kadernota integrale veiligheid Zicht en grip op veiligheid in de gemeente Rijssen-Holten

kadernota integrale veiligheid 2011-2014

Zicht en grip op veiligheid in de gemeente Rijssen-Holten

Inhoudsopgave 1.

Inleiding _____________________________________________________________________ 4 1.1 Beleidscyclus _____________________________________________________________ 4 1.2 Begrippenkader ___________________________________________________________ 4 2. Herijking (update) kadernota „Zicht en grip op integrale veiligheid mei 2004 __________ 6 2.1 Inleiding _________________________________________________________________ 6 2.2 Aanleiding _______________________________________________________________ 6 2.3 Strategische doelstelling ____________________________________________________ 6 2.4 Uitgangspunten ___________________________________________________________ 7 2.5 Veiligheidspartners ________________________________________________________ 8 2.6 Flankerende beleidsprocessen _______________________________________________ 8 2.7 Financiën ________________________________________________________________ 9 3. Uitgangssituatie ______________________________________________________________ 10 3.1 Inleiding ________________________________________________________________ 10 3.2 Huidige veiligheidssituatie __________________________________________________ 10 3.3 Veiligheidssituatie per veiligheidsthema _______________________________________ 10 3.3.1 Veilige leef- en woonomgeving _____________________________________________ 10  Thema: kwaliteit leef- en woonomgeving ____________________________________ 10  Thema: Onveiligheidsgevoelens ___________________________________________ 14  Thema: Huiselijk geweld _________________________________________________ 16  Thema: Woninginbraak __________________________________________________ 17  Thema: Voertuigcriminaliteit ______________________________________________ 18  Thema: Wijkgericht werken politie __________________________________________ 20  Thema: Veiligheidshuis __________________________________________________ 21  Thema: nazorg detentie _________________________________________________ 22  Thema: psychiatrische patiënten ___________________________________________ 23 3.3.2 Bedrijvigheid en veiligheid ______________________________________________ 24  Thema: Winkelgebieden _________________________________________________ 24  Thema: bedrijventerreinen (A1/A35 problematiek) _____________________________ 25  Thema: Uitgaan en horeca _______________________________________________ 27  Thema: Toerisme en veiligheid ____________________________________________ 28  Thema: Grootschalige evenementen _______________________________________ 29 3.3.3 Jeugd en veiligheid ___________________________________________________ 30  Thema: Hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen _________________ 30  Thema: Alcohol en drugsgebruik ___________________________________________ 32  Thema: Veilig in en om school ____________________________________________ 34 3.3.4 Fysieke veiligheid ____________________________________________________ 35  Thema: Verkeersveiligheid _______________________________________________ 35  Thema: inbraak- en brandveiligheid gemeentelijke (school) gebouwen. ____________ 37  Thema: Risico gevaarlijke stoffen (Externe veiligheid) __________________________ 38  Thema: Rampenbestrijding en crisisbeheersing _______________________________ 39  Thema: Integrale handhaving _____________________________________________ 40 3.3.5 Integriteit en veiligheid ____________________________________________________ 41  Thema: Polarisatie en radicalisering ________________________________________ 41  Thema: Georganiseerde criminaliteit & organisatiecriminaliteit ___________________ 42 4. Beleidsbepaling ______________________________________________________________ 44 4.1 Inleiding ________________________________________________________________ 44 4.2 Jaarverslag en actieplan IVZ ________________________________________________ 44 4.3 Prioriteiten en doelstellingen voor 2011 _______________________________________ 44 5. Organisatie en borging van het veiligheidsbeleid ____________________________________ 46 5.1 Inleiding ________________________________________________________________ 46 5.2 Veiligheid in de gemeentelijke organisatie _____________________________________ 46 5.3 Bestuurlijke inbedding _____________________________________________________ 46 5.3.1 De gemeenteraad ________________________________________________________ 46 5.3.2 Het college van B&W _____________________________________________________ 46 5.4 Ambtelijke inbedding ______________________________________________________ 46 5.4.1 Medewerker integrale veiligheid _________________________________________ 46 5.4.2 Multidisciplinaire werkgroepen __________________________________________ 47 5.5 Overlegvormen __________________________________________________________ 47

5.6

Communicatie ___________________________________________________________ 48

1.

Inleiding

Dit kaderplan vormt de basis voor het integraal veiligheidsbeleid voor onze gemeente voor 2011-2014 en borduurt voort op de kadernota met de titel “Zicht en grip op Veiligheid” uit 2004 en de gemeentelijke Kadernota 2010-2013. Dit kaderplan benoemt een vijftal veiligheidsvelden op hoofdlijnen. Deze veiligheidsvelden zijn: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. In hoofdstuk 3 worden deze veiligheidsvelden verder uitgewerkt aan de hand van thema‟s. De uitwerking van de meest belangrijkste c.q. urgente thema‟s worden neergelegd en nader uitgewerkt in een jaarlijks op te stellen actieplan. Aan het einde van elk jaar wordt een jaarverslag opgesteld waarin wordt beschreven in hoeverre de voorgenomen acties en projecten uit het actieplan zijn gerealiseerd.

1.1

Beleidscyclus

De gemeenten in Twente hebben afgesproken gezamenlijk en eens in de twee of vier jaar en in de oneven jaren een veiligheid- en leefbaarheidonderzoek in hun gemeente te houden en aansluitend hun eigen kadernota vast of bij te stellen. Hiermee komen de gemeenten tegemoet aan een eerdere wens van de gemeente Rijssen-Holten voor een gezamenlijke, universele opzet van een leefbaarheiden veiligheidsonderzoek (benchmarking) in Twente. Voor de gemeente Rijssen-Holten betekent deze beleidscyclus dat: het eerst volgende veiligheidsonderzoek in september 2011 wordt gehouden en deze voorliggende kadernota een looptijd heeft voor de periode 2011-2014.

1.2

Begrippenkader

Veiligheid is te beschrijven als de afwezigheid van angst en gevoelens van bedreiging. Een onderscheid kan worden gemaakt tussen objectieve en subjectieve veiligheid. Bij objectieve veiligheid betreft het de statistische kans op een onveilige gebeurtenis; Bij subjectieve veiligheid gaat het om de belevingswaarde: de gevoelens van onveiligheid. Het veiligheidsbegrip kan verder worden verfijnd naar drie beleidsterreinen. Deze beleidsterreinen zijn: Sociale veiligheid (beheersing van geweld, criminaliteit en overlast); Fysieke veiligheid (het voorkomen van rampen bij brand, verkeersveiligheid en veiligheid grote evenementen); Externe veiligheid (beheersing van de risico‟s van transport, opslag en productie gevaarlijke stoffen). Integrale veiligheid, en daarmee voorliggende kadernota, behelst alle drie hierboven genoemde beleidsterreinen. Deze drie beleidsterreinen zijn in deze voorliggende kadernota uitgewerkt aan de hand van vijf veiligheidsvelden. Elk veiligheidsveld is vervolgens onderverdeeld in een aantal veiligheidthema‟s. Veiligheidsveld 1. Veilige woon- en leefomgeving

2. Bedrijvigheid en veiligheid

Veiligheidsthema‟s  kwaliteit leef- en woonomgeving;  onveiligheidsgevoelens;  huiselijk geweld;  woninginbraak;  voertuigcriminaliteit;  wijkgericht werken politie;  veiligheidshuis;  nazorg detentie;  psychiatrische patiënten.  winkelgebieden;  bedrijventerreinen;  uitgaan en horeca;  toerisme en veiligheid;  grootschalige evenementen.

3. Jeugd en veiligheid

4. Fysieke veiligheid

5. Integriteit en veiligheid

 hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen;  alcohol en drugsgebruik;  veiligheid in en om school.  verkeersveiligheid;  inbraak- en brandveiligheid gemeentelijke (school)gebouwen;  risico gevaarlijke stoffen (externe veiligheid);  rampenbestrijding en crisisbeheersing;  integrale handhaving.  polarisatie en radicalisering;  georganiseerde criminaliteit & organisatiecriminaliteit.

