Képzési anyag V. kezdő EPC piacok részére

Képzési anyag V. kezdő EPC piacok részére

EPC támogatási rendszer

Transparense projekt 2015 június www.transparense.eu/hu

A KÉPZÉSI ANYAG TARTALMA

I. EPC alapok II. EPC folyamat – a projekt azonosításától a közbeszerzésig III. EPC folyamat – szerződéstől a garantált megtakarításig IV. EPC finanszírozás V. EPC támogatási rendszer

www.transparense.eu/hu

2


A motiváció támogatása az EPC megvalósítás érdekében  Belső klíma és környezet

– Minőségi beltéri környezet – Jelentősen csökkentett környezeti hatás

 Pénzügy

 Bérlők, lakók, használók – Jobb belső környezet és olcsóbb fenntartás  elégedett használók

 Szervezet

– Garantált költségmegtakarítás -> befektetések, melyeknek a megtérülési ideje garantált – Egyéb költségek csökkentése (fenntartás,  munkaerő) – Nincs árnövekedés a megtakarított MWh-ra – Életciklus költségre épített döntés

 Technológia

– Karbantartás – Az eszközállomány, az épület modernizációja – Követést segítő eszközök

– Képzés és oktatás – Kiszervezett energiakezelés

Idő – Egy egyértelmű folyamat, egyértelmű döntési pontokkal, mely rövid- és hosszútávú hasznokat ad – Egy közbeszerzési eljárás

 Jogi háttér – Energiahatékonysági Direktíva – Közbeszerzési törvény – Energiahatékonysági szabványok www.transparense.eu/hu

3

Transparense EPC piacfelmérés (2013) Melyek a fő akadályok az ESCOk szerint Túl bonyolult könyvelés

Megosztott érdekek

50% 40% 30% 20% 10% 0%

Pénzügyi válság Megrendelői igény

Támogatás / jogalkotói bizonytalanság

Megfizethető finanszírozás megszerzése

Standard M&V módszerek Lack of trust in the ESCO industry

Szabályozás / kormányzati szakpolitika hiánya

Információhiány vagy bonyolultság www.transparense.eu/hu www.transparense.eu/eu/epc-databases

4


Az EPC piac akadályainak felszámolása  Az EPC piac akadályait meg kell szűntetni vagy át kell hidalni: – A megfelelő finanszírozás megszerzése – A kormányzati támogatás hiánya, ill. a vissza-nem-térítendő támogatások ígérete és a jogalkotói bizonytalanság – Az ESCO fogalom bonyolultsága, az információ hiánya – Bizalom hiánya az ESCOkban – alacsony megrendelői igény – Adminisztratív és jogi akadályok a közszfárában – Bonyolult könyvelési szabályok – Megosztott érdekek a tulajdonos és a használók között – Standard M&V módszerek hiánya


5


Javaslatok az EPC piac beindításához  Először is elengedhetetlen, hogy az érdeklődő piaci szereplőket megtaláljuk: – Találjunk 2-3 céget, mely szeretné az EPC üzletet beindítani – Találjunk 2-3 lehetséges megrendelőt, akik nyitottak egy EPC megvalósításra a létesítményükön (épület vagy közvilágítás) – Készítsünk EPC eljárási leírást (lásd a II. és III. képzési anyagot), mely megfelel a közbeszerzési törvénynek és az EPC Etikai Kódexnek – Készítsünk EPC szerződési mintákat (lásd a III. képzési anyagot) – pl. egy másik – de hasonló körülményekkel rendelkező – országban már létező minta adaptálásával – Találjunk egy érdeklődő pénzintézetet, mely hajlandó EPC projekteket finanszírozni

 Másodszor, az EPC piac beindításához legalább néhány mintaprojekt megvalósítása is szükséges – pl. amit egy tanácsadó visz véghez (ez vezetett sikerre pl. Csehországban)


