KAJIAN AWAL PRASTUDI KELAYAKAN REPORT PENYIAPAN DOKUMEN TRANSAKSI PROYEK KERJASAMA PEMERINTAH SWASTA PALEMBANG MONORAIL

REVIEW OUTLINE BUSINESS CASE/ KAJIAN AWAL PRASTUDI KELAYAKAN REPORT PENYIAPAN DOKUMEN TRANSAKSI PROYEK KERJASAMA PEMERINTAH SWASTA PALEMBANG MONORAIL

Juli 2015

DAFTAR ISI BAB 1

PENDAHULUAN...................................................................................... 1

1.1

Latar Belakang............................................................................................ 1

1.2

Maksud dan Tujuan .................................................................................... 3

1.3

Lingkup Kegiatan ........................................................................................ 4

1.4

Keluaran Hasil Studi ................................................................................... 5

1.5

Waktu Pelaksanaan .................................................................................... 5

BAB 2 2.1

TINJAUAN WILAYAH STUDI ................................................................. 6 Profil Wilayah Studi..................................................................................... 6

2.1.1

Propinsi Sumatera Selatan................................................................... 6

2.1.2

Kota Palembang ................................................................................... 8

2.2

Alasan Kebutuhan Proyek .......................................................................... 9

2.3

Profil Proyek KPBU................................................................................... 10

2.4

Status Persiapan Proyek .......................................................................... 11

BAB 3

METODOLOGI ...................................................................................... 12

3.1

Tahap Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................. 12

3.2

Kajian dan Analisis.................................................................................... 14

3.2.1

Kajian Hukum ..................................................................................... 14

3.2.2

Kajian Teknis...................................................................................... 15

3.2.3

Kajian Ekonomi dan Komersial........................................................... 18

3.2.4

Kajian Lingkungan dan Sosial ............................................................ 20

3.2.5

Kajian Bentuk KPBU........................................................................... 20

3.2.6

Kajian Risiko....................................................................................... 21

3.2.7

Dukungan Pemerintah dan Penjaminan ............................................. 21

BAB 4 4.1

TINJAUAN KAJIAN................................................................................ 22 Tinjauan Kajian Hukum dan Kelembagaan............................................... 29

4.1.1

Kesesuaian dengan peraturan perundangan ..................................... 29

4.1.2

Pengidentifikasian risiko hukum dan strategi mitigasi......................... 30

4.1.3

Penyempurnaan peraturan perundangan........................................... 30

Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

1

4.1.4

Jenis perijinan/persetujuan yang diperlukan....................................... 30

4.1.5

Jadwal pemenuhan perijinan .............................................................. 31

4.1.6

Kewenangan PJPK............................................................................. 31

4.1.7

Stakeholder mapping.......................................................................... 31

4.1.8

Peran dan tanggung jawab tim KPBU ................................................ 31

4.1.9

Penyiapan perangkat regulasi dan kelembagaan............................... 31

4.1.10 4.2

Kerangka pengambilan keputusan.................................................. 31

Tinjauan Kajian Teknis.............................................................................. 32

4.2.1

Analisis Teknis ................................................................................... 32

4.2.2

Penyiapan Tapak................................................................................ 33

4.2.3

Rancang bangun awal........................................................................ 48

4.2.4

Spesifikasi keluaran............................................................................ 48

4.2.5

Kajian Lalu Lintas ............................................................................... 49

4.3

Tinjauan Kajian Ekonomi dan Komersial .................................................. 50

4.3.1

Analisis permintaan ............................................................................ 50

4.3.2

Analisis pasar ..................................................................................... 50

4.3.3

Analisis struktur pendapatan KPBU.................................................... 50

4.3.4

Analisis Biaya Manfaat dan Sosial ..................................................... 51

4.3.5

Analisis Keuangan.............................................................................. 51

4.4

Tinjauan Kajian Lingkungan...................................................................... 53

4.4.1

Kajian Lingkungan Hidup yang wajib AMDAL/UKL-UPL .................... 53

4.4.2

Analisis Sosial .................................................................................... 54

4.4.3

Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali..................... 68

4.5

Tinjauan Kajian Bentuk KPBU .................................................................. 68

4.6

Tinjauan Kajian Risiko .............................................................................. 69

4.7

Tinjauan Dukungan Pemerintah dan Penjaminan..................................... 69

4.8

Kajian Hal-hal yang Perlu Ditindaklanjuti .................................................. 69

BAB 5

RENCANA TINDAK LANJUT STUDI ..................................................... 70

5.1

Rencana Tindak Lanjut Studi.................................................................... 70

5.2

Jadwal penyelesaian studi ........................................................................ 70


2

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Prediksi Kemacetan di ruas jalan di Kota Palembang ............................ 10 Tabel 2.2 Profil Investasi Proyek........................................................................... 11 Tabel 2.2

Tabel 3.1 Kriteria Pemilihan Teknologi LRT ....................................... 18

Tabel 2.3

Tabel 3.2 Komponen Biaya Perjalanan Masing-masing Jenis Sarana19

Tabel 4.1 Rangkuman Hasil Tinjauan Kajian ......................................................... 22 Tabel 4.2 Rekapitulasi Lengkung Horisontal LRT .................................................. 48 Tabel 4.3 Data Arus dan Kecepatan Lalu Lintas .................................................... 49 Tabel 4.4 Hasil Tinjauan Kajian Keuangan ............................................................ 51 Tabel 4.5 Besaran dan Sifat Penting Dampak Persepsi Masyarakat ..................... 55 Tabel 4.6 Besaran dan Sifat Penting Dampak Kesempatan Kerja dan Usaha....... 56 Tabel 4.7 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Pendapatan ............. 57 Tabel 4.8 Besaran dan Sifat Penting Dampak Gangguan Kelancaran Lalu Lintas 58 Tabel 4.9 Besaran & Sifat Penting Dampak Gangguan Pemandangan (Estetika) . 59 Tabel 4.10 Besaran dan Sifat Penting Dampak Persepsi Masyarakat ................... 60 Tabel 4.11 Besaran dan Sifat Penting Dampak Kehilangan Mata Pencaharian ... 61 Tabel 4.12 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Kebisingan .............. 62 Tabel 4.13 Besaran dan Sifat Penting Dampak Kelancaran Lalu Lintas Jalan ...... 63 Tabel 4.14 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Keindahan .............. 64 Tabel 4.15 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Aksesibilitas ........... 65 Tabel 4.16 Besaran dan Sifat Penting Dampak Penurunan Penggunaan BBM ..... 66 Tabel 4.17 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Kenyamanan dan Keamanan Pengguna Transportasi Umum ............................................................ 67 Tabel 4.18 Besaran dan Sifat Penting Dampak Persepsi Masyarakat .................. 67 Tabel 5.1 Besaran dan Sifat Penting Dampak Persepsi Masyarakat .................... 70


3

DAFTAR GAMBAR Gambar 3.3.1 Diagram Alir Pelaksanaan Pekerjaan.............................................. 13 Gambar 3.2 Bagan Alir Prediksi Matriks yang Dikembangkan ............................... 16 Gambar 3.3 Output Dari Analisis Demand ............................................................ 16 Gambar 3.4 Analisis Ekonomi yang Dilakukan ...................................................... 19 Gambar 4.1 Trase LRT Palembang ....................................................................... 34


4

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang

Kota Palembang adalah salah satu kota metropolitan di Indonesia yang juga merupakan ibukota Provinsi Sumatera Selatan. Palembang merupakan kota terbesar kedua di Sumatera setelah Medan. Kota ini dahulu pernah menjadi pusat kerajaan Sriwijaya, sebelum kemudian berpindah ke Jambi. Kota Palembang terkenal sebagai kota industri dan perdagangan. Posisi geografis Palembang yang terletak di tepian Sungai Musi dan tidak jauh dari Selat Bangka, sangat menguntungkan. Walaupun tidak berada di tepi laut, Kota Palembang mampu dijangkau kapal-kapal dari luar negeri. Terutama dengan adanya Dermaga Tangga Buntung dan Dermaga Sei Lais. Dan juga ditambah lagi dengan adanya Bandar Sultan Mahmud Badaruddin II (SMB II). Kota Palembang juga terkenal sebagai Kota tua, yang pernah menjadi pusat pendidikan agama Budha. Banyak terdapat peninggalan Kerajaan Sriwijaya yang tersebar diseluruh kota dan sekitarnya, dan situs-situs ini masih belum terurus, seperti Benteng Kuto Besak yang bahkan menjadi polemik karena dijadikan tempat perniagaan. Kota Palembang khas karena dibelah dan dikelilingi oleh Sungai Musi dan anak-anak sungainya, seharusnya lebih tepat menjadi kota sungai “Venice from the East”, namun sayangnya pola pembangunan pada masa lalu sangat kuat dengan visi penyeragaman, sehingga Kota Palembang dibuat sedemikian rupa menjadi kota daratan sebagaimana kota-kota lain di Pulau Jawa. Aliran sungai menjadi sempit, bahkan tertutup, rawa-rawa pun ditimbun lalu ketika hujan turun, genangan air dan banjir terjadi di mana-mana. Berdasarkan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2015, Koridor ekonomi wilayah Sumatera diharapkan menjadi pusat Produksi dan Pengolahan Sumber Daya Alam sebagai Cadangan Energi Bangsa. Lokasi strategis Sumatera mampu mendorong Sumatera menjadi “Garis Terdepan Ekonomi Nasional menuju pasar Eropa, Afrika, Asia Selatan, Asia Timur, dan Australia. Koridor Sumatera menjadi wilayah perkembangan ekonomi dan sosial. Kegiatan ekonomi utamanya adalah industri hulu minyak kelapa sawit, karet dan batu bara. Ketiga aktivitas tersebut akan menjadi penggerak ekonomi utama. Produksi baja yang terkonsentrasi di Banten juga diharapkan menjadi


1

PT. Taram

penggerak perkembangan ekonomi, terutama setelah terselesaikannya Jembatan Selat Sunda. Salah satu misi dari pemerintahan Kota Palembang adalah meningkatkan pertumbuhan perekonomian melalui peningkatan jejaring kerja antar daerah baik dalam maupun luar negeri. Peningkatan jejaring kerja tersebut juga harus didukung dengan sistem transportasi yang baik yang meliputi sarana dan prasarananya. Tidak hanya transportasi udara saja yang harus diperhatikan tetapi transportasi darat yang menghubungkan antar-wilayah juga harus mendapatkan perhatian. Saat ini, bandar udara yang ada di Kota Palembang telah menjadi Bandar Udara Internasional yang artinya konektivitas Kota Palembang dengan dunia Internasional telah terbuka. Di sisi lain, transportasi darat Kota Palembang juga telah dilakukan pembenahan. Dengan adanya Surat Keputusan no 1465 Tahun 2008 yang dikeluarkan Walikota Kota Palembang tentang Penghentian dan Penggantian kendaraan bus kota dan angkutan sejenis diganti dengan Bus Mass Rapid Transit yang bernama Trans Musi dapat menjadi awal yang baik untuk menata sistem transportasi darat yang ada. Namun demikian seiring perkembangan kota maka jumlah penduduk akan meningkat. Oleh karena itu perlu ada alternatif transportasi massal lain yang dapat mengantisipasi hal tersebut dan untuk penataan kota yang lebih terencana. Untuk mendukung misi yang telah dicanangkan, Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan berencana untuk membangun LRT sebagai salah satu transportasi massal dengan kapasitas angkut menengah. Dengan adanya LRT ini, penataan kota dapat terencana dengan baik sebagai upaya antisipasi kerapatan jalan di kota. Keberadaan transportasi LRT dapat melayani angkutan penumpang yang lebih memadai. Rencana pembangunan jalur LRT di Palembang adalah Bandara SMB II - Jln. Jendral Sudirman - Masjid Agung (Ampera) - Jakabaring - Lingkar Selatan Provinsi Sumatera Selatan telah melaksanakan studi kelayakan “Feasibility Study” terhadap penyelenggaraan dan pembangunan LRT di koridor yang telah ditentukan tersebut. Studi kelayakan tersebut meliputi beberapa aspek, yaitu kelayakan proyek, kelayakan teknis, kelayakan organisasi, kelayakan operasional dan kelayakan finansial serta skema kerjasama pemerintah dan swasta. Studi kelayakan yang dihasilkan diharapkan menjadi bahan pertimbangan sebelum Pemerintah Provinsi Sumsel melangkah menuju pembuatan kontrak kerja sama kepada pihak swasta “investor”. Selain itu, seiring dengan rencana pelaksanaan Asian Games 2018 di Provinisi DKI Jakarta dan Kota Palembang, pembangunan LRT menjadi proyek prioritas pemerintah. Pemerintah berencana akan membangun prasarana dan kemudian dilakukan tender Badan Usaha Pengelola Prasarana yang akan mengelola prasarana yang dibangun termasuk fasilitas pendukungnya. Sedangkan pengelolaan sarana akan dilakukan oleh PT. KAI. Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

2

PT. Taram

Oleh karena itu, dalam rangka mempercepat implementasi pembangunan proyek Palembang LRT ini serta merujuk kepada Peraturan Presiden No. 38 tahun 2015 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur dan Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional (PPN)/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional No. 4 tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur, diperlukan penyiapan proyek kerjasama investasi, secara khusus penyelesaian dokumen kajian akhir prastudi kelayakan (Final Business Case) dan penyiapan dokumen lelang. Keluaran kegiatan ini diharapkan menjadi salah satu rujukan untuk pelaksanaan pelaksanaan lelang penyelenggara prasarana layanan LRT di Kota Palembang.

1.2

Maksud dan Tujuan

Maksud dari pekerjaan ini adalah melakukan review dokumen Kajian Awal Prastudi Kelayakan (Outline Business Case) Proyek LRT Palembang yang telah dilakukan sebelumnya, agar Penanggung Jawab Proyek Kerjasama (PJPK) siap untuk masuk dalam tahap Transaksi untuk melaksanakan pelelangan Tujuan dari kegiatan ini adalah mereview dokumen kajian awal prastudi kelayakan (Outline Business Case), dokumen Kajian Akhir Prastudi Kelayakan (Final Business Case), Dokumen Lelang Investasi (Dokumen Prakualifikasi, Dokumen Pelelangan Umum, dan Rancangan Perjanjian Kerjasama) proyek Monorail Palembang sehingga memenuhi ketentuan proyek KPBU. Adapun, secara spesifik, tujuan kegiatan ini adalah: 1). Memutakhirkan dan memastikan validitas kajian awal; 2). Melakukan konfirmasi kesiapan Proyek Kerjasama dan ketertarikan pasar; 3). Menyusun rancangan rinci spesifikasi keluaran; 4). Mengembangkan struktur tarif; 5). Memastikan alokasi risiko, mekanisme pelaksanaan Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan Pemerintah dan struktur pembiayaan; 6). Menyiapkan rencana pengadaan Badan Usaha, termasuk strategi Badan Usaha; 7). Menyiapkan ketentuan (term sheet) Perjanjian Kerjasama. 8). Mengidentifikasi dampak awal lingkungan (IEE).


