1
SZIKSZÓ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE Szám: 2/5/2013. Jegyzőkönyv Készült Szikszó Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. február 14. napján 13.00 órakor az Inkubátorház kistárgyalójában megtartott ülésén. Jelen vannak: Füzesséri József polgármester Laczkó Lászlóné alpolgármester Dr. Ambrus Barnabás, Gál Péter, Pohubi József, Sváb Antal Béla és Takács Lászlóné képviselők. Tanácskozási joggal meghívottak közül jelen vannak: Dr. Megyeri Gábor alpolgármester Dr. Ronyecz Róbert jegyző Polgáriné Dsupin Dóra aljegyző Nyilas Ferencné gazdálkodási osztályvezető Pirityné Tóth Márta építési osztályvezető Füzesséri József polgármester: köszönti a megjelenteket, a jelenléti ív alapján megállapítja, hogy az ülés határozatképes és azt megnyitja. A jegyzőkönyv hitelesítők személyére tesz javaslatot Dr. Ambrus Barnabás és Gál Péter képviselők személyében. A képviselő-testület a hitelesítőkre tett javaslatot egyhangúlag elfogadta. A jegyzőkönyvet Tőzsérné Jakab Mária a Polgármesteri Hivatal dolgozója vezeti. Polgármester javasolja, hogy a testület a meghívóban szereplő napirend szerint tartsa ülését, az alábbi kiegészítésekkel és módosításokkal: NAPIREND: 1./ Szikszó Város Önkormányzat 2013. évi költségvetési tervezete 2./ Szociális Missziótársulat támogatása 3./ Gyalogos védelmének növelésére, a járművek sebességének csökkentésére alkalmas beavatkozások, valamint az országos közutakon levő balesetveszélyes csomópontok tervezésének társfinanszírozására pályázat önerő vállalása Zárt ülésen: 1./ Megbízás a TIOP-1.2.32-11/1. „Fejlesztés nélkül nem megy” című pályázat lebonyolítására 2./ Megállapodás utólagos jóváhagyása a vízszolgáltatás ideiglenes üzemeltetésére vonatkozóan 3./ Megbízás a 2013. évi Startmunkaprogram előkészítésével kapcsolatos feladatok elvégzésére 4./ Alpolgármester megválasztása, tiszteletdíjak meghatározása 5./ Szociális kérelmek elbírálása - Egyebek
2
A képviselő-testület a napirendre vonatkozó javaslatot egyhangúlag elfogadta és a fenti, módosított napirend szerint tartja ülését. Pohubi József bizottsági elnök: napirend előtt kér szót, felhatalmazás alapján szikszói közalkalmazottak egy csoportja - akik itt vannak a mai ülésen - kérte meg arra, hogy azt a nyílt levelüket, amit a képviselő-testületnek, illetve polgármester úrnak szántak, ismertesse. Felolvassa a levelet, majd átadja polgármester úrnak. Füzesséri József polgármester: nem vagyunk könnyű helyzetben, ebben a kérdésben nem mi döntünk, hanem az ország költségvetése, ami olyan szinten vonja meg az önkormányzatok támogatását, hogy maholnap csőd közeli helyzetbe kerülnek. Ezt az áthidaló megoldást azért találták ki, hogy ne kelljen egyetlen embert sem elküldeni. Ez egy átmeneti időszak, amikor lehet, hogy kevesebb fizetést kapnak, de átvészelik ezt a nehéz időszakot. Jelen pillanatban azt tudja mondani, hogy azt szeretné, egyetlen egy embert se kelljen elküldeni, és ez nem csak az iskolában dolgozókra vonatkozik, hanem a különböző intézményeknél, a hivatalban lévő emberekre is vonatkozik. Olyan összegeket vontak meg a várostól, hogy sok mozgástere pillanatnyilag nincs az önkormányzatnak. Úgy van megbeszélve az intézményvezetőkkel, hogy amikor ebben a kérdésben lépünk, akkor mindenkivel egyesével el fognak beszélgetni. Egyetlen egy embert sem szeretne elküldeni, de sajnos mindenütt megvonások vannak, központilag történnek ezek az intézkedések. Az a véleménye, hogy negyvenhétezer forintból nem lehet megélni, sőt hetvenezerből sem. Hisz abban, hogy a jelenleg futó projektek, pályázatok meg fogják oldani a problémák jelentős részét. Pohubi József bizottsági elnök: megnyugtatásként szeretné elmondani, hogy az iskolánál a 2013. januári - tehát a közalkalmazotti - bérekkel van tervezve a költségvetés. Füzesséri József polgármester: itt egy húszmilliós tételről van szó, a tervezett bevételeknél van egy harmincmilliós tétel, amit most még nem tudunk tartalommal megtölteni. Ha érkeznek olyan pénzek, vagy plusz bevételek, de erre nincs garancia. Ez csak akkor lesz így, ha meg lesz a pénzügyi fedezet. Sajnos még az előző évről is van egy jelentős összegű tartozás és nem csak az iskolánál, hanem a többi intézménynél is. Nehéz helyzetben vagyunk, de dolgozunk rajta, hogy megoldást találjunk. NAPIREND: 1./ Szikszó Város Önkormányzat 2013. évi költségvetési tervezete Előterjesztő: polgármester (Írásos anyag csatolva a jegyzőkönyvhöz: 1. sz. melléklet) Füzesséri József polgármester: írásos anyagot megkapták a képviselők, kiegészítésül elmondja, hogy az ülés előtt kiosztásra került egy előterjesztői módosító javaslat. Pohubi József bizottsági elnök: elismerését fejezi ki, hogy az anyag tanúsága szerint egyetlen napirendi pontként kapták meg a 2013. évi költségvetést, így elegendő idő áll rendelkezésre a költségvetés alapos megtárgyalására. Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság nagyon hosszan és alaposan, részletesen tárgyalta az előterjesztést. Kicsit sajnálták, hogy az intézmények elemi költségvetéseit nem kapták meg, de kérdéseikre választ kaptak a pénzügyi osztályvezetőtől. A költségvetésből látható, hogy a feladat finanszírozásból származó bevételkiesés 280 millió forint, ami óriási tétel. A kiadások beszámítása után is mínuszosok vagyunk, ez mintegy 20 millió forint összeget jelent, ami óriási összeg. Az előző
3
költségvetések sarok pontokat tartalmaztak, hiszen nyugodt, minőségi munkát nem lehet úgy végezni, amikor azt érzi a dolgozó, hogy megszűnhet a munkája, elmaradhat a fizetése. A rendelet elfogadásával ilyen sarokpontokat kell biztosítani. A bizottsági ülésen módosító javaslatokat fogalmaztak meg, melyek az alábbiak: 1./ A Karolai Közalapítványnak a 4 millió forintban meghatározott támogatási összegből egy millió forintot vonjunk vissza más célok megvalósítása érdekében. 2./ Az Oktatási, Kulturális, Sport és Környezetvédelmi Alapnál 3 millió forint szerepel, ezt javasolják 2 millió forinttal megemelni. Ebből fedeznék a Bursa Hungarica Ösztöndíjpályázat költségeit, a nyelvvizsga támogatást és a testvérvárosi kapcsolatokat is. 3./ Szikszó város mondja ki - szerepeljen a költségvetési rendeletben is -, hogy továbbra is részt veszünk a Bursa Hungarica Ösztöndíjpályázatban, a tavalyi rendelet szövegével. 4./ Továbbra is maradjon meg a nyelvvizsga támogatás, szerepeljen a rendeletben, a tavalyi rendelet szövegével. 5./ Legyen Szikszón tankönyvtámogatás, mint ahogy hosszú éveken át volt. 6./ Görög katolikus templom építését 3,6 millió forinttal támogassa az önkormányzat, úgy, mint a korábbi években. 7./ A képviselő alpolgármesterek tiszteletdíjának emelését - 4.8 millióra - nem támogatja a bizottság. Egyrészt 2010-ben mindenki azt vállalta, hogy feladatát tiszteletdíj nélkül kívánja ellátni, másrészt a 2013-as nehéz év sem teszi ezt lehetővé. Ha mégis elfogadja a testület az alpolgármesterek tiszteletdíját, akkor viszont ne tegyünk különbséget, akkor mindenkinek határozzanak meg tiszteletdíjat, a bizottság külső tagjainak is. De a bizottság javaslata az, hogy ezt a 2,4 millió forintot más célra használjuk fel. 8./ Abaúj TV Alapítvány támogatása 3,6 millió forinttal szerepel, a bizottság hatszázezer forintot javasol adni, a 3 milliót pedig tegyük vissza az önkormányzathoz. 9./ Védőnői szolgálat: itt a dologi kiadásokra ötszázezer forint van tervezve, de olyan technikai fejlesztésekre van szükség, ami már nem halasztható, ezért a bizottság egymillióötszázezer forintra javasolja emelni a keretet, kimondottan csak eszköz beszerzésre. Ezek voltak a módosító javaslataik. Elmondja még, hogy közel 8 millió forint az iskolánál a 2012. évről áthúzódó kifizetetlen tartozás, mely nem szerepel a költségvetésben, a közösségi épület elkészült, ennek világítása, fűtése, vízdíja, takarítása sem szerepel a költségvetésben. Javasolnak még egy területet megtárgyalni, az előterjesztés 4. oldalán szerepel, hogy a közalkalmazottak esetében az Erzsébet utalványt nem tudjuk vállalni, mert nincs rá pénz. Ugyanezen az oldalon a köztisztviselők részére adható cafeteria juttatást hozza az anyag, mely nagyon jó, de kellene a közalkalmazottak részére is. Tehát véleményük az, hogy adjunk mindenkinek, de ha nem tudunk, akkor ne adjunk senkinek. Ez komoly vitát váltott ki törvényességi szempontból is, de még nem érkezett meg az állásfoglalás. A hivatal költségvetésénél is megálltak egy kicsit, a hivataltól a járások megalakítása miatt jelentős létszámot elvittek, feladatokkal és forrásokkal együtt. Így csökkent a hivatal költségvetése is, ezért nem értenek egyet az irodaszer, a telefon költség, a reprezentációs költség nagyságával. Laczkó Lászlóné alpolgármester: érintettként el