Het integrale karakter van het veiligheidsbeleid wordt verder gekenmerkt door de drie S‟ en: Systematisch: het brengt het vraagstuk in een beleidscyclus van analyse – uitvoering – evaluatie – bijsturing. Samenhang: het streeft naar afgestemde inzet van maatregelen. Samenwerking: het vestigt het besef dat partijen elkaar nodig hebben om veiligheidsdoelen te bereiken.

2.

Herijking (update) kadernota „Zicht en grip op integrale veiligheid mei 2004

2.1

Inleiding

Dit hoofdstuk geeft een korte beschrijving van de aanleiding van de herijking, de strategische doelstelling(en) van het integraal veiligheidsbeleid, de uitgangspunten van het veiligheidsbeleid, veiligheidspartners in het veiligheidsveld en flankerende beleidsprocessen.

2.2

Aanleiding

Al enige jaren heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties een wet in voorbereiding om de regierol van gemeenten in het kader van de integrale aanpak van overlast en criminaliteit te versterken en verankeren. Het middel waarvoor de minister heeft gekozen is een integraal veiligheidsplan. De kern van de wet omvat de volgende vier punten: de gemeenteraad stelt minimaal eenmaal in de vier jaar een integraal veiligheidplan op; dit veiligheidplan is gebaseerd op een lokale (on-)veiligheidsanalyse; ter uitvoering van het plan maakt de gemeente afspraken met organisaties en instellingen; het ultimum remedium voor de gemeente is doorzettingsmacht op planniveau. Een integraal veiligheidsbeleid c.q. veiligheidsplan is voor de gemeente Rijssen-Holten niet nieuw. Zoals in het vorige hoofdstuk genoemd, heeft de gemeente Rijssen-Holten eerder in 2004 een integraal veiligheidsplan, een daarbij behorend uitvoeringsprogramma en een voortgangsrapportage open vastgesteld. Daarmee voldeed de gemeente Rijssen-Holten in 2004 aan genoemde punten in het wetsvoorstel van de minister. Vanuit het integraal veiligheidsplan uit 2004 zijn de afgelopen jaren veel veiligheidsonderwerpen en projecten de revue gepasseerd en met succes uitgevoerd en afgerond. Mede gelet hierop en het gegeven dat door nieuwe landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen de huidige kadernota is gedateerd, is een herijking (update) van de huidige kadernota wenselijk.

2.3

Strategische doelstelling

Integraal veiligheidsbeleid is onder regie van het gemeentebestuur op een systematische en samenhangende wijze continu samenwerken aan het behoud of de verbetering van de lokale veiligheid in al haar facetten. Anders gezegd is integrale veiligheidsbeleid het op korte en langere termijn bekijken welke veiligheidsproblemen of knelpunten zich op het eigen of andere strategische beleidsvelden voordoen of zich de komende jaren kunnen voordoen, zodat hierop mogelijk voortijdig actie kan worden ondernomen. Het integraal veiligheidsbeleid draagt bij aan zowel de objectieve als aan de subjectieve veiligheid in de gemeente Rijssen-Holten. Met integraal veiligheidsbeleid wordt getracht over een langere periode een sluitende integrale aanpak te realiseren waarbij een optimale inzet van interne en externe schakels in de veiligheidsketen plaatsvindt. Beleidsvelden die de komende jaren een blijvende aandacht verdienen en krijgen zijn onder andere jeugd en veiligheid, een veilig wonen en werken, veilig recreëren en verkeer. De visie luidt dan ook: “Veiligheid op alle terreinen van wonen, werken en recreëren, waarbij gemeente samen met inwoners en andere relevante veiligheidspartners in een vroegtijdig stadium en continue proces werken aan veiligheid, om zo eventuele risico‟s te beperken, gevoelens van onveiligheid en veiligheidsproblemen weg te nemen en de veiligheid te borgen.” Beleidsakkoord gemeente Rijssen-Holten 2010-2014 Het beleidsakkoord, tot stand gekomen tijdens besprekingen tussen de SGP, CDA, CU en PvdA, besteedt ook aandacht aan integrale veiligheid. In dit akkoord spreken genoemde partijen uit dat de gemeente Rijssen-Holten een veilige gemeente is en dat dit zo moet blijven. Het bestaande veiligheidsbeleid waarin wordt samengewerkt met politie, justitie en diverse externe partijen moet daarom worden voortgezet. Inspanningen moeten worden gepleegd om voldoende bereikbaarheid en beschikbaarheid van politie te behouden.

2.4

Uitgangspunten

De uitgangspunten van het veiligheidsbeleid geven aan op welke wijze het huidige veiligheidsbeleid vorm heeft gekregen. Burgers betrekken: de veiligheidsbeleving in een gebied veranderen zonder daarbij de burgers te betrekken is onmogelijk. Door burgers (en organisaties) te betrekken bij de aanpak van onveiligheid wordt ten eerste bevorderd en gestimuleerd dat juist de door hen ervaren problemen worden aangepakt en ten tweede dat zij zich betrokken (gaan) voelen bij de veiligheidsproblemen in de directe woonomgeving. Dit heeft ertoe geleid dat deze voorliggende kadernota meer dan voorheen de nadruk legt op burgerparticipatie. Gemeente is regisseur: de zorg voor vermindering van onveiligheid is een taak die in samenwerkingsverbanden met de strategische partners is en verder wordt ontwikkeld. De gemeente levert daarin niet alleen een inhoudelijke bijdrage, maar is ook de regisseur. Dit betekent dat de gemeente partners in het veiligheidsbeleid bij elkaar brengt en via specifieke acties en prestatie indicatoren stuurt, het beleid bewaakt en bevordert dat er heldere afspraken worden gemaakt en verantwoordelijkheden en taken worden vastgelegd om gestelde doelen en ambities te bereiken. Aansluiten bij bestaande structuren: bij de uitvoering van het beleid vindt zoveel mogelijk aansluiting bij bestaande structuren plaats (bestaande projectgroepen, overlegvormen, veiligheidsprojecten uit de kadernota uit 2004) . Inspanningsverplichting en resultaatsverplichting: voor het behalen van de doelstelling cq beoogde situatie maakt deze kadernota bij de veiligheidsthema‟s onderscheid tussen inspannings- en resultaatsverplichtingen. Bij een inspanningsverplichting verplicht de gemeente zich in te spannen om een bepaald resultaat cq beoogde situatie te bereiken. Bij deze verplichting is er een onzekerheidsmarge waar het gaat om het te behalen resultaat. Zo kunnen externe factoren spelen (prestaties overige partijen en overige omstandigheden) waarop de gemeente niet directe invloed heeft, maar die wel het gewenste resultaat beïnvloeden. Bij een resultaatverplichting daarentegen heeft de gemeente wel directe invloed op het gewenste resultaat cq de beoogde situatie. Het resultaat van deze verplichting is niet of nauwelijks afhankelijk van of te beïnvloeden door prestaties van overige partijen cq factoren. Daar waar nodig wordt in de tekst bij elk thema kort aangetipt of sprake is van een inspannings- of resultaatsverplichting. Integraliteit: het veiligheidsbeleid is en dient gericht te zijn op een evenwichtige samenhang, systematiek, samenwerking van alle belangrijke veiligheidsthema‟s. Communicatie: er dient gecommuniceerd te worden over de aanpak en de behaalde resultaten, zowel intern als extern. Realiteit: de gestelde doelen en ambities moeten realistisch en haalbaar zijn. Hoogdravende ambities die niet waargemaakt kunnen worden leiden tot frustraties, teleurstellingen en niet behaalde doelen. Afstemming: alle veiligheidseisen dienen loodrecht op elkaar te kunnen staan. Zo kan de eis dat alle kruispunten in de gemeente vervangen moeten worden door rotondes in het kader van de verkeersveiligheid een zeer aannemelijke eis zijn. Echter, voor de aanrijtijden van de operationele diensten zou dit een slechte zaak zijn. Meetbaarheid: het integraal veiligheidsbeleid dient beheersbaar en meetbaar te blijven. Door een actieplan aan het beleid te koppelen kan de beheersbaarheid en de meetbaarheid gewaarborgd worden. Een voorwaarde verder is ook het periodiek (vierjaarlijks) uitvoeren van een leefbaarheids- en veiligheidsonderzoek. Deze onderzoeken zijn eerder in 2003 en 2006 uitgevoerd.

