KATA PENGANTAR. Lapo ran Ki ner ja Di rek tora t J end era l Pem bia yaan Pe rum aha n 20 15

KATA PENGANTAR

Laporan

Kinerja

Pembiayaan

(LaKIP)

Perumahan

Direktorat

merupakan

Jenderal perwujudan

pertanggungjawaban atas kinerja pencapaian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan pada Tahun Anggaran 2015. Laporan

Kinerja

ini

merupakan

tahun

pertama

pelaksanaan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan

Perumahan

Tahun

2015-2019,

yang

secara berjenjang diturunkan dari Nawacita Presiden dan

Wakil

Presiden

RI

2014-2019,

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019

dan

Rencana

Strategis

Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2015-2019. Penyusunan

Laporan Kenerja

Direktorat Jenderal

Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 mengacu pada Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri

Pendayagunaan

Aparatur

Negara

dan

Reformasi Birokrasi No. 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 17 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Akuntabilitas

Kinerja

Instansi

Pemerintah,

serta

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 13 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis KementerianPekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019.

Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan |2015

i

Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan sebagai salah satu Satminkal di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Presiden No. 15 Tahun 2015

tentang

Perumahan

KementerianPekerjaan Rakyat,

menyelenggarakan

Umum

mempunyai

perumusan

dan

dan tugas

pelaksanaan

kebijakan di bidang pembiayaan perumahan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Selama tahun 2015, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan

telah

melaksanakan

program

Pengembangan Pembiayaan Perumahan dan kegiatan sebagaimana

tertuang

dalam

Matriks

Rencana

Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015-2019 yang diturunkan ke dalam Perjanjian Kinerja

(PK)

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan

Perumahan Tahun 2015. Perjanjian Kinerja tersebut terdiri dari 2 (dua) Sasaran Program dengan 2 (dua) Indikator Kinerja Program (IKP). Penyedia tempat tinggal yang layak huni bagi sebagian besar

masyarakat

Indonesia

masih

menghadapi

tantangan berat terutama dengan masih besarnya backlog (kekurangan ketersediaan rumah layak huni) yang mencapai 7,6 juta unit rumah (tahun 2014) berdasarkan konsep penghunian sebesar 13,5 juta unit rumah (tahun 2014) berdasarkan konsep kepemilikan. Di sisi lain, saat ini masih terdapat 3,4 juta unit rumah tidak layak huni (tahun 2014) dan adanya kebutuhan rumah akibat pertumbuhan penduduk dan urbanisasi sekitar 800 s.d 900 ribu unit rumah per tahunnya. Walaupun demikian, dengan termotivasi oleh Visi dan Misi yang telah diterjemahkan dalam Perjanjian Kinerja Tahun

2015,

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan

Perumahan senantiasa berupaya untuk mengatasi Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan |2015

ii

tantangan tersebut sehingga tugas yang diamanatkan dapat diselesaikan dengan sebaik-baiknya. Hasil capaian kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan tahun 2015 secara umum telah memenuhi target. Dari kedua Indikator Kinerja Program (IKP) dalam Perjanjian Kinerja Tahun 2015, capaian IKP 1: Tingkat aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan

perumahan

untuk

rumah

tangga

masyarakat berpenghasilan rendah, telah tercapai 131,67% dan capaian IKP 2: Persentase penurunan kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan, telah tercapai 131,67%.

Capaian

tersebut merupakan kontribusi

dengan telah tersalurkannya KPR Sejahtera Tapak untuk sebanyak 76.489 Rumah Tangga Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR). Akhir kata, semoga penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 yang memberikan informasi kinerja secara terukur ini

dapat

memenuhi

harapan

sebagai

pertanggungjawaban kami kepada masyarakat dan seluruh

pihak

yang

berkepentingan

pembiayaan perumahan, serta menjadi peningkatan

kinerja

internal

Pembiayaan

Perumahan

Direktorat

pada

tahun

di

bidang

pendorong Jenderal anggaran

berikutnya

Jakarta,

Desember 2015

Direktur Jenderal Pembiayaan Perumahan

Maurin Sitorus


iii

DAFTAR ISI DAFTAR TABEL ................................................................................................ v DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ vi IKHTISAR EKSEKUTIF ...................................................................................... vii BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 9 1.1 Latar Belakang.......................................................................................... 9 1.2 Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi ..................... 12 1.3 Permasalahan Utama ............................................................................... 21 1.4 Sistematika Penyajian Laporan ................................................................ 25 BAB II PERENCANAAN KINERJA ..................................................................... 28 2.1 Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015-2019 .................................................................................. 28 2.1.1 Visi dan Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat ................................................................ 39 2.1.2 Visi dan Misi Pembiayaan Perumahan ......................................... 41 2.1.3 Tujuan dan Sasaran Strategis ...................................................... 42 2.1.4 Arah Kebijakan dan Strategi ......................................................... 44 2.1.5 Kerangka Regulasi ....................................................................... 49 2.1.6 Program dan Kegiatan .................................................................. 51 2.1.7 Kerangka Kelembagaan ............................................................... 53 2.2 Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015... ........................................................................................ 54 BAB III KAPASITAS ORGANISASI .................................................................... 57 3.1 Sumber Daya Manusia ............................................................................. 57 3.2 Sarana dan Prasarana .............................................................................. 61 3.3 Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ............................................. 62 BAB IV AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................... 65 4.1 Capaian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan ................. 65 4.2 Capaian Kinerja Lainnya ........................................................................... 82 4.3 Realisasi Anggaran ................................................................................... 85 BAB V PENUTUP............................................................................................... 89 5.1 Kesimpulan .............................................................................................. 89 5.2 Rekomendasi ........................................................................................... 90 LAMPIRAN ......................................................................................................... 91


iv

DAFTAR TABEL

Tabel II.1 Kegiatan Prioritas Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 .............................................................................................................. 52 Tabel II.2 Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 .............................................................................................................. 56 Tabel III.1 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 Menurut Jabatan ............................................................... 58 Tabel III.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 Menurut Golongan ............................................................ 58 Tabel III.3 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 Menurut Jenjang Pendidikan ............................................ 58 Tabel III.4 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 Menurut Jenis Kelamin ..................................................... 59 Tabel III.5 Jumlah Pegawai Non PNS Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 .............................................................................................................. 59 Tabel III.6 Pagu Anggaran Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 .............................................................................................................. 63 Tabel IV.1 Capaian Kinerja Program Pengembangan Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan....................................... 66 Tabel IV.2 Penyaluran Dana KPR-FLPP Tahun 2015 per bulan .............................. 69 Tabel IV.3 Pengukuran Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan 2015 71 Tabel IV.4 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 dan Tahun 2014 (Tahun Sebelumnya) ............................. 73 Tabel IV.5 Penyaluran Dana KPR-FLPP Berdasarkan Bank Pelaksana Tahun 2015 .............................................................................................................. 74 Tabel IV.6 Penyaluran Dana KPR-FLPP Berdasarkan Provinsi Tahun 2015 ........... 81 Tabel IV.7 Pagu dan Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015........................................................................................... 86


v

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Kerangka Kelembagaan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan ……………………………………………………………………………………………….54 Gambar IV.1 Capaian Target Penyaluran Dana KPR-FLPP Tahun 2015 (dalam unit) .............................................................................................................. 72


vi

IKHTISAR EKSEKUTIF

Dalam Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 20152019, telah dijabarkan Visi jangka menengah, yaitu “Mewujudkan sistem pembiayaan perumahan jangka panjang yang berkelanjutan, efisien, dan akuntabel”. Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, maka misi yang akan dilaksanakan dalam bidang pembiayaan perumahan adalah: (1) mengembangkan skema-skema bantuan pembiayaan perumahan, sebagai upaya meningkatkan keterjangkauan MBR untuk menempati hunian yang layak; (2) meningkatkan jumlah lembaga keuangan yang mendapat fasilitas bantuan pembiayaan perumahan, sebagai upaya memperluas akses MBR untuk mendapatkan KPR; (3) Mendorong pemanfaatan sumber-sumber pembiayaan, khususnya pembiayaan jangka panjang, sebagai upaya menciptakan sistem pembiayaan yang berkelanjutan; (4) mendorong dan meningkatkan investasi pembangunan perumahan dan kawasan permukiman; dan (5) meningkatkan peran pemerintah daerah dan pemangku kepentingan lainnya dalam pembiayaan perumahan. Untuk mencapai apa yang telah tertuang dalam pernyataan visi, misi, tujuan, strategi kebijakan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan, ditetapkan Program Pengembangan Pendanaan dan Sistem Pembiayaan Perumahan sebagai program teknis yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan sebagai Unit Organisasi Eselon I.Sedangkan Sasaran Program (Outcome) dari Program Pengembangan Pendanaan dan Sistem Pembiayaan Perumahan adalah “Meningkatnya rumah tangga berpenghasilan rendah yang

menghuni dan

atau memiliki rumah layak huni yang mendapat bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan”. Pada tahun 2015, target penyaluran KPR-FLPP yang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja adalah sebesar 58.090 unit rumah, secara keseluruhan target tersebut telah dapat direalisasikan, bahkan pencapaian kinerjanya melebihi dari target

dengan capaian kinerja mencapai 131,67%. Capaian tersebut terdiri dari


vii

capaian: 1) Indikator Kinerja Program (IKP) 1: “Tingkat aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan untuk rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah” dari target 0,98% dapat terealisasi sebesar 1,30% atau dengan capaian sebesar 131,67%; dan capaian IKP 2: “Persentase penurunan kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan” dari target 2,64% dapat terealisasi sebesar 3,48% atau dengan capaian sebesar 131,67%. Total anggaran yang dikelola oleh Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan adalah sebesar Rp. 5.665,18 Miliar dengan realisasi sebesarRp. 5.208,80 Miliar atau tercapai sebesar 91,94%. Realisasi ini terdiri dari realisasi penyaluran KPR-FLPP pada BA. 999 yang telah mencapai 100% dan realisasi BA. 033 yang tercapai 18,24%. Secara umum, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan telah mencapai sebagian besar sasaran yang telah ditetapkan dalam Renstra Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015-2019 dan Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015. Walaupun realisasi keuangan masih di bawah target yang telah ditetapkan. Untuk itu, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan akan terus berupaya dan berkinerja lebih giat dengan menyempurnakan kebijakan yang telah ada, mengoptimalkan pencapaian Sasaran Program, dan berkoordinasi dengan para pemangku kepentingan di bidang pembiayaan perumahan sehingga capaian kinerja dapat terus meningkat di masa yang akan datang.


viii

BAB I PENDAHULUAN

1.1

Latar

Rumah selain berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian

Belakang

dan

sarana

pembinaan

keluarga

yang

mendukung

perikehidupan dan penghidupan juga mempunyai fungsi sebagai pusat pendidikan keluarga, persemaian budaya dan penyiapan generasi muda. Oleh karena itu, pengembangan perumahan dengan lingkungannya yang layak dan sehat merupakan wadah untuk pengembangan sumber daya bangsa Indonesia di masa depan. Pasal 28H ayat (1) perubahan kedua Undang-UndangDasar (UUD)

Negara

Republik

Indonesia

Tahun

1945,

mengamanatkan bahwa, ”Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir

dan

batin,

bertempat

lingkungan

hidup

yang

baik

tinggal, dan

dan sehat

mendapatkan serta

berhak

memperoleh pelayanan kesehatan”. Amanat UUD Tahun 1945 tersebut mendudukkan tempat tinggal atau rumah merupakan hak setiap orang. Demikian pula amanat dari Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia pasal 40 yang menyatakan bahwa, ”Setiap orang berhak untuk bertempat tinggal serta berkehidupan yang layak”. Amanat Undang-Undang Dasar Tahun 1945 dan komitmen global, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005 - 2025 menetapkan bahwa sasaran pokok pembangunan perumahan dan kawasan permukiman jangka panjang adalah terpenuhinya rumah yang layak huni dan terjangkau yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana


9

lingkungan yang memadai, yang harus didukung oleh sistem pembiayaan jangka panjang yang berkelanjutan, efisien, dan akuntabel. Dalam

rangka

mewujudkan

sasaran

pokok

tersebut,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat telah melaksanakan berbagai program pembangunan perumahan dan kawasan permukiman sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015 - 2019 yang

dijabarkan

dalam

Rencana

Strategis

(Renstra)

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 20152019. Di sisi lain, permasalahan penting yang sedang berkembang pada saat ini adalah pada masalah akuntabilitas sektor publik yang sudah merupakan tuntutan masyarakat yang semakin berkembang

dan

semakin

kritis

terhadap

pola

penyelenggaraan pemerintahan. Permasalahan ini membawa konsekuensi terhadap strategi-strategi yang harus dijalankan atau dilaksanakan oleh pemerintah. Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja (ABK) pada instansi Pemerintah sudah dicanangkan sejak pemberlakuan UndangUndang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan diterapkan secara bertahap mulai tahun 2015. Dalam penyusunan ABK, setiap instansi Pemerintah terlebih dahulu harus menyusun Rencana Strategis atau strategic planning. Dari sisi evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan yang bersumber dari APBN, Presiden RI telah mengeluarkan Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagai pengganti dari Instruksi Presiden No. 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) yang menyebutkan bahwa Entitas Akuntabilitas Kinerja Satuan Kerja, Unit Organisasi dan


10

Kementerian Negara/Lembaga menyusun dan menyajikan Laporan Kinerja atas prestasi kerja yang dicapai berdasarkan Penggunaan Anggaran yang telah dialokasikan. Upaya perwujudan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) telah dituangkan dalam berbagai peraturan perundang-undangan, antara lain: Undang-Undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas KKN, Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Inpres No. 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi. Tujuan dari ditetapkannya berbagai peraturan peundangan tersebut adalah bahwa setiap instansi Pemerintah diwajibkan untuk mengimplementesikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Sistem AKIP), dengan tujuan untuk mendorong

terciptanya

akuntabilitas

kinerja

instansi

pemerintah sebagai salah satu persyaratan terciptanya pemerintahan yang baik dan terpercaya. Dengan demikian, penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LaKIP) merupakan kewajiban suatu instansi pemerintah sebagai bentuk tanggungjawab publik karena di dalamnya memuat antara lain rencana strategis, perjanjian kinerja, capaian kinerja dan akuntabilitas keuangan setiap tahunnya. Semua informasi tersebut dapat diakses publik sehingga masyarakat umum dapat mengetahui dan menilai kinerja yang telah dilakukan oleh suatu instansi pemerintah. Untuk

itu,

Direktorat

Jenderal Pembiayaan

Perumahan

sebagai salah satu Satminkal dan Entitas Akuntabilitas Kinerja di

Kementerian

PUPR

mengupayakan

pengembangan

penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas dan legitimate, sehingga pembangunan perumahan di Indonesia


11

dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab, serta terbebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) melalui media pertanggungjawaban yang sistematis dan melembaga. Laporan Kinerja (LaKip) Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 adalah upaya Direktorat Jenderal Pembiayaan

Perumahan

dalam

penyampaian

informasi

capaian pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan yang akuntabel sepanjang tahun 2015. LaKip ini merupakan laporan kinerja pertama yang disusun oleh Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dan mengacu pada Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Dalam Laporan Kinerja ini disusun dan dikoordinasikan dengan

Sekretariat

Jenderal

Kementerian

PUPR

dan

Inspektorat Jenderal Kementerian PUPR sebagai koordinator penyusunan Laporan Kinerja di internal Kementerian PUPR, serta Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi sebagai koordinator penyusunan Laporan Kinerja di lingkungan instansi pemerintah. 1.2 Kedudukan,

Berdasarkan

Peraturan

Menteri

Pekerjaan

Umum

dan

Tugas Pokok,

Perumahan Rakyat Nomor 15 Tahun 2015 tentang Organisasi

Fungsi dan

dan

Struktur

Perumahan Rakyat, maka kedudukan, tugas, dan fungsi

Organisasi

Direktorat Jenderal Pembiayaan adalah sebagai berikut:

Tata

Kerja

Kementerian

Pekerjaan


Umum

dan

12

1.2.1. Kedudukan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan berada di bawah

dan

bertanggung

jawab

kepada

Menteri.

Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dipimpin oleh Direktur Jenderal. 1.2.2. Tugas Pokok Direktorat

Jenderal

Pembiayaan

Perumahan

mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan perumahan

kebijakan sesuai

di

dengan

bidang

pembiayaan

ketentuan

peraturan

perundangundangan. 1.2.3. Fungsi Dalam melaksanakan tugas tersebut di atas, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan menyelenggarakan fungsi: a. perumusan

kebijakan

di

bidang

pembiayaan

perumahan; b. pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan sistem pembiayaan perumahan; c. pelaksanaan

kebijakan

di

bidang

fasilitasi

kemudahan dan bantuan pembiayaan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah; d. pengendalian pelaksanaan bantuan pembiayaan perumahan

bagi

masyarakat

berpenghasilan

rendah; e. penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pembiayaan perumahan; f.

pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pembiayaan perumahan;

g. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pembiayaan perumahan;


13

h. pelaksanaan

administrasi

direktorat

jenderal

pembiayaan perumahan; dan i.

pelaksanaan

fungsi

lain

yang

diberikan

oleh

Menteri. 1.2.4. Struktur Organisasi Dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsinya, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dibantu oleh: 1) Sekretariat Direktorat Jenderal; Tugas : Melaksanakan

pemberian

dukungan

pengelolaan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Direktorat Jenderal Fungsi :  pelaksanaan

urusan

kepegawaian,

organisasi, dan tata laksana;  pelaksanaan administrasi anggaran serta evaluasi dan pelaporan anggaran  pelaksanaan

urusan

keuangandan

penatausahaan barang milik negara  pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat Jenderal; dan  koordinasi

dan

penyusunan

perundang-undangan, hukum,

pemberian

peraturan

fasilitasi pertimbangan

advokasi hukum

serta penyelenggaraan komunikasi publik Direktorat Jenderal. Sekretariat Direktorat Jenderal terdiri atas: a. Bagian Anggaran dan Evaluasi; b. Bagian Kepegawaian, Organisasi, dan Tata Laksana;


14

c. Bagian Keuangan dan Umum; dan d. Bagian Hukum dan Komunikasi Publik. 2) Direktorat Perencanaan Pembiayaan Perumahan; Tugas : Melaksanakan

koordinasi

dan

penyusunan standar dan keterpaduan perencanaan, strategi pembiayaan dan analisis pasar perumahan, kemitraan, pengelolaan data dan informasi, serta pemantauan dan pelaporan di bidang pembiayaan perumahan Fungsi :  pelaksanaan koordinasi dan penyusunan standar dan

keterpaduan

perencanaan

direktorat

jenderal pembiayaan perumahan;  pelaksanaan standar,

koordinasi

prosedur

dan

penyusunan kriteria

di

norma, bidang

pembiayaan perumahan;  penyiapan strategi pembiayaan dan analisis pasar perumahan;  penyiapan dan pengelolaan data dan informasi di bidang pembiayaan perumahan;  koordinasi dan pembinaan perencanaan program dan administrasi kerja sama dan kemitraan;  pelaksanaan

pemantauan,

evaluasi

dan

penyusunan laporan pelaksanaan program di bidang pembiayaan perumahan; dan  pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat. Direktorat Perencanaan Permbiayaan Perumahan terdiri atas: a. Subdirektorat Standar dan Keterpaduan Perencanaan;


15

b. Subdirektorat Strategi Pembiayaan dan Analisa Pasar Perumahan; c. Subdirektorat Kemitraan; d. Subdirektorat Data dan Informasi; e. Subdirektorat Pemantauan dan Pelaporan; dan f. Subbagian Tata Usaha. 3) Direktorat Pola Pembiayaan Perumahan; Tugas : Melaksanakan

penyiapan

perumusan

kebijakan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan pola pembiayaan perumahan Fungsi :  penyusunan rencana dan laporan di bidang pengembangan pola pembiayaan perumahan;  penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria

di

bidang

pengembangan

pola

pembiayaan dan investasi perumahan;  penyiapan

perumusan

kebijakan

dan

pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan pola pembiayaan rumah umum, rumah swadaya dan mikro perumahan;  penyiapan

perumusan

kebijakan

dan

pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan pola investasi rumah tapak dan rumah susun;  pelaksanaan kemudahan perumahan

kebijakan dan

di

bidang

bantuan

bagi masyarakat

fasilitasi

pembiayaan berpenghasilan

rendah; dan  pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat.


16

Direktorat Pola Permbiayaan Perumahan terdiri atas: a. Subdirektorat Perencanaan dan Pelaporan; b. Subdirektorat Pola Pembiayaan Rumah Umum; c. Subdirektorat Pola Pembiayaan Rumah Swadaya dan Mikro Perumahan; d. Subdirektorat Pola Investasi Perumahan; dan e. Subbagian Tata Usaha. 4) Direktorat Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan; Tugas : Melaksanakan penyiapan pendayagunaan sumber pembiayaan perumahan. Fungsi :  penyusunan rencana dan laporan di bidang pendayagunaan

sumber

pembiayaan

perumahan;  penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria

di

bidang

pendayagunaan

sumber

pembiayaan perumahan;  penyiapan

penyusunan

rumusan

dan

pelaksanaan fasilitasi kebijakan pendayagunaan sumber pembiayaan primer;  penyiapan

penyusunan

rumusan

dan

pelaksanaan fasilitasi kebijakan pendayagunaan sumber pembiayaan sekunder;  penyiapan

penyusunan

rumusan

dan

pelaksanaan fasilitasi kebijakan pendayagunaan sumber tabungan perumahan;  penyiapan

penyusunan

rumusan

dan

pelaksanaan fasilitasi kebijakan pendayagunaan


17

sumber pembiayaan lainnya; dan  pelaksanaan

tata

Pendayagunaan

usaha Sumber

Direktorat Pembiayaan

Perumahan. Direktorat Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan terdiri atas: a. Subdirektorat Perencanaan dan Pelaporan; b. Subdirektorat Sumber Pembiayaan Primer; c. Subdirektorat Sumber Pembiayaan Sekunder; d. Subdirektorat Sumber Tabungan Perumahan dan Pembiayaan Lainnya; dan e. Subbagian Tata Usaha. 5) Direktorat Bina Sistem Pembiayaan Perumahan Tugas : Melaksanakan

penyiapan

pemberian

bimbingan teknis dan supervisi di bidang pembiayaan perumahan. Fungsi :  penyusunan rencana dan laporan di bidang bina sistem pembiayaan perumahan;  penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang bina sistem pembiayaan perumahan;  penyiapan pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi

pelembagaan

sistem

pembiayaan

perumahan di wilayah I meliputi Sumatera, Provinsi Banten, DKI, dan Jawa Barat;  penyiapan pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi

pelembagaan

sistem

pembiayaan

perumahan di wilayah II meliputi Provinsi Jawa Tengah, Jawa Timur, DI Yogyakarta, Bali, Nusa Tenggara

Barat,

Nusa


Tenggara

Timur,

18

Kalimantan

Barat,

Kalimantan

Selatan,

Kalimanatan Tengah, Kalimantan Timur, dan Kalimantan Utara; dan  penyiapan pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi

pelembagaan

sistem

pembiayaan

perumahan di wilayah meliputi III Sulawesi, Maluku dan Papua. Direktorat Bina Sistem Permbiayaan Perumahan terdiri atas: a. Subdirektorat Perencanaan dan Pelaporan; b. Subdirektorat Sistem Pembiayaan Wilayah I; c. Subdirektorat Sistem Pembiayaan Wilayah II; d. Subdirektorat Sistem Pembiayaan Wilayah III; dan e. Subbagian Tata Usaha. 6) Direktorat

Evaluasi

Bantuan

Pembiayaan

Perumahan Tugas : melaksanakan penyiapan pengendalian pelaksanaan kemudahan dan bantuan pembiayaan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah Fungsi :  penyiapan koordinasi rencana dan penyusunan laporan kinerja direktorat di bidang evaluasi bantuan pembiayaan perumahan;  penyiapan pelaksanaan pemantauan, analisis, evaluasi, kemudahan

dan dan

pelaporan

pelaksanaan

bantuan

pembiayaan

perumahan di wilayah I meliputi Sumatera;  penyiapan pelaksanaan pemantauan, analisis, evaluasi,

dan

pelaporan


pelaksanaan

19

kemudahan

dan

bantuan

pembiayaan

perumahan di wilayah II meliputi Jawa dan Bali;  penyiapan pelaksanaan pemantauan, analisis, evaluasi,

dan

kemudahan

pelaporan

pelaksanaan

bantuan

pembiayaan

dan

perumahan di wilayah III meliputi Kalimantan dan Sulawesi;  penyiapan pelaksanaan pemantauan, analisis, evaluasi,

dan

kemudahan perumahan

pelaporan

pelaksanaan

bantuan

pembiayaan

dan di

wilayah

IV

meliputi

Nusa

Tenggara, Maluku, dan Papua;  pelaksanaan tata usaha Direktorat Evaluasi Bantuan Pembiayaan Perumahan Direktorat

Evaluasi

Bantuan

Permbiayaan

Perumahan terdiri atas: a. Subdirektorat Evaluasi Wilayah I; b. Subdirektorat Evaluasi Wilayah II; c. Subdirektorat Evaluasi Wilayah III; d. Subdirektorat Evaluasi Wilayah IV; dan e. Subbagian Tata Usaha.


20

1.3 Permasalahan Beberapa isu strategis yang perlu mendapatkan penanganan Utama

secara komprehensif untuk memenuhi kebutuhan rumah yang layak huni dan terjangkau bagi MBR: 1. Peningkatan daya beli atau kemampuan masyarakat untuk

membeli

rumah

kurang

sebanding

dengan

peningkatan harga jual rumah Fluktuasi nilai tukar rupiah terhadap dollar US dan harga minyak

Tahun

2015

yang

cenderung

turun

mengakibatkan terjadinya perlambatan pertumbuhan ekonomi nasional sehingga memberikan dampak pada seluruh lapisan masyarakat, khususnya MBR. Dampak yang sangat terasa adalah pada lapisan masyarakat


21

yang rentan, yaitu masyarakat pekerja di mana resiko pemutusan hubungan kerja sangat mungkin terjadi pada mereka.

Resiko

ini

memberikan

dampak

pada

kemampuan atau daya beli (purchasing power) untuk sektor perumahan. Di samping berdampak langsung kepada masyarakat, juga berpengaruh pada sektor perbankan, institusi keuangan, serta sektor konstruksi perumahan mengingat kondisi finansial dari masing-masing sektor tersebut saling terkait satu sama lain. Salah satu komponen dasar harga

rumah

harganya,

yaitu

tanah

akibatnya

juga

harga

jual

turut

melambung

rumah

semakin

meningkat. Hal tersebut memberikan dampak pada seluruh lapisan masyarakat, khususnya MBR untuk memiliki rumah. 2. Penggalangan, Pemupukan dan Pemanfaatan dana yang belum optimal Dana-dana

di

kemungkinannya

luar

APBN

untuk

masih

digalang,

sangat

terbuka

dipupuk

dan

dimanfaatkan sebagai sumber pembiayaan perumahan, baik yang bersifat jangka pendek maupun jangka panjang. Dana-dana tersebut bersumber dari dana masyarakat, dana tabungan perumahan, dana asuransi, dana pensiun dan dana-dana lainnya. Saat ini, dana masyarakat umumnya disimpan dalam instrumen keuangan jangka pendek seperti deposito, giro, tabungan, dan instrumen surat berharga lainnya. Sejatinya, dana-dana tersebut dapat dimanfaatkan untuk pembiayaan dengan masa tenor panjang seperti untuk pembiayaan perumahan.


22

3. Pengelolaan dana secara berkesinambungan Dana-dana

yang

dimanfaatkan

perumahan

dan

kawasan

untuk

pembiayaan

permukiman

sangatlah

terbatas. Saat ini, dana yang digunakan untuk bantuan pembiayaan perumahan bagi MBR, sebagian besar berasal dari dana APBN yang semakin lama semakin terbatas ketersediaannya. Oleh karena itu, ke depan pengelolaan dana yang ada harus dilakukan secara berkesinambungan. Hal ini perlu didukung dengan berbagai

aturan

yang

memberikan

peluang

untuk

mengelola dana-dana secara lebih fleksibel, tidak hanya yang bersumber dari dana APBN, tetapi juga dari danadana non APBN. 4. Sinergi

antara

para

pemangku

kepentingan

(stakeholders) bidang pembiayaan perumahan yang belum optimal Sistem pembiayaan perumahan mestinya didukung oleh seluruh stakeholders pembiayaan perumahan. Namun sampai saat ini hal itu masih belum sepenuhnya terjadi. Sehingga

masih

sering

dijumpai

hal-hal

yang

menghambat sistem pembiayaan perumahan seperti: belum optimalnya pemanfaatan sumber-sumber dana jangka

panjang,

mendukung sekunder

perangkat

peraturan

operasionalisasi perumahan,

pasar

pasar

yang

belum

pembiayaan

pembiayaan

primer

perumahan yang belum efisien, dan belum sepenuhnya penerapan pembangunan perumahan yang berbasis kawasan permukiman. Secara garis besar permasalahan umum yang terjadi dalam pembiayaan

perumahan

dapat

dikelompokan

sebagai

berikut:


23

1. Masih terbatasnya bantuan pembiayaan perumahan bagi MBR untuk memiliki Rumah Sejahtera, termasuk masih terbatasnya

skema/pola

bantuan

pembiayaan

perumahan (availability) bagi masyarakat berpenghasilan rendah; 2. Masih

rendahnya

daya

beli

atau

kemampuan

(affordability) MBR pada sektor perumahan, baik untuk membeli rumah yang disediakan oleh pengembang maupun untuk meningkatkan kualitas rumah yang sudah tidak layak huni; 3. Masih terbatasnya akses MBR ke lembaga keuangan untuk

mendapatkan

KPR

(accessibility)

terutama

keluarga di sektor informal; dan 4. Masih

terjadinya

mismatch

dalam

pembiayaan

perumahan akibat sedikitnya ketersediaan dana murah jangka

panjang

dalam

pembiayaan

perumahan

(sustainability) Dalam pelaksanaan kinerja tahun 2015, dalam mewujudkan visi dan misi organisasi tidak selamanya tanpa kendala dan permasalahan. Begitu pula yang dialami oleh Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dalam mewujudkan visi dan misi sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015–2019. Kemampuan menganalisa permasalahan yang ada akan membantu dalam menyusun rencana, strategi dan kebijakan publik yang akan dilakukan. Permasalahan dan kendala utama yang dihadapi pada tahun 2015 ini adalah perubahan

nomenklatur

organisasi

menjadi

satu

dari unit

penggabungan organisasi

dua

unit

yakni

dari

Kementerian Perumahan Rakyat dan Kementerian Pekerjaan Umum

menjadi

Kementerian

Pekerjaan

Umum

dan

Perumahan Rakyat (PUPR). Sehingga hal ini menyebabkan Kementerian PUPR perlu melakukan penataan organisasi


24

dan tata kerja di lingkungan internal, sehinggaberdampak pada waktu efektif pelaksanaan kegiatan tahun 2015 berkurang 1.4 Sistematika

Pada

dasarnya

Laporan

Kinerja

ini

menggambarkan

Penyajian

pencapaian

Laporan

Perumahan pada tahun 2015. Capaian Kinerja 2015 tersebut

kinerja

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan

diperbandingkan dengan Perjanjian Kinerja 2015 sebagai tolok

ukur

keberhasilan

tahunan

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan Perumahan. Analisis atas capaian kinerja ini akan memungkinkan teridentifikasinya sejumlah celah kinerja guna perbaikan kinerja di masa mendatang. Dengan pola pikir seperti itu, sistematika penyajian Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan tahun 2015 disusun sebagai berikut: Pada

dasarnya

Laporan

pencapaian

kinerja

Perumahan

selama

Kinerja

Direktorat tahun

ini

menggambarkan

Jenderal

2015.

