KAJIAN FISKAL REGIONAL PROVINSI LAMPUNG

KANWIL DITJEN PERBENDAHARAAN PROVINSI LAMPUNG

KAJIAN FISKAL REGIONAL PROVINSI LAMPUNG SEMESTER II 2013

Bandar Lampung Maret 2013

Kata Pengantar

KATA PENGANTAR

Puji syukur yukur kami panjat panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan karunia-Nya buku Kajian Fiskal Regional Provinsi Lampung Semester II Tahun 2013 dapat disusun dan diselesaikan dengan tepat waktu. Penulisan buku Kajian Fiskal Regional Semester II Tahun 2013 ini berpedoman pada Surat DirekturJenderal Perbendaharaan Nomor S-1517/PB/2014 1517/PB/2014 tanggal 6 Maret 2014 hal Penyampaian Kajian Fiskal Regional Semester II Tahun 2013. 2013 Tujuan utama penulisan buku Kajian Fiskal Regional Wilayah Provinsi Lampung ini antara lain: 1.

Memberikan gambaran kondisi perekonomian regional dan kondisi fiskal di wilayah Provinsi Lampung sampai dengan Semester II Tahun 2013.

2.

Memberikan deskripsi perkembangan pengelolaan BLU, BLUD, investasi pusat dan BUMD di Provinsi lampung.

3.

Menyediakan sumber informasi swumber informasi yang berguna bagi para pembuat kebijakan, stakeholders stakeholders,, maupun masyarakat pada umumnya serta Kementerian Keuangan dan Pemerintah Provinsi Lampung pada khususnya. Data kualitatif yang digunakan dalam penyusunan kajian ini berasal dari Bank

Indonesia, BPS, BPKP, BKPM, Pem Pemerintah Daerah,, Kementerian Keuangan, Keuangan website resmi dan sumber-sumber sumber lain yang terkait. Walaupun telah diupayakan dengan maksimal, kajian ini tentu saja masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kami mengharapkan kritik, saran dan masukan dari semua pihak demi perbaikan kajian ini. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah berpartisi berpartisipasi pasi dalam memberikan bantuan baik berupa teknis, data, maupun informasi dalam penyusunan kajian ini.

Plt. Kepala Kantor Wilayah,

Enang R. Abdie NIP 196010051985031004

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung

i

Daftar Isi

DAFTAR ISI

Halaman Judul Kata Pengantar ………………………………………………………………………….

i

Daftar Isi ………………………………………………………………………………….

ii

Daftar Grafik ……………………………………………………………………………..

vi

Daftar Tabel ……………………………………………………………………………..

x

Daftar Box …………………………………………………………… ……………………………………………………………………………….. …………………..

xii

Daftar Singkatan ………………………………………………………………………...

xiii

Ringkasan Eksekutif ……………………………………………………………………

xv

BAB I

BAB II

PERKEMBANGAN EKONOMI REGIONAL …………………………. ………………………

1

A. Perkembangan Indikator Ekonomi Regional ……………………. …………………

2

1.

Produk Domestik Regional Bruto ………………………….... ……………………

2

2.

PDRB Sisi Permintaan ………………………………………..

5

3.

PDRB Sisi Penawaran ………………………………………..

15

4.

Inflasi ……………………………………………………………

17

B. Perkembangan Indikator Demografis Regional …………………

20

1.

Gini Ratio ………………………………………………………

20

2.

Indeks Pembangunan Manusia … ……………………………... …………………………...

21

3.

Kependudukan dan Piramida Populasi ……………………..

24

4.

Ketenagakerjaan ………………………………………………

26

5.

Kesejahteraan …………………………………………………

28

6.

Perkembangan Indikator Sektoral Terpilih …………………

30

a.

Kesehatan ………………………………………………...

30

b.

Pendidikan …………… ……………………………………………….. …………………………………..

33

c.

Transportasi ………………………………………………

34

C. Berita Fiskal Regional Terpilih …………………………………….

36

1.

Pertanian ……………………………………………………….

36

2.

Pariwisata ………………………………………………………

39

PERKEMBANGAN PELAKSANAAN ANGGARAN PUSAT ………

42

A.

APBN Tingkat P Provinsi rovinsi ……………………………………………

42

B.

Pendapatan Pemerintah Pusat Tingkat Provinsi ……………..

44

1.

44

Penerimaan Perpajakan ……………………………………...

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi rovinsi Lampung

ii

Daftar Isi

2.

C.

Penerimaan Negara Bukan Pajak …………………………..

45

a.

Perkembangan PNBP Per Jenis PNBP ………………

46

b.

Perkembangan PNBP Fungsional ……………………..

47

Belanja Pemerintah Pusat …………………………………………

47

1.

Keadaan Pagu dan Realisasi Berdasarkan Bagian Anggaran (Kementerian Negara/Lembaga) ………………..

2.

Perkembangan Pagu dan Realisasi berdasarkan Jenis Belanja …………………………………………………..

3.

5. D.

E.

BAB III

BAB IV

47

Keadaan Pagu dan Realisasi Belanja Berdasarkan Fungsi dan Program…………………………………………...

4.

47

50

Pagu dan Realisasi Belanja Berdasarkan Jenis Kewenangan ……………………………………………

51

Pagu dan Realisasi Belanja Dana Transfer ………………

52

Pengelolaan BLU Pusat …………………………………………... ………………………………………

52

1.

Profil dan Jenis Layanan satker BLU Pusat ………………

53

2.

Perkembangan Pengelolaan Aset, PNBP dan RM BLU Pusat …………………………………………………

54

3.

Kemandirian BLU ……………………………………………

56

4.

Profil dan Jenis Layanan Satker PNBP ……………………

57

5.

Potensi Satker PNBP Me Menjadi njadi Satker BLU ………………

58

Pengelolaan Manajemen Investasi Pusat ……………………….

59

1.

Penerusan Pinjaman …………………………………………

60

2.

Kredit Program ………………………………………………

62

PERKEMBANGAN PELAKSANAAN ANGGARAN DAERAH …….

64

A. APBD Tingkat Provinsi ……………………………………………. ……………………………………

64

1.

Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi ((I-Account)) ……………...

64

2.

Detil Jenis Pendapatan ……………………………………….

68

3.

Detil belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung PEMDA Lampung – Tahun 2013-2012 2012 …………………….

70

B. Pengelolaan BLU Daerah …………………………………………

72

1.

Profil dan Jenis Layanan Satuan Kerja BLU Daerah ……...

2.

Perkembangan Pengelolaan Aset, PNBP dan

72

RM BLU Daerah ……………………………………………….

72

C. Pengelolaan Investasi Daerah ……………………………………

73

ANALISIS FISKAL REGIONAL ………………………………………

75


iii

Daftar Isi

A.

Kebijakan Pen Pengelolaan gelolaan Anggaran Daerah ………………………

75

1.

Pendapatan Daerah …………………………………………

75

a.

Kinerja PAD ………………………………………………

76

b.

Dana Transfer …………………………………………….

78

c.

Lain Lain-lain lain Pendapatan yang Sah ………………………

79

2.

Ruang Fiskal dan Kemandirian Daerah …………………….

80

3.

Belanj Belanja a Daerah ………………………………………………

82

a.

Belanja Pegawai dalam APBD Konsolidasi PEMDA 2012 – 2013 …………………………………….

b.

83

Belanja Hibah, Belanja Bantuan, Belanja Bansos dan Belanja Tidak Terduga dalam APBD Konsolidasi PEMDA 2012 – 2013 ……………………

c.

84

Belanja Sub Subsidi dalam APBD Konsolidasi PEMDA 2012 – 2013 ……………………………………

d.

4.

5.

B.

84

Belanja Langsung dalam APBD Konsolidasi PEMDA 2012 – 2013 ……………………………………

85

e.

APBD Konsolidasi PEMDA Menurut Fungsi …………..

85

f.

APBD Konsolidasi PEMDA Menurut Urusan ………….

86

Realisasi Belanja Tahun 2013 ………………………………

88

a.

Belanja Pegawai dan Efisiensi Personel PEMDA ….

88

b.

Belanja Modal dan Pembangunan Infrastruktur ………

89

Pembiayaan Daer Daerah ah ………………………………………….

89

a.

Defisit ……………………………………………………

89

b.

Kebijakan SILPA dan Utang PEMDA ………………… ……………

89

Dampak Kebijakan Fiskal Terhadap Performa Ekonomi Propinsi Lampung Lampung……………………………………… ………………………………………

C.

90

Analisis Kebijakan Fiskal Tematik: Analisis Kesiapan Provinsi Lampung dalam Menghadapi Masa Demographic Bonus ……………………………………………….

91

1.

Tahapan Transisi Dem Demografi Provinsi Lampung …………..

91

2.

Kondisi Provinsi Lampung Memasuki Tahapan

3.

Kedua Transisi Demografi ………………………………….

93

Rekomendasi …………………………………………………

99


iv

Daftar Isi

Lampiran Daftar Pustaka


v

Daftar Grafik

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1.

Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Lampung dan Nasional ….......... …......

2

Grafik 1.2.

PDRB Kabupaten/Kota se se-Provinsi Provinsi Lampung ADHB ……………..... ……………...

4

Grafik 1.3.

PDRB Kabupaten/Kota se se-Provinsi Provinsi Lampung ADHK ……………..... ……………...

4

Grafik 1.4.

PDRB Per kapita Kabupate Kabupaten/Kota se-Provinsi Provinsi Lampung ADHK ….. …

4

Grafik 1.5.

Struktur PDRB Provinsi Lampung Sisi Permintaan ………………..... ………………..

5

Grafik 1.6.

Pengeluaran Agregat Provinsi Lampung …………………………….. ……………………………

5

Grafik 1.7.

PDRB Provinsi Lampung Sisi Permintaan ADHB Tahun 2013 …..... …...

6

Grafik 1.8.

PDRB Provinsi Lampung Sisi Permintaan ADHK Tahun 2013 …..... …...

6

Grafik 1.9.

Survey Konsumen Provinsi Lampung…………………………………. Lampung………………………………

8

Grafik 1.10. Komponen Indeks Kondisi Ekonomi Provinsi Lampung ………….... …………..

8

Grafik 1.11. Indeks Tendensi Konsumen Provinsi Lampung …………………….. ……………………

8

Grafik 1.12. Nilai Pengeluaran luaran Pemerintah di Provinsi Lampung Tahun 2013.....

10

Grafik 1.13. Nilai dan Pertumbuhan Investasi Provinsi Lampung ………………...

11

Grafik 1.14. Jumlah Proyek Investasi Provinsi Lampung ………………………….

11

Grafik 1.15. Nilai Ekspor dan Impor Provinsi Lampung ADHB ……………………

12

Grafik 1.16. Nilai dan Laju Pertumbuhan Ekspor Impor Provinsi Lampung ADHK ……………………………………………….

12

Grafik 1.17. Nilai Ekspor dan Impor Provinsi Lampung ADHB dan ADHK ………

13

Grafik 1.18. Komoditi serta Negara Tujuan dan Asal Ekspor dan Impor Provinsi Lampung ……………………………………………….. …………………..

14

Grafik 1.19. Struktur PDRB ADHB Sisi Penawaran Provinsi Lampung ………….

15

Grafik 1.20. PDRB Sisi Penawaran Provinsi Lampung Tahun 2013 ……………..

16

Grafik 1.21. Inflasi Bualanan Lampung ……………………………………………...

18

Grafik 1.22. Laju Inflasi Triwulanan dan Tahunan Provin Provinsi Lampung Menurut Kelompok Barang dan Jasa ………………………………....

19

Grafik 1.23. Inflasi Triwulanan Lampung Menurut Kelompok Barang dan Jasa ...............................................................................

19

Grafik 1.24. Inflasi Ibu Kota Provinsi Se Se-Sumatera Tahun 2014 ………………….

20

Grafik 1.25. Gini Ratio Provinsi Lampung dan Nasional …………………………..

20

Grafik 1.26. Gini Ratio Provinsi Se Se-Sumatera Sumatera ……………………………………....

21

Grafik 1.27. Komponen dan Indeks Pembangunan Manusia ……………………..

21


vi

Daftar Grafik

Grafik 1.28. IPM Kanupaten/Kota Se Se-Provinsi insi Lampung ………………………….

23

Grafik 1.29. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk ……………………………

24

Grafik 1.30. Struktur Penduduk Berdasarkan Tempat Tinggal ……………………

24

Grafik 1.31. Piramida Penduduk serta Proyeksi Penduduk Provinsi Lampung …

24

Grafik 1.32. Jumlah Penduduk Kabupat Kabupaten/Kota Se-Provinsi Provinsi Lampung …………

26

Grafik 1.33. Perkembangan Ketenagakerjaan Provinsi Lampung ………………..

27

Grafik 1.34. Persentase Pekerja Formal dan Informal ……………………………..

27

Grafik 1.35. PDRB dan Tenaga Kerja Menurut Sektor Ekonomi …………………

27

Grafik 1.36. Jumlah Penduduk Mi Miskin skin Provinsi Lampung …………………………

28

Grafik 1.37. Trend Angka kemiskinan Provinsi Lampung …………………………

28

Grafik 1.38. Perkembangan Rasio Jumlah Fasilitas Kesehatan di Provinsi Lampung ……………………………………………………….

30

Grafik 1.39. Perkembangan Rasio Fasilitas Kesehatan …………………………... ………………………

31

Grafik 1.40. Perkembangan Rasio Jumlah Tenaga Kesehatan di Provinsi Lampung ……………………………………………………….

32

Grafik 1.41. Perkembangan Angka Harapan Hidup ………………………………..

33

Grafik 1.42. Perkembangan Pendidikan di Provinsi Lampung ……………………

33

Grafik 1.43. Laju Pertumbuhan K Kendaraan endaraan di Provinsi Lampung ………………..

34

Grafik 1.44. Perkembangan Panjang Jalan Provinsi Lampung …………………...

34

Grafik 1.45. Kondisi Jalan di Provinsi Lampung ……………………………………

35

Grafik 1.46. Struktur Sektor Pertanian Provinsi Lampung …………………………

36

Grafik 1.47. Perkembangan Lua Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman bahan Makanan di Provinsi Lampung …………………….

36

Grafik 1.48. Perkembangan Nilai Tukar Petani di Provinsi Lampung ……………

38

Grafik 1.49. Perkembangan Jumlah Rumah Tangga Petani Gurem ……………..

38

Grafik 1.50. Perkembangan Kunjunga Kunjungan n Wisatawan di Provinsi Lampung ………

39

Grafik 2.1.

Perkembangan Realisasi Pendapatan Negara di Provinsi Lampung Tahun 2013 dan Tahun 2012 …………………….

Grafik 2.2.

Perkembangan Realisasi Belanja Negara di Provinsi Lampung Tahun 2013 dan Tahun 2012 …………………………………………

Grafik 2.3.

44

Proporsi Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat di Provinsi Lampung tahun 2013 …………………………………………

Grafik 2.5.

43

Perkembangan Penerimaan Perpajakan di Provinsi Lampung tahun 2013 dan Tahun 2012 ……………………………….

Grafik 2.4.

43

Perkembangan PNBP Pemerintah Pu Pusat di Provinsi


vii

45

Daftar Grafik

Lampung Tahun 2013 dan tahun 2012 ………………………………. Grafik 2.6.

Proporsi PNBP Pemerintah Pusat di Provinsi Lampung Tahun 2013 ………………………………………………………………

Grafik 2.7.

47

Prosentase Realisasi Belanja Negara 10 BA dengan Pagu Terbesar di Provinsi Lampung Tahun 2013 dan Tahun 2012 ………

Grafik 2.9.

46

Perkembangan PNBP Fungsional Pemerintah Pusat di Provinsi Lampung tahun 2013 dan Tahun 2012 ……………………..

Grafik 2.8.

46

48

Perbandingan Realisasi Belanja Per Jenis Belanja di Provinsi Lampung Tahun 2013 dan Tahun 2012

49

Grafik 2.10. Perbandingan Pagu dan Realisasi berdasarkan Fungsi di Provinsi Lampung Tahun 2013 ……………………………………... Grafik 2.11. Perbandingan dan Realisasi Berdasarkan Program di Provinsi

50 51

Lampung Semester II Tahun 2013 ……………………………………. Grafik 2.12. Komposisi Pagu Bel Belanja anja Berdasarkan Jenis Kewenangan di Provinsi Lampung Tahun 2013 ………………………………………...

52

Grafik 2.13. Perbandingan Pagu dan Realisasi Dana Transfer di di Provinsi Lampung Tahun 2013 dan Tahun 2012 ………………………………

53

Grafik 2.14. Perkembangan Aset BLU di Provinsi Lampun Lampung g ……………………..

54

Grafik 2.15. Perkembangan Persentase pagu PNBP Satker BLU …………….... ……………

56

Grafik 2.16. Perkembangan Nilai Aset Satker PNBP di Provinsi Lampung ……..

58

Grafik 2.17. Perkembangan Pagu PNBP Tahun 2009 2009-2013 2013 Satker PNBP di Provinsi Lampung ………………………………………………………

59

Grafik 2.18. Perkembangan Persentase pagu PNBP Satker PNBP …………….

59

Grafik 3.1.

Trend Rencana Pendapatan PEMDA Lampung ((Aggregate Aggregate) 2009-2013 2013 ………………………………………………………………..

Grafik 3.2.

Trend Rencana Pendapatan Pemerintah Provinsi Lampung 2009-2013 2013 ………………………………………………… ……………………………………………………………….. ……………..

Grafik 3.3.

70

Komposisi Belanja A APBD (aggregate) PEMDA Lampung – Tahun 2013………………………………………………………………. ……………………………………………………………….

Grafik 4.1.

69

Perbandingan Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung PEMDA Lampung – Tahun 2012 – 2013 ……………………………

Grafik 3.5.

69

Perbandingan Anggaran dan Realisasi Pendapatan PEMDA Lampung – Tahun 2013 ………………………………………………

Grafik 3.4.

68

71

Komposisi Realisasi Pendapatan Seluruh PEMDA Lampung Tahun 2012 – 2013 ……………………………………………………...

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung viii

71

Daftar Grafik

Grafik 4.2.

PAD / capita Wilayah Lampung Tahun 2009 – 2013 ………………

Grafik 4.3.

Perbandingan ingan Penerimaan Dana Transfer& Non Dana Transfer PEMDA-PEMDA PEMDA Lingkup Provinsi Lampung Tahun 2009 – 2013…

Grafik 4.4.

78

Proporsi Dana Transfer terhadap Total Belanja PEMDA-PEMDA PEMDA Lingkup Provinsi Lampung Tahun 2009 – 2013 ……………………

Grafik 4.5.

76

79

Proporsi Pos Lain Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Terhadap Total Pendapatan PEMDA-PEMDA PEMDA Lingkup Provinsi Lampung Tahun 2009 – 2013 ……………………………………………………

Grafik 4.6.

80

Proporsi Realisasi PAD dan Dana Transfer terhadap Total Pendapatan PEMDA-PEMDA PEMDA Lingkup Provinsi Lampung Tahun 2009 – 2013 ……………………………………………………

Grafik 4.7.

80

Proporsi Realisasi PAD dan Dana Transfer terhadap Total Pendapatan Pemerintah Provinsi Lampung& Kota Bandar Lampung Tahun 2009 – 2013 …………………………………………

Grafik 4.8.

81

Proporsi Belanja Langsung & Tidak Langsung Terhadap dap Total Belanja APBD PEMDA-PEMDA Lingkup

Grafik 4.9.

Provinsi Lampung – 2013……………………………………………… ………………………………………………

83

APBD Konsolidasi PEMDA Menurut Fungsi Tahun 2013 ………… …

85

Grafik 4.10. Struktur Penduduk dan Transisi Demografi Provinsi Lampung …….

93

Grafik 4.11. Struktur Penduduk dan Transisi Demografi Indonesia …… ……………

93

Grafik 4.12. Hubungan antara Pagu Pendidikan dan APS Provinsi Lampung ….

94

Grafik 4.13. Persentase Tenaga Kerja Provinsi Lampung Menurut nurut Pendidikan ………………………………………… …………….. Grafik 4.14

95

Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Lampung ………………………………………… ……………

96

Grafik 4.15. Perkembangan Tabungan Penduduk Provinsi Lampung …………. …

98


ix

Daftar Tabel

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1.

Laju Pertumbuhan PDRB Sisi Permintaan Provinsi Lampung ADHK Tahun 2013……………………………………………………...

Tabel 1.2.

7

Laju Pertumbuhan PDRB Sisi Penawaran Provinsi Lampung ADHK Tahun 2013 ……………………………………………………..

Tabel 1.3.

17

Daftar Komodit yang M Memberikan Pengaruh Besar pada Kenaikan Garis Kemiskinan Bulan September 2013 ………………

29

Tabel 1.4.

Jumlah Kendaraan di Provinsi Lampung …………………………….

30

Tabel 1.5.

Daerah Tujuan Wisata di Provinsi Lampung ………………………..

39

Tabel 2.1.

I-Account Provinsi Lampung …………………………… …………………………………………. …………….

42

Tabel 2.2.

Satker BLU-Provinsi Provinsi Lampung ………………………………………..

53

Tabel 2.3.

Perkembangan Pagu BLU – Provinsi Lampung …………………….

55

Tabel 2.4.

Satker Pengelola PNBP – Wilayah Provinsi Lampung …………….

57

Tabel 2.5.

Daftar Penerusan Pinjaman (SLA) (SLA)- Provinsi Lampung …………….

60

Tabel 2.6.

Pembayaran Angsuran Pokok Pinjaman SLA Provinsi Lampung ...

61

Tabel 2.7.

Pembayaran Bunga dan Denda SLA Provinsi Lampung ................

61

Tabel 2.8.

Daftar Kredit Program – Provinsi Lampung Tahun 2013 …………..

62

Tabel 2.9.

Pembayaran Angsuran Pokok Kred Kredit Program Provinsi Lampung – Tahun 2013 ……………………………………………….

Tabel 3.1.

62

Profil APBD Provinsi Lampung ((Aggregate)) Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi …………………………………………………….

64

Tabel 3.2.

Perubahan Belanja Hibah pada APBD 2013 2013-2012 2012 …………………

67

Tabel 3.3.

Realisasi Pendap Pendapatan atan dan Belanja Tahun 2013 ……………………

67

Tabel 3.4.

Daftar BLUD – Provinsi Lampung ……………………………………

72

Tabel 3.5.

Perbandingan Pagu RM – Pagu PNBP pada Beberapa BLUD …

73

Tabel 4.1.

Realisasi Pendapatan Seluruh PEMDA Lampung Tahun 2012 – 2013 …………………………………………………….

Tabel 4.2

76

APBD Seluruh PEMDA Lampung Menurut Urusan Tahun 2012 – 2013 …………………………………………………….

Tabel 4.3.

86

Proporsi Realisasi Belanja Pegawai dan Belanja Modal Terhadap Total Belanja -Seluruh PEMDA Lampung Tahun 2012 – 2013 ……………………………………………………


88

x

Daftar Tabel

Tabel 4.4.

Parameter er Demografi Provinsi Lampung Tahun 2000 2000-2035 2035 ………

92

Tabel 4.5.

Rata-rata rata Lama Sekolah Kabupaten/Kota …………………………..

94

Tabel 4.6.

Perkembangan Struktur PDRB dan Tenaga Kerja di Provinsi

Tabel 4.7.

Lampung Berdasarkan Lapangan Usaha ……………………………

97

Produktivitas Tenaga Kerja di Provinsi Lampung …………………..

97


xi

Daftar Box

DAFTAR BOX

Box 1.1.

PDRB dan PDRB Per Kapita Kabupaten/Kota Se- Provinsi Lampung …………………………………………………….

3

Box 1.2.

Inflasi Provinsi Se Se-Sumatera Sumatera …………………………………………….

19

Box 1.3.

Distribusi Pendapatan Provinsi Se Se-Sumatera Sumatera ………………………….

21

Box 1.4.

Kondisi Demografi Kabupaten/Kota Se Se-Provinsi Provinsi Lampung ………….

26

Box 4.1.

Transisi Demografi Indonesi Indonesia ………………………………… ……………

93


xii

Daftar Isi

DAFTAR SINGKATAN

AD

Antar Daerah

ADHB

Atas Dasar Harga Berlaku

ADHK

Atas Dasar Harga Konstan

APBD

A Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN

A Anggaran Belanja dan Pendapatan Negara

BBM

Bahan Bakar Minyak

BI

B Bank Indonesia

BKPM

B Badan Koordinasi Penanaman Modal

BLU

B Badan Layanan Umum

BPS

B Badan Pusat Statistik

BUMN

B Badan Usaha Milik Negara

CBR

Crude Birth Rate (Tingkat Kelahiran Kasar)

CDR

Crude Death Rate (Tingkat Kematian Kasar))

DAU

D Dana Alokasi Umum

DIPA

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

DPK

D Dana Pihak Ketiga

e0

Angka harapan hidup

HDI

H Human Development Index

IPM

Indeks Pembangunan Manusia

IPTEK

IIlmu Pengetahuan dan Teknologi

IT

IInformation Technology

LN

Luar Negeri

NTP

N Nilai Tukar Petani

PEMDA

P Pemerintah Daerah

PDRB

Produk Domestik Regional Bruto

PMA

Penanaman Modal Asing

PMDN

Penanaman Modal Dalam Negeri

PMTB

Pembentukan Modal Tetap Bruto

RKPD

Rencana Kerja Pemerintah Daerah

RPJMD

Rencana Pembangunan jangka Menengah Daerah

PAD

P Pendapatan Asli Daerah


xiii

Daftar Isi

PIP

P Pusat Investasi Pemerintah

PPP

P Public-Private Partnership

RT

R Rumah Tangga

qtq

Q Quarter to quarter

SAKERNAS

S Survey Tenaga Kerja Nasional

SD

S Sekolah Dasar

SDA

Sumber Daya Alam

SDM

Sumber Daya Manusia

SLTP

S Sekolah lanjutan Tingka Pertama

SLTA

S Sekolah lanjutan Tingkat Atas

TPAK

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

TPT

Tingkat Pengangguran Terbuka

UNDESA

U United Nations Department of Economic c and Social A Affairs

UNPFA

U United Nations Population Fund

USD

U United States Dollar

WHO

W World Health Organization

yoy

Y Year on year


xiv

Ringkasan Eksekutif

RINGKASAN EKSEKUTIF

Perkembangan Indikator Ekonomi Regional

Perekonomian Provinsi

Pertumbuhan ekonomi Provinsi Lampung pada

Lampung masih menunjukkan

tahun 2013 meningkat sebesar 5,97%. 5,97% Meskipun

perkembangan yang positiff

lebih rendah dari tahun sebelumnya sebesar 6,53%, pertumbuhan ekonomi Provinsi Lampung pada tahun ini tetap melampaui laju pertumbuhan ekonomi

nasional

sebesar

5,78%.

Dari

sisi

permintaan, perkembangan ekonomi didorong d oleh faktor konsusmsi dan ekspor yang naik secara signifikan. Sementara itu, dari sisi penawaran perkembangan

ekonomi

pertambangan

dipicu

dan

oleh

sektor

penggalian,

industri

pengolahan, serta angkutan dan komunikasi. Inflasi pada semester II tahun

Inflasi triwulan III 2013 mengalami kenaikan yang

2013 masih terkendali,

cukup tinggi sebesar 4,3% (qtq) dibandingkan

walaupun sempat mengalami

dengan

kenaikan kenaikan yang cukup

mengalami

deflasi

tinggi pada triwulan III, namun

disebabkan

oleh

kembali turun pada triwulan IV

komponen barang dan jasa yang dipicu oleh

triwulan

sebelumnya

yang

sebesar kenaikan

sempat

0,09% harga

(qtq) seluruh

kebijakan ijakan pemerintah untuk menaikkan BBM dan momen Hari Raya Idul Fitri. Pada triwulan IV, laju inflasi Provnsi lampung mengalami

penurunan

menjadi

0,48%

(qtq)

sehingga lebih rendah daripada laju inflasi nasional sebesar

0,76%

(qtq).

Komponen

terbesar

penyumbang bang penurunan inflasi pada triwulan ini adalah

transportasi,

komunikasi

dan

jasa

keuangan, diikuti oleh bahan makanan serta makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau.


xv

Ringkasan Eksekutif

Perkembangan Indikator Demografis Regional

Ketimpangan distribusi

Gini

ratio

Provinsi

pendapatan di Provinsi

perbaikan dalam dua tahun terakhir menjadi 0,356

Lampung ampung masih berada pada

pada tahun 2013 sehingga lebih rendah dari Gini

level sedang

ratio

nasional

Lampung

sebesar

mengindikasikan

menunjukkan

0,41.

bahwa

Hal

tersebut

Provinsi Provin

Lampung

memiliki ketimpangan sedang antara penduduk yang

berpenghasilan

atau

berpengeluaran

terendah, menengah dan tinggi. saat Dari sisi kependudukan,saat

Meskipun jumlah penduduk Provinsi Lampung

ini Provinsi Lampung tengah

meningkat

mengalami transisi demografi

pertumbuhan penduduk Lampung terus melambat hingga

menjadi

mencapai

7,93

juta

1,24%

pada

jiwa, tahun

laju 2013

sehingga lebih rendah daripada laju pertumbuhan penduduk nasional sebesar 1,49%. Selain itu, Provinsi Lampung saat ini tengah mengalami transisi demografi dimana penduduk usia produktif mulai mendominasi struktur kependudukan . SDM berkualitas rendah masih

SDM Provinsi Lampung masih didominasi oleh

mendominasi struktur SDM

SDM

Provinsi Lampung

terindikasikan dari IPM Provinsi Lampung sebesar

berkualitas

rendah.