2.5

Veiligheidspartners

De gemeente is verantwoordelijk voor de veiligheid van haar bewoners. Zij vervult bij het opstellen en uitvoeren van het integraal veiligheidsbeleid de regiefunctie. Integraal veiligheidsbeleid wil onder andere zeggen dat het in samenwerking met diverse partners wordt opgezet en uitgevoerd. Hieronder volgt een overzicht van de belangrijkste partners in het veiligheidsbeleid. Interne partners Afdeling staf Afdeling infra en wijkbeheer Afdeling wonen en ondernemen Afdeling mens en werk De brandweer De gemeenteraad Het college van burgemeester en wethouders De burgemeester Externe partners Inwoners van de gemeente Rijssen-Holten, wijkpanels Politie (Regio en cluster West: afdelingen Rijssen-Holten, Hellendoorn en Wierden) Regionaal College Stichting Criminaliteitsbeheersing Twente Geneeskundige Hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR) Ondernemers en horeca Woningbouwverenigingen Particuliere beveiliging Openbaar Ministerie Halt Noord Twente Onderwijsinstellingen Bureau Jeugdzorg Maatschappelijk werk en thuiszorg Tactus – instelling voor verslavingszorg GGD Twente Provincie Overijssel Regio Twente Waterschap Ministerie van VROM Ministerie van BZK 3VO Winkeliersverenigingen Ondernemersverenigingen Bij ieder nieuw op te pakken thema zal goed nagedacht moeten worden wie de beste bijdrage kan leveren in uitvoerende zin.

2.6

Flankerende beleidsprocessen

De term „integraal veiligheidsbeleid‟ houdt in, dat bestaande activiteiten op het gebied van veiligheid in kaart zijn of worden gebracht en zoveel mogelijk worden gebundeld en op elkaar afgestemd. Waar nodig wordt nieuw beleid gemaakt. Op regionaal niveau is de toekomstvisie van de politie “Balans in Veiligheid, Veiligheid in Balans” nog steeds relevant, alsmede de jeugdgezondheidszorg, de samenwerking met onder andere Tactus, en de afspraken “TWENS” vanuit het Regionaal College. Drie keer per jaar vindt ambtelijk en bestuurlijk veiligheidsoverleg plaats met de overige clustergemeenten Hellendoorn en Wierden, de politie (cluster chef west) en de officier van justitie. In dit overleg worden op strategisch niveau veiligheidsonderwerpen besproken die voor genoemde partijen relevant zijn voor een aanpak op cluster niveau.

Het beleidsplan Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) wordt een steeds groter flankerend beleidsproces. Veel veiligheidsonderwerpen die in deze kadernota staan (zoals leefbaarheid en veiligheid, hinderlijke en overlastgevende jeugd, alcohol en drugs, huiselijk geweld, nazorg van volwassen en jongere ex-gedetineerden, veelplegers, zorgmijders en psychiatrische patiënten) hebben een nauw raakvlak met de WMO. Daardoor kan het lijken alsof er projecten dubbel gedaan worden. In de praktijk zal het echter gaan om projecten waarbij zowel aan de veiligheidscomponent als aan de zorgcomponent aandacht wordt besteed om resultaat te boeken. Een goed voorbeeld van integrale aanpak binnen dit beleidsproces is de zorg(netwerk)structuur. De bestaande zorg(netwerk)structuur is eind 2008 in beeld gebracht. De zorg(netwerk)structuur dient ondermeer als signaalgroep voor diverse maatschappelijke problemen, waarvoor een multidisciplinaire aanpak noodzakelijk is. Er zijn voorstellen om gevallen van huiselijk geweld, OGGZproblematiek, maatschappelijke opvang, woonproblematiek en 23+ problematiek een betere plek te geven. Hierbij wordt aansluiting gezocht met het bestaande netwerk voor de jeugd (tot 23 jaar) en veiligheid. In het WMO-beleidsplan, die de gemeente in het kader van de Wmo heeft opgesteld, is opgenomen dat een lokale opvangstructuur zorg (doelgroep 0 - 100 jaar) met doorgeleiding wordt opgezet. Verder wordt gekeken hoe de zorg(netwerk)structuur aan te sluiten c.q. af te stemmen met het straf(netwerk)structuur (veiligheidshuis).

2.7

Financiën

Voor de implementatie van veiligheidsbeleid is jaarlijks via de stelpost integrale veiligheid (product 5510000, rekeningnummer 4996) financiële middelen voorhanden. De functie / het doel van deze stelpost is incidentele en nieuwe projecten die voortvloeien uit de kadernota en het daarbij horende actieplan te bekostigen.

3.

Uitgangssituatie

3.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de feitelijke veiligheidssituatie in onze gemeente. Voor een goed ontwikkeld lokaal veiligheidsbeleid is het noodzakelijk inzicht te hebben in de lokale veiligheidsproblematiek.

3.2

Huidige veiligheidssituatie

De beschrijving van de veiligheidssituatie in deze kadernota borduurt voort op meerdere voor handen zijnde bronnen. Één van de bronnen is de kadernota “Zicht en grip op veiligheid” uit 2004 en de veiligheids- en leefbaarheidmonitor uit 2006. De uitkomst van de monitor uit 2006 is in 2008 voorgelegd aan en besproken met de wijkpanels. Hierbij gaven alle wijkpanels aan dat de uitkomst nog steeds herkenbaar is voor de huidige situatie. Andere bronnen zijn de meest recente gebiedscans en clusterjaarplan van politie. In de gebiedscans wordt de veiligheidsproblematiek door de wijkagent in kaart gebracht. Dit gebeurt gedeeltelijk aan de hand van informatiebronnen die binnen de politie beschikbaar zijn: de „harde‟ cijfers uit de politiestatistieken en de kennis van de politiemensen (wijkagenten) die het verhaal achter de cijfers vertellen (subjectief). De laatste bron zijn de cijfers van politie (objectief) over de jaren 2006 tot en met juni 2009.

3.3

Veiligheidssituatie per veiligheidsthema

In deze paragraaf worden de veiligheidsvelden en per veld de veiligheidsthema‟s genoemd. Per thema wordt een korte algemene beschrijving gegeven van de veiligheidssituatie, aangegeven wie voor het thema bestuurlijk en ambtelijk verantwoordelijk is en met welke interne en externe partners wordt samengewerkt. Vervolgens wordt per thema het doel, een of meerdere indicatoren, de huidige en beoogde situatie in 2012, de specifieke acties en de kosten genoemd.

3.3.1 Veilige leef- en woonomgeving 

Thema: kwaliteit leef- en woonomgeving

Bestuurlijk verantwoordelijk Ambtelijk contactpersoon Partners intern

Partners extern

Wethouder Wijk- en gebiedsbeheer Afdeling Infra en Wijkbeheer Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV), afdeling Mens en Werk (team MWB) en afdeling Staf Politie en bewoners

Beschrijving De veiligheid- en leefbaarheidbeleving is (gedeeltelijk) gebaseerd op de bevolkingsenquêtes die in 2003 en 2006 zijn gehouden. Uit beide onderzoeken kwam naar voren dat de gemeente RijssenHolten een leefbare gemeente is waarin men zich over het algemeen veilig voelt. Dit beeld is in 2008 opnieuw bevestigd uit gesprekken met de wijkpanels. De leefbaarheid (leef- en woonomgeving) scoorde in het laatste onderzoek met een gemiddelde van 7,7 een ruime voldoende. In de grafiek hierna staan de gemiddelde cijfer per wijk.