3

PT. Taram

1.3

Lingkup Kegiatan

KAK pekerjaan ini tadinya disusun menurut Peraturan Menteri PPN/ Kepala Bappenas No. 3 tahun 2012. Akan tetapi pada saat pekerjaan dimulai, Permen PPN/Bappenas No 3 tahun 2012 diganti dengan Permen PPN/Bappenas No. 4 tahun 2015, sehingga terjadi perubahan ruang lingkup pekerjaan. Perubahan itu yaitu ditiadakannya Laporan Kesiapan (Readyness Report) sebagai satu laporan tersendiri, akan tetapi menjadi bagian dari Laporan Review OBC. Oleh karena itu, Lingkup kegiatan pekerjaan yang harus dilaksanakan oleh konsultan meliputi: 1). Review Kajian Prastudi Kelayakan (Outline Business Case), sekurangkurangnya terdiri dari: a. Kajian hukum dan kelembagaan b. Kajian Teknis c. Kajian Kelayakan proyek d. Kajian lingkungan dan sosial e. Kajian bentuk kerjasama f. Kajian kebutuhan dukungan dan jaminan pemerintah g. Identifikasi isu kritis dan kesiapan pemerintah 2). Lingkup kegiatan kajian akhir prastudi kelayakan ini, secara umum, terdiri dari substansi sebagai berikut: a. Kajian Hukum dan Kelembagaan; b. Kajian Teknis; c. Kajian Kelayakan Proyek (Analisis Pasar, Ekonomi, Finansial, Risiko); d. Kajian Lingkungan dan Sosial; e. Kajian Bentuk Kerjasama dalam Penyediaan Infrastruktur; f. Kajian Kebutuhan Dukungan Pemerintah dan Jaminan Pemerintah; g. Rancangan Dokumen Pengadaan Badan Usaha Secara lebih rinci, lingkup kajian masing-masing substansi tersebut disampaikan sebagai berikut: 1). Identifikasi dan Penilaian Aset Pemerintah yang Dikerjasamakan. Konsultan melakukan identifikasi dan penilaian aset-aset Pemerintah yang akan dimanfaatkan untuk proyek Kerjasama. Aset berdasarkan penilaian dari Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

4

PT. Taram

pemilik aset, kemudian diproyeksikan dengan memperhitungkan penyusutan / peningkatan nilai aset. 2). Evaluasi dan pemutakhiran dokumen-dokumen studi terdahulu yang telah dilakukan Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Provinsi Sumatera Selatan, serta dapat melakukan survei tambahan yang diperlukan. 3). Menyusun laporan kesiapan proyek (Readiness Report) sesuai identifikasi isu kritis dan review OBC yang dilakukan. Sesuai keterangan di atas, item ini diubah menjadi bagian di Laporan Review OBC.

1.4

Keluaran Hasil Studi

Lingkup kegiatan pekerjaan yang dihasilkan meliputi: 1. Laporan review Outline Business Case (OBC) 2. Laporan Final Business Case (FBC) 3. Draft Dokumen Lelang 4. Draft Perjanjian Kerjasama

1.5

Waktu Pelaksanaan

Kegiatan ini dilaksanakan sejak Mei 2015 hingga Desember 2015.


5

BAB 2 TINJAUAN WILAYAH STUDI 2.1

Profil Wilayah Studi

2.1.1 Propinsi Sumatera Selatan 2.1.1.1 Keadaan Geografis Secara geografis, Provinsi Sumatera Selatan terletak antara 1 derajat sampai 4 derajat Lintang Selatan dan antara 102 derajat dan 106 derajat Bujur Timur dengan luas daerah seluruhnya 87.017,41 hektar. Letak provinsi ini berbatasan dengan provinsi Jambi di sebelah utara, provinsi Lampung di sebelah selatan, provinsi Bangka Belitung di sebelah timur dan provinsi Bengkulu di sebelah barat. Sumatera terdiri dari 16 Kabupaten/Kota dengan luas paling kecil adalah kota Palembang, yaitu 374,03 ha. Palembang juga merupakan kota paling rendah, yaitu 8 m dari muka air laut. 2.1.1.2 Topografi Di pantai timur tanahnya terdiri dari rawa-rawa dan perairan payau yang dipengaruhi oleh pasang surut. Vegetasinya berupa tumbuhan palmaseae dan kayu rawa (bakau). Sedikit kearah barat merupakan dataran rendah yang luas. Lebih jauh masuk ke dalam wilayah daratan bagian barat semakin berbukit-bukit konturnya. Sumatera Selatan memiliki Bukit Barisan yang membelah Sumatera Selatan dalam daerah perbukitan dan daerah lembah. Daerah perbukitan memiliki ketinggian 900 sampai dengan 1.200 meter di atas permukaan laut. Beberapa puncak tertinggi pada Bukit Barisan antara lain puncak Gunung Seminung (1.964 meter), Gunung Dempo (3.159 meter), Gunung Patah (1.107 meter) dan Gunung Bungkuk (2.125 m). Bagian barat Bukit Barisan merupakan lereng. Sepanjang wilayah ini terdapat aerah-daerah perkebunan karet, kelapa sawit dan pertanian seperti kopi, teh dan berbagai macam sayuran.


6

PT. Taram

2.1.1.3 Penduduk Penduduk Sumatera Selatan tahun 2012 berjumlah 7.701.528 jiwa. Sedangkan jumlah penduduk tahun 2013 adalah 7.828.700 jiwa atau meningkat 1,65 persen dari tahun 2012. Rasio jenis kelamin Provinsi Sumatera Selatan pada tahun 2013 sebesar 103,34 persen. Hal ini berarti bahwa dari setiap 100 penduduk perempuan terdapat 103 penduduk laki-laki. Untuk wilayah kabupaten/kota, rasio jenis kelamin di atas 105 dimiliki oleh kabupaten Musi Banyuasin sebesar 105,05 persen dan Kota Pagar Alam sebesar 105,16. Sedangkan Kabupaten Ogan Ilir dan Kota Palembang memiliki rasio jenis kelamin paling kecil, yaitu masing-masing 100,15 persen dan 100,27 persen. 2.1.1.4 Transportasi Pembangunan dan peningkatan fasilitas transportasi seperti jalan dan jembatan penting untuk menunjang kemudahan komunikasi dan mobilisasi antar daerah. Semakin baik kondisi jalan dan jembatan di suatu daerah, semakin lancar proses pendistribusian barang dan jasa antar wilayah, selanjutnya akan berdampak pada peningkatan pertumbuhan ekonomi. Seterusnya mobilitas penduduk dan modal cenderung akan menjadi semakin tinggi dan daerah-daerah terisolir akan menjadi terjangkau dan terbuka terhadap area lain. Dinas Pekerjaan Umum sebagai perwakilan pemerintah dalam mengatur dan memantau pembangunan dan peningkatan sarana jalan dan jembatan telah berusaha melakukan penambahan panjang jalan setiap tahunnya. Pada tahun 2013, panjang jalan di Sumatera Selatan mencapai 1.462,87 km. Dari seluruh panjang jalan tersebut 96,14 persen telah diaspal dan sisanya memiliki beraneka jenis permukaan. Pelabuhan laut di Palembang, Boom Baru, merupakan pusat kegiatan bongkar muat barang dan jasa angkutan laut serta untuk memfasilitasi angkutan penumpang laut. Kegiatan ini meliputi bongkar muat perdagangan dalam dan luar negeri. Berbeda dengan angkutan barang, sistem angkutan penumpang hanya beroperasi untuk penumpang dalam negeri. Pada tahun 2013, jumlah kunjungan kapal asing meningkat dibanding tahun lalu yaitu dari 820 unit tahun 2012 menjadi 835 unit tahun 2013. Demikian juga jumlah unit kunjungan kapal domestik meningkat dari 2.790 tahun 2012 menjadi 3.019 unit tahun 2013. Secara umum, volume bongkar muat barang perdagangan luar negeri lebih kecil dibandingkan perdagangan dalam negeri. Pada tahun 2013, banyaknya barang yang dimuat mencapai 2.308.784 ton sementara yang dibongkar mencapai 1.456.178 ton. Sedangkan volume perdagangan dalam negeri yang dimuat mencapai 3.358.277 ton dan yang dibongkar mencapai 1.598.208 ton.


7

PT. Taram

Jumlah penumpang yang berangkat dan tiba di Pelabuhan Laut Palembang mengalami penurunan pada tahun 2012-2013. Jumlah kedatangan penumpang laut turun dari sebesar 177.038 orang tahun 2012 menjadi 162.367 orang tahun 2013.

2.1.2 Kota Palembang 2.1.2.1 Keadaan Geografis Kota Palembang terletak antara 2052’ LS sampai 305’ LS dan 104037’ sampai 104052’ BT dengan ketinggian rata-rata 8 meter dari permukaan laut. Pada Tahun 2007 Kota Palembang dibagi 16 kecamatan dan 107 kelurahan, dan berdasarkan PP No. 23 tahun 1988 luas wilayah Kota Palembang adalah 400,61 km 2 atau 40.061 Ha. Batas daerah ini adalah: Di sebelah utara, sebelah timur dan sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Banyuasin, sebelah selatan dengan Kabupaten Muara Enim dan Kabupaten Ogan Ilir 2.1.2.2 Topografi Tanah relatif datar dan rendah, tempat - tempat yang agak tinggi terletak di bagian utara kota. Sebagian Kota Palembang digenangi air terlebih lagi bila terjadi hujan 2.1.2.3 Kependudukan Jumlah penduduk Kota Palembang pada pertengahan tahun 2013 adalah sebesar 1.535.900 jiwa dengan jumlah penduduk lakilaki sebanyak 769.000 jiwa dan perempuan sebesar 766.900 jiwa; sedangkan jumlah penduduk pada pertengahan tahun 2012 adalah sebesar 1.503.485 jiwa dengan pertumbuhan penduduk dari tahun 2012 – 2013 adalah sekitar 1,02 persen. Rasio Jenis Kelamin di Kota Palembang pada tahun 2013 sebesar 100,27 persen yang berarti bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih besar dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan. Untuk wilayah kecamatan, rasio jenis kelamin yang tertinggi terdapat di kecamatan Seberang Ulu I sebesar 106,45 persen. Diurutan kedua adalah kecamatan Gandus sebesar 102,61 persen, sedangkan diurutan ketiga adalah kecamatan Kertapati dengan angka rasio jenis kelamin sebesar 101,23 persen. 2.1.2.4 Transportasi 2.1.2.4.1 Panjang Jalan Jalan merupakan prasarana angkutan darat yang penting untuk memperlancar kegiatan perekonomian. Tersedianya jalan yang berkualitas akan meningkatkan


8

PT. Taram

usaha pembangunan khususnya dalam upaya meningkatkan mobilitas penduduk dan memperlancar lalu lintas barang dari satu daerah ke daerah lain. Panjang jalan di seluruh wilayah Kota Palembang pada tahun 2013 mencapai 974.740 kilometer. Sekitar 3.32 persen dari panjang jalan tersebut merupakan tanggung jawab dan wewenang negara, 9,96 persen merupakan tanggung jawab Pemerintah Propinsi Sumatera Selatan dan 81,80 persen merupakan tanggung jawab Pemerintah Kota Palembang. Dari seluruh panjang jalan yang menjadi tanggung jawab pemerintah Kota Palembang 85,80 persen telah diaspal, 2,00 persen masih berupa kerikil, 9,65 persen masih berupa tanah dan 2,55 persen untuk lainnya. 2.1.2.4.2 Perhubungan Darat Untuk mengimbangi peningkatan kebutuhan sarana angkutan dalam kota sejalan dengan perkembangan kota yang semakin cepat, telah di kembangkan angkutan kota yang lebih bersifat massal berupa bus Trans Musi. Namun karena beberapa hal, misalnya kapasitas jalan yang yang tidak sebanding dengan jumlah kendaraan dan disiplin pengemudi yang masih rendah, membuat transportasi di kota ini masih semrawut. Sering juga kita lihat kendaraan umum yang mangkal/menunggu penumpang di sepanjang jalan. Arus lalu lintas barang yang diangkut dari stasiun Kereta Api pada tahun 2013 mengalami peningkatan dari 14.173.423 orang tahun 2012 menjadi 15.859.859 orang pada tahun 2013. Akan tetapi arus penumpang justru mengalami penurunan sebesar 5,53 persen, yaitu dari 1.425.500 ton tahun 2012 turun menjadi 1.350.846 ton pada tahun 20. 2.1.2.4.3 Perhubungan Udara Lalu lintas pesawat dan penumpang dari dan ke Kota Palembang melalui Bandara Sultan Mahmud Badarudin II tahun 2013 terlihat cukup berfluktuasi. Jika dilihat selama tahun 2013 total penumpang yang berangkat berjumlah 1.344.728 orang dan yang datang ke Kota Palembang sebesar 1.398.776 orang penumpang. 2.2

Alasan Kebutuhan Proyek

Pemerintah mencanangkan proyek LRT ini karena pertimbangan beberapa kebutuhan, yaitu: a. Kondisi transportasi kota Palembang saat ini sudah mulai macet di beberapa titik. Beberapa tahun ke depan dikhawatirkan akan terjadi deathlock, seperti tercantum pada tabel di bawah.


9

PT. Taram

Tabel 2.1 Prediksi Kemacetan di ruas jalan di Kota Palembang

Sumber: Laporan Akhir Penyusunan FS Monorel Sumatera Selatan 2014

b. Palembang saat ini menjadi salah satu kota tujuan untuk penyelenggaraan event-event berskala nasional dan internasional. Salah satu kegiatan terdekat yang akan dilaksanakan adalah penyelenggaraan Asian Games 2018. Oleh karena itu, Palembang membutuhkan sistem angkutan massal yang memadai untuk memduahkan mobilitas para warga dan juga wisatawan, baik domestik maupun asing, yang berkunjung ke Palembang. c. Pelaksanaan Asian Games 2018 tersebut menjadi dasar pemerintah pusat untuk melakukan penugasan kepada BUMN membangun LRT di Sumatera Selatan. Penugasan itu rencananya akan memerintahkan pembangunan prasarana oleh BUMN Karya, dan pengoperasian dan pemeliharaan sarana oleh PT KAI. Akan tetapi, Badan Usaha Prasarana yang bertindak selaku pengoperasi dan pemelihara prasara tidak ditentukan. Oleh karena itu, skema KPBU mejadi salah satu alternatif pengadaan Badan Usaha Prasarana. 2.3

Profil Proyek KPBU

Berdasarkan hasil studi sebelumnya, terdapat beberapa kesimpulan mengenai profil proyek sebagai berikut: a. Jenis teknologi yang akan digunakan adalah Light Rail Transit (LRT). b. Rute LRT akan menghubungkan antara Bandara dengan Stadion Jakabaring melalui tengah kota dengan panjang rute sekitar 25 km. c. Jumlah stasiun yang dilalui sebanyak 14 stasiun termasuk depo. d. Proyek ini akan layak dikembangkan dengan skema Bangun-Guna-Serah (Build Operate Transfer - BOT). e. Profil investasi proyek dapat dilihat seperti pada tabel di bawah ini. Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

10

PT. Taram

Tabel 2.2 Profil Investasi Proyek

Sumber: Laporan Akhir Penyusunan FS Monorel Sumatera Selatan 2014

f.