kívánja mondani, hogy tekintettel a nehéz gazdasági helyzetre, a képviselő alpolgármesterek részére adandó tiszteletdíj - csak a saját nevében beszél - most etikátlan lenne. Takács Lászlóné képviselő: a módosító javaslatok kapcsán elmondja, hogy a tankönyv támogatást már régen nem tudjuk megoldani, sajnos. A görög katolikus egyház támogatása szerepel a költségvetésben, bár szerényebb összeggel. Az Abaúj TV kapcsán viszont elmondja, hogy ezt várják a lakosok, állandóan érdeklődnek, hogy lesz-e. A védőnői szolgálattal kapcsolatos kiadások emelését tudja támogatni. Az alpolgármesterek tiszteletdíja kapcsán elmondja, hogy Ő ezt nem kérte, ha akarja, megszavazza a testület, ha akarja, nem
4
szavazza meg. Az viszont kívánatos lenne, hogy ingyen ne dolgozzon senki, a képviselők sem, ha pénz lenne rá, akkor lehetne ezzel foglalkozni. Az Erzsébet utalvány kapcsán elmondja, hogy év közben lehetnek olyan bevételek, amik lehetővé teszik ennek a kifizetését. Dr. Megyeri Gábor alpolgármester: úgy gondolja, hogy amit a bizottság a költségvetés módosításával kapcsolatosan előterjesztett, az támogatható. A cafeteria kérdéséről azt gondolja, hogy egy egységes teherviselést kell önkormányzati szinten kialakítani. Ebben a nehéz gazdasági helyzetben furcsán venné ki magát, ha a hivatali dolgozók a cafeteriából a Balatonról küldenének üdvözlő lapot. Szerinte a hivatal költségvetésének karcsúsításán is elgondolkozhat a képviselő-testület, hogy arányosabb legyen a teherviselés a hivatal és az összes többi intézmény és a dolgozók között. A köztisztviselőkről szóló jogszabály egyébként kimondja, hogy melyik köztisztviselő mennyi cafeteria juttatásra jogosult, ami egyébként nem azt jelenti, hogy jár, nem azt jelenti, hogy adni kell, hanem azt, hogy adható. A béren kívüli juttatás az adható. Az önkormányzatok jelentős részénél az elmúlt években - a szűkös anyagi lehetőségek miatt - eltörlésre került. Véleménye szerint a BAZ Megyei Kormányhivatal véleménye nem mérvadó. A cafeteria juttatás egy lehetőség. Egyébként tudomása szerint Miskolc városában sincs cafetereia. Dr. Ronyecz Róbert jegyző: a közszolgálati törvény 151. § ( 1 ) bekezdése azt mondja, hogy "a kormánytisztviselő cafeteria juttatásként a Kormány által meghatározott rendben jogosult!!!” Ez az Ő értelmezése szerint azt jelenti, hogy ez a köztisztviselőknek jár, tehát nem mérlegelés kérdése. A közszolgálati törvény magyarázata szerint a törvény továbbra is biztosítja a köztisztviselők részére a cafeteria juttatást. Ez véleménye szerint azt jelenti, hogy ez jár. Azt szeretné kérni, ha elveszik a cafeteriát, akkor a képviselő-testület rendeletben legyen szíves biztosítani a dolgozók részére a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3) és (4) bekezdése szerint megállapítható 40, illetve 20 %-os illetménykiegészítést, mert máshol ha elvették ezt a juttatást, akkor béremelésben megkapták a dolgozók. Miután a közös hivatalra(négy önkormányzat után) feladat finanszírozást kapunk, szerinte nem jogszerű, hogy a kötelező feladatra kapott pénzt Szikszó város önként vállalt feladatra használja fel. El szeretné még mondani, hogy a cafeteria elvételét a bizottság nem támogatta, csak egy fő támogatta, a többi három fő nemmel szavazott. Felhívja még a figyelmet arra, hogy mások a közalkalmazottak és mások a köztisztviselők jogai és kötelességei, ezeket a különbségeket is figyelembe kell venni(pl. nyári szabadság, felmentési idő, közéleti szerepvállalás). Sváb Antal Béla képviselő: véleménye szerint az önként vállalt feladatoknál, ahol kb. 80 millió forint van, lehetne esetleg mozgásteret keresni a cafeteria juttatás és az Erzsébet utalványok problémájának megoldása érdekében. Pohubi József bizottsági elnök: pontosítani szeretne, a bizottsági ülésen nem hangzott el módosító javaslatként a cafeteria juttatás elvétele, viszont most az alpolgármester úr által elmondottak után azt javasolják, hogy ebből a 7 millió forintos keretből fizessék ki a helyi közszolgák béren kívüli juttatását. Tehát legyen ez a fedezete a közalkalmazottak havi ötezer forintos Erzsébet utalványának, és a köztisztviselők cafeteria juttatásának is. Nyilas Ferencné pénzügyi osztályvezető: a 7 millió forintból nem lehet mindkettőt kifizetni, az a köztisztviselőknek a törvény szerint járó cafeteria minimum összegével került kiszámításra.