Hal

tersebut

73,29 pada tahun 2012 sehingga mendapatkan ranking terendah di Sumatera dan ranking ke-20 ke dari 33 provinsi di Indonesia. Selain itu, angka rata-rata lama sekolah pada tahun un 2013 masih sebesar

7,87

tahun

yang

berarti

mayoritas

penduduk tidak menyelesaikan program wajib belaja 9 tahun. Rendahnya kualitas SDM Lampung menyebabkan

mayoritas

tenaga

kerja

sebesar 70,8% bekerja di sektor informal.

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung xvi

atau

Ringkasan Eksekutif

Pelaksanaan Anggaran Pusat

Prioritas anggaran pusat untuk

Pemerintah pusat menyiapkan anggaran nggaran belanja

keamanan dan infrastruktur

lebih dari Rp 7 trilyun untuk pembangunan di Provinsi Lampung. Sebesar 83% dari pagu APBN tersebut dikelola oleh satuan kerja pemerintah pusat. Ini berarti hanya 17% yang dikelola oleh satuan kerja pemerintah daerah. Mayoritas dana pusat

digunakan

bersinggungan seperti

untuk

dengan

penjagaan

urusan

kepentingan

keamanan,

yang nasional

pembangunan

infrastruktur, serta pelaksanaan program p yang terkait dengan kesejahteraan masyarakat. Hal ini dapat dilihat dengan masuknya instansi Kepolisian, Kementerian

Pekerjaan

Kesehatan,

Kementerian

Umum,

Kementerian

Pendidikan,

dan

Kementerian Perhubungan dalam 10 besar K/L penerima dana APBN terbesar besar di tahun 2013. Penyerapan anggaran pusat di

Tingkat penyerapan dana APBN tahun 2013 di

atas target nasional

Provinsi Lampung adalah sebesar 93 persen. Angka ini berada di atas target nasional sebesar 90 persen. Tingkat penyerapan terbesar terdapat pada Belanja Bantuan Sosial.. Permasalahan terkait penyerapan belanja masih terjadi pada halhal hal yang bersifat klasik seperti blokir awal tahun anggaran

yang

cukup

besar,,

keterlambatan

pembukaan embukaan dana blokir tersebut yang rata-rata baru dilakukan lakukan pada triwulan kedua, kedua proses lelang yang memakan waktu hingga penunjukan pejabat perbendaharaan menjelang akhir tahun pada beberapa satuan kerja dengan dana yang cukup signifikan.

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung xvii

Ringkasan Eksekutif

Pelaksanaan Anggaran Daerah

Nilai konsolidasi APBD

Belanja pada APBD dari seluruh PEMDA di

provinsi Lampung meningkat

Provinsi

Lampung

Peningkatan

ini

meningkat

sebesar

direncanakan

22%.

dibiayai

dari

peningkatan pendapatan. Pada APBD tahun 2013, PEMDA lingkup wilayah Lampung berencana untuk mulai mengurangi ngi ketergantungan pada Dana Transfer dan menggali potensi internal. Porsi terbesar dalam APBD

Atas

realisasi

sementara

Provinsi Lampung adalah

pendapatan seluruh PEMDA di Provinsi Lampung

Dana Transfer

tidak

mencapai

target

di yang

tahun

2013,

diharapkan.

Pencapaian target di bawah 100% ini terjadi hampir di semua PEMDA Provinsi/Kabupaten/Kota kecuali di Kabupaten Lampung Barat. Bila dilihat dari sumber pendapatan, maka realisasi Dana Transfer masih mendominasi pendapatan PEMDAPEMDA PEMDA di Provinsi Lampung kecuali di pemerintah provinsi. Rata-rata rata prosentase Dana Transfer di PEMDA Kabupaten/Kota berkisar antara 80% hingga

95%.

Hanya

PEMDA

Kota

Bandar

Lampung yang mempunyai rasio Dana Transfer di bawah rata-rata, rata, yaitu sebesar 58%.

Penyerapan APBD Provinsi

Penyerapan belanja APBD PEMDA Provinsi/

Lampung di atas target

Kabupaten/Kota di Lampung cukup baik, dengan

nasional

tingkat rata-rata rata di atas target nasional sebesar 90 persen. Namun demikian mayoritas penyerapan belanja terjadi pada belanja operasional sehingga hanya tersisa rata-rata rata 22% hingga 25% dari total belanja yang dipergunakan ipergunakan untuk belanja modal. Angka ini tidak berbeda jauh dengan capaian di Provinsi-Provinsi lain ain di Pulau Sumatera.

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung xviii

Ringkasan Eksekutif

Pelaksanaan Anggaran dan Perekonomian

Kebijakan fiskal belum banyak

Kinerja perekonomian Provinsi Lampung tidak

membantu perekonomian

berbeda jauh dengan kondisi tahun sebelumnya.

Lampung

Kondisi

yang

menjadi

tantangan

atas

perkembangan perekonomian ekonomian Lampung, antara lain lesunya perekonomian global dan tingginya frekuensi bencana alam. Provinsi Lampung

Transisi

diproyeksikan akan memasuki

menyebabkan penduduk usia produktif mulai

masa window of opportunity

mendominasi

pada tahun 2014

Lampung. Kondisi tersebut menyebabkan angka

demografi

yang

struktur

dialami

saat

kependudukan

ini

Provinsi

dependency ratio Lampung terus us turun hingga diproyeksikan Lampung akan memasuki window of opportunity pada tahun 2014 karena pada tahun tersebut

dependency

ratio

diperkirakan

akan

berada di bawah angka 50. Sayangnya, Lampung masih belum siap untuk mengeksploitasi jangka

window

waktunya

of

opportunity opportunit

yang

sebentar

guna

hanya

mendapatkan bonus demografi yang maksimal karena kualitas SDM yang masih rendah, belum mencukupinya

lapangan

pekerjaan

serta

kemampuan menabung masyarakat yang rendah. Pemerintah Daerah diharapkan dapat segera mengambil kebijakan yang tepat dalam waktu singkat diiringi dengan political will yang baik dalam meningkatkan kualitas SDM, menciptakan lapangan

kerja

meningkatkan

yang

mencukupi

kemampuan

serta

menabung

masyarakat. t. Hal tersebut disebabkan setelah melewati masa bonus demografi Pemerintah Daerah dan masyarakat Lampung diperkirakan akan menghadapi tantangan yang lebih besar

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung xix

Ringkasan Eksekutif

yang diakibatkan oleh peningkatan penduduk usia lanjut

yang

diiringi

dengan

peningkatan

dependency ratio dan pengeluaran pemerintah di sektor kesehatan.


xx

BAB I Perkembangan Ekonomi Regional

BAB I PERKEMBANGAN EKONOMI REGIONAL

Pembangunan di Provinsi Lampung tahun 2013 disusun sebagai penjabaran Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Lampung 2005 2005-2025 2025 yang kemudian dijadikan pedoman oman penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Lampung periode I sampai dengan IV. Dalam dokumen RPJMD Provinsi Lampung II Tahun 2010--2014 2014 dinyatakan bahwa visi Provinsi Lampung adalah Lampung Unggul dan berdaya Saing Berbasis Ekonomi Kerakyatan. Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, Pemerintah Provinsi Lampung menetapkan 8 buah misi, yaitu: 1.

Mengembangkann dan memperkuat

ekonomi

daerah untuk meningkatkan

kesejahteraan rakyat; 2.

Meningkatkan daya dukung infrastruktur dalam sskala kala

yang tinggi untuk

mendukung Pengembangan ekonomi dan pelayanan sosial sosial; 3.

Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan sosial; sosial

4.

Mengembangkan masyarakat berbasis IPTEK IPTEK;

5.

Mengembangkan masyarakat agamais berbudaya, dan mengembangkan mengembangka budaya daerah;

6.

Meningkatkan pelestarian

SDA dan kualitas

lingkungan hidup

yang

berkelaniutan; 7.

Menegakkan supremasi hukum untuk menciptakan masyarakat yang seiahtera dan Demokratis;

8.

Mewuiudkan pemerintah yang bersih, berorientasi kemitraan de dengan ngan masyarakat dan dunia usaha, serta bertatakelola yang baik baik.

Selanjutnya, untuk menjamin ketercapaian delapan misi tersebut Pemerintah Provinsi Lampung juga menyusun sasaran dan program prioritas sebagaimana tercantum dalam Lampiran 1.1. vinsi Lampung tersebut kemudian dijabarkan ke dalam Rencana RJPMD II Provinsi Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) tahun 2013 yang mengambil tema Penguatan dan Pemerataan

Ekonomi

Daerah

Melalui

Pembangunan

yang

Bersinergi

untuk

Kesejahteraan Rakyat dengan prioritas pembangunan se sebagai berikut: 1.

Memperkuat daya dukung infrastruktur

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi si Lampung

1


2.

Revitalisasi pertanian melalui penguatan pasar dan pengembangan industri industr hilir

3.

Memperluas kesempatan kerja dan akses pelayanan pendidikan serta kesehatan

4.

Pengembangan industr industri kreatif dan energi terbarukan n berbasis IPTEK

5.

Perluasan pasar wisata regional dan internasional melalui sinergi pemangku kepentingan

6.

Pemantapan pengelolaan sumber daya alam, lingkungan dan penanggulangan bencana serta penurunan emisi gas kaca

7.

Reformasi birokrasi melalui peningkatan ke kerja sama dan tata kelola pemerintahan yang baik

A. Perkembangan Indikator Ekonomi Regional 1.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sering dianggap sebagai alat yang dapat digunakan untuk mengukur performa ekonomi suatu daerah dae dengan baik. Selanjutnya, karena proses penghitungan PDRB melibatkan komponen-komponen komponen- konsumsi, belanja pemerintah serta ekspor dan impor, PDRB juga dianggap sebagai alat bantu untuk menilai keberhasilan kebijakan fiskal yang diambil oleh pemerintah baik pusat maupun daerah dalam mendorong pertumbuhan ekonomi daerah. Grafik 1.1. Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Lampung dan Nasional trilyun rupiah 180 160

% 6,43

6,53 5,97

5,88 5,26

140

6,14

6,35

6

6,30 5,78

120 100

7

4,77

5

PDRB Lampung atas dasar harga konstan

4

80

3

60

2

40 20

1

0

0 2009

PDRB Lampung atas dasar harga berlaku

2010

2011

2012

Laju pertumbuhan PDRB Lampung atas dasar harga konstan Laju pertumbuhan ekonomi nasional atas dasar harga konstan

2013*

* Angka sementara

Sumber: BPS dan BPS Provinsi Lampung


2


Secara umum, ekonomi Provinsi Lampung dilihat dari angka PDRB Lampung mpung baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun selama periode RPJMD Provinsi Lampung II seperti terlihat pada Grafik 1.1. Pada tahun 2009, PDRB Provinsi Lampung berdasarkan harga berlaku meningkat dari Rp 88,9 trilyun menjadi Rp 164,36 trilyun pada tahun 2013, sedangkan PDRB Provinsi Lampung berdasarkan harga konstan meningkat dari Rp 36,27 trilyun menjadi Rp 46,12 trilyun. Laju pertumbuhan selama empat tahun periode RPJMD II (tahun 2010 – 2013) telah mencapai target pertumbuhan yang ditetapkan dalam RPJMD II, yaitu 5,2 – 7% per tahun. Selain itu, laju rata-rata rata pertumbuhan ekonomi pada RPJMD II juga meningkat menjadi 6,2% dibandingkan dengan rata-rata rata pertumbuhan ekonomi pada RPJMD I sebes sebesar 5,38%. Selanjutnya, jika dibandingkan dengan laju pertumbuhan ekonomi nasional, laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Lampung

secara rata-rata rata

berada di atas rata rata-rata nasional pada periode tahun 2009, 2011, 2012 dan 2013.. Laju perkembangannya mempunyai p pola yang cenderung terus meningkat dan memasuki tahun 2012 cenderung menurun. Pada tahun 2010, laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Lampung sebesar 5,8 5,88% % lebih rendah dari pada laju pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 6,14%. Selanjutnya, pada tahun 2011 laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Lampung membaik menjadi 6,43% % melampaui laju pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 6,35%. Kondisi ini bertahan hingga tahun 2013 dimana laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Lampung meningkat menjadi 5,97% % tetap lebih tinggi dari pada p laju pertumbuhan ekonomi nasional yang justru turun menjadi 5,78%.

Box 1.1. PDRB dan PDRB Per Kapita Kabupaten/Kota se se-Provinsi Provinsi Lampung PDRB

Kabupaten/

Kota

se-Provinsi Provinsi

Lampung

terus

mengalami

peningkatan sejak tahun 2009 baik dilihat dari sisi harga berlaku maupun harga konstan. Selain itu, kabupaten/kota peyumbang PDRB terbesar bagi Provinsi Lampung juga tidak mengalami perubahan selama empat tahun terakhir, yaitu Kota Bandar Lampung dengan PDRB ADHB sebesar Rp 25,53 trilyun pada tahun 2013 diikuti o oleh leh Kabupaten Lampung Tengah dan Kabupaten Lampung Selatan dengan nilai PDRB masing-masing masing sebesar Rp 22,35 tilyun dan Rp 13,81 trilyun. Sementara itu, penyumbang PDRB terkecil


3


bagi Provinsi Lampung masih tetap Kota Metro dengan nilai PDRB sebesar Rp 1,5 trilyun rilyun diikuti oleh Kabupaten Mesuji dan Pringsewu. Grafik 1.2.. PDRB Kabupaten/Kota

Grafik 1.3.. PDRB Kabupaten/Kota

Se-Provinsi Provinsi Lampung ADHB

Se-Provinsi Provinsi Lampung ADHK ADH

Sumber: BPS Provinsi Lampung


Di sisi lain, meski te terus rus mengalami kenaikan sejak tahun 2009, PDRB per kapita Provinsi Lampung masih tetap berada di bawah PDRB per kapita nasional. Terdapat dua kabupaten/kota yang memiliki PDRB per kapita di atas PDRB per kapita Provinsi Lampung meski masih di bawah PDRB per kapita nasional, yaitu Kota Bandar Lampung dan Kabupaten Lampung Utara. Sementara, kabupaten/kota dengan PDRB per kapita terkecil di Provinsi Lampung adalah Kabupaten Lampung Barat diikuti oleh Kabupaten Way Kanan, Metro dan Mesuji. Grafik 1.4.. PDRB Per Kapita Kabupaten/Kota Se-Provinsi Provinsi Lampung ADHK

Sumber: BPS, BPS Provinsi Lampung


4


2.

PDRB Sisi Permintaan Memasuki

RPJMD

II

struktur PDRB Provinsi Lampung

Grafik 1.5.. Struktur PDRB Provinsi Lampung Sisi Permintaan

jika dilihat dari sisi permintaan mengalami perubahan, jika semula faktor penyumbang PDRB terbesar adalah dalah konsumsi rumah tangga, PMTB

dan

pemerintah

pengeluaran

maka

sejak

tahun

2010 menjadi konsumsi rumah Sumber: BPS Provinsi Lampung

tangga, ekspor dan PMTB.

Kontribusi ontribusi pengeluaran agregat di Provinsi Lampung dapat dilihat lebih jelas pada gambar di bawah ini. Grafik 1. 1.6.. Pengeluaran Agregat Provinsi Lampung 60

52,98

50 40 30 20

18,43

17,74 10,76

-0,002

10

2013

0

2012

-10


Secara

umum,

konsumsi

masyarakat

sangat

mendominasi

pembentukan PDRB di Provinsi Lampu Lampung, hal ini bisa dilihat lihat pada tahun 2012 dan tahun 2013. Pengeluaran konsumsi RT membentuk PDRB sebesar 53% total PDRB atau sebesar Rp 87,11 trilyun. Kondisi ini mengindikasikan bahwa sebesar 52,98% pendapatan masyarakat habis diguna digunakan kan untuk membayar


5


konsumsinya. Sementara itu, peran ekspor dan pembentukan ukan investasi di Lampung menduduki tempat kedua dalam pembentukan PDRB yaitu masingmasing masing sebesar 18,43% dan 17,74%, sedangkan pengeluaran pemerintah baik melalui APBD dan dana pusat di daerah dalam bentuk Dana Perimbangan membentuk embentuk PDRB sebesar 10,76%. Di sisi lain, perubahan investor atau stok berkontribusi negatif dalam pembentukan PDRB.

Grafik 1.7.. PDRB Provinsi Lampung

Grafik 1.8.. PDRB Provinsi Lampung

Sisi Permintaan ADHB Tahun 2013

Sisi Permintaan ADHK Tahun 2013



Berdasarkan grafik 1. 1.7 dan 1.8 nilai ilai PDRB Provinsi Lampung pada triwulan III tahun 2013 baik atas dasar harga berlaku maupun harga konstan menunjukan kenaikan dari triwulan sebelumnya. PDRB ADHB triwulan t II tercatat Rp 41,09 trilyun, menjadi Rp 43,77 pada triwulan IV, sementara PDRB ADHK naik dari Rp 11,82 trilyun menjadi Rp 12 trilyun. Pertumbuhan ekonomi pada triwulan ini didorong oleh tiga komponen utama, yaitu konsumsi, ekspor dan PMTB. Tinggin Tingginya ya konsumsi disebabkan oleh Hari Raya Idul Fitri yang jatuh pada bulan Agustus 2013. Dari segi ekspor, dibukanya negara tujuan ekspor baru sebagi alternatif berkurangnya permintaan dari negara tujuan ekspor konvensional merupakan pemicu peningkatan ekspor serta masih menariknya Lampung bagi pemodal di bidang pertanian dan perkebunan menyebabkan naiknya komponen PMTB. Berlawanan dengan yang terjadi pada triwulan III, pada triwulan IV baik nilai PDRB ADHB maupun ADHK mengalami penurunan. Nilai PDRB ADHB turun n menjadi Rp 40,87 trilyun sementara nilai PDRB ADHK menjadi Rp 11,05 trilyun. Meskipun pengeluaran pemerintah meningkat secara signifikan pada


6


triwulan ini akan tetapi masih tetap tidak mampu menahan perlambatan pertumbuhan ekonomi yang disebabkan oleh pe penurunan nurunan perubahan stok dan nett ekspor. Tabel 1.1. Laju Pertumbuhan PDRB Sisi Permintaan Provinsi Lampung ADHK Tahun 2013 2012

2013

I yony

II y-on ony

III yony

IV yony

IV ctoc

I qtoq

II qtoq

III qtoq

IV qtoq

I yony

II yy onon y

III yony

IV yony

IV ctoc

Konsumsi RT

6,47

6,45

6,00

6,63

6,94

0,08

2,41

2,95

0,82

7,11

7,15

6,91

6,71

6,95

Konsumsi swasta nirlaba

7,41

4,85

4,69

4,54

4,54 -0,60

1,25

2,41

2,37

3,97

3,27

4,39

5,50

4,29

Pengeluaran pemerintah

6,92

9,48 -4,61

0,66

1,74 -45,61 37,37

1,17 34,84

1,99

2,95

4,87

1,97

2,67

PMTB

4,94

9,68 10,09 11,20

9,04 -4,54

4,45

2,06

9,00

5,79

5,51

6,35

6,24

Ekspor

7,40 -11,61 11,61 8,53 20,54

5,66 -3,14

7,42

4,84 25,54 22,23 27,81 14,55 36,15 25,27

Komponen

Impor PDRB

13,59 -13,43 13,43 2,39 -16,33 -7,60 -3,06 18,92 5,73

6,41

6,48

7,55

6,48

8,97

4,56

4,69

4,89 55,44

4,35 14,06

9,03 83,11 33,82

1,27 -7,91

5,81

6,03

5,98

6,39

5,97

Sumber: BPS Provinsi Lampung dan BI (data diolah) a.

Konsumsi Komponen konsumsi dalam pembentukan PDRB terdiri dari konsumsi rumah tangga dan konsumsi swasta nirlaba. Konsumsi rumah tangga memegang peranan besar dalam pembentukan PDRB Provinsi Lampung dengan distribusi sebesar 54,82% dari total PDRB Provinsi Lampung dan sumber pertumbuhan sebesar 4,08%. Sementara, pengaruh konsu konsumsi msi swasta nirlaba kurang signifikan terhadap PDRB karena distribusinya hanya sebesar 1,06% dengan sumber pertumbuhan sebesar 0,07%. Sejak triwulan I tahun 2003 3 pengeluaran konsumsi terus meningkat dan mencapai puncaknya pada triwulan IV tahun 2013. Pada triwulan III tahun 2013, konsumsi rumah tangga mengalami pertumbuhan yang cukup baik sebesar 2,95% (qtq) atau 6,91% (yoy). Walaupun laju pertumbuhan tersebut turun dibandingkan dengan triwulan II (7,15% yoy),


7


akan tetapi masih lebih tinggi dari pada triwul triwulan an yang sama tahun 2012 (6%) %) seperti tertuang pada tabel 1.1. Grafik 1.9. Survey Konsumen

Grafik 1.10. Komponen Indeks

Provinsi Lampung

Kondisi Ekonomi Provinsi Lampung

Sumber: BI Provinsi Lampung

Sumber: BI Provinsi Lampung

Grafik 1.11. Indeks Ten Tendensi densi Konsumen Provinsi Lampung

Sumber: BPS Provinsi Lampung Salah satu faktor penyebab pertumbuhan konsumsi rumah tangga pada periode ini adalah meningkatnya daya beli masyarakat yang tergambar dalam grafik 1. 1.9 dimana indeks keyakinan konsumen, konsumen yang berada pada level optimis optimis, meningkat cukup tinggi dari 125,3 pada triwulan II menjadi 141,47. Peningkatan indeks keyakinan konsumen tersebut didukung oleh meningkatnya optimisme konsumen terhadap kondisi ekonomi yang tercermin dalam indeks kondisi ekonomi dan indeks ekspektasi konsumen dari 119,23 menjadi 138,03 dan 131,30 menjadi 144,83. Selain itu, perbaikan kondisi ekonomi konsumen yang memicu


8


naiknya konsumsi juga tergambar dari indeks tendensi konsumen Provinsi Lampung yang meningkat dari 106,3 pada tr triwulan iwulan II menjadi 110,3 pada triwulan III, dimana kenaikan tersebut dipicu oleh tingkat pendapatan dan konsumsi rumah tangga yang naik secara signifikan disertai dengan perlambatan peningkatan pengaruh inflasi terhadap konsumsi pada triwulan ini. Berlawan Berlawanan an

dengan

triwulan

III,

terjadi

penurunan

laju

pertumbuhan konsumsi rumah tangga pada triwulan IV ke level 0,82% (qtq), walaupun jika dibandingkan dengan tahun 2012 (6,63% yoy atau 6,94% ctc) laju pertumbuhan pada triwulan ini masih lebih besar, yaitu 6,71% 1% (yoy) atau 6,95% (ctc). Penurunan laju pertumbuhan konsumsi tercermin dari berkurangnya baik indeks keyakinan konsumen maupun indeks tendensi konsumen ke tingkat 124,90 dan 109,5 meski masih pada level optimis (indeks di atas 100). Penyebab utama penurunan penuru tersebut adalah kenaikan pendapatan rumah tangga dari 110,82 pada triwulan III menjadi 111,23 tidak mampu mengimbangi jatuhnya tingkat konsumsi dari 112,91 menjadi 107,15. Ternyata konsumsi rumah tangga untuk menyambut Natal dan akhir tahun belum mampu menyaingi konsumsi untuk menyambut Idul Fitri. b.

Pengeluaran Pemerintah Meskipun pengeluaran pemerintah ADHB tahun 2013 senilai Rp 17,7 trilyun lebih besar dibandingkan dengan tahun 2012 senilai Rp 15,79 trilyun dengan laju pertumbuhan yang juga meningka meningkatt dari 1,74% (ctc) pada tahun 2012 menjadi 2,67% (ctc), akan tetapi b berdasarkan erdasarkan struktur PDRB ADHB ADHB, pengeluaran pemerintah hanya menyumbang 10,76% pembentukan PDRB Provinsi Lampung tahun 2013 sehingga lebih kecil dari sruktur PDRB tahun 2012 sebesar 10,91% 10,91%. Trend pengeluaran pemerintah pada tahun 2013 juga masih serupa dengan tahun tahun-tahun tahun sebelumnya, yaitu meningkat tajam pada triwulan IV dengan laju pertumbuhan ADHK sebesar 34,84% (qtq), jauh lebih besar dibandingkan dengan laju pertumbuhan pada triwulan II yang hanya sebesar 1,17% (qtq). Peningkatan signifikan pengeluaran pemerintah pada triwulan IV umumnya disebabkan oleh adanya DIPA yang baru diterbitkan pada


9


triwulan III sehingga baru bisa diserap anggarannya pada triwulan IV, kendala pembebasan lahan se serta rta kendala dalam proses lelang. Grafik 1.12. Nilai Pengeluaran Pemerintah di Provinsi Lampung Tahun 2013

Sumber: BPS Provinsi Lampung c.

Investasi Komponen investasi dalam PDRB tercermin dari Pembentukan Modal Tetap Bruto. Investasi swasta menduduki posisi sisi ketiga dalam pembentukan PDRB Provinsi Lampung. Berdasarkan struktur PDRB ADHB, investasi menyumbang 17,63% % pembentukan PDRB Provinsi Lampung tahun 2013. Meskipun terjadi peningkatan dari sisi nilai baik ADHB dari Rp 25,66 trilyun pada tahun 2012 menj menjadi adi Rp 28,98 trilyun pada tahun 2013 maupun ADHK dari Rp 7,36 trilyun menjadi Rp 7,82 trilyun, akan tetapi laju pertumbuhan investasi tahun 2013 sebesar 6,24% (ctc) lebih kecil dari tahun 2012 sebesar 9,04% (ctc). Disamping itu, jika dilihat dari jumlah pr proyek oyek investasi yang terealisasi, maka jumlah proyek pada tahun 2013 turun menjadi 73 proyek dari 105 proyek pada tahun 2012 dengan tingkat penurunan tertinggi berasal dari proyek PMDN hingga mencapai 52,08% dari tahun sebelumnya. Jika dilihat secara triwul triwulanan anan maka nilai investasi pada triwulan IV tahun 2013 paling besar di antara triwulan lainnya dengan laju pertumbuhan sebesar 4,69% (qtq) naik dari 2,06% (qtq) pada triwulan III. Akan tetapi jika dibandingkan dengan laju pertumbuhan investasi pada


10


triwulan IV tahun 2012 sebesar 9,04% (yoy) maka laju pertumbuhan investasi pada triwulan IV tahun ini turun menjadi 6,35% (yoy). Grafik 1.13.. Nilai dan Pertumbuhan

Grafik 1.14.. Jumlah Proyek

Investasi Provinsi Lampung

Investasi Provinsi insi Lampung

Sumber: BPS Provinsi Lampung d.

Sumber: BKPM

Ekspor dan Impor Aktivitas perdagangan eksternal (ekspor-impor impor luar negeri dan antar daerah) Provinsi Lampung masih didominasi oleh aktivitas ekspor sehingga neraca perdagangan Provinsi Lampung masih dalam kondisi surplus. Jika dilihat secara triwulanan, walaupun nilai ekspor ADHB triwulan IV tahun 2013 turun menjadi Rp 17,39 trilyun dari Rp 18,67 trilyun pada triwulan III tetapi nilai ekspor ADHK triwulan tersebut naik menjadi Rp 9,20 trilyun dari Rp 7,33 trilyun pada triw triwulan ulan sebelumnya. Selain itu, laju pertumbuhan ekspor pada triwulan IV juga mengalami peningkatan besar, baik jika dibandingkan dengan triwulan III menjadi 25,53% (qtq) dari 4,84% (qtq) ataupun dibandingkan dengan triwulan IV tahun 2012 menjadi 36,15% (yoy) dari 5,66% (yoy). Di sisi lain, nilai impor juga mengalami peningkatan baik jika dilihat dari ADHB maupun ADHK. Hal tersebut berdampak pada kenaikan laju pertumbuhan impor secara sangat signifikan, baik jika dibandingkan dengan triwulan III menjadi 55,44% (qtq) dari 4,89% (qtq) ataupun dibandingkan dengan triwulan IV tahun 2012 menjadi 83,11% (yoy) dari -16,33% 16,33% (yoy). Peningkatan pertumbuhan impor tersebut disebabkan oleh base year effect yang rendah, dimana pada triwulan IV tahun 2012 impor mengalami kontraksi kont pertumbuhan sehingga berdampak pada ekspor bersih tahunan Provinsi


11


Lampung yang turut mengalami kontraksi pertumbuhan yang sangat dalam hingga mencapai -49,13% (yoy) (BI, 2014). Selanjutnya, jika dilihat dari tujuan ekspornya maka pada triwulan IV tahun hun 2013 ekspor Provinsi Lampung didominasi oleh ekspor LN hingga mencapai 74% meningkat dari triwulan sebelumnya, yaitu sebesar 68%.. Sejalan dengan hal tersebut, laju pertumbuhan ekspor LN pada triwulan IV juga meningkat pesat menjadi 42,1% (yoy) dibandingkan dibandin dengan triwulan sebelumnya yang hanya sebesar 9,4% (yoy). Sementara, laju pertumbuhan ekspor AD justru turun menjadi 23% (yoy) dari 27,6% (yoy) pada triwulan sebelumnya. Berlawanan dengan ekspor, struktur impor Provinsi Lampung didominasi oleh impor A AD hingga mecapai 86% pada triwulan IV, meningkat jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya sebesar 77%. Laju pertumbuhan impor AD juga meningkat tajam pada triwulan ini sebesar 133,3% (yoy) dibandingkan dengan triwulan sebelumnya sebesar 1,3% (yoy), sed sedangkan angkan laju pertumbuhan impor LN turun tajam dari 45,5% (yoy) pada triwulan III menjadi 6,9% (yoy). Peningkatan perdagangan AD diperkirakan bersumber dari perbaikan infrastruktur seperti jalan dan jembatan sehingga dapat mengurangi gangguan distribusi (BI, 2014).

