Képzési anyag II. Az EPC folyamat a projekt azonosításától a közbeszerzésig. Transparense projekt

Képzési anyag II. Az EPC folyamat – a projekt azonosításától a közbeszerzésig Transparense projekt

www.transparense.eu

A KÉPZÉSI ANYAG TARTALMA

I. EPC alapok II. EPC folyamat – a projekt azonosításától a közbeszerzésig III. EPC folyamat – szerződéstől a garantált megtakarításig IV. EPC finanszírozás V. EPC támogatási rendszer

www.transparense.eu

2

Az EPC folyamat Fő lépések megrendelő Döntés az EPC használatáról

project azonosítása

adatgyűjtés, egyeztetés

Szerződéskötés

előzetes felmérés

javaslat az energiahatékonysági beruházásra

facilitátor

közbeszerzési eljárás

adatellenőrzés, közbeszerzési dosszié

-

Egyéb intézkedések

telepítés 3

telepített berendezések kezelése

Garantált működtetés

energiamegtakarítás M&V

ESCO vállalat www.transparense.eu

3

Az EPC folyamat Ütemezés 3 - 6 hó

Projektazonosítás & előzetes egyeztetés a menedzserrel (facilitátor közreműködés)

2 - 4 hó

Előzetes elemzés – műszaki és gazdasági megvalósíthatósági terv (facilitátor közreműködés)

Előzetes műszaki potenciál

Döntés az EPC használatáról

finanszírozás, törvényi keretek

4 - 6 hó

Közbeszerzési eljárás EPC szerződés megkötése

2 - 6 hó

Energiahatékonysági beruházás, intézkedések megvalósítása

1 - 2 hó

Próba működtetés

Nem teljesítés esetén kompenzáció

6 - 10 év

Garantált alapú működtetés

M&V

Végső elszámolási jelentés

www.transparense.eu

4

Az EPC folyamat 1. Az EPC projekt azonosítása megrendelő Döntés az EPC használatáról



Szerződéskötés



facilitátor



-


telepítés 5





5

Az EPC folyamat Megrendelői döntés a kezdetekkor  A megrendelő , aki a létesítmény tulajdonosa (vagy kezelője) több döntést hoz, mielőtt az EPC megoldást választja (esetleg egy facilitátor segítségével): – Beazonosítja az energiamenedzsment problémáját és döntést hoz, hogy ezt a problémát meg szeretné oldani – Javasol néhány megoldási lehetőséget, és ezek közül olyat választ, mely prioritásainak legjobban megfelel, és itt a megoldások egyike lehet az EPC – Továbbá, megfelelői finanszírozási struktúrát keres, melyek egyike az EPC megoldás része

www.transparense.eu

1. A projekt azonosítása A facilitátor/ESCO szerepe a kezdetekkor  A projektek beazonosítását leggyakrabban az ESCO vagy az EPC facilitátor végzi, aki felkeresi a lehetséges megrendelőt – a kapcsolat felállítását segíthetik az ESCOk, facilitátorok, és más tanácsadók által szervezett rendezvények

 A megrendelők elvárásait az ESCO/facilitátor meg kell értse és tiszteletben kell tartsa a kezdeti fázistól kezdődően

www.transparense.eu

1. A projekt azonosítása Motiváció  Kulcsfontosságú, hogy a megrendelő eléggé motivált legyen, hogy a projektet és a finanszírozási struktúrát megvalósítsa – ehhez legjobb, ha a megrendelői döntéshozó: – képes és felhatalmazással bír, hogy előkészítse és befogadja a projektet – Biztosítani tudja az információhoz (adatokhoz, dokumentációhoz) való hozzáférést és együttműködik a felelős alkalmazottakkal

 Semmilyen formális és informális akadály ne legyen, amit nem lehet elhárítani se (mint pl. jogi vagy adminisztratív szabályok)

www.transparense.eu

1. az EPC projekt azonosítása Az intézkedések beazonosítása  A megrendelő eldönti, melyek szükségesek: – – – –

Az épület energetikai felújítása Az energiafogyasztás költségeinek csökkentése Automatizált adatgyűjtés az energiafogyasztásról Az energiafogyasztás és a környezeti hatás csökkentése

 A fentiek alapján meghatározható az energetikai beavatkozás területe  Kialakul a lehetséges energiahatékonysági intézkedések listája www.transparense.eu

Az EPC folyamat 1. Előzetes felmérés megrendelő Döntés az EPC használatáról



Szerződéskötés



facilitátor



-


telepítés 10





10

2. Előzetes felmérés A céltárgyak kiválasztása  Alapfeltételek, hogy egy céltárgy alkalmas legyen EPC projektre: – Épületek: • működési költségek felülmúlnak egy minimális szintet (pl. 40-50 000 EUR) • a jelenlegi műszaki állapot elavult, nem működik vagy nem felel meg a szabványoknak • az épületet a jövőben is használni fogják

– Közvilágítás: • működőképes közvilágítás • az oszlopok és kábelek minősége megfelelő • Az égők vagy a lámpatestek hatékonysága alacsony (higanygőz lámpák)

www.transparense.eu

2. Előzetes felmérés Alapállapot felmérése  A felmérés eredményeképp megállapítható, hogy az épület (létesítmény) alkalmas-e EPC projekt megvalósítására  Adatforrások az épület kiválasztásának elősegítésében: – – – –