8,8

Wijken

8,5 8,1

8,4 7,8 7,7

7,7

8,0

7,8 7,7

7,5

7,6

Kern Rijssen Zuid-rand Rijssen Braakmanslanden Veeneslagen Kern Holten

Dijkerhoek Buitengebied Rijssen & Holten Zomerhuisjesterrein de Borkeld Gemiddelde gehele gemeente

7,4

7,2 6,8 6,4 Mean

Gemiddelde cijfer woonomgeving

De kwaliteit van de woonomgeving wordt onder andere bepaald door de volgende componenten: het voorzieningenniveau (vuilophaal, kwaliteit en kwantiteit van straatverlichting); onderhoud van perken, plantsoenen en wegen; de aanwezigheid parkeerruimte; de waardering van de woning; de binding met de buurt en de betrokkenheid en medeverantwoordelijkheid voor de leefbaarheid. Hondenpoep, rommel op straat en met name vandalisme zijn vormen van fysieke verloedering en breken de kwaliteit in de woonomgeving en daarmee de leefbaarheid af. In het bewonersonderzoek werden deze vormen van fysieke verloedering als voorkomende problemen genoemd. Vandalisme De maatschappelijke impact van vandalisme is groot. Zo kan vandalisme leiden tot verpaupering van het openbaar gebied, aantasting van het leefgenot van burgers en kosten voor het herstel van de schade. Met name vernielingen en vervuiling aan openbare- en schoolgebouwen en gemeentelijk straatmeubilair zijn voor iedereen direct waarneembaar en leiden in veel gevallen tot gevoelens van onveiligheid, normvervaging en trekken vaak meer vandalisme aan. Zonder direct slachtoffer te zijn van vandalisme, is het wonen in een omgeving met veel vandalisme niet bepaald prettig. Landelijke cijfers tonen aan dat een kwart van de vandalismedelicten bij politie wordt gemeld en dat de totale materiële schade door vandalisme enorm groot is. Veel van de schade komt voor rekening van de rijks- en gemeentelijke overheden en vastgoedeigenaren die het beheer hebben over de veel door vernieling geplaagde (openbare) gebouwen en objecten. Een terugkomend moment van (vandalisme)schade in de gemeente Rijssen-Holten is de periode rond de jaarwisseling. De afgelopen jaren is via de burgemeester met succes een breed scala aan maatregelen genomen om deze schade te reduceren. Hoewel de schade is afgenomen is deze voor de gemeente Rijssen-Holten nog steeds niet acceptabel. Dit betekent dat de gemeente Rijssen-Holten zich via de burgemeester (afdeling Wonen en ondernemen (team WOEV) blijft inspannen om de schade aan gemeentelijk meubilair en gebouwen verder te reduceren.

Hieronder volgt een overzicht van schade aan gemeentelijk meubilair in de afgelopen 5 jaar.

Schadebeeld oud en nieuw

2005-2006 € 23.300,00

2006-2007 € 37.563,00

2007-2008 € 27.538,00

2008-2009 € 19.160,00

2009-2010 € 15.540,00

Hieronder een overzicht naar hoeveelheid en type schade van de afgelopen 5 jaren.

schade verloop oud en nieuw € 25.000,00

€ 20.000,00

€ 15.000,00 Prullebakken Bebording / verkeerszuilen Speeltoestellen Verlichting Containers / hekwerken

n

€ 10.000,00

€ 5.000,00

€2005 2006

2006 2007

2007 2008

2008 2009

2009 2010

jaren

In de gemeente Rijssen-Holten wordt het beleidsnetwerk jeugd (straathoekwerk), politie en het OM betrokken bij de aanpak van vandalisme. Maandelijks vindt casuïstiek overleg plaats om de gevallen van (hotspots en horshots) jeugd vandalisme te bespreken. Bij politie en het OM ligt de nadruk op een snelle en consequente afhandeling van zaken. Voor elke jongere die een strafbaar feit pleegt, wordt een passend traject opgesteld. Vandalisme is daarnaast een terugkerend gespreksonderwerp in het lokaal overleg van de burgemeester met politie en het OM. De gemeente Rijssen-Holten heeft sinds kort de mogelijkheid bij de bestrijding van overlast in de openbare ruimte eigen beleid te ontwikkelen cq prioriteiten te stellen (bestuurlijke strafbeschikking). Hierbij wordt opgemerkt dat het uitvaardigen van bestuurlijke strafbeschikkingen geen doel op zich is, maar dat hiermee wordt beoogd dat gemeenten aan geldende weten regelgeving uitvoering geven. In afstemming met politie en de (cluster)gemeenten Hellendoorn en Wierden wordt door de afdeling Wonen en Ondernemen (team WOH) gekeken hoe uitvoering wordt gegeven aan de implementatie van deze beschikking (handhavingarrangement).

Doelen

blijvende aandacht voor een leefbare woonomgeving.

Indicator

Huidige situatie

Beoogde situatie 2014 2014

Specifieke acties

06

07

08

09

7,7

-

-

-

gemiddeld een bewonersenquête 8 of hoger (2011).

Vernieling cq 305 zaakbeschadigin g Rijssen *2)

247

280

nb

< 250

Vernieling cq 91 zaakbeschadigin g Holten *2)

109

91

nb

< 100

kwaliteit woonomgeving *1)

Kosten

(zie thema onveilighei dsgevoelen s)

beperken fysieke overlast/ verloedering door een prominente inzet van politie, de inzet van het jeugdwerk (straathoekwer k) continueren en de deelnamegraa d van bewoners bij de aanpak van leefbaarheid in de wijk stimuleren

*1)noot: bij de indicator kwaliteit woonomgeving gaat het om het totaal van de indicatiescore van: voorzieningenniveau, onderhoud van perken, aanwezigheid parkeerruimte en waardering van de woning, binding met de buurt en de betrokkenheid en medeverantwoordelijkheid voor de leefbaarheid; *2)noot: bij de indicator vernieling cq zaakbeschadiging (melding) gaat het om het totaal van de indicatiescore van: vernielingen beschadiging (code:260), vernieling auto’s (code:261), vandalisme/baldadigheid (code:264), graffiti (code:266) en overige vernieling/beschadiging (code:269). Het totaal van de indicator 2.2.1 vernieling/zaakbeschadiging is: Rijssen (2006: 305, 2007:247 en 2008:280) en Holten (2006:91, 2007:109 en 2008: 91).

Doelstelling, ambitie en resultaat  een blijvende aandacht voor een leefbare woonomgeving;  de gemeente blijft zich inspannen om de fysieke overlast in de wijk (met name vandalisme) verder te beperken;  een prominente rol van politie bij (beperken) vernieling en zaakbeschadiging;  inzet straathoekwerk continueren en stimuleren/activeren van bewoners (burgerparticipatie) voor een leefbare woonomgeving (wijk).



Thema: Onveiligheidsgevoelens

Bestuurlijk verantwoordelijk Ambtelijk contactpersoon Partners intern Partners extern

Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Infra en Wijkbeheer en afdeling Staf Bewoners (wijkpanels) en Politie

Beschrijving Het gevoel van onveiligheid kan omschreven worden als de spanning, angst of vrees om slachtoffer te worden van een misdrijf of een andere inbreuk op de veiligheid. Het onveiligheidgevoel kan op verschillende manieren tot uiting komen, bijvoorbeeld door ‟s avonds niet meer naar buiten te gaan of door de deur niet meer te openen. Als iemand zelf in het (recente) verleden slachtoffer is geweest van een misdrijf, voelt hij/zij zich meestal minder veilig dan wanneer hem of haar nog nooit iets is overkomen. Dat geldt, in mindere mate, ook als men hoort dat anderen (in de buurt) slachtoffer geworden zijn. De gemeente Rijssen-Holten is een veilige gemeente. Er kan een discrepantie zijn tussen de feitelijke (objectieve) veiligheid en gevoelens (subjectieve) veiligheid. De indruk bestaat dat bewoners in de gemeente Rijssen-Holten zich minder veilig voelen dan men op basis van cijfers mag verwachten. De gemeente Rijssen-Holten blijft zich de komende jaren door meer voorlichting en positieve publiciteit inspannen (meer) evenwicht te krijgen tussen de feitelijke (objectieve) veiligheid en gevoelens van (subjectieve) veiligheid. De gemeente Rijssen-Holten heeft eerder in haar kadernota 2010-2013 als doelstelling opgenomen het onveiligheidgevoel in de eigen buurt te willen minimaliseren. Als indicator en beoogde situatie wordt genoemd dat 80% of meer van de respondenten zich (bijna) nooit onveilig voelt. Deze kadernota borduurt voort op deze doelstelling. Zoals eerder genoemd wordt het eerst volgende bewonersonderzoek gehouden in 2011 en daarna elke 4 jaar. In de grafiek hieronder staat het percentage onveiligheidgevoel in eigen buurt (gegevens uit het bewonersonderzoek in 2006).