5
Füzesséri József polgármester: szeretné látni, hogy akkor a cafeteria jár-e a köztisztviselőknek, vagy nem, mert ha a törvény szerint jár, akkor ki kell fizetni. Erre vonatkozóan szeretne látni egy állásfoglalást. Dr. Ronyecz Róbert jegyző: a BAZ Megyei Kormányhivataltól meg lett kérve az állásfoglalás, 30 napos határidővel ígértek választ, még nem telt le a határidő. Dr. Megyeri Gábor alpolgármester: semmi baja a hivatal dolgozóival, a megközelítéssel nem ért egyet. Ez egy egységes önkormányzat, ennek több intézménye van, az ilyen jellegű juttatásokat egységesen kellene kezelni. Ő nem azt javasolja, hogy vegyék el a cafeteriát, hanem azt mondja, hogy akkor adják oda mindenkinek. Egyéb hozzászólás, módosító javaslat nem volt, polgármester szavazásra teszi fel Pohubi József bizottsági elnök 1. módosító javaslatát, mely szerint a Karolai Közalapítványnak a 4 millió forintban meghatározott támogatási összegéből egy millió forintot vonjanak vissza: a testület a módosító javaslatot egyhangúlag elfogadta. Pohubi József bizottsági elnöknek a 7. módosító javaslatát, mely a képviselő alpolgármesterek 2,4 millió forintos tiszteletdíjának elvételére vonatkozik, a testület 4 igen és 3 nem szavazattal elfogadta. Pohubi József bizottsági elnöknek a 8. módosító javaslatát, mely az Abaúj TV Alapítványtól 3 millió forint elvételére vonatkozik, a testület 3 igen, 3 nem és 1 tartózkodással nem fogadta el. Pohubi József bizottsági elnöknek a 9. módosító javaslatát, mely a védőnői szolgálat részére plusz egymillió forint biztosítására vonatkozik, a testület egyhangúlag elfogadta. Pohubi József bizottsági elnöknek a 2. módosító javaslatát, mely az Oktatási, Kulturális, Sport és Környezetvédelmi Alap támogatásának 2 millió forinttal való emelésére vonatkozik, a testület 5 igen és 2 tartózkodással elfogadta. Füzesséri József polgármester: módosító javaslata, hogy a görög katolikus templom építését ebben az évben 2,2 millió forinttal támogassa az önkormányzat: a testület polgármester módosító javaslatát egyhangúlag elfogadta. Pohubi József bizottsági elnöknek a 3. módosító javaslatát, mely szerint Szikszó város mondja ki - szerepeljen a költségvetési rendeletben is -, hogy továbbra is részt vesz a Bursa Hungarica Ösztöndíjpályázatban, a tavalyi rendelet szövegével: a testület egyhangúlag elfogadta. Pohubi József bizottsági elnöknek a 4. módosító javaslatát, mely szerint továbbra is maradjon meg a nyelvvizsga támogatás, szerepeljen a rendeletben, a tavalyi rendelet szövegével: a testület egyhangúlag elfogadta. Pohubi József bizottsági elnök: az elhangzottak alapján tudomásul veszi, hogy pénzügyi fedezet 2013. évben nem áll rendelkezésre tankönyvtámogatás céljára. Laczkó Lászlóné alpolgármester: javasolja, hogy a cafeteria juttatásra szánt 7 millió forintot vegyék ki a költségvetési rendeletből, tegyék tartalékba, majd egy későbbi ülésen térjenek vissza erre a kérdésre: a testület a módosító javaslatot 6 igen és 1 nem szavazattal elfogadta. 15.00 órakor megérkezett Gulyásné Dr. Kerekes Rita képviselő. Polgármester szavazásra teszi fel az ülés előtt kiosztott, a költségvetéshez kapcsolódó előterjesztői módosító javaslatot, melyet a testület egyhangúlag elfogadott. A képviselő-testület a költségvetési rendeletet a módosításokkal együtt egyhangúlag elfogadta és megalkotta az alábbi rendeletet:
6
Szikszó Város Önkormányzatának 1/2013.(II.21.) önkormányzati rendelete Szikszó Város Önkormányzata 2013. évi költségvetéséről Szikszó Város Önkormányzata az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a.) pontjában kapott eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, figyelemmel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23.§ (1) bekezdésében foglaltakra és a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény rendelkezéseire az alábbi rendeletet alkotja: A rendelet hatálya 1.§ A rendelet hatálya kiterjed Szikszó Város Önkormányzatára, Képviselő-testületére, bizottságaira, az Önkormányzati Közös Hivatalra és az Önkormányzat költségvetési szerveire. A költségvetés bevételei és kiadásai 2.§ A Képviselő-testület az Önkormányzat 2013. évi költségvetésének a) bevételi főösszegét - a 3.§ szerinti finanszírozási műveletekből származó bevételek nélkül 1.134.992 eFt-ban b) kiadási főösszegét - a 4.§ szerinti hiteltörlesztési kiadások nélkül
1.157.416 eFt-ban
c) hiányát a beruházási feladatokhoz kapcsolódóan 29.900 eFt-ban állapítja meg. 3.§ A 2.§ a) pontjában meghatározott költségvetési bevételeken felül az Önkormányzat 2013-ban a költségvetési hiány külső finanszírozási célú műveletként 29.900 e Ft fejlesztési hitelfelvételből származó bevétellel számol. 4.§ A 2.§ b) pontjában meghatározott költségvetési kiadásokon felül az Önkormányzatot 2013ban 7.476 e Ft hiteltörlesztési kiadás terheli, melyből a beruházási hitelek törlesztő részlete 7.476 e Ft. 5.§ Az Önkormányzat 2013. évi költségvetési mérlegét az 1. számú melléklet tartalmazza 6.§ •
Az Önkormányzat 2013. évi bevételi előirányzatait Önkormányzat, költségvetési szervek összesen, Önkormányzati Közös Hivatal és mindösszesen megosztásban
7
jogcímek és kiemelt előirányzatok szerint a 2. számú melléklet, az önkormányzat bevételeinek részletezését a 2.1. számú melléklet, az önállóan működő és gazdálkodó valamint önállóan működő költségvetési szervek költségvetési bevételeit a 2.2. számú melléklet tartalmazza. •
Az Önkormányzat feladatfinanszírozásával összefüggő állami támogatások részletezését jogcímenként és összesen támogatási összeggel a 2.3. számú melléklet mutatja be. 7.§
•
A 2.§ b) pontjában megállapított költségvetési kiadási főösszeg költségvetési kiadási jogcímek és kiemelt előirányzatok szerinti részletezését Önkormányzat, költségvetési szervek összesen, Önkormányzati Közös Hivatal, mindösszesen megbontásban a 3. számú melléklet tartalmazza.
•
Az önállóan működő és gazdálkodó valamint az önállóan működő költségvetési szervek kiadási előirányzatait kiemelt előirányzatként és jogcímenként a 3.1. számú melléklet mutatja be.
•
Az Önkormányzati Közös Hivatal 2013. évi költségvetési kiadási előirányzatai feladatonkénti részletezését a 3.2. számú melléklet irányozza elő.
•
Az Önkormányzat 2013. évi költségvetési kiadási előirányzatainak feladatonkénti részletezését a 3.3. számú mellélet irányozza elő.