Grafik 1.15.. Nilai Ekspor dan Impor

Grafik 1.16.. Nilai dan Laju

Provinsi Lampung

Pertumbuhan Ekspor Impor

ADHB

Provinsi Lampung ADHK



12


Jika dilihat secara tahunan, maka baik nilai ekspor maupun impor ADHB dan ADH ADHK K Provinsi Lampung pada tahun 2013 meningkat jika dibandingkan dengan tahun 2012 (Grafik 1.1 1.17). ). Demikian pula dengan laju pertumbuhan ekspor dan impor ADHB yang meningkat tajam, untuk ekspor dari 5,66% (ctc) pada tahun 2012 menjadi 25,27% (ctc) pada tahun 2013 dan impor dari -7,60% 7,60% (ctc) menjadi 33,82% (ctc). Walaupun laju pertumbuhan impor lebih tinggi daripada ekspor, namun karena nilai ekspor masih jauh melebih impor maka neraca perdagangan Provinsi Lampung pada tahun 2013 masih mengalami surplus sebesar USD 594,8 juta. Grafik 1.17.. Nilai Ekspor dan Impor Provinsi Lampung ADHB dan ADHK

Sumber: BPS Provinsi Lampung Masih sama seperti tahun tahun-tahun tahun sebelumnya, ekspor LN Lampung masih didominasi oleh golongan non migas hingga mencapai 89,34% dari total ekspor, yang terdiri dari lima barang utama yang juga masih sama, yaitu lemak dan minyak hewan/nabati; kopi, teh dan rempah-rempah; rempah bubur kayu/pulp; olahan dari buah buah-buahan/sayuran; buahan/sayuran; serta ikan dan udang. Kelima barang utama tersebut menyumbang USD 2,8 milyar mily atau 79,85% dari total ekspor tahun 2013. Sayangnya, mayoritas barang utama tersebut mengalami penurunan nilai ekspor jika dibandingkan dengan dengan tahun 2012, hanya lemak dan minyak hewan/nabati serta ikan dan udang yang mengalami kenaikan nilai eksp ekspor or pada tahun 2013. Selain itu, walaupun negara negara-negara negara tujuan ekspor utama Provinsi Lampung tidak berubah, yaitu Amerika Serikat, Italia, India, Belanda dan Cina, namun strukturnya mengalami perubahan. India dan Belanda menggeser Amerika Serikat dan Italia sebagai Negara tujuan ekspor terbesar Provinsi Lampung. Hal tersebut disebabkan oleh nilai ekspor ke


13


India dan Belanda yang meningkat tajam pada tahun 2013, sementara nilai ekspor ke ketiga Negara lainnya berkurang. Komoditi yang diminati oleh rakyat Indi India a antara lain lemak dan minyak hewan/nabati; bahan bakar mineral; kakao; kopi, the dan rempah rempah-rempah rempah serta bubur kayu/pulp. Grafik 1.18.. Komoditi serta Negara Tujuan dan Asal Ekspor dan Impor Provinsi Lampung

Sumber: BPS Lampung


14


Berlawanan

dengan

ekspor,

serupa

dengan

tahun-tahun tahun

sebelumnya, impor LN Lampung masih didominasi oleh golongan migas yang mencapai 67,96% dari total impor. Komoditi utama impor Lampung juga masih sama dengan tahun sebelumnya, yaitu ampas/sisa industri makanan; bin binatang hidup; biji-bijian bijian berminyak; gula dan kembang gula serta benda-benda benda dari besi dan baja, hanya struktur komoditi yang mengalami perubahan karena terjadi kenaikan nilai impor yang signifikan untuk komoditi gula dan kembang gula; benda-benda benda dari besi dan baja serta

biji-bijian bijian

berminyak

sementara

komoditas

terbesar

tahun

sebelumnya, yaitu ampas/sisa industri makanan dan binatang hidup mengalami penurunan. Negara pengimpor utama Lampung untuk tahun 2013 juga tidak mengalami perubahan, yaitu Singapura, Qatar, Uni Emirat Arab, Amerika Serikat, Malaysia dan Australia. 3.

PDRB Sisi Penawaran

Grafik 1.19. Struktur PDRB ADHB Sisi Penawaran Provinsi Lampung

Sumber: BPS Provinsi Lampung Struktur PDRB ADHB Provinsi Lampung dari sisi penawaran pada tahun 2013 3 tidak terlalu berubah dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Sektor pertanian adalah sektor dominan pembentuk PDRB di Provinsi Lampung dengan kontribusinya sebesar Rp 58,42 trilyun atau 35,54% dari total PDRB Provinsi Lampung. Sektor kedua yang cukup dominan nan membentuk PDRB Provinsi Lampung adalah sek sektor perdagangan hotel dan restoran serta sektor industri pengolahan masing masing-masing sebesar Rp 26,2 trilyun dan Rp 25,52

trilyun,

kemudian

disusul

oleh

sektor sektor-sektor sektor

lainnya

seperti

pengangkutan dan telekomunika telekomunikasi. Sementara, sektor listrik, gas dan air bersih mempunyai kontribusi terkecil dalam pembentukan PDRB.


15


Grafik 1.20. PDRB Sisi Penawaran Provinsi Lampung Tahun 2013 ADHB

ADHK

Sumber:: BPS Provinsi Lampung

Grafik di atas menggambark menggambarkan an bahwa PDRB Provinsi lampung pada triwulan IV tahun 2013 baik ADHB maupun ADHK mengalami penurunan menjadi Rp 40,87 trilyun dan Rp 11,05 trilyun setelah mengalami kenaikan pada triwulan sebelumnya. Sejalan dengan hal tersebut, laju pertumbuhan PDRB pada triwulan IV juga jauh lebih kecil dibandingkan dengan triwulan III maupun triwulan yang sama tahun sebelumnya, yaitu dari 1,27% (qtq) menjadi -7,91% 7,91% (qtq) dan 7,40% (yoy) menjadi 6,39% (yoy). Hal tersebut disebabkan oleh turunnya laju pertumbuhan mayoritas lapangan usaha, usaha kecuali pertambangan dan penggalian, industri pengolahan serta listrik, gas dan air bersih. Lapangan usaha utama penyebab turunnya laju pertumbuhan PDRB pada triwulan IV adalah pertanian, yaitu dari 0,35% (qtq) menjadi 18,15% (qtq) meskip meskipun un jika dibandingkan dengan triwulan IV tahun 2012 sektor ini meningkat menjadi 10,32% (yoy) dari 3,35% (yoy). Faktor utama penyebab berkurangnya nilai dan laju pertumbuhan sektor pertanian adalah penurunan harga komoditas pertanian di pasar internasional. Trend yang serupa juga terjadi bila PDRB Provinsi Lampung tahun 2013 dibandingkan dengan tahun 2012. Walaupun nilai PDRB baik ADHB maupun ADHK tahun 2013 meningkat dari Rp 144,64 trilyun dan Rp 43,53 trilyun menjadi Rp 164,39 trilyun dan Rp 46,12 trilyun, laju pertumbuhan PDRB turun dari 6,53% (ctc) menjadi 5,97% (ctc). Hal tersebut dikarenakan mayoritas lapangan usaha mengalami perlambatan pertumbuhan, kecuali sektor pertambangan dan penggalian dan industri pengolahan yang tumbuh dari 4,28 % (ctc) menjadi 10,66% (ctc) dan 4,39% (ctc) menjadi 7,56% (ctc). Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi si Lampung

16


Faktor utama penyebab peningkatan di sektor industri adalah membaiknya perekonomian global yang ditandai oleh pertumbuhan nilai ekspor dan pertumbuhan konsumsi domestik. Tabel 1.2. Laju Pertumbuhan PDRB S Sisi isi Penawaran Provinsi Lampung ADHK Tahun 2013 2012

2013

Lapangan Usaha

I yony

II y-on ony

III yony

IV yony

IV ctoc

Pertanian

4,89

3,48

4,91

3,35

Pertambangan & penggalian

6,80

5,74

Industri pengolahan

0,50

0,48

Listrik, gas & air bersih

I qtoq

II qtoq

III qtoq

4,20 30,91

2,54

0,35 -18,15 0,79

0,40 -3,37

4,28

4,32 -3,71

3,10

2,09

5,98 10,65

4,39 -1,65

4,67

2,97

5,66

8,67 12,88 14,52 11,51 -7,19

2,50

3,03

Konstruksi

6,84

7,46

3,52

5,62

5,82 -1,56

Perdagangan, hotel & restoran

7,03

5,67

4,50

5,30

5,59

4,41

1,44

Angkutan & komunika- 12,87 13,86 13,61 14,10 13,73 -2,54 si Keuangan, persewaan 4,73 13,43 15,10 16,21 12,44 -3,13 & jasa perusahaan Jasa-jasa PDRB

10,42 16,58 5,73

6,39

IV qtoq

I yony

III yony

2,72

3,28 10,32

4,44

5,54

9,13 10,66

3,46

9,44 10,35

8,05

8,53

4,90

7,28

5,17 11,39 10,55 10,05

5,73

0,32 -2,53

5,08

6,81

5,27 -1,06

2,50

3,35

2,01 -8,29

8,87

6,90

5,24 -1,89

4,70

6,03

4,77

8,16

6,29

7,83

6,94

3,11 -0,74 12,29

7,44 10,08

7,21

9,48

0,18 10,04 10,98

IV yony

IV ctoc

II yy onon y

3,95

7,56

3,72

7,45

9,42 -3,02 11,59 -2,90 -2,96

8,88

6,25 10,42

6,93

9,39

6,45

7,40

6,53

5,81

5,98

6,39

5,97

8,97

4,56

1,27 -7,91

6,03

Sumber: BPS Provinsi Lampung dan BI (data diolah) 4.

Inflasi Inflasi adalah suatu proses meningkatnya har harga-harga harga secara umum dan terus-menerus menerus (kontinu) berkaitan dengan mekanisme pasar (BI, 2014). Penyebab inflasi dapat diakibatkan oleh dorongan permintaan intaan (demand push inflation) karena berlebihnya likuiditas di pasar sehingga memicu konsumsi, konsumsi dari sisi penawaran awaran agregat (supply push inflation) berupa menurunnya aktivitas penawaran waran akibat distribusi barang yang tidak lancar, kenaikan harga har BBM, buruknya infrastruktur, upah buruh yang meningkat, hingga spekulasi.


17


Secara bulanan, tingkat inflasi

Grafik 1.21. Inflasi Bulanan Lampung

Provinsi Lampung pung selama triwulan III tahun 2013 mengalami kenaikan secara

signifikan

dibandingkan

dengan triwulan sebelumnya hingga mencapai puncak inflasi bulanan sepanjang tahun 2013 pada bulan Juli sebesar 3,29%. Tingkat inflasi yang bahkan jauh lebih tinggi dari daripada ada periode yang sama tahun se sebelumnya tersebut disebabkan oleh

Sumber: BPS

faktor musiman, yaitu momen Ramadhan dan menyambut Hari Raya Idul Fitri serta efek kenaikan harga BBM bersubsidi yang mulai diimplemetasikan diimplemetasika pada akhir Juni 2013. Setelah mengalami peningkatan pesat, inflasi bulanan kembali turun hingga mencapai titik terendah untuk triwulan III pada bulan September sebesar 0,23%. Serupa dengan triwulan yang sama tahun 2012, tingkat inflasi Provinsi Lampung ttriwulan riwulan III 2013 masih tetap lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat inflasi nasional yang sempat mengalami deflasi pada bulan September 2013 sebesar -0,35%. Selanjutnya, tingkat inflasi bulanan selama triwulan IV kembali mengalami peningkatan terutama d dii akhir periode meskipun tidak setinggi triwulan sebelumnya dan sempat mengalami deflasi pada bulan November 2013 sebesar -0,29%. 0,29%. Relatif sama dengan triwulan IV 2012, kinerja inflasi Provinsi Lampung pada triwulan ini lebih baik daripada nasional yang terus ter mengalami peningkatan sejak Oktober 2013. Secara triwulanan, inflasi triwulan III mengalami kenaikan yang cukup tinggi sebesar 4,3% (qtq) dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang sempat mengalami deflasi sebesar 0,09% (qtq), sejalan jika dibandingkan dibandingka dengan triwulan yang sama tahun sebelumnya naik menjadi 7,68% (yoy) dari 5,29% (yoy). Seluruh komponen barang dan jasa mengalami kenaikan pada triwulan ini dengan kenaikan tertinggi terjadi pada komponen transportasi, komunikasi dan jasa keuangan, diikut diikutii oleh komponen bahan makanan serta makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau. Hal te tersebut rsebut disebabkan oleh kelangkaan kedelai serta kebijakan pemerin pemerintah tah untuk menaikkan harga BBM bersubsidi per 21 Juni 2013 yang memicu kenaikan tarif transportasi.


18


Walaupun n terjadi panen gadu padi, pelonggaran ke ke-tentuan tentuan impor hortikultura yang menyebabkan penurunan harga bawang merah dan bawang putih, serta kebijakan pemerintah untuk menaikkan tarif listrik secara progresif, namun tetap tidak mampu menahan laju inflasi pad pada triwulan ini.

Grafik 1.22. Laju Inflasi Triwulanan dan

Grafik 1.23. Inflasi Triwulanan Lampung

Tahunan Provinsi Lampung

Menurut Kelompok Barang dan Jasa

Sumber: BI Perwakilan Lampung

Pada triwulan IV 2013, laju inflasi Provinsi Lampung mengalami penurunan enurunan menjadi 0,48% (qtq) atau 7,56% (yoy), angka tersebut bahkan lebih rendah dari pada penurunan laju inflasi nasional sebesar 0,76% (qtq) atau 8,38% (yoy). Komponen terbesar penyumbang penurunan inflasi pada triwulan ini adalah komponen transportasi, komunikasi dan jasa keuangan dari 10,50% (qtq) menjadi 0,18% (qtq), diikuti oleh komponen bahan makanan dari 5,66% (qtq) menjadi 0,93% (qtq) dan komponen makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau dari 3,58% (qtq) menjadi 0,40% (qtq). Sementara itu, jika dibandingkan dengan triwulan IV 2012, komponen pemicu penurunan inflasi pada triwulan ini adalah komponen pendidikan, rekreasi dan olah raga; sandang serta makan jadi, minuman, rokok dan tembakau. Se-Sumatera Box 1.2 Inflasi Provinsi Se Tingkat inflasi Provi Provinsi nsi Lampung yang diwakili oleh Kota Bandar Lampung pada tahun 2013 sebesar 7,56% lebih rendah daripada tingkat inflasi nasional sebesar 8,38%. Selain itu, jika dibandingkan dengan ibu kota provinsi lainnya di Pulau Sumatera, maka tingkat inflasi Kota Bandar Banda Lampung termasuk yang terendah di antara ibu kota kota-ibu ibu kota lainnya setelah Banda


19


Aceh (6,39%) dan Palembang (7,04%). Ibu kota provinsi dengan tingkat inflasi tertinggi di Sumatera adalah Padang (10,87%), diikuti oleh Medan dan Tanjung Pinang yang keduany keduanya a memiliki tingkat inflasi sama sebesar 10,09%. Pada tahun 2013 kenaikan k Grafik 1.24 Inflasi Ibu Kota Provinsi Se-Sumatera Sumatera Tahun 2014

inflasi terjadi secara merata di seluruh ibu

kota

provinsi

di

Sumatera.

Tingginya laju inflasi pada sebagian sebagi besar kota mengindikasikan bahwa proses

pengendalian

harga

komoditas belum optimal mengingat keterkaitan semakin Walaupun

antar tinggi bukan

daerah dan yang

yang

kompleks. tertinggi,

tingkat inflasi Sumatera tahun 2013 memberikan andil yang cukup besar terhadap kenaikan inflasi nasional, Sumber: BPS

yaitu sebesar 19,30% (BI, 2014).

B. Perkembangan Indikator Demografis Regional 1.

Gini Ratio Grafik 1.25. Gini Ratio Provinsi Lampung dan Nasional

Gini ratio, merupakan indikator yang dapat digunakan untuk mengukur men sejauh mana distribusi pendapatan atau pengeluaran konsumsi antar individu atau rumah tangga dalam suatu daerah menyimpang dari distribusi yang sangat seimbang. Grafik 1.25 menggambarkan bahwa

Sumber: BPS

pemerataan

pendapatan

di

Provinsi Lampung masih berfluktuasi berfluktu

dari tahun ke tahun, meskipun menunjukkan perbaikan dalam dua tahun terakhir. Pada tahun 2013, Gini Ratio Provinsi Lampung turun 0,04 poin dari tahun sebelumnya menjadi 0,356, lebih rendah daripada Gini Ratio nasional sebesar 0,41, yang berarti Provi Provinsi nsi Lampung memiliki ketimpangan sedang


20


antara penduduk yang berpengahasilan atau berpengeluaran terendah, menengah dan tinggi. Se-Sumatera Box 1.3. Distribusi Pendapatan Provinsi Se Grafik 1.26. Gini Ratio Provinsi Se SeSumatera

Seluruh

Provinsi

di

Sumatera memiliki ketimpangan distribusi

pendapatan

yang

serupa, yaitu berada di level sedang

serta

lebih

rendah

dibandingkan dengan Gini Ratio Nasional.

Gini

Ratio

Provinsi

Lampung menduduki peringkat ke-5 5

di

Sumatera. Sumber: BPS

antara

provinsi

Provinsi

sese

dengan deng

ketimpangan distribusi pendapatpendapat

an terendah adalah Kepulauan Bangka Belitung (0,31) diikuti oleh Aceh (0,34) dan Jambi (0,35). Sementara, provinsi dengan ketimpangan tertinggi adalah Sumatera Selatan (0,38) dan Bengkulu (0,39). 2.

Indeks Pembangunan Ma Manusia nusia (Human Development Index/HDI)

Grafik 1.27. Komponen dan Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Lampung

Sumber: BPS Provinsi Lampung Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi si Lampung

21


Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu indikator yang diciptakan untuk melengkapi PD PDRB dalam menilai tingkat ngkat kemajuan pembangunan yang dicapai oleh suatu Negara atau wilayah. IPM merupakan ringkasan composite index yang mengukur capaian rata rata-rata rata suatu wilayah dalam tiga aspek dasar pembangunan manusia, yaitu kesehatan, pendidikan dan penghasilan sehingga m melalui elalui indeks ini ditekankan bahwa kriteria pokok dalam menilai pembangunan suatu wilayah adalah masyarakat dan kemampuan mereka, bukan hanya pertumbuhan ekonomi semata. Grafik 1.27 menggambarkan bahwa Provinsi Lampung mempunyai trend IPM yang meningkat d dari ari tahun ke tahun. Pada tahun 2012 IPM Lampung sebesar 73,29 sehingga lebih tinggi jika dibandingkan dengan IPM nasional sebesar 72,45. Baik IPM Lampung maupun nasional berada pada level menengah. Jika dibandingkan dengan provinsi lain se se-Sumatera, Sumatera, maka IPM PM Lampung merupakan yang terendah setelah Kepulauan Bangka dan Belitung serta Nangroe Aceh Darussalam. Provinsi dengan level IPM tertinggi di Sumatera adalah Riau, diikuti oleh Kepulauan Riau dan Sumatera Utara. Sementara itu, jika dibandingkan dengan pro provinsi-provinsi provinsi lainnya di Indonesia, IPM Lampung menempati ranking ke ke-20 20 dari 33 provinsi. Jika dilihat dari komponen pembentuknya, maka sektor pendidikan memiliki miliki kontribusi terbesar dalam pembentukan IPM Lampung diikuti oleh sektor kesehatan. Sementara iitu, tu, sektor ekonomi mempunyai kontribusi yang paling kecil, bahkan nilainya jauh dibawah angka IPM Lampung. Hal tersebut mengindikasikan bahwa Pemda Lampung masih mempunyai PR besar dalam meningkatkan nilai IPM melaui peningkatan indeks standar hidup layak masyarakat Lampung. Pada level kabupaten/kota, maka kabupaten/kota dengan level IPM tertinggi di Provinsi Lampung adalah Metro dan Bandar Lampung dengan nilai IPM sebesar 77,3 dan 73,29 sehingga lebih tinggi dibandingkan dengan IPM Lampung.. Sementara itu, kabupaten/kota dengan IPM terendah adalah Mesuji dan Tulang Bawang Barat dengan n nilai ilai IPM sebesar 68,3 dan 69,82. Struktur IPM ini telah bertahan selama lima tahun sejak pemekaran kedua Kabupaten itu. Hal ini mengindikasikan bahwa kedua Kabupaten baru tersebut ters belum dapat mengejar ketertinggalannya di sektor ekonomi dan pendidikan dibandingkan dengan Kabupaten/Kota yang telah berdiri sejak awal pembentukan Provinsi Lampung.


22


Selain itu, jika dilihat dari masing masing-masing masing komponen pembentuk IPM pada level kabupaten/kota aten/kota (Lampiran 1.8 – 1.10), maka dapat dilihat bahwa: a.

Kabupaten/kota abupaten/kota dengan indeks harapan hidup tertinggi adalah Metro, Bandar Lampung dan Lampung Timur, sedangkan kabupaten dengan indeks harapan hidup terendah adalah Lampung Barat, Lampung Utara dan Tulang Bawang Barat.

b.

Kabupaten/kota kota dengan indeks pendidikan tertinggi adalah Bandar Lampung, Metro dan Lampung Barat, sedangkan kabupaten dengan indeks pendidikan terendah adalah Mesuji, Tulang Bawang Barat, Lampung Timur dan Lampung Tengah.

c.

Kabupaten/kota ota dengan indeks standar hidupa layak tertinggi adalah Bandar Lampung, Metro dan Pringsewu, sementara kabupaten dengan standar hidup layak terendah adalah Mesuji, Tulang Bawang Barat, Way Kanan dan Lampung Barat.

Kondisi tersebut di atas mengindikasikan b bahwa ahwa dalam rangka meningkatkan kualitas SDM Pemerintah Daerah harus memfokuskan pembangunan kesehatan di Kabupaten Lampung Barat, Lampung Utara dan Tulang Bawang Barat; pembangunan sektor pendidikan di Kabupaten Mesuji, Tulang bawang Barat, Lampung Timur d dan an Lampung Tengah; serta pembangunan ekonomi di Kabupaten Mesuji, Tulang Bawang Barat, Way Kanan dan Lampung Barat. Grafik 1.28. IPM Kabupaten/Kota Se Se-Provinsi Provinsi Lampung



23


3.

Kependudukan dan Piramida Populasi Grafik 1.29. Jumlah d dan Laju Pertumbuhan Grafik 1.30. Struktur Penduduk Penduduk

Berdasarkan Tempat Tinggal

Sumber: BPS dan BPS Provinsi Lampung (data diolah) Serupa dengan tahun tahun-tahun tahun sebelumnya, jumlah penduduk Provinsi Lampung tahun 2013 masih menunjukkan peningkatan dari 7,84 juta jiwa pada tahun 2012 menjadi 7,93 juta jiwa. Walaupun dari sisi jumlah penduduk bertambah, akan tetapi sejak tahun 2011 laju pertumbuhan penduduk Provinsi Lampung terus melambat hingga pada tahun 2013 mencapai 1,24% sehingga lebih rendah dibandingkan andingkan dengan laju pertumbuhan penduduk nasional sebesar 1,49% per tahun. Selanjutnya, jika dilihat dari lokasi domisilinya, maka mayoritas penduduk Provinsi Lampung atau sebesar 74,3% dari total penduduk tinggal di daerah pedesaan. Grafik 1.31. Piram Piramida ida Penduduk Provinsi Lampung serta Proyeksi Penduduk Provinsi Lampung


24


Lampung Tahun 2035

Sumber: BPS, BAPPENAS, UNPF dan UNDESA Jika laju pertumbuhan penduduk Provinsi Lampung tahun 2013 (1,24%) dibandingkan gkan dengan laju pertumbuhan ekonominya pada tahun yang sama (5,97%), maka didapati bahwa laju pertumbuhan ekonomi Lampung jauh melebihi laju pertumbuhan penduduknya hingga lebih dari empat kali lipat. Hal tersebut seharusnya mengindikasikan bahwa terjadi peningkatan kesejahteraan masyarakat Lampung secara cepat. Akan tetapi, jika laju pertumbuhan penduduk Lampung tersebut dibandingkan dengan laju peningkatan IPM, yaitu sebesar 0,71%, maka didapati kenyataan bahwa laju peningkatan kualitas SDM Lampung berad berada a di bawah laju pertumbuhan penduduknya dan jauh tertinggal apabila dibandingkan dengan laju pertumbuhan ekonominya. Dari kedua perbandingan tersebut, dapat ditarik kesimpulan bahwa masih terdapat kendala dalam hal pemerataan distribusi pendapatan di Provi Provinsi Lampung. Sementara itu, berdasarkan piramida penduduk dari hasil sensus dan proyeksi, dapa dilihat bahwa struktur demografi Provinsi Lampung tengah mengalami transisi. Pada tahun 2013 struktur demografi Lampung mulai berubah dari semula didominasi oleh penduduk usia sekolah menjadi didominasi oleh penduduk usia produktif. Perubahan struktur kependudukan ini mengharuskan pemerintah untuk dapat membuat kebijakan yang sesuai agar dapat memaksimalkan potensi dari setiap fase perubahan struktur penduduk.


25


Box 1.4.. Kondisi Demografi Kabupaten/Kota Se-Provinsi Provinsi Lampung Grafik 1.32. Jumlah Penduduk Kabupaten/ Kota Se-Provinsi Provinsi Lampung

Jika dilihat per kabupakabupa ten/kota, maka kabupaten dengan jumlah penduduk terbanyak di Provinsi vinsi Kabupaten

Lampung Lampung

adalah Tengah,

diikuti oleh Kabupaten Lampung Timur dan Kabupaten Lampung Selatan dengan jumlah penduduk masing-masing masing sejumlah 1,2 juta, 968 ribu dan 942,45 ribu jiwa. Sumber: BPS Provinsi Lampung (data diolah)

Sementara,

kabupaten/kota

dengan populasi penduduk terentere

dah adalah Kota Metro dengan penduduk sejumlah 149,36 ribu jiwa dan diikuti oleh Kabupaten Mesuji dengan populasi sebanyak 191,22 ribu jiwa. Berbeda dengan kabupaten dengan populasi penduduk terbanyak, maka kabupaten/kota dengan laju pertumbuhan pendud penduduk uk tertinggi hingga melebihi laju pertumbuhan penduduk Provinsi Lampung adalah Kabupaten Tulang Bawang (2,11%) diikuti oleh Kota Metro (1,57%) dan Kota Bandar Lampung (1,29%). Sementara Kabupaten dengan laju pertumbuhan penduduk terendah adalah Kabupaten L Lampung ampung Utara, Lampung Timur dan Pringsewu dengan laju pertumbuhan penduduk di bawah 1% per tahun.

4.

Ketenagakerjaan Berdasarkan hasil SAKERNAS 2013 yang dipublikasikan oleh BPS, penduduk usia kerja di Provinsi Lampung pada akhir tahun 2013 sebanyak 5.557.300 .300 jiwa atau 70,06% dari total penduduk Lampung. Tingkat Tingka Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) untuk laki laki-laki laki dan perempuan masing-masing masing sebesar

83,66% dan 44,58% artinya dari 100 orang laki--laki usai kerja,

terdapat 88 orang laki laki-laki yang bekerja dan sedang mencari pekerjaan, sebaliknya dari 100 perempuan, terdapat 44 per perempuan mpuan yang sedang bekerja dan mencari pekerjaan.


26


Grafik 1.33 3. Perkembangan Ketenagakerjaan Provinsi Lampung

Sumber: BPS Pada tahun 2013 mayoritas atau sebesar 70,8% angkatan kerja ker bekerja di sektor informal dan hanya 29,2% yang bekerja di sector formal. Selanjutnya, sebagian ebagian besar penduduk atau 51,46% penduduk usia kerja di Provinsi Lampung mengandalkan sektor pertania, kehutanan, perkebunan, perkebunan perburuan dan perikanan, sementara ya yang bekerja di sektorr industri, industri gas dan listrik hanya sebanyak 0,17%. Grafik 1.34.. Persentase Pekerja

Grafik 1.35.. PDRB dan Tenaga Kerja

Formal dan Informal

Menurut Sektor Ekonomi Tahun 2013



Jika dilihat hat dari sisi transfer pekerja per sektor,, terlihat bahwa tahun 2013 penduduk yang bekerja di sektor pertanian meningkat ngkat sebesar 4,54% akibat menurunnya penduduk yang bekerja di sektor indu industri stri sebesar 13,8%. 13,8%


27


Pekerja yang menganggur di sektor iindustri berpindah ke sektor pertanian dan beralih ke sektor konstruksi sebagai buruh lepas masing-masing masing meningkat sebesar 4,54% dan 4,28%. Artinya masih ada 4,8% penduduk yang semula bekerja di sektor industr industri menganggur. Bahkan bedasarkan hasil SAKERNAS NAS 2013 diperoleh bahwa , tingkat ingkat penganguran di Provinsi Lampung tahun 2013 sebesar 5,85% atau berjumlah 210.460 jiwa dan angka ini lebih tinggi dibandingkan tahun 2012 sebesar 5,18%. Dari sektor pekerjaan yang digeluti hampir 50% lebih penduduk usia kerja bekerja di sektor pertanian dan sub sektornya dan sebagian besar ada di pedesaan, maka sektor pertanian dan pedesaan harus mendapatkan perhatian yang lebih besar dari pemerintah. Mulaii dari kebijakan alokasi anggaran, bantuan subsi subsidi, program prioritas pembangunan nan di pedesaan. Sektor pertanian dengan sub sektor dibawahnya harus dikembangkan, sentrasentra sentra produksi, distribusi barang dan jasa, infrastruktur ke dan dari sentra produksi, saluran/jaringan /jaringan irigasi, bantuan permodalan, lembaga perbankperbank an di tingkat pedesaan, subsidi pupuk , subsidi bibit dan alsintan, subsidi BBM, pasar-pasar pasar komoditas yang mampu menyerap hasil panen, kebijakan harga yang melindungi petani serta lembaga sebagai buffer stock. 5.