Proyek ini akan layak jika:    

2.4

Besar investasi di bawah USD 23 juta/km Volume penumpang per hari melebihi 90.000 penumpang. Tarif yang diberlakukan di atas Rp 15.000/penumpang. Terdapat dukungan pemerintah agar dapat membuat Equity IRR lebih menarik.

Status Persiapan Proyek

Beberapa hal yang telah disiapkan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan terkait dengan proyek ini adalah: a. SK Gubernur Provinsi Sumatera Selatan No 889/KPTS/DISHUB KOMINFO/2013 tentang Pembentukan Tim Kerjasama Percepatan Pembangunan monorel di Provinsi Sumatera Selatan. b. Studi Kelayakan Monorel Sumatera Selatan pada akhir tahun 2013. c. Studi Basic Design Monorel Sumatera Selatan pada tahun 2014. d. SK Walikota Palembang No 107 tahun 2014 tentang izin lingkungan atas kegiatan pembangunan monorel Kota Palembang Sumatera Selatan pada tanggal 21 Februari 2014. e. Studi Kajian Multi Bisnis Proyek Monorel Sumatera Selatan tahun 2014. f. Studi Kelayakan LRT Sumatera Selatan pada awal tahun 2015. g. Izin trase LRT dari Kementerian Perhubungan.


11

BAB 3 METODOLOGI

3.1

Tahap Pelaksanaan Pekerjaan

Pelaksanaan pekerjaan meliputi beberapa tahap dimana pada tiap tahap akan diadakan review terhadap tahap sebelumnya dan proses yang lebih rinci atau lebih teliti akan dilaksanakan pada tiap tahap selanjutnya. Secara umum tahapan pelaksanaan pekerjaan ini terdiri dari: Tahap Persiapan, Tahap Kajian dan analisis, Tahap Penyusunan Dokumen, dan Tahap Finalisasi. Gambar 3.1 memperlihatkan Tahapan Pekerjaan secara grafis. Tahap Persiapan: ditunjukkan untuk menyelesaikan masalah administrasi dan menyiapkan kerangka pelaksanaan studi berupa persiapan survey, kajian literature, dan pengenalan awal wilayah studi. Tahap Kajian dan analisis: pada tahap ini akan dilakukan kajian studi terdahulu dan akan dilakukan pengumpulan data sekunder maupun primer yang dibutuhkan dalam kegiatan analisis studi ini. Tahap Penyusunan Dokumen: dalam tahap ini akan dilakukan penyusunan dokumen berdasarkan hasil kajian dan analisis yang telah dilakukan pada tahap sebelumnya. Tahap Finalisasi Studi: ditujukan untuk melengkapi dokumen dan laporan studi sesuai dengan hasil diskusi dengan pihak pemberi kerja dan masukan dari berbagai instansi untuk dijadikan hasil akhir dari studi ini. Aspek demand akan memberikan jumlah potensi demand yang dapat diangkut dari operasi LRT ini. Aspek demand sangat dipengaruhi oleh rencan pengembangan angkutan massal dari studi terdahulu. Demand kereta api diasumsikan didapat dari perpindahan pengguna kendaraan pribadi akibat perbaikan sistem operasi kereta api. Perpindahan ini akan menentukan kebutuhan sarana dan asumsi frekwensi pergerakan sarana. Demand merupakan besaran yang penting dalam perhitungan finansial investasi sarana KA. Dari data demand ini dapat diperhitungkan pendapatan operasi dengan asumsi tarif yang tersedia dan kebutuhan sarana. Dengan penambahan biaya konstruksi maka dapat dihitung Internal Rate of Return atau Payback Period dari


12

PT. Taram

investasi yang dilakukan. Data demand dengan metoda tertentu dapat juga mengukur daya beli dari pengguna dan perspektif pengguna dari operasi kereta api. Perhitungan perpindahan pengguna kendaraan pribadi dan moda angkutan umum lainnya ke moda LRT juga akan memberikan masukan atau input terhadap perhitungan kelayakan ekonomi. Kelayakan ekonomi dihitung dari penghematan biaya operasi kendaraan dari nilai waktu di lintas yang dilalui LRT dan di lintas yang tidak dilalui LRT (makro sistem). PERSIAPAN • Administrasi & personel • Pemantapan Metodologi • Pengumpulan data

P A H A T

N A P A IS R E P

REVIEW KAJIAN AWAL PRASTUDI KELAYAKAN • Kajian Hukum dan Kelembagaan • Kajian Teknis • Kajian Kelayakan Proyek • Kajian Lingkungan dan Sosial • Kajian Bentuk Kerjasama • Kajian Kebutuhan Dukungan dan Jaminan Pemerintah • Identifikasi isu kritis

ANALISA ASPEK KAJIAN AKHIR PRASTUDI KELAYAKAN • Kajian Hukum dan Kelembagaan • Kajian Teknis • Kajian Kelayakan Proyek • Kajian Lingkungan dan Sosial • Kajian Bentuk Kerjasama • Kajian Kebutuhan Dukungan dan Jaminan Pemerintah

PENYUSUNAN HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS)

PENYUSUNAN LAPORAN AKHIR: •KAJIAN AKHIR PRASTUDI KELAYAKAN •DOKUMEN LELANG •DRAFT PERJANJIAN KERJA SAMA

A ISL A N A & N A IJ A K P A H A T

P A H A T

R I H K A

Gambar 3.3.1 Diagram Alir Pelaksanaan Pekerjaan


13

PT. Taram

3.2

Kajian dan Analisis

Tahap ini terdiri dari beberapa bagian, yakni: kajian hukum, kajian teknis, kajian kelayakan proyek, kajian lingkungan dan sosial, kajian risiko, kajian bentuk kerjasama, dan kajian dukungan pemerintah dan jaminan. 3.2.1 Kajian Hukum 3.2.1.1 Analisis Peraturan Perundang-undangan 1) Analisis peraturan perundang-undangan dilakukan dengan tujuan untuk: a. memastikan bahwa PK dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; b. menentukan risiko hukum dan strategi mitigasinya: c. mengkaji kemungkinan penyempurnaan peraturan perundangundangan yang berlaku, atau menerbitkan peraturan perundangundangan yang baru; dan d. menyiapkan rencana dan jadwal untuk mengatasi masalah peraturan dan hukum. 2) Peraturan perundang-undangan yang harus dianalisis, antara lain regulasi terkait dengan: a. pendirian Badan Usaha; b. penanarnan modal; c. persaingan usaha; d. lingkungan; e. keselamatan kerja; f. pelelangan tanah; g. pembiayaan PK; h. perizinan PK; i.

mekanisme tarif dan penyesuaiannya;

j.

perpajakan; dan

k. peraturan-peraturan terkait lainnya.

3.2.1.2 Analisis Kelembagaan Langkah-Iangkah yang dilakukan dalam melakukan analisis kelembagaan meliputi: 1) memastikan kewenangan PJPK (Penanggung Jawab PK) dalam melaksanakan PK; Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

14

PT. Taram

2) menentukan unit kerja, serta peran dan tanggung jawab unit kerja tersebut, dan sistem pelaporan; 3) menentukan dan menyiapkan perangkat regulasi kelembagaan; 4) menentukan jenis-jenis perizinan/persetujuan yang diperlukan; 5) menetapkan kerangka pengambilan keputusan.

3.2.2 Kajian Teknis Kajian teknis meliputi analisis demand, analisis pemilihan teknologi LRT dan analisis kelayakan finasial/ekonomi. Berikut disampaikan rinci bahasan untuk setiap analisis yang termasuk dalam kajian ini. 3.2.2.1 Analisis Demand .Survey untuk mendapatkan data demand dititikberatkan pada survey pencacahan lalu lintas yang kemudian menjadi masukan atau input dalam pembentukan MAT sintetis. Pemilihan dan pengembangan metoda sebaran dalam studi ini mengacu kepada matriks keluaran yang diinginkan, yaitu total kendaraan (smp) dan penumpang. Selanjutnya, diasumsikan bahwa matriks hasil prediksi memiliki pola yang kurang lebih identik dengan matriks asalnya (prior matrix), karena itu tidak digunakan asumsi model gravitasi. Dalam perhitungannya, digunakan pendekatan bi-level programming (pemrograman dua tingkat), dimana pada level bawah (lower level) merupakan model pembebanan jaringan jalan sedangkan pada level atas (upper level) merupakan perbandingan antara volume ruas hasil pembebanan dan volume ruas yang merupakan data input. Fungsi obyektif dari perhitungan ini adalah untuk meminimasi selisih antara volume ruas hasil pembebanan dan volume ruas yang merupakan data input tersebut. Langkah perhitungan dalam prediksi matriks tersebut mengikuti bagan alir seperti pada Gambar 3.2. Setelah volume di ruas hasil pembebanan didapatkan makan dilakukan analisis demand. Analisis ini merupakan data yang digunakan untuk me-review atau mengkaji ulang rute LRT. Kajian yang dilakukan harus disesuaikan dengan arahan pengembangan angkutan massal di Kota Palembang Dari analisis demand yang dilakukan selanjutnya diterjemahkan ke analisis biaya konstruksi di lintas terpilih dan perhitungan pendapatan operasi. Model pemilihan moda diasumsikan menggunakan model dari studi terdahulu. Analisis demand ini juga digunakan untuk menghitung kebutuhan sarana dan perhitungan kelayakan ekonomi. Gambar 3.3 memperlihatkan hasil atau Output dari analisis demand yang dilakukan. Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

15

PT. Taram

Matriks Asal (Prior Matrix) Jaringan Jalan

Pembebanan Perjalanan (Trip Assignment)

Data Volume di ruas

Proporsi Perjalanan di Ruas (pidl)

Upper Level

Selisih lebih kecil dari batasan

Perbandingan

Pembebanan Perjalanan (Trip Assignment)

ya

tidak

Matriks Terakhir Sebagai Solusi

Prediksi Matriks (Tij)

Lower Level

Volume di Ruas Hasil Pembebanan

Gambar 3.2 Bagan Alir Prediksi Matriks yang Dikembangkan

Data Demand: ta Volume di Bangkitan-Tarikan Ruas Sebaran Pergerakan Rute Terpilih

Model Pemilihan Moda

Prediksi Pengguna LRT

Biaya Konstruksi

Pendapatan Operasi

Kebutuhan Sarana

Gambar 3.3 Output Dari Analisis Demand


16

PT. Taram

3.2.2.2 Analisis Pemilihan Teknologi LRT Pendekatan yang digunakan untuk pemilihan teknologi LRT adalah dengan Analisis Multi Kriteria (AMK). Analisis ini menggunakan persepsi stakeholders menjadi pegangan dalam pengambilan keputusan. Dalam proses pemilihan teknologi LRT ini, digunakan tiga tahap pendekatan berupa 2 tahap pra seleksi (seleksi awal dan Analisis Multi Kriteria) dan 1 tahap seleksi akhir (penentuan yang terpilih). Pada tahap ini dilakukan penetapan batasan awal untuk menyeleksi teknologi LRT yang ada didunia. Adapun batasan-batasan tersebut adalah : i.

Teknologi LRT dengan kapasitas sedang (intermediate) dan besar (large)

ii. Teknologi LRT yang telah beroperasi. Proses pemilihan teknologi LRT tahap kedua diawali dengan penentuan kriteria yang akan digunakan dalam Analisis Multi Kriteria. Kriteria-kriteria ini akan dinilai tingkat kepentingannya oleh semua wakil stakeholders melalui mekanisme wawancara. Ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dalam menentukan kriteria yang akan digunakan, yaitu : i.

Pengakomodasian terhadap kepentingan setiap stakeholders yang berkepentingan (Potensi demand, Masyarakat, Pemerintah, dan Investor/ Operator).

ii. Pengakomodasian terhadap pertimbangan teknis yang perlu diperhatikan dalam implementasi (biaya, pembebasan lahan, dll) iii. Pengakomodasian terhadap kriteria konseptual dalam pengembangan sistem angkutan umum massal. Kriteria-kriteria yang akan digunakan dalam Analisis Multi Kriteria Pemilihan Teknologi LRT dapat disajikan dalam bentuk matrik pada Tabel 3.1.


17

PT. Taram

Tabel 2.1 No

Tabel 3.1 Kriteria Pemilihan Teknologi LRT

Kriteria

Variabel Kriteria 1a. Kenyamanan - Konfigurasi tempat duduk

1 Kualitas Pelayanan

- Kelengkapan interior - Rasio duduk:berdiri 1b. Headway

2 Teknologi 3 Sarana dan prasarana 4 Future Development

2a. Supporting system 3a. Biaya (total) 3b. Kemudahan pelaksanaan Kemampuan meningkatkan kapasitas 5a. Penggunaan lahan

5 Dampak lingkungan

-

lebar track

-

radius minimum

3.2.3 Kajian Ekonomi dan Komersial Untuk mempersiapkan implementasi Rencana Pengoperasian LRT di kota Palembang, perlu dilakukan evaluasi kelayakan finansial/ekonomi. Untuk investasi yang dilakukan oleh pihak swasta, maka pendekatan evaluasi yang cocok digunakan adalah evaluasi finansial, di mana investor swasta memandang bahwa biaya yang dikeluarkannya harus kembali dalam bentuk nilai uang (dan berbagai kompensasinya). Dalam hal ini komponen biaya dianggap sebagai jumlah nilai uang yang harus dikeluarkan oleh pengusaha untuk biaya konstruksi (capital), operasi dan pemeliharaan sistem yang dikelolanya. Sedangkan komponen pengembalian biaya diperoleh dari jumlah nilai uang yang mereka peroleh dari pengguna fasilitas jalan kereta api serta kompensasi lainnya yang memungkinkan (hak penggunaan lahan, hak pengusahaan di area layanan dan lain-lain). Dalam perhitungan kelayakan ekonomi dilakukan dua pendekatan. Pendekatan pertama adalah menghitung kelayakan ekonomi bagi pengguna LRT. Pendekatan pertama ini akan memprediksi pengaruh langsung dari pengoperasian LRT. Pendekatan kedua dilakukan dengan menghitung kelayakan ekonomi di lintas yang tidak dilalui LRT. Perpindahan moda dari kendaraan pribadi atau moda angkutan umum lainnya akan mengakibatkan perbaikan sistem transportasi secara makro. Perhitungan inilah yang akan melengkapi perhitungan atau pendekatan yang Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

18

PT. Taram

pertama. Komponen perhitungan kelayakan ekonomi adalah penghematan dari biaya operasi kendaraan dan nilai waktu. Kedua pendekatan ini disampaikan pada Gambar 3.4. Manfaat bagi pengguna LRT