•
Az Önkormányzat a kiadások között az általános tartalékba különíti el az Önkormányzati Közös Hivatal köztisztviselőit megillető cafetéria juttatás fedezetét 5 586 e Ft összegben. Felhasználására a Képviselő-testület döntése alapján kerülhet sor. 8.§
A beruházási, felújítási előirányzatok célonkénti részletezését a 4. számú melléklet tartalmazza. 9.§ Az önkormányzat fenntartásában lévő költségvetési szervek engedélyezett éves létszám előirányzatát, valamint az engedélyezett közfoglalkoztatottak létszámát az 5. számú melléklet rögzíti. 10.§ Szikszó Város Önkormányzata a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3.§ (1) bekezdés szerinti adósságot keletkeztető ügylet keretében a Funkcióbővítő város rehabilitáció (Főtér II.) projekt megvalósításához a 6. sz. melléklet szerint 29.900 e Ft kedvezményes kamatozású hitelfelvételt tervez 2013. évben. 11.§
8
Az önkormányzat saját bevételeinek az adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeit 2013-2029. között évenkénti bontásban a 7. sz. mellékletben mutatja be. 12.§ Az önkormányzat által felvett hitelek 2013. január 1. napján fennálló állományát hitelenként, és évenkénti törlesztési ütem feltüntetésével a 8. számú melléklet tartalmazza. 13.§ Az önkormányzat 2013. évi előirányzat felhasználási tervét havi bontásban a 9. sz. melléklet tartalmazza. 14.§ Az Európai Uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit és kiadásait projektenként a 10. számú melléklet mutatja be. 15.§ Az Önkormányzati Közös Hivatal, az önállóan működő és gazdálkodó intézmények a költségvetési szerv által elismert tartozásállományról a 11. számú melléklet szerinti adattartalommal kötelesek adatszolgáltatást teljesíteni havonta a tárgyhónapot követő 10-ig az önkormányzat jegyzője részére. 16.§ A több éves kihatással járó döntések számszerűsítését a 12. számú melléklet mutatja be. A költségvetés végrehajtásának szabályai 17.§ •
Az önkormányzat teljes költségvetésének végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző felel.
•
A költségvetés végrehajtása során a költségvetési bevételek beszedésekor, a költségvetési kiadások teljesítésekor törekedni kell a készpénzkímélő fizetési módok alkalmazására. Készpénzben történő kifizetésre akkor kerülhet sor, amennyiben a feladat jellege, időbeni teljesíthetősége, sürgőssége egyértelműen megköveteli ennek a fizetési módnak az alkalmazását. Készpénzben történő kifizetésekre a következők esetekben kerülhet sor: • • • • • • • • •
készlet és anyag-, kis értékű tárgyi eszköz beszerzés kiküldetési és reprezentációs kiadások kis összegű szolgáltatási kiadások társadalom- és szociálpolitikai juttatások ellátottak pénzbeli juttatásainak kifizetése költségtérítések kis összegű támogatások, kölcsönök gépkocsi használathoz üzemanyag ellátás közfoglalkoztatással kapcsolatos kiadások
9
Fentieket a Pénzkezelési Szabályzatokban rögzíteni kell. 18.§ Az önkormányzat a működési feladatokhoz kapcsolódó forrásbővítés érdekében az önkormányzatok kiegészítő támogatása keretében igény benyújtását tervezi a 2012. évi CCIV. törvény 4. számú mellékletében foglaltak szerint. 19.§ A Képviselő-testület a jóváhagyott előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát 20 millió Ft összeghatárig a polgármesterre ruházza át. Egyéb esetekben a Képviselő-testület kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát fenntartja magának. Az átcsoportosításról a polgármester negyedévente köteles beszámolni a Képviselő-testületnek, és a költségvetés módosítására egyidejűleg javaslatot tenni. Az átruházott hatáskörű előirányzat módosítási jogkör 2013. december 31-ig gyakorolható. 20.§ A jogszabályokon, központi intézkedéseken alapuló előirányzat változások miatt szükségessé váló költségvetési rendelet módosításáról a képviselő-testület negyedévente, de legkésőbb a költségvetési beszámoló felügyeleti szervhez történő megküldésére külön jogszabályban meghatározott határidőn belül, december 31-i hatállyal dönt. 21.§ Amennyiben év közben az Országgyűlés előirányzatot zárol az önkormányzatnál, annak kihirdetését követően a jegyző haladéktalanul a Képviselő-testület elé terjeszti a költségvetési rendelet módosítását. 22.§ A Képviselő-testület – az önkormányzati bevételek növelése érdekében – felhatalmazza a polgármestert és a jegyzőt, hogy az átmenetileg szabad pénzeszközöket betétként elhelyezze. 23.§ •
A költségvetési előirányzatok feletti rendelkezési jogosultság tekintetében az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek vezetői teljes jogkörrel rendelkeznek.