100,0%

Percentage

80,0%

60,0%

81,6%

40,0%

20,0%

0,0%

. 1,0% Vaak

13,1% Soms

4,3% Nooit

Weet niet/ geen mening

Onveiligheidsgevoel eigen buurt

burgerparticipatie De gemeente wil de komende jaren de deelnamegraad van bewoners bij de aanpak van leefbaarheids- en veiligheidsproblemen in zijn of haar directe woonomgeving stimuleren en activeren. De gedachte hierbij is dat de overheid niet alleen meer verantwoordelijk is voor het thema veiligheid

en dat bewoners, naast de overheid, een meer structurele en duurzame bijdrage kunnen leveren aan het verhogen en borgen van de veiligheid en leefbaarheid in de eigen woonomgeving. Sinds 2008 maakt de gemeente Rijssen-Holten gebruik van wijkpanels. De wijkpanels functioneren als ambassadeur voor de wijk. De panels zijn de ogen en oren voor de wijkopzichter of wijkagent. Vast gespreksonderwerp met de wijkpanels is de leefbaarheiden veiligheid in de wijk. Dit gespreksonderwerp levert de gemeente en politie bruikbare informatie op over onderwerpen die spelen in de wijken. De wijkpanels zelf leveren geen cijfermateriaal maar doen suggesties die door de wijkagent vertaald wordt in zijn of haar (jaarlijkse) wijkscan. Verder hebben de wijkpanels de uitkomsten van de bewonersenquête uit 2006 voor hun wijk bekeken. Volgens de panels waren de uitkomsten van dit onderzoek nog voldoende representatief voor het huidige beeld. Nieuw en passend binnen het begrip burgerparticipatie is burgernet. Bij burgernet helpen bewoners de politie bij het opsporen van daders bij overval of vermisten. Bewoners krijgen telefonisch een bericht van politie als een overval of inbraak is gepleegd of als iemand wordt vermist. De hulp van deelnemers (bewoners) moet leiden tot een snelle oplossing. De planning is dat in april-mei 2011 burgernet voor de gemeente Rijssen-Holten actief is. Doel

Indicator

Huidige situatie

Beoogde situatie 2014

Specifieke acties

Kosten

het onveiligheidgevoel in de eigenbuurt minimaliseren

% respondenten dat zich (bijna) nooit onveilig voelt

2003

2006

2014

85,8%

81,6%

> 80%

enquête in 2011 (meten en analyseren onveiligheidgevoel burgers).

€ 7.800,00 (incidenteel voor bewonerse nquete in 2011)

Stimuleren van de deelnamegraad van bewoners bij de aanpak van (on) veiligheid in zijn of haar directe woonomgeving Blijven investeren in burgerparticipatie (wijkpanels, burgernet en voorlichting).

Doelstelling, ambitie en resultaat  beperken van het onveiligheidgevoel in de eigen buurt;  de gemeente blijft zich inspannen om de onveiligheidgevoelens in de wijk (met name vandalisme) verder terugdringen door haar burgers te betrekken bij de aanpak van veiligheidsproblemen in de wijk/directe woonomgeving (burgerparticipatie);  voorlichting en publiciteit geven aan nieuwe en lopende veiligheidsprojecten waardoor er meer evenwicht komt tussen de feitelijke (objectieve) veiligheid en gevoelens van (subjectieve) veiligheid.  uit de bewonersenquête in 2011 blijkt dat 80% of meer van de inwoners zich (bijna) nooit onveilig voelt;



Thema: Huiselijk geweld


Wethouder Zorg en welzijn (WMO) Afdeling Mens en Werk (team MWB) Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOAJ en WOEV) Hulpofficier van Justitie, Politie (wijkagenten en taakaccenthouder Huiselijk Geweld), Twentse gemeenten en regionale zorginstellingen w.o. Vrouwenopvang Overijssel, Bureau Jeugdzorg Overijssel (AMK), Algemeen Maatschappelijk Werk, Geestelijke gezondheidszorg, advies en steunpunt huiselijk geweld en veiligheidshuis etc.

Partners extern

Beschrijving Huiselijk geweld is de meest voorkomende geweldsvorm in onze samenleving. Bij geen enkele geweldsvorm vallen zoveel slachtoffers. Doordat huiselijk geweld zich per definitie achter de voordeur afspeelt, blijft het vaak verborgen. Slachtoffers zijn in de meeste gevallen vrouwen en kinderen, maar het treft ook mannen. Landelijk komen jaarlijks naar schatting 100.000 kinderen als getuige in aanraking met huiselijk geweld. Als huiselijk geweld bekend wordt moet het worden aangepakt. Met de komst van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (prestatieveld 7 van de Wmo) is, voor de gemeente, een extra verplichting ontstaan om ten aanzien van de zorgstructuur de regierol in te vullen. De gemeente Rijssen-Holten heeft in 2008 een (regionaal)convenant ondertekend met daarin regionale beleidsuitgangspunten voor ketensamenwerking (sluitende hulpaanbod richting dader en slachtoffer). Verder is de aandacht voor de aanpak van huiselijk geweld in de gemeente RijssenHolten op scherp gezet door de Wet Tijdelijk Huisverbod. Binnen deze wet heeft de burgemeester een prominente rol. De praktijk heeft inmiddels aangetoond dat deze wet nogal wat ingrijpende gevolgen heeft voor de gemeente Rijssen-Holten. In 2009 is deze wet met ketenpartners geïmplementeerd. Aan zowel de juridische kant (afdeling Wonen en Ondernemen) als aan de zorgkant (afdeling Mens en Werk) zijn en worden nog de nodige acties uitgezet. Inmiddels zijn 11 huisverboden opgelegd (inzet afdeling WO en MW is 35 uur per huisverbod). Huiselijk geweld blijft ook de komende jaren één van de speerpunten van het veiligheidsbeleid. De gemeente Rijssen-Holten zal zich de komende jaren inspannen voor een veilige woon- en leefomgeving door het voorkomen van huiselijk geweld. Doel

Indicator

Huidige situatie

Veilige woon- en leefomgeving door meer veiligheid achter de voordeur

Aantal incidenten huiselijk geweld

06

07

85

102 106 nb

08

09


Specifieke acties

Kosten

2014

adequate aanpak en uitvoering van het convenant huiselijk geweld en de Wet Tijdelijk Huisverbod.

Gemiddeld 35 uur per huisverbod

< 110 *1)

Ketensamenwerking zorg en strafrecht. *1)

incidentcode: aantal incidenten (alleen) huiselijk geweld.

Doelstelling/ambitie en resultaat  Inspanning voor een veilige woon- en leefomgeving door meer veiligheid achter de voordeur;  de gemeente blijft zich inspannen voor een sluitende ketenaanpak van en samenwerking tussen (multidisciplinaire aanpak en afstemming voor slachtoffers, plegers en getuigen) zorg en strafrecht; het aantal incidenten (alleen) huiselijk geweld in 2014 is < 110.



Thema: Woninginbraak


Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Infra en Wijkbeheer en Staf Wijkpanels, Politie, brandweer en woningbouwverenigingen etc.