Manfaat bagi pengguna jalan

Perpindahan Moda dilintas atau pergerakan antar zona yang dilayani LRT

Matriks jaringan jalan dikurangi pengguna yg pindah ke LRT

Selisih nilai waktu dan biaya perjalanan

Dibebankan ke jaringan jalan kota Palembang

Penghematan Nilai Waktu dan Biaya Operasi Kendaraan

Gambar 3.4 Analisis Ekonomi yang Dilakukan Tabel 2.2 No. 1

Tabel 3.2 Komponen Biaya Perjalanan Masing-masing Jenis Sarana Sarana

Kereta Api

Komponen Biaya Perjalanan Biaya perjalanan akses ke stasiun (menggunakan sarana yang biasa digunakannya ke bandara) Tarif KA stasiun-Bandara

2

Mobil Pribadi

Biaya operasi kendaraan ke/dari bandara Tarif tol

3

Bus

Biaya perjalanan akses ke terminal Tarif bus terminal-bandara

4

Taksi

Tarif taksi Tarif tol

Keterangan: Semua komponen biaya perjalanan tersebut masih ditambah dengan biaya nilai waktu perjalanan Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

19

PT. Taram

Indikator ekonomi baku yang biasa digunakan dalam evaluasi finansial dan ekonomi antara lain adalah: Net Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR), Benefit Cost Ratio (BCR) dan Break Event Point (BEP). Secara umum semua indikator tersebut akan memberikan suatu besaran yang membandingkan nilai manfaat dan biaya dari setiap alternatif yang diusulkan, namun secara spesifik setiap indikator tersebut memiliki karakteristik yang berbeda-beda. Pada umumnya semua indikator tersebut perlu diperiksa untuk menggambarkan secara lebih jelas kejadian-kejadian ekonomi selama masa perencanaan. Pada bagian berikut ini disampaikan penjelasan singkat mengenai indikator kelayakan yang dimaksud. A. Net Present Value (NPV) Net Present Value adalah selisih antara Present Value Benefit dikurangi dengan Present Value Cost. Hasil NPV dari suatu proyek yang dikatakan layak secara finansial adalah yang menghasilkan nilai NPV bernilai positif. Dalam hal ini semua rencana dinyatakan layak apabila NPV > 0 B. Internal Rate of Return (IRR) Internal Rate of Return (IRR) adalah besarnya tingkat suku bunga pada saat nilai NPV = 0. Nilai IRR dari suatu proyek harus lebih besar dari nilai suku bunga yang berlaku atau yang ditetapkan dipakai dalam perhitungan kelayakan proyek. Nilai ini digunakan untuk memperoleh suatu tingkat bunga dimana nilai pengeluaran sekarang bersih (NPV) adalah nol. Perhitungan untuk dapat memperoleh nilai IRR ini dilakukan dengan cara coba-coba (trial and error). Jika nilai IRR lebih besar dari discount rate yang berlaku, maka proyek mempunyai keuntungan ekonomi dan nilai IRR pada umumnya dapat dipakai untuk membuat rangking bagi usulan-usulan proyek yang berbeda. C. Payback period Payback period digunakan untuk mengetahui jangka waktu pengembalian investasi yang dilakukan. Payback period juga digunakan sebagai dasar untuk perhitungan amsa konsesi. 3.2.4 Kajian Lingkungan dan Sosial Kajian lingkungan yang dilakukan bertujuan untuk mengetahui apakah dokumen ini masih memerlukan AMDAL, UKL UPL atau cukup dengan revisi atas AMDAL yang telah dilakukan. 3.2.5 Kajian Bentuk KPBU Kajian bentuk KPBU bertujuan untuk mencari bentuk KPBU yang tepat dengan mempertimbangkan hal-hal: a. Pembagian risiko Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

20

PT. Taram

b. Tingkat bankability proyek c. Kemampuan fiskal pemerintah d. Lingkup kerja sama e. Alih teknologi dan pengetahuan 3.2.6 Kajian Risiko Kajian risiko terdiri atas proses identifikasi risiko, penilaian risiko, alokasi risiko, dan penanganan risiko. 3.2.7 Dukungan Pemerintah dan Penjaminan Dukungan pemerintah diperlukan agar membuat proyek ini bankable dan menarik bagi investor. Jenis dukungan pemerintah dapat berupa pembangunan prasarana, viability gap funding, insentif pajak, dan skema lainnya.


21

BAB 4

TINJAUAN KAJIAN

Tinjauan kajian ini dilakukan atas dokumen Studi Kelayakan Monorel (LRT) Sumatera Selatan yang diselenggarakan oleh pemerintah Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Selatan dengan bantuan konsultan PT Dwi Eltis pada tahun anggaran 2013, Laporan Akhir Basic Design Monorel Sumatera Selatan tahun 2014, Studi AMDAL dan izin lingkungan yang sudah diperoleh tahun 2014, dan izin trase yang dikeluarkan Kementerian Perhubungan pada tahun 2015. Secara umum hasil tinjauan atas kajian tersebut dirangkum pada tabel di bawah ini. Tabel 4.1 Rangkuman Hasil Tinjauan Kajian Hasil review 1. Hukum & Kelembagaan 1.1 Analisis Peraturan Perundang-undangan memastikan bahwa KPBU dilaksanakan 1.1.1 sesuai dengan peraturan perundangan antara lain : a. pendirian Badan Usaha b. penanaman modal c. persaingan usaha d. Lingkungan e keselamatan kerja f pengadaan tanah pembiayaan KPBU termasuk g mekanisme pembiayaan KPBU h perizinan KPBU i Perpajakan j peraturan sectoral 1.1.2 menentukan risiko hukum dan mitigasinya mengkaji kemungkinan penyempurnaan 1.1.3 peraturan perundangan atau menerbitkan peraturan perundangan yang baru menentukan jenis jenis perijinan/persetujuan 1.1.4 yang diperlukan


ketersediaan tidak ada ada

kedalaman cukup kurang

V

X X X X

V X V V V X X X X X

22

PT. Taram

Hasil review menyiapkan rencana & jadwal pelaksanaan 1.1.5 untuk kebutuhan mendapatkan izin dan persetujuan (poin 4) 1.2



cukup kurang

X

Analisis Kelembagaan memastikan kewenangan Menteri/KL/KD/Direksi BUMN/BUMD 1.2.1 sebagai PJPK dalam melaksanakan KPBU termasuk penentuan PJPK dalam proyek multi infrastruktur melakukan stakeholder mapping dengan menentukan peran dan tanggung jawab 1.2.2 lembaga lembaga terkait dalam pelaksanaan KPBU menentukan peran dan tanggung jawab tim KPBU terkait dengan kegiatan penyiapan 1.2.3 kajian awal Pra FS dan penyelesaian akhir Pra FS serta menentukan sistem pelaporan Tim KPBU ke PJPK menentukan dan menyiapkan perangkat 1.2.4 regulasi dan kelembagaan menentukan kerangka pengambilan 1.2.5 keputusan

2. Kajian Teknis 2.1 Analisis Teknis 2.1.1 standar kinerja teknis operasi alternatif tapak , besaran proyek, kualitas, 2.1.2 teknologi dan waktu pelaksanaan a. Alternatif tapak b. besaran proyek c. kualitas & teknologi d. waktu pelaksanaan kapasitas keluaran dan standard teknis yang 2.1.3 diperlukan, serta menyiapkan rangcangan awal yang layak secara teknis identifikasi aset BUMN/BUMD yang 2.1.4 digunakan untuk KPBU identifikasi ketersediaan pasokan sumber 2.1.5 daya untuk keberlangsungan KPBU, (listrik, air) identifikasi dan persyaratan SDM, bahan 2.1.6 baku, pelayanan jasa, akses ke tapak 2.1.7 CAPEX dan asumsi yang digunakan 2.1.8 Jenis Revenue & OPEX 2.1.9 mengidentifikasi Standar Pelayanan Minimal

kedalaman

X

X

X

X X

X X

X X X X V V

X X X 23

PT. Taram

Hasil review (SPM) 2.2

2.3

2.4

Penyiapan Tapak 2.2.1 kesesuian tapak dengan RTRW kesesuaian tapak dengan kebutuhan 2.2.2 operasional dan bahan baku kesesuaian dengan penyediaan pelayanan 2.2.3 jasa dan bahan baku kesesuaian tapak dengan kebutuhan KPBU 2.2.4 (item publik tambahan) konfirmasi kepemilikan tanah dan 2.2.5 hambatan2nya biaya perkiraan biaya pengadaan tanah 2.2.6 dengan berbagai scenario rencana jadwal pengadaan tanah dan 2.2.7 permukiman kembali Rancang Bangun Awal 2.3.1 rancangan teknis dasar lingkup proyek yang disesuaikan dengan 2.3.2 kebutuhan dan karakteristik sektor PERKERETAAPIAN

Analisa Pasar (tingkat ketertarikan industri dan kompetisi)



V X X X X X X

V

X

V

X

Spesifikasi Keluaran SPM (kualitas, kuantitas, kontinuitas, dan 2.4.1 ketersediaan (avaibility)) 2.4.2 jadwal konstruksi dan pengadaan peralatan kepatuhan atas lingkungan, sosial dan 2.4.3 keselamatan persyaratan pengalihan aset sesuai 2.4.4 perjanjian KPBU 2.4.5 pemantauan dan pengawasan pada tahap a konstruksi b operasi komersial c berakhirnya perjanjian KPBU

3. Kajian Ekonomi dan Komersial 3.1 Analisa Permintaan survey kebutuhan nyata (real demand 3.1.1 survey) penentuan sumber dan tingkat pertumbuhan 3.1.2 permintaan dengan berbagai skenario 3.2


X X X X X X X

V

X X X

24

PT. Taram

Hasil review 3.2.1 konsultasi public tanggapan dan penilaian calon investor 3.2.2 terhadap kelayakan, risiko dan dukungan dan atau jaminan pemerintah untuk KPBU pengumpulan tanggapan dan penilaian 3.2.3 lembaga keuangaan nasional/internasional mengenai potensi pemberian pinjaman strategi mengurangi risiko pasar dan 3.2.4 meningkatkan persaingan dalam KPBU penilaian struktur pasar untuk meningkatkan 3.2.5 tingkat kompetisi 3.3

3.4

Analisa Struktur Pendapatan KPBU (untuk mengidentifikasi sumber sumber pendapatan KPBU) perhitungan keseimbangan antara biaya dan 3.3.1 pendapatan KPBU (FCR) identifikasi pembayaran tarif awal, 3.3.2 mekanisme penyesuaian tarif, dan indeksasinya identifikasi dampak terhadap pendapatan 3.3.3 dalam hal : a kenaikan biaya KPBU b pembangunan KPBU selesai lebih awal pengembalian KPBU melebihi tingkat c maksimum yang ditentukan ABMS (untuk memastikan manfaat sosial dan ekonomi serta keberlanjutan proyek) perbandingan biaya manfaat dengan atau 3.4.1 tanpa KPBU, biaya yang dimaksud didasarkan pada harga konstan meliputi: a biaya penyiapan b. biaya modal c biaya operasional d biaya pemeliharaan e biaya biaya lain akibat adanya proyek penilaian manfaat proyek dengan 3.4.2 mempertimbangkan : penghematan oleh a. masyarakat b. penghemataan APBN/APBD penentuan biaya ekonomi dengan 3.4.3 mengubah biaya financial menjadi biaya ekonomi (shadow price) penentuan biaya ekonomi dengan 3.3.4 mengkonversi manfaat menjadi kuantitatif




X X

X X X

X

X

X X 25

PT. Taram

Hasil review 3.3.5 penilaian Kelayakan ekonomi (EIRR, ENPV) Analisis sensitivitas (ketidak pastian KPBU 3.3.6 vs tingkat kelayakan ekonomi) 3.5

Analisa Keuangaan 3.5.1 Asumsi asumsi a. Informasi ekonomi makro b. analisa biaya modal c. biaya OM d. biaya penyusutan biaya lain (resettlement, pemeliharaan e. lingkungan, perijinan dan biaya tidak langsung) f. biaya mitigasi dan risiko g. perhitungan pendapatan

3.5.2 Analisa Keuangaan menetapkan rasio ekuitas dan a. pinjaman menentukan tingkat biaya modal rata2 b. tertimbang (WACC) c. menentukan FIRR menentukan rasio cakupan d. pembayaran hutang (DSCR) menentukan besaran imbal hasil e. ekuitas (ROE) f. Menentukan NPV g. menyajikan proyeksi arus kas KPBU menyanjikan proyeksi arus kas dan h. laporan laba rugi Badan Usaha Pelaksana i. menyajikan sensitifitas KPBU menentukan bentuk dan nilai dukungan j. pemerintah k. menentukan premi jaminan pemerintah 4. Kajian Lingkungan dan Sosial 4.1 Kajian Lingkungan Hidup yang wajib AMDAL 4.1.1 Penapisan menentukan dampak penting yang akan a. timbul menetapkan klasifikasi KPBU dalam memperkirakan dampak yang akan b. ditimbulkan terhadap lingkungan hidup sesuai peraturan perundangan yang berlaku Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

ketersediaan tidak ada ada X


X

V

X

X X V

X X

V

X

V

X X X X X X

X X

X

26

PT. Taram

Hasil review c. d. e.

peningkatan kapasitas dan program pelatihan, jika diperlukan perkiraan biaya untuk proses perizinan lingkungan rencana dan jadwal kepatuhan lingkungan

4.1.2 KA ANDAL 4.1.3 Prosedur Kajian Dampak Lingkungan Tanggung Jawab PJPK dalam Penyusunan 4.1.4 Dokumen AMDAL bagi KPBU 4.2

4.3

4.4


Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali 4.4.1 dokumen rencana pengadaan tanah 4.4.2 Rencana Permukiman Kembali


cukup kurang

X X X V

X X X

Kajian Lingkungan Hidup yang wajib UKL UPL 4.2.1 Ringkasan Informasi Awal yang berisi : a. identifikasi pemrakarsa b. rencana usaha/kegiatan c. dampak lingkungan pengelolaan dan pemantauan d. lingkungan 4.2.2 Pengajuan Ringkasan Awal kepada : a. Bupati/Walikota b. Gubernur c. Menteri Pemeriksaan Ringkasan Awal oleh 4.3.3 Menteri/Gubernur/Buapati/Walikota Analisa Sosial dampak sosial KPBU dan rencana 4.3.1 mitigasinya lembaga yang bertanggung jawab pada 4.3.2 pembebasan tanah dan permukiman kembali pihak yang terkena dampak dan 4.3.3 kompensasinya kapasitas lembaga yang membayar 4.3.4 kompensasi 4.3.5 jadwal rencana permukiman kembali rencana pelatihan perlindungan sosial bagi 4.3.6 masyarakat terkena dampak (jika diperlukan)

kedalaman

X X X X X X X X X X X

V

X X X X X X

X

27

PT. Taram

Hasil review

5.