Pembiayaan

Capaian

Kinerja

(performance results) tahun 2015 tersebut diperbandingkan dengan Perjanjian Kinerja (performance agreement) tahun 2015 sebagai tolok ukur keberhasilan tahunan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan. Analisis atas capaian kinerja ini akan memungkinkan teridentifikasinya sejumlah celah kinerja (performance gap) guna perbaikan kinerja di masa mendatang. Dengan pola pikir seperti itu, sistematika penyajian Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan tahun 2015 disusun sebagai berikut: Bab I

Pendahuluan Pada bab ini disajikan penjelasan umum organisasi, dengan

penekanan

kepada


aspek

strategis

25

organisasi serta permasalahan utama (strategic issued) yang sedang dihadapi organisasi; Bab II

Perencanaan Kinerja Pada bab ini disajikan secara ringkas dokumen perencanaan

yang

menjadi

dasar

pelaksanaan

program, kegiatan, dan anggaran Direktorat Jenderal Pembiayaan

Perumahan

Tahun

2015

meliputi

Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan

2015-2019

dan

Perjanjian

Kinerja

Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015; Bab III

Kapasitas Organisasi Pada bab ini disajikan secara ringkas Kapasitas Organisasi tentang Sumber Daya Manusia (SDM), Sarana

dan

Pelaksanaan Direktorat

Prasarana, Anggaran

Jenderal

serta

Daftar

Isian

(DIPA)

Tahun

2015

Pembiayaan

Perumahan,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Bab IV Akuntabilitas Kinerja A. Capaian Kinerja Organisasi Pada sub bab ini disajikan capaian kinerja organisasi

untuk

setiap

pernyataan

kinerja

sasaran strategis organisasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi. Untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis tersebut dilakukan

analisis

capaian

kinerja

sebagai

berikut: 1. Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini;


26

2. Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan ataupeningkatan/penurunan

kinerja

serta

alternatif solusi yang telah dilakukan; 3. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya; 4. Analisis program/kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalan pencapaian pernyataan kinerja. B. Realisasi Anggaran Pada sub bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang telah digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan dokumen Perjanjian Kinerja. Bab V Penutup Bab ini menguraikan tentang permasalahan dan kendala yang dihadapi dalam pelasanaan kegiatan pada tahun 2015 serta langkah-langkah yang akan dilakukan kedepan.


27

BAB II PERENCANAAN KINERJA

2.1 Rencana

Kondisi Umum

Strategis Direktorat

Perumahan merupakan kebutuhan dasar manusia setelah

Jenderal

pangan dan sandang. Rumah merupakan hak dasar setiap

Pembiayaan

Warga Negara Indonesia. Pada tingkatan dasar rumah

Perumahan

merupakan tempat berlindung dari berbagai macam gangguan,

Tahun2015-

baik cuaca, binatang, maupun manusia lain. Selain berfungsi

2019

sebagai tempat berlindung rumah menjadi sarana penting dalam membangun moral dan persemaian budaya yang selanjutnya menentukan kualitas generasi bangsa di masa yang akan datang. Tantangan untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan hak dasar itu sangatlah besar dan kompleks khususnya dalam rangka pemenuhan perumahan. Kebutuhan rumah setiap tahunnya mencapai tidak kurang dari 800 ribu unit rumah, jumlah ini tidak termasuk rumah tangga yang belum memiliki rumah yang di perkirakan saat ini mencapai 7,6 juta unit rumah dan 3,4 juta unit rumah tidak layak huni, disamping itu masih ada

sekitar

14,5

juta

unit

rumah

yang

membutuhkan

peningkatan kualitas karena tidak memenuhi syarat untuk layak huni. Selain itu di tambah dengan pertumbuhan penduduk dan urbanisasi yang terus meningkat, menyebabkan semakin pentingnya kebutuhan rumah dalam rangka pemenuhan sarana kehidupan bagi masyarakat.


28

Permasalahan lain adalah belum optimalnya pemanfaatan sumber-sumber perumahan

dana

melalui

jangka

panjang

intermediary

bagi

pembiayaan

lembaga

pembiayaan

sekunder perumahan. Hal ini disebabkan karena belum optimalnya dukungan perangkat-perangkat peraturan untuk operasionalisasi lembaga pembiayaan sekunder perumahan tersebut. Kondisi ini secara langsung menjadi faktor penyebab utama

belum

optimalnya

pasar

pembiayaan

sekunder

perumahan. Selain di pasar pembiayaan sekunder, kondisi di pasar pembiayaan primer perumahan pun demikian. Sampai saat ini kondisi pasar pembiayaan primer perumahan di Indonesia masih belum efisien baik dari sisi penawaran maupun permintaan. Dari sisi penawaran diantaranya adalah masih tingginya biaya pengurusan perijinan dan sertifikasi tanah, belum tuntasnya permasalahan pengalihan hak tanggungan secara global dari kreditur lama ke kreditur baru, serta eksekusi hak tanggungan atas Kredit Pemilikan Rumah (KPR) macet atau gagal bayar yang membutuhkan waktu yang lama. Sedangkan dari sisi permintaan, diantaranya adalah belum adanya standarisasi dokumen KPR dan standarisasi desain KPR.Dengan kondisi itulah biaya pembangunan rumah yang dibangun oleh pengembang maupun perorangan dinilai masih cukup tinggi. Permasalahan lainnya adalah belum diterapkannya secara konsisten konsep pembangunan perumahan yang berbasis kawasan.

Pembangunan

perumahan

untuk

MBR

masih

dilaksanakan secara tidak berpola dan cenderung terpencar (sprawl) oleh para pengembang. Hal ini, dikarenakan lahanlahan permukiman yang tersedia umumnya berada di pinggiran kota dan terpencar.


29

Potensi dan Permasalahan Potensi atau Peluang Pembiayaan Perumahan dalam rangka meningkatkan daya beli dan aksesibilitas MBR, antara lain: a) Sumber-Sumber Pembiayaan yang dapat digalang dan dimanfaatkan melalui pelembagaan yang terintegrasi, antara lain: 

Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) FLPP merupakan mekanisme bantuan pembiayaan perumahan melalui penyediaan dana murah jangka panjang yang berasal dari APBN yang dipadukan dengan dana bank penerbit KPR dengan menggunakan metode blended financing. Dengan blended financing diharapkan tingkat suku bunga KPR dapat diturunkan, khususnya untuk KPR yang diperuntukkan bagi MBR. Dengan kebijakan ini diharapkan tingkat suku bunga KPR dapat ditekan dan dipertahankan sebesar 1 (satu) digit sepanjang masa tenor pinjaman. Ke depan diupayakan agar sumber pembiayaan FLPP tidak hanya sebatas dari dana APBN namun juga melibatkan dana-dana jangka panjang lainnya seperti dana Taperum-PNS atau lainnya.

 Tabungan Perumahan Tabungan pembiayaan

Perumahan

merupakan

perumahan

dimana

pelembagaan masyarakat

melakukan kontribusi dengan membayar iuran sebelum mendapatkan KPR. Untuk mewujudkan itu, Pemerintah pada masa pemerintahan Presiden Susilo Bambang Yudoyono menyiapkan

bersama-sama RUU

dengan

Tabungan


DPR

sudah

Perumahan

Rakyat

30

(Tapera). Namun sampai saat ini, RUU Tapera tersebut masih belum terselesaikan. Tabungan Perumahan pada dasarnya dapat dibagi menjadi

3

yaitu,

Tabungan

Wajib

Perumahan

(compulsory saving), Perjanjian Tabungan Uang Muka dan Cicilan (contractual saving), dan tabungan sukarela perumahan (voluntary saving for housing). Tabungan perumahan merupakan salah satu konsep mobilisasi dana masyarakat melalui cara menabung pada Lembaga Jasa Keuangan (LJK). Khusus untuk contractual saving Pemerintah dapat saja memberikan insentif atas nilai uang yang ditabung oleh masyarakat. Dengan contractual saving, masyarakat mengumpulkan sejumlah uang yang akan digunakan sebagai uang muka untuk memanfaatkan fasilitas kredit dari LJK (dalam hal ini Bank) dengan keuntungan-keuntungan tertentu, seperti suku bunga pinjaman yang lebih rendah, masa pinjaman yang bisa lebih lama, dan lain sebagainya. Bank sebagai pengelola contractual saving menerima tabungan

dari

masyarakat.

Tabungan

tersebut

dikenakan bunga tertentu dan ditambah dengan dana pendamping dari Pemerintah. Hal ini dilakukan untuk memberikan insentif pada masyarakat untuk menabung uang muka pada Bank sebelum mendapatkan fasilitas pinjaman perumahan (KPR) dari Bank tersebut. Apabila skema tersebut dinilai kurang efektif dan efisien, Pemerintah dapat menempuh alternatif lain yaitu melalui integrasi tabungan perumahan kedalam Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN). Apabila langkah ini yang dilakukan maka Pemerintah harus merevisi 2 Undang-Undang, yaitu Undang-Undang


31

tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) dan Undang-Undang

Badan

Penyelenggara

Jaminan

Sosial.  Dana Jangka Panjang Dana-dana jangka panjang yang ada saat ini seperti Dana Haji, Dana Asuransi, Dana Pensiun, Dana BPJS, Dana Taperum-PNS, dan Dana TWP TNI/POLRI dapat didayagunakan

untuk

membantu

pembiayaan

perumahan. Penempatan dana-dana jangka panjang tersebut pada dasarnya dapat ditempatkan melalui pembelian obligasi yang diterbitkan oleh Bank BTN, KIK-EBA yang diterbitkan PT. SMF atau deposito pada Bank BTN. Dengan menempatkan dana-dana jangka panjang pada instrumen keuangan yang diterbitkan oleh lembagalembaga yang mempunyai fokus dalam pembiayaan perumahan maka mismatch pembiayaan perumahan diharapkan dapat diatasi. Namun hal tersebut masih belum terwujud, diperlukan upaya-upaya terobosan agar dana-dana tersebut dapat didayagunakan untuk pembiayaan perumahan, antara lain melalui revisi peraturan penempatan

perundang-undangan dana-dana

tersebut

yang atau

mengatur melalui

penerbitan instruksi presiden. b) Bank BTN sebagai bank untuk pembiayaan perumahan BTN pertama kali menyalurkan KPR bersubsidi pada tahun 1976, tepatnya pada tanggal 10 Desember 1976.Pada waktu itu, Bank BTN menerbitkan KPR untuk 17 unit rumah dengan total nilai kredit sebesar Rp. 37 juta. Bank BTN ditunjuk sebagai Bank untuk membiayai pembangunan perumahan berdasarkan SK Menkeu No. B.49/MK/1/1974.


32

Mengingat Bank BTN mempunyai pengalaman yang sangat panjang dalam pembiayaan perumahan (KPR Program), maka untuk mendukung pembiayaan perumahan bagi MBR Pemerintah dapat mendorong Bank BTN menjadi bank yang fokus dalam pembiayaan perumahan. Sebagai bank fokus dalam pembiayaan perumahan Bank BTN dapat memiliki portfolio pembiayaan perumahan hingga 85%. Sementara

bank

umum

terkendala

regulasi

karena

portofolio mereka maksimal hanya 20% di KPR. Dengan langkah ini diharapkan pembiayaan bagi penyediaan rumah bagi MBR dapat dipenuhi. Bank BTN sendiri sebenarnya sudah menyiapkan diri ke arah sana dengan meluncurkan BTN Housing Finance Center (HFC). Melalui HFC, Bank BTN berusaha menjadi integrator

pemangku

kepentingan

perumahan.

Dari

sisi demand misalnya, Bank BTN mempunyai berbagai produk

KPR.

Sedangkan

dari

sisi supply,

selain

menyediakan Kredit Konstruksi juga menyediakan fasilitas pinjaman seperti kredit lahan. Dengan HFC, Bank BTN akan merambah riset dan advisory di bidang perumahan. BTN HFC dalam implementasinya nanti akan memiliki 3 fungsi utama

yaitu

Learning

Center,

Research

Center dan Advisory Center. Learning Center akan menjadi pusat edukasi perbankan dan pembiayaan perumahan Indonesia dengan berbagai bentuk program pelatihan seperti seminar, workshop dan short course yang bersertifikasi serta online subscription sebagai portal ilmu pengetahuan. Research Center merupakan pusat informasi dan inovasi perbankan dan pembiayaan perumahan Indonesia dengan berbagai program riset terkait pasar, pelaku usaha, serta tren industri perumahan. Dari kegiatan riset yang sudah


33

dilakukan dan teruji kebenarannya akan dimasukkan dalam BTN Housing Index yang menjadi pusat data terkait dengan

bisnis

property.

BTN Housing

Index akan

memperkuat posisi Bank BTN sebagai bank yang fokus dalam

pembiayaan

perumahan.

Disamping

itu

BTN Housing Index akan menjadi sumber informasi bagi para pelaku bisnis dan masyarakat dalam pengambilan keputusan untuk membeli atau menjual unit properti di Indonesia. Sementara Advisory Center merupakan pusat konsultasi properti dan pembiayaan perumahan yang membantu melakukan analisa perumusan kebijakan dan regulasi bagi pemerintah serta mengadakan jasa konsultasi dengan pelaku industri. c) Lembaga Keuangan Bank/ Lembaga Keuangan Bukan Bank (Koperasi/ Multifinance) Dalam upaya membuka lebih banyak lagi akses MBR ke lembaga pembiayaan, maka Pemerintah dapat memperluas kerjasama dengan Lembaga Keuangan Bank (LKB) baik Bank Umum Nasional, BPD maupun BPR, atau dengan Lembaga Keuangan Bukan Bank (LKBB) seperti koperasi dan microfinance. d) PT. SMF Keberadaaan PT. SMF sebagai lembaga pembiayaan sekunder perumahan perlu ditingkatkan perannya, baik melalui penambahan dana Penyertaan Modal Negara (PMN) untuk meningkatkan likuiditas maupun melalui revisi Perpres No. 1 Tahun 2008, khususnya revisi mengenai batas waktu pemberian fasilitas likuiditas pembiayaan perumahan bagi LKB dan LKNB. Berdasarkan Perpres tersebut batas waktu pemberian fasilitas likuiditas adalah


34

tahun 2018. Namun mengingat sampai saat ini peran PT. SMF sebagai lembaga intermediary dana jangka panjang masih belum optimal, maka untuk mendukung pembiayaan

perumahan

pemberian

fasilitas

likuiditas

tersebut masih sangat diperlukan. e) Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (BLU) pembiayaan perumahan Untuk menyalurkan bantuan FLPP Pemerintah telah membentuk BLU – Pusat Pembiayaan Perumahan (BLUPPP).

Tujuannya

adalah

untuk

mewujudkan

sistem

pembiayaan perumahan nasional yang berkelanjutan dalam mendukung pemenuhan kebutuhan akan tempat tinggal bagi MBR. Sampai dengan akhir tahun 2015 BLU-PPP sudah mengelola dana sebesar Rp 15,524 Trilliun. Adapun unit rumah yang sudah terfasilitasi KPR-FLPP sebanyak 346.282 unit. Ke depan pelembagaan BLU-PPP harus didorong untuk dapat diterapkan di tingkatan Provinsi atau Kabupaten/ Kota, khususnya yang memiliki kapasitas fiskal yang besar. Penerapan BLU di daerah (BLUD) dapat menjadi instrumen dalam

mengelola

anggaran

yang

fleksibel

demi

kepentingan masyarakat luas. BLU/BLUD dapat mengelola APBN/APBD melewati tahun fiskal

berjalan,

perencanaannya.

sehingga Selain

itu,

lebih

fleksibel

BLU/BLUD

juga

dalam dapat

menerima pendapatan operasional dari layanan yang diberikan, dan dapat dimanfaatkan kembali tanpa perlu disetor ke kas Negara/Daerah terlebih dahulu. f)

Pemanfaatan sumber dana di luar APBN/APBD Dana-dana yang ada di Perusahaan-Perusahaan Milik Negara

dan

Perusahaan-Perusahaan


Swasta

pada

35

dasarnya

dapat

dimanfaatkan

baik

melalui

Program

Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) maupun program Corporate Social Responsibility (CSR). Program Kemitraan merupakan program perguliran dana sedangkan Bina Lingkungan merupakan program dana hibah. Saat ini, pemanfaatan dana yang ada di Perusahaan-Perusahaan, baik BUMN maupun khususnya

untuk

Swasta,

pembiayaan

masih

belum

maupun

optimal

pendanaan

perumahan. g) Perumahan menjadi urusan wajib Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan Kota/Kabupaten. Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang No. 23 Tahun

2014

tentang

Pemerintah

Daerah

(Pemda),

perumahan merupakan salah satu bidang yang menjadi urusan wajib Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan Kota/ Kabupaten. Dalam rangka menyelenggarakan urusan wajib tersebut Pemda tentunya harus berperan aktif membantu pemenuhan perumahan bagi masyarakatnya baik dari sisi supply maupun demand. Peran aktif Pemda dari sisi supply antara lain dapat berupa:  Pemberian kemudahan dalam perizinan;  Penyediaan PSU;  Perintisan (penyediaan) Land Banking; dan  Penetapan zonasi untuk rumah sejahtera. Sedangkan dari sisi demand, Pemda dapat menyediakan anggaran (APBD) untuk bantuan sebagian pembiayaan perumahan bagi MBR sebagai pendamping bantuan pembiayaan yang diberikan oleh Pemerintah. Dalam upaya membantu

agar

pemberian

bantuan

tersebut

dapat

dilaksanakan secara lebih akuntabel dan lebih tepat sasaran maka Pemerintah akan mengembangkan berbagai


36

instrumen yang dapat dijadikan landasan oleh Pemda dalam

menentukan masyarakat mana

yang menjadi

prioritas untuk mendapatkan bantuan. Instrumen tersebut salah satunya “housing queue”. Housing queue adalah suatu alat ukur untuk menentukan kebijakan pemberian bantuan pembiayaan perumahan bagi masyarakat dengan memperhatikan berbagai hal, yaitu antara lain tempat lahir, pendidikan, pekerjaan, besar keluarga dan pendapatan. Selain

instrumen

di

atas,

Pemerintah

juga

akan

menyiapkan instrumen lain untuk membantu Pemda seperti Indeks Keterjangkauan (IK) dan analisis kelayakan finansial untuk investasi pembangunan berbasis kawasan. IK adalah suatu indeks yang dapat memberikan gambaran kepada

Pemda

tentang

kemampuan

secara

umum

masyarakat di wilayahnya untuk memenuhi kebutuhan rumah. Nilai IK akan berbeda antara satu daerah dengan daerah yang lain. Dari pengembangan yang sudah dilakukan, jenis IK yang paling mudah digunakan oleh Pemda adalah IK yang menggunakan konsep defisit anggaran. Di beberapa negara, IK digunakan untuk mengukur kemampuan

masyarakat

di

suatu

wilayah

untuk

mendapatkan pinjaman pembelian rumah sesuai harga yang ada di pasaran. Pemeringkatan IK menunjukkan seberapa terjangkaunya harga rumah. Semakin rendah nilai IK, semakin terjangkau harga rumah bagi masyarakat di wilayah tersebut.