Energia-audit az elsődleges információforrás (ha készült) Energiafogyasztási adatok (számlák stb.) Documentumok, szerződések, stb. Bejárás

www.transparense.eu

2. Előzetes felmérés Részletes információ-igény  Energiafogyasztási adatok legalább 3 évre visszamenőleg havi adatok formájában (ideális esetben számlákkal alátámasztott, mért fogyasztási adatok, energiaszolgáltatás költségei, stb.)  Működési módozat és a működtetési igények megállapítása, egyeztetése  Energiairányítási rendszer vagy más aktuális energiamenedzsment szerződések  A tranzakciós költségek nagysága, elfogadhatósága  A megrendelői oldal valós érdeklődésének felmérése www.transparense.eu

13

Az EPC folyamat 3. Közbeszerzési eljárás megrendelő Döntés az EPC használatáról



Szerződéskötés



facilitátor



-


telepítés 14





3. EPC közbeszerzési eljárás A tenderek szervezése  A közbeszerzéseket a nemzeti közbeszerzési törvény alapján kell elvégezni, melynek alapjául szolgál a 2004/18/EC Irányelv, ill. az ezt felülíró 2014/24/EU Közbeszerzési Irányelv (2014. február 26.);  A magánszektor beszerzései, beruházásai sokszor hasonló eljárás alapján dőlnek el, de természetesen tendereztetés nem kötelező. Ugyanakkor rájuk is van vonatkozó új direktíva, a 2014/23/EU Irányelv a Koncessziós szerződésekről (2014. február 26.)

www.transparense.eu

15

3. EPC közbeszerzési eljárás Tendereztetés a közszférában  Az EPC megoldás bonyolult és jellemzően három típusú szerződésből tevődik össze: – építési beruházásra – árubeszerzésre és – szolgáltatásnyújtásra

irányuló közbeszerzési szerződések

 Ahol létezik, ott javasolják, hogy a megrendelő alkalmazzon egy szakosodott EPC tanácsadót (EPC facilitátort). Az EPC facilitátorok szerepe folyamatosan nő az EU országaiban, mivel a közbeszerzési eljárások 60-70%-a energiával kapcsolatos szerződést von maga után

www.transparense.eu

16

3. EPC közbeszerzési eljárás Tendereztetés a közszférában Újdonságok a 2014-es Irányelvekben, EPC szempontból  Innovációs partnerség  Online közbeszerzés (e-Certis adatbázis)  Gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat („legjobb ár-minőség arány”)  Életciklus költség (whole life cost)  Egységes európai közbeszerzési irat (admin terhek csökkentése)  Határokon átnyúló közös közbeszerzés  A gazdasági alkalmasság új szempontjai

www.transparense.eu

17

3. EPC közbeszerzési eljárás Tárgyalásos eljárás közbeszerzési felhívással  Az értékküszöb feletti EPC közbeszerzés esetén Európában a leggyakoribb eljárás a tárgyalásos eljárás, az alábbiak miatt: – Egyszerű tenderek (azaz ajánlatok) alakíthatóak a tárgyalás során – A 2014/24/EU Irányelv a közbeszerzésről alapján a tárgyalásos eljárás csak különleges esetekben használható, pl. “amikor az építési beruházás, az árubeszerzés vagy a szolgáltatásnyújtás jellegéből adódóan, vagy a kockázat miatt nem lehetséges előre a teljes beárazás “

 A nyílt eljárást nem tekintik alkalmasnak az EPC szerződések komplexitása miatt, mivel ilyenkor a tender/ajánlat nem módosítható.

www.transparense.eu

18

3. EPC közbeszerzési eljárás Tenderek elbírálásának kritériumai  Jellemzően a gazdaságosság alapján történik

– Több feltétel elbírálása (az elbírálás jellege/alapja az ajánlattételi felhívásban szerepel)

 EPC közbeszerzése esetén a garancia biztosításának az ajánlattételi felhívásban szerepelnie kell – Mind a műszaki, mind a finanszírozási szempontból

 Az energiamegtakarítás mértéke

– A jövőbeni energiamegtakarítás mértékét nehéz megadni, de egyértelműen meg kell ezt határozni és összehasonlítható formában megadni az ajánlattételi felhívásban

 Az ajánlatok műszaki minőségének elbírálása

– Az ajánlatkérőnek képesnek kell lenni, hogy elbírálja az energiahatékonysági intézkedések összességének a minőségét, alkalmasságát, beruházási igényét és a garancia minőségét www.transparense.eu

19

3. EPC közbeszerzési eljárás Alapérték számítás módszere  Alapérték – Azaz az energiafogyasztás és a működési költségek kiinduló mértéke – Az értékeket az időjárásváltozás alapján korrigálni kell (hőfokhíd használatával)

 A számítás módszere – Az EPC szerződés fontos része – Szükésges, hogy az ajánlatokat megfelelően össze lehessen hasonlítani – Egységes módszertant igényel – Ugyanígy kell majd számolni az energiahatékonysági intézkedés megvalósítása után is, hogy a megtakarítás kiértértékelése megfelelő legyen www.transparense.eu

Képzési anyag II. Az EPC folyamat a projekt azonosításától a közbeszerzésig. Transparense projekt

Recommend Documents