Kajian Bentuk Kerjasama dalam Penyediaan Infrastruktur 5.1 Bentuk Kerjasama dengan mempertimbangkan : 5.1.1 waktu ketersedian infrastruktur 5.1.2 optimalisasi investasi 5.1.3 maksimalisasi efisiensi 5.1.4 kemampuan badan usaha 5.1.5 alokasi risiko 5.1.6 transfer knowledge 5.2

Bentuk Kerjasama 5.2.1 lingkup kerjasama 5.2.2 jangka waktu dan pentahapan 5.2.3 keterlibatan pihak ketiga skema pemanfaatan barang milik 5.2.4 negara/daerah status aset KPBU, jangka waktu perjanjian 5.2.5 dan pengalihan aset

6. Kajian Risiko 6.1 identifikasi risiko 6.2 besaran risiko 6.3 alokasi risiko 6.4 mitigasi risiko 7.

8.


cukup kurang

V

X

V V V V V

X X X X

Kajian Dukungan Pemerintah dan atau Jaminan Pemerintah 7.1 Dukungan Pemerintah 7.1.1 Insentif Pajak 7.1.2 Dukungan Kelayakan Proyek 7.1.3 Kontribusi fiskal dalam bentuk finansial 7.1.4 Dukungan lainya 7.2 Jaminan Pemerintah

X X X X X X

Khusus OBC: Kajian mengenai hal-hal yang perlu ditindak-lanjuti (outstanding issue) 8.1 identifikasi isu kritis 8.2 rencana penyelesaian isu kritis 8.3 jadwal penyelesaian isu kritis

X X X


kedalaman

28

PT. Taram

4.1

Tinjauan Kajian Hukum dan Kelembagaan

Studi yang dilakukan belum merujuk kepada Peraturan Presiden No. 38 tahun 2015 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur (“Perpres No. 38/2015”) dan Peraturan Menteri Negera Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 4 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur (“Permen PPN No. 4/2015”). Selain itu, studi hanya melakukan kompilasi peraturan perundang-undangan terkait, sedangkan analisa risiko hukum, dan kajian kelembagaan belum dilakukan sepenuhnya. 4.1.1 Kesesuaian dengan peraturan perundangan Pembahasan hukum hanya meliputi peraturan perundang-undangan secara umum terkait dengan perkeretaapian, pengadaan tanah, lingkungan, dan rencana pembangunan nasional. Belum terdapat elaborasi khusus terkait dengan proyek. Seharusnya peraturan yang dikaji adalah: a. Pendirian Badan Usaha b. Penanaman modal c. Persaingan usaha d. Lingkungan e. Keselamatan kerja f. Pengadaan tanah g. Pembiayaan KPBU termasuk mekanisme pembiayaan KPBU h. Perizinan KPBU i.

Perpajakan

j.

Peraturan sektoral

Beberapa peraturan yang perlu dijadikan rujukan diantaranya: 1. Peraturan Presiden No. 38 tahun 2015 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur 2. Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas No. 4 tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infratruktur 3. Peraturan Pemerintah No. 27 tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah


29

PT. Taram

4. Peraturan Menteri Keuangan No, 164/PMK.06/2014 tentang Tata Cara Pelaksanaan Pemanfaatan Barang Milik Negara Dalam Rangka Penyediaan Infrastruktur 4.1.2 Pengidentifikasian risiko hukum dan strategi mitigasi Studi kelayakan belum memuat analisis risiko hukum serta strategi mitigasinya. Berdasarkan beberapa sumber, risiko hukum yang mungkin terjadi pada proyek KPBU sektor perkeretaapian adalah sebagai berikut: 

Risiko perubahan regulasi dan perundangan: risiko perubahan undangundang, peraturan atau kebijakan yang merugikan proyek



Risiko pembebasan lahan: risiko ini terhitung sebagai risiko hukum karena memiliki potensi terjadinya sengketa atas status lahan antara pemilik lahan dengan pemerintah atau pihak ketiga lainnya yang dapat menimbulkan keterlambatan pelaksanaan pembangunan dan/atau pengoperasian



Risiko perijinan: risiko dimana perijinan yang diperlukan dari suatu otoritas pemerintah lainnya tidak dapat diperoleh atau, jika diperoleh, diperlukan biaya yang lebih besar dari proyeksi



Risiko pengambilalihan: risiko tindakan pengambilalihan aset proyek (termasuk nasionalisasi) oleh pemerintah, baik secara langsung maupun tidak langsung, yang dapat memicu pengakhiran kontrak proyek



Risiko hubungan industri: risiko setiap bentuk aksi industri – termasuk demonstrasi, larangan bekerja, pemblokiran, tindakan perlambatan dan pemogokan – yang terjadi dengan cara yang secara langsung atau tidak langsung berdampak negatif terhadap uji operasi, penyediaan layanan atau kelayakan proyek



Risiko gugatan hukum: risiko kewajiban hukum yang timbul akibat gugatan hukum yang telah diajukan dan gugatan hukum di masa depan yang akan berdampak pada menurunnya citra badan usaha

4.1.3 Penyempurnaan peraturan perundangan Studi kelayakan belum mengidentifikasi peraturan perundangan yang perlu diterbitkan atau disempurnakan yang dibutuhkan oleh proyek untuk dapat dilanjutkan ke tahap selanjutnya. 4.1.4 Jenis perijinan/persetujuan yang diperlukan Studi Kelayakan belum membahas dan menetapkan jenis-jenis perijinan yang harus diperoleh dalam penyelenggaraan Proyek KPBU ini. Beberapa perijinan terkait studi ini antara lain: 

Izin lingkungan


30

PT. Taram



Izin Mendirikan Bangunan (IMB)



Izin usaha



Izin kelaikan operasional

4.1.5 Jadwal pemenuhan perijinan Studi Kelayakan belum membahas dan menetapkan rencana dan jadwal pelaksanaan untuk kebutuhan mendapatkan izin dan persetujuan. 4.1.6 Kewenangan PJPK Pada studi kelayakan belum dibahas dan ditetapkan pihak yang berwenang sebagai PJPK dalam Proyek LRT Palembang ini. Selain itu, kewenangan atau lingkup tugas PJPK juga belum diuraikan. Tugas dan kewenangan PJPK diantaranya adalah: 

Memastikan ketersediaan anggaran untuk pelaksanaan (perencanaan, penyiapan, transaksi, masa kerjasama)



Membentuk tim KPBU dan panitia lelang KPBU



Memberikan keputusan strategis atas proses pelaksanaan KPBU

KPBU

4.1.7 Stakeholder mapping Studi kelayakan belum memaparkan pemetaan aktor serta penentuan peran dan tanggung jawab masing-masing. Pada kerangka kelembagaan akan tergambar jalur koordinasi dalam pelaksanaan Proyek KPBU ini. 4.1.8 Peran dan tanggung jawab tim KPBU Studi kelayakan belum mencantumkan paparan mengenai peran dan tanggung jawab tim KPBU pada Proyek LRT Palembang ini. 4.1.9 Penyiapan perangkat regulasi dan kelembagaan Studi kelayakan belum membahas dan menetapkan regulasi kelembagaan terkait proyek KPBU ini. 4.1.10 Kerangka pengambilan keputusan Studi kelayakan belum mencantumkan analisis kelembagaan, sehingga kerangka pengambilan keputusan juga belum digambarkan dan dipaparkan.


31

PT. Taram

4.2

Tinjauan Kajian Teknis

4.2.1 Analisis Teknis 4.2.1.1 Standar Kinerja Teknis Operasi Pada studi kelayakan belum mencantumkan secara rinci standar kinerja teknis operasi sebagai salah satu analisis teknis. Pada studi kelayakan disebutkan bahwa LRT Palembang didesain double track menggunakan lebar sepur 1.067 mm dan kecepatan rencana (V rencana) = 60 km/jam. Lebar koridor kanan-kiri masingmasing 4,35 m. Standar kinerja teknis operasi diatur pada Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia No. 37 tahun 2014 tentang Standar Spesifikasi Teknis Sarana Kereta Api Monorel. Dalam peraturan tersebut, spesifikasi teknis sarana kereta api monorel (LRT) yang perlu diperhatikan adalah: a. Ruang batas sarana kereta api monorel b. Lebar jalan rel c. Kelengkungan jalan rel d. Landai penentu maksimum e. Beban gandar f. Jumlah gandar g. Jenis sarana kereta api monorel h. Kecepatan operasional i.

Perkembangan teknologi sarana kereta api monorel

j.

Kelembaban dan temperatur udara

4.2.1.2 Alternatif tapak, besaran proyek, kualitas, teknologi dan waktu pelaksanaan Studi Kelayakan belum menyajikan secara rinci mengenai alternatif tapak, besaran proyek, kualitas, teknologi dan waktu pelaksanaan. Pada studi kelayakan dibahas mengenai koridor monorel alternatif yang didasari kepadatan penduduk. 4.2.1.3 Identifikasi aset BUMN/BUMD Studi Kelayakan belum menyajikan identifikasi aset BUMN/BUMD yang jelas baik bagi kereta maupun stasiun. 4.2.1.4 Identifikasi ketersediaan pasokan sumber daya Studi Kelayakan belum menyajikan identifikasi ketersediaan pasokan sumber daya. Pada studi kelayakan, dibahas mengenai kebutuhan sumber daya untuk operasional LRT, yaitu listrik.


32

PT. Taram

4.2.1.5 Identifikasi SDM, bahan baku, pelayanan jasa, dan akses ke tapak Pada studi kelayakan belum menyajikan identifikasi dan prasyarat sumber daya manusia, bahan baku, pelayanan jasa, dan akses ke tapak. Studi ini penting dilakukan untuk menjadi salah satu acuan penghitungan pada analisis keuangan. 4.2.1.6 CAPEX dan asumsi Pada studi kelayakan terdapat perhitungan CAPEX, akan tetapi penjelasan asumsi dan detail perhitungan masih harus dianalisis dan disesuaikan mendekati kondisi riil. 4.2.1.7 Jenis revenue dan OPEX Pada studi kelayakan, jenis pendapatan yang disampaikan adalah pendapatan dari tiket dan keuntungan jasa, perlu analisis lebih lanjut mengenai potensi pendapatan lainnya, seperti misalnya pendapatan dari parkir. Studi kelayakan juga telah mencantumkan analisis perhitungan OPEX, akan tetapi komponen-komponen dalam OPEX masih harus diperbaiki. 4.2.1.8 Identifikasi Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pada studi kelayakan belum mencantumkan standar pelayanan minimal bagi LRT Palembang. 4.2.2 Penyiapan Tapak Dalam penyiapan tapak telah dilakukan evaluasi terhadap trase yang telah ditetapkan. Hasil evaluasi ditemukan bahwa ada beberapa tikungan (alinyemen horizontal) yang tidak memenuhi kriteria perancangan. Perancangan ulang telah dilakukan dengan menggunakan jari-jari tikungan yang lebih besar, sehingga memerlukan tambahan pembebasan lahan.


33

PT. Taram

Gambar 4.1 Trase LRT Palembang Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

34

PT. Taram

1). Tikungan PI-1

PI-1 terletak di ruas Jl. Akses Bandara. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 200 m. 2). Tikungan PI-2

PI-2 terletak di ruas Jl. Akses Bandara. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 200 m.


35

PT. Taram

3). Tikungan PI-3

PI-3 terletak di simpang Jl. Tanjung Api-Api dengan Jl. Akses Bandara. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 250 m. 4). Tikungan PI-4

PI-4 terletak di ruas Jl. Tanjung Api-Api. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 550 m.


36

PT. Taram

5). Tikungan PI-5

PI-5 terletak di simpang Jl. Tanjung Api-Api dengan Jl. Kolonel H. Burlian. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 200 m. 6). Tikungan PI-6


37

PT. Taram

PI-6 terletak di ruas Jl. Kolonel H. Burlian. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 600 m. 7). Tikungan PI-7

PI-7 terletak di ruas Jl. Kolonel H. Burlian. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 800 m. 8). Tikungan PI-8

PI-8 terletak di ruas Jl. Kolonel H. Burlian. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 900 m.


38

PT. Taram

9). Tikungan PI-9

PI-9 terletak di ruas Jl. Kolonel H. Burlian. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 1150 m. 10).

Tikungan PI-10

PI-10 terletak di ruas Jl. Jenderal Sudirman. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 500 m.


39

PT. Taram

11).

Tikungan PI-11

Pada simpang Jl. Jend. Sudirman-Jl. Demang Lebar Daun, trase LRT dengan V rencana = 60 km/jam menghasilkan jari-jari lengkung horizontal R= 200 m yang memotong sebagian besar kolam. Jika menggunakan R = 100 m, trase LRT hanya sedikit memotong kolam tetapi akan mengurangi V rencana menjadi 30 km/jam. 12).

Tikungan PI-12

Pada simpang Jl. Demang Lebar Daun-Jl. Angkatan 45, trase LRT dengan V rencana = 60 km/jam menghasilkan jari-jari lengkung horizontal R= 200 m yang memotong beberapa gedung. Jika menggunakan R = 100 m, trase LRT hanya sedikit memotong gedung tetapi akan mengurangi V rencana menjadi 30 km/jam.


40

PT. Taram

13).

Tikungan PI-13

PI-13 terletak di ruas Jl. Angkatan 45. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 200 m.


41

PT. Taram

14).

Tikungan PI-14

PI-14 terletak di ruas Jl. Angkatan 45. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 1000 m. 15).

Tikungan PI-15

PI-15 terletak di ruas Jl. Angkatan 45. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 200 m. 16).

Tikungan PI-16.

Pada Jl. Angkatan 45-Jl Kapten A. Rivai, trase LRT dengan V rencana = 60 km/jam menghasilkan jari-jari lengkung horizontal R= 200 m yang memotong beberapa gedung. Jika menggunakan R = 100 m, trase LRT hanya memotong pelataran gedung dan kolam tetapi akan mengurangi V rencana menjadi 30 km/jam.


42

PT. Taram

17).

Tikungan PI-17

PI-17 terletak di ruas Jl. Kapten A. Rivai. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 400 m.


43

PT. Taram

18).

Tikungan PI-18

Pada persimpangan Jl. Kapten A. Rivai – Jl. Jend. Sudirman, trase LRT dengan V rencana = 60 km/jam menghasilkan jari-jari lengkung horizontal R= 200 m yang memotong beberapa gedung. Jika menggunakan R = 100 m, trase LRT hanya memotong pelataran gedung tetapi akan mengurangi V rencana menjadi 30 km/jam. 19).

Tikungan PI-19.

Tikungan PI-19 terletak di ruas Jl. Jenderal Sudirman. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 200 m. Tetapi untuk PI-19 dengan PI18 terjadi overlap lengkung sehingga untuk PI-18 tidak digunakan lengkung perlaihan. Direkomendasikan agar lengkung PI-19 dan PI-18 digabung menjadi satu lengkung, tetapi hal tersebut akan menambah luas lahan yang harus dibebaskan karena jika digabung akan melewati beberapa gedung di persimpangan Jl. Kapten A. Rivai - Jl. Jenderal Sudirman.


44

PT. Taram

20).

Tikungan PI-20

PI-20 terletak di ruas Jl. Jenderal Sudirman dekat dengan bundaran Masjid Agung. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 400 m. Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

45

PT. Taram

21).