Sampai saat ini IK dalam kepemilikan

rumah di Indonesia belum diterapkan, baik dalam lingkup Kabupaten/Kota maupun Provinsi. Jika pun sudah, nilai IK yang tersedia belum mencerminkan kebutuhan yang sesuai dengan kondisi yang terjadi. IK dapat digunakan sebagai


37

instrumen dalam merumuskan kebijakan jenis dan skim bantuan pembiayaan bagi MBR. Sedangkan “analisis kelayakan finansial untuk investasi pembangunan berbasis kawasan” adalah bagian dari penilaian

untuk

mengetahui

kelayakan

proyek

yang

diusulkan oleh investor dalam jangka waktu tertentu ditinjau dari aspek ekonomi, terutama yang berkaitan dengan finansial atau keuangan. Analisis kelayakan finansial suatu proyek investasi dilakukan untuk mengetahui kemampuan dalam menghasilkan keuntungan, pengembalian pinjaman, likuiditas dan stabilitas. Ketimpangan penyediaan perumahan di Indonesia terjadi baik

pada

sisi supply maupun

demand.

Tingginya

permintaan tidak berbanding lurus dengan ketersediaan rumah. Faktor penyebabnya juga beragam. Mulai dari keterbatasan lahan, kebijakan yang masih kurang efektif, kemampuan pelaku usaha, serta mahalnya pasokan bahan baku menjadi aspek yang menghambat penyediaan rumah. Dari sisi permintaan, faktor pembiayaan yang terbatas menjadi kendala utama. Walaupun banyak bank di Indonesia menawarkan produk KPR, tetapi umumnya berbiaya tinggi karena tidak didukung oleh dana jangka panjang. Mengingat adanya Peraturan Bank Indonesia (PBI) untuk menerapkan prinsip kehati-hatian, seluruh LKB sangat selektif dalam memilih calon debitur. Sejauh ini, Lembaga Keuangan Bank (LKB) sangat kurang dalam memfasilitasi masyarakat

yang

penghasilan

tetap.

kesulitan dalam

tidak

mempunyai

Akibatnya

pekerjaan

mereka

dan

mendapatkan

membiayai pembangunan/

perbaikan

rumah walaupun dilakukan secara swadaya. Sementara

itu,

peran

Pemda


dalam

pembiayaan

38

perumahan masih belum optimal. Pemda sampai saat ini masih fokus pada “pendanaan” infrastuktur perumahan. Kedepan kita mengharapkan agar Pemda terlibat secara aktif

dalam

penerbitan pelembagaan

pembiayaan

perumahan,

obligasi

perumahan

BLUD

pembiayaan

baik

maupun

melalui melalui

perumahan.

Dana

kelolaan BLUD sifatnya bergulir dan apabila dikelola secara good

governance

akan

sangat

membantu

dalam

pembiayaan perumahan bagi masyarakat. Sampai saat ini baru 1 (satu) Kota yang sudah menerapkan BLUD pembiayaan perumahan yaitu kota Solo. Ke depan Pemerintah

harus

mendorong

kota-kota

besar

dan

metropolitan lainnya untuk menerapkan BLUD pembiayaan perumahan.

2.1.1 Visi dan Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Untuk mewujudkan pembangunan visi pembangunan nasional tahun 2015-2019 menjadi Indonesiayang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotong royong melalui pembangunan nasional yang lebih cepat, kuat, inklusif serta berkelanjutan, maka Kementerian Pekerjaan Umumdan Perumahan Rakyat menjabarkan visi pembangunan nasional tersebut ke dalam Visi dan Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, yaitu sebagai berikut: Visi “Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang Handal dalam Mendukung Indonesia

yang

Berdaulat,

Mandiri,

dan

Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”.


39

Misi Misi

yang

akan

dilaksanakan

dalam

rangka

mewujudkan visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, adalah: 1.

Mempercepat pembangunan infrastruktur sumber daya air termasuk sumber daya maritim untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan

kedaulatan

energi,

guna

menggerakkan

sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi; 2. Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung konektivitas guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim; 3. Mempercepat permukiman

pembangunan dan

perumahan

infrastruktur rakyat

untuk

mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam rangka mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip “’infrastruktur untuk semua’”; 4. Mempercepat

pembangunan

infrastruktur

pekerjaan umum dan perumahan rakyatsecara terpadu dari pinggiran didukung industri konstruksi yang

berkualitas

untuk

keseimbangan

pembangunan antar daerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, dalam kerangka NKRI; 5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi


40

bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung fungsi manajemen meliputi perencanaan yang terpadu, pengorganisasian yang efisien, pelaksanaan yang tepat, dan pengawasan yang ketat. 2.1.2 Visi dan Misi Pembiayaan Perumahan Dalam rangka mendukung terwujudnya visi dan misi Kementerian

Pekerjaan

Umum

dan

Perumahan

Rakyat, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan menetapkan perumahan.

visi

dan

Visi

dan

misi

bidang

Misi

pembiayaan

penyelenggaraan

pembiayaan perumahan didasarkan pada kondisi yang ideal, dengan memperhatikan kondisi yang ada, potensi kapasitas yang dapat ditumbuhkembangkan, serta sistem nilai yang melandasi tujuan pembangunan yang berkelanjutan. Visi “Mewujudkan

Sistem

Pembiayaan

Perumahan

Jangka Panjang yang Berkelanjutan, Efisien, dan Akuntabel”. Misi Misi

yang

akan

dilaksanakan

dalam

rangka

mewujudkan visi bidang pembiayaan perumahan, adalah: 1.

Mengembangkan pembiayaan meningkatkan

skema-skema

perumahan,

sebagai

keterjangkauan

MBR

bantuan upaya untuk

menempati hunian yang layak;


41

2. Meningkatkan jumlah lembaga keuangan yang mendapat

fasilitas

bantuan

pembiayaan

perumahan, sebagai upaya memperluas akses MBR untuk mendapatkan KPR; 3. Mendorong pembiayaan, panjang,

pemanfaatan khususnya

sebagai

upaya

sumber–sumber

pembiayaan

jangka

menciptakan

sistem

pembiayaan yang berkelanjutan; 4. Mendorong pembangunan

dan

meningkatkan

perumahan

investasi

dan

kawasan

permukiman; 5. Meningkatkan

peran

pemerintah

daerah

dan

pemangku kepentingan lainnya dalam pembiayaan perumahan.

2.1.3 Tujuan dan Sasaran Strategis Tujuan Tujuan pembangunan perumahan 2015–2019 bidang pembiayaan perumahan adalahmeningkatkan daya beli dan aksesibilitas Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) ke lembaga pembiayaan perumahan yang didukung oleh sistem pembiayaan perumahan jangka

panjang yang berkelanjutan,

efisien

dan

akuntabel. Sasaran Strategis Sasaran adalah penjabaran dari misi dan merupakan hasil

akhir

yang

diinginkan

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan Perumahan dalam jangka waktu tertentu. Sasaran strategis tersebut adalah sebagai berikut: 1. Terlaksananya penyusunan dan diseminasi norma,


42

peraturan dan kriteria (NPK) di bidang pembiayaan perumahan,

termasuk

rumusan

atas

peraturan

perundang-undangan

turunan mengenai

perumahan dan kawasan permukiman; 2. Meningkatnya MBR,

jumlah

yang

masyarakat,

dapat

khususnya

mengakses

lembaga

pembiayaan perumahan melalui pilihan-pilihan model (skema) pembiayaan yang semakin sesuai, terjangkau, cepat dan berkelanjutan; 3. Terlaksananya

dukungan

pengembangan

dan

fasilitasi

operasionalisasi

pembiayaan

primer

pembiayaan

sekunder

perumahan

untuk pasar

dan

perumahan,

pasar

termasuk

penambahan dana PMN pada PT. SMF, dan mendorong penerbitan regulasi yang mendukung pemanfaatan

dana

jangka

panjang

untuk

pembiayaan perumahan; 4. Tersedianya Tabungan

infrastruktur Perumahan

pembiayaan

operasionalisasi

Rakyat

perumahan,

(Tapera)

atau

bagi

setidaknya

mengintegrasikan tabungan perumahan rakyat kedalam Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN); 5. Meningkatnya peran/partisipasi dan kapasitas LKB khususnya peran Bank BTN yang lebih besar, LKBB,

dan

stakeholders

dalam

pembiayaan

perumahan rakyat dengan tetap memperhatikan aspek good governance; 6. Berkembangnya pola-pola bantuan pembiayaan perumahan yang semakin efisien dan efektif; 7. Meningkatnya penempatan dana jangka panjang (Dana Haji, Dana Asuransi, Dana Pensiun, Dana


43

BPJS, Dana Taperum PNS, dan Dana Tabungan Wajib

Perumahan

instrumen

(TWP)

keuangan

TNI/POLRI) yang

dalam

mendukung

pembiayaan pembangunan perumahan; 8. Terlaksananya

bantuan

fasilitas

likuiditas

pembiayaan perumahan bagi pembiayaan rumah sejahtera tapak sebanyak 720.000 unit; 9. Terlaksananya

bantuan

fasilitas

likuiditas

pembiayaan perumahan bagi pembiayaan satuan rumah susun sederhana milik sebanyak 176.500 unit; 10. Terlaksananya pembiayaan

bantuan

fasilitas

perumahan

bagi

likuiditas pembiayaan

KPR/KPA Sarusun Sewa Beli sebanyak 3.500 unit; 11. Terlaksananya

bantuan

fasilitas

likuiditas

pembiayaan perumahan bagi Kredit Konstruksi sebanyak 6.000 unit; 12. Terlaksananya pembiayaan

bantuan

perumahan

fasilitas bagi

KPR

likuiditas Swadaya

sebanyak 450.000 unit; 13. Terlaksananya bantuan uang muka sebanyak 476.000 unit. 2.1.4 Arah Kebijakan dan Strategi Arah Kebijakan Arah kebijakan pembiayaan perumahan tahun 20152019, adalah sebagai berikut: 1.

Pengembangan regulasi dan kebijakan untuk menciptakan iklim yang kondusif, serta koordinasi pelaksanaan kebijakan di tingkat Pusat dan Daerah;


44

2. Terkait dengan KPR Rumah Umum  Peningkatan

penerbitan

KPR-FLPP

Rumah

Umum baik untuk rumah tapak maupun rumah susun; 

Pengembangan skema pembiayaan perumahan yang lebih terjangkau, efisien dan akuntabel;

3. Terkait

dengan

pembangunan

bantuan

rumah

pembiayaan

yang

dilakukan

bagi secara

swadaya (KPR-FLPP Rumah Swadaya): 

Penyiapan

infrastruktur

pembiayaan,

khususnya

dan bagi

skema

MBR

yang

bekerja pada sektor Informal; 

Penyiapan sistem delivery KPR-FLPP Rumah Swadaya;



Merintis kerjasama dengan Lembaga Jasa Keuangan

untuk

penerbitan

KPR-FLPP

Rumah Swadaya; 4. Peningkatan peran Bank BTN yang lebih besar dalam menunjang pembiayaan perumahan rakyat; 5. Peningkatan peran lembaga pembiayaan sekunder baik melalui peningkatan nilai sekuritisasi aset, penerbitan

obligasi

dan

pemberian

pinjaman

(refinancing); 6. Penyiapan insfrastruktur operasionalisasi Tapera seperti pembentukan lembaga pengelola dan peraturan perundang-undangan atau mendorong integrasi tabungan perumahan rakyat kedalam Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN);


45

7. Penempatan dana jangka panjang (Dana Haji, Dana Asuransi, Dana Pensiun, Dana BPJS, Dana Taperum-PNS, dan dan TWP TNI/POLRI) pada instrument

keuangan

yang

mendukung

pembiayaan perumahan; 8. Mendorong peran serta Pemda dalam pembiayaan perumahan,

khususnya

melalui

perintisan

penerbitan obligasi daerah, perintisan penerapan pembiayaan swadaya mikro perumahan. dan penerapan BLUD pembiayaan perumahan melalui: sosialisasi, fasilitasi, advokasi dan penyiapan kelembagaan. Strategi Strategi kebijakan pembangunan perumahan 2015– 2019 bidang pembiayaan, adalah sebagai berikut: 1.

KPR-FLPP Rumah Umum 

Memperluas kerjasama dengan Lembaga Jasa Keuangan

dan

instansi

terkait

untuk

meningkatkan penerbitan KPR Rumah Umum; 

Memperluas skema pembiayaan (sisi demand dan supply);



Mengembangkan skema bantuan uang muka untuk kelompok MBR tertentu;



Mendorong

pembentukan

lembaga

Multifinance khusus KPR program; 

Menyusun

segmentasi

kebijakan

bantuan

pembiayaan perumahan bagi MBR; 

Meningkatkan Sosialisasi kepada Pemda dan Badan Usaha (Pengembang);


46

2.

KPR-FLPP Rumah Swadaya 

Mengembangkan skema bantuan pembiayaan perumahan untuk MBR sektor informal;



Mengembangkan

kelembagaan

yang

mendukung bantuan pembiayaan perumahan untuk MBR sektor informal; 

Mengembangkan skema penjaminan KPRFLPP Rumah Swadaya;



Memfasilitasi linkage program antara LKB dan LKBB;



Memfasilitasi

pemberdayaan

lembaga

keuangan; 

Melakukan

ujicoba

skim

KPR

Rumah

Swadaya; 

Mendorong

pembentukan

lembaga

Multifinance khusus KPR program; 

Menyusun

segmentasi

kebijakan

bantuan

pembiayaan perumahan bagi MBR; 

Melakukan sosialisasi kepada Pemda dan Lembaga Jasa Keuangan;

3.

Peningkatan peran Bank BTN yang lebih besar 

Memfasilitasi penerbitan peraturan yang dapat mendorong Bank BTN menjadi Bank yang fokus dalam pembiayaan perumahan;



Mendorong penempatan dana Taperum PNS, dana TWP TNI/POLRI di Bank BTN;



Mendorong penempatan dana Haji, Dana Pensiun, Dana Asuransi, dan Dana BPJS di Bank BTN;


47

4.

