa pencapaiannya. Adapun dokumen sumber yang dipergunakan dalam melakukan analisa berasal dari Bank Indonesia, Badan Pusat Statstk, Kementerian Perdagangan, Badan Koordinasi Penanaman Modal, Kementerian ESDM/BP Migas, Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat, Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga, Laporan Keuangan Bendahara Umum Negara serta sumber lain yang terkait. Harapan kami, semoga analisa ini dapat menjadi sumber informasi yang bermanfaat bagi para pembuat kebijakan, stakeholders maupun masyarakat pada umumnya.
Kami menyadari bahwa analisa ini tdak terlepas dari ketdaksempurnaan, oleh karena itu, berbagai saran dan kririk membangun sangat kami harapkan.
Direktur Akuntansi dan Pelaporan Keuangan
Yuniar Yanuar Rasyid
DAFTAR ISI Hal KATA PENGANTAR KEPALA SUB DIREKTORAT STATISTIK DAN ANALISIS LAPORAN KEUANGAN
DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GRAFIK DAFTAR BOKS
Akselerasi perekonomian domestk akibat pengaruh positf perekonomian global
1
Pertumbuhan ekonomi 6,1 persen akibat meningkatnya konsumsi, ekspor dan investasi
2
Tren pertumbuhan ekonomi selama tahun 2006-2010
2
PDB atas dasar harga berlaku tahun 2010
3
Struktur PDB menurut komponen penggunaan
4
Struktur PDB menurut lapangan usaha
5
PDB per kapita tahun 2010
7
Inflasi
8
Andil inflasi tahun 2010
9
65 kota mengalami inflasi dan 1 kota mengalami deflasi
9
SBI 3 bulan
10
Kinerja ekspor impor yang membaik
10
Nilai tukar Rupiah yang menguat
11
Realisasi PMDN dan PMA tahun 2010
12
Prospek investasi Indonesia semakin cerah di tahun 2010
13
Beberapa indikator iklim investasi yang semakin kondusif
13
Indeks Harga Saham Gabungan
14
Kinerja perbankan yang stabil
15
Neraca Pembayaran Indonesia
16
Cadangan devisa setara dengan 7,1 bulan impor
16
Lifting minyak
17
Harga Minyak Mentah Indonesia
17
Kinerja SBN
17
Rasio utang terhadap PDB
18
Tema RKP 2010 Rakyat”
18
“Pemulihan Perekonomian Nasional dan Pemeliharaan Kesejahteraan
Tingkat kemiskinan dan pengangguran
19
Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional
19
Pendapatan Negara dan Hibah
28
Realisasi penerimaan perpajakan tahun 2010
30
Kebijakan umum di bidang perpajakan
31
Tax rato
32
Tren realisasi penerimaan perpajakan selama 5 tahun terakhir
33
Tren persentase realisasi penerimaan perpajakan selama 5 tahun terakhir
33
Realisasi PNBP tahun 2010
34
Tren realisasi PNBP selama 5 tahun terakhir
35
Realisasi hibah tahun 2010
39
Tren realisasi penerimaan hibah 2006-2010
39
Volume belanja yang dipengaruhi faktor eksternal dan internal
40
Realisasi belanja negara tahun 2010
40
Belanja Pemerintah menurut organisasi yang mengalami kecenderungan meningkat
40
10 K/L yang memiliki alokasi anggaran belanja terbesar dalam APBN-P tahun 2010
41
Belanja Pemerintah pusat menurut fungsi
42
Meningkatnya alokasi anggaran pendidikan
43
Realisasi belanja Pemerintah berdasarkan 11 fungsi
44
Realisasi belanja berdasarkan klasifikasi ekonomi
45
Tren realisasi belanja berdasarkan jenis belanja selama 5 tahun terakhir
46
Arah Kebijakan Pembangunan Nasional yang tertuang dalam RKP 2010
57
Perkembangan realisasi belanja menurut fungsi selama 5 tahun terakhir
57
Kontribusi belanja modal terhadap perekonomian