Tikungan PI-21

PI-21 terletak di ruas Jl. Kolonel Abunjani (sebelum Jembatan Ampera). Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 400 m. 22).

Tikungan PI-22

PI-22 terletak di ruas Jl. Kolonel Abunjani (setelah Jembatan Ampera). Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 400 m.


46

PT. Taram

23).

Tikungan PI-23

PI-23 terletak di ruas Jl. Kolonel Abunjani. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 400 m. 24).

Tikungan PI-24

PI-24 terletak di ruas Jl. Gubernur H. Bastari. Lengkung horizontal direncanakan dengan jari-jari lengkung R = 1500 m.


47

PT. Taram

Tabel 4.2 Rekapitulasi Lengkung Horisontal LRT PI

STA

Kecepatan (v, km/jam)

PI - 1 PI - 2 PI - 3 PI - 4 PI - 5 PI - 6 PI - 7 PI - 8 PI - 9 PI - 10 PI - 11 PI - 12 PI - 13 PI - 14 PI - 15 PI - 16 PI - 17 PI - 18 PI - 19 PI - 20 PI - 21 PI - 22 PI - 23 PI - 24

0+823.359 1+113.513 3+127.161 4+389.397 5+668.547 6+239.810 6+648.816 7+583.621 8+978.850 10+533.248 10+879.027 11+961.562 12+478.926 12+927.000 13+487.645 13+800.636 14+125.214 14+576.231 14+748.446 15+932.651 16+188.014 16+716.039 16+941.460 18+089.966

60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60

Jari-jari (R, m)

Peninggian rel (h, mm)

Lengkung peralihan (Lh, m)

200 200 250 550 200 600 800 900 1150 500 200 200 200 1000 200 200 400 200 200 400 400 400 400 1500

110 110 90 40 110 40 30 25 20 45 110 110 110 25 110 110 55 110 110 55 55 55 55 15

66.0 66.0 54.0 24.0 66.0 24.0 18.0 15.0 12.0 27.0 66.0 66.0 66.0 15.0 66.0 66.0 33.0 66.0 66.0 33.0 33.0 33.0 33.0 9.0

4.2.3 Rancang bangun awal Dalam studi kelayakan belum dicantumkan rancangan bangun awal. Rancang bangun awal ini berisi rancangan teknis dasar dan lingkup proyek yang disesuaikan dengan kebutuhan dan karakteristik sektor perkeretaapian. 4.2.4 Spesifikasi keluaran Studi kelayakan belum mencantumkan spesifikasi keluaran. Spesifikasi keluaran ini harus mencakup: 1. Standar Pelayanan ketersediaan)

Minimum

(kualitas,

kuantitas,

kontinuitas,

dan

2. Jadwal konstruksi dan pengadaan peralatan


48

PT. Taram

3. Kepatuhan atas lingkungan, sosial, dan keselamatan 4. Persyaratan pengalihan aset sesuai perizinan KPBU 5. Pemantauan dan pengawasan pada tahap konstruksi, operasi komersial, dan berakhirnya perjanjian KPBU 4.2.5 Kajian Lalu Lintas Survey primer yang dilakukan dalam studi ini meliputi traffic counting, spot speed, dan pengukuran penampang melintang jalan. Hasil traffic counting digunakan untuk mengkalibrasi model prediksi permintaan angkutan LRT Kota Palembang. Bersama dengan data kecepatan, arus lalu lintas diperlukan untuk menilai kinerja koridor jalan yang merupakan trase LRT. Pengukuran penampang melintang dilakukan untuk mengukur lebar komponenkomponen jalan yang ditentukan. Ketiga survey ini dilakukan di enam ruas jalan di sepanjang trase LRT. Keenam ruas jalan tersebut adalah: 1). Jalan Akses Bandara 2). Jalan Tanjung Api-api 3). Jalan Sudirman 4). Jalan Demang Lebar Daun 5). Jalan Gubernur H.A. Bastari 6). Jalan Kolonel Burlian Traffic counting dilaksanakan selama 3 (tiga) jam puncak pagi dan 3 (tiga) jam puncak sore untuk dua arah dan masing-masing lokasi. Dapat dilihat pada tabel bahwa untuk jalan yang sama arus lalu lintas maksimum pada jam puncak pagi dan sore hanya sedikit berbeda. Kecepatan rata-rata pada umumnya cukup tinggi Tabel 4.3 Data Arus dan Kecepatan Lalu Lintas N o

Jalan

1

Akses Bandara

2

Gub. H.A. Bastari

3

Sudirman

4

Tanjung Apiapi

5

Demang Lebar Daun

Jam Punca k Pagi Sore Pagi Sore Pagi Sore Pagi Sore Pagi Sore

Arah Bandara Arus Lalu Kecepat Lintas an (smp/jam) (km/jam) 710 105.9 805 120 872 56.6 1220 67.9 3911 42.2 3381 41.7 2005 47.5 1394 46.3 1933 25.3 2066 32.7


Arah Jakabaring Arus Lalu Kecepata Lintas n (smp/jam) (km/jam) 979 85.7 670 81.8 1326 64.3 1019 67.9 4202 29.4 2893 7.9 1568 56.3 1702 54.1 1926 29.7 1786 32.5 49

PT. Taram

N o

Jalan

6

Kol. H. Burlian

4.3

Jam Punca k Pagi Sore

Arah Bandara Arus Lalu Kecepat Lintas an (smp/jam) (km/jam) 4284 51.4 3783 39.1

Arah Jakabaring Arus Lalu Kecepata Lintas n (smp/jam) (km/jam) 4659 42.9 3431 51.1

Tinjauan Kajian Ekonomi dan Komersial

4.3.1 Analisis permintaan Pada studi kelayakan telah mencantumkan analisis permintaan. Review terhadap final studi kelayakan adalah sebagai berikut: 1. Kemampuan pengguna di bawah Rp 10,000 per hari, kemampuan pengguna untuk membayar di bawah Rp 4,000 serta terdapat survey mengenai tingkat pelayanan yang diharapkan namun tidak terdapat survei terkait kebutuhan, ketertarikan, kinerja pembayaran 2. Terdapat berbagai sumber dan skenario pertumbuhan permintaan namun perlu dilakukan berbagai variasi skenario seperti perlambatan pertumbuhan permintaan 4.3.2 Analisis pasar Pada studi kelayakan tidak tercantum analisis pasar. Analisis pasar terdiri dari: 1. Konsultasi publik 2. Tanggapan dan penilaian calon investor terhadap kelayakan, risiko dan dukungan dana atau jaminan pemerintah untuk KPBU 3. Pengumpulan tanggapan dan penilaian lembaga nasional/internasional mengenai potensi pemberian pinjaman

keuangan

4. Strategi mengurangi risiko pasar dan meningkatkan persaingan dalam KPBU 5. Penilaian struktur pasar untuk meningkatkan tingkat kompetisi 4.3.3 Analisis struktur pendapatan KPBU Pada studi kelayakan terdapat perhitungan struktur pendapatan KPBU. Hasil reviewnya adalah sebagai berikut: Terdapat identifikasi pembayaran/tarif awal, mekanisme penyesuaian, indeks acuan untuk membuat penyesuaian atas parameter yang digunakan selama jangka waktu perjanjian KPBU. Namun mekanisme penyesuaian dan indeks acuan hanya terdapat pada komposisi pendapatan farebox, seharusnya juga diterapkan pada non farebox. Berikut komposisi pendapatan sesuai dengan Final FS: 1. Farebox (tiket penumpang), eskalasi tarif 55 per tahun Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

50

PT. Taram

2. Non-Farebox (TOD, iklan, area parkir, sewa gudang, sewa internet, usaha retail, dan usaha lainnya) 5.15 juta USD per tahun Terdapat perhitungan keseimbangan antara biaya dan pendapatan KPBU selama masa kerjasama melalui estimasi laba rugi dan proyeki arus kas, namun dikarenakan kurang tepatnya asumsi asumsi makro seperti WACC (4.2%) maka perlu perbaikan terkait hal keseimbangan antara biaya dan pendapatan KPBU. Tidak ada kajian terkait kenaikan biaya, penyelesaian lebih awal, pengembalian KPBU melebihi tingkat maksimum, dan pemberian insentif atau pemotongan pembayaran dalam hal pemenuhan kewajiban. 4.3.4 Analisis Biaya Manfaat dan Sosial Kajian ekonomi yang dilakukan bersifat kualitatif, tidak memenuhi persyaratan di Permen PPN No. 4/2015, yaitu bersifat kuantitatif. Beberapa manfaat ekonomi yang bisa dikuantifikasi diantaranya adalah: a. Penghematan bahan bakar oleh masyarakat b. Penghematan subsidi BBM c. Penghematan waktu perjalanan d. Penghematan biaya operasional dan pemeliharaan kendaraan e. Penurunan emisi gas rumah kaca. 4.3.5 Analisis Keuangan Hasil tinjauan kajian keuangan dapat dibaca pada tabel di bawah ini. Tabel 4.4 Hasil Tinjauan Kajian Keuangan Cakupan FS menurut Permen Review Final FS Bappenas 4 2015 e. analisis keuangan, dilakukan dengan Hal 154 memenuhi ketentuan sebagai berikut: Terdapat informasi ekonomi makro (nilai 1) analisis keuangan bertujuan untuk tukar, inflasi, dan suku bunga) namun menentukan kelayakan finansial KPBU tidak ada keterangan terkait sumber dengan menggunakan asumsi yang data dari otoritas lembaga resmi seperti didasarkan pada: Bank Indonesia dan BPS.; a) informasi ekonomi makro (nilai tukar, inflasi, dan suku bunga) yang Hal 155, 157, 162, 163, dan 164 dikeluarkan oleh otoritas lembaga Terdapat analisis biaya operasional dan resmi seperti Bank Indonesia dan pemeliharaan, biaya penyusutan, dan BPS; nilai buku pada akhir masa konsesi, dan b) analisis biaya modal yang terdiri perhitungan pendapatan yang dari biaya proyek, asumsi bunga dan didasarkan pada hasil analisis Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

51

PT. Taram

Cakupan FS menurut Permen Bappenas 4 2015 eskalasi biaya dari KPBU; c) biaya operasional dan pemeliharaan; d) biaya penyusutan dan nilai buku pada akhir masa konsesi; e) perhitungan biaya-biaya lain terkait KPBU termasuk biaya pemukiman kembali, pemeliharaan lingkungan, perijinan, dan biaya tidak langsung (management overhead cost); f) biaya mitigasi risiko; dan g) perhitungan pendapatan yang didasarkan pada hasil analisis kebutuhan dan analisis struktur pendapatan. 2) analisis keuangan dilakukan dengan cara: a) menetapkan rasio ekuitas dan pinjaman yang akan digunakan dalam KPBU, sesuai dengan rasio yang umum digunakan di Indonesia; b) menentukan tingkat biaya modal rata-rata tertimbang/WACC sesuai dengan rasio ekuitas dan pinjaman yang akan digunakan, tingkat suku bunga pinjaman, serta biaya ekuitas; c) menentukan tingkat imbal hasil keuangan/FIRR pada KPBU; d) menentukan rasio cakupan pembayaran hutang (Debt Service Coverage Ratio - DSCR) dengan menghitung besarnya kas yang tersedia untuk membayar kewajiban (pokok pinjaman dan bunga) yang akan jatuh tempo pada tahun berjalan; e) menentukan besaran imbal hasil ekuitas (Return On Equity - ROE); f) menentukan besaran FNPV dan

Review Final FS kebutuhan pendapatan

dan

analisis

struktur

Tidak terdapat perhitungan biaya-biaya lain terkait KPBU termasuk biaya pemukiman kembali, pemeliharaan lingkungan, perijinan, dan biaya tidak langsung (management overhead cost); dan biaya mitigasi risiko;

Hal 160, 179 Terdapat rasio ekuitas dan pinjaman, penyajian arus kas, laba rugi, WACC (kurang tepat karena tidak seharusnya ada biaya ekuitas), besaran FNPV 163.32 juta USD, metode pengembalian investasi (payback period) 8.98 tahun; dan tingkat imbal hasil 8.75% artinya proyek layak namun perlu dikaji ulang dengan asumsi terbaru serta perlu dilakukan revisi asumsi WACC dan juga terkait asumsi penumpang, perhitungan arus kas, Tidak terdapat analisis sensitivitas KPBU dalam berbagai pilihan analisis keuangan dalam nilai rupiah dan/atau mata uang asing yang nilainya disetarakan dengan rupiah Tidak terdapat perhitungan rasio cakupan pembayaran hutang (Debt Service Coverage Ratio - DSCR) dan ROE, bentuk dan nilai Dukungan Pemerintah; dan menentukan besaran


52

PT. Taram

Cakupan FS menurut Permen Review Final FS Bappenas 4 2015 metode pengembalian investasi premi Jaminan Pemerintah (payback period); g) menyajikan proyeksi arus kas KPBU; h) menyajikan proyeksi arus kas dan laporan laba rugi Badan Usaha Pelaksana; i) menyajikan sensitivitas KPBU dalam berbagai pilihan analisis keuangan dalam nilai rupiah dan/atau mata uang asing yang nilainya disetarakan dengan rupiah; j) menentukan bentuk dan nilai Dukungan Pemerintah; dan k) menentukan besaran premi Jaminan Pemerintah 4.4

Tinjauan Kajian Lingkungan

4.4.1 Kajian Lingkungan Hidup yang wajib AMDAL/UKL-UPL Pada studi kelayakan belum terdapat kajian lingkungan hidup yang wajib AMDAL/ UKL-UPL secara mendetail. Kajian andal pada studi kelayakan dilakukan dengan metode formal dan non-formal. Pada studi kelayakan disebutkan bahwa metoda formal dapat dilakukan melalui model fisika, eksperimental dan model matematis. Sedangkan metode non formal adalah berupa percobaan eksperimen, model simulasi visual dan peta, metode analogi dan penilaian ahli (professional judgement). Metoda formal dan non-formal yang dapat diterapkan dalam studi andal rencana pembangunan LRT Palembang antara lain: A. Matematis Dalam metode ini, hubungan sebab akibat yang menggambarkan besarnya dampak yang diakibatkan proyek terhadap lingkungan akan dirumuskan secara kuantitatif dengan model atau dengan menggunakan baku mutu yang telah ditetapkan. Komponen/sub komponen/parameter lingkungan hidup yang akan didekati dengan metode ini terutama yang memiliki baku mutu matematis seperti kualitas air, kualitas udara, kualitas tanah, dan biota. B. Analogi Prakiraan dampak ini berdasarkan pada kajian tentang masalah-masalah lingkungan dari kegiatan yang sama, yang sudah pernah terjadi di daerah lain dan mempunyai perilaku ekosistem yang sama. Dampak yang pernah terjadi Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

53

PT. Taram

oleh kegiatan sejenis akan dikaji dan digunakan sebagai analogi untuk memperkirakan dampak pada studi Andal rencana pembangunan light rail transit LRT Palembang. Misalnya, analogi studi andal yang dapat digunakan dalam studi Andal rencana pembangunan yang sejenis. C. Penilaian Para Ahli Prakiraan dampak dilakukan berdasarkan pengalaman dan pengetahuan para ahli apabila terdapat parameter yang sangat terbatas data atau informasi. Dalam hal ini, pendekatan penilaian para ahli dalam memprediksi dampak sosekbud, dilakukan melalui penilaian para ahli yang mendasarkan pada nilai rata-rata (means) dengan memperhatikan tata nilai, adat istiadat dan budaya masyarakat sekitar. Proyek LRT Palembang ini merupakan proyek yang membutuhkan AMDAL, meskipun dalam studi kelayakan tidak tercantum dengan jelas, namun izin AMDAL sudah keluar. Kajian ini seharusnya mencakup: 1. Penapisan 2. KA ANDAL 3. Prosedur kajian dampak lingkungan 4. Tanggung jawab PJPK dalam penyusunan dokumen AMDAL bagi KPBU 4.4.2 Analisis Sosial Pada studi kelayakan telah terdapat analisis sosial. Uraian besaran dampak dari dampak penting hipotetik diurut berdasarkan urutan rencana pembangunan LRT adalah: Pada tahap prakonstruksi, dampak penting hipotetik adalah 1. Persepsi masyarakat Pada tahap konstruksi, dampak yang terjadi adalah 1. 2. 3. 4. 5.