Kesejahteraan Grafik 1.36.. Jumlah Pendudu Penduduk Miskin

Grafik 1.37. Trend Angka Kemiskinan

Provinsi Lampung

Provinsi Lampung



Pada tahun 2013 jumlah penduduk miskin Provinsi Lampung mengalami penurunan dari 1,22 juta jiwa menjadi 1,13 juta jiwa sehingga persentase penduduk miskin pun mengalami penurunan dari 15,65% dari total


28


penduduk Lampung tahun 2012 menjadi 14,39%. Walaupun masih serupa dengan tahun-tahun tahun sebelumnya bahwa jumlah penduduk miskin perdesaan lebih besar daripada perkotaan, tetapi laju penurunan persentase penduduk miskin pedesaan lebih cepat dibandingkan dengan penduduk miskin perkotaan, yaitu dari 16,96% pada tahun 2012 menjadi 15,62% pada tahun 2013, sementara persentase penduduk miskin perkotaan turun dari 11,88% menjadi 10,89%.

Tabel 1.3. Daftar Komoditi yang Memberikan Pengaruh Besar pada Kenaikan Garis Kemiskinan Bulan September 2013 Komoditi MAKANAN Beras

Kota

Komoditi

(% terhadap Garis Kemiskinan)

MAKANAN

17,02 Beras

Desa (% terhadap Garis Kemiskinan) 26,26

Rokok kretek filter

8,38 Rokok kretek filter

3,81

Telur ayam ras

2,91 Telur ayam ras

3,17

Tempe

2,20 Tempe

2,91

Gula pasir

2,09 Gula pasir

2,72

Bawang merah

1,62 Bawang merah

2,40

Mie instan

1,52 Mie instan

1,78

Cabe merah

1,28 Cabe merah

1,66

Kopi

1,19 Kopi

1,42

NON MAKANAN


NON MAKANAN


Perumahan Listrik

26,30 Perumahan Listrik

21,01

Pakaian jadi anak-anak

10,79 Pakaian jadi anak-anak

11,42

Bensin

8,83 Bensin

Pakaian jadi perempuan dewasa

7,97

Pakaian jadi perempuan dewasa

9,14 7,06


Meskipun persentase penduduk miskin Lampung masih lebih besar dibandingkan dengan penduduk miskin nasional al sebesar 11,47%, namun tingkat kecepatan penurunan kemiskinan Provinsi Lampung lebih cepat dibandingkan dengan nasional. Hal tersebut dapat dilihat pada grafik 1.37, 1.3 dimana gap antara angka kemiskinan Lampung dan nasional semakin sempit. Karena pengaruh inflasi yang tinggi pada triwulan III 2013, terjadi pergeseran garis kemiskinan Provinsi Lampung dari Rp 276.759 pada bulan Maret 2013 menjadi Rp 295.395 pada bulan September 2013. Komoditi


29


makanan memiliki peranan yang besar terhadap pergeseran garis ga kemiskinan Provinsi Lampung, yaitu sebesar 75,92% meningkat dari sebelumnya sebesar 75,77% pada Maret 2013. 6.

Perkembangan Indikator Sektoral Terpilih a.

Kesehatan Kesehatan merupakan salah satu indikator penting dalam mengukur perkembangan suatu daerah. Salah sat satu u tolok ukur yang dapat digunakan dalam menilai perkembangan sektor kesehatan adalah rasio fasilitas dan tenaga kesehatan terhadap jumlah penduduk karena semakin banyak fasilitas dan tenaga kesehatan yang tersedia, maka akses masyarakat terhadap fasilitas dan tenaga kesehatan akan semakin mudah. Grafik 1.3 1.38.. Perkembangan Rasio Jumlah Fasilitas Kesehatan di Provinsi Lampung

Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Lampung

Secara umum, rasio jumlah fasilitas kesehatan di Provinsi Lampung masih berada di bawah st standar andar nasional, kecuali untuk rasio jumlah tempat tidur per 1500 penduduk. Pada tahun 2011, rasio jumlah tempat tidur mulai meningkat secara signifikan dari 0,91 sehingga dapat melampui standar nasional sebesar 1,05 pada tahun 2013, meskipun angka tersebut masih berada di bawah standar WHO, yaitu 1 tempat tidur untuk 1000 penduduk. Sementara itu, rasio puskesmas dan puskesmas pembantu mengalami penurunan pada tahun 2013 dari 4,44 dan 10,20


30


pada tahun 2012 menjadi 4,18 dan 10,7 pada tahun 2013. Hal tersebut mengindikasikan bahwa laju penambahan jumlah puskesmas dan puskesmas pembantu di Provinsi Lampung belum dapat mengimbangi laju pertumbuhan penduduk walaupun laju pertambahan penduduk mengalami perlambatan. Jika

dilihat

pada

level

kabupaten/kota, maka kabup kabupaten/ kota yang sudah berhasil mencapai standar

jumlah

tempat

Grafik 1.39.. Perkembangan Rasio Fasilitas Kesehatan

tidur

nasional baru tiga, yaitu Metro, Bandar Lampung dan Pringsewu, masing-masing masing sebesar 4,56. 340 dan 1,31. Sementara kabupaten dengan rasio jumlah tempat tidur terendah adalah Lampung Selata Selatan, Lampung

Timur

dan

Lampung

Barat. Selain itu itu, masih terdapat tiga

Kabupaten

yang

belum

memiliki Rumah Sakit, yaitu Mesuji, Tulang

Bawang

Pesawaran.

Di

Barat antara

dan ketiga

kabupaten tersebut, yang paling urgen untuk didirikan rumah sakit adalah Mesuji karena jarak ke Menggala, ibu kota Kabupaten lain terdekat yang memiliki rumah sakit lumayan jauh, yaitu 86,68 km. Dari segi

rasio

jumlah

sehatan Provinsi Puskesmas, Sumber: Dinas Kesehatan

maka hanya Kota Metro yang me-

Lampung

miliki rasio jumlah Puskesmas di atas standar nasional, yaitu 7,34. Sementara kabupaten dengan rasio jumlah puskesmas terkecil adalah Lampung selatan, Pesawaran dan Pringsewu. Untuk rasio jumlah puskesmas pembantu, hanya Kabupaten Mesuji dan Way Kanan yang telah berhasil mencapai standar nasional, yaitu sebesar 21,77 dan 16,21,


31


sementara Kabupaten/Kota dengan rasio jumlah puskesmas pembantu terendah adalah Bandar Lampung dan Metro. Grafik 1. 1.40. Perkembangan Rasio Jumlah umlah Tenaga Kesehatan di Provinsi Lampung

Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Lampung Seluruh rasio jumlah tenaga kerja per 100.000 penduduk Provinsi Lampung berada di bawah target indikator Indonesia sehat, walaupun dari grafik di atas dapat dili dilihat hat bahwa Provinsi Lampung tengah berusaha untuk mengejar ketertinggalannya. Hal itu ditunjukkan dari meningkatnya rasio tenaga kesehatan sejak tahun 2011, kecuali rasio jumlah dokter yang terus pengalami penurunan sejak tahun 2010. Pada tahun 2013 rasio jumlah umlah bidan dan perawat meningkat menjadi 61,61 dan 79,72 dari 54,70 dan 70,85 pada tahun 2012, sedangkan rasio jumlah dokter turun dari 15,42 pada tahun 2012 menjadi 14,64 di tahun 2013. Tidak seperti di level Provinsi, pada level kabupaten/kota masih terdapat dapat beberapa daerah yang mampu mencapai target indikator Indonesia sehat, yaitu Kota Metro dan Tanggamus untuk rasio jumlah dokter, Kabupaten Tanggamus untuk rasio jumlah bidan, serta Kota Metro dan Bandar Lampung untuk rasio jumlah perawat. Di sisi lain, lain Kabupaten dengan rasio jumlah tenaga kesehatan terendah adalah Kabupaten


32


Lampung Tengah dan Lampung timur untuk indikator rasio jumlah dokter, Lampung Tengah dan Tulang Bawang Barat untuk rasio jumlah bidan, serta Lampung Timur dan Tanggamus untuk rasio jumlah perawat. Indikator lain yang dapat Grafik 1.41.. Perkembangan Angka Harapan Hidup

digunakan untuk menilai kualitas kesehatan suatu daerah adalah angka harapan hidup. Grafik 1.41 1.4 menggambarkan

bahwa

terjadi terj

peningkatan yang cukup signifikan pada angka harapan hidup Provinsi Lampung pada tahun 2013, yaitu dari 70,05 tahun pada tahun 2012 menjadi

71,8

sehinnga

angka

harapan hidup Provinsi Lampung Sumber: BPS, BAPPENAS dan UNPFA

yang semula berada di bawah nasional, tahun ini menyamai angang

ka harapan hidup nasional. Pada level kabupaten/kota, angka harapan hidup tertinggi dipegang oleh Kota Metro, yaitu 72,98 tahun sehingga melampui angka harapan hidup nasional, diikuti oleh Bandar Lampung dan Lampung Timur. Kabupaten dengan angka harapan hidup terendah di Provinsi Lampung adalah Lampung Barat, Lampung Utara dan Mesuji. Hal tersebut diperkirakan terjadi karena faktor ekonomi dan sukarnya memperoleh akses ke fasilitas maupun tenaga kesehatan. b.

Pendidikan Grafik 1.42.. Perkembangan Pendidikan di Provinsi Lampung



33


Walaupun angka melek huruf uruf Provinsi Lampung terus naik dalam lima tahun terakhir hingga mencapai angka 95,13 pada tahun 2013 dan bahkan melampaui angka melek huruf nasional sebesar 93,25, 93,25 perkembangan pendidikan di Provinsi Lampung belum menunjukan perbaikan yang signifikan. Angka rata rata-rata rata lama sekolah pada tahun 2013 hanya naik tipis dari 7,82 pada tahun 2012 menjadi 7,87. Hal tersebut berarti mayoritas penduduk usia sekolah belum mampu menamatkan program gram wajib belajar Sembilan tahun atau dengan kata lain sebagian besar penduduk usia sekolah hanya tamatan SLTP kelas I. Kondisi tersebut semakin diperkuat dengan angka partisipasi sekolah Lampung, dimana hanya 98,59% penduduk usia 7-12 7 tahun yang masih sekolah, kolah, sementara untuk penduduk usia 13 13-15 15 tahun 90,03% yang sekolah dan bahkan 40% penduduk usia 16 16-18 18 tahun sudah tidak sekolah lagi. c.

Transportasi Tabel 1.4. Jumlah Kendaraan

Panjang Jalan Provinsi Lampung

di Provinsi Lampung Jenis Kendaraan

2010

2011

2012

Mobil penumpang

93.758

106.571

120.554

Mobil barang

81.678

93.764

106.280

Mobil bus Sepeda motor

Grafik 1.44.. Perkembangan

3.824

3.845

4.156

1.600.030

1.874.742

2.095.347

Grafik 1.43 3. Laju Pertumbuhan Kendaraan di Provinsi Lamp Lampung

Sumber: BPS Provinsi Lampung Meskipun mengalami perlambata perlambatan, n, kecuali untuk kendaraan jenis bus yang mengalami kenaikan laju pertumbuhan secara signifikan


34


sebesar 8,09% pada tahun 2012, juml jumlah ah kendaraan di Provinsi Lampung terus bertambah setiap tahunnya. Hal tersebut menandakan aktivitas perekonomian lampung yang masih dalam kondisi baik. Sayangnya,

penambahan

jumlah

kendaraan

tersebut

tidak

dibarengi dengan penambahan panjang jalan. Panjan Panjang g jalan Negara sama sekali tidak mengalami perubahan dalam empat tahun terakhir, bahkan panjang jalan provinsi mengalami penyusutan pada tahun 2012 dari 2,34 ribu km menjadi 1,70 ribu km dan tetap tidak berubah sampai dengan tahun 2013. Selain itu, hanya 29,5% 9,5% dari jalan yang ada dalam kondisi baik dengan rincian sebagai berikut, jalan provinsi sebesar 33% dan jalan Negara hanya sebesar 24%, sementara sisanya dalam keadaan rusak ringan, rusak sedang dan rusak berat. Grafik 1.4 1.45. Kondisi Jalan di Provinsi Lampung ampung

Sumber: BPS Provinsi Lampung dan Satker P2JN Jumlah

kendaraan

yang

terus

meningkat

diiringi

dengan

banyaknya jalan rusak membuat Lampung rentan terhadap kemacetan yang mengakibatkan ekonomi biaya tinggi berasal dari pemborosan waktu, tenaga, b bahan ahan bakar, biaya transportasi serta kemungkinan rusaknya barang dari terhambatnya jalur distribusi barang dari dan ke luar Lampung. Di samping itu, hambatan dalam distribusi barang juga dapat menjadi faktor pemicu inflasi yang pada akhirnya dapat mempengaruhi mempenga kesejahteraan masyarakat, khususnya dari kalangan menengah ke bawah. Dalam rangka mengatasi permasalahan ini, dibutuhkan kegiatan perbaikan jalan yang massif karena perbaikan jalan seluruh Lampung


35


yang dilakukan sebagian sebagian-demi-sebagian hanya akan membuat membu bagian jalan yang rusak pindah ke bagian jalan yang lain. C. Berita Fiskal Regional Terpilih 1.

Pertanian Pertanian merupakan lapanglapang Grafik 1.46 Struktur Sektor Pertanian

an usaha utama penyumbang PDRB

Provinsi Lampung

Provinsi si Lampung hingga mencapai 35,54% pada tahun 2013. Tanaman bahan

makanan

mendominasi

struktur

pertanian

di

Provinsi

Lampung hingga 52, 8% diikuti oleh perikanan perkebunan

18,21%

dan

16,1%,

tanaman sementara

kehutanan merupakan jenis usaha Sumber: BPS Provinsi Lampung

terkecil dalam struktur truktur pertanian LamLam pung, yaitu hanya sebesar 1,36%. 1,36%

Grafik 1.47.. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman Bahan Makanan di Provinsi Lampung



36


Kelompok tanaman bahan makanan terdiri padi, jagung, kedelai, k kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi jalar, dengan padi, jagung dan kedelai sebagai komoditas andalannya. Pada tahun 2013 mayoritas tanaman bahan makanan Provinsi Lampung mengalami penurunan produksi, kecuali padi dan ubi kayu yang mengalam mengalamii peningkatan sebesar 3,77% dan 14,86%. Produk yang mengalami penurunan produksi terparah adalah kedelai hingga mencapai 21,51% lebih rendah daripada tahun lalu, diikuti oleh kacang hijau dan ubi jalar, masing masing-masing masing sebesar 8,84% dan 4,91%. Penyebab utama dari berkurangnya produksi adalah berkurangnya lahan pertanian akibat alih fungsi lahan dari lahan produktif menjadi lahan pemukiman atau pertokoan yang disebabkan oleh pertambahan jumlah penduduk. Pada tahun 2013 BPS mencatat bahwa penurunan luas panen tterjadi erjadi untuk seluruh jenis tanaman kecuali ubi kayu yang luas panennya naik sebesar 13,31%. Tanaman dengan penurunan luas panen tertinggi adalah kedelai sebesar 24,15%, diikuti oleh kacang hijau dan jagung, masing masing-masing masing sebesar 8,84% dan 5,82%. Untuk meng mengatasi masalah tersebut Pemerintah Daerah Provinsi Lampung telah mengeluarkan Perda No.17 tahun 2013 tentang perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan untuk melindungi alih fungsi lahan ke sektor lainnya yang telah mencantumkan perlindungan terhadap 327.835 ha areal sawah dari alih fungsi, namun keseriusan dan konsistensi dalam melaksanakan peraturan tersebut harus selalu ditegakkan. Sebagai contoh kasus, menurut Kepala Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Lampung, Pemerintah Kota Bandar Lampung tidak berkomitmen untuk melindungi 987 ha sawah yang berada di daerahnya. Walaupun mayoritas jenis tanaman mengalami penurunan lahan, tetapi tidak semuanya mengalami penurunan produksi. Hal tersebut disebabkan oleh meningkatnya produktivita produktivitas s mayoritas tanaman bahan makanan, kecuali kacang hijau yang stagnan dan ubi jalar yang turun sebesar -0,29% 0,29% dibandingkan dengan tahun lalu. Tanaman dengan peningkatan produktivitas tertinggi adalah jagung sebesar 4,09%, diikuti oleh padi 3,97% dan kedelai 3,97%. Salah satu cara untuk menilai apakah para petani mengalami peningkatan

kesejahteraan

atau

tidak

adalah

dengan

mengamati

perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) di daerah tersebut. Walaupun NTP


37


Lampung pada bulan Desember 2013 mengalami peningkatan, dibandingkan d dengan

bulan

sebelumnya

sebesar

0,93%

(mtm),

akan

tetapi jika

dibandingkan dengan bulan yang sama tahun 2012, maka NTP Lampung mengalami penurunan sebesar 0,49%. Hal tersebut disebakan oleh menurunnya hamper seluruh NTP sub sektor pertanian, ke kecuali cuali NTP tanaman Perkebunan dan NTP Peternakan yang mengalami kenaikan sebesar 1,23% dan 1,76%.

Grafik 1.48.. Perkembangan Nilai Tukar Petani di Provinsi Lampung

Sumber: BPS Provinsi Lampung (data diolah)

Grafik 1.49.. Perkembangan Jumlah Rumah Tangga Petani etani Gurem (dalam ribu)

Di samping itu, jika dilihat dari perkembangan jumlah rumah tangga petani gurem pada pada gambar di samping dapat dilihat bahwa mayoritas kabupaten/kota mengalami pengurangan jumlah rumah

tangga

petani

gurem

antara periode 2003 dan 2013, kecuali Barat

Kabupaten yang

tidak

lampung mengalami

perubahan dan Kabupaten LamLam Sumber: BPS Lampung

pung Tengah yang jumlah rumah


38


tangga petani guremnya justru naik dari 93 ribu menjadi 94 ribu. 2.

Pariwisata Provinsi Lampung sebenarnya banyak m memiliki emiliki keindahan alam yang lokasinya tersebar hamp hampirr di seluruh Kabupaten/Kota, seperti yang tercantum pada tabel 1.5.. sayangnya, potensi tersebut belum dimanfaatkan secara maksimal sehingga porsi sektor pariwisata masih sangat kecil dalam struktur PDRB Provinsi rovinsi Lampung. Tabel 1. 1.5.. Daerah Tujuan Wisata di Provinsi Lampung Kabupaten/Kota

Tujuan Wisata

Lampung Barat

Kawasan Wisata Terpadu Lumbok Ranau, Wisata Alam Kubu Perahu, Desa Wisata Lumbok, Danau Suoh, Arung Jeram Sungai Way Besai

Pesisir Barat

Pantai Tanjung Setia

Tanggamus

Teluk Kiluan, Bendungan Batu Tegi

Lampung Selatan

Gunung Krakatau, Krakatoa Resort, Menara Siger, Pantai Merak belantung, Pantai Pasir Putih, Sumber Air Panas Way Belerang, Pulau Sebesi

Lampung Timur

Taman nasional Way Kambas, Bumi Perkemahan Way Kambas, Suaka Rhino Sumatera,, Museum Sukadana

Lampung Tengah

Air Terjun Curug Tujuh, Danau Bekri, Taman Rekreasi tirta Gangga, Danau Telogo Rejo

Lampung Utara

Wisata Tirta Bendungan Way Rarem

Way Kanan

Curug Gangsa

Pesawaran

Pantai Mutun, Pantai Klara, Pulau Tangkil

Bandar Lampung

Taman Wisata Bumi Kedaton, Museum Lampung, Lembah Hijau


Grafik 1.50.. Perkembangan Kunjungan Wisatawan di Provinsi Lampung

Sumber: BPS


39


Grafik 1.5 50 menggambarkan karakteristik tamu yang datang ke ampung. Rata Rata-rata rata lama menginap tamu asing di hotel berbintang Provinsi Lampung. dan tamu u Indonesia di hotel berbintang adalah sekitar 1 1-2 2 hari, sementara tamu Indonesia di hotel non bintang adalah 1 hari, sehingga dapat diperkirakan bahwa tamu di hotel berbintang merupakan pelaku usaha yang sedang berkunjung ke Provinsi Lampung dan tamu Indonesia yang menginap di hotel non bintang dapat merupakan pelaku usaha yang sedang berkunjung ke Provinsi Lampung ataupun orang yang sedang dalam perjalanan yang beristirahat sebentar di Provinsi Lampung. Di sisi lain, tamu asing yang ratarata rata lama menginapnya sekitar 6 hari di hotel non bintang dapat merupakan wisatawan yang sedang berkunjung ke Provinsi Lampung. Di samping itu, grafik di atas juga menggambarkan bahwa jumlah wisatawan asing ing yang berkunjung ke Provinsi Lampung mengalami penurunan sebesar 86,3% padad tahun 2012 dan para pelaku bisnis yang berkunjung ke Provinsi Lampung belum berminat untuk juga melakukan aktivitas wisata di Provinsi Lampung sehingga lama kunjungannya hanya sekitar dua hari. Kondisi ini menggambarkan bahwa masih ada permasalahan besar di sektor pariwisata Lampung, seperti belum dikelolanya kawasan wisata secara profesional. Hal ini terlihat dari kondisi beberapa kawasan wisata yang terlihat kotor dan tidak terawat sehingga mengganggu kenyamanan para wisatawan. Selain itu, faktor sulit dan buruknya sarana transportasi menuju lokasi wisata juga memicu keenganan wisatawan baik asing maupun domestic untuk berkunjung ke Lampung. Dalam rangka mengejar ketertinggalan ketertinggalannya nya dibandingkan dengan Provinsi lain di Indonesia, Lampung dapat meningkatkan PAD dari sektor pariwisata dengan melakukan upaya perbaikan sebagai berikut: a.

Meningkatkan kualitas sarana dan pra sarana transportasi di Provinsi Lampung, seperti perbaikan dan pembangunan jalan serta penyiapan kendaraan umum menuju lokasi wisata.

b.

Melakukan perbaikan dan pemeliharaan kawasan wisata yang saat ini banyak dalam keadaan rusak dan tidak terawatt.

c.

Mengembangkan konsep wisata pantai yang dilengkapi dengan fasilitas penunjang njang yang memadai bertaraf internasional untuk mengeksploitasi keindahan pantai Lampung yang banyak jumlahnya.


40


d.

Melakukan

edukasi

pelayanan

prima

kepada

masyarakat

agar

masyarakat yang bermata pencaharian terkait dengan sektor pariwisat dapat melayani kons konsumennya dengan baik. e.

Melakukan promosi besar besar-besaran objek wisata unggulan di Lampung baik di dalam dan luar negeri, seperti lokasi surfing di Pantai Krui, lokasi diving di Pulau Sebesi dan wisata lumba lumba-lumba lumba di Teluk Kiluan.

f.

Memberikan fasilitas berupa ke kemudahan mudahan perijinan dan insentif pajak daerah untuk menarik minat investor iuntuk menanamkan modalnya di sektor Pariwisat Lampung.


41

BAB II Perkembangan Pelaksanaan Anggaran Pusat

BAB II PERKEMBANGAN PELAKSANAAN ANGGARAN PUSAT A. APBN Tingkat Provinsi I-account Provinsi Lampung merupakan potret kondisi keuangan APBN yang mencerminkan kebijakan fiskal pemerintah pusat yang diberikan kepada Provinsi Lampung.Dalam tahun ahun anggaran 2013,pagu pagu anggaran beserta realisasiadalah realisasi sebagai berikut: Tabel 2.1. I-Account Provinsi Lampung TAHUN 2013 URAIAN

PAGU APBN

PENDAPATAN NEGARA

REALISASI

PAGU APBN

REALISASI

Rp2.137.009.241.158 10.337.204.609.659 2.226.771.903.916 9.348.413.351.162 Rp1.964.637.007.022

Penerimaan Pajak Penerimaan Negara Bukan Pajak PENERIMAAN HIBAH

TAHUN 2012

Rp172.372.234.136 Rp

-

9.956.042.860.348 2.015.457.879.346 8.979.652.504.589 362.678.161.976

211.314.024.570

351.073.710.821

18.483.587.335

0

17.687.135.752

BELANJA NEGARA

Rp7.235.580.428.875

6.733.215.281.906 6.445.868.570.658 6.149.825.592.407

BELANJA PEMERINTAH PUSAT

Rp7.163.881.654.000

6.670.539.390.830 6.361.607.470.000 6.072.148.695.452

TRANSFER KE DAERAH

Rp71.698.774.875

SURPLUS/DEFISIT ANGGARAN PEMBIAYAAN

(Rp5.098.571.187.717) Rp

62.675.891.076

84.261.100.658

77.676.896.955

3.603.989.327.753 -4.219.096.666.742 3.198.587.758.755

-

0

0

0

Sumber : data LKPP Kanwil Semester II tahun 2013

Dari tabel di atas diketahui bahwa realisasi Pendapatan Negara pada Provinsi Lampung sampai dengan akhir semester II tahun 2013 telah mencapai sebesar Rp.10.337.204.609.659, Rp.10.337.204.609.659,00

yang

terdiri

dari

penerimaan

pajak

sebesar

Rp.9.956.042.860.348,00; ,00; Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) sebesar Rp.362.678.161.976,00; ,00; dan penerimaan hibah sebesar Rp. Rp.18.483.587.335 18.483.587.335,00. Selanjutnya total belanja pemerintah pusat di Provinsi Lampung selama tahun 2013 tercatat sebesar Rp. Rp.6.733.215.281.906,00 ,00 yang terdiri dari Belanja Pemerintah Pusatt sebesar Rp. Rp.6.670.539.390.830,00

dan Transfer ke Daerah

sebesar Rp.62.675.891.076 62.675.891.076,00. ,00. Dengan demikian terdapat kelebihan pendapatan atas belanja atau surplus Rp. Rp.3.603.989.327.753,00. Angka-angka angka pada tabel di atas diambil dari LKPP Kanwil Provinsi Lampung Lampu Semester II Tahun 2013 berdasarkan data dari KPPN-KPPN KPPN lingkup Provinsi Lampung. Pagu anggaran pendapatan pajak pajaksebesar Rp.1.964.637.007.022 1.964.637.007.022,00 hanya bersumber dari data KPPN Metro saja. Adapun perkembangan erkembangan pendapatan negara selama tahun 2012 dan 2013 dapat dilihat pada grafik berikut ini :


42


Sumber : LKPP Semester III Tahun 2013 Kanwil DJPBN Prov.Lampung

Realisasi pendapatan negara selama ta tahun hun 2013 menunjukkan grafik di atas grafik yang sama untuk tahun 2012 kecuali untuk triwulan pertama dan bulan November. Namun demikian grafik pendapatan negara tahun 2013 3 mempunyai pola perkembangan yang berfluktuatif secara tajam dari bulan ke bulan dibandingkan diba grafik tahun 2012. Sedangkan grafik p perkembangan belanja APBN tahun 2013 dan 2012 dapat dilihat di bawah ini ini:



43


Seperti tahun sebelumnya belanja satuan kerja meningkat pada triwulan terakhir. Namun juga terlihat bahwa belanja APBN tahun 2013 di Provinsi Lampung meningkat secara tajam pada awal semester II tahun2013. B. Pendapatan Pemerintah Pusat Tingkat Propinsi 1.

Penerimaan Perpajakan Penerimaan perpajakan adalah sumber pendapatan pemerintah pusat yang terbesar. Selama elama tahun 2013 tercatat penerimaan perpajakan sebesar Rp.9.956.042.860.348, Rp.9.956.042.860.348,-.Penerimaan pajak di provinsi Lampung berasal dari penerimaan pajak dalam negeri yang terdiri dari PPh, PPN, PBB, PBB Pajak Lainnya dan Bea ea Cukai serta penerimaan pajak perdagangan internasional yang berasal dari bea masuk dan bea keluar keluar. Dari grafik di bawah ini, penerimaan pajak dalam negeri, baik untuk tahun 2012 maupun tahun 2013, berada di atas penerimaan pajak perdagangan internasional. Rekor tertinggi dicatat penerimaan pajak dalam negeri di bulan Desember 2013 yang mencapai nilai di atas 900 milyar. Perkembangan penerimaan perpajakan tahun 2012 dan 2013 untuk Pajak Dalam Negeri dan Pajak Perdagangan Internasional dapat dilihat pada grafik graf berikut ini:



44


Adapun prosentase dari setiap jenis Pajak Dalam Negeri dan Pajak Perdagangan Internasional dibandingkan total penerimaan pajak selama tahun 2013 di Provinsi Lampung dapat dili dilihat pada grafik di bawah ini:

Sumber : LKPP Semester II Tahun 2013 Kanwil DJPBN Prov.Lampung

Dari grafik di atas dapat dilihat bahwa penerimaan perpajakan terbesar berasal dari PPN (46,50%), selanjutnya dari Pajak Perdagangan Internasional (27,77%), PPh (24,36%), PBB (0,74%), Pajak Lainnya (0,64%) (0,64 dan terakhir dari Bea Cukai. 2.

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Pemerintah Pusat Saat ini PNBP juga telah mulai diperhitungkan sebagai penyumbang pendapatan negara. PNBP Pemerintah Pusat di provinsi Lampung sampai dengan semester II tahun 2013 ter terealisasi sebanyak Rp.362.678.161.976,-. Rp.362.678.161.976, Jumlah PNBP ini lebih besar dibanding periode yang sama pada tahun 2012 yaitu sebesar Rp.351.073.710.821, Rp.351.073.710.821,-.


45


Grafik 2.5.

Rp100.000 Rp90.000 Rp80.000 Rp70.000 Rp60.000 Rp50.000 Rp40.000 Rp30.000 Rp20.000 Rp10.000 Rp--

PNBP Tahun 2013 PNBP Tahun 2012 Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

Dalam Jutaan Rupiah

Perkembangan PNBP Pemerintah Pusat Di Provinsi Lampung Tahun 2013 dan Tahun 2012


a.