Beschrijving Uit de cijfers van politie blijkt dat het aantal inbraken in woningen en auto‟s in de regio Twente in 2009 tussen de vijf en tien procent is gestegen. De preventie van woninginbraken ligt op dit moment voor een groot deel in beveiligingsmiddelen en het juiste gebruik daarvan. Opvallend zijn de inbraken in het landelijke buitengebied. Een mogelijke verklaring voor de gemeente Rijssen-Holten is de aanwezigheid van de A1 (hit en rundelicten: waarbij criminele groepen vanaf de A1 in één nacht meerdere inbraken plegen in gemeenten grenzend aan de A1). De toepassing van het Politie Keurmerk Veilig Wonen (hierna te noemen PKVW) is een aantal jaren geleden neergelegd bij gemeenten. De normen uit het PKVW zijn voor het merendeel opgenomen in het Bouwbesluit en hebben daarmee een wettelijke karakter gekregen. Verder zijn de laatste jaren woningen van vooral woningbouwcorporaties voorzien goed gekeurd en veilig hang- en sluitwerk en nieuw wijken veiliger ontworpen en gebouwd. De advisering over bouwkundige inbraakrisico‟s is overgenomen door private partijen of erkende advies- en installatiebedrijven. De gemeente Rijssen-Holten neemt de resultaatsverplichting op zich voor een bredere voorlichting bij de aanpak van woninginbraken. Het voornemen is begin 2011 en bij wijze van proef (pilot) te starten met een informatiebijeenkomst in een wijk. Bij voldoende belangstelling onder bewoners is het streven ook voor de overige wijken een dergelijke informatiebijeenkomst te houden. Dit in nauwe samenwerking met de wijkpanels, de wijkagent, de brandweer, beide woningcorporaties en overige daarvoor in aanmerking komende (niet commerciële) belangenpartijen. Het doel van de informatiebijeenkomsten is wijkbewoners via een “veiligheidsschouw” te attenderen op inbraakrisico‟s in de wijk en pro actieve en preventieve maatregelen om woninginbraak zoveel als mogelijk te voorkomen (burgerparticipatie/buurtpreventie). Daarnaast worden bewoners geïnformeerd over de werkwijze, afstemming en afhandeling van politie bij inbraak en buurtpreventie. De repressieve aanpak van woninginbraken staat bij de politie Twente hoog op de prioriteitslijst. Deze aanpak richt zich daarbij vooral op het aanpakken van de dader. Doel

Indicator

Huidige situatie

Waarborgen van veiligheid in de woonwijk door meer veiligheid in en rond de woning

aantal woninginbraken in Rijssen en Holten *1)

06

07

08

30

58

45

09


Specifieke acties

Kosten

2014

Infoavonden voor bewustwording en participatie van bewoners.

Kosten incidenteel € 1.200,00 per avond.

< 50

Doelstelling / ambitie / resultaat  veiligheid in de woonwijk waarborgen door meer veiligheid in en rond de woning;  de gemeente gaat zich inspannen haar inwoners te informeren en te attenderen maatregelen die zij zelf in- en om de woning kunnen nemen om woninginbraak zoveel als mogelijk te voorkomen;  het aantal woninginbraken in 2014 < 50.



Thema: Voertuigcriminaliteit


Burgemeester Afdeling Wonen en werken (team WOEV) Medewerkers afdeling Infra en Wijkbeheer Politie

Beschrijving Voertuigencriminaliteit maakt samen met woninginbraak onderdeel uit van vermogensdelicten. Onder het begrip voertuigcriminaliteit verstaat dit thema de diefstal van brom-, snor- en fietsen, autodiefstal (inclusief vracht- en bestelwagens) en auto-inbraken. Diefstal van brom-, snor-, fietsen Het aantal diefstal van brom-, snor-, en fietsen is de afgelopen jaren wisselend. Algemeen bekend is dat fietsen voornamelijk gestolen worden op plaatsen waar veel fietsen staan. In de gemeente Rijssen Holten vinden fietsendiefstallen voornamelijk plaats bij de stations. De politie houdt toezicht bij de stations tijdens de reguliere surveillances. De gemeente verplicht zich in 2011 in te spannen voor een beheersconvenant voor de stationsomgeving Rijssen. In dit convenant worden afspraken gemaakt voor een goed en consistent onderhoud en beheer van en veiligheidsmaatregelen voor de stationsomgeving waardoor gebruikers van de stationsomgeving zich prettig en veilig voelen. In 2011/2012 wordt de noodzaak voor een uitrol naar de stationsomgeving in Holten bezien. Diefstal van en aan/uit motorvoertuigen ( incl vracht- en bestelwagens) De diefstal van en aan/uit motorvoertuigen is de afgelopen jaren afgenomen. Inbraken in auto‟s vindt vaak kortstondig en in plotselinge hozen plaats. Om de diefstal van en aan/uit motorvoertuigen op beide parkeerplaatsen aan de A1 (Bolder en Struik) tegen te gaan heeft Rijkswaterstaat de infrastructuur en het groen aangepast en is meer verlichting geplaatst voor een beter overzicht. De politie houdt toezicht tijdens de reguliere surveillances. Doel

Waarborgen van veiligheid in de

Indicator

Huidige situatie

06

07

08

09


Specifieke acties

Kosten

2014

Beheersconvenant Incidenteel NS-station Rijssen € 1.500,00

woonwijk door aanpak voertuigcriminaliteit - diefstal brom-, 111 snor-, fietsen Rijssen *1)

139

132

< 120

28

48

< 35

4

3

<5

2

2

<3

diefstal 151 uit/vanaf motorvoertuigen Rijssen *1)

84

45

<75

-diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Holten *1)

94

52

<60

- diefstal brom-, snor-, fietsen 39 Holten *1)

- diefstal motorvoertuigen 8 Rijssen *1) - diefstal motor4 voertuigen Holten *1)

69

en evt Holten, surveillances politie en Trigion en mogelijkheid voor bewaakte fietsenstalling(en) bezien

*1) cijfers diefstal uit/vanaf motorvoertuigen (incidentcode 1.2.1) Rijssen (2006:151, 2007:84 en 2008:45) en Holten (2006:69, 2007:94 en 2008:52). Cijfers diefstal van motorvoertuigen inclusief vracht – en bestelwagens (incidentcode 1.2.2) Rijssen (2006:8, 2007:4 en 2008:3) en Holten (2006:4, 2007:2 en 2008:2). Cijfers diefstal van brom-, snor en fietsen (incidentcode 1.2.3) Rijssen (2006:111, 2007:139 en 2008:132) en Holten (2006:39, 2007:28 en 2008:48).

Doelstelling / ambitie / resultaat  waarborgen van veiligheid in de woonwijk door een blijvende aanpak van voertuigencriminaliteit;  de gemeente neemt de inspanning op zich voor een beheersconvenant voor de stationsomgeving in Rijssen en mogelijk in Holten;  een beoogde situatie in 2014 van < 120 en < 35 brom-, snor en fietsendiefstallen, < 5 en <3 diefstal motorvoertuigen en < 75 en < 60 diefstallen aan/uit motorvoertuigen in resp. Rijssen en Holten.



Thema: Wijkgericht werken politie


Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Nvt Politie

Beschrijving  Wijkgericht werken politie Bij het wijkgericht werken van politie gaat het om de inspanningsverplichting van politie voor voldoende blauw op straat (bereikbaarheid en beschikbaarheid van politie). In 2003 heeft de gemeente Rijssen-Holten met de politie een overeenkomst gesloten voor de bereikbaarheid en herkenbaarheid van politie in het algemeen en de positie en functioneren van de wijkagent in het bijzonder. Voor het wijkgericht werken heeft de gemeente aan politie middelen beschikbaar gesteld voor onder andere de aanstelling van 5 wijkagenten, de bijzondere materiële uitrusting van deze agenten, de huur van spreekuurruimten in de verschillende wijken en overige jaarlijks terugkerende kosten. De looptijd van dit contract is bepaald op zeven jaar. Partijen zijn gehouden in 2010 in overleg te treden over een eventuele verlenging. Inzet hierbij is het wijkgericht werken van politie te continueren.  Gebiedscans Vanaf 2007 werkt de politie met gebiedscans. Deze scans worden tweejaarlijks op uniforme wijze in de hele regio uitgevoerd. Informatie uit de scan maakt onderdeel uit van de keuzes en het stellen van prioriteiten in de clusterspeerpunten van politie en het gemeentelijk veiligheidsbeleid.