6

EPC Support Strategy

Figyelemfelkeltés a lehetséges EPC megrendelők körében  A lehetséges megrendelők figyelmét fel kell kelteni, információ átadással, képzéssel és tanácsadással – Az energihatékonyság kifizetődő, és napirenden kell tartani (politikai, önkormányzati, épületi szinten) – Minden költséget vegyenek figyelembe, ne csak a bekerülési költséget – A házon belüli és a kiszervezett megoldások összehasonlítása: a költségek szempontján túl, vegyük figyelembe a rendelkezésre álló eszközöket, tudást, a létesítmény méretét, a motivációt, a tanzakciós költségeket stb.) – ESCO részére történi kiszervezés jellemzően nagyobb megtakarítási igény miatt merül fel, amely viszont nagyobb projektköltség mellett lehetséges – Legyünk tisztában azzal, hogy egy EPC szolgáltatás a házon belüli megoldásokkal szemben hozzáadott értéket képvisel, mivel a technikai és gazdasági kockázatokat az ESCO átvállalja www.transparense.eu/hu

7


Az Európai EPC Etikai Kódex alkalmazása  Biztosítsuk az EPC Etikai Kódex elfogadását és használatát az EPC piac szereplői között – Az átláthatóság növelése érdekében, az EPC szolgáltatások minőségének és megbízhatóságának biztosítása céljából – És ezáltal növeljük a megrendelői igényt

 Az EPC Etikai Kódex – Alapelvek gyűjteménye, mely leírja az ESCOk és megrendelők elvárható magatartását az EPC projektek előkészítése és megvalósítása során – Az EPC projektek sikeressége érdekében, az energiahatékonysági intézkedések hatására létrejövő energia és költségmegtakarítást maximalizálni kell, és fenntarthatóvá tenni


8

Az Európai EPC Etikai Kódex Kilenc alapelv 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Az EPC projektek költséghatékonyak Az EPC szolgáltató vállalja a teljesítési kockázatokat A megtakarítást az EPC szolgáltató garantálja Az EPC szolgáltató támogatja a hosszú távú energiagazdálkodást Az EPC szolgáltató és a megrendelő között a kapcsolat hosszú távú, tisztességes és átlátható Az EPC projekt minden lépése átlátható Az EPC szolgáltató a projekt finanszírozását segítheti/támogatja Az EPC projekteket megfelelően képzett szakemberek végzik Az EPC szolgáltató magas minőséget biztosít, és elvárható gondossággal jár el az EPC projekt megvalósításának minden lépésénél www.transparense.eu/hu www.transparense.eu/eu/epc-code-of-conduct

9

Az Európai EPC Etikai Kódex Használat a gyakorlatben  EPC szolgáltatók: – Az EPC meghatározása és egyezetetése Európa-szerte – Minőségi elvárások jelzése az új ESCOk számára – Az Etikai Kódex segít a megrendelőkkel megosztani a know-howt, és így fontos marketing szerepe is van (pl. Mo., Hollandia) – Az Etikai Kódexre utalni a közbeszerzési eljárásban „egyedivé” teszi az ajánlatot (Ausztria)

 EPC megrendelők: – Az Etikai Kódex segít a megrendelőnek megtalálni a minőségi ajánlatot – A közbeszerzési kiírásba szerkesztett Etikai Kódex elemek segítenek a beszerzés tárgyának megfelelő megfogalmazásában (AT, BE, GR, NL, PT) www.transparense.eu/hu www.transparense.eu/eu/epc-code-of-conduct

10


EPC tanácsadók támogatása  Támogassuk az EPC tanácsadók tevékenységét, főleg a közszférában – A projekt fejlesztés és megvalósítás, kitartást, tudást és tapasztalatot igényel (megfelelő közbeszerzés, szerződéskötés, minta szerződések stb.); ezért előnyös, ha egy – a témában jártas, tapasztalt és független – tanácsadó segíti a munkát, akik a megrendelő és az ESCO között tudnak hídat építeni – A tanácsadók hozzájárulhatnak az ESCOk közötti igazságos és egyenlő versenyhez


11


Az EU-s energiahatékonysági jogelemek átültetése  Az Európai Unió stratégiája, az „Európa 2020”, a foglalkoztatottság és az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés érdekében – 20%-os energiahatékonysági növekedés célérték (azaz cél az EU elsődleges energiafelhasználásának csökkentése 2020-ra az előrejelzésekhez viszonyítva)

 Az épületek energiateljesítményéről szóló irányelv 2010/31/EU- EPBD – 2020-tól minden újépítésű ingatlannak közel-nulla energiaigényűnek kell lennie

 Az energiahatékonysági irányelv 2012/27/EU (EED) – 2012 december 4-én lépett életbe és 2014 június 5-ig kellett átültetni a nemzeti jogba – Kötelezettségeket állít fel a Tagállamok részére az energiahatékonyságszolgáltatói piacon