Perkembangan PNBP per Jenis PNBP PNBP Pemerintah Pusat di provinsi Lampung untuk tahun 2013 sebagian besar bersumber dari Pendapatan PNBP Lainnya yakni sebesar Rp.214.010.184.281, Rp.214.010.184.281,-

(59,01%)

diikuti

Rp.148.207.159.201, Rp.148.207.159.201,-

(40,86%)

dan

Pendapatan bagian

terkecil

BLU

sebesar

berasal

dari

Penerimaan Sumber Daya Alam yaitu sebesar Rp.460.818.494,Rp.460.818.494, (0,13%). Tidak ada penerimaan enerimaan untuk Bagian Pemerintah atas LabaBUMN di Provinsi Lampung Lampung.



46


b.

Perkembangan PNBP Fungsional PNBP dapat dibedakan sesuai dengan fungsinya. PNBP Fungsional yang ada di Provinsi Lampung dapat dibagi atas Pendapatan Jasa, Pendapatan Jasa Kepolisian, Pendapatan Kejaksaan dan Peradilan dan Hasil Tindak Pidana Korupsi, Pendapatan Pendidikan, Pendapatan Pendapa Gratifikasi dan Uang Sitaan, Hasil Korupsi, serta Pendapatan Iuran dan Denda. Berdasarkan data Tahun 2013 sumber pendapatan terbesar pada PNBP Fungsional berasal dari Pendapatan Jasa Kepolisian I sebesar Rp.88.597.085.000, Rp.88.597.085.000,- yang sebagian besar diperoleh dari Pendapatan Surat Izin Mengemudi (SIM), Pendapatan Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK), Pendapatan Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB) dan Pendapatan Tanda Nomor Kendaraan Bermotor (TNKB). Sedangkan pendapatan paling rendah yaitu sebesar Rp.23.680.230, Rp.23.680.230,- didapatkan dari Pendapatan atas Pengelolaan rekening TSA TSA. Perkembangan PNBP Fungsional digambarkan pada grafik berikut :


C. Belanja Pemerintah Pusat Belanja pemerintah merupakan salah satu alat fiskal yang digunakan pemerintah untuk mencapai tujuan ekonominya. 1.

Keadaan

Pagu

dan

Realis Realisasi asi

Berdasarkan

Bagian

Anggaran

(Kementerian Negara Negara/Lembaga)


47


Dari 45 Kementerian/Lembaga yang ada di Provinsi Lampung, total realisasi belanja tahun 2013 mencapai lebih dari 93%. Perolehan ini dianggap cukup baik karena di atas target nasional sebesar 90%. Namun demikian berdasarkan Laporan Reviu Pelaksanaan Anggara Anggaran n (RPA) tahun 2013, pola penyerapan APBN pada satuan kerja di Provinsi Lampung masih belum menunjukkan grafik yang ideal. Berdasarkan 10 Kementerian/Lembaga dengan pagu anggaran terbesar pada tahun 2013, prosentase realisasi belanja kementerian/lembaga tersebut te dapat dilihat pada grafik berikut berikut:

Sumber: LKPP Semester II Tahun 2013 Kanwil DJPBN Prov.Lampung. Data diolah

Pada Tahun 2013, Kementerian Pekerjaan Umum (BA. 033) memiliki pagu tertinggi

sebesar

Rp.1.491.250.812.000, Rp.1.491.250.812.000,-

dengan

realisasi

Rp.1.452.772.041.285, 72.041.285,- (97,42%). Sedangkan Kementerian Negara/Lembaga (K/L) yang memiliki tingkat penyerapan tertinggi adalah Kementerian Keuangan

(BA.015)

dengan realisasi

mencapai

106,46%

dari pagu

anggarannya.. Sedangkan realisasi terendah ada pada Komisi Pemilihan Umum (BA.076) yaitu baru mencapai 80,52% dari pagu anggarannya. anggaran 2.

Perkembangan Pagu dan Real Realisasi berdasarkan erdasarkan Jenis Belanja Berdasarkan jenis belanjanya, belanja Pemerintah Pusat terdiri dari 8 jenis belanja yaitu Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal, Belanja


48


Pembayaran Bunga Utang, Subsidi, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Lain-lain. lain. Di Provinsi Lampung sampai dengan semester II tahun 2013 hanya terdapat realisasi pada 5 (lima) jenis belanja yaitu Belanja Pegawai, Belanja a Barang, Belanja Modal, Belanja Pembayaran Kewajiban Utang dan Belanja Bantuan Sosial. Selama tahun 2013, rata-rata capaian realisasi dari Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal, dan Belanja Bantuan Sosial Sosialmencapai mencapai 93,11% dari pagu yang tersedia. Belanja Pembayaran Kewajiban Utang tidak memiliki pagu

di

tahun

2013 2013,,

namun

mempunyai

realisasi

sebesar

Rp.11.737.858.405, Rp.11.737.858.405,-.. Dibandingkan dengan periode yang sama di tahun 2012, terjadi penurunan prosentase rata rata-rata rata capaian realisasi untuk keempat jenis belanja sebagaimana terlihat pada grafik di bawah ini ini.

Sumber: LKPP Semester II Tahun 2013 Kanwil DJPBN Prov.Lampung. Data diolah

Berdasarkan data LKPP Semester II Tahun 2013 Kanwil DJPBN Provinsi Lampung, Belanja Bantuan Sosial merupakan jenis belanja dengan capaian


49


tertinggi, yaitu 96,53%. Sedangkan Belanja Barang merupakan jenis belanja yang paling rendah capaian realisasinya realisasinya, yaitu 89,80%. 3.

Keadaan Pagu dan Realisasi Belanja Berdasarkan Fungsi dan Program Progra Belanja pemerintah emerintah pusat di Provinsi Lampungpada semester II I tahun 2013 terbagi atas 11 fungsi serta 17 program. Fungsi ungsi yang mempunyai pagu terbesar adalah fungsi Pelayanan Umum sebesar Rp.1. Rp.1.833.861 833.861.290.000,Sedangkan fungsi yang memiliki pagu dana terkecil adalah fungsi Pariwisata dan Budaya yaitu sebesar Rp.2.600.000.000, Rp.2.600.000.000,-.

Sumber: LKPP Semester III Tahun 2013 Kanwil DJPBN Prov.Lampung.

Sedangkan berdasarkan Program, pagu terbesar di provinsi Lampung adalah Program Penyelenggaraan Manajemen dan Operasional Matra Daratsebesar Darat Rp.246.039.504.000 246.039.504.000,-.. Realisasi tahun 2013 untuk Program ini adalah sebesar Rp.126.214.476.975 126.214.476.975,- atau 51,3% dari total pagu.Gambaran Gambaran pagu dan realisasi berdasarkan Program dapat dilihat pada grafik berikut:


50


Grafik 2.11. Perbandingan dan Realisasi Berdasarkan Program Di Provinsi Lampung Semester II Tahun 2013

Sumber: LKPP Semester III Tahun 2013Kanwil DJPBN Prov.Lampung.

4.

Pagu dan Realisasi Belanja Berdasarkan Jenis Kewenangan Berdasarkan

jenis

kewenangannya,

belanja

pemerintah

pusat

dapat

dibedakan menjadi 6 jenis kewenangan yaitu yaituBelanja untuk satuan kerja vertikal yang terdiri dari Belanja Kantor Pusat (KP) dan Belanja Kantor Daerah (KD), serta Belanja untuk membiayai kewenangan pusat yang dikerjakan oleh Satuan Kerja a Pemerintah Daerah (SKPD) yang terdiri dari Belanja Desentralisasi (DS), Belanja Dekonsentrasi (DK), Belanja Tugas Pembantuan (TP), dan Belanja Urusan Bersama (UB). Dari grafik di bawah ini, Belanja untuk jenis kewenangan Kantor Daerah (KD) masih mendominasi dengan pagu sebanyak 56,86% dari total pagu. Diikuti Belanja Kantor Pusat sebesar 26,47%, Belanja Tugas Pembantuan sebesar 8,86%, Belanja Urusan Bersama sebanyak 4,15%, Belanja Dekonsentra Dekonsentrasi si sebesar 2,67% dan Belanja Desentralisasi sebesar 0,99% dari total pagu.


51


Sumber: LKPP Semester II Tahun 2013 Kanwil DJPBN Prov.Lampung.

5.

Pagu dan Realisasi Belanja Dana Transfer Belanja Dana Transfer Pemerintah Pusat kepada Pemerintah daerah dapat dibedakan an menjadi Dana Alokasi Umum (DAU),, Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Bagi Hasil (DBH), dan Dana Penyesuaian. Untuk alokasi dana transfer di Provinsi Lampung tahun ahun 2013, Pagu Dana Alokasi Umum mendominasi sebesar 68,11% dari total pagu dana transfer, diikuti pagu Dana Penyesuaian sebesar 17,19%, pagu Dana Bagi Hasil sebesar 7,64%, dan pagu Dana Alokasi Khusus sebesar 7,05%. Dana Bagi Hasil yang ada di Provinsi Lampung meliputi Dana Bagi Hasil Pajak, Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam, dan Dana Bagi Hasil Cukai.Sedangkan Dana Penyesuaian meliputi Dana Tambahan Penghasilan Guru PNS Daerah, Dana Insentif Daerah, Dana Batuan Operasional Sekolah dan Dana Tunjangan Profesi Guru PNSD. Perbandingan pagu dan realisasi dana transfer tahun 2013 dan tahun 2012 dapat dilihat pada grafik di bawah ini ini.


52


Sumber: Website DJPK.. Data diolah

D. Pengelolaan BLU Pusat Badan Layanan Umum (BLU) adalah Instansi di Lingkungan Pemerintah yang dibentukk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktifitas. 1.

Pofil dan Jenis Layanan Satker BLU Pusat Terdapat 4 satuan kerja BLU di wilayah kerja Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung Lampung, yang terdiri dari tiga satker BLU dengan layanan di sektor pendidikan dan satu satker BLU dengan layanan di sektor lain-lain (pengujian laboratorium) laboratorium).Keempat Keempat satker BLU Pusat di Provinsi Lampung

berstatus BLU penuh, sehingg sehingga a seluruh PNBP-nya PNBP dapat

dipergunakan secara langsung untuk membiayai operasional satuan kerja BLU tersebut. satker yang telah menerapkan Pengelolaan Keuangan BLU dapat Satker-satker dilihat pada tabel di berikut.


53

BAB II Perkembangan Pelaksanaan Anggaran Pusat Tabel 2.2 Satker BLU - Provinsi Lampung No. 1.

Nama BLU

Jenis Layanan

Dasar Penetapan sebagai BLU

Alamat Instansi

Pendidikan 129/KMK.05/2009 tanggal 21 April 2009

Jl. Prof. Soemantri Brojonegoro No.1 Bandar Lampung

2. IAIN Raden Intan Bandar Lampung

Pendidikan 277/KMK.05/2010

Jl. Letkol H.Endro Suratmin Bandar Lampung

3. Politeknik Kesehatan Tanjungkarang

Pendidikan 266/KMK.05/2011 Jl. Soekarno Hatta No.1 Bandar Lampung tanggal 15 Agustus 2011 Telp (0721) 783852

Universitas Lampung

Telp (0721) 703531, 780421, 780887

Fax (0721) 773918 4. Baristand Industri Lampung

Lain-lain

308/KMK.05/2011 tanggal 12 september 2011

Jl. By pass Soekarno - Hatta KM 1 Bandar Lampung Telp (0721) 706353 Fax (0721) 771357

Sumber : Data Website Direktorat PPK PPK-BLU

2.

Perkembangan Pengelolaan Aset, PNBP, dan RM BLU Pusat Perkembangan aset BLU Pusat di Provinsi Lampung selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada grafik di bawah ini:

Sumber :Data Data diperoleh dari BLU bersangkutan

sebesar Total aset dari keempat BLU di Provinsi Lampung meningkat sebesar168,03% dari Rp770.504.193 193.888,-di tahun 2009menjadi Rp1.294.715 715.405.735,- di tahun 2013.Secara Secara umum peningkatan ini terjadi di Satker BLU pada sektor pendidikan. Universitas niversitas Lampung merupakan satker BLU yang mempunyai aset terbesar, terbesar yaitu sebesar Rp894 894.457.208.589,-.. Nilai aset Satker Universitas Lampung selalu meningkat setiap tahun dan persentase perkembangan aset dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 tertinggi tertinggi,, yaitu sebesar 180,91%.


54


Sedangkan satker BLU dengan nilai aset terkecil adalah Baristand Industri Lampung, sebesar Rp Rp14.303.539.261,Satker BLU dengan nilai aset terbesar kedua adalah IAIN Raden Intan Bandar Lampung dengan aset sebesar Rp Rp299.776.430.927,- Perkembangan nilai aset IAIN Raden Intan Bandar Lampung sejak tahun 2009 sampai dengan 2012 juga selalu mengalami kenaikan. Namun di tahun 2013, nilai aset IAIN Raden Intan Bandar Lampung mengalami penurunan. Satker BLU dengan nilai aset terbesar ketiga adalah satker Politeknik Kesehatan Tanjung Karang, dengan nilai aset sebesar Rp Rp86 86.178.226.958,-. Sejak tahun 2009 sampai dengan tahun 2012 nilai aset Politeknik Kesehatan Tanjung Karang juga selalu mengalami kenaikan setiap tahun. Namun di tahun 2013, nilai ai aset satker Politeknik Kesehatan Tanjung Karang juga mengalami penurunan. Penurunan nilai aset satker IAIN Raden Intan Bandar Lampung dan Politeknik Kesehatan Tanjung Karang di tahun 2013 disebabkan adanya perubahan kebijakan pencatatan nilai aset dalam laporan keuangan. Sesuai Peraturan Menteri Keuangan No.1/PMK.06/2013 Tahun 2013 tentang Penyusutan Barang Milik Negara berupa aset tetap pada entitas pemerintah pusat, mulai tahun 2013 aset tetap disajikan berdasarkan nilai bersihnya, yaitu biaya perolehan n aset dikurangi akumulasi penyusutan, sehingga nilai aset kedua BLU ini mengalami penurunan. Selain itu total pagu PNBP satker BLU se se-Provinsi Provinsi Lampung meningkat setiap tahunnya, yaitu sebesarRp70.018.413.000,- pada tahun 2009 menjadi Rp140.852.831.000, .000,- pada tahun 2013. Perkembangan pagu BLU (Rupiah ( Murni dan PNBP) tahun 2012 dan 2013 dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Sementara perkembangan pagu BLU yang lebih komplit, sejak tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 dapat dilihat pada lampiran KFR ini. ini Tabel 2.3 Perkembangan Pagu BLU – Provinsi Lampung 2012 No.

2013

Satker BLU Pagu RM

PNBP

Pagu RM

PNBP

1 UNILA

252,7

106,24

242,33

104,57

2 IAIN Raden Intan

74,64

16,49

92,31

16,87

3 Politeknik Kesehatan

44,44

13,24

57,77

15,36

5,43

2,34

6,73

4,05

4 Baristand



55


3.

Kemandirian BLU Salah satu alasan diberikannya status BLU kepada satuan kerja adalah untuk mewiraswastakan pemerintah ((enterprising the government).Oleh ).Oleh karena itu, satker BLU didorong untuk menciptakan kemandirian terhadap dirinya sendiri.Kemandirian tersebut dapat dilihat dari berkurangnya porsi alokasi pagu rupiah murni (RM). (RM).Semakin Semakin tinggi persentase porsi pagu PNBP dalam DIPA Satuan Kerja BLU berarti ssemakin emakin tinggi kemandirian satker BLU tersebut.


Darii data di atas secara umum terjadi peningkatan persentase pagu PNBPpada satker BLU di Provinsi Lampung Lampung. Pada tahun-tahun tahun awal satker BLU ditetapkan sebagai BL BLU U terjadi peningkatan persentase pagu PNBP yang tajam, namun kemudian peningkatan ini melambat. Penetapan UNILA sebagai satker BLU terjadi di tahun 2009 dengan pagu PNBP sebesar 29% dari total pagu pagu.. Persentase pagu PNBP ini meningkat 13% menjadi 32%. Namu Namun n angka ini kembali turun dan pada tahun 2013 persentase pagu PNBP UNILA menjadi 30%, angka ini tidak jauh berbeda dengan pagu awal ketika UNILA ditetapkan sebagai satker BLU. IAIN Raden Intan ditetapkan pada tahun 2010 dengan persentase pagu PNBP sebesar 10%. Pada tahun berikutnya, persentase pagu PNBP menjadi 15% dan terus meningkat menjadi 18% di tahun 2012. Namun angka ini kembali turun menjadi 15% pada tahun 2013.


56


Poltekes Tanjung Karang menjadi satker BLU pada tahun 2011 dengan persentase pagu PNBP ssebesar ebesar 19%. Angka ini meningkat menjadi 23% pada tahun 2012 dan kemudia turun kembali menjadi 21% pada tahun 2013. Peningkatan persentase pagu PNBP yang paling signifikan terdapat pada satker Baristand. Pada tahun 2011 ketika Baristand ditetapkan sebagai satker s BLU, persentase pagu PNBP adalah sebesar 17%. Persentase ini meningkat menjadi 26% pada tahun 2012 dan meningkat kembali menjadi 38% pada tahun 2013. Selain peningkatan yang signifikasn, Baristand juga menjadi satker BLU yang mempunyai persentase pag pagu u PNBP tertinggi di Provinsi Lampung. Dengan demikian demikian,, dilihat dari persentase pagu PNBP dari awal penetapan

sebagai

satker

BLU

sampai

dengan

tahun

2013,tingkat

kemandirian Baristand adalah yang paling baik meskipun hal ini harus dikonfirmasi kembali denga dengan data-data lainnya. 4.

Pofil dan Jenis Layanan Satker PNBP Selain satker BLU juga terdapat beberapa satker yang mengelola dana PNBP di Provinsi Lampung. Apabila bila dilihat dari persentase signifikan nilai PNBP yang diterimanya serta tugas dan fungsi yang diemba diembannya nnya, terdapat dua satuan kerja di lingkup wilayah kerja Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung yang potensial menjadi satker BLU namun belum menjadi satker BLU,

yaitu STAIN Jurai Siwo

Metro dan Politeknik Negeri

Lampung.Kedua Kedua satker ini mel melayani ayani sektor pendidikan namun keduanya berada di bawah dua kementerian yang berbeda. Satker STAIN Jurai Siwo Metro berada di bawah Kementerian Agama sedangkan Satker Politeknik Negeri Lampung berada di bawah Kementerian Pendidikan. Kedua satuan kerjaini belum menjadi satker BLU karena ada persyaratan persyaratanSubtantif, Subtantif, Teknis, maupun Administratif untuk menjadi satker BLU yang belum terpenuhi. terpenuhi Tabel 2.4 Satker Pengelola PNBP –Wilayah Wilayah Provinsi Lampung No 1.

Nama BLU STAIN Jurai Siwo Metro

SK Pendirian Lembaga SK Presiden RI No.11 tahun 1997 21 Maret 1997

Alamat Instansi Jl. Ki Hajar Dewantara 15A Metro Kode Pos 34111 Website : www.stainmetro.ac.id


57


2.

Politeknik Negeri Lampung

Diresmikan sebagai PTN tgl. 7 April 2001 sesuai SK Mendiknas RI No. 036/0/2001

Jl. Soekarno Hatta No.10 Bandar Lampung Telepon (0721) 703995 Faksimili (0721) 787309 Website : www.polinela.ac.id

Sumber :Data Data diperoleh dariSatker bersangkutan

Selama lima tahun terakhir kedua satker ini memiliki perkembangan aset yang cenderung stagnan. Bahkan aset dari satker Politeknik Negeri Lampung mengalami penurunan nilai pada tahun 2013 sebagaimana terlihat pada grafik di bawah ini. Penurunan nilai ini terkait dengan kebijakan Kementerian Pendidikan yang memasukkan unsur penyusutan pada pencatatan nilai aset di neraca satker.


5.

Potensi Satker PNBP menjadi Satker BLU Sebagaimana terlihat pada data dan grafik sebelumnya, nilai aset STAIN Jurai Siwo berada di bawah nilai aset dari Politeknik Negeri Lampung. Namun demikian selama lima tahun terakhir satker STAIN Jurai Siwo mencatat perkembangan pagu PNBP yang lebih menjanjikan dibandingkan satker Politeknik Negeri Lampung se sebagaimana bagaimana terlihat pada grafik di bawah ini.


58


Grafik 2.17

Miliar Rupiah

Perkembangan Pagu PNBP Tahun 2009 2009-2013 2013 Satker PNBP di Provinsi Lampung 12 10 8 6 4 2 0 2009

2010

STAIN Jurai Siwo

2011

2012

2013


Sumber :Data Data diperoleh dari Satker bersangkutan

Selain peningkatan pagu PNBP Satker atker STAIN Jurai Siwo yang lebih signifikan dibandingkan Satker atker Politeknik Negeri Lampung, tingkat kemandirian Satker STAIN Jurai Siwo juga reltif lebih baik. Hal ini terlihat dari besaran persentase pagu PNBP dari total pagu yang dimi dimiliki liki oleh kedua satker tersebut. Sebagaimana terlihat pada grafik di bawah ini, persentase pagu PNBP pada satker er STAIN Jurai Siwo selalu berada di atas satker Politeknik Negeri Lampung selama tahun 2009 - 2013. Grafik menunjukkan persentase pagu PNBP terus meningkat untuk kemudian menurun di dua tahun terakhir. Grafik 2.18

Perkembangan Persentase Pagu PNBP Satker PNBP 30

27

28 22

25 19

20 15

12

STAIN Jurai Siwo 11


8

10 5

5

5

2012

2013

5 0 2009

2010

2011

Sumber :Data Data diperoleh dariSatker bersangkutan


59


E. Pengelolaan Manajemen Investasi Pusat Sebagai salah satu cara melakukan stimulus roda perekonomian di daerahdaerah daerah, pemerintah pusat melakukan investasi sehingga diharapkan terdapat efek multiflier dari suntikan modal tersebut yang selanjutnya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat daerah.Di antara berbagai program investasi, tercatat t dua program investasi pemerintah pusat yang dikelola langsung oleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan Kementerian Keuangan,, yaitu Penerusan Pinjaman dan Kredit Program. 1.

Penerusan Pinjaman Investasi dalam bentuk penerusan pinjaman ((Subsidiary Subsidiary Loan Aggrement) Aggrement di Provinsi Lampung diberikan kepada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) dan pemerintah daerah tingkat II. Sebagaimana tercatat pada aplikasi yang dikelola oleh Direktorat irektorat Sistem Manajemen Investasi DJPBN tercatat 16 penerusan pinjaman (SLA) yang masih aktif dengan nilai total investasi tidak kurang dari 60 milyar rupiah. Tabel 2.5 Daftar Penerusan Pinjaman (SLA) – Provinsi Lampung No. Nomor SLA

Nama SLA

Penerima SLA

Jumlah SLA (000)

Tingkat Bunga

1

2076101

SLA-572/DDI/1991

PDAM Prov Lampung

16.011.750

9

2

2076201

SLA-593/DDI/1991

PDAM Prov Lampung

3.123.629

9

3

2076301

RDI-152/DDI/1986

PDAM Prov Lampung

8.446.449

9

4

2076401

RDA-79/DDI/1992

PDAM Prov Lampung

1.568.066

9

5

2076501

RDA-80/DDI/1992

PDAM Prov Lampung

1.550.257

9

6

9076101

AMA-406/SLA-572/DSMI

PDAM Prov Lampung

13.316.035

9

7

9076201

AMA-407/SLA-593/DSMI

PDAM Prov Lampung

2.498.903

9

8

9076301

AMA-104/RDI-152/2010

PDAM Prov Lampung

2.866.634

9

9

9076401

AMA-105/RDA-079/DSMI

PDAM Prov Lampung

459,608

9

10

9076501

AMA-106/RDA-80/DSMI

PDAM Prov Lampung

444,141

9

11

2075901

SLA-1105/DP3/1999

PDAM Kab Lampung Barat

1.041.806

11,5

12

2075601

RDA-180/DP3/1994

PDAM Kab Lampung Selatan

2.184.047

11,5

13

2116201

RDA-274/DP3/1997

PEMKAB Lampung Utara

2.994.297

11,5

14

9116201

AMA-120/RDA-274/DSMI

PEMKAB Lampung Utara

2.395.438

11,5

15

2116101

SLA-1106/DP3/1999

PEMKAB Lampung Tengah

1.231.180

11,5

16

2116401

SLA-594/DDI/1991

PEMKOT Bandar Lampung

307,932

9

Jumlah

60.440.172

Sumber: Aplikasi Direktorat rektorat SMI

Atas KFR semester I Tahun 2013 yang lalu, terdapat pengurangan investasi SLA di Provinsi Lampung, dari jumlah awal 19 menjadi 16 SLA. Hal ini Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung

60


disebabkan terdapat 3 SLA yang gagal memenuhi perjanjian pengembalian pembayaran SLA sehingga pengurusan penagihan ihan pinjamannya beralih kepada Kantor Pengelolaan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL). (KPKNL) Ketiga SLA tersebut adalah: 1.

SLA RDA-238/DP3/1996 238/DP3/1996 (Nomor 2075701)) yang diberikan kepada PDAM Kabupaten

Lampung

Tengah

dengan

nilai

investasi

sebesar

Rp4.992.050.714,03 714,03 dengan tingkat bunga sebesar 11,5%. 2.

SLA RDA-248/DP3/1996 248/DP3/1996 (Nomor 2075801)) yang diberikan kepada PDAM Kabupaten

Lampung

Utara

dengan

nilai

investasi

sebesar

Rp5.656.499.149,09 149,09 dengan tingkat bunga sebesar 11,5%. 3.

SLA RDA-323/DP3/2003 323/DP3/2003 (Nomor 2076001)) yang diberikan kepada PDAM Kabupaten Tanggamus dengan nilai investasi sebesar Rp683.738.019,17 Rp dengan tingkat bunga sebesar 11,5%.

Selama tahun 2013 hanya 3 dari 16 PDAM dan PEMDA yang dapat membayar yar angsuran pokok pinjaman SLA serta hanya 4 PDAM dan PEMDA P yang dapat membayar biaya bunga dan denda SLA. Hal ini tentu saja mencerminkan pengelolaan keuangan yang buruk pada mayoritas PDAM dan PEMDA di Provinsi Lampung yang ang mendapat penerusan pinjaman. Tabel 2. 2.6. Pembayaran Angsuran Pokok Pinjaman SLA Provinsi Lampung Tahun 2013 Nama SLA

Debitur PDAM Kab Lampung Barat PEMKAB Lampung Utara PEMKAB Lampung Tengah

SLA-1105/DP3/1999 AMA-120/RDA-274/DSMI SLA-1106/DP3/1999

Jumlah

Semester I

Semester II

52.090.288,89

52.090.289,89

-

853.523.413,79

61.559.019,41

123.118.038,82

113.649.308,30 1.028.731.742,50

Sumber: Aplikasi Di Direktorat SMI

Tabel 2.7. Pembayaran Bunga dan Denda SLA Provinsi Lampung Tahun 2013 Nama SLA

Debitur PDAM Kab Lampung Barat PEMKAB Lampung

SLA-1105/DP3/1999 RDA-274/DP3/1997 AMA-120/RDA-274/DSMI SLA-1106/DP3/1999

Utara PEMKAB Lampung Utara PEMKAB Lampung

JumlahTengah

Semester I

Semester II

9.384.933,71

6.154.693,11

-

8.965.181,07

-

334.738.247,42

14.627.107,00

18.364.252,48

24.012.040,71

368.222.374,08

Sumber: Aplikasi Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung

61


2.