Kesempatan kerja dan berusaha Peningkatan pendapatan Gangguan lalu lintas Gangguan pemandangan atau estetika Persepsi masyarakat

Pada tahap operasi, dampak yang terjadi adalah 1. 2. 3. 4.

Kehilangan mata pencaharian Peningkatan kebisingan Kelancaran lalu lintas Peningkatan keindahan Kota Palembang


54

PT. Taram

5. Peningkatan aksesibilitas ke lokasi tertentu seperti: tempat kerja, mall, sport centre, peribadatan, dan tempat rekreasi. 6. Penurunan penggunaan BBM untuk kendaraan umum sehingga polusi udara berkurang 7. Peningkatan kenyamanan, keamanan, dan ketepatan waktu dalam penggunaan transportasi umum. 8. Persepsi masyarakat Pada tahap pasca operasi, dampak yang terjadi adalah Penerusan kegiatan pengoperasian LRT, memberikan dampak yang sama dengan dampak yang terjadi pada tahap operasi. Pada paragraf berikut, diuraikan tentang besaran dampak dari dampak-dampak penting yang dimaksudkan berurutan sesuai dengan tahapan kegiatan pembangunan LRT Palembang. Tahap Prakonstruksi 1. Persepsi Masyarakat Dampak penting persepsi masyarakat diukur dengan persentase penduduk yang terlibat langsung dan tidak langsung bila tanpa ada kegiatan pembangunan LRT atau pada saat rona awal lingkungan hidup kualitas persepsi masyarakat mempunyai nilai sebesar 5 skala, dan bila ada kegiatan pembangunan LRT berlangsung, nilai keresahan atau persepsi masyarakat turun menjadi 4, sehingga dampak yang terjadi berupa persepsi masyarakat adalah skala 1 kualitas lingkungan hidup. Kekhawatiran masyarakat akan kompensasi lahan untuk bangunan feeder mempunyai nilai jual yang rendah dan kesempatan yang kecil untuk dilibatkan bekerja dalam kegiatan pembangunan LRT menyebabkan masyarakat mempunyai persepsi tersendiri terhadap kehadiran LRT di Kota Palembang. Besaran dampak terlihat dalam tabel berikut. Tabel 4.5 Besaran dan Sifat Penting Dampak Persepsi Masyarakat No. 1.

Kriteria Jumlah manusia yang terkena dampak

Tolak Ukur Persentase orang yang mengalami keresahan

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.

Luas penyebaran dampak

Meliputi 4 kecamatan dalam Kota Palembang

P

TP

3.

Lama dan intensitas dampak berlangsung

< 2 th

TP

TP

4.

Komponen LH yang kena dampak

Sosekbud

P

TP

5.

Sifat kumulatif

Satu dampak menjadi multi efek

TP

TP


55

PT. Taram

No. 6.

Kriteria Berbalik atau tidak

Tolak Ukur Bisa berbalik

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

7.

Teknologi

Belum ada teknologi mengatasi persepsi masyarakat

TP

TP

8.

Persepsi masyarakat

Pemilik lahan kurang dari 10 orang dan jumlah kasus yang dilaporkan

4

5

Kesimpulan

-

1P

Sumber: Kriteria Dampak Berdasarkan PP no. 27 tahun 2012; Permen LH no. 5 tahun 2012 P=penting; TP=Tidak Penting; nilai atau angka kesimpulan merupakan penjumlahan dari selisih angka ada kegiatan dan tanpa kegiatan; bila ada nilai P di kolom 4, maka kesimpulan menjadi penting (

P).

Tahap Konstruksi 1. Kesempatan kerja dan berusaha Sumber dampak dari penerimaan tenaga kerja dalam bidang konstruksi memberikan dampak terhadap masyarakat atas kesempatan bekerja di bidang konstruksi dari pembangunan LRT. Kegiatan pembangunan LRT juga berdampak kepada kreativitas masyarakat untuk menangkap atau memanfaatkan peluang usaha yang berkenaan dengan pembangunan LRT. Salah satu jenis usaha yang memungkinkan dikembangkan masyarakat adalah jasa pelayanan angkutan material dan pekerja, dan jasa penyediaan konsumsi pekerja. Manusia yang terkena dampak langsung yaitu mereka yang bekerja di tahap konstruksi sebanyak 320 orang. Dari penghasilan atau upah yang diperoleh, dimanfaatkan untuk kebutuhan keluarga. Pada sisi lain, konstruksi pembangunan LRT juga membangkitkan jenis-jenis usaha baru seperti jasa angkutan, jasa pemondokan, jasa katering, dll., yang berhubungan dengan kegiatan pembangunan LRT. Oleh karena itu besaran dampak dapat melibatkan sebanyak minimal 1500 orang baik yang terlibat langsung maupun yang terlibat tidak langsung. Kemunculan usahausaha lain yang menunjang kegiatan pembangunan LRT merupakan masukan untuk besaran dampak dari kesempatan kerja dan usaha. Besar dampak yang terjadi diperkirakan mempunyai kuantifikasi besaran dampak dengan nilai sebesar satu skala kualitas lingkungan hidup dituangkan dalam tabel berikut. Tabel 4.6 Besaran dan Sifat Penting Dampak Kesempatan Kerja dan Usaha No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Rekruitmen 320 pekerja terkena dampak

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.



P

TP

3.


< 4 th

P

TP


56

PT. Taram

4.


Sosekbud

P

TP

5.

Sifat kumulatif


TP

TP

6.

Berbalik atau tidak

Bisa berbalik

TP

TP

7.

Teknologi

Tidak diperlukan teknologi

TP

TP

8.

Kesempatan kerja dan usaha

Jumlah manusia minimal yang dilibatkan dalam dampak dapat mencapai 320 x 4 orang

5

4

Kesimpulan

+1P

Sumber: Kriteria Dampak Berdasarkan PP no. 27 tahun 2012; Permen LH no. 5 tahun 2012 P=penting; TP=Tidak Penting; nilai atau angka kesimpulan merupakan penjumlahan dari selisih angka ada kegiatan dan tanpa kegiatan; bila ada nilai P di kolom 4, maka kesimpulan menjadi penting (P).

2. Peningkatan Pendapatan Dengan keterlibatan masyarakat bekerja dan mengupayakan kegiatan usaha yang berkaitan dengan pembangunan LRT adalah salah satu sumber dari dampak peningkatan pendapatan masyarakat. Walaupun jumlah penduduk yang terlibat dan berkesempatan bekerja sebanyak 320 orang termasuk relatif kecil tetapi pendapatan dari bekerja dalam pembangunan LRT dapat nilai tambah ekonomi untuk keluarga, dengan nilai tidak kurang dari upah minimum buruh. Bila upah ratarata buruh per bulan adalah 1,5 juta rupiah maka dana yang dapat diserap oleh buruh berjumlah sekitar 500 juta rupiah. Nilai rupiah hasil kerja buruh dalam proses pembangunan LRT Palembang merupakan besaran dampak yang terjadi terhadap pendapatan. Kuantifikasi dampak yang terjadi dari peningkatan pendapatan terlihat dalam tabel berikut. Tabel 4.7 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Pendapatan No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Jumlah manusia minimal terkena dampak yang dilibatkan dalam dampak dapat mencapai 320 x 4 orang

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.

Luas penyebaran Meliputi 4 kecamatan dampak dalam Kota Palembang

P

TP

3.

Lama dan intensitas < 4 th, terus menerus dampak berlangsung

P

TP

4.

Komponen LH yang Sosekbud

P

TP


57

PT. Taram

kena dampak 5.

Sifat kumulatif


6.

Berbalik atau tidak

Bisa berbalik

7.

Teknologi

Tidak teknologi

8.

Peningkatan pendapatan

Memperoleh penghasilan UMR tingkat Sumsel

diperlukan

minimal propinsi

P

TP

TP

TP

TP

TP

5

4

Kesimpulan

+1P


3. Gangguan kelancaran lalu lintas Sumber dampak dari gangguan kelancaran lalu lintas adalah pembuatan pondasi, pemasangan tiang dan penghubung tiang dan instalasi rel. Kegiatan tersebut menggunakan crane dan truk trailer pengangkut sehingga alat tersebut menggunakan sebagian badan jalan. Penyempitan badan jalan menyebabkan laju arus lalu lintas jalan terhambat sehingga terjadi gangguan kelancaran lalu lintas jalan. Besaran dampak adalah ketidaklancaran arus lalu lintas secara sporadis atau tempat-tempat tertentu yang sedang dilaksanakan kegiatan konstruksi LRT, dan gangguan kelancaran lalu lintas jalan berlangsung selama kurang lebih 4 tahun. Kuantifikasi dampak yang terjadi adalah negatif 0,5 skala kualitas lingkungan hidup. Tabel 4.8 Besaran dan Sifat Penting Dampak Gangguan Kelancaran Lalu Lintas No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Jumlah manusia minimal terkena dampak yang menggunakan jalan yang paralel dengan jalur LRT

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.


P

TP

3.


P

TP

4.

Komponen LH yang Komponen: Sosekbud kena dampak

P

TP

5.

Sifat kumulatif

P

TP

Satu dampak menjadi


58

PT. Taram

multi efek 6.

Berbalik atau tidak

Bisa berbalik

TP

TP

7.

Teknologi

Pemasangan pagar, rambu lalu lintas

P

TP

8.

Gangguan kelancaran lalu lintas

Jumlah kendaraan yang melintas: Sudirman macet tahun 2035 dan Jl. Ryakudu macet tahun 2025

4,5

5

Kesimpulan

- 0,5 P


4. Gangguan pemandangan atau estetika Sumber dampak gangguan pemandangan dan estetika adalah kegiatan pembangunan LRT Palembang. Hilir mudik truk trailer dan crane, pemasangan pagar dan tiang-tiang penyangga memberikan pemandangan yang tersendiri berupa kesemrawutan lalu lintas. Kondisi seperti itu memberi gambaran tentang ketidaksinkronan kota terhadap aktivitas pembangunan LRT. Gangguan pemandangan tidak dapat dikuantifikasikan untuk menentukan besaran dampak. Tingkat kesemrawutan dan atau kerapian tata laksana dan pengaturan peletakan peralatan memberikan kesan tersendiri. Bila sembarangan meletakkan peralatan dan bahan maka memberikan kesan atau pemandangan yang jelek atau memberi kesan ceroboh terhadap pelaksanaan pembangunan LRT Palembang. Tabel 4.9 Besaran & Sifat Penting Dampak Gangguan Pemandangan (Estetika) No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Jumlah manusia yang terkena dampak menggunakan jalan yang paralel dengan jalur LRT

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.


P

TP

3.


P

TP

4.

Komponen LH yang Komponen: Sosekbud kena dampak

P

TP

5.

Sifat kumulatif

P

TP



59

PT. Taram

6.

Berbalik atau tidak

Bisa berbalik

7.

Teknologi

Pemasangan pagar yang rapi, spanduk,sponsor.

8.

Gangguan pemandangan estetika

Tata laksana dan atau penempatan peralatan dan bahan serta pengamanannya

TP

TP

P

TP

4,5

5

Kesimpulan

- 0,5 P


5. Persepsi masyarakat Kegiatan konstruksi LRT memberikan dampak terhadap opini atau pendapat masyarakat. Persepsi yang berlangsung dalam masyarakat dapat berupa persepsi positif dan dapat juga persepsi negatif. Masyarakat yang setuju dan optimis tentang konstruksi pembangunan LRT Palembang akan memberikan dampak persepsi positif sebaliknya masyarakat yang tidak setuju atau pesimis terhadap konstruksi pembangunan LRT Palembang akan mempunyai persepsi negatif. Besaran dampak merupakan jumlah atau persentase (70-90 persen) masyarakat setuju dan mengharapkan segera dibangun sehingga bukan sebagai angan-angan orang Palembang. Besaran dampak yang terjadi dikuantifikasikan dengan nilai sebesar 0,5 skala kualitas lingkungan hidup. Tabel 4.10 Besaran dan Sifat Penting Dampak Persepsi Masyarakat No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Persentase orang yang terkena dampak mengalami keresahan

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.


P

TP

3.

Lama dan intensitas < 4 th dampak berlangsung

TP

TP

4.

Komponen LH yang Sosekbud kena dampak

P

TP

5.

Sifat kumulatif


TP

TP

6.

Berbalik atau tidak

Bisa berbalik

P

TP

7.

Teknologi

Belum ada mengatas

TP

TP

teknologi persepsi


60

PT. Taram

masyarakat 8.

Persepsi masyarakat

Antusias masyarakat tentang pelaksanaan pembangunan LRT

4,5

Kesimpulan

5

+1P


Tahap Operasi Dampak penting hipotetik yang akan terjadi pada tahap operasi adalah 1. Kehilangan mata pencaharian Pemutusan hubungan kerja bagi pekerja konstruksi menyebabkan kehilangan pekerjaan atau mata pencaharian pekerja konstruksi. Kehilangan mata pencaharian tersebut berdampak terhadap penurunan pendapatan sebagian masyarakat. Besaran dampak yang terjadi adalah jumlah pekerja konstruksi yang diputus hubungan kerjanya. Jumlah pekerja konstruksi yang kehilangan pekerjaannya berkisar 250 hingga 300 orang. Dampak tersebut dikuantifikasikan dalam skala kualitas lingkungan hidup menjadi sebesar negatif satu skala kualitas lingkungan hidup. Tabel 4.11 Besaran dan Sifat Penting Dampak Kehilangan Mata Pencaharian No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Jumlah pekerja yang terkena dampak kena PHK

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.


P

TP

3.

Lama dan intensitas < 1 th dampak berlangsung

TP

P

4.

Komponen LH yang Sosekbud kena dampak

P

TP

5.

Sifat kumulatif


TP

TP

6.

Berbalik atau tidak

Tidak berbalik

P

TP

7.

