Képzési anyag I. EPC alapok – azaz az energiahatékonyság-alapú szerződés Transparense projekt
www.transparense.eu
A KÉPZÉSI ANYAG TARTALMA
I. EPC alapok
II. EPC folyamat – a projekt azonosításától a közbeszerzésig III. EPC folyamat – szerződéstől a garantált megtakarításig IV. EPC finanszírozás V. EPC támogatási rendszer
www.transparense.eu
2
EPC alapok EU Energiahatékonysági Direktíva (EED) Energiahatékonysági Direktíva (2012/27/EU ) – Hatályon kívül helyezi a 2006/32/EC irányelvet az energiavégfelhasználás hatékonyságáról és az energetikai szolgáltatásokról. – 2012. dec. 4-én lépett életbe, és 2014. jún. 5-ig kell átültetni a nemzeti jogszabályokba. – Egységes keretet állított fel az energiahatékonyság javítására, annak érdekében, hogy az EU 2020-as 20%-os energiahatékonysági céljához hozzájáruljon. – Kötelezi a Tagállamokat, hogy támogassák az energiahatékonyságszolgáltató piacot (mintaszerződésekkel, információterjesztéssel, az akadályok kezelésével stb.)
www.transparense.eu
EPC alapok Az EPC meghatározása a Direktívában Az EU Energiahatékonysági Direktívája szerint az energiahatékonyság-alapú szerződés : – „a kedvezményezett és az energiahatékonyság-javító intézkedést nyújtó szolgáltató között létrejött olyan szerződéses megállapodás, amelyet a szerződés teljes időtartama alatt ellenőriznek és nyomon követnek, amelynek keretében az adott intézkedésbe való beruházásért (munka, ellátás vagy szolgáltatás) a kifizetés a szerződésben megállapodott szintű energiahatékonyság-javulással vagy más, megállapodás szerinti energiahatékonysági kritériummal (például pénzügyi megtakarítással) összefüggésben történik”.
Az EED XIII. melléklete szerint: – Az „…intézkedések végrehajtása révén várható garantált megtakarítás“ jelzése az EPC minimum tartalmára vonatkozó elvárás, a közszférával kötött szerződésekben vagy a tenderekben.
www.transparense.eu
EPC alapok Az EPC meghatározása a Közös Kutatóközpontban (JRC) Egy energiahatékonyság-alapú szerződés keretében, az ESCO megtervezi, megvalósítja és finanszírozza az energiahatékonysági projektet (vagy finanszírozását megszervezi), majd a költségcsökkenésből fedezi a projekt költségeit, többek között a beruházási költségeket. Gyakorlatilag az ESCO teljes költsége csak akkor fizetődik ki, ha a projekt sikeres, és az egész garantált energiamegtakarítás - vagy annál több -, megvalósul.
Forrás: Paolo Bertoldi, EC JRC: ESCO Europe konferencia, Koppenhága, 2013. jan.
www.transparense.eu
5
EPC alapok Az ESCO meghatározása a Transparense projektben A tipikus EPC projektet egy ESCO szolgáltatja (Energy Service Company, azaz energiahatékonyság-szolgáltató vállalat) EED meghatározás az energiahatékonysági szolgáltatóra: – ”az a természetes vagy jogi személy, aki energiahatékonysági szolgáltatásokat nyújt vagy egyéb energiahatékonyság-javító intézkedéseket hajt végre a végső felhasználók létesítményeiben vagy helyiségeiben”
Transparense (szigorúbb) ESCO meghatározása: – ” az a természetes vagy jogi személy, aki energiahatékonysági szolgáltatásokat nyújt egy energiahatékonyság-alapú szerződés (EPC) keretében, melynek legfontosabb jellemzője a garantált megtakarítás.“
www.transparense.eu
6
EPC alapok Egy tipikus EPC projekt elemei (1) „Kulcsrakész” szolgáltatás – Az ESCO minden olyan szolgáltatást vállal, ami egy átfogó, teljes projekt megtervezéséhez és megvalósításához szükséges a végfelhasználó létesítményében: a kezdeti audittól kiindulva az energia-megtakarítás hosszútávú monitorozásáig és ellenőrzéséig (M&V).
Átfogó intézkedések – Az ESCO egy, az adott létesítményre szabott, intézkedés-csokrot állít össze, melyben energiahatékonyság, megújulók használata, helyi energiatermelés, vízmegtakarítás, fenntartható alapanyagok alkalmazása és egyéb fenntarthatósági tevékenységek is szerepet kaphatnak. www.transparense.eu
EPC alapok Egy tipikus EPC projekt elemei (2) Projektfinanszírozás – Az ESCO megszervezi a projekt hosszútávú finanszírozását, melyet jellemzően egy harmadik fél szolgáltat,általában banki kölcsön formájában.