Kredit Program Selain investasi dalam bentuk penerusan pinjaman (SLA) juga terdapat investasi dalam bentuk kredit program yang diberikan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Pada umumnya kredit program disalurkan oleh institusi perbankan setempat dan ditujukan kepada kelompok masyarakat atau pihak swasta dengan sasaran kegiatan-kegiatanyang bersifat produktivitas. produktivitas Tabel 2.8. Daftar Kredit Program – Provinsi Lampung Tahun 2013 Jenis Kredit

Pemberi Kredit

Jumlah Debitur

Outstanding Pinjaman

Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (KKP-E)

Bank BRI

657


Bank BNI

2

2.350.000.000


BRI Agro

7

27.380.558.000


Bank Mandiri

7

20.148.840.000


Bank CIMB Niaga

JUMLAH

119.776.091.917

38

2.398.428.000

711

172.053.917.917

Kredit Usaha Mikro dan Kecil (KUMK) - Mikro

BPD Lampung

162

4.861.228.830

Kredit Usaha Mikro dan Kecil (KUMK) - Kecil

BPD Lampung

47

4.723.293.170

209

9.584.522.000

37

2.862.273.352

JUMLAH Kredit Usaha Pembibitan Sapi

Bank Mandiri JUMLAH

37

2.862.273.352

Kredit Usaha Rakyat

Bank BNI

4.243

103.287.067.867

Kredit Usaha Rakyat

Bank BRI

213.531

538.328.562.405

Kredit Usaha Rakyat

Bank Mandiri

16.349

180.404.816.843

Kredit Usaha Rakyat

Bank BTN

254

20.791.339.251

Kredit Usaha Rakyat

Bank Bukopin

157

1.042.998.298

Kredit Usaha Rakyat

Bank Syariah Mandiri

776

29.190.905.826

Kredit Usaha Rakyat

Bank BNI Syariah

Kredit Usaha Rakyat

Bank Lampung JUMLAH

20

838.144.347

1.545

112.083.000.000

236.875

985.966.834.837

237.832 1.170.467.548.106

TOTAL

Sumber: Direktorat SMI

Adapun dapun pembayaran pokok hutang dari kredit program di Provinsi Lampung selama tahun 2013 adalah sebagai berikut. Tabel 2. 2.9. Pembayaran Angsuran Pokok Kredit Program Provinsi Lampung – Tahun 2013 Jenis Kredit

Pemberi Kredit

Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (KKP-E) Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (KKP-E) Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (KKP-E) Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (KKP-E) Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (KKP-E)

Bank BRI

Pembayaran Pokok Hutang 2013 34.522.878.119

Bank BNI

-

BRI Agro

-

Bank Mandiri Bank CIMB Niaga

449.760.000


62


JUMLAH Kredit Usaha Mikro dan Kecil (KUMK) - Mikro Kredit Usaha Mikro dan Kecil (KUMK) - Kecil

34.972.638.119 BPD Lampung

-

BPD Lampung

-

JUMLAH Kredit Usaha Pembibitan Sapi

Bank Mandiri

JUMLAH

775.726.648 775.726.648

Kredit Usaha Rakyat

Bank BNI

data tidak tersedia

Kredit Usaha Rakyat

Bank BRI

data tidak tersedia

Kredit Usaha Rakyat

Bank Mandiri

data tidak tersedia

Kredit Usaha Rakyat

Bank BTN

data tidak tersedia

Kredit Usaha Rakyat

data tidak tersedia

Kredit Usaha Rakyat

Bank Bukopin Bank Syariah Mandiri Bank BNI Syariah

Kredit Usaha Rakyat

Bank Lampung

data tidak tersedia

Kredit Usaha Rakyat

data tidak tersedia data tidak tersedia

JUMLAH TOTAL

35.748.364.767

Sumber: Direktorat SMI


63

BAB III Perkembangan Pelaksanaan Anggaran Daerah

BAB

III

Perkembangan Pelaksanaan Anggaran Daerah A. APBD Tingkat Provinsi Gerakan reformasi telah melahirkan berbagai perubahan besar dalam kehidupan negara Indonesia, tidak terkecuali hubungan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Sejak lahirnya UU Nomor 22 Tahun 1999, sebagian besar urusan pemerintah pusat menjadi uru urusan san pemerintah daerah, termasuk di antaranya urusan pengelolaan keuangan dengan semakin besarnya kewenangan pemerintah daerah untuk mengelola pendapatan dan belanjanya. Untuk melihat kemandirian pemerintah daerah mengelola keuangan dapat dilihat dari laporan lapor keuagan pemerintah daerah. 1. Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi ((I Account) Kebijakan ebijakan ekonomi PEMDA Lampung dapat dilihat dariprofil APBD-nya. APBD Tabel 3.1 Profil APBD Provinsi Lampung ((aggregate) Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi (dalam jutaan rupiah) 2012 Pendapatan

% Perubahan

2013

14.238.251 17.465.043

PAD Pajak daerah Retribusi daerah Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan Lain-lain PAD yang sah Dana Perimbangan

22,66

2.119.490

2.959.163

39,62

1.681.388

2.038.297

21,23

140.434

154.354

9,91

53.348

59.251

11,07

244.320

707.260

189,48

10.493.017 11.718.997

11,68

DBH

905.871

1.021.750

12,79

DAU

8.516.997

9.693.343

13,81

DAK

1.070.150

1.003.904

(6,19)

1.625.744

2.786.882

71,42

52.598

58.899

11,98

-

-

-

395.003

495.470

25,43

Lain-lain lain Pendapatan Daerah yang Sah Hibah Dana darurat DBH pajak dari Provinsi & Pemda lainnya


64


Dana penyesuaian dan otonomi khusus

958.381

1.946.394

103,09

Bantuan keuangan dr Prov Prov./Pemda lainnya

120.000

167.500

39,58

99.762

118.619

18,90

14.773.832 18.067.168

22,29

7.905.203

9.760.564

23,47

6.801.587

7.588.455

11,57

-

7.440

-

1.411

569

(59,67)

272.342

1.021.644

275,13

55.127

66.411

20,47

289.039

524.603

81,50

443.343

510.274

15,10

42.355

41.168

(2,80)

6.868.629

8.306.604

20,94

729.205

764.468

4,84

Belanja Barang dan jasa

2.818.821

3.477.020

23,35

Belanja Modal

3.320.603

4.065.116

22,42

535.590

620.976

15,94

691.627

800.075

15,68

646.227

615.407

(4,77)

-

-

-

-

-

-

-

156.770

-

45.400

27.899

(38,55)

156.037

179.100

14,78

-

-

-

Penyertaan Modal (Investasi) Daerah

43.132

45.620

5,77

Pembayaran Pokok Utang

76.280

103.480

35,66

-

-

-

Pembayaran Kegiatan Lanjutan

17.369

-

-

Pengeluaran Perhitungan Pihak Ketiga

19.256

30.000

55,80

Lain-lain Belanja Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan sosial Belanja Bagi hasil kpd Prov/Kab/Kota & Pemdes Belanja Bantuan keuangan kkepada Prov/Kab/Kota dan Pemdes Belanja tidak terduga Belanja Langsung Belanja Pegawai

Pembiayaan Netto Penerimaan Pembiayaan SiLPA TA sebelumnya Pencairan Dana Cadangan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Penerimaan Pinjaman Daerah dan Obligasi Daerah Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Pengeluaran Pembiayaan Pembentukan Dana Cadangan

Pemberian Pinjaman Daerah

Sumber: Website DJPK, 18 Februari 2014


65


Tabel di atas menunjukkan APBD aggregate dari seluruh pemerintah daerah di wilayah Provinsi Lampung untuk tahun anggaran 2012 dan 2013 berdasarkan website DJPK yang diunduh pada tanggal 18 Februari 2014. Secara keseluruhan, terdapat peningkatan jumlah uang yang dikelola PEMDA Lampung dari tahun 2012 ke 2013. Peningkatan jumlah belanja sekitar 22,3% direncanakan berasal dari peningkatan pendapatan sebesar 22,66% dan peningkatan netto pembiayaan sebesar 15,94%. Peningkatan

pendapatan

daerah

direncanakan

lebih h

besar

daripada

peningkatan dana perimbangan. Hal ini menunjukkan PEMDA Lampung ingin lebih mandiri dalam mencari sumber keuangannya sehingga ketergantungan keuangan dari pemerintah pusat dapat dikurangi. Porsi peningkatan pendapatan terbesar berasal dari pos PAD Lain-Lain, Lain, yaitu meningkat sebesar 189,48%. Bila dirinci menurut APBD masing masing-masing masing Pemda, peningkatan peningka PAD Lain-Lain Lain terbesar berasal dari Kabupaten Lampung Selatan sebesar 556%, Provinsi Lampung sebesar 243% 243%,, dan Kota Bandar Lampung sebesar 239% (selanjutnya selanjutnya dapat dilihat di lampiran KFR ini). ini).Besarnya Besarnya peningkatan penerimaan PAD Lain Lain-Lain kurang mencerminkan peningkatan perekonomian di wilayah Provinsi Lampung. Hal ini disebabkan pos penerimaan lain-lain lain PAD yang sah tidak berkaitan secara langsung dengan kegiatan produktivitas di masyarakat. Adapun pos penerimaan Lain Lain-lain lain PAD yang Sah meliputi antara lain hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan, jasa giro, bunga, penerimaan Tuntutan Ganti Rugi (TGR) (TGR),, komisi/potongan dari kegiatan pengadaan, penerimaan dari selisih kurs, penerimaan dari denda akibat keterlambatan pelaksanaan p pekerjaan, denda pajak dan retribusi, penerimaan dari eksekusi hasil jaminan, pendapatan dari pengembalian, pendapatan terkait

dengan fasilitas

sosial dan

fasilitas

umum,

pendapatan dari

penyelenggaraan pendidikan dan latihan, serta pendapatan dari angsuran cicilan penjualan. Rencana peningkatan eningkatan pendapatan daerah ((aggregate)) sebesar 22,66% diikuti dengan rencana peningkatan belanja pemerintah daerah ((aggregate aggregate) sebesar 22,29%. Rencana p peningkatan eningkatan belanja terbesar ada di Pemerintah Provinsi Lampung sebesar 5 55,40%. Jika dilihat dari jenis belanja,rencana ,rencana peningkatan terbesar terdapat pada belanja hibah hibah, sebesar 275,13%. Sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini, peningkatan rencana belanja hibah terbesar terdapat


66


di Provinsi Lampung, yaitu belanja hibah tah tahun un 2013 direncanakan meningkat lebih dari 200 kali lipat dari rencana belanja yang sama di tahun 2012 Tabel 3.2 Perubahan Belanja Hibah pada APBD 2012 - 2013 % Perubahan Belanja Hibah Prov. Lampung 20..645,53% Kab. Pesawaran 197,72% Kab. Lampung Utara 124,09% Kab. Tulang Bawang Barat 123,84% Kab. Lampung Timur 28,10% Kota Bandar Lampung 6,75% Kab. Lampung Barat -1,27% Kota Metro -8,76% Kab. Way Kanan -11,38% Kab. Lampung Selatan -18,60% Kab. Pringsewu -22,15% Kab. Lampung Tengah -55,57% Kab. Tulang Bawang -57,37% Kab. Tanggamus -83,35% Kab. Mesuji -100,00% Sumber: Website DJPK, 18 Februari 2014

Adapun realisasi pendapatan dan belanja tahun 2013 adalah: Tabel 3.3 Realisasi Pendapatan dan Belanja Tahun 2013 (dalam jutaan rupiah) Aggregate Prov Lampung Uraian Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Pendapatan 16.554.720 15.385.127 4.410.730 3.895.172 PAD 3.002.347 2.494.096 2.183.413 1.711.565 Dana Perimbangan 11.783.988 11.260.371 1.421.738 1.364.731 Lain-lain lain Pendapatan Daerah yang Sah Belanja Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Belanja Bantuan Keuangan Belanja Modal Belanja Tak Terduga

1.768.386

1.630.660

805.579

818.876

18.134.418 16.735.962 8.594.926 7.999.869 3.639.571 3.399.536 21.029 3.822 270 250 1.055.101 969.330 59.636 45.888 1.176 461 516.035 508.108 4.188.398 3.761.902 58.277 46.796

3.879.323 705.933 1.191.586 819.448 8.500 170.300 961.881 21.675

3.515.158 597.875 1.164.961 761.046 5.449 170.214 795.577 20.036

Sumber: PEMDA-PEMDA PEMDA lingkup Wilayah Provinsi Lampung, data sementara


67


2. Detil Jenis Pendapatan Terdapat tiga kategori utama da darii pendapatan pemerintah daerah, yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan (DAPER), dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah (Pendapatan Lain-lain Lain-lain) lain). Sebagaimana terlihat pada grafik di bawah ini, Dana Perimbangan masih menguasai sebagian n besar komposisi pendapatan seluruh PEMDA Lampung. Angka ini juga terus meningkat selama tahun 2009 2009-2013. Hal ini menandakan pemerintah daerah masih sangat tergantung pada dana pusat untuk membiayai pembangunan dan kegiatan operasional lainnya. Namun demikian, demi pemerintah

daerah

di

wilayah

Lampung

merencanakan

untuk

mulai

mengurangi ketergantungan kepada dana pusat. Hal ini terlihat dari peningkatan pendapatan daerah yang direncanakan lebih tinggi daripada peningkatan penerimaan Dana Perimbangan pada tahun 2013 ini bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Grafik 3.1 Trend Rencana Pendapatan PEMDA Lampung (aggregate aggregate) 2009 – 2013 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 2009 PAD

2010

Dana Perimbangan

2011

2012

2013

Lain-lain lain Pendapatan Daerah yang Sah


Bila

dibandingkan

dengan

trendrencana

pendapatan

seluruh

PEMDA

Lampung, trendrencana rencana pendapatan dari Pemerintah Provinsi Lampung mempunyai grafik yang lebi lebih h baik sebagaimana terlihat di bawah ini. Sejak tahun 2011, rencana penerimaan PAD Pemerintah Provinsi Lampung lebih tinggi daripada rencana penerimaan Dana Perimbangan. Angka ini terus


68


meningkat dengan besaran peningkatan yang jauh lebih besar daripada rencana peningkatan Dana Perimbangan. Grafik 3.2 Trend Rencana Pendapatan Pemerintah Provinsi Lampung 2009 – 2013 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 2009 PAD

2010

2011

Dana Perimbangan

2012

2013

Lain-lain lain Pendapatan Daerah yang Sah


Seperti yang dianggarkan dalam APBD, realisasi Dana Perimbangan merupakan penerimaan terbesar dari PEMDA Kabupaten/Kota yang ada di wilayah Lampung. Selain itu selama tahun 2013, realisasi pendapatan tidak mencapai targetnya.

Aggregate

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Dana Perimbangam

PAD

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Dana Perimbangam

PAD

Grafik 3.3 Perbandingan Angga Anggaran ran dan Realisasi Pendapatan PEMDA Lampung – Tahun 2013

Anggaran Realisasi

Prov Lampung

Sumber: PEMDA-PEMDA PEMDA lingkup Wilayah Provinsi Lampung, data sementara


69


3. Detil Belanja APBD Berdasarkan Klasifikasi Urusan Secara garis besar, belanja APBD dapat digolongkan menjadi dua jenis, yaitu Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Grafik 3.4 Perbandingan Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung PEMDA Lampung – Tahun 2012 – 2013 Kab. Tulang Bawang Barat Kab. Mesuji Kab. Pringsewu Kab. Pesawaran Kota Metro Kota Bandar Lampung Kab. Way Kanan Kab. Tulang Bawang Kab. Tanggamus Kab. Lampung Timur Kab. Lampung Utara Kab. Lampung Tengah Kab. Lampung Selatan Kab. Lampung Barat Prov. Lampung 0,00%

20,00%

40,00%

Belanja Tidak Langsung 2013

60,00%

80,00%

100,00%

Belanja Langsung 2013

Kab. Tulang Bawang Barat Kab. Pringsewu Kota Metro Kab. Way Kanan Kab. Tanggamus Kab. Lampung Utara Kab. Lampung Selatan Prov. Lampung 0,00%

20,00%

40,00%

Belanja Tidak Langsung 2012

60,00%

80,00%

100,00%

Belanja Langsung 2012



70


Secara umum tidak terdapat perbedaan berarti dalam perbandingan Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung dari tahun 2012 ke tahun 2013 di masing-masing masing APBD Pemda Lampung,, sebagaimana terlihat pada dua grafik di atas.. Persentase Belanja Tidak Langsung angsung Kabupaten Pesawaran menurun di tahun 2013, sebagian karena penurunan Belanja Pegawai egawai dan Belanja Bantuan Sosial. osial. Hal sebaliknya terjadi pada APBD Pemerintah Provinsi Lampung, yaitu Belanja elanja Tidak Langsung angsung tahun 2013 mengalami peningkatan dari tahun ahun sebelumnya karena adanya peningkatan di Belanja elanja Bagi Hasil Provinsi kepada kebupaten di bawahnya serta adanya peningkatan yang luar biasa di Belanja Hibah ibah Pemerintah Provinsi. Komposisi jenis belanja yang ada pada APBD seluruh PEMDA di Provinsi Lampung g terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, Belanja Modal, Belanja Bantuan Sosial dan Hibah, Transfer kepada PEMDA lainnya, serta Belanja Tidak Terduga Terduga, Belanja Bunga, dan Subsidi. Sesuai dengan grafik di bawah ini, belanja pegawai masih mendominasi APBD seluruh PEMDA Lampung sebesar 46,23%, atau hampir separuh dari total anggaran PEMDA pada tahun 2013. Selanjutnya porsi belanja modal berada pada urutan kedua sebesar 22,50% 22,50%,, dan Belanja Barang dan Jasa pada urutan ketiga sebesar 19,24%. Grafik 3.5 Komposisi Belanja APBD (aggregate) PEMDA Lampung – Tahun 2013 0,23%

0,04%

0,00% Belanja Pegawai

5,73% Belanja Barang dan jasa

6,02%

Belanja Modal 46,23%

22,50%

Belanja Bantuan Sosial & Hibah Transfer kepada PEMDA Lainnya Belanja tidak terduga Belanja Bunga

19,24%

Belanja Subsidi



71


B. Pengelolaan BLU Daerah 1. Profil dan Jenis Layanan Satuan Kerja BLU Daerah Selain Satker BLU Pusat, beberapa PEMDA Lampung juga membentuk BLU Daerah (BLUD)) di wilayahnya. Umumnya BLUD yang ada terdiri dari rumah sakit umum dan beberapa PEMDA membentuk BLUD dengan jenis layanan pengelolaan dana. Berikut daftar BLUD yang ada di wilayah Provinsi Lampung: Tabel 3.4 Daftar BLUD – Provinsi Lampung No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

SKPD/UNIT KERJA

Jenis Layanan

RSUD Dr.H Abdul Moeloek Rumah Sakit Jiwa Daerah UPTD Perkuatan Modal Koperasi &UMKM UPTD Perkuatan Modal Usaha Pertanian RSUD dr.A. Dadi Tjokrodipo RSUD Bob Bazar RSUD A. Yani RSUD Sukada RSUD Pringsewu RSUD Demang Sepulau Raya RSUD Liwa UPTD Perkuatan Permodalan Koperasi dan UMKM

PEMDA

Kesehatan

Prov Lampung

Kesehatan

Prov Lampung

Pengelola Dana

Prov Lampung

Pengelola Dana

Prov Lampung

Kesehatan

Kota Bandar Lampung

Kesehatan

Kab Lampung Selatan

Kesehatan

Kota Metro

Kesehatan

Lampung Timur

Kesehatan

Kab Pringsewu

Kesehatan

Kab Lampung Tengah

Kesehatan

Kab Lampung Barat

Pengelola Dana

Kab Lampung Barat

Sumber: PEMDA Lampung

2. Perkembangan Pengelolaan Aset, PNBP dan RM BLU Daerah Dari data aset yang ada pada lampiran, diketahui bahwa tidak ada satupun BLUD yang mempunyai nilai aset di atas 1 trilyun. Selain itu, BLUD yang ada di wilayah pemerintah provinsi umumnya mempunyai nilai aset yang lebih besar dari BLUD di pemerintah kabupaten/kota. Sementara itu, dilihat dari perbandingan antara pagu RM dan pagu PNBP sebagaimana tabel di bawah ini ini,, sebagian besar BLUD masih sangat tergantung dari dana RM. Pada seminar Pengelolaan Keuangan BLUD yang diadakan oleh Kanwil DJPBN Provinsi Lampung pada bulan Desember 2013, 2013 sebagian besar BLUD menyampaikan permasalahan terkait cara/tehnik


72


memperoleh dana eksternal. Pada acara tersebut, para peserta menyebutkan beberapa sumberpenyebab permasalahan, seperti: i. Minimnya regulasi pengelolaan keuan keuangan gan untuk BLUD sehingga para pengelola BLUD tidak ‘berani’ untuk mengambil tindakan tindakan-tindakan tindakan di bidang keuangan. ii. Mayoritas pengguna jasa BLUD adalah masyarakat kurang mampu. iii. Minimnya dana yang dapat diinvestasikan oleh BLUD. Dengan demikian, untuk beberapa tahun ke depan BLUD di wilayah Lampung sangat sulit untuk bisa mandiri. Selain permasalahan pengelolaan keuangan dan penggalian sumber pembiayaan, juga terdapat permasalahan regulasi yang belum matang. Tabel 3.5 Perbandingan Pagu RM – Pagu PNBP Pada Beberapa BLUD 2012 No.

2013

BLU RM

1

RSUD Dr. H. Abdul Moeloek

2

RS Jiwa Daerah Provinsi Lampung

3

UPTD Perkuatan Modal Usaha Pertanian

4

RSUD Dr.ADadiTjokrodipo

5 6

PNBP

RM

PNBP

32,98%

67,02%

43,22%

56,78%

100,00%

0,00%

80,50%

19,50%

90,00%

10,00%

90,00%

10,00%

100,00%

0%

100,00%

0%

RSUD Bob Bazar Kab Lampung Selatan

-

-

100,00%

0%

RSUD SukadanaKab Lampung Timur

-

-

73,27%

26,73%

Sumber: BLUD Provinsi Lampung

C. Pengelolaan Investasi Daerah Selain BLUD, pemerintah daerah juga memiliki Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Tidak seperti halnya BLUD, BUMD dibentuk dengan tujuan mencari keuntungan. Dengan demikian, BUMD lebih leluasa dalam mengambil tindakan keuangan dibandingkan BLUD. Selain itu, perangkat regulasi BUMD juga lebih komplit. Hal ini menjadikan pengelolaan keuangan BUMD lebih efisien daripada BLUD. Beberapa BUMD yang terdapat di wilayah Provinsi Lampung adalah: PT Bank Lampung,PD PD BPR Syariah Tanggamus, PD BPR Bank Pasar Kota Bandar Lampung, PD BPRS Kotabumi, PD BPRS Rajasa, PD BPRS Kota Kot Bandar Lampung, PT Jasa Utama Prov Lampung, PD Wahana Raharja Prov Lampung,


73


PT Sarana Ventura Prov Lampung, dan PT Askrida Prov Lampung Lampung.. Daftar aset dari BUMD Provinsi Lampung dapat dilihat pada lampiran KFR ini.


74

BAB IV Analisis Fiskal Regional

BAB IV ANALISIS FISKAL REGIONAL A. Kebijakan Pengelolaan Anggaran Daerah Bab ini akan menganalisis analisis kebijakan anggaran di propinsi Lampung yang terdiri dari kebijakan pendapatan dan belanja daerah. Selanjutnya akan dianalisis dampak kebijakan fiskal terhadap performa ekonomi makro di Propinsi Lampung. Pada bagian terakhir akan dianalisis kajian tematik tentang kependudukan di Provinsi Lampung. Pemilihan tema kependudukan tidak terlep terlepas as dari akan diberlakukannya era ASEAN free trade area dimana tidak

hanya barang

yang

bebas

diperdagangkan, namun juga jasa. 1. Pendapatan Daerah PEMDA-PEMDA PEMDA lingkup povinsi Lampung merencanakan untuk meningkatkan Pendapatan Daerah dalam APBD Tahun 2013sebesar sar 22,66% dibandingkan APBD tahun 2012. Namun demikian selama tahun 2013, realisasi pendapatan untuk seluruh total PEMDA tidak dapat memenuhi targetnya. Grafik 4.1 Komposisi Realisasi Pendapatan Seluruh PEMDA Lampung Tahun 2012 - 2013 2% 15% 11%

16%

83%

73%

PAD Dana Transfer Lain-lain lain Pendapatan Daerah yang Sah

Sumber: PEMDA-PEMDA PEMDA lingkup Wilayah Lampung Lampung& Website DJPK, data 2013 bersifat sementara

Dari total realisasi pendapatan daerah, pos Dana Transfer tahun 2013 masih mendominasi realisasi pendapatan daerah Lampungsebesar 73%. Porsi danaini telah turun sebesar10 sebesar10% dibandingkan pos yang sama tahun 2012. Sementara pos PAD menyumbang 16% dari total realisasi pendapatan 2013.

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung 75


Kenaikan komposisi terbesar terdapat pada pos Lain-lain Pendapatan endapatan yang Sah,, yaitu dai 2% total realisasi 2012 menjadi 11% pada realisasi 2013. Tabel 4.1 Realisasi Pendapatan Seluruh PEMDA Lampung Tahun 2012 – 2013 (dalam jutaan rupiah) 2013 2012 Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi 3.002.346,68 2.494.096,35 2.119.490 2.411.010 11.783.987,65 11.260.370,72 10.493.017 13.139.652

Uraian PAD

Dana Transfer Lain-lain Pendapatan 1.768.385,65 Daerah yang Sah Total Pendapatan 16.554.719,98

1.630.659,88 15.385.126,95

1.625.744

349.755

14.238.250,81 15.900.416,50

Sumber: PEMDA-PEMDA PEMDA lingkup Wilayah Prov Prov. Lampung dan Website DJPK, data tahun 2013 sementara

Kinerja pendapatan daerah PEMDA-PEMDA Lampung tahun 2013 masih di bawah kinerja tahun sebelumnya. Namun demikian tingkat ketergantungan terhadap dana transfer, termasukdanatransfer dari pusat mulai dapat diimbangi dengan dana-dana dana asli daerah. a. Kinerja PAD tahun 2013 terlihat membaik dibandingkan PAD tahun Kinerja PADtahun 2012.Kondisi Kondisi ini menunjukkan adanya sisi positif dari kebijakan PEMDA terkait pendapatan daerah, khususnya kebijakan atas pajak daerah di Lampung. Grafik 4.2 PAD / capita Wilayah Lampung Tahun 2009 - 2013

PAD / capita 180.000

154.526

160.000

158.100,50

140.000 120.000 122.819

100.000 80.000

72.169

60.000 40.000 26.688

20.000 2009

2010

2011

2012

2013


BAB IV Analisis Fiskal Regional Sumber: BPS, PEMDA PEMDA-PEMDA lingkup Wilayah Prov. Lampung dan Website DJPK, DJPK data tahun 2013 bersifat sementar sementara

Bila nilai PAD D tahun 2013 ini dibandingkan dengan jumlah penduduk Lampung tahun 2013, maka sumbangan penduduk terhadap PAD adalah sebesar Rp158 58.100 per orang. Berdasarkan grafik di atas yang menunjukkan trend PAD/ PAD/capita yang cenderung meningkat selama 3 tahun terakhir serta asumsi dalam Nota Keuangan dan RAPBN tahun 2013 yang menyebutkan tax per capita nasional pada tahun 2012 adalah sebesar Rp.333.407/kapita, maka a angka PAD per capitaLampung Lampung tahun 2013 masih relatif ren rendah dah dibandingkan dengan potensi perekonomian dan jumlah penduduk yang ada.Hal ini mengindikasikan bahwa PEMDA Lampung

masih

mempunyai

ruang

untuk untukmelakukan melakukan

upaya-upaya upaya

optimalisasi sumber sumber-sumber pendapatan daerah, antara lain melalui ekstensifikasi dan inte intensifikasi pajak daerah dan restribusi daerah. Dengan

pengalihan

pengelolaan

pajak

dari pemerintah

pusat ke

pemerintah daerah sesuai dengan UU Nomor 28 Tahun 2009, daerah mempunyai wewenang wewenangyang lebih besar dalam memungut dan mengelola pajak dan retribusi daerah. Hal ini mengakibatkan timbulnya potensi peningkatan PAD daerah karena porsi 20% yang selama ini menjadi bagian penerimaan pemerintah pusat menjadi hak pemerintah daerah. Namun

sebaiknya

daerah/juknis,ser ,serta

hal

ini

adanya

dibarengi sistem

dengan

kesiapan

pengawasan

dan

peraturan

akuntabilitas

pengelolaan yang baik. Tidak kalah pentingnya adalah kebijakan terkait penetapan Nilai Jual Objek Pajak Pajak(NJOP).. PEMDA harus mencegah timbulnya keresahan masyarakat yang mungkin akan berdampak negatif terhadap iklim lim investasi dan perkembangan roda perekonomian daerah. Upaya lain untuk meningkatkan PAD adalah melalui eksplorisasi dan pengembangan Sumber Daya Alam (SDA) yang ramah lingkungan. lingkungan Tanah Lampung mempunyai potensi panas bumi (geothermal)terbesar )terbesar ketiga di Indonesia yang tersebar antara lain di daerah Tanggamus, Lampung Selatan, Lampung Barat, Pesawaran, dan Waykanan. Kendala atas potensi ini terletak pada perizinan serta investasi yang besar untuk menentukan titik keberadaan geotermal tersebut. Selain itu, peningkatan PAD di Lampung dapat diharapkan melalui dunia pariwisata. Beberapa objek wisata yang potensial untuk dikembangkan



adalah pertunjukan ikan lumba lumba-lumba lumba di teluk Kiluan, olahraga surfing di pantai Setia, penangkaran gajah di Taman Nasional Way Kambas, Kam serta wisata alam Danau Ranau Ranau. Objek-objek objek wisata alam ini dapat menjadi penyumbang PAD yang sangat besar mengingat lokasi Provinsi Lampung yang sangat dekat dengan ibukota negara Jakarta sehingga wisatawan tidak memerlukan dana besar dan waktu panjan panjang g untuk menikmatinya. Tantangan atas hal ini adalah perbaikan infrastruktur transportasi menuju lokasi wisata serta pembenahan sarana dan prasarana objek wisata tersebut. Bila hal ini dilakukan, bukan tidak mungkin dunia pariwisata Lampung

akan

terkenal

se seperti

halnya

Pulau

Bali

dan

menjadi

penyumpang penerimaan daerah yang besar besar. b. Dana Transfer Sesuai dengan tabel 4.1 di atas atas, realisasi Dana Transfer lingkup wilayah Lampung adalah sebesar 11.260 milyar rupiah.. Nilai realisasi tahun 2013 ini menurun secara kuantitas maupun p persentase sentase dibandingkan dengan realisasi tahun 2012. Berdasarkan grafik di bawah ini, meskipun terjadi penurunan peranan Dana Transfer pada komposisi penerimaan daerah di tahun 2013, namun persentase Dana Transfer selalu di atas 70% sejak tahun 2009 sampai dengan tahun 2013. Hal ini menunjukkan sebagian besar pendapatan yang diterima seluruh PEMDA lingkup wilayah Lampung bukan berasal dari kegiatan kegiatan-kegiatan kegiatan perekonomian yang produktif. produktif Grafik 4.3 Perbandingan Penerimaan Dana Transfer& Non Dana Transfer PEMDA PEMDA-PEMDA PEMDA Lingkup Provinsi Lampung Tahun 2009 – 2013

Sumber: PEMDA-PEMDA lingkup Wilayah Prov. Lampung dan Website DJPK,, data tahun 2013 bersifat sementara



Peranan yang tinggi dari Dana Transfer pada pembiayaan kegiatankegiatan kegiatan seluruh PEMDA Lampung juga dapat dilihat dari proporsi Dana Transfer terhadap total belanja pemerintah daerah Lampung selama lima tahun terakhir seper sepertii yang ditunjukkan pada grafik di bawah ini. ini Grafik 4.4 Proporsi roporsi Dana Transfer terhadap Total Belanja PEMDA PEMDA-PEMDA PEMDA Lingkup Provinsi Lampung Tahun 2009 – 2013 95,00% 89,71% 90,00% 84,70%

85,00% 80,00%

82,68%

82,15%

75,00% 70,00% 67,28% 65,00% 60,00% 2009

2010

2011

2012

2013

Sumber: PEMDA--PEMDA lingkup Wilayah Prov. Lampung dan Website DJPK,data DJPK tahun 2013 bersifat sementara

Grafik menunjukkan, Dana Transfer menopang total belanja seluruh PEMDA lingkup wilayah Lampung tidak kurang dari 67% setiap tahunnya sejak tahun 2009 sampai dengan tahun 2013. Data menunjukkan beberapa PEMDA yang sangat tergantung pada alokasi Dana Transfer adalah: Kabupaten Tulan Tulang g Bawang, Kabupaten Waykanan, Kabupaten Tulang Bawang Barat, dan Kabupaten Pesawaran. c. Lain-Lain Lain Pendapatan Daerah yang Sah Trend pada grafik di bawah ini memperlihatkan proposi pos Lain-lain Lain Pendapatan Daeah yang Sah terhadap total pendapatan seluruh PEMDA Lampung. Selama tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 trend grafik tidak tetap, mengalami kenaikan dari tahun 2009 ke 2010, kemudian menurun dari tahun 2010 0 ke tahun 2012 dan kembali meningkat dengan tajam dari tahun 2012 ke tahun 2013.