Teknologi

Tidak ada teknologi: pembekalan training dan perekrutan untuk operasional LRT

TP

TP


61

PT. Taram

No. 8.

Kriteria Pemutusan Hubungan Kerja

Tolak Ukur 250 – 300 pekerja kehilangan pekerjaan

Ada LRT 3

Kesimpulan

Tanpa LRT 4 -1P


2. Peningkatan kebisingan Pengoperasian LRT Palembang diduga memberikan dampak penting terhadap peningkatan kebisingan. Intensitas bising yang berlangsung tidak berlangsung lama atau bising yang sesaat pada waktu tertentu yaitu saat kereta LRT melintas akan berlangsung terus-menerus selama pengoperasian LRT Palembang. Nilai kebisingan saat ini (th 2013) sudah melewati nilai ambang batas BML (> 55 dBA). Tingkat kebisingan bersumber dari aktivitas kendaraan yang melintas di jalan. Kegiatan pengoperasian LRT tentu menambah intensitas bising. Penambahan intensitas bising tidak dapat ditentukan dengan menambah aljabar dari tingkat kebisingan aktual dengan prediksi tingkat kebisingan dengan keberadaan kegiatan pengoperasian LRT Palembang. Kondisi kebisingan yang telah mencapai 60 hingga 70 dBA tidak dapat diturunkan lagi. Besaran dampak yang disumbangkan dalam integritas kegiatan transportasi adalah relatif kecil tetapi dapat meningkatkan intensitas kebisingan. Besaran dampak relatif kecil tetapi berlangsung lama sehingga kuantifikasi dampak menjadi bernilai 0,3 skala kualitas lingkungan hidup. Tabel 4.12 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Kebisingan No. 1.


2.



3.


< 30 th

4.


Sosekbud

5.

Sifat kumulatif


6.

Berbalik atau tidak

Tidak berbalik

7.

Teknologi

Menjaga kondisi lokomotif dan rangkaian tetap berstatus standar.


Ada LRT P

Tanpa LRT TP

P

TP

TP

P

P

TP

TP

TP

P

TP

TP

TP

62

PT. Taram

Diperlukan pemeliharaan, pengawasan dan perbaikan rutin. 8.

Peningkatan bising

Skala rona awal adalah 1 skala kualitas LH (bab2).

0,7

Kesimpulan

1

- 0,3 P


3. Kelancaran lalu lintas Diharapkan pengoperasian LRT memberikan dampak terhadap pengurangan penggunaan kendaraan pribadi beroda dua maupun beroda empat. Setidaknya, pengguna kendaraan pribadi memarkirkan kendaraannya di feeder terdekat dan melanjutkan perjalanan dengan menggunakan jasa LRT Palembang. Kelancaran lalu lintas yang baik dengan kacamata orang lingkungan hidup adalah kendaraan yang melintas lebih dari 5 kendaraan per menit dengan kecepatan rata-rata 40 km/jam. Besaran dampak adalah mengurangi waktu tingkat kemacetan jalan Sudirman dan atau jalan Ryakudu, artinya prediksi kemacetan jalan tersebut diperkirakan lebih lemah lagi atau mundur dari prediksi semula. Tabel 4.13 Besaran dan Sifat Penting Dampak Kelancaran Lalu Lintas Jalan No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Persentase pengguna terkena dampak jalan yang paralel dengan jalur LRT

2.



3.


<30 th

4.


Sosekbud

5.

Sifat kumulatif


6.

Berbalik atau tidak

Tidak berbalik

7.

Teknologi

Perawatan dan pengawasan operasional sistem LRT


Ada LRT P

Tanpa LRT TP

P

TP

TP

P

P

TP

TP

TP

P

TP

TP

TP

63

PT. Taram

8.

Kelancaran lalu lintas

Jumlah kendaraan yang melintas

5

Kesimpulan

4 -1P


4. Peningkatan keindahan Kota Palembang Keberadaan LRT di Kota Palembang memberikan kesan bahwa Kota Palembang tertata dengan baik. Dampak susulan yang terjadi adalah masyarakat mempunyai kebanggaan tersendiri terhadap keberadaan LRT Palembang. Dengan demikian LRT memberikan nilai tambah kepada Kota Palembang dan memberi kesan indah dalam kota. Tabel 4.14 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Keindahan No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Jumlah manusia yang terkena dampak menggunakan jalan yang paralel dengan jalur LRT

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.



P

TP

3.


< 30 th, terus menerus

P

TP

4.


Komponen: Sosekbud

P

TP

5.

Sifat kumulatif


P

TP

6.

Berbalik atau tidak

Tidak berbalik

TP

TP

7.

Teknologi

Pemasangan pagar yang rapi, spanduk, sponsor.

P

TP

8.

Peningkatan keindahan

Selesai pembangunan LRT Palembang

5

4

Kesimpulan

+1P


5. Peningkatan aksesibilitas ke lokasi tertentu seperti: tempat kerja, mall, sport centre, peribadatan dan tempat rekreasi. Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

64

PT. Taram

Pergerakan kereta LRT tidak ada hambatan sehingga ketepatan waktu tempuh untuk mencapai stasiun atau feeder berikutnya menjadikan LRT sebagai alat transportasi yang dapat diandalkan. Oleh karena itu masyarakat pengguna LRT dapat mencapai lokasi tujuan dengan tepat waktu, sehingga LRT Palembang memberikan dampak penting hipotetik terhadap peningkatan aksesibilitas lokasi tujuan. Besaran dampak yang terjadi berupa tingkat kecepatan dan ketepatan waktu mencapai lokasi tujuan penumpang dapat diandalkan. Tabel 4.15 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Aksesibilitas No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Jumlah manusia yang terkena dampak menggunakan LRT

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.



P

TP

3.



P

TP

4.


Komponen: Sosekbud

P

TP

5.

Sifat kumulatif


P

TP

6.

Berbalik atau tidak

Bisa berbalik

TP

TP

7.

Teknologi

Pemeliharaan dan pengawasan operasional LRT

P

TP

8.

Peningkatan aksesibilitas

Waktu tempuh tepat dan cepat sampai

5

4

Kesimpulan

+1P


6. Penurunan penggunaan BBM untuk kendaraan umum sehingga polusi udara berkurang Pengoperasian LRT mempunyai dampak terhadap pengurangan penggunaan kendaraan roda dua dan empat milik pribadi dan pengurangan kendaraan umum seperti bus kota. Pengurangan penggunaan kendaraan umum dan pribadi berdampak penting hipotetik terhadap pengurangan penggunaan bahan bakar minyak sehingga tingkat polusi udara dapat ditekan. Besaran dampak yang terjadi adalah pengurangan ijin operasional bus kota dan pengurangan penggunaan


65

PT. Taram

kendaraan pribadi secara sadar dengan asumsi bahwa pengguna jalan tersebut beralih kepada memanfaatkan jasa layanan transportasi LRT Palembang. Tabel 4.16 Besaran dan Sifat Penting Dampak Penurunan Penggunaan BBM No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Jumlah manusia yang terkena dampak menggunakan kendaraan umum dan kendaraan pribadi

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.



P

TP

3.



P

TP

4.


Komponen: Sosekbud

P

TP

5.

Sifat kumulatif


P

TP

6.

Berbalik atau tidak

Bisa berbalik

TP

TP

7.

Teknologi

Pemasangan pagar yang rapi, spanduk, sponsor.

P

TP

8.

Penurunan penggunaan BBM

Pengurangan ijin operasional kendaraan umum bus kota, kondisi rona awal jumlah kendaraan umum dan pribadi

4,5

3,5

Kesimpulan

+1P


7. Peningkatan kenyamanan, dan keamanan dalam penggunaan transportasi umum Kereta LRT dengan tingkat kenyamanan, keamanan dan ketepatan waktu yang tinggi merupakan sarana transportasi yang menjanjikan. Masyarakat sudah merasa tidak nyaman dengan berkendaraan roda dua atau menaiki bus kota. Penggunaan kereta LRT memberikan dampak penting hipotetik kepada masyarakat terhadap peningkatan kenyamanan, keamanan, dan ketepatan waktu tempuh. Besaran dampak yang terjadi adalah tingkat kenyamanan, keamanan pengguna jasa layanan transportasi LRT Palembang. Review Outline Business Case/ Kajian Awal Prastudi Kelayakan

66

PT. Taram

Tabel 4.17 Besaran dan Sifat Penting Dampak Peningkatan Kenyamanan dan Keamanan Pengguna Transportasi Umum No. 1.

Kriteria Tolak Ukur Jumlah manusia yang Jumlah manusia yang terkena dampak menggunakan LRT

Ada LRT P

Tanpa LRT TP

2.



P

TP

3.



P

TP

4.


Komponen: Sosekbud

P

TP

5.

Sifat kumulatif


P

TP

6.

Berbalik atau tidak

Bisa berbalik

TP

TP

7.

Teknologi

Perawatan dan pengawasan sistem LRT

P

TP

8.

Peningkatan kenyamanan dan keamanan

Pengguna LRT merasa nyaman dan aman

4,5

3,5

Kesimpulan

+1P


8. Persepsi masyarakat Kegiatan pengoperasian LRT memberikan dampak terhadap opini atau pendapat masyarakat. Persepsi yang berlangsung dalam masyarakat dapat berupa persepsi positif dan dapat juga persepsi negatif. Masyarakat yang setuju dan optimis tentang operasional LRT Palembang akan memberikan dampak persepsi positif sebaliknya masyarakat yang tidak setuju atau pesimis terhadap operasional LRT Palembang akan mempunyai persepsi negatif. Tabel 4.18 Besaran dan Sifat Penting Dampak Persepsi Masyarakat No. 1.


2.



3.

Lama dan intensitas

< 4 th


Ada LRT P

Tanpa LRT TP

P

TP

TP

TP 67

PT. Taram

dampak berlangsung 4.


Sosekbud

P

TP

5.

Sifat kumulatif


TP

TP

6.

Berbalik atau tidak

Bisa berbalik

P

TP

7.

Teknologi

Belum ada teknologi mengatasi persepsi masyarakat

TP

TP

8.

Persepsi masyarakat

Antusias masyarakat tentang pelaksanaan pembangunan LRT

4,5

4

Kesimpulan

+1P


Kesimpulan review studi kelayakan LRT Palembang adalah bahwa analisis sosial yang tercantum harus dilengkapi dengan: 1. Lembaga yang bertanggung permukiman kembali

jawab

pada

pembebasan

tanah

dan

2. Pihak yang terkena dampak dan kompensasinya 3. Kapasitas lembaga yang membayar kompensasi 4. Jadwal rencana permukiman kembali 5. Rencana pelatihan perlindungan sosial bagi masyarakat terkena dampak (jika diperlukan) 4.4.3 Rencana Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali Pada studi kelayakan, bagian permukiman kembali disebutkan dalam analisis hukum, namun dalam teknis lapangan belum tercantum.

4.5

Tinjauan Kajian Bentuk KPBU

Bentuk KPBU yang diusulkan dalam studi masih belum final, sehingga studi ini nantinya akan memastikan bentuk KPBU yang diharapkan. Melihat kondisi terakhir, mekanisme yang memungkinkan adalah skema KPBU untuk pengoperasian dan pemeliharaan prasarana.


68

PT. Taram

4.6

Tinjauan Kajian Risiko

Pada studi terdapat “Risk Review” yang menyatakan bahwa Pemerintah dan Swasta harus dapat melakukan diversifikasi risiko seperti: (a) Pembebasan lahan, menyarankan untuk dibeli oleh Pemerintah atau jaminan untuk pembengkakan biaya perolehan tanah; (b) Pemerintah bisa memberikan jaminan bila pemasukan berkurang sebagaimana akibat dari jumlah penumpang kurang dari yang diproyeksikan (c) risiko politik, Pemerintah dan Bank dapat menawarkan berbagai bentuk jaminan dan asuransi terkait risiko politik. Akan tetapi hal di atas hanya memberikan gambaran. Analisa risiko seharusnya meliputi identifikasi risiko, penilaian risiko, alokasi risiko, dan mitigasi risiko proyek ini. 4.7

Tinjauan Dukungan Pemerintah dan Penjaminan

Pada studi terdapat terdapat pembahasan terkait dukungan Pemerintah namun tidak dijelaskan apakah ini merupakan kebutuhan Dukungan Pemerintah dan/atau Jaminan Pemerintah. Pembahasan tersebut tidak menguraikan secara jelas apakah proyek memerlukan Dukungan Pemerintah, yang terintegrasi kedalam kajian keuangan berupa fasilitas seperti VGF, insentif pajak, dukungan pemerintah dalam bentuk lainnya, serta perlu atau tidaknya Jaminan Pemerintah dalam ranga mengurangi risiko Badan Usaha. Pembahasan mengenai dukungan pemerintah mencakup; insentif pajak, dukungan kelayakan proyek, kontribusi fiscal dalam bentuk finansial, dan dukungan lainnya. 4.8

Kajian Hal-hal yang Perlu Ditindaklanjuti

Pada studi kelayakan belum terdapat pembahasan mengenai outstanding issue. Pembahasan ini seharusnya mencakup: identifikasi isu kritis, rencana penyelesaian isu kritis, dan jadwal penyelesaian isu kritis.


69

BAB 5 RENCANA TINDAK LANJUT STUDI 5.1

Rencana Tindak Lanjut Studi

Konsultan sudah melaksanakan kegiatan survey pada September 2015, sehingga selanjutnya akan masuk ke tahap analisa. Skema KPBU yang akan dirancang adalah KPBU pengoperasian dan pemeliharaan prasarana LRT. Analisa diharapkan bisa selesai pada awal November 2015. 5.2

Jadwal penyelesaian studi

Studi ini direncanakan terlaksana sesuai jadwal di bawah ini. Tabel 5.1 Besaran dan Sifat Penting Dampak Persepsi Masyarakat No

Item Pekerjaan

Alokasi Waktu (Bulan/Minggu) September Oktober November 7

A

Penyusunan Final Business Case

1

Review OBC

2

Survey Teknik & RDS

3

Penilaian Aset

4

Penyusunan FBC

14

21

28

5

12

19

26

2

9

16

Kajian Legal Kajian Teknik dan Lingkungan Kajian Ekonomi, Komersial, Risiko & KPBU B

Penyusunan Dokumen Lelang Investasi

1

Penyusunan Dokumen Lelang

2

Penyusunan Draft Perjanjian Kerjasama/Term Sheet

C

Pelaporan

1

Dokumen Review OBC

2

Draft FBC

3

Dokumen FBC

4

Dokumen Lelang

5

Draft Perjanjian Kerjasama (Term Sheet)

D

Presentasi

1

Presentasi Dok. Review OBC

2

Presentasi Hasil Survey

3

Presentasi Draft FBC

4

Presentasi Dokumen Lelang & Perjanjian Kerjasama


70

23

KAJIAN AWAL PRASTUDI KELAYAKAN REPORT PENYIAPAN DOKUMEN TRANSAKSI PROYEK KERJASAMA PEMERINTAH SWASTA PALEMBANG MONORAIL

Recommend Documents