(2)Az (1) bekezdésben meghatározott költségvetési szervek a többletbevételük terhére is csak a forrásképződés mértékének, illetve ütemének figyelembe vételével és a költségvetési szerv biztonságos működésének szem előtt tartásával vállalhatnak kötelezettséget. (3)Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek a többletbevételük terhére, a felhalmozási jellegű kiadási előirányzataikat saját hatáskörben nem emelhetik fel csak a Képviselő-testület jóváhagyását követően. (4)Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásáról a jegyző előkészítésében a polgármester a Képviselő-testületet
10
tájékoztatja. Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv vezetője a saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változatásról 15 napon belül köteles a jegyzőt tájékoztatni. 24.§ A költségvetési szerv a képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat köteles betartani. Az előirányzat túllépés a költségvetési szerv vezetőjének fegyelmi felelősségre vonását vonhatja maga után. 25.§ A feladat elmaradásból származó kiadási előirányzat megtakarítások felhasználására csak a képviselő-testület engedélyével kerülhet sor. A feladat elmaradásból származó kiadási előirányzat zárolásáról a jegyző haladéktalanul gondoskodik, melyről tájékoztatja a Képviselő-testületet. 26.§ A költségvetési szerv a Képviselő-testület által jóváhagyott létszám-előirányzatot nem lépheti túl. Az előirányzat túllépés a költségevetési szerv vezetőjének fegyelmi felelősségre vonását vonhatja maga után. 27.§ • •
Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek bevételeik és kiadásaik időarányos teljesítéséről, tartozásállományukról és kintlévőségükről a jegyző által meghatározott formában és tartalommal kötelesek adatszolgáltatást teljesíteni. Az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatást a költségvetési szervnek az általa elismert tartozásállomány tekintetében és a kintlévőség – nemleges adat esetén is – havonta, a tárgyhó utolsó napjának megfelelően a tárgyhót követő hó 10. napjáig kell teljesítenie.
. •
Az adatszolgáltatásokért az érintett intézmény vezetője felelős. 28.§
(1) Az évközi esetleges csődhelyzet elkerülése érdekében a kiadásokat – szükség eseténcsökkenteni, a nem bér jellegű személyi kifizetések, költségtérítések, tiszteletdíjak, egyéb juttatások kifizetését átmenetileg szüneteltetni lehet. (2)Egy esetleges önkormányzati csődhelyzet elkerülése érdekében az önkormányzat intézményei esetében a gazdálkodási önállóságot szükség esetén részlegesen/teljesen, vagy időlegesen/véglegesen meg lehet vonni. 29.§ (1)Az egyes intézményekben csak a kötelező pótlékokat lehet tervezni és folyósítani, melynek betartásáért az intézményvezetők fegyelmi felelősséggel tartoznak. (2)A szikszói állandó lakhellyel rendelkező családok gyermekei részére a gyermekvédelmi és gyámügyi ellátásról szóló 28/2011.(XII.02.) sz. önkormányzati rendelet szerint térítési díjkedvezményt biztosítunk. (3)Az Oktatási, Kulturális, Sport és Környezetvédelmi Alap felhasználásáról a Pénzügyi Bizottság dönt. Az alapból finanszírozzuk a Bursa Hungarica ösztöndíj kiadásait, a nyelvvizsga támogatásokat, a testvérvárosi kapcsolatok keretében támogatott kiadásokat.
11
Nyelvvizsga támogatást biztosítunk a szikszói oktatási intézményekben tanuló, szikszó állandó lakhellyel rendelkező tanulónak pályázat útján középfokú „C” típusú államilag elismert nyelvvizsga megszerzése esetén nettó 50.000 Ft, felsőfokú „C” típusú államilag elismert nyelvvizsga megszerzése esetén nettó 100.000 Ft összegben. (4)A Mecénási Alapból fedezzük a városi rendezvényekhez, a kultúrához, a környezetvédelemhez, a sporthoz kapcsolódó kiadásokat. Az Alapban megtervezett összeg felhasználásáról a polgármester dönt. 30.§ A Képviselő-testület, vagy szervei, intézményei által nyújtott támogatásról a támogatott legkésőbb 2014. január 31. napjáig köteles elszámolni. Azon támogatott részére, aki a támogatás összegéről határidőben nem számol el, 2014. évben támogatás nem állapítható meg. 31.§ Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek kötelesek saját hatáskörükben kialakított számviteli rendjüket, számviteli politikájukat és számlarendjüket rögzíteni, továbbá a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat a hatályos központi szabályozás figyelembevételével elkészíteni, a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozási hiányosságokért az intézményvezető a felelős. 32.§ •
•
A költségvetési szervek pénzellátásáról, a támogatások utalásáról az önkormányzati szintű forrásképződés üteméhez és nagyságrendjéhez igazodóan a jegyző vagy az általa megbízott személy által előzetesen felülvizsgált és jóváhagyott összegig kell gondoskodni. A költségvetési szervek kötelezettségvállalás előtt kötelesek a pénzügyi fedezet rendelkezésre állására, a likviditási problémák elkerülése érdekében a jegyzővel vagy az általa megbízott személlyel egyeztetni. Költségvetés végrehajtásának ellenőrzése 33.§
A költségvetés végrehajtását az önállóan gazdálkodó költségvetési szervek tekintetében az éves ellenőrzési munkatervében foglaltak szerint kell megszervezni. Az ellenőrzés tapasztalatairól évente tájékoztatni kell a Képviselő testületet. 34.§ Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv vezetője köteles a saját, illetve a hozzá tartozó önálló költségvetési szerv belső ellenőrzését és a munkafolyamatba épített ellenőrzést (FEUVE) működtetni. 35.§ Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2013. január 1-étől kell alkalmazni.