Grafik 4.5 Proporsi Pos Lain Lain-lain lain Pendapatan Daerah yang Sah Terhadap Total Pendapatan PEMDA PEMDA-PEMDA PEMDA Lingkup Provinsi Lampung Tahun 2009 – 2013 12,00% 10,60% 10,00% 8,00%

6,81%

6,00%

5,62% 5,37%

4,00%

2,20%

2,00% 0,00% 2009

2010

2011

2012

2013

Sumber: PEMDA-PEMDA PEMDA lingkup Wilayah Prov. Lampung dan Website DJPK,data DJPK tahun 2013 bersifat sementara

2. Ruang Fiskal dan Kemandirian Daerah Tingkat ingkat kemandirian keuangan dari PEMDA lingkup wilayah Lampung masih rendah dan cenderung tergantung pada pembiayaan eksternal. Grafik 4.6 Proporsi Realisasi PAD dan Dana Transfer terhadap erhadap Total Pendapatan PEMDA PEMDA-PEMDA PEMDA Lingkup Provinsi Lampung Tahun 2009 – 2013 100,00% 86,63%

90,00%

82,64%

80,00% 70,00%

82,12%

73,19% 80,21%

60,00% 50,00%

PAD

40,00%

Dana Transfer

30,00% 20,00%

12,51%

14,17%

15,16%

6,57%

16,21%

10,00% 0,00% 2009

2010

2011

2012

2013

Sumber: PEMDA-PEMDA PEMDA lingkup Wilayah Prov Prov. Lampung dan Website DJPK,data ,data tahun 2013 bersifat sementara



Peranan PAD selama tahun 2009 – 2013 tidak pernah lebih dari 20% total pendapatan sebaliknya dana transfer menopang sebagian besar pembiayaan pembiayaan daerah. Grafik 4.7 Proporsi Realisasi PAD dan Dana Transfer terhadap Total Pendapatan Pemerintah Provinsi Lampung& & Kota Bandar Lampung Tahun 2009 – 2013 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2011 2012 PAD Provinsi Lampung

2013 Dana Transfer Prov Lampung

PAD Kota BALAM

Dana Transfer Kota BALAM

Sumber: PEMDA-PEMDA PEMDA lingkup Wilayah Prov Prov. Lampung dan Website DJPK,data DJPK tahun 2013 bersifat sementara

Bila tingkat kemandirian dari konsolidasi keuangan seluruh PEMDA rendah, maka kinerja keuangan dari Pemerintah Provinsi Lampung memperlihatkan grafik yang lebih baik. Pada grafk di atas terlihat realisasi PAD Pemerintah Provinsi Lampung berada pada kisaran 40% - 50% dari total pendapatan selama 3 tahub terakhir. Penurunan kinerja keuangan Pemerintah Provinsi Lampung terjadi pada tahun 2012 ketika persentase realisasi Dana Transfer melampaui persentase realisasi PAD (grafik berwarna ungu dan d hijau). Pada tahun ini realisasi Dana Transfer sebesar 55% dari total realisasi pendapatan Pemerintah Provinsi Lampung yang berarti lebih dari separuh kegiatankegiatan kegiatan Pemerintah Provinsi Lampung dibiayai oleh dana eksternal. Namun demikian realisasi D Dana ana Transfer ini menurun kembali menjadi 35% dari total realisasi pendapatan pada tahun 2013. Bila dilihat menurut kabupaten/kota yang ada di wilayah Lampung, maka kinerja pendapatan terbaik ada di Pemerintah Kota Bandar Lampung. Grafik di atas memperlihatkan kan penurunan proporsi realisasi Dana Transfer (grafik merah) dan peningkatan proporsi realisasi PAD (grafik biru) selama 3 tahun



terakhir.. Hal ini mengindikasikan Pemerintah Kota Bandar Lampung sudah mulai dapat meninggalkan ketergantungan terhadap dana e eksternal ksternal dan mulai memperdayakan penerimaan dana internal. Peningkatan PAD Kota Bandar Lampung dipicu dari peningkatan geliat perekonomian di wilayah Lampung. Sebagai ibu kota provinsi, Kota Bandar Lampung menerima keuntungan terbesar dari perputaran perek perekonomian onomian regional yang antara lain berimbas kepada peningkatan pajak dan retribusi daerah. DI masa depan, semua pemerintah daerah harus mencari inovasi baru untuk menggali pendapatan daerah.. Pada jangka pendek dan menengah, pemerintah daerah dapat melakukan pembenahan objek wisata atau revitalisasi pengusaha kecil untuk meningkatkan pendapatannya. Sedang pada jangka panjang, peningkatan pendapatan membutuhkan investasi besar seperti pembangunan infrastruktur yang

menunjang

perekonomian

seperti

jalan

atau

inv investasi

untuk

menggali/mencari sumber daya alam (SDA). Ruang Fiskal APBD mencerminkan besarnya anggaran dari PEMDA yang dapat dipergunakan untuk pembangunan dan investasi daerah. daerah Pengukuran Ruang Fiskal diperoleh se setelah telah dikurangi dengan belanja wajib dan belanja operasional.

Pada

tahun

2013,

PEMDA

lingkup

wilayah

Lampung

menyediakan 39,35% dari anggarannya untuk Ruang Fiskal.. Angka ini lebih rendah dibandingkan tahun 2012 sebesar 44,64% Ke depan, ruang fiskal dari PEMDA lingkup wilayah Lampung ini harus ditingkatkan ingkatkan agar lebih banyak APBD yang dialokasikan untuk investasi daerah dibandinguntuk untuk pengeluaran habis pakai (exhausted exhausted expenditures expenditures).. Salah satu cara adalah mengendalikan belanja pegawai,, antara lainmelalui programpenataan ulang pegawai daerah yang disesuaikan dengan kebutuhan instansi. 3. Belanja Daerah Total belanja PEMDA PEMDA-PEMDA lingkup wilayah Lampung yang dianggarkan pada APBD tahun ahun 2013 adalah sebesar Rp18.067 milyar atau meningkat sebesar 22,29 % dibandingkan APBD 2012yang hanya sebesar Rp 14.773 milyar.Belanja Belanja daerah dalam APBD terdiri dari 2 pos besar yaitu pos belanja tidak langsung dan belanja langsung. langsung.Belanja Belanja tidak langsung adalah belanja yang tidak terkait langsung dengan pelaksanaan suatu kegiatan atau suatu program, seperti belanja pegawai, belanja hibah, belanja subsidi, belanja bantuan, belanja bansos, serta belanja tidak terduga.Sebaliknya Sebaliknya Belanja



Langsung terkait langsung pelaksanaan suatu kegiatan atau program, seperti belanja pegawai yang langsung menangani suatu program/kegaitan, belanja barang dan jasa, dan belanja modal.Proporsi Proporsi belanja tidak langsung terhadap total belanja daerah pada TA 201 2013 3 masih mendominasi belanja daerah yaitu sebesar 54,03% dari total belanja, sedangkan sisanya sebesar 45,97% adalah porsi belanja langsung. Kondisi ini menunjukkan masih imbangnyakedua imbangnya pos belanja. Namun untuk ke depan, pos belanja langsung sebaiknya nya mempunyai memp porsi yang lebih besar dari pos belanja tidak langsung, sehingga ruang fiskal untuk pendanaan investasi daerah melalui belanja modal lebih besar. Grafik 4.8 Proporsi Belanja Langsung & Tidak Langsung Terhadap Total Belanja APBD PEMDA PEMDA-PEMDA Lingkup Provinsi Lampung - 2013 54,03% 56,00% 54,00% 52,00% 50,00%

45,97%

48,00% 46,00% 44,00% 42,00% 40,00% B.Tidak langsung

B. Langsung

Sumber: Website DJPK

a. Belanja Pegawai dalam APBD Konsolidasi PEMDA 2012 – 2013 Porsi belanja tidak langsung terserap banyak untuk membayar gaji pegawai di seluruh PEMDA Lampung sebesar 77,74% atau senilai Rp7.588 milyar. Sementara bila dibandingkan dengan total belanja daerah, daerah porsi belanja pegawai adalah sebesar 46,22% dalam APBD 2013.Pos 2013. belanja pegawai ini harus dijaga agar tidak membengkak, karena jika dibandingkan tahun 2012, pos belanja pegawai baik dari belanja tidak langsung g maupun langsung ini meningkat cukup signifikan, di mana pada tahun 2012 hanya menyerap sebesar 86,03% dari total belanja tidak langsung atau 50,97 % dari total belanja daerah.



Seluruh PEMDA lingkup wilayah Lampung harus menekanporsi belanja pegawai ini agar ruang fiskal di wilayah Lampung dapat meningkat. Ruang fiskal dari APBD seluruh PEMDA untuk tahun 2013 hanya mencapai 39,35% sement sementara tahun 2012 mencapai 44,64%.Makin Makin luas ruang fiscal maka makin besar dan makin leluasa anggaran dialokasikan untukinvestasi untukin dan pembangunan infrastruktur infrastrukturdi Propinsi Lampung. b. Belanja Hibah Hibah,, Belanja Bantuan, Belanja Bansos dan Belanja Tidak Terduga dalam APBD Konsolidasi PEMDA 2012 – 2013 Pos belanja elanja hibah tahun 2013 dari seluruh APBD PEMDA Lampung mengambil porsi cukup besar yaitu 10,46% dari pos dalam belanja tidak langsung. Pos belanja hibah ini meningkat signifikan sebesar 275,13% dibandingkantahun tahun 2012. Terkait dengan kenaikan porsi belanja hibah yang cukup signifikan ini, sebaiknya perlu pengkajian ajian lebih mendalam tentang sejauhmana manfaat hibah yang sudah dilakukan, antara lain asetasetapa saja yang dihibahkan dihibahkan, bagaimana kondisi aset yang dihibahkan dan mengapa dihibahkan, kepada siapadihibahkan dan untuk keperluan apa, karena pemanfaatan ase asett harus lebih tinggi dibandingkan sebelum aset dihibahkan. Proses hibah ini juga harus diselesaikan secara tuntas secara legal, sehingga tidak menyisakan masalah dikemudian hari. Pos yang cukup rawan untuk terjadinya duplikasi anggaran adalah a pos belanja bantuan bantuan, pos bantuansocial, dan belanja tidak terduga. Di Propinsi Lampung, ketiga pos rawan duplikasi anggaran ini sebesar Rp 619 milyar atau sebesar 6,2 % dari pos belanja tidak langsung. Porsi ini lebih tinggi dibandingkan 3 pos ya yang sama pada tahun 2012 2 yaitu sebesar 3,66% atau sebesar Rp.541 541 milyar. Berarti terdapat kenaikan dalam porsi persentase sebesar hampir 100% dari pos bantuan, pos bantuan sosial, sosial dan belanja tidak terduga c. Belanja Subsidi dalam APBD Konsolidasi PEMDA 2012 – 2013 Belanja subsidi dalam APBD seluruh PEMDA Lampung pada tahun 2013 adalah sebesar Rp.569 milyar dan lebih rendah dibandingkan tahun 2012 sebesar Rp.1.411 1.411 milyar. Termasuk dalam belanja subsidi adalah subsidi bidang pertanian pertanian, RASKIN, dan subsidi BBM untuk rumah tangga miskin. Karena arena hampir 50% penduduk Lampung mengandalkan pekerjaan dan mata pencahariannya

pada

sektor pertanian, maka subsidi yang



dibutuhkan

sebaiknya

terkait

dengan

pertanian

seperti

bantuan

permodalan, bibit, pupuk, dan asistensi bagi petani. Subsidi pada pertanian juga dibutuhkan untuk menjaga harga komoditas pertanian saat panen turun drastis atau pada saat g gagal panen.. Dengan adanya subsidi diharapkan kesejahteraan petani terjaga, juga petani dapat meningkatkan produktivitasnya yang pada gi gilirannya lirannya akan meningkatkan pendapatan pemerintah daerah. d. Belanja Langsung dalam APBD Konsolidasi PEMDA 2012 – 2013 Dalam belanja langsung terdapat belanja barang dan jasa, belanja modal, dan belanja pegawai. Karena sifatnya yang terkait langsung dengan pelaksanaan program pemerintah daerah, maka belanja pembangunan seperti investasi infrastruktur ada pada belanja langsung. Pos belanja langsung tahun 2013 adalah sebesar Rp.8.306 8.306 milyar dan mengalami peningkatan sebesar 20,94% dibandingkan tahun 2012. Alokasi terbesar dalam p pos belanja langsung diperuntukkan kepada belanja modal sebesar Rp.4.065 4.065 milyar atau 48,94% dari total belanja langsung. langsung Selanjutnya pos belanja barang dan jasa mempunyai porsi 41,86%dari belanja langsung sedang sisa sebesar 10% dari total belanja langsung atau Rp.764 764 milyar untuk belanja pegawai.. Jika dicermati, belanja modal sebagai bentuk investasi daerah hanya menggunakan 23,27% dari total APBD 2013. Nilai ini hanya meningkat sedikit dibandingkan tahun 2012 yang mencatat angka seb sebesar 22,47%. Sementara itu belanja elanja barang dan jasa yang terkait langsung dengan program dalam pos belanja langsung mengalami peningkatan nilai dari Rp 726 milyar pada APBD Tahun 2012 menjadi Rp.764 764 milyar pada APBD tahun 2013. e. APBD Konsoli Konsolidasi PEMDA Menurut Fungsi Dari 9 fungsi yang ada di APBD seluruh PEMDA lingkup wilayah Lampung, Lampung tiga di antaranya mempunyai porsi di atas 20% yaitu fungsi Pendidikan, fungsi

Perumahan

dan

Fasilitas

Umum,

dan

fungsi

Pelayanan

Umum.Komposisi Komposisi sperti ini tidak berbeda dengan komposisi nasional dan komposisi APBND pada provinsi provinsi-provinsi provinsi lainnya. Belnaja pada fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum antara lain ditujukan untuk membiayai pengembangan penyediaan air minum dan pembangunan infrastruktur lainnya. Anggaran pada fungsi Pend Pendidikan idikan yang menenpati porsi terbesar



kedua antara lain dibelanjakan untuk program pendidikan dasar. Fungsi pendidikan sangat penting untuk Provinsi Lampung karena tingkat buta huruf dan tingkat putus sekolah di Provinsi Lampung adalah salah satu yang tertinggi nggi di Indonesia. Selanjutnya porsi terbesar ketiga ditempati oleh fungsi Pelayanan Umum. Grafik 4.9 APBD Konsolidasi PEMDA Menurut Fungsi Tahun 2013 Perlindungan Sosial

1,27%

Pendidikan Pariwisata dan Budaya

26,86% 0,39%

Kesehatan

6,80%

Perumahan dan Fasilitas Umum Lingkungan Hidup

32,95% 1,13%

Ekonomi Ketertiban dan Ketentraman

5,78% 1,09%

23,73%

Pelayanan Umum 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% Sumber: Website DJPK

f.

APBD Konsolidasi PEMDA Menurut Urusan Meskipun APBD tahun 20113 dari sleuruh PEMDA lingkup wilayah Lampung mengalami peningkatan nilai dari tahun sebelumnya, namun terjadi penurunan nilai APBD berdasarkan Urusan. Imbas penurunan ini mengenai beberapa Urusan yang ada, termasuk Urusan-Urusan Urusan yang dianggap penting, seperti Pendidikan, Kesehatan, Ketahanan Pangan, dan Pertanian. Selanjutnya Urusan yang mengalami peningkatan persentase yang cukup signifikan adalah Pekerjaan Umum, Perumahan, dan Pertanahan. Hal ini mengindikasikan bahwa untuk tahun 2013, prioritas dari PEMDA lingkup wilay wilayah ah Lampung adalah pembangunan infrastruktur. Dari data sebelumnya diketahui tidak terdapat peningkatan panjang jalan raya yang signifikan antara tahun 2011 - 2013, sehingga diasumsikan peningkatan

anggaran

infrastruktur

ini

ditujukan

untuk

membiayai

pembangunan jembatan, waduk, ataupun untuk pemeliharaan infrastruktur daerah. Untuk itu diperlukan data infrastruktur selain jalan raya.



Tabel 4.2 APBD Seluruh PEMDA Lampung Menurut Urusan Tahun 2012 – 2013 (dalam jutaan rupiah) URUSAN

2012

Pendidikan Kesehatan Pekerjaan Umum Perumahan Penataan Ruang Perencanaan Pembangunan Perhubungan Lingkungan Hidup Pertanahan Kependudukan dan Catatan Sipil Pemberdayaan Perempuan KB dan Keluarga Sejahtera Sosial Tenaga Kerja Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Penanaman Modal Kebudayaan Pemuda dan Olah Raga Kesatuan Bangsa & Politik Dalam Negeri Pemerintahan Umum Kepegawaian Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Statistik Kearsipan Komunikasi dan Informatika Ketahanan Pangan Perpustakaan Pertanian Kehutanan Energi dan Sumberdaya Mineral Pariwisata Kelautan dan Perikanan Perdagangan Perindustrian Transmigrasi TOTAL

2013

%

5.326.021,18 1.235.627,17 2.095.128,91 156.992,36 24.998,04 98.669,49 101.205,78 130.087,48 10.063,90 55.254,14 38.179,04 51.463,69 109.682,18 30.783,78 57.812,88 35.711,58 44.749,83 64.254,43 180.889,26 4.953.219,55 8.861,39 76.524,19 2.046,90 18.170,46 48.168,04 45.366,16 5.906,79 327.249,41 70.251,79 66.437,50 24.464,31 103.094,68 64.720,92 15.720,32 4.678,80

4.687.297,02 844.024,81 5.598.938,66 329.216,72 36.648,73 89.834,26 73.296,55 150.394,43 25.619,86 48.843,14 37.412,22 55.522,90 73.838,37 9.597,71 40.214,45 25.321,09 33.642,24 27.696,49 169.018,99 2.372.419,87 9.647,18 71.182,58 957,79 12.313,72 32.137,47 35.258,87 4.045,33 298.890,39 54.544,48 40.025,32 15.571,84 66.579,58 64.295,25 22.057,35 961,72

-11,99% -31,69% 167,24% 109,70% 46,61% -8,95% -27,58% 15,61% 154,57% -11,60% -2,01% 7,89% -32,68% -68,82% -30,44% -29,10% -24,82% -56,90% -6,56% -52,10% 8,87% -6,98% -53,21% -32,23% -33,28% -22,28% -31,51% -8,67% -22,36% -39,75% -36,35% -35,42% -0,66% 40,31% -79,45%

15.682.456,31

15.457.267,39

-1,44%

Sumber: Website DJPK



4. Realisasi Belanja Tahun 2013 Tingkat penyerapan realisasi belanja APBD seluruh PEMDA di Lampung pada tahun 2013 adalah sebesar 95,14%. Angka ini lebih rendah dari penyerapan APBD 2012 yang mencapai 105%. Namun demikian tingkat penyerapan tahun 2013 ini sudah mencapai target pernyerapan nasional. Pada bagian ini akan dibahas dua jenis belanja, yaitu belanj belanja a pegawai dan belanja modal karena keduanya mencerminkan kinerja belanja rutin/operasional dan belanja pembangunan/infrastruktur dari suatu daerah daerah. Tabel 4.3 Proporsi Realisasi Belanja Pegawai dan Belanja Modal Terhadap Total Belanja -Seluruh PEMDA Lampung Tahun 2012 – 2013 Belanja Pegawai Belanja Modal Tahun 2013 29,76% 22,48% Tahun 2012 49,01% 22,42% Rata - Rata Nasional 75,66% 4,59% Sumber: PEMDA-PEMDA PEMDA lingkup Wilayah Prov Prov. Lampung dan Website DJPK,data ,data tahun 2013 bersifat sementara

a. Belanja Pegawai dan Efisiensi Personel PEMDA Belanja pegawai cenderung bersifat rutin dan kurang mempunyai efek multiplier yang cukup signifikan terhadap perekonomian daerah. Karena itu sebaiknya PEMDA mengendalikan belanja pegawai pegawainya. nya. Sebagaimana terlihat pada tabel di atas, proporsi dari realisasi belanja pegawai terhadap total belanja dari seluruh PEMDA lingkup wilayah Lampung berada di bawah rata-rata rata nasional. Proporsi ini menurun pada tahun 2013 dibandingkan proporsi se sejenis jenis tahun 2012. Hal ini mengindikasikan mengindikasi PEMDA-PEMDA PEMDA di wilayah Lampung tidak terlalu ‘boros’ mengeluarkan dana untuk belanja pegawai dibandingkan dengan PEMDA-PEMDA PEMDA di luar wilayah Lampung Lampung. Namun bila dirinci lebih detail,, diketahuihanya Pemerintah Provinsi Lampung di tahun 2012 serta PEMDA Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten Pesawaran, Kabupaten Lampung Tengah, Kabupaten Pringsewu, serta Provinsi Lampung pada tahun 2013 yang memiliki proporsi belanja pegawai terhadap PAD di bawah 100%. Dengan demikian di luar Kabupaten dan Provinsi ini, seb sebagian agian besar PEMDA mempergunakan dana transfer yang diterimanya sebagai belanja pegawai karena PAD yang diperoleh tidak dapat menutup kebutuhan akan belanja pegawai.



Melihat proporsi belanja pegawai yang sangat mengkhawatirkan, sudah waktunya PEMDA lingkup wilayah Lampung mulai mencari terobosan baru terkait penataan pegawai dan sistem renumerasinya (gaji, tunjangan dan lain-lain). lain). Program reformasi birokrasi dapat menjadi salah satu solusi. Karena bila belanja pegawai tidak mulai dikendalikan, bukan tidak mungkin PEMDA akan terus menerus mengalami defisit anggaran. b. Belanja Modal dan Pembangunan Infrastruktur Peranan belanja modal sangat penting bagi perekonomian. Melalui belanja modal, pemerintah dapat menyediakan infrastruktur yang selanjutnya akan dipergunakan oleh semua lapisan masyarakat untuk menjalankan roda perekonomian. Oleh karena itu belanja modal mempunyai hubungan yang erat dengan peningkatan pertumbuhan perekonomia dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Rasio belanja modal terhadap tot total al belanja pada provinsi Lampung di atas rata-rata rata nasional, namun angaka ini tidak jauh berbeda bila dibandingkan dengan provinsi provinsi-provinsi lain di pulau sumatera 5. Pembiayaan Daerah a. Defisit Defisit anggaran daerah adalah selisih antara pendapatan daerah dan belanja daerah. Berdasarkan realisasi APBD 2013 hanya 5 kabupaten dan provindi saja yang tidak mengalami defisit anggaran, yaitu yang memiliki rasio belanja pegawai atas total belanja di b bawah awah 100 persen. Sedangkan rasio defisit anggaran (total) terhadfap PDRB sebesar 0,3%. Rasio defisit anggaran Tahun 2013 ini tidak jauh berbeda dengan rasio defisit tahun 2012.Posisi Posisi rasio defisit anggaran ini masih terbilang aman, karena masih di bawah standar 3% yang di atur dalam UU No 17 Tahun 2003 tentang keuangan negara. Namun sesungguhnya angka ini bersifat semu karena kecilnya rasio defisit anggaran ini sebagian besar ditopang dari dana transfer, bukan dari kemampuan finansial internal. b. Kebijakan SILPA dan Utang PEMDA Pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.

Kebijakan

SILPA

dan

Utang

terkait

dengan

posisi

surplus/defisit dari PEMDA. Bila PEMDA memperoleh surplus anggaran, PEMDA mempunyai keleluasaan untuk men menginvestasikan ginvestasikan uangnya.



Sebaliknya PEMDA harus mencari sumber pembiayaan, antara lain utang, bila mengalami defisit anggaran. Tidak ada data realisasi SILPA dan Utang untuk tahun anggaran 2013. Dalam APBD 2013 p penerimaan pembiayaan direncanakan sebesar Rp 800 milyar yang berasal dari dua sumber yaitu SILPA yang terbentuk TA 2013 sebesar 615 milyar atau 3,52% APBD dan pinjaman utang baru sebesar Rp 156,770 milyar. Sedangkan pengeluaran pembiayaan dalam APBD 2013 antara lain pos pembayaran bunga utang sebesar Rp 103,480 milyar dan pos penyertaan modal sebesar Rp 46,620 milyar milyar. Dari rencana APBD pada tahun 2013, pos pembayaran bunga masih di atas pos penyertaan modal, yang berarti pembentukan investasi yang dapat menambah pendapatan di masa depan kalah terhadap pembayaran kewajiban masa lalu. Karena itulan PEMDA harus ‘concern’ terhadap defisti anggaran. Karena defisit mendorong utang yang di masa depan harus dibayar kembali. Pembayaran kewajiban di masa lalu akan mengurangi kemampuan investasi PEMDA di masa kini dan mendatang. B. Dampak ampak Kebijakan Fiskal Terhadap Performa Ekonomi Propinsi Lampung APBD Propinsi Lampung TA 2013 yang meningkat sebesar 22,6% 6%dibandingkan APBD tahun 2012.. Peningkatan ini diperlukan untuk menjaga tingkat ingkat pertumbuhan ekonomi di kisaran 6%.Tingkat %.Tingkat pertumbuhan ekonomi sebesar itu cukup berat untuk dijalankan pada tahun 2013 mengingat selama beberapa tahun terakhir dunia mengalami perekonomian stagnan yang dipicu dengan resesi di Yunan beberapa tahun yang lalu. APBD tahun 2013 juga menghadapi laju inflasi yang cukup tinggi di kisaran 8%. Tantangan lain di wilayah Lampung adalah tingginya tingkat pengangguran di Propinsi Lampung dan mayoritas mereka merupakan produk dari putus sekolah. kolah. Kondisi eksternal yang mempengaruhi perekonomian Lampung selain melesunya lesunya perekonomian global adalah cukup tingginya frekuensi bencana alam.. Hal ini mempengaruhi distribusi dan produksi barang. Akibatnya mempengaruhi permintaan, produksi produksi, harga barang, dan investasi.