Met de gebiedscans beoogt politie in goede samenwerking met de gemeente tweejaarlijks te komen tot een meer compleet (on)veiligheidsbeeld. De scan bevat een beknopt overzicht van de belangrijkste veiligheidsproblemen in de wijk. Het gaat hierbij om de onderliggende gegevens van de politie. Doel

Indicator

Huidige situatie

Waarborgen van de veiligheid in de woonwijk door voldoende bereikbaarheid en beschikbaarheid politie

Overeenkomst wijkgericht werken politie

06

07

08

09


Specifieke acties

2014

Onderzoeksopdracht naar het wijkgericht werken van politie in z‟n algemeenheid en die van de wijkagent in het bijzonder.

Kosten

Inspanning van politie om voldoende blauw op straat te houden (bereikbaarheid en beschikbaarheid) Inzet om het wijkgericht werken van politie te continueren.

Doelstelling / ambitie / resultaat  waarborgen van veiligheid in de woonwijk door een goed functionerend en dekkend netwerk van wijkagenten;  de politie spant zich in voor voldoende blauw op straat (bereikbaarheid en beschikbaarheid van politie in de wijk).



Thema: Veiligheidshuis


Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOAJ) en afdeling Mens en Werk (team MWB) Gemeenten Hellendoorn, Wierden, Twenterand en Almelo, Justitiële organisaties, Halt, Openbaar Ministerie, politie, Maatschappelijk werk, Geestelijke Gezondheidszorg, Bureau Jeugdzorg, Raad voor de kinderbescherming en integraal procesmanagers van deelnemende gemeenten.

Beschrijving Veiligheid is integraal dus van ons allemaal. Steeds meer partijen leveren een bijdrage aan en maken afspraken voor een veiligere samenleving. Veel winst is te boeken als alle relevante partijen het eens zijn over zaken die prioriteit verdienen en als juiste informatie (sluitende ketenaanpak afstemming van de zorgen strafketen) op het juiste moment wordt gedeeld en inspanningen op elkaar worden afgestemd. In sommige situaties loopt de zorg vast en kan toepassing van dwang en drang vanuit justitie uitkomst bieden. Toepassing hiervan kan een doorbraak forceren en zo in het belang van de cliënt het hulpverleningtraject weer op gang komen. Aan de ander kant is er vanuit de justitieketen vaak de behoefte om goede zorg in te zetten, in aansluiting op of in de plaats van het justitiële ingrijpen. Om bovenstaande te bewerkstelligen is het essentieel om de zorgen justitiële traject in een veiligheidshuis in te brengen en op elkaar af te stemmen. De kracht is gezamenlijke verantwoordelijkheid. In het veiligheidshuis komt de gezamenlijke kracht van justitie en zorg bijeen in het Stedelijk Strafketen Overleg. In dit overleg zitten de ketenmanager van het veiligheidshuis, OM, Politie, reclassering, Raad voor de kinderbescherming, de zorg (oa. Dimence, Amw) en de procesmanagers van gemeenten om tafel. De frequentie is voorlopig op 1x per maand vastgesteld. De bedoeling is met het veiligheidshuis pragmatisch te starten met dit overleg en werkende wijs de vorm en inhoud nader uitkristalliseren. De doelen zijn het voorkomen van (eerste) delicten, het terugdringen van recidive en een adequate zorg voor het slachtoffer. Daarnaast wordt het veiligheidshuis een betrouwbaar informatiepunt voor partners binnen de veiligheid- en zorgketen. Er komen casussen rondom probleemjongeren, veelplegers, nazorg detentie en TBS, huiselijk geweld en multiproblemgezinnen aan de orde. De gemeente Rijssen-Holten heeft in 2010 de inspanningsverplichting op zich genomen om samen met de cluster gemeenten (Hellendoorn en Wierden) en de gemeenten Almelo, Twenterand en Tubbergen te kijken op welke wijze, aansluiting zou kunnen plaatsvinden bij een veiligheidshuis in Almelo. Hiervoor is het OM projectleider. De gebiedsofficier van justitie draagt de zorg dat het veiligheidshuis in Almelo in 2010 operationeel is. In 2011 wordt werkende wijs gekeken hoe er vorm en inhoud aan dit veiligheidshuis gegeven wordt.

Doel

Indicator

Huidige situatie

Verminderen van de sluitende aanpak 06 onveiligheid en zorgen strafketen. overlast door coördinatie cq sluitende aanpak zorgen strafketen

07

08

09


Specifieke acties

Kosten

2014

Inspanning voor de implementatie van een veiligheidshuis in Almelo

Pm € 5.000,00 structureel

Het voorkomen van (eerste) delicten, het terugdringen van recidive en een adequate zorg voor het slachtoffer

Doelstelling / ambitie / resultaat  verminderen van de onveiligheid en overlast door coördinatie cq sluitende aanpak zorgen strafketen;  het voorkomen van (eerste) delicten, het terugdringen van recidive en een adequate zorg voor het slachtoffer  inspanning voor de realisatie en implementatie van een veiligheidshuis in Almelo;  in geval de zorg vastloopt kan toepassing van dwang en drang vanuit justitie uitkomst bieden en een doorbraak forceren, aan de ander kant is er vanuit de justitieketen vaak de behoefte om lokaal goede zorg in te zetten.



Thema:

nazorg detentie


Wethouder Zorg en welzijn (WMO) Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Mens en Werk ( team MWWB en MWBU) penitentiaire inrichting (PI) en Politie.

Beschrijving Burgers die uit de penitentiaire inrichting terugkeren naar de samenleving hebben in de praktijk te maken met diverse problemen. Rijk en VNG hebben eerder afspraken gemaakt zich met name te concentreren op het verzorgen van een ID-bewijs, werk en inkomen, schuldsanering, huisvesting en zorg. Deze afspraken hebben geresulteerd in het ondertekenen van het Samenwerkingsmodel nazorg aan volwassen ex-gedetineerde in juli 2009. Eind 2010 moeten gemeenten, penitentiaire inrichtingen en maatschappelijke instellingen beschikken over (regionale) afspraken over de aanpak van nazorg op basis van de vijf leefgebieden. De afspraken over de aanpak worden bij voorkeur regionaal bekrachtigd. Het Regionaal College is voorstander om: regionaal beleid te formuleren voor genoemde leefgebieden, per gemeente een contactfunctionaris nazorg detentie aan te wijzen en alle gemeenten aan te sluiten op het Digitaal Platform Aansluiting Nazorg (DPAN). De centrumgemeenten Almelo en Enschede ontvangen van het Ministerie van Justitie voor 2010 en 2011 financiering voor de nazorg aan ex-gedetineerden voor de hele regio. Dit komt neer op € 212 per ex-gedetineerde. De centrumgemeenten zijn gevraagd deze gelden op constructieve wijze regionaal in te zetten. Om de nazorg detentie en de samenwerking met de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) handen en voeten te geven heeft de gemeente Rijssen-Holten eerder een contactfunctionaris aangewezen (combifunctie vanuit veiligheid en zorg) en haar medewerking verleent aan het Digitaal Platform Aansluiting Nazorg (DPAN).

Voor de gemeente Rijssen-Holten rest de resultaatsverplichting op basis van een regionale handreiking en/of samenwerkingsmodel beleid uit te werken (vormgeving/herijking) voor de nazorg aan volwassen en jeugdige ex-gedetineerde (dit voor de leefgebieden: identiteitspapieren, huisvesting, inkomen en werk, schulden en zorg). Bij de uitwerking wordt de mogelijkheden onderzocht de nazorg van jeugdigen en volwassenen een plaats te geven binnen het Veiligheidshuis in Almelo Doel

Indicator

Huidige situatie

Waarborgen van veiligheid in de woonwijk

80% van alle 06 (ex)gedetineerde n beschikt in 2014 bij verlaten van detentie over een noodzakelijk basisvoorziening en.

07

08

09


Specifieke acties

Kosten

2014

sluitende overdracht en nazorg (ex)gedetineerden

Financiering via centrumgemeenten maatschap pelijke zorg

> 80%

nader uitgewerkt beleid voor de nazorg van volwassen en jeugdige exgedetineerden.