Az energia-megtakarítási garancia – Az ESCO garanciát nyújt, hogy a projektben lehetséges megtakarítás elég lesz a projekt költségeinek fedezetére a projekt életciklusa alatt.
www.transparense.eu
EPC alapok Költségmegtakarítás egy EPC szerződésben EPC nélkül
Működési költségek
A kliens megtakarítása
garantált megtakarítás a beruházási költségek fedezetére
Költségmegtakarítás
EPC-vel
beruházás megvalósítása
A szerződés vége www.transparense.eu
idő 9
EPC alapok Egy tipikus EPC projekt jellemzői A szerződés hossza – Jellemzően 4-10 év
Az energiafelhasználás csökkenése – Jellemzően 15-50%
Beruházási igény – Jellemzően 50.000 EUR és 5 millió EUR között (kb. 15 millió és 1,5 milliárd Ft között)
www.transparense.eu
EPC alapok Az EPC piac szereplői Kliensek,megrendelők – Köz- és magántulajdonosok, akár maguk a tulajdonosok vagy a létesítmény kezelői
Energiahatékonyság-szolgáltatók (ESCO) – Energiaszolgáltatók, EPC projekt szolgáltatók
Alvállalkozók – Energia-hatékony berendezések és alkatrészek forgalmazói, akik az ESCO-val állnak szerződéses viszonyban, nem a klienssel közvetlenül.
Tanácsadó cégek, tanácsadók (támogatók) – Segédkeznek a kliensnek projekt előkészítésében, tenderkiírások elkészítésében, a megtakarítások monitorozásában és ellenőrzésében.
www.transparense.eu
11
EPC alapok EPC nehézségek/akadályok Ellentétes érdekek („split incentive”) a tulajdonos és a létesítménykezelő között, főleg a közszférában – Az épületet kezelő, aki az energiaköltségeket megfizeti gyakran nem azonos a tulajdonossal. – Az EPC beruházást a tulajdonosnak jóvá kell hagynia, pedig ő nem is érdekelt az energia-megtakarításban, mivel nem ő fizet az energiaköltségekért.
A működési költségek csökkentését nehéz a beruházási keret megnövelésére fordítani – A közszférában nehéz (vagy lehetetlen) a működési költségekben elért megtakarítást energiahatékonysági beruházás finanszírozására felhasználni (azaz a beruházási költségeket nehéz vagy lehetetlen ebből fizetni).
A közbeszerzési tender elkészítése és lebonyolítása kihívás – Egy energia-hatékonysági komplett szolgáltatást nehezebb, így költségesebb is, a Közbeszerzési törvény szerint tendereztetni, mint egy berendezést közbeszereztetni
Sok országban a szabályok nem egyértelműek az EPC szerződésben szerzett javak elszámolásával kapcsolatban www.transparense.eu
12
EPC alapok EPC erősségei A szolgáltató érdekei a kliensével azonosak – Gazdaságilag elégséges méretű beruházás és energia-megtakarítás
A szerződés egy komplex szolgáltatást takar – Tervezés, megvalósítás, működtetés, helyes működtetésért felelősségvállalás, a megtakarítások monitorozása és ellenőrzése
Garantált energia-megtakarítás a szerződésben rögzítve – Ha a garantált megtakarítást a projekt nem tudja hozni, a szolgáltató elesik a bevételének egy részétől, sőt a többlet energiafelhasználás költségeit neki kell állnia (tehát a kliensnek nincs szüksége egy pénzügyi tartalékra az esetleges plusz energia-igény finanszírozására)
www.transparense.eu
13
EPC alapok Tradicionális értékek
&
Csak magas belső megtérülési rátájú (IRR) intézkedések Egyszerre egy épület felújítása Több párhuzamos szerződés, ahol a létesítmény tulajdonosa/tanácsadó koordinál A legalacsonyabb költségű ajánlatot tevő nyeri a közbeszerzést A működtető alkalmazottak képzését, oktatását a létesítmény tulajdonos biztosítja A felújított épület azonnali átvétele „hatékony épületek“
EPC értékek Több intézkedés összekötése Jellemzően egyszerre több épület felújítása Minden felelősség egy kézben: a szolgáltató kezében A közbeszerzést a legjobb (tudás, tapasztalat, referenciák, várható energiamegtakarítás) szolgáltató nyeri Oktatás, képzés a projekt részeként A szerződés akkor ér véget,mikor a beruházási költségek megtérültek „hatékony komfort“ www.transparense.eu
14