12


Az energiahatékonysági irányelv megvalósítása

 Az energiahatékonysági irányelv 2012/27/EU (EED) – Közös keretet állít fel az energiahatékonysági intézkedések támogatására, az EU 2020-as 20%-os energiahatékonysági cél érdekében – A Tagállamoknak nemzeti-szintű, indikatív energiahatékonysági célt kell kitűzni 2020-ra – Kötelező energiahatékonysági eszközök alkalmazását írja elő, többek között a közintézmények felújítására, az energiahatékonysági kötelezettségi rendszer bevezetésére, minden nagy cég kötelező auditjának elrendelésére vonatkozóan – Továbbá kötelezi a Tagállamokat, hogy támogassák az energiahatékonysági szolgáltató piacokat (pl. mintaszerződések készítésével, információterjesztéssel, az akadályok megszűntetésével stb.) www.transparense.eu/hu

13


Döntéshozók: Az EED 28. paragrafusának megvalósítása  1. A Tagállamoknak népszerűsíteni kell az energiahatékonysági piacokat, és segíteni kell a KKV-k megjelenését ezen a piacon: – (a) világos és könnyen hozzáférhető információk rendelkezésre bocsátása az alábbiakkal kapcsolatban: • (i) rendelkezésre álló energiahatékonysági szolgáltatási szerződések és az ilyen szerződésekbe az energiamegtakarítás és a végső felhasználók jogainak garantálása érdekében belefoglalandó záradékok • (ii) az energiahatékonysági szolgáltatások támogatására rendelkezésre álló pénzügyi eszközök, ösztönzők, támogatások és kölcsönök; – (b) a tanúsító megjelölések – többek között az iparkamarák általi – kidolgozásának ösztönzése – (c) képesített és/vagy tanúsított rendelkezésre álló energiahatékonysági szolgáltatók, valamint képesítéseik és/vagy tanúsítványaik jegyzékének nyilvánosságra hozatala és rendszeres aktualizálása


14


Policy makers: implement art. 18 of EED  1. A Tagállamoknak népszerűsíteni kell az energiahatékonysági piacokat, és segíteni kell a KKV-k megjelenését ezen a piacon: – (d) a közszféra támogatása az energiahatékonysági szolgáltatási ajánlatok kiaknázásában, különösen épületfelújítások esetében, az alábbiak révén: • (i) szerződésminták biztosítása az energiahatékonyság-alapú szerződéshez, amelyek legalább a XIII. mellékletben szereplőelemeket tartalmazzák; • (ii) tájékoztatás nyújtása az energiahatékonyság-alapú szerződéssel kapcsolatos legjobb gyakorlati módszerekről, amennyiben rendelkezésre állnak, az életciklus-megközelítésre épülő költség-haszon elemzéseket is beleértve. – (e) az energiahatékonysági szolgáltatási piac aktuális helyzetének és a jövőben várható fejlődésének a nemzeti energiahatékonysági cselekvési terv keretében lefolytatott minőségi felülvizsgálata.


15


Policy makers: implement art. 18 of EED  2. A Tagállamok adott esetben az alábbiak révén támogatják az energiahatékonysági szolgáltatások piacának megfelelő működését: – (a) olyan kapcsolattartó pontok kijelölése és azok elérhetőségének nyilvánossá tétele, amelyeken keresztül a végső felhasználók hozzájuthatnak az (1) bekezdésben említett információkhoz – (b) szükség esetén intézkedések meghozatala az energiahatékonyság-alapú szerződést, valamint az energiamegtakarítási intézkedések meghatározását és/vagy végrehajtását szolgáló egyéb energiahatékonysági szolgáltatási modelleket akadályozó szabályozási és nem szabályozási korlátok felszámolására; – (c) annak fontolóra vétele, hogy az energiahatékonysági szolgáltatási szerződésekből eredő panaszok hatékony kezelésének és az ilyen szerződésekből adódó viták hatékony peren kívüli rendezésének biztosítására független mechanizmust hoznak létre, vagy már egy létező intézményt, például az ombudsmant, ruháznak fel ezzel a szereppel; – (d) annak lehetővé tétele a független piaci közvetítők számára, hogy azok a keresleti és kínálati oldalon is ösztönzőleg hathassanak a piac fejlődésére.


16

Képzési anyag V. kezdő EPC piacok részére

Recommend Documents