Peningkatan peran lembaga sekunder 

Melakukan kerjasama dengan PT. SMF dalam rangka peningkatan kapasitas stakeholders pembiayaan perumahan;



Mendorong revisi PerPres. No. 1 tahun 2008 juncto 19/2005;

5. Penyiapan insfrastruktur operasionalisasi Tapera atau integrasi tabungan perumahan rakyat ke dalam Sistem Jaminan Sosial Nasional 

Mendorong/memfasilitasi pembentukan Badan Pengelola

Tapera

atau

mendorong

amandemen Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional dan Undang-Undang BPJS; 

Mendorong/memfasilitasi penerbitan peraturan turunan

Undang-Undang

Tapera

atau

peraturan hasil amandemen Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional dan UndangUndang BPJS; 

Mengembangkan pemanfaatan dana Tapera untuk memfasilitasi MBR sektor informal, penyediaan uang muka, dan penyediaan lahan;



Menciptakan

link

antara

Tapera

dengan

industrialisasi perumahan; 6. Penempatan dana jangka panjang (Dana Haji, Dana Asuransi, Dana Pensiun, Dana BPJS, Dana Taperum-PNS, dan Dana TWP TNI/POLRI) pada instrumen

keuangan

yang

mendukung

pembiayaan perumahan


48



Memfasilitasi penerbitan peraturan yang dapat mendorong penempatan dana Haji, Dana Pensiun, Dana Asuransi, dan Dana BPJS dalam instrumen keuangan yang mendukung pembiayaan perumahan;



Mendorong penempatan dana Taperum-PNS, dan Dana TWP TNI/POLRI di Bank BTN.

7. Mendorong peran serta Pemda dalam pembiayaan perumahan

(Obligasi

Daerah

dan

BLUD

pembiayaan perumahan): 

Menjalin kerjasama dengan beberapa Kota Metropolitan dan Kota Besar dalam rangka penyiapan penerbitan obligasi daerah dan penerapan BLUD pembiayaan perumahan;



Memfasilitasi Pemda dalam identifikasi proyek perumahan yang feasible dibiayai melalui obligasi daerah.



Memfasilitasi

penyiapan

penerapan

BLUD

pembiayaan perumahan khususnya di kota/ kabupaten yang mempunyai kapasitas fiskal yang memadai. 

Memfasilitasi menerapkan

beberapa sistem

kota

pembiayaan

untuk swadaya

mikro perumahan.

2.1.5 Kerangka Regulasi Regulasi-regulasi yang akan disiapkan oleh Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dalam Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015-2019 adalah: 1. Rancangan Undang-Undang; Rancangan Undang-Undang (RUU) yang akan


49

disiapkan adalah RUU Tapera yang merupakan amanat pasal 124 Undang-Undang No. 1 Tahun 2011

tentang

Perumahan

dan

Kawasan

Permukiman. 2. Rancangan Peraturan Presiden; Rancangan Perpres terkait dengan pembentukan dan pengelolaan Badan Pengelola (BP) Tapera 3. Rancangan Peraturan Pemerintah; Rancangan Peraturan Pemerintah yang akan disiapkan merupakan pendelegasian kewenangan pengaturan

yang

diamanatkan

dari

Undang-

UndangTapera dan Undang-Undang No. 1 Tahun 2011

tentang

Perumahan

dan

Kawasan

Permukiman 4. Rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang akan disiapkan untuk mendukung

pelaksanaan

penyaluran

bantuan

pembiayaan perumahan dan NPK sebagai acuan bagi Pemda dalam melaksanakan amanat Pasal 118 ayat 2, pasal 122 ayat 1, pasal 123 ayat 2 dan 3 Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 yaitu: 1. Permen PU-PR tentang skim dan mekanisme KPR-FLPP untuk rumah tapak dan susun; 2. Permen PU-PR tentang skim dan mekanisme KPR-FLPP sewa beli; 3. Permen PU-PR tentang skim dan mekanisme KPR-FLPP untuk rumah swadaya; 4. Permen PU-PR tentang skim dan mekanisme bantuan uang muka,


50

5. Permen PU-PR tentang skim dan mekanisme Kredit Konstruksi, 6. NPK yang mengatur pemberdayaan sistem pembiayaan 7. NPK yang mengatur pemberdayaan LKB dan LKNB dalam pengerahan dan pemupukan dana 8. NPK

yang

mengatur

pembentukan

badan

hukum pembiayaan perumahan dan kawasan permukiman 9. NPK

yang

mengatur

tentang

pemberian

kemudahan dan atau bantuan pembiayaan pembangunan dan perolehan rumah umum dan rumah swadaya bagi MBR 2.1.6 Program dan Kegiatan Untuk

menjalankan

kebijakan-kebijakan

bidang

pembiayaan perumahan tersebut di atas, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan mempunyai 1 (satu) program,

yaitu

Program

Pengembangan

Pembiayaan Perumahan, dengan kegiatan sebagai berikut: 1. Dukungan

Manajemen

Penyelenggaraan

Pembiayaan Perumahan, yang dilaksanakan oleh Sekretariat

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan

Perumahan; 2. Penyusunan Kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama, Data Informasi serta Evaluasi Kinerja Pembiayaan Perumahan, yang dilaksanakan oleh Direktorat Perencanaan Pembiayaan Perumahan; 3. Pengembangan Pola yang

Pembiayaan Perumahan,

dilaksanakan

oleh

Direktorat

Pola

Pembiayaan Perumahan;


51

4. Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan, yang dilaksanakan oleh Direktorat Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan; 5. Pembinaan Sistem Pembiayaan Perumahan, yang dilaksanakan

oleh

Direktorat

Bina

Sistem

Pembiayaan Perumahan; 6. Pengendalian

Kemudahan

dan

Bantuan

Pembiayaan Perumahan, yang dilaksanakan oleh Direktorat

Evaluasi

Bantuan

Pembiayaan

Perumahan; dan 7. Dukungan

Penyaluran

Perumahan, Layanan

yang

Umum

Bantuan

dilaksanakan –

Pusat

Pembiayaan oleh

Badan

Pengelolaan

Dana

Pembiayaan Perumahan (BLU-P2DPP). Kegiatan Prioritas Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan tahun 2015, dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel II.1 Kegiatan Prioritas Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015

No. 1.

Kegiatan Prioritas

Unit Kerja

Penyusunan NSPK dibidang Pembiayaan  Perumahan;

Setditjen



Dit. Perencanaan



Dit. Pola Pembiayaan



Dit. Pendayagunaan Sumber Pembiayaan

2.

Pengembangan kerjasama baik

dengan

LKB/

bantuan

LKBB

untuk

penyaluran

Dit. Perencanaan

perumahan maupun dengan lembaga donor (luar negeri);


52

No. 3.

Kegiatan Prioritas Pengembangan

Skema

Unit Kerja Bantuan


Investasi


Pembiayaan Perumahan: a.

KPR FLPP Swadaya;

b.

Kredit Konstruksi;

c.

KPR FLPP Sarusun

d.

Pemutahiran

4.

Pengembangan

Skema

Pembiayaan Perumahan; 5.

Fasilitasi penyiapan RUU TAPERA atau

Dit. Pendayagunaan Sumber

RPP Turunan UU TAPERA (apabila UU

Pembiayaan

TAPERA selesai Tahun 2015); 6.

7.

Memfasilitasi

pemanfaatan

CSR

untuk


Pendanaan/ Pembiayaan Perumahan;

Pembiayaan

Pendayagunaan/ mobilisasi sumber-sumber


dana bagi Pembiayaan Perumahan (LKB/

Pembiayaan

LKBB); 8.

Pembinaan (Diseminasi dan Bimtek) terkait Pembiayaan Stakeholders

Perumahan di

daerah

Dit. Bina Sistem Pembiayaan

kepada (Pemerintah

Provinsi, Kabupaten, Kota, dan LKB/LKBB) khususnya merintis BLUD dan Pembiayaan Mikro Perumahan; 9.

Sosialisasi dalam bentuk pameran, iklan  Dit. Bina Sistem Pembiayaan  BLU-P2DPP

media cetak dan elektronik 10.

Monitoring Penyaluran KPR FLPP untuk  Dit. Evaluasi Bantuan meningkatkan ketepatan sasaran penerima

Pembiayaan  BLU-P2DPP

bantuan;

2.1.7 Kerangka Kelembagaan Kerangka Pembiayaan

kelembagaan Perumahan

Direktorat secara

lengkap

Jenderal dalam

melaksanakan program dan kegiatan tersebut, dapat dilihat pada gambar berikut ini:


53

Gambar II.1 Kerangka Kelembagaan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan

2.2 Perjanjian

Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Kinerja

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Instruksi

Direktorat

Presiden

Jenderal

Pemberantasan

Pembiayaan

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Perumahan

Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian

Tahun 2015

Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan

No.

5

Kinerja

Tahun

2014

Korupsi,

serta

Instansi

tentang

Percepatan

Peraturan

Pemerintah

Menteri

mewajibkan

pentingnya komitmen setiap pimpinan dalam mencapai


54

kinerja yang telah ditetapkan dan diperjanjikan. Perjanjian kinerja pada dasarnya adalah pernyataan komitmen yang mempresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam rentang waktu 1 (satu) tahun tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelola. Tujuan

khusus

Perjanjian

Kinerja

adalah

untuk

meningkatkan akuntabilitas, transparansi, kinerja aparatur sebagai wujud nyata komitmen antara penerima amanah dengan

pemberi

amanah

sebagai

dasar

penilaian

keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi. Disamping itu, untuk menciptakan tolak ukur kinerja sebagai dasar pemberian penghargaan (reward) dan sanksi (punishment). Perjanjian Kinerja (PK) Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 telag disusun secara berjenjang sesuai dengan kedudukan, tugas dan fungsi yang ada. PK ini disusun mengacu pada Renstra Direktorat Jenderal Pembiayaan

Perumahan

Tahun

2015-2019,

Renja

Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 dan DIPA Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun

2015.

PK

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan

Perumahan Tahun 2015 dapat dilihat pada tabel berikut ini:


55

Tabel II.2 Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 No

Sasaran Program

Indikator Kinerja

Target Berdasarkan Perjanjian Kinerja 2015

Program Pengembangan Pembiayaan Perumahan 1. Meningkatnya rumah tangga masyarakat berpenghasilan

Tingkat aksesibilitas terhadap

0,98%

bantuan pendanaan dan

rendah yang menghuni rumah pembiayaan perumahan untuk layak melalui bantuan fasilitas rumah tangga masyarakat pendanaan dan pembiayaan

berpenghasilan rendah

perumahan 2. Menurunnya kekurangan

Persentase penurunan

tempat tinggal (backlog)

kekurangan tempat tinggal

melalui bantuan pendanaan

(backlog) melalui bantuan

pembiayaan perumahan

pendanaan dan pembiayaan

2,64%

perumahan


56

BAB III KAPASITAS ORGANISASI

3.1 Sumber Daya Dalam Manusia

upaya

pembangunan

suatu

organisasi

yang

berkesinambungan, Sumber Daya Manusia mempunyai peran yang sangat vital dalam proses pencapaian tujuan. Untuk

kepentingan

tersebut

diperlukan

Sumber

Daya

Manusia (SDM) berkualitas yang memiliki kemauan dan kemampuan untuk senantiasa meningkatkan kualitasnya secara terus menerus dan berkelanjutan. Dalam kerangka organisasi terdapat hubungan antara kinerja perorangan

(Individual

Performance)

dengan

kinerja

organisasi (Organizations Performance). Suatu organisasi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan harus melalui kegiatan-kegiatan yang digerakkan oleh sekelompok orang yang aktif berperan sebagai pelaku, dengan kata lain tercapainya tujuan organisasi hanya dimungkinkan karena adanya upaya yang dilakukan oleh orang dalam atau aparatur organisasi tersebut. Sumber daya manusia Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan 2015-2019, saat ini dengan rincian sebagai berikut:


57

Tabel III.1 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Pembiayaan PerumahanTahun 2015 Menurut Jabatan No

Menurut Jabatan

Jumlah

1

Eselon I

1

2

Eselon II

6

3

Eselon III

25

4

Eselon IV

59

5

Jabatan Fungsional Umum

69

TOTAL

160

Tabel III.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Pembiayaan PerumahanTahun 2015 Menurut Golongan No

Menurut Golongan

Jumlah

1

Golongan I

4

2

Golongan II

8

3

Golongan III

102

4

Golongan IV

46

TOTAL

160

Tabel III.3 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Pembiayaan PerumahanTahun 2015 Menurut Jenjang Pendidikan No

Menurut Jenjang Pendidikan

Jumlah

1

S3

3

2

S2

64

3

S1

70

4

D3

3

5

SMA

16

6

SMP

-

7

SD

4 TOTAL


160

58

Tabel III.4 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Pembiayaan PerumahanTahun 2015 Menurut Jenis Kelamin No

Menurut Jenis Kelamin

Jumlah

1

Laki-Laki

100

2

Perempuan

60 TOTAL

160

Tabel III.5 Jumlah Pegawai Non PNS Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 No

Pegawai Non PNS

Jumlah

1

Operasional

60

2

Satpam

11

3

Pengemudi

10

4

Pramubakti

16 TOTAL

97

Dalam suatu organisasi Sumber Daya Manusia merupakan unsur terpenting dalam mendukung tercapainya kinerja suatu organisasi. Berdasarkan Analisis Beban Kerja, secara ideal jumlah Pegawai Negeri Sipil yang dibutuhkan oleh Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan adalah 319 orang. Saat ini jumlah pegawai Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan sebanyak 160 orang, sehingga dalam pencapaian kinerja Direktorat Jendera Pembiayaan Perumahan secara optimal diperlukan peningkatan jumlah pegawai yang signifikan di lingkungan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan. Secara teknis, sumber daya manusia merupakan penunjang keberhasilan dalam mencapai tujuan apabila mencukupi dari sisi jumlah, kualitas, dan profesional di bidangnya, apalagi


59

sumber daya manusia yang dimiliki mempunyai motivasi tinggi, kreatif dan mampu mengembangkan inovasi, maka pencapaian kinerja akan semakin baik. Sebagai upaya perbaikan untuk pengembangan sumber daya manusia,

perlu

dilakukan

penyusunan

roadmap

pengembangan sumber daya manusia dengan terencana dan terstruktur. Upaya-upaya

yang

dilakukan

untuk

meningkatkan

kemampuan sumber daya manusia antara lain melalui: 1. Pelaksanaan

capacity

building

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan Perumahan. 2. Pelatihan Analisis Beban Kerja sebagai dasar untuk perhitungan jumlah kebutuhan pegawai dalam rangka penyusunan formasi dan bezeeting. 3. Pelatihan Emotional and Spiritual Quotient (ESQ). 4. Pelatihan disiplin Pegawai Negeri Sipil. 5. Pengembangan Dalam Pelayanan Prima. 6. Pendidikan dan Pelatihan Tata Naskah Dinas dan Kearsipan. 7. Pendidikan

dan

Pelatihan

Kompetensi

Bidang

Pembiayaan Perumahan 8. Pendidikan dan Pelatihan Teknis Bidang Pembiayaan Perumahan 9. Pendidikan

dan

Pelatihan

Penyusunan

Perancang

Peraturan PerUndang-Undangan 10. Pendidikan dan Pelatihan Advokasi Hukum 11. Pendidikan dan Pelatihan Kehumasan dan Keprotokolan 12. Pendidikan dan Pelatihan Pustakawan 13. Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan 14. Pendidikan dan Pelatihan Design Grafis dan Multimedia 15. Pendidikan dan Pelatihan Publikasi dan Jurnalistik 16. Pengembangan

Sumber

Daya


Manusia

Direktorat

60

Perencanaan Pembiayaan Perumahan dengan mengikut sertakan dalam pertemuan atau seminar/workshop. Dengan ditingkatkannya kemampuan sumber daya manusia melalui pengembangan kompetensi pegawai, diharapkan akan memberikan motivasi dan semangat kerja untuk meningkatkan

pencapaian

kinerja

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan Perumahan. 3.2 Sarana dan Prasarana

Fasilitas kerja yang merupakan sarana dan prasarana menjadi salah satu faktor yang dapat mempengaruhi peningkatan kinerja pegawai. Faktor yang diperhitungkan untuk meningkatkan gairah kerja pegawai adalah fasilitas kerja yang memadai dan dapat membantu pegawai dalam mengerjakan tugasnya. Hal ini cukup beralasan sebab fasilitas

kerja

merupakan

faktor

yang

mempengaruhi

manajemen sarana dan prasarana suatu organisasi dalam mendukung proses berjalannya suatu organisasi. Sistem penyelenggaraan pemerintah secara menyeluruh telah mengalami perubahan baik di pusat maupun di daerah dengan berbasis kinerja, tingkat capaian yang berdasarkan pada kinerja serta pelayanan yang prima, untuk mencapai keberhasilan diharapkan

kinerja mampu

yang

baik

menjalankan

pegawai tugas

dan

pemerintah fungsinya

sebagaimana yang telah ditetapkan. Sejalan

dengan

perkembangan

teknologi

membuka

konsekuensi dengan tuntutan perubahan untuk mengikuti perkembangan teknologi, sarana dan prasarana jika tidak disiapkan untuk menghadapi perkembangan dan kemajuan teknologi

akan

mengalami

ketertinggalan

atau

keterbelakangan di segala bidang. Oleh karena itu, diperlukan adanya suatu proses manajemen sarana dan prasarana agar


61

lebih menjamin bahwa unit kerja ini sudah tersedia sarana dan prasarana yang cukup sesuai dengan kebutuhan untuk mendukung berbagai kegiatan, tugas dan fungsi yang sesuai, cepat, tepat dan bermanfaat. Sebagaimana yang tercantum dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 7 tahun 2006 tentang Standarisasi Sarana dan Prasarana Kerja pasal 3 yang menjelaskan tentang penataan sarana dan prasarana kerja, antara lain:  kelancaran proses pekerjaan;  kelancaran hubungan kerja intern dan ekstern antar pejabat/pegawai;  memudahkan komunikasi;  kelancaran tugas pengawasan dan pengamanan; dan  memudahkan pengamanan arsip dan dokumentasi. Untuk menyikapi hal tersebut diatas, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya perlu dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memadai. Pada tahun 2015 ini, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan sedang melakukan penataan ruang kerja guna mendukung sarana dan prasarana untuk proses kelancaran pekerjaan di lingkungan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan sebagaimana yang tertuang dalam Permendagri tersebut di atas. 3.3 3.3 Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan mendapatkan alokasi anggaran dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Murni (APBN) Bagian Anggaran (BA) 033 yang digunakan untuk membiayai kegiatan yang tercantum dalam Rencana Strategis 20152019 yang menjadi tanggung jawab Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan untuk melaksanakan Program Pengembangan Pembiayaan Perumahan.


