Waarderweg 33B-10 haarlem, postbus 2016 2002 la haarlem, t 023 5319141, e
[email protected].
Kansen in het fysieke domein Toelichting op de kansen, vormen en dilemma’s Drs. Robert Schouten (IPR Normag) 17 juni 2015
© IPR Normag
Inhoud 1. Inleiding: het fysieke domein 2. Kansen in het fysieke domein 3. Perspectief in cijfers
4. Vormen 5. Dilemma’s 6. Voorwaarden voor de toekomst…
17 juni 2015
2
© IPR Normag
Kansen in het fysieke domein
1. Inleiding: fysiek ontmoet sociaal Doelen in fysiek domein
Een optimaal woon- en leefklimaat in een schone, hele en veilige omgeving
Beheersbare kosten voor beheer en onderhoud
Maar ook…
17 juni 2015
3
Het delen van verantwoordelijkheid voor de openbare ruimte
Vergroten van de betrokkenheid van inwoners bij hun straat en wijk
Sociale cohesie
Zeggenschap van inwoners over hun eigen straat en wijk
Mensen betrokken houden bij de samenleving
Het bieden van kansen aan mensen met een achterstand
Verbeteren van contacten tussen de bewoners en de gemeente
Sociaal Domein en Fysiek Domein liggen dicht bij elkaar… © IPR Normag
Kansen in het fysieke domein
Afvalbeheer en grondstoffenmanagement Afval- en grondstoffenmanagement biedt mogelijkheden aan doelgroep:
Veel werk is geschikt (te maken) voor de doelgroep
Hoge toegevoegde waarde: meer service aan inwoners
Hoge toegevoegde waarde: van restafval naar grondstof
Afval- en grondstoffenbeheer kent een aantal ontwikkelingen :
17 juni 2015
4
© IPR Normag
Ambitieuze VANG-doelstellingen: circulaire economie
Duidelijke rol voor gemeente(n): meervoudig publiek belang
Trendbreuk noodzakelijk: in gedrag inwoners, in dienstverlening
Grondstoffen hebben – toenemende - economische waarde
Afval- en grondstoffenmanagement biedt (meer) ruimte voor de doelgroep…
Kansen in het fysieke domein
Beheer openbare ruimte Beheer Openbare Ruimte biedt mogelijkheden aan de doelgroep:
Groot deel is geschikt voor de doelgroep (“gebiedsgericht”)
Hoge toegevoegde waarde en stabiele budgetten
“Groen” is al grotendeels voor (dalende) SW-populatie
Beheer Openbare Ruimte kent een aantal ontwikkelingen:
17 juni 2015
5
© IPR Normag
Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR) vergt meer samenwerking tussen uitvoerders (op groen en grijs)
Ontgroening en vergrijzing personeelsbestand
Productiviteit en kwaliteit goed meetbaar, jobcarving goed mogelijk
Marktconformiteit en kerntakendiscussie…
Beheer openbare ruimte biedt (meer) ruimte voor de doelgroep… Kansen in het fysieke domein
2. Kansen in het fysieke domein Afval- en grondstoffenmanagement
Versterken en behoud werkgelegenheid (AMBOR)
Grondstoffenmanagement: o.a.
17 juni 2015
6
Sorteren E-waste, textiel, grondstoffentas
Jobcarving: o.a.
Beladers/richters
Milieustraat
Jobcreatie: o.a.
Gastheerschap milieustraten
Afvalcoaches
Verdienmodel
Versterken en behoud werkgelegenheid
Uitstroom SW-populatie
Doorstroom naar “groen” en “grijs”
Jobcarving: o.a. wijkgericht werken
Integraal gebiedsgericht
Mix van vakmensen en doelgroepmedewerkers
Jobcreatie: o.a.
Service-plus team (prullenbakken, zwerfvuil, etc. o.b.v. leerdoelen) l
Work-first
Verdienmodel
Minder restafval, meer grondstof
Productiviteit (netto)
Afvalstoffenheffing
Beheerbudget
+ © IPR Normag
Beheer en onderhoud
Verminderen aantal en omvang uitkeringen, vergroten uitstroom doelgroep
+ Kansen in het fysieke domein
3. Perspectief in cijfers: 25.000 tot 30.000 werkplekken
Werkplekken
BOR-taken
5.000
18.000
Afval- en grondstoffenmanagement
Perspectief 25.000 tot 30.000
7.000 1.000
17 juni 2015
7
© IPR Normag
Nieuwe instroom doelgroep
Kansen in het fysieke domein
4. Vormen: even divers als er doelgroepen zijn…
Via contract: Social return Voorbehoud SW Via detachering: Individueel Groepsdetachering WOL-constructie Via loondienst SW-ers in dienst Garantiebanen Doorstroom naar regulier
17 juni 2015
8
© IPR Normag
Via traject Work first Met leerdoelen (Serviceplus-team) Activering/dagbesteding Perspectief doelgroep
Markt: Social return bij uitbesteding Publiek-Privaat Samenwerking Joint venture (“BV”) Coöperatie Stichting SW-organisatie SW én optioneel Participatiewet Publiek-Publiek Samenwerking Via GR of overheids-NV Tussen GR/o-NV en SW-bedrijf Gemeente Aparte doelgroep-inschakeling Afdeling OR incl. doelgroep Gemeentelijk “werkbedrijf” Perspectief uitvoeringsorganisatie Kansen in het fysieke domein
5. Dilemma’s 1.
Arbeidsmarktverdringing
2.
Uitstroom naar “ander werk”
3.
17 juni 2015
9
© IPR Normag
Voldoende geschikte doelgroepers? “Tegenprestatie verplicht?”
Loonwaardebepaling
7.
Kwaliteitsverlaging combineren met inzet doelgroep?
Instroom doelgroep
6.
“Bezemen i,p.v. mechanisch vegen?”
Bezuiniging of niet?
5.
Waar ligt balans: tussen vaste dienstverbanden en uitstroom
Mechanisatie vs Arbeid
4.
Vakkrachten vervangen door doelgroep
Wat is loonwaarde. Wie bepaalt dat.
Continuïteit
Voor doelgroep, voor uitvoeringsorganisatie, voor sociaal domein
De sector doet nog ervaring op… Kansen in het fysieke domein
6. Voorwaarden voor de toekomst Van ad-hoc leren (nu) naar structureel doen (toekomst)
17 juni 2015
10
© IPR Normag
Voldoende leer-werkplekken
Voldoende variatie: breed takenpakket
Voldoende samenwerking organiseren
Voldoende schaal (grondstoffen) en kostenefficiëntie
Goede begeleiding door leer-werkbedrijf
Adequaat instroomproces met instroomeisen
Transparantie financiële afspraken (ontschotting)
En voldoende doorstroom, uitstroom… Kansen in het fysieke domein
Bedankt voor uw aandacht
IPR Normag is een gerenommeerd adviesbureau op het gebied van strategie, beleid en organisatie. Wij opereren voornamelijk in de publieke sector en zijn ons bewust van de maatschappelijke verantwoordelijkheid van onze cliënten. Ons doel is dan ook optimale dienstverlening met duidelijke meerwaarde. Betrokkenheid, denkkracht voor scherpe en heldere analyses, gevoel voor verhoudingen en belangen, en daadkracht bij het implementeren van adviezen zijn onze kernwaarden.
17 juni 2015
11
© IPR Normag
Kansen in het fysieke domein