59
Realisasi transfer ke daerah
60
Realisasi defisit APBN
64
Rasio defisit terhadap PDB
65
Keseimbangan primer
66
Dampak stmulus fiskal terhadap defisit APBN
67
Sumber-sumber pembiayaan
67
Perkembangan surplus/defisit, pembiayaan, SIKPA/SILPA
68
Suspen
69
DAFTAR TABEL Hal Tabel 1
Asumsi Dasar APBN dan Realisasi APBN TA 2010
18
Tabel 2
Fiscal Space terhadap PDB Tahun 2006-2010
24
Tabel 3
Perkembangan Pendapatan Negara dan Hibah tahun 2006 – 2010
30
Tabel 4
Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi Tahun 2010
44
Tabel 5
Perkembangan Belanja Negara tahun 2006-2010
59
Tabel 6
Kontribusi Belanja Modal terhadap PDB
60
Tabel 7
Dampak APBN Terhadap Sektor Riil Tahun 2006-2010
71
Tabel 8
Presentase Anggaran Dan Realisasi APBN Terhadap PDB Tahun 2010
73
Tabel 9
Perbandingan Indikator Ekonomi Tahun 2006-2010
74
DAFTAR GRAFIK Hal Grafik 1
Pertumbuhan Ekonomi Selama Tahun 2006 – 2010
3
Grafik 2
Tren PDB Selama Tahun 2006-2010
4
Grafik 3
Struktur PDB Menurut Komponen Penggunaan Tahun 2010 dan 2009
5
Grafik 4
Laju Pertumbuhan PDB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2009 dan 2010
6
Grafik 5
Perbandingan Struktur PDB Menurut Lapangan Usaha 2010 dan 2009
7
Grafik 6
Perkembangan PDB Per Kapita Tahun 2006 – 2010
8
Grafik 7
Laju Inflasi Sepanjang Tahun 2010
9
Grafik 8
Perbandingan Ekspor Impor Tahun 2010 dan 2009
11
Grafik 9
Tren Nilai Tukar Rupiah terhadap Dollar Amerika Tahun 2010
12
Grafik 10
Tren Laju IHSG Bulanan Tahun 2010
15
Grafik 11
Tren CAR, LDR, dan NPL Bulanan Tahun 2010
16
Grafik 12
Grafik Belanja Tidak Terikat (Diskresioner) dan Belanja Terikat
25
Grafik 13
Tren Tax Rato Tahun 2006-2010
32
Grafik 14
Target Dan Realisasi Penerimaan Perpajakan Tahun 2006-2010
34
Grafik 15
Target Dan Realisasi Penerimaan PNBP Tahun 2006-2010
36
Grafik 16
Realisasi PNBP Lainnya tahun 2006-2010
37
Grafik 17
K/L Penerima Alokasi Anggaran Belanja Terbesar
42
Grafik 18
Alokasi Anggaran dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Tahun 2010 Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi
46
Grafik 19
Tren Belanja Negara Bulanan TA 2010 dan TA 2009
48
Grafik 20
Tren Belanja Pegawai Bulanan TA 2010
49
Grafik 21
Tren Belanja Barang Bulanan TA 2010
50
Grafik 22
Tren Belanja Modal Bulanan TA 2010
51
Grafik 23
Tren Belanja Subsidi Bulanan TA 2010
52
Grafik 24
Tren Belanja Bantuan Sosial Bulanan TA 2010
53
Grafik 25
Tren Belanja Pembayaran Bunga Utang Bulanan TA 2010
54
Grafik 26
Tren Belanja Lain-lain Bulanan TA 2010
55
Grafik 27
Tren Serapan Dana Perimbangan Bulanan TA 2010
60
Grafik 28
Tren Serapan Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian Bulanan TA 2010
61
Grafik 29
Perkembangan Rasio Realisasi Defisit Anggaran terhadap PDB tahun 20062010
64
Grafik 30
Defisit dan Keseimbangan Primer Tahun 2006-2010
65
Grafik 31
Perkembangan Surplus/Defisit, Pembiayaan serta SIKPA/SILPA Tahun 20062010
68
DAFTAR BOKS Hal Boks 1
Fiscal Space
20
Boks 2
Perbaikan Opini LKPP tahun 2009
25
Boks 3
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Lainnya
36
Boks 4
Tren Penyerapan Anggaran Belanja TA 2010
47
Boks 5
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri
62
Boks 6
Dampak APBN Terhadap Sektor Riil Tahun 2006-2010
69