62

Pagu anggaran Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan pada tahun 2015 adalah sebesar Rp. 5.667.817.329.000,(lima triliun enam ratus enam puluh tujuh miliar delapan ratus tujuh belas juta tiga ratus dua puluh sembilan ribu rupiah) yang terdiri dari BA. 033 Satuan Kerja Pembiayaan Perumahan sebesar Rp. 558.877.866.000,- (lima ratus lima puluh delapan miliar delapan ratus tujuh puluh tujuh juta delapan ratus enam puluh enam ribu rupiah) dan BA. 999 Satuan

Kerja

Badan

Layanan

Umum

(BLU)

sebesar

5.106.300.000.000,- (lima triliun seratus enam miliar tiga ratus juta rupiah). Rincian pagu anggaran tahun 2015 Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan adalah sebagai berikut:

Tabel III.6 Pagu Anggaran Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 NO

KODE

PAGU AWAL

PAGU REVISI

(Rp. Ribu)

(Rp. Ribu)

Program Pengembangan Pembiayaan Perumahan I.

SATUAN KERJA PEMBIAYAAN PERUMAHAN - BA. 033

360.003.969

360. 003.969

1

Sekretariat Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan

80.487.219

80.284.853

Dukungan Manajemen Penyelenggaraan Pembiayaan

80.487.219

80.284.853

Direktorat Perencanaan Pembiayaan Perumahan

11.057.450

10.826.484

Penyusunan Kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama,

11.057.450

10.826.484

Direktorat Pola Pembiayaan Perumahan

228.904.650

230.034.003

Pengembangan Pola Pembiayaan Perumahan

228.904.650

230.034.003

a. Bantuan Uang Muka (BUM)

220.000.000

220.000.000

8.904.650

10.034.003

Direktorat Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan

11.800.000

11.473.172

Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan

11.800.000

11.473.172

Direktorat Bina Sistem Pembiayaan Perumahan

11.504.650

11.285.587

Pembinaan Sistem Pembiayaan Perumahan

11.504.650

11.285.587

Direktorat Evaluasi Bantuan Pembiayaan Perumahan

16.250.000

16.099.870

Pengendalian Kemudahan dan Bantuan Pembiayaan

16.250.000

16.099.870

Perumahan 2

Data Informasi serta Evaluasi Kinerja Pembiayaan Perumahan 3

b. Pengembangan Kebijakan 4 5 6

Perumahan


63

NO

KODE

II. SATUAN KERJA BLU PUSAT PEMBIAYAAN PERUMAHAN -

PAGU AWAL

PAGU REVISI

(Rp. Ribu)

(Rp. Ribu)

200.817.329

200.817.329

Badan Layanan Umum (BLU) Pusat Pembiayaan Perumahan

198.873.897

198.873.897

Dukungan Penyaluran Bantuan Pembiayaan Perumahan

198.873.897

198.873.897

a. Output Cadangan

129.940.229

118.791.866

b. Fasilitasi/Subsidi Selisih Angsuran Perumahan

57.510.000

57.510.000

c. Dukungan Operasional Kebijakan BLU Pusat Pembiayaan

11.423.668

22.572.031

5.106.300.000

5.106.300.000

5.106.300.000

5.106.300.000

5.665.177.866

5.665.177.866

BA.033

Perumahan III. BADAN LAYANAN UMUM (BLU) PUSAT PEMBIAYAAN PERUMAHAN - BA.999 Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) TOTAL BA. 033 + BA.999


64

BAB IV AKUNTABILITAS KINERJA

4.1 Capaian

Pengukuran

capaian

kinerja

Direktorat

Perencanaan

Kinerja

Pembiayaan Perumahan tahun 2015 dilakukan dengan

Direktorat

membandingkan antara target dan realisasi Indikator Kinerja

Jenderal

Program

Pembiayaan

Perencanaan Pembiayaan Perumahan Tahun 2015.

(IKP)

pada

Perjanjian

Kinerja

Direktorat

Perumahan Dalam Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan

2015-2019, Direktorat Jenderal Pembiayaan

Perumahan mempunyai 1 (satu) Program, yaitu “Program Pengembangan

Pembiayaan

Perumahan".

Dengan

Sasaran Program sebagai berikut: 1)

Meningkatnya

rumah

tangga

masyarakat

berpenghasilan rendah yang menghuni rumah layak melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan, dengan Indikator Kinerja Program (IKP), yaitu: Tingkat aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan untuk rumah tangga masyarakat, dengan target sebesar 0,98%; dan 2)

Menurunnya

kekurangan

tempat

tinggal

(backlog)

melalui bantuan pendanaan pembiayaan perumahan, dengan

Indikator

Persentase

Kinerja

penurunan

Program

kekurangan

(IKP), tempat

yaitu: tinggal

(backlog) melalui bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan, dengan target sebesar 2,64%


65

Kedua Sasaran Program tersebut telah dituangkan dalam Perjanjian Kinerja (PK) Tahun2015 antara Direktur Jenderal Pembiayaan Perumahan dengan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Tingkat capaian kinerja Direktorat Jenderal

Pembiayaan

Perumahan

tahun

2015

adalah

sebagai berikut:

Tabel IV.1 Capaian Kinerja Program Pengembangan Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan No

Sasaran

Indikator

Target

Target

Capaian

%

Program

Kinerja Program

2015-2019

2015

2015

Capaian

22,88%

0,98%

1,30%

131,67%

61,36%

2,64%

3,48%

131,67%

Program Pengembangan Pembiayaan Perumahan 1.

Meningkatnya rumah

Tingkat

tangga masyarakat

aksesibilitas

berpenghasilan

terhadap bantuan

rendah yang

pendanaan dan

menghuni rumah

pembiayaan

layak melalui bantuan

perumahan untuk

fasilitas pendanaan

rumah tangga

dan pembiayaan

masyarakat

perumahan

berpenghasilan rendah

2.

Menurunnya

Persentase

kekurangan tempat

penurunan

tinggal (backlog)

kekurangan

melalui bantuan

tempat tinggal

pendanaan

(backlog) melalui

pembiayaan

bantuan

perumahan

pendanaan dan pembiayaan perumahan

Jumlah Anggaran: Rp 5.665.177.866.000,-


66

Ditinjau dari capaian kinerja Sasaran Program tahun 2015, Direktorat

Jenderal

Pembiayaan

Perumahan

telah

melaksanakan tugas utama yang menjadi tanggung jawab organisasi. Berikut ini akan diuraikan capaian kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan berdasarkan Sasaran Program dan Indikator Kinerja Program yang telah ditetapkan.

Sasaran Program 1: Meningkatnya rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah yang menghuni rumah layak melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan. Sasaran Program ini dimaksudkan untuk meningkatkan rumah tangga berpenghasilan rendah untuk menghuni rumah yang layak melalui bantuan fasilitas pendanaan pembiayaan perumahan. Indikator Kinerja Program (IKP) untuk mencapai Sasaran Program ini adalah Tingkat aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan untuk rumah tangga masyarakat.

INDIKATOR KINERJA Tingkat aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan untuk rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah TARGET

REALISASI

%

0,98%

1,30%

131,67


67

Dalam rangka meningkatkan rumah tangga berpenghasilan rendah untuk menghuni rumah, berbagai upaya telah dilaksanakan

oleh

Pemerintah

melalui

Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Salah satunya adalah

dengan

melalui

bantuan

fasilitas

pendanaan

pembiayaan perumahan yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan. Dalam Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015, target Sasaran Program ini adalah sebesar 0,98%. Target tersebut diperoleh dari besarnya target bantuan pembiayaan perumahan tahun 2015 berupa penyaluran Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) sebanyak 58.090 unit dibandingkan dengan sasaran Sub Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam RPJMN 2015-2019, yaitu sebesar 5.900.000 unit untuk 5,9 juta rumah tangga. Sasaran

Sub

Bidang

Perumahan

dan

Kawasan

Permukiman dalam RPJMN 2015-2019 sebanyak 5,9 juta rumah tangga tersebut, terdiri dari: 1. Terfasilitasinya penyediaan hunian layak dan terjangkau untuk 2,2 juta rumah tangga dari anggaran Pemerintah dalam menurunkan akumulasi kekurangan tempat tinggal khususnya masyarakat berpenghasilan rendah menjadi 5 juta rumah tangga di tahun 2019; 2. Mendorong keswadayaan masyarakat dan dunia usaha dalam penyediaan tempat tinggal yang layak untuk 2,2 juta rumah tangga untuk mendukung penurunan angka kekurangan rumah; dan 3. Peningkatan kualitas rumah tidak layak huni untuk 1,5 juta rumah tangga, termasuk dalam rangka penanganan kawasan permukiman kumuh.


68

Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) adalah mekanisme

bantuan

pembiayaan

Masyarakat

Berpenghasilan

perumahan

Rendah

(MBR)

untuk melalui

penyediaan dana murah jangka panjang yang berasal dari APBN yang dipadukan dengan dana bank penerbit KPR dengan menggunakan metode blanded financing sebagai pokok kredit. Untuk tahun 2015, proporsi pembiayaannya adalah 90% dari dana APBN melalui BA. 999 dan 10% dana dari Bank Pelaksana. FLPP merupakan terobosan dalam pembiayaan perumahan yang telah dikembangkan oleh Pemerintah sejak tahun 2010 berupa Kredit Pemilikan Rumah (KPR) dengan suku bunga rendah dan besarnya tetap selama masa angsuran KPR. Saat ini, pengelolaan FLPP dilaksanakan oleh Badan Layanan Umum Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan (BLU-P2DPP) melalui lembaga perbankan. Tabel IV.2 Penyaluran Dana KPR-FLPP Tahun 2015 per bulan No

Bulan

Target (Unit)

Realisasi (Unit)

% Capaian

1

Januari

1.879

1.424

75,78

2

Februari

2.084

73

3,50

3

Maret

2.882

2.754

95,56

4

April

2.340

16

0,68

5

Mei

3.781

28.740

760,12

6

Juni

5.317

5.670

106,64

7

Juli

2.923

15.773

539,62

8

Agustus

2.474

12.953

523,57

9

September

7.322

4.208

57,47

10

Oktober

4.986

1.538

30,85

11

November

5.524

267

4,83

12

Desember

16.578

3.073

18,54

58.090

76.489

131,67

TOTAL


69

Dana Rp.

FLPP

tahun

5.106.330.000.000,00

2015 untuk

adalah membiayai

sebesar sebanyak

58.090 unit rumah. Dengan jumlah tersebut diharapkan dapat

meningkatkan

aksesibilitas

terhadap

bantuan

pendanaan dan pembiayaan perumahan bagi 58.090 rumah tangga MBR. Dalam pelaksanaannya selama tahun 2015 telah terealisasi sebanyak 76.489 unit KPR-FLPP (Tabel IV.2). Adapun kelebihan dari target realisasi penyaluran bantuan KPR-FLPP sebanyak 18.399 unit dibayarkan dengan menggunakan pengembalian dana bergulir KPRFLPP Tahun 2010. Realisasi ini apabila dibandingkan dengan sasaran Sub Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam RPJMN 2015-2019, yaitu sebesar 5.900.000 unit untuk 5,9 juta rumah tangga adalah sebesar 1,30%.

Sehingga,

capaian

kinerja

realisasi

ini

telah

melampaui target yang ditetapkan pada tahun 2015 (0,98%) atau telah tercapai sebesar 131,67% untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel IV.3.


70

Tabel IV.3 Pengukuran Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015

NO

SASARAN PROGRAM

INDIKATOR KINERJA

TARGET 2015-2019

TARGET TARGET PERJANJIAN REALISASI RENSTRA KINERJA 2015 2015 2015

% REALISASI TERHADAP PERJANJIAN KINERJA

Program Pengembangan Pembiayaan Perumahan 1. Meningkatnya rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah yang menghuni rumah layak melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan

Tingkat aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan untuk rumah tangga masyarakat

2. Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan pembiayaan perumahan

Persentase penurunan kekurangan tempat tinggal 61,36% (backlog) melalui bantuan (2.200.000 pendanaan dan Rumah pembiayaan perumahan Tangga)

22,88%

2,20%

0,98%

1,30%

(5.900.000 Rumah Tangga)

(130.000 Rumah Tangga)



5,91%

2,64%

3,48%




131,67%

131,67%

Keterangan: Untuk realisasi Tahun 2015 melebihi dari target Perjanjian Kinerja Direktur Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 namun kurang dari target pada Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015-2019. Kelebihan target menggunakan pengembalian dana bergulir Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) Tahun 2010.


71

Gambar IV.1 Capaian Target Penyaluran Dana KPR-FLPP Tahun 2015 (dalam unit)

Apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, yaitu tahun 2014, capaian kinerja FLPP telah meningkat. Capaian kinerja FLPP tahun 2014 adalah sebanyak 61.232 unit dengan

anggaran

sebesar

Rp.

3.642.940.618.074,00.

Realisasi 2014 tersebut dapat meningkatkan aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan bagi 61.232 rumah tangga MBR atau dengan tingkat aksesibilitas sebesar 1,04% untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel IV.4.


72

Tabel IV.4 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 dan Tahun 2014 (Tahun Sebelumnya) 2014 NO

SASARAN PROGRAM

INDIKATOR KINERJA

2015

TARGET % BERDASARKAN TARGET REALISASI REALISASI PERJANJIAN KERJA

% REALISASI TERHADAP REALISASI PERJANJIAN KINERJA


2.

Meningkatnya rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah yang menghuni rumah layak melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan pembiayaan perumahan

Tingkat aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan untuk rumah tangga masyarakat Persentase penurunan kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan

0,98% 57.592 Unit

76.062 Unit

131,61%


2,64% 57.592 Unit

76.062 Unit

131,61%


1,30% (76.489 Rumah Tangga)

131,67%

3,48% (76.489 Rumah Tangga)

131,67%

Keterangan: Sasaran kinerja tahun 2014 adalah Terwujudnya rumah dan lingkungan yang layak huni, dengan Indikator Kinerja “Jumlah rumah yang mendapat fasilitas bantuan pembiayaan perumahan melalui KPR Sejahtera”, dengan target 57.792 unit dan realisasi sebesar 76.062 unit, atau tercapai sebesar 131,61%.