C. Analisis Kebijakan Fiskal Tematik: Analisis Kesiapan Provinsi Lampung dalam Menghadapi Masa Demographic Bonus 1. Tahapan Transisi Demografi Provinsi Lampung Seperti yang telah diutarakan pada Bab I, saat ini Provinsi Lampung tengah mengalami transisi demografi yang diakibatkan oleh perubahan struktur demografi Provinsi Lampung. Transisi tersebut diawali oleh masa setelah perang kemerdekaan dimana terjadi peningkatan angka kelahiran yang pesat (baby boom)) sehingga struktur kependuduka kependudukan n didominasi oleh penduduk usia muda sementara tingkat kematian relatif masih tinggi sehingga jumlah penduduk berusia lanjut sangat sedikit dibandingkan dengan kelompok usia penduduk lainnya. Jumlah penduduk usia kerja pada masa ini lebih sedikit dibandingkan kan dengan jumlah penduduk usia muda sehingga dependency ratio masa ini tinggi hingga mencapai 86,84%. Tahap selanjutnya merupakan masa dimana program Keluarga Berencana telah berhasil dilaksanakan sehingga angka kelahiran turun secara signifikan pada periode iode ini diiringi dengan peningkatan kualitas kesehatan sehingga tingkat kematian menurun. Keadaan tersebut menyebabkan persentase penduduk usia muda turun sementara persentase penduduk usia kerja dan usia lanjut meningkat. Struktur penduduk pada tahap ini didominasi oleh penduduk usia kerja sehingga memunculkan harapan bahwa dependency ratio turun hingga di bawah 50% dan laju pertumbuhan ekonomi meningkat pesat. Karena

karakteristiknya

tersebut,

tahap

ini

dianggap

sebagai

masa

demographic bonus bonus. Tahap

berikutnya kutnya

merupakan

periode

dimana

penduduk

usia

lanjut

mendominasi struktur kependudukan sebagai akibat dari terus turunnya tingkat kelahiran serta meningkatnya kualitas kesehatan masyarakat. Pada masa ini dependency ratio akan kembali naik, pertumbuhan ekon ekonomi omi melambat dan pengeluaran pemerintah untuk membiayai jaminan sosial bagi masyarakat khususnya di bidang kesehatan akan meningkat secara signifikan. Perbedaan karakteristik yang sangat mendasar dari setiap tahapan transisi demografi membuat pemerintah ha harus rus menyiapkan kebijakan yang spesifik untuk setiap tahapan perubahan agar dapat memaksimalkan potensi setiap tahapan.Menjelang tahap kedua pemerintah harus menyiapkan progam yang dapat meningkatkan kualitas dan tingkat partisipasi angkatan kerja serta menyiapkan yiapkan lapangan kerja yang mampu menampung seluruh angkatan kerja



pada periode kedua dalam rangka memaksimalkan produktivitas angkatan kerja pada periode berikutnya. Tabel 4.4.. Parameter Demografi Provinsi Lampung Tahun 2000-2035 2000 Parameter

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

% penduduk usia 0-14

33,8

30,8

29

28,2

27,1

25,2

22,8

21

% penduduk usia 15-64

62,4

65,1

66,2

66,9

67,3

67,9

68,7

68,8

% penduduk usia 65+

3,8

4,2

4,8

4,9

5,6

6,9

8,5

10,2

Dependency Ratio (%)

60,4

53,7

51,1

49,5

48,6

47,3

45,6

45,3

TFR

2,58

2,35

2,68

2,49

2,31

2,12

1,97

1,83

CBR

21,7

19,7

22,6

19,8

17,3

15,3

14

13,1

CDR

5,2

4,8

6,9

6,5

6,7

7,3

8,1

9,2

67,9

70,1

68,9

70

70,7

71

71,3

71,4

e0

Sumber: BPS, BAPPENAS dan UNPFA

Berdasarkan hasil proyeksi penduduk yang dilakukan oleh BPS, BAPPENAS dan UNPFA pada tahun 2013 seperti yang tercantum pada tabel di atas, persentase penduduk usia muda (umur 0 0-14 14 tahun) Provinsi Lampung turun dari 33,8% pada tahun 2000 menjadi 2 21% 1% pada tahun 2035. Hal ini disebabkan oleh nilai TFR dan CDR yang terus turun dari 2,8% dan 21,7% pada tahun 2000 menjadi 1,83% dan 13,1% pada tahun 2035. Sebaliknya, persentase penduduk usia lanjut (umur 65 tahun lebih) meningkat dari 3,8% menjadi 10,2% pada tahun 2035 kendati nilai CDR Provinsi Lampung yang cenderung meningkat karena kondisi sosial dan ekonomi yang buruk. Sementara itu, persentase penduduk usia produktif (umur 15-64 15 tahun) juga naik dari 62,4% pada tahun 2000 menjadi 68,8% pada tahun 2035. 203 Keadaan ini menyebabkan nilai dependency ratio Provinsi Lampung mulai mengalami penurunan dari 60,4% pada tahun 2000 menjadi 45,3% pada tahun 2035. Dari data tersebut, diproyeksikan bahwa provinsi Lampung telah memasuki masa demographic bonus pada tahun 2014 dimana dependency ratio sudah berada di bawah 50% atau lebih tepatnya 49,8% sehingga dua penduduk usia kerja memiliki seorang tanggungan. Demographic bonus Provinsi Lampung akan semakin signifikan pada tahun 2030 dan diperkirakan berlangsung hingga tahun ahun 2035 dimana dependency ratio berada pada kisaran 45% seperti tergambar pada grafik di bawah.



Grafik 4.10. Struktur Penduduk dan Transisi Demografi Provinsi Lampung

Sumber: BPS, BAPPENAS dan UNPFA

Box 4.1. Transisi Demografi Indonesia Grafik 4. 4.11. Struktur Penduduk dan Transisi Demografi Indonesia

Sumber: UNDESA

Berdasarkan proyeksi penduduk dunia yang dibuat oleh PBB, proses perubahan struktur kependudukan Indonesia dimulai sejak tahun 2005 dimana persentase penduduk usia muda terus mengalami penurunan pe



diiringi dengan kenaikan persentase penduduk usia lanjut dan usia produktif sehingga menyebabkan penurunan dependency ratio. ratio Setelah tahun 2015, dependency ratio Indonesia berada di dibawah level 50% dan terus turun hingga kembali naik dan mencapai angka 50% kembali pada tahun 2040. Kondisi tersebut menandai bahwa sejak tahu 2016 sampai dengan tahun 2039 Indonesia memasuki periode demographic bonus dengan kondisi paling signifikan sekitar tahun 2025 dimana dependency ratio Indonesia berada pada titi titik k paling rendah.

2. Kondisi Provinsi Lampung Memasuki Tahapan Kedua Transisi Demografi a. Sumber Daya Manusia Salah satu cara agar suatu daerah dapat mengeksploitasi demographic bonus secara maksimal adalah dengan memiliki SDM yang berkualitas sebanyak mungkin. Kualitas SDM Lampung pada saat memasuki opportunity window saat ini masih mengkhawatirkan karena masih rendahnya kualitas pendidikan masyarakat. Sampai dengan tahun 2012 angka rata-rata rata lama sekolah Provinsi Lampung hanya sebesar 7,87 tahun yang berarti mayoritas penduduk usia sekolah belum mampu menamatkan wajib belajar 9 tahun dan hanya tamat SLTP kelas I.

Rata-rata Lama Sekolah Tabel 4.5.. Rata

Grafik 4.12. Hubungan antara Pagu

Kabupaten/Kota

Pendidikan dan APS Provinsi Lampung

Kabupaten/Kota

% Penduduk Miskin 2012

Rata-rata Lama Sekolah 2012

Lampung Barat

15,13

7,46

Tanggamus

16,10

7,40

Lampung Selatan

18,19

7,49

Lampung Timur

18,59

7,58

Lampung Tengah

14,96

7,41

Lampung Utara

25,17

8,10

Way Kanan

16,54

7,32

9,43

7,20

Pesawaran

18,01

7,51

Pringsewu

11,01

8,60

Mesuji

7,69

6,37

Tulangbawang Barat

6,73

7,47

Bandar Lampung

12,65

10,18

Metro

12,09

10,12

Tulangbawang




Selanjutnya, grafik di atas menggambarkan bahwa peningkatan pagu pendidikan secara signifikan pada tahun 2011 tidak serta merta menaikkan angka partisipasi sekolah secara signifikan pula seperti yang terjadi pada tahun 2011 dimana pagu fungsi pendidikan naik sebesar 47,93%, akan tetapi APS penduduk usia 7 7-12 tahun dan 13-15 15 tahun justru turun sebesar 0,82% dan 0,89%, sementara APS penduduk usia 16 16-18 18 tahun dan 19-24 19 tahun naik sebesar 7,93% dan 1,93%. Selain itu, dari tabel 4.1 juga dapat dilihat bahwa faktor kemiskinan bukanlah kendala utama penduduk usia sekolah untuk masuk sekolah. Seperti contoh kasus pada kabupaten Tulang Bawang Barat dimana persentase penduduk miskinnya adalah yang terendah di Provinsi Lampung, yaitu sebessar 6,73% tetapi rata rata-rata rata lama sekolahnya hanya 7,47 tahun sehingga lebih rendah dari Kabupaten dengan persentase penduduk miskin terbesar di Provinsi Lampung, yaitu Kabupaten Kabupa Lampung Utara yang rata rata-rata rata lama sekolahnya sebesar 8,10 tahun. Hal tersebut terjadi karena mayoritas penduduk usia sekolah Kabupaten tersebut lebih memilih untuk menjadi pekerja anak di sektor pertanian, bahkan setelah Pemerintah Daerah mengeluarkan kebijakan pendidikan gratis bagi penduduk usia SD dan SLTP serta beasiswa bagi penduduk yang ingin melanjutkan

sekolah

ke

jenjang

yang

lebih

tinggi

karena

lebih

mengutamakan manfaat berupa penghasilan nyata yang mereka terima saat ini dari sektor pertanian pertanian. b. Ketenagakerjaan Grafik 4. 4.13. Persentase se Tenaga Kerja Provinsi Lampung Lampun Menurut Pendidikan

Sumber: BPS Provinsi Lampung Dampak dari kualitas SDM Provinsi Lampung terlihat pada struktur ketenagakerjaan Provinsi Lampung yang didominasi oleh SDM yang



kurang berkualitas seperti terlihat pada pie chart di atas. Struktur penduduk yang bekerja didominasi oleh pekerja dengan pendidikan SD dan SLTP sebesar 47,09% dan 21,8%, sementara pekerja dengan tingkat pendidikan diploma ke atas hanya sebesar 2,52%. Di ssisi isi lain, persentase pengangguran dari kalangan penduduk berpendidikan diploma ke atas dan SLTA kejuruan juga lebih rendah dibandingkan dengan pengangguran dari kalangan berpendidikan rendah. Hal tersebut mengindikasikan bahwa penduduk

berpendidikan

atau

b berketerampilan erketerampilan

rendah

lebih

sulit

mendapatkan pekerjaan dibandingkan dengan penduduk berpendidikan atau berketerampilan tinggi. Masalah

lain

yang

dihadapi

oleh

Provinsi

Lampung

di

bidang

ketenagakerjaan di masa yang seharusnya menjadi demographic bonus bagi Provinsi Lampung adalah penciptaan lapangan pekerjaan. Hal tersebut dapat dilihat dari perkembangan tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Lampung yang walaupun sempat mengalami penurunan yang signifikan pada pada tahun 2010, namun perkembangannya kemudian masih berfluktuasi dan pada tahun 2013 kembali naik ke level 5,85%. Grafik 4. 4.14.. Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Lampung


Kualitas SDM yang rendah dan diiringi oleh jumlah lapangan pekerjaan yang tidak mencukupi, mendorong mayoritas angkatan kerja yang ada untuk bekerja di sektor informal. Keadaan tersebut terlihat dari jumlah tenaga kerja sektor informal yang mendominasi str struktur uktur ketenagakerjaan di Provinsi Lampung hingga sebesar 70,8%. Situasi ini menimbulkan kerentanan baru karena sektor informal yang digeluti oleh para pekerja



berpendidikan dan berketerampilan rendah mulai mengalami perlambatan pertumbuhan sementara pertum pertumbuhan buhan pekerja yang bekerja di sektor tersebut terus meningkat. Tabel 4. 4.6.. Perkembangan Struktur PDRB dan Tenaga Kerja di Provinsi Lampung Berdasarkan Lapangan Usaha Struktur PDRB

Struktur Tenaga Kerja

Lapangan Usaha 2011 Pertanian

2012

2013

2011

2012

2013

35,56

35,90

35,54

49,26

48,31

56,47

2,09

2,01

2,04

0,78

0,81

0,45

16,07

15,54

15,52

10,30

9,55

9,21

Listrik, Gas dan Air Bersih

0,54

0,55

0,56

0,10

0,15

0,16

Konstruksi

3,44

3,36

3,16

4,68

5,51

4,70

Perdagangan, Hotel & Restoran

16,01

15,85

15,94

17,40

18,13

9,30

Pengangkutan & Telekomunikasi

11,51

11,53

11,76

3,72

3,57

3,79

Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

5,97

6,15

6,22

1,16

0,98

1,69

Jasa-jasa

8,82

9,10

9,27

12,60

13,00

14,23

Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan

Sumber: BPS Provinsi lampung (data diolah)

Tabel 4. 4.7. Produktivitas Tenaga Kerja di Provinsi Lampung (dalam juta rupiah) Lapangan Usaha

2009

2010

2011

2012

2013

Pertanian

18.906,03

18.913,09

26.514,04

31.162,05

33.533,19

Pertambangan & Penggalian

82.861,37

122.854,84

98.100,14

103.923,84

248.400,31

Industri Pengolahan

41.890,54

59.039,59

57.325,05

68.246,34

89.866,16

168.604,15

154.315,48

190.099,73

155.178,50

160.040,57

Konstruksi

24.789,21

25.985,82

26.995,23

25.569,45

35.769,89

Perdagangan, Hotel & Restoran

19.893,21

29.120,53

33.812,00

36.668,33

44.650,36

Pengangkutan & Telekomunikasi

65.904,58

66.701,00

113.530,24

135.392,41

165.399,47

269.350,33

356.714,26

188.736,01

263.518,89

197.913,79

27.678,71

24.983,05

25.707,21

29.378,33

34.672,41

Listrik, Gas dan Air Bersih

Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan Jasa-jasa


Tabel 4.2 menggambarkan kondisi sektor pertanian yang pada tahun 2013 mengalami pengurangan kontribusi terhadap PDRB Provinsi Lampung sebesar 0,37%, sementara struktur tenaga kerja yang be bekerja kerja di sektor ini meningkat sebesar 8,15%. Hal tersebut menyebabkan produktivitas pekerja di sektor pertanian paling rendah di antara lapangan usaha yang lain, yaitu hanya sebesar Rp 33.5 juta pada tahun 2013. Di sisi lain, lapangan usaha yang membutuhka membutuhkan n tingkat pendidikan dan keterampilan yang tinggi, seperti pertambangan dan penggalian serta keuangan,



persewaan dan jasa perusahaan memiliki tingkat produktivitas yang jauh di atas sektor pertanian yaitu Rp 248,4 juta dan 197,913 juta. Sayangnya, hanya sebesar besar 0,45% dan 1,69% tenaga kerja yang bekerja di sektor ini. Permasalahan lainnya yang dialami oleh tenaga kerja di sektor informal selain dari tingkat penghasilan yang rendah adalah tingginya tingkat ketidakpastian serta kurangnya jaminan sosial karena masih rendahnya kesadaran dan kemampuan para pekerja di sektor informal untuk mengikuti program jaminan sosial seperti asuransi kecelakan kerja dan dana pensiun. 3) Kemampuan/Kesadaran Menabung Salah satu hal yang benar benar-benar benar harus dipastikan oleh Pemerintah Daerah saat memasuki masa bonus demografi adalah menaikkan tingkat tabungan masyarakat setinggi setinggi-tingginya. tingginya. Hal tersebut disebabkan kemungkinan penduduk untuk memperoleh pendapatan yang tinggi diiringi dengan pengeluaran paling minimum adalah pada periode ini yang diakibatkan oleh jumlah penduduk usia kerja yang banyak disertai dengan nilai dependency ratio yang rendah. Selain itu, adanya kekhawatiran bahwan setelah masa bonus demografi Provins Provinsii Lampung akan menghadapi masalah aging population dimana struktur kependudukan didominasi oleh penduduk berusia lanjut yang menyebabkan nilai dependency ratio kembali meningkat diiringi dengan peningkatan belanja di sektor kesehatan secara signifikan. angnya, kemampuan atau kesadaran menabung mayoritas masyarakat Sayangnya, Lampung

saat

ini

masih

rendah

yang

ditandai

dengan

masih

berfluktuasinya pertumbuhan Dana Pihak Ketika di sektor perbankan Lampung. Pada bulan Desember 2013, laju pertumbuhan DPK sebesar 1,82% (mtm) lebih rendah daripada bulan November 2013 sebesar 0,87% (mtm). Bahkan jika dibandingkan dengan bulan yang sama tahun sebelumnya, laju pertumbuhan DPK turun dari 14,52% (yoy) menjadi 13,40% (yoy). Selain itu, rasio DPK terhadap PDRB Provinsi Lampung juga masih relatif rendah dan stagnan, yaitu sebesar 15,60% pada tahun 2013. Hal ini dikarenakan mayoritas penghasilan masyarakat Lampung, yaitu sebesar 54,82% pada tahun 2013 digunakan untuk konsumsi. Padahal, jika mengharapakan masa pensiun yang layak, m masyarakat asyarakat harus menabung sekitar 30% dari total penghasilannya.



Grafik 4. 4.15 . Perkembangan Tabungan Penduduk Provinsi Lampung

Sumber: Bank Indonesia (data diolah)

3. Rekomendasi Menurut proyeksi BPS, BAPPENAS dan UNPFA, saat ini Provinsi Lampung mulai memasuki window of opportunity yang jangka waktunya tidaklah lama dan apabila Pemerintah Daerah dapat mengeksploitasinya dengan baik, maka kesejahteraan penduduk Provinsi Lampung dap dapat at meningkat dengan pesat. Oleh karena itu, political will yang kuat dalam menerapkan kebijakan yang tepat dalam waktu singkat amatlah dibutuhkan. Berikut ini beberapa kebijakan yang dapat diambil Pemerintah Daerah dalam rangka memaksimalkan bonus demograf demografi: 1)

Meningkatkan kualitas SDM melalui pendidikan. Walaupun menurut Goujo Goujon, n, 2006 warisan efek negatif dari melalaikan sektor pendidikan baru akan hilang dalam 30 tahun ke depan, akan tetapi upaya untuk meningkatkan kualitas SDM melalui sektor pendidikan harus tetap dilaksanakan karena tantangan penduduk usia muda saat ini akan jauh lebih besar dibandingkan generasi usia kerja maupun usia lanjut saat ini karena adanya faktor persaingan global yang semakin tinggi, diiringi dengan perkembangan IT yang mendorong kenaikan standar hidup dan kebutuhan masyarakat, disamping beban yang h harus arus mereka pikul di masa depan terkait dengan meningkatnya angka dependency ratio. ratio Dalam rangka meningkatkan minat penduduk usia muda untuk tetap melanjutkan pendidikan formalnya, dibutuhkan proses edukasi terus-menerus terus baik kepada orang tua maupun pelaja pelajarr dalam meningkatkan kesadaran akan pentingnya pendidikan mengingat semakin besarnya tantangan yang akan mereka hadapi di masa depan, disamping sektor pertanian yang mereka



geluti ini tidak akan mampu seterusnya mencukupi kebutuhan hidup mereka dengan laya layak k mengingat jumlah pekerja sektor pertanian yang terus meningkat dan tidak diikuti oleh peningkatan luas lahan, bahkan lahan pertanian yang ada saat ini mulai menyusut akibat alih fungsi lahan. Selain itu, agar manfaat pendidikan juga dapat dirasakan oleh penduduk usia kerja maupun lanjut, perlu disusun program pendidikan usia dewasa agar penduduk bukan usia sekolah dapat beradaptasi dengan baik dengan proses perubahan yang saat ini tengah berlangsung. 2)

Menciptakan lapangan pekerjaan yang seluas seluas-luasnya luasnya untuk untu menampung penduduk usia kerja yang mendominasi struktur kependudukan saat ini. Lapangan usaha yang masih memungkinkan untuk dikembangkan saat ini karena belum dikelola dengan maksimal adalah sektor pariwisata dan industri kreatif. Selain itu, pemerintah daerah juga dapat memberikan insentif berupa kemudahan dalam pengurusan perijinan dan meringankan pajak daerah dalam rangka menarik minat investor untuk menanamkan modalnya di Provinsi Lampung

3)

Meningkatkan konsistensi pelaksanaan reformasi birokrasi agar dapat d menciptakan iklim usaha yang nyaman dan menarik bagi para investor.

4)

Meningkatkan kualitas infrastruktur, seperti jalan dan jembatan agar dapat memaksimalkan pertumbuhan ekonomi di masa opportunity widow saat ini. Salah

satu

cara

yang

dapat

ditempuh

da dalam lam

mencukupi

dana

pembangunan infrastruktur adalah melalui mekanisme PPP (Public-Private (Public partnership) dan pinjaman ke PIP agar proses peningkatan kualitas infrastruktur dapat dilakaukan secara massif dan dalam waktu yang singkat. 5)

Menjamin para pekerja unt untuk uk mendapatkan penghasilan yang layak.

6)

Melakukan edukasi kepada masyarakat akan pentingnya menabung bagi masa depan pribadi, keluarga dan bangsa.


BAB IV Penutup

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan Laju pertumbuhan Lampung selama tahun 2010 – 2013 telah mencapai target pertumbuhan yang ditetapkan dalam RPJMD II, yaitu 5,2 5,2% % hingga 7% setiap tahunnya.. Selain itu, rata rata-rata laju pertumbuhan ekonomi Lampung pada 4 tahun di RPJMD II telah meningkat dibandingkan rata rata-rata rata pertumbuhan ekonomi pada RPJMD I yang berada di kisaran 6%. Namun demikian pertumbuhan ekonomi pada tahun 2013 ini sedikit melambat dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini lebih banyak disebabkan melesunya perekonomian rekonomian global sehingga mempengaruhi investasi dan permintaan pasar. Sektor pertanian masih menjadi penyumbang terbesar dalam pertumbuhan ekonomi Lampung, diikuti sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan. Inflasi Lampung selama tahun 2013 menunjuk menunjukkan kan peningkatan setiap triwulannya. Hal ini sesuai dengan perkembangan musim dan kondisi pasar di Lampung. Faktor-faktor faktor yang turut mempengaruhi tingkat inflasi antara lain kebijakan kenaikan Tarif Tenaga Listrik (TTL) serta pelemahan kurs Rupiah terhadap dollar. Total belanja pemerintah pusat dan seluruh pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota di Lampung mencapai nilai 25 trilyun selama tahun 2013. Tidak kurang dari 90 persen dari total belanja berhasil diserap selama tahun 2013. Namun pola penyerapan, baik untuk uk dana APBN maupun APBD, masih menunjukkan tren yang sama dari tahun-tahun tahun sebelumnya, yaitu tinggi menjelang triwulan terakhir. Penyebab pola penyerapan yang buruk pun tidak terlalu berbeda dari tahun tahun-tahun tahun lalu. Dari sisi pendapatan PEMDA di tahun 2013, dana transfer masih memainkan peranan penting. Selain itu mayoritas belanja masih didominasi oleh belanja operasional sehingga ruang fiskal untuk melakukan investasi masih relatif sempit. Secara umum, kinerja perekonomian wilayah Lampung tidak berbeda jauh jau dengan tahun sebelumnya. Namun di tengah tengah-tengah tengah lesunya perekonomian global, Lampung berhasil mempertahankan tingkat pertumbuhan ekonomi yang cukup baik.

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi rovinsi Lampung 101

BAB IV Penutup

B. Rekomendasi

1. Berdasarkan data keuangan, baik APBD dan realisasinya, kebanyakan PEMDA Kabupaten/Kota di Lampung belum mempunyai pola manajemen keuangan yang baik. Hal ini terlihat dari rasio keuangan yang ada, antara lain rasio kemandirian daerah dan rasio belanja modal. Untuk itu diperlukan langkah perubahan struktural agar anggaran daerah yang terbatas dapat lebih efisien digunakan. Langkah perubahan struktural ini, antara lain pembenahan pegawai daerah dan struktur penghasilannya, kemudahan regulasi terkait investasi daerah termasuk di antaranya regulasi untuk BLUD, serta peningkatan ketertiban dan keamanan manan wilayah. 2. Selain pembenahan efisiensi pengelolaan keuangan daerah, PEMDA juga harus secara aktif mencari inovasi inovasi-inovasi inovasi baru dalam pembiayaan daerah. Utang merupakan salah satu alternatif pembiayaan, namun harus disadari bahwa utang mempunyai dampak kewajiban di masa yang akan datang. Ekstensifikasi dan intensifikasi pajak daerah merupakan pembiayaan murah, namun

administrasi

pelaksanaannya

harus

tertib

dan

efeknya

tidak

menimbulkan dampak negatif bagi perekonomian. Metode PPP (Pub blic-Private Partnership) dapat dijadikan salah s satu cara pembiayaan guna p pembangunan/perbaikan infrastruktur dan kawasan k wisata, namun harus diserta ai dengan perjanjian dan pengaturan mekaniisme penetapan tarif yang jelas aga ar tidak merugikan PEMDA dan masyaraka at di masa yang akan dating. 3. Dalam jangka pendek/menengah sektor pariwisata dapat menjadi salah satu penyumbang pendapatan daerah. Selain adanya beberapa objek wisata yang menarik di Lampung, posisi Lampung yang dekat dengan Jakarta menjadi satu keuntungan dibandingkan daerah daerah-daerah lainnya di Indonesia. 4. Dalam jangka panjang, anjang, pendapatan daerah dapat diperoleh dari hasil sumber daya alam seperti panas bumi. Untuk itu diperlukan perangkat regulasi, selain dana investasi yang besar.

Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi rovinsi Lampung 102

Daftar Pustaka

DAFTAR PUSTAKA

Adioetomo, Sri Moertiningsih. ((2006). ). Age Stuctural Transitions and Their Implications: The Case of Indonesia Over a Century, 1950 1950-2050.. In Pool, Ian, Wong, Laura R.

&

Vilquin,

Eric

(Eds.),

age age-Structural Structural Transitions:

Challenges

for

Development (pp. 129 129-149). Paris: CICRED. Bank Indonesia. Data Dana Pihak Ketiga Perbankan Loasi Lampung. Diakses dari http://bi.go.id pada tanggal 30 Maret 2013. Bank Indonesia. Survey Konsu Konsumen men Desember 2013. Diakses dari http://bi.go.id pada tanggal 7 Maret 2013. BAPPEDA Provinsi Lampung. Buku II: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Lampung Tahun 2010 2010-2014. 2014. Bandar Lampung: BAPPEDA Provinsi Lampung, 2009. Diakses dari http://bappenas.go.id pada tanggal 26 Februari 2014. BAPPENAS, BPS dan UNPFA. (2013). Proyeksi Penduduk Indonesia 2010-2035. 2010 Jakarta: BPS. BPS. Tabel Inflasi dan IHK Provinsi Lampung Menurut Bulan. Diakses melalui http://bps.go.id pada bulan Februari 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Hasil Sensus Pertanian 2013 (Angka Tetap). Bandar Lampung: BPS, 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Keadaan Tenaga Kerja Provinsi Lampung Februari 2013. Bandar Lampung: BPS, 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Keadaan Tenaga Kerja Provinsi Lampung Agustus 2013. Bandar Lampung: BPS, 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Ekonomi Lampung Triwulan I Tahun 2013. Bandar Lampung: BPS, 2013. BPS Provinsi Lampung. g. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Ekonomi Lampung Triwulan II Tahun 2013. Bandar Lampung: BPS, 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Ekonomi Lampung Triwulan III Tahun 2013. Bandar Lampung: BPS, 2013.


Daftar Pustaka

BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Ekonomi Lampung Triwulan IV Tahun 2013. Bandar Lampung: BPS, 2014. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Ekspor dan Impor Provinsi Lampung Desember 2013. Bandar Lampung: BPS, 2014. BPS Provinsi Lampung. ung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, Februari 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, Maret 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, April 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, Mei 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar andar Lampung: BPS, Juni 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, Juli 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, Agustus 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, September 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, Oktober 2013. BPS Provinsi Lampung. Beri Berita ta Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, November 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkembangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, Desember 2013. BPS Provinsi Lampung. Berita Resmi Statistik: Perkem Perkembangan bangan Nilai Tukar Petani. Bandar Lampung: BPS, Januari 2014. BPS Provinsi Lampung. Indeks Tendensi Konsumen Provinsi lampung Triwulan IV 2013 dan Perkiraan Triwulan I 2014. Bandar Lampung: BPS, 2014.


Daftar Pustaka

BPS Provinsi Lampung. Lampung Dalam Angka 2012. Bandar Lampung: BPS, 2013. BPS Provinsi Lampung. Lampung Dalam Angka 2013. Bandar Lampung: BPS, 2014. BPS Provinsi Lampung. Laporan Ekonomi dan Sosial Terkini Tahun 2013 Provinsi Lampung. Diakses dari http://lampung.bps.go.id pada tanggal 25 Maret 2013. BPS Provinsi nsi Lampung. Publikasi Daerah Dalam Angka Kabupaten/Kota Se-Provinsi Se Lampung Tahun 2013. Bandar Lampung: BPS, 2014. BPS Provinsi Lampung. Statistik Daerah Provinsi Lampung Tahun 2012. 2012 Bandar Lampung: BPS, 201 2013. BPS Provinsi Lampung. Statistik Daerah Provin Provinsi si Lampung Tahun 2013. Bandar Lampung: BPS, 2014. Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan. Data APBD dan Realisasi APBD Pemerintah Daerah se se-Provinsi Lampung Tahun 2009-2012. 2012. Diakses dari http://djpk.depkeu.go.id djpk.depkeu.go.id pada bulan Februari 2014. Goujon, Anmne. (2006). 2006). Is Progress in Education Sustainable?. In Pool, Ian, Wong, Laura R. & Vilquin, Eric (Eds.), age age-Structural Structural Transitions: Challenges for Development (pp. 83 83-102). Paris: CICRED. Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung. (2013). Laporan Keuangan Pemerintah emerintah Pusat Tahun 2012 Provinsi Lampung. Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Lampung. (2014). Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Tahun 2013 Provinsi Lampung. Pemerintah daerah se-Provinsi Provinsi Lampung. Data APBD dan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah se se-Provinsi Lampung Tahun 2009-2013. Hakkert, Ralp. (2007). The Demographic Bonus and Population in Active Ages. Diakses dari http://worldbank.org pada tanggal 26 Maret 2013. Syafnijal D. (28 November 2013). Lampung Terbitkan Perda Perlindungan Sawah. Sinar Harapan. Diakses dari http://www.sinarharapan.co./news/read/28702/ lampung-terbitkan-perda perda-perlindungan-sawah sawah pada tanggal 30 Maret 2013. Tim Ekonomi Moneter. Kajian Ekonomi Regional Provinsi Lampung Triwulan I-2013. I Bandar Lampung: Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Lampung,2013. Lampung,201 ___________________.. Kajian Ekonomi Regional Provinsi Lampung Triwulan II-2013. II Bandar Lampung: Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Lampung,2013. Lampung,201


Daftar Pustaka

___________________.. Kajian Ekonomi Regional Provinsi Lampung Triwulan III-2013. I Bandar Lampung: Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Lampung,2013. Lampung,201 ___________________.. Kajian Ekonomi Regio Regional nal Provinsi Lampung Triwulan IVIV 2013.. Bandar Lampung: Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Lampung,201V. Lampung,201 United Nations, Department of Economic and Social Affairs. World Population Prospects: The 2012 Revision. Diakses dari esa.un.org/unpd/wpp/index.htm pada bulan Maret 2013.


KAJIAN FISKAL REGIONAL PROVINSI LAMPUNG

Recommend Documents