12
15 óra 08 perckor Gál Péter képviselő kiment a teremből. Polgármester szavazásra teszi fel az előterjesztéshez tartozó határozati javaslatot, melyet a testület egyhangúlag elfogadott és meghozta az alábbi határozatot: Szám: 29/2013.(II.14.) K.T. HATÁROZAT Tárgy: 2013. évi adósságot keletkeztető ügyletek Szikszó város Önkormányzatának Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 29. §. 3. bekezdés alapján jelen határozat mellékleteiben foglaltak szerint állapítja meg az Önkormányzat •
az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól szóló 353/2011. (XII.30.) Korm. rendeletben meghatározottak szerinti saját bevételeinek (1.sz. melléklet), valamint
•
a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3.§ (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek (2.sz. melléklet)
a költségvetési évet (2013.) követő három évre várható összegét. Felelős: polgármester Végrehajtásért felelős: Gazdálkodási Osztály vezetője Határidő: azonnal 15 óra 10 perckor polgármester 5 perc szünetet rendel el. Szünetben Gál Péter képviselő visszajött. Szünet után: 2./ Szociális Missziótársulat támogatása Előterjesztő: polgármester (Írásos anyag csatolva a jegyzőkönyvhöz: 2. sz. melléklet) Füzesséri József polgármester: írásos anyagot megkapták a képviselők, kiegészítése nincs. Hozzászólás, módosító javaslat nem volt, polgármester szavazásra teszi fel az I. határozati javaslatot, melyet a képviselő-testület 4 igen és 4 nem szavazattal nem fogadott el. Polgármester szavazásra teszi fel a II. határozati javaslatot, melyet a testület 4 igen és 4 nem szavazattal nem fogadott el, határozatot nem hozott. 3./ Gyalogos védelmének növelésére, a járművek sebességének csökkentésére alkalmas beavatkozások, valamint az országos közutakon levő balesetveszélyes csomópontok tervezésének társfinanszírozására pályázat önerő vállalása Előterjesztő: polgármester (Írásos anyag csatolva a jegyzőkönyvhöz: 3. sz. melléklet) Füzesséri József polgármester: írásos anyagot megkapták a képviselők, kiegészítése nincs.
13
Hozzászólás, módosító javaslat nem volt, polgármester szavazásra teszi fel a határozati javaslatot, melyet a képviselő-testület egyhangúlag elfogadott és meghozta az alábbi határozatot: Szám: 30/2013.(II.14.) K.T. HATÁROZAT Tárgy: Gyalogos védelmének növelésére, a járművek sebességének csökkentésére alkalmas beavatkozások, valamint az országos közutakon levő balesetveszélyes csomópontok tervezésének társfinanszírozása pályázat önerő vállalása Szikszó Város Önkormányzat Képviselő testülete jóváhagyja, hogy a Miskolci út 915. hrsz. ingatlanon a 3. sz. fkl. út 199+555 km és a 199+534 km szelvények között a bal oldalon járda építésére a három árajánlat közül az ALACORMA Bau Kft. ajánlatát fogadja el és az ajánlati ár 10% önerejét (114.238.-Ft) a 2013. évi helyi adó bevételek terhére különíti el. Felhatalmazza a polgármestert a társfinanszírozási szerződés aláírására. Felelős: polgármester Határidő: azonnal Végrehajtásért felelős személy: közigazgatási osztályvezető Törvényességi szempontból látta: jegyző - Egyebek Dr. Ronyecz Róbert jegyző: szóbeli előterjesztésében javasolja a képviselő-testületnek a 825/2012.(XII.17.) határozat módosítását úgy, hogy a TURUL Provincia Kft. könyvvizsgálóját 2013. január 31. napjával hívják vissza. A testület Dr. Ronyecz Róbert jegyző szóbeli előterjesztését egyhangúlag elfogadta és meghozta az alábbi határozatot: Szám: 31/2013.(II.14.) K.T. HATÁROZAT Tárgy: A 825/2012.(XII.17.) K.T. határozat módosítása Szikszó Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 825/2012.(XII.17.) K.T. határozatát az alábbiak szerint módosítja: Szikszó Város Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy határoz, hogy a TURUL Provincia Kft könyvvizsgálóját visszahívja 2013. január 31. napjával. Felelős: polgármester Határidő: 2013. január 31. Polgármester ezután zárt ülést rendel el, melyről folytatólagos de külön jegyzőkönyv készül. Kmf. Füzesséri József s.k. polgármester
Dr. Ronyecz Róbert s.k. jegyző
Dr.Ambrus Barnabás s.k. hitelesítő
Gál Péter s.k. hitelesítő