73

Sedangkan sebaran capaian penyaluran FLPP oleh Bank Pelaksana sebesar 76.489 unit dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel IV.5 Penyaluran Dana KPR-FLPP Berdasarkan Bank Pelaksana Tahun 2015 No I 1 2 3 4 5 6 7 8 II 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

2015

Bank

Unit

BANK UMUM BTN BTN SYARIAH BRI SYARIAH MANDIRI BNI BRI MANDIRI SYARIAH ARTHA GRAHA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BPD RIAUKEPRI BPD KALTIM BPD PAPUA BPD SUMUT BPD KALSEL BPD JATENG BPD JATIM BPD KALTENG BPD SUMUT Syariah BPD DIY BPD NTB BPD SUMSELBABEL BPD SUMBAR (NAGARI) BPD SULTRA BPD NTT TOTAL

FLPP

%

75.707 66.563 6.220 1.449 26 1.098 160 191

5.976.192.700.770 5.298.872.517.740 454.707.375.250 118.994.460.780 2.144.517.000 73.902.210.000 11.855.962.500 15.715.657.500

98,98 87,02 8,13 1,89 0,03 1,44 0,21 0,00 0,25

782

79.050.592.438

1,02

48 415 56 22 54 55 23 2 2 19 13 67 6 76.489

3.931.695.000 53.637.600.000 3.384.200.000 1.122.000.000 3.925.785.938 4.598.092.500 2.071.875.000 129.750.000 151.344.000 1.528.050.000 1.102.500.000 2.908.350.000 559.350.000 6.055.243.293.208

0,06 0,00 0,54 0,07 0,03 0,07 0,07 0,03 0,00 0,00 0,00 0,02 0,02 0,09 0,01 100,00

Bank Tabungan Negara (BTN) memiliki kontribusi terbesar

dalam

penerbitan

KPR-FLPP

sebesar

87,02%, disusul oleh Bank Tabungan Negara (BTN) Syariah sebesar 8,13%, dan Bank Rakyat Indonesia (BRI) Syariah sebesar 1,89%.


74

Selain itu, dalam rangka mendorong tercapainya tingkat aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan

perumahan

untuk

rumah

tangga

masyarakat dengan target sebesar 0,98% tersebut, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan terus berupaya dalam menciptakan iklim yang kondusif dalam pembangunan perumahan. Hal tersebut dapat dilihat dari capaian kinerja regulasi dan kerjasama bidang pembiayaan perumahan, yaitu sebagai berikut:

a) Regulasi Yang Telah Terbit (Deregulasi) No 1.

Regulasi Peraturan Pemerintah No. 55 Tahun

Pemrakarsa

Keterangan

Mennakertrans Regulasi ini memuat aturan

2015 tentang perubahan atas PP No.

mengenai peningkatan

99 Tahun 2013 tentang Pengelolaan

investasi berupa tanah,

Aset Jaminan Sosial Ketenagakerjaan

bangunan, atau tanah dengan bangunan seluruhnya dari paling tinggi 5% menjadi paling tinggi 30%.

2.

Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun

Menkeu

Regulasi untuk memberikan

2015 tentang Perubahan Keempat atas

fasilitas pembebasan PPN

PP Nomor 12 Tahun 2001 tentang

10% untuk Rusunami

Impor dan atau Penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu yang Bersifat Strategis yang dibebaskan dari PPN 3.

Peraturan Pemerintah Nomor 83 Tahun Menteri BUMN Perubahan dari PP Nomor 15 2015 tentang Perusahaan Umum

tahun 2004 tentang

(Perum) Pembangunan Perumahan

Perusahaan Umum (Perum)

Nasional

Pembangunan Perumahan Nasional

4.

Peraturan Presiden Republik Indonesia

Menkeu

Peraturan Presiden mengenai

No. 82 Tahun 2015 tentang Jaminan

Jaminan Pemerintah untuk

Pemerintah Pusat atas Pembiayaan

Direct Lending bagi BUMN

Infrastruktur melalui Pinjaman

yang mendapatkan


75

No

5.

Regulasi

Pemrakarsa

Keterangan

Langsung dari Lembaga Keuangan

Penugasan dari Pemerintah

Nasional kepada BUMN.

(PSO)

Permen. PUPR Nomor 20/PRT/M/2015

Menteri PUPR Penyesuaian suku bunga

tentang Perubahan Atas Permen PUPR

untuk keterjangkauan MBR

Nomor 20/PRT/M/2014 tentang FLPP

memiliki rumah

Dalam Rangka Perolehan Rumah Melalui Kredit/Pembiayaan Pemilikan Rumah Sejahtera Bagi MBR 6.

Peraturan OJK No. 11/POJK.03/2015

Ketua

Peraturan OJK untuk

tentang Ketentuan Kehati-hatian Dalam

OJK/Deputi

mengubah SE BI No.

Rangka Stimulus Perekonomian

Komisioner

13/6/DPNP tanggal 18

Nasional Bagi Bank Umum

Pengawas

Februari 2011 mengenai

Perbankan I

Pedoman Perhitungan ATMR untuk KPR Program Pemerintah (KPR Subsidi)

7.

Keputusan Menteri PUPR Nomor

Menteri PUPR Penyesuaian dengan PMK

425/KPTS/M/2015 tentang Batasan

Nomor : 113/PMK.03/2014

Harga Jual Rumah Yang Dapat Diperoleh Melalui Kredit/Pembiayaan Pemilikan Rumah Sejahtera

b) Penerbitan Regulasi Baru No 1.

Regulasi Peraturan Menteri PUPR No.

Pemrakarsa

Keterangan

Menteri PUPR Regulasi untuk meningkatkan

42/PRT/M/2015 tentang Bantuan Uang

daya beli MBR untuk memiliki

Muka Bagi Masyarakat Berpenghasilan

rumah

Rendah untuk Meningkatkan Aksesbilitas Kredit/Pembiayaan Pemilikan Rumah Bersubsidi 2.

Peraturan Menteri PUPR No. 38 Tahun

Menteri PUPR Regulasi untuk menciptakan

2015 tentang Bantuan Prasarana,

lingkungan perumahan umum

Sarana, dan Utilitas Rumah untuk

yang layak huni

Perumahan Umum


76

c) Regulasi Dalam Proses No

Regulasi

1. Peraturan Presiden

Pemrakarsa Menkeu

Progress

Keterangan

Draft berada di

Regulasi ini memuat

No. 1 Tahun 2008 jo

Kemenkum

mengenai pembiayaan

No. 19 Tahun 2005

HAM

sekunder perumahan dengan

tentang Perubahan

usulan agar pemberian

atas Peraturan

fasilitas pinjaman tidak

Presiden Nomor 19

dibatasi.

Tahun 2005 tentang Pembiayaan Sekunder Perumahan 2. Keputusan Presiden

Menteri

Draft sudah di

Regulasi ini memuat

Republik Indonesia No. PUPR

Kemenko

mengenai peningkatan iuran

14 Tahun 1993 tentang

Perekonomian

yang semula berdasarkan

Tabungan Perumahan

golongan menjadi 2,5 persen

Pegawai Negeri Sipil

dari pendapatan untuk semua golongan guna meningkatkan kemampuan pelayanan dan daya beli bagi PNS dalam memiliki rumah.

3. Inpres tentang

Mendagri

Setneg RI

Inpres ini merupakan

Pembayaran Pajak

penyempurnaan dari rencana

BPHTB dan Retribusi

Mendagri untuk menyusun

Rumah Umum bagi

Inpres terkait dengan

PNS

keringanan IMB bagi MBR sebesar 95 %. Inpres ini difokuskan untuk percepatan penyediaan Rumah Umum bagi PNS yang masuk kategori MBR.

4. RPP PKP

Menteri

Biro Hukum

Regulasi terkait amanat dari

PUPR

PUPR (proses

UU No. 1 Tahun 2011

harmonisasi) 5. RPP Rumah Susun

Menteri

Biro Hukum

Regulasi terkait amanat dari

PUPR

PUPR (proses

UU No. 20 Tahun 2011

harmonisasi)


77

No

Regulasi

Pemrakarsa

6. Inpres

Progress

Keterangan

Menteri

Biro Hukum

Instruksi ini memuat

PUPR

PUPR

mengenai penyederhanaan

Perizinan

(penyusunan

perizinan yang dimuat di

Pembangunan

surat pengantar

dalam peraturan perundang-

Perumahan

dari Sekjen ke

undangan yang diprakarsai

Setneg)

oleh Mendagri, Men-

Penyederhanaan

ATR/Kepala BPN, MenPUPR, Men-LH, Menhub dan Kepala BKPM.

d) Memorandum of Understanding (MoU) Nomor MoU No

Lembaga Bank

Tgl MoU

Pihak 1

Pihak 2

Pihak 3

Status

Ruang Lingkup

I. BANK UMUM 1 PT. Bank Tabungan

6-Jan-

Negara (Persero)

15

01/PKS/M/ 001/MOU/DIR/2 2015

015

Tbk 2 Bank Mayora

Selesai

FLPP, Konvensional & Syariah

22-Jan- 02/PKS/M/ 006/PKS/KPRS 15

2015

-

Selesai

FLPP, Konvensional

MYR/CL/I/2015 3 PT. Bank BRISyariah 4 PT. Bank Mandiri

2-Feb-

03/PKS/M/

MOU.B.003-

FLPP,

15

2015

BRIS/02-2015

Syariah

10-Mar- 06/PKS/M/ DIR.MOU/02/20

Selesai

FLPP,

(Persero) Tbk

15

2015

15

Konvensional

5 PT. Bank Negara

6-Mar-

07/PKS/M/

DIR/12

FLPP,

15

2015

Indonesia (Persero)

Selesai

Selesai

Konvensional

Tbk 6 PT. Bank Artha Graha International,

8-May14

01/DP/PK BHK-BAGI/DIVS/2014

Tbk 7 PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk

Prodev&EB/001

Selesai

FLPP, Konvensional

/V/2014 15-May- 09.2/PKS/ 15

M/2015

233-

FLPP,

DIR/KRK/04/20

Konvensional

Selesai

15


78

Nomor MoU No

Lembaga Bank

Tgl MoU

Pihak 1

Pihak 2

Pihak 3

Status

Ruang Lingkup

II. BANK PEMBANGUNAN DAERAH (BPD) 1 PT. BPD Riau Kepri 11-Mar- 05/PKS/M/ 13A/MoU/2015 15 2 PT. BPD Kalimantan Tengah 3 PT. BPD Papua

19-Mar- 08/PKS/M/ 15

Babel 5 PT. BPD Jawa Timur

2015

30-Mar- 09/PKS/M/ 15

4 PT. BPD Sumsel

2015

20-Apr15

2015

15

Konvensional FLPP,

0027/III-15

Konvensional

18.A/PKS-

Konvensional

Selesai

FLPP,

Selesai

BPD/III/2015

M/2015

P/2015

Selesai

DPT.11/PKS-

09.1/PKS/ 032/DIR/P/2015

27-May- 01/PKS/D

Selesai

FLPP,

Konvensional 053/051/SP/DI

Konvensional &

R/KRD.AGR.R

Syariah

Selesai

TL 6 PT. BPD Nusa Tenggara Barat 7 PT. BPD Jawa

1-Jun15

02/PKS/D PJ/01.17/70.27/ P/2015

8-Jul-15 03/PKS/D

Barat & Banten

P/2015

Selesai

FLPP,

0047/2015

Konvensional

055/PKS/DIR-

FLPP,

Selesai

KPR/2015

Konvensional

Naskah dibawa BJB u di cap 10 Sep 2015

8 PT. BPD Nusa

18- Agt-

04/PKS/D

48/MOU-

FLPP,

Tenggara Timur

2015

P/2015

BNTT/VIII/2015

Konvensional

9 PT. BPD Sumatera

21-Agt-

05/PKS/D

041/Dir/DRt-

FLPP,

2015

P/2015

KPr/SPj/2015

Konvensional &

Utara

Selesai

Selesai

Syariah 10 PT. BPD Sumatera Barat

28-Agt-

06/PKS/D

PKS/075/DIR/0

FLPP,

2015

P/2015

8-2015

Konvensional &

Selesai

Syariah 11 Bank Kalsel

12 PT. BPD Sulawesi Tenggara

13 PT. BPD Daerah Istimewa

7-Okt-

07/PKS/D

4/MOU/KRD/B

FLPP,

Selesai

2015

P/2015

KS/2015

Konvensional &

belum dikirim

Syariah

ke Kalsel

16-Okt-

09/PKS/D

58/PKS/DIR/X/

FLPP,

Selesai

2015

P/2015

2015

Konvensional &

belum dikirim

Syariah

ke Sultra

FLPP,

Selesai

Konvensional

belum dikirim

&Syariah

ke DIY

16-Okt-

10/PKS/D

2015

P/2015

0177/OM/0004

Yogyakarta


79

Nomor MoU No

Lembaga Bank

Tgl MoU

Pihak 1

Pihak 2

Pihak 3

Status

Ruang Lingkup

Yogyakarta 14 PT. BPD Jateng

20-Oct15

15 PT. Bank Tabungan 23-NovNegara (Persero)

2015

11/PKS/D 8230/HT.01.04/ P/2015

2015

12/PKS/D 86/MOU/DIR/20 P/2015

FLPP,

Selesai

Konvensional &

belum dikirim

Syariah

ke Jateng

Selisih Angsuran

Selesai

Selisih Angsuran

Proses

15

Tbk 16 PT. Bank Artha Graha International,

pengecekan

Tbk

dokumen pernyataan minat

17 PT Sarana Multigriya Finansial

17-Dec15

14/PKS/D 046/MOU/SMFP/2015

KPUPR-

002/MoU-

Pendidikan dan

PH/XII/2015

pelatihan

(Persero) dan

ASBANDA/XII/2

kepada SDM di

Asosiasi Bank

015

lingkungan BPD

Selesai

Pembangunan Daerah

Sasaran Program 2: Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan pembiayaan perumahan Sasaran Program ini bertujuan untuk mengetahui posisi penurunan kekurangan tempat tinggal (backlog) sebagai kontribusi dari bantuan pendanaan pembiayaan perumahan. Indikator tercapainya

Kinerja

Program

Sasaran

untuk

Program

ini

mengidentifikasikan adalah

Persentase

penurunan kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan, dengan target sebesar 2,64%.


80

Target tersebut diperoleh dari besarnya target bantuan pembiayaan perumahan tahun 2015 berupa penyaluran Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) sebanyak 58.090 unit dibandingkan dengan sasaran penurunan backlog dalam RPJMN 2015-2019, yaitu sebesar 2,2 juta rumah tangga. Dengan realisasi capaian kinerja penyaluran KPR-FLPP selama tahun 2015 untuk sebanyak 76.489 rumah tangga, apabila dibandingkan dengan sasaran penurunan backlog dalam RPJMN 2015-2019, yaitu sebesar 2,2 juta rumah tangga adalah sebesar 3,48%. Sehingga, capaian Indikator Kinerja Program ini adalah sebesar 131,67%, karena telah melampaui target yang ditetapkan pada tahun 2015 sebesar 2,64%.

INDIKATOR KINERJA Persentase penurunan kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan TARGET

REALISASI

%

2,64%

3,48%

131,67

Capaian kinerja penurunan backlog tahun 2015 per provinsi digambarkan pada tabel berikut ini: Tabel IV.6 Penyaluran Dana KPR-FLPP Berdasarkan Provinsi Tahun 2015 NO

PROPINSI

1 Jawa Barat

2015 UNIT

PROSENTASE FLPP

UNIT

FLPP

28.409

2.362.268.342.440

37,14%

39,01%

2 Banten

7.691

613.433.426.250

10,06%

10,13%

3 Kalimantan Selatan

5.085

420.766.737.500

6,65%

6,95%


81

NO

PROPINSI

2015 UNIT

PROSENTASE FLPP

UNIT

FLPP

4 Jawa Tengah

4.033

289.484.645.938

5,27%

4,78%

5 Riau

3.954

278.419.333.500

5,17%

4,60%

6 Sumatera Selatan

3.879

280.979.996.800

5,07%

4,64%

7 Jawa Timur

3.647

257.272.127.330

4,77%

4,25%

8 Sumatera Utara

2.935

210.771.450.000

3,84%

3,48%

9 Kalimantan Barat

2.420

189.618.947.500

3,16%

3,13%

10 Sulawesi Selatan

2.223

171.930.392.800

2,91%

2,84%

11 Kalimantan Tengah

1.614

131.251.407.000

2,11%

2,17%

12 Kep. Riau

1.529

115.961.864.500

2,00%

1,92%

13 Jambi

1.351

100.052.089.650

1,77%

1,65%

14 Bengkulu

1.095

85.591.601.750

1,43%

1,41%

15 Sulawesi Utara

951

75.065.449.900

1,24%

1,24%

16 Sumatera Barat

938

69.424.770.000

1,23%

1,15%

17 Sulawesi Tengah

641

46.559.096.250

0,84%

0,77%

18 Papua

622

77.098.100.000

0,81%

1,27%

19 Bangka Belitung

593

47.509.047.000

0,78%

0,78%

20 Sulawesi Tenggara

582

45.039.287.100

0,76%

0,74%

21 Lampung

546

38.164.725.000

0,71%

0,63%

22 Gorontalo

302

21.008.110.000

0,39%

0,35%

23 Papua Barat

289

34.649.850.000

0,38%

0,57%

24 NAD

278

22.891.525.000

0,36%

0,38%

25 Sulawesi Barat

263

18.857.505.000

0,34%

0,31%

26 Kalimantan Timur

235

19.228.965.000

0,31%

0,32%

27 Nusa Tenggara Timur

135

11.183.075.000

0,18%

0,18%

28 Nusa Tenggara Barat

94

9.389.229.000

0,12%

0,16%

29 Yogyakarta

73

5.019.351.000

0,10%

0,08%

30 Bali

45

3.420.450.000

0,06%

0,06%

31 Maluku Utara

26

1.977.645.000

0,03%

0,03%

32 DKI Jakarta

6

603.750.000

0,01%

0,01%

33 Kalimantan Utara

5

351.000.000

0,01%

0,01%

76.489

6.055.243.293.208

100%

100%

TOTAL

4.2 Capaian

Dalam rangka mengejar target pembangunan sejuta rumah

Kinerja

hingga akhir tahun 2015, Kementerian Pekerjaan Umum dan

Lainnya

Perumahan Rakyat melalui Direktorat Jenderal Pembiayaan


82

Perumahan

menggulirkan

kebijakan

subsidi

bantuan

pembiayaan perumahan, yaitu melalui skema Bantuan Uang Muka (BUM) dan Subsidi Selisih Angsuran (SSA).

a. Bantuan Uang Muka (BUM) Hingga saat ini, MBR masih mengalami kendala memperoleh rumah melalui KPR karena kesulitan untuk menyediakan uang muka yang dipersyaratkan bank dan dana-dana lain yang dibutuhkan untuk proses

KPR.

Di

lain

sisi,

jika

permasalahan

perumahan tidak segera ditanggulangi, maka backlog perumahan akan semakin tinggi karena gap antara kemampuan MBR dengan harga rumah akan semakin tinggi sehingga tidak akan mampu menempati tempat tinggal yang layak. Oleh karena itu, Pemerintah memandang perlunya diberikan bantuanbagi MBR untuk mendapatkan akses terhadap KPR Bersubsidi dalam bentuk pemberian bantuan uang muka KPR Bersubsidi. Sumber dana Bantuan Uang Muka (BUM) berasal dari kompensasi penurunan subsidi BBM yang dilakukan Pemerintah pada tahun 2015.

Bantuan uang muka bertujuan untuk meningkatkan akses

MBR

sebagai

terhadap

bagian

merumahkan

dari

pembiayaan upaya

masyarakat

perumahan,

pemerintah

melalui

untuk

pembiayaan

pemilikan rumah bersubsidi. Bantuan uang muka diberikan sebagai stimulus kepada MBR yang masih mengalami kesulitan untuk memenuhi persyaratan uang

muka

pembelian

rumah

sejahtera

tapak

sehingga dapat menjadi lebih bankable mendapatkan pembiayaan perumahan dari bank mitra pemerintah.


83

BUM diberikan kepada MBR yang memiliki Surat Penegasan Persetujuan Penyediaan Kredit (SP3K) KPR Bersubsidi dan memiliki keterbatasan dalam melunasi uang muka yang dibuktikan dengan surat pengakuan kekurangan bayar uang muka KPR bersubsidi dari MBR kepada pengembang.

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat

No.

42/PRT/M/2015

tentang

Bantuan Uang Muka Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah

Untuk

Meningkatkan

Kredit/Pembiayaan

Pemilikan

Aksesesibilitas

Rumah

Bersubsidi,

Pemerintah akan menyalurkan BUM sebesar Rp. 220 Miliar bagi 55 Ribu MBR masing-masing sebesar Rp. 4 Juta tanpa pemotongan dalam bentuk apapun.

Pada tahun 2015, realisasi Bantuan Uang Muka tersalurkan sebanyak Rp. 800 juta untuk 200 unit rumah. Rendahnya realisasi karena keterbatasan waktu untuk penyelesaian Perjanjian Kredit (PK) dengan calon nasabah dan karena adanya kebijakan kepastian kenaikan harga rumah besubsidi tahun 2016.

b. Subsidi Selisih Anggaran (SSA) Dalam rangka mempercepat penyelesaian backlog perumahan,

Pemerintah

memberikan

kemudahan

perolehan rumah dalam bentuk subsidi perolehan rumah, dalam hal ini Subsidi Selisih Anggaran.

Subsidi

Selisih

meningkatkan

Anggaran

keterjangkauan

bertujuan MBR

untuk terhadap

pembiayaan pemilikan rumah berupa pengurangan


84

bunga/marjin pemilikan

angsuran

rumah

dengan angsuran

antara

kredit/pembiayaan

berbunga/bermarjin kredit/pembiayaan

komersial yang harus

dibayar MBR. Dengan demikian, MBR akan menerima manfaat berupa kredit/pembiayaan berbunga rendah dan tetap sepanjang masa pinjaman.

Subsidi Selisih Angsuran (SSA) dengan produknya KPR

Selisih

Angsuran,

sumber

dananya

akan

memanfaatkan dana operasional Badan Layanan Umum (BLU) - Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan sebesar Rp. 57,51 Miliar. Sebagai payung hukumnya adalah Peraturan Presiden RI No. 112 Tahun 2015 tentang Penggunaan Pendapatan Badan Layanan Umum Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan

Kementerian

Pekerjaan

Umum

dan

Perumahan Rakyat untuk Mendukung Pendanaan Program Pembangunan Sejuta Rumah Untuk Rakyat. Dana ini diharapkan bisa membiayai sebanyak 42.600 unit rumah untuk MBR.

Realisasi Subsidi Selisih Angsuran (SSA) pada tahun 2015 adalah sebesar Rp. 6,4 Milyar untuk 13.187 unit rumah. Penyebab rendahnya realisasi tersebut sama dengan sebagaimana yang terjadi pada BUM. 4.3 Realisasi Anggaran

Pagu anggaran Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan tahun 2015, adalah sebesar Rp. 5.665.177.866.000,-. Total realisasi

anggaran

Direktorat

Jenderal

Pembiayaan

Perumahan adalah sebesar Rp. 5.208.802.327.071,- atau tercapai sebesar 91,94% dari target. Rincian pagu dan realisasi anggaran adalah sebagai berikut:


85

Tabel IV.7 Pagu dan Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 PAGU NO

KODE

Program Pengembangan Pembiayaan Perumahan I. SATUAN KERJA PEMBIAYAAN PERUMAHAN - BA. 033 1 Sekretariat Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Dukungan Manajemen Penyelenggaraan Pembiayaan Perumahan 2 Direktorat Perencanaan Pembiayaan Perumahan Penyusunan Kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama, Data Informasi serta Evaluasi Kinerja Pembiayaan Perumahan 3 Direktorat Pola Pembiayaan Perumahan Pengembangan Pola Pembiayaan Perumahan a. Bantuan Uang Muka (BUM) b. Pengembangan Kebijakan 4 Direktorat Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan 5 Direktorat Bina Sistem Pembiayaan Perumahan Pembinaan Sistem Pembiayaan Perumahan 6 Direktorat Evaluasi Bantuan Pembiayaan Perumahan Pengendalian Kemudahan dan Bantuan Pembiayaan Perumahan II. SATUAN KERJA BLU PUSAT PEMBIAYAAN PERUMAHAN - BA.033 Badan Layanan Umum (BLU) Pusat Pembiayaan Perumahan Dukungan Penyaluran Bantuan Pembiayaan Perumahan a. Output Cadangan b. Fasilitasi/Subsidi Selisih Angsuran Perumahan c. Dukungan Operasional Kebijakan BLU Pusat Pembiayaan Perumahan III. BADAN LAYANAN UMUM (BLU) PUSAT PEMBIAYAAN PERUMAHAN - BA.999 Fasilitas Likuiditas Pembiayaan

AWAL (Rp.Ribu)

REVISI (Rp.Ribu)

REALISASI KEUANGAN (Rp.Ribu)

%

360.003.969

360.003.969

83.357.554

23,15

80.487.219

80.284.853

39.849.347

49,63

80.487.219

80.284.853

39.849.347

49,63

11.057.450

10.826.484

9.456.118

87,34

11.057.450

10.826.484

9.456.118

87,34

228.904.650 228.904.650

230.034.003 230.034.003

7.597.829 7.597.829

3,3 3,3

220.000.000 8.904.650 11.800.000

220.000.000 10.034.003 11.473.172

800.000 6.797.829 8.937.782

0,36 67,75 77,9

11.800.000

11.473.172

8.937.782

77,9

11.504.650

11.285.587

8.177.278

72,46

11.504.650

11.285.587

8.177.278

72,46

16.250.000

16.099.870

9.339.197

58,01

16.250.000

16.099.870

9.339.197

58,01

198.873.897

198.873.897

19.144.773

9,63

198.873.897

198.873.897

19.144.773

9,63

198.873.897

198.873.897

19.144.773

9,63

129.940.229 57.510.000

118.791.866 57.510.000

6.404.434

11,14

11.423.668

22.572.031

12.740.338

56,44

5.106.300.000

5.106.300.000

5.106.300.000

100

5.106.300.000

5.106.300.000

5.106.300.000

100


86

PAGU NO

KODE

AWAL (Rp.Ribu)

Perumahan (FLPP) TOTAL BA. 033 + BA. 999

REVISI (Rp.Ribu)

5.665.177.866

REALISASI KEUANGAN (Rp.Ribu)

5.665.177.866

%

5.208.802.327

91,94

Realisasi anggaran total yang dikelola oleh Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan (BA. 033 dan BA. 999) tercapai 91,94%. Realisasi ini terdiri dari realisasi penyaluran KPR-FLPP pada BA. 999 yang telah mencapai 100% dan realisasi BA. 033 yang tercapai 18,34%. Permasalahan utama rendahnya realisasi penyerapan anggaran tahun 2015 pada BA. 033, adalah sebagai berikut: 1) Realisasi dana bantuan uang muka (BUM) dari alokasi sebesar Rp. 220 Miliar untuk 55.000 unit rumah hanya dapat tersalurkan sebanyak Rp. 800 juta untuk 200 unit rumah. Penyebab rendahnya realisasi tersebut karena:  Bank

BTN

yang

semula

menyanggupi

untuk

merealisasikan BUM sekitar Rp. 120 Miliar untuk 30.000 unit rumah hanya mampu merealisasikan sebanyak Rp. 800 juta untuk 200 unit rumah karena keterbatasan waktu untuk penyelesaian Perjanjian Kredit (PK) dengan calon nasabah,  Adanya kepastian kenaikan harga rumah bersubsidi tahun 2016 sekitar 5,5% sesuai Kepmen PUPR No. 425/KPTS/M/2015 tentang Batasan Harga Jual Rumah yang Dapat Diperoleh Melalui Kredit/ Pembiayaan Pemilikan

Rumah

Sederhana

dan

PMK

No.113/PMK.03/2014 tentang Batasan Harga Jual Rumah Sederhana Tapak Bebas PPN, maka para pengembang menunda merealisasikan pembangunan rumah tahun 2015 menjadi tahun 2016.


87

2) Realisasi Subsidi Selisih Angsuran (SSA) dari alokasi sebesar Rp. 57,51 Milyar untuk 42.600 unit rumah hanya dapat tersalurkan sebesar Rp. 6,4 Milyar untuk 13.187 unit rumah. Penyebab hal tersebut sama dengan sebagaimana yang terjadi pada BUM. 3) Tidak dapat dimanfaatkannya

alokasi dana

output

cadangan Satker BLU-PPP sebesar Rp. 118,8 Milyar. Pemanfaatan

output

cadangan

perlu

mendapat

persetujuan Dewan Pengawas BLU-PPP, sedangkan anggaran yang mendapat persetujuan adalah sebanyak Rp. 80,1 Milyar dari total anggaran sebanyak Rp. 198,9 Milyar. 4) Pembayaran gaji dan tunjangan pejabat dan staf di lingkungan Ditjen. Pembiayaan Perumahan dari Satker Pembiayaan Perumahan baru dilakukan mulai bulan September 2015, sebelumnya dibayarkan dari Satker Penyediaan Perumahan.


88

BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan Laporan Kinerja (LaKip) Tahun 2015 Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan, Kementerian PUPR merupakan laporan pertanggungjawaban atas kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 – 2019 dan Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015. Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 berisi akuntabilitas kinerja yang merupakan capaian Indikator Kinerja Kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahun 2015. Penyusunan Laporan Kinerja ini telah mengacu pada Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Dalam analisis capaian Indikator Kinerja Kegiatan dilakukan analisis pencapaian tahun 2015. Selain itu juga dilakukan analisis keberhasilan capaian kinerja, permasalahan atau kendala yang dihadapi, dan langkah kebijakan penanganan serta rekomendasi yang sebaiknya dilakukan dalam peningkatan kinerja di tahun mendatang. Dari analisis akuntabilitas kinerja dapat disimpulkan bahwa tugas-tugas yang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 telah dilaksanakan dengan baik. Hal ini tampak pada pencapaian Indikator Kinerja Program pada tahun 2015 yang telah tercapai melampaui target


89

yang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja tahun 2015, namun kurang dari target pada Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 20152019. Hal tersebut dikarenakan menyesuaikan dengan ketersediaan anggaran dalam DIPA Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015. Sedangkan untuk kelebihan target menggunakan pengembalian dana bergulir Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) Tahun 2010. Keberhasilan pencapaian sebagian besar target tidak terlepas dari hambatanhambatan yang dihadapi. Tantangan

utama yang dihadapi dalam pencapaian

kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan adalah adanya ketentuan dari Kementerian Keuangan bagi Kementerian/Lembaga yang berubah nomenklatur atau digabung hanya dapat menyerap MAK 002 sampai terbitnya DIPA revisi tanggal 30 Oktober 2015, serta jumlah Sumber Daya Manusia (SDM) Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan yang belum mencukupi. 5.2 Rekomendasi Dalam mengatasi berbagai tantangan tersebut dan untuk meningkatkan kinerja pada tahun yang akan datang diperlukan peningkatan kualitas dan kuantitas Sumber Daya Manusia (SDM) pada Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan. Dengan disusunnya Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 ini diharapkan dapat memberikan gambaran kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan sepanjang tahun 2015 kepada pihak-pihak terkait, serta sebagai masukan dalam penyusunan Laporan Kinerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015.


90

LAMPIRAN


91

LAMPIRAN I PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PEMBIAYAAN PERUMAHAN TAHUN 2015


L-1


L-2

LAMPIRAN II CAPAIAN KINERJA RENSTRA DIREKTORAT JENDERAL PEMBIAYAAN PERUMAHAN TAHUN 2015 – 2019 2015 NO

SASARAN PROGRAM

INDIKATOR KINERJA

TARGET TARGET RENSTRA PERJANJIAN REALISASI KINERJA

TARGET 2016

TARGET 2017

TARGET 2018

TARGET 2019

TOTAL TARGET 2015-2019


2.

Meningkatnya rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah yang menghuni rumah layak melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan pembiayaan perumahan

Tingkat aksesibilitas terhadap bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan untuk rumah tangga masyarakat Persentase penurunan kekurangan tempat tinggal (backlog) melalui bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan

2,20%

0,98%

1,30%

3,81%

6,36%

7,63%

2,88%

22,88%

5,91%

2,64%

3,48% 10,23%

17,05%

20,45%

7,73%

61,36%

Keterangan: Target dalam Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015 lebih rendah daripada target Renstra Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan 2015-2019 dikarenakan menyesuaikan dengan ketersediaan anggaran dalam DIPA Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan Tahun 2015.


L-3

LAMPIRAN III FOTO HASIL PELAKSANAAN PENYALURAN KPR-FLPP

Perumnas martubung III Jalan. Kepiting DD No. 301 Medan Labuhan

KBM Upaya Karya Blok EE No. 01, Jl. Kail, Sei, Mati, Medan Labuhan

Komplek Sehat Sejahtera Blok B No. 20 Sei Raya Lainnya, Sei Raya, Kota Pontianak


L-4

FOTO HASIL PELAKSANAAN PENYALURAN KPR-FLPP

Jl. Lintas Timur Perumahan Griya Pesona Blok- No.134 Selindung Baru, Pangkal Balam, Kota Kendari

Perum Perumnas Padang Baru Blok No.182 Pangkalan Baru Lainnya, Pangkalan Baru, Kota Kendari

Pinang Merah Regency D No. 12, Kota Baru, Jambi


L-5

KATA PENGANTAR. Lapo ran Ki ner ja Di rek tora t J end era l Pem bia yaan Pe rum aha n 20 15

Recommend Documents