Doelstelling / ambitie / resultaat  waarborgen van veiligheid in de woonwijk;  nader beleid uitwerken voor een naadloze overdracht en informatie uitwisseling noodzakelijke basisvoorzieningen (ex)gedetineerden;  80% van de ex-gedetineerden in de gemeente Rijssen-Holten beschikken bij het verlaten van detentie over de noodzakelijke basisvoorzieningen;



Thema:

psychiatrische patiënten


Wethouder Zorg en welzijn (WMO) Afdeling Mens en Werk (team MWB) Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Politie, GGZ-instellingen, GGD en ambulancedienst

Beschrijving In 2009 hebben diverse partijen in Twente op gebied van zorg en veiligheid (politie, GGZ-instellingen, GGD en ambulancedienst) een regionaal convenant ondertekend voor de reguliere crisisopvang in de geestelijke gezondheidszorg. In dit convenant staan afspraken die de samenwerking op het terrein van de crisisopvang van psychiatrische patiënten (personen die ten gevolge van psychische problemen / stoornis of andere moeiten een gevaar voor zichzelf of hun omgeving zijn) te verbeteren. Concreet gaat het om afspraken rondom patiënten die naar een instelling moeten of in een instelling verblijven. De gemeente Rijssen-Holten heeft de zorg om gemaakte afspraken in het (regionaal) samenwerkingsconvenant te borgen. Doel

Indicator

Huidige situatie

Waarborgen van veiligheid in de woonwijk

adequate zorg psychiatrische patiënten

06

07

08

09 -


Specifieke acties

Kosten

2014

borgen van gemaakte afspraken voor crisisopvang psychiatrische patiënten

nb

Doelstelling / ambitie / resultaat  Waarborgen van veiligheid in de woonwijk;  Borgen van gemaakte afspraken voor een snel en adequate crisisopvang van personen die ten gevolge van psychische problemen / stoornis een gevaar voor zichzelf of hun omgeving vormen.

3.3.2 Bedrijvigheid en veiligheid Winkeldiefstallen, overvallen, maar ook vernielingen in de winkelgebieden en op bedrijventerreinen vallen onder dit thema. Niet alleen eigenaren, ondernemers en personeel hebben belang bij een veilige en prettige omgeving, ook voor de bezoeker is het prettiger winkelen en voor omwonenden wordt het uiteindelijk prettiger en veiliger leven. De gemeente heeft ook baat bij een attractief en goed onderhouden winkelgebieden en bedrijventerreinen, vanwege het fysieke beheer van de openbare ruimte en vanwege sociaal-economische ontwikkelingen.



Thema: Winkelgebieden


Partners extern

Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV/bedrijven contact functionaris) en Brandweer Politie, Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing (RPC), Hoofdbedrijfschap Detailhandel, Kamer van Koophandel, Werkgeverskring KWR en Werkgeversvereniging HIG, Winkeliersverenigingen Habi en HHV.

Beschrijving Criminaliteit en onveiligheid in winkelgebieden vormen landelijk al jaren een probleem. Iedere ondernemer is wel eens geconfronteerd met vandalisme, agressie of diefstal. De schade kan flink oplopen en vaak heerst bij ondernemers, medewerkers en klanten een gevoel van onveiligheid. Daling van het aantal winkeldiefstallen is een indicatie dat de veiligheid bij de detailhandel toeneemt. De gemeente Rijssen-Holten stimuleert deze veiligheid door het project Keurmerk veilig Ondernemen voor het winkelcentrum in Rijssen en Holten. Hiervoor is en wordt incidenteel geld vanuit het IVZbudget beschikbaar gesteld. De gemeente Rijssen-Holten heeft in haar kadernota 2010-2013 besloten de aangiftes van winkeldiefstal te willen volgen. Het aantal winkeldiefstallen neemt binnen het Keurmerk Veilig Ondernemen een prominente plaats in. Het keurmerk stimuleert ondernemers om aangifte te doen van winkeldiefstal. Een effect van deze stimulans is dat bij de introductie van het keurmerk het aantal aangiftes stijgt om vervolgens na een aantal jaren weer te dalen. Dit betekent dat het aantal aangiftes in Holten de komende jaren nog zullen stijgen en de aangiftes in Rijssen de komende jaren moeten dalen. Rijssen In de gemeente Rijssen-Holten zijn de afgelopen jaren, overeenkomstig het Keurmerk Veilig Ondernemen, een groot aantal veiligheidsmaatregelen genomen waardoor het aantal vernielingen en baldadigheid in het winkelcentrum van Rijssen aanzienlijk is afgenomen. De aanpak is zeer succesvol gebleken als het gaat om binding en samenwerking tussen partijen, waaruit een veelheid van

initiatieven zijn ontwikkeld om de leefbaarheid en veiligheid te verhogen en het ondernemersklimaat te stimuleren. De aanpak heeft ertoe geleid dat in 2009 het winkelcentrum van Rijssen haar tweede HBDVeiligheidsster mocht ontvangen. Deze ster houdt in dat het centrum van Rijssen voor de tweede maal is gecertificeerd overeenkomstig het landelijk Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). De gemeente Rijssen-Holten spant zich ook de komende jaren in voor een duurzame samenwerking met deelnemende partijen om daarmee de veiligheid en leefbaarheid in het winkelcentrum van Rijssen te borgen en daar waar mogelijk verder vorm te geven. Holten De gemeente Rijssen-Holten heeft ook, overeenkomstig het Keurmerk Veilig Ondernemen, de eerste stappen gezet voor een veiliger en prettiger winkelklimaat in het winkelgebied van Holten. De aanpak heeft ertoe geleid dat het winkelgebied in Holten in 2009 haar eerste HBD-Veiligheidsster mocht ontvangen. De gemeente Rijssen-Holten spant zich ook de komende jaren in voor een duurzame samenwerking met deelnemende partijen om daarmee de veiligheid en leefbaarheid in het winkelgebeid in Holten te borgen en daar waar mogelijk verder vorm te geven. Een veilig en leefbaar winkelcentrum in Rijssen en winkelgebied in Holten blijft ook de komende jaren één van de speerpunten van het integraal veiligheidsbeleid. Doel

Indicator

Beperken van veiligheidsrisico‟s bij ondernemen

Huidige situatie

09


Specifieke acties

2014

Continu aandacht voor uitvoering van bestaande werkplannen Keurmerk Veilig Ondernemen voor Rijssen en Holten.

06

07

08

aantal winkeldiefstal Rijssen

28

47

37

< 40

aantal winkeldiefstal Holten

9

13

4

< 10

Kosten

Keurmerk ook voor overige winkeliers in Rijssen bezien Cijfers aantal winkeldiefstallen (incidentcode 2.5.2) Rijssen (2006:28, 2007:47 en 2008:37) en Holten (2006:9, 2007:13 en 2008:4).

Doelstelling / ambitie / resultaat  een veilig en sfeervol werken en winkelen in het centrum van Rijssen en het winkelgebied van Holten;  een blijvende duurzame samenwerking met ondernemersverenigingen Habi en Holtense Handels Vereniging, Hoofdbedrijfschap Detailhandel, brandweer en politie;  het aantal winkeldiefstallen komt in Rijssen niet boven de 40 en in Holten niet boven de 10



Thema: bedrijventerreinen (A1/A35 problematiek)


Partners extern

Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV/bedrijven contact functionaris), Brandweer, Afdeling Staf (team SCJ). Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing (RPC), Hoofdbedrijfschap Detailhandel, KvK, Werkgeverskring KWR en HIG.

Beschrijving De autosnelweg de A1, die het hart van de regio Twente doorkruist, vormt een belangrijke schakel in het lange afstandvervoer van goederen tussen de havens in het westen en het Europese achterland. Verschillende ontwikkelingen in Europa, zoals de toetreding van nieuwe EU lidstaten, toenemend vrachtverkeer en dergelijke liggen ten grondslag aan een toenemend aantal veiligheidsvraagstukken, welke zich van de autosnelweg uitspreiden naar aan de A1 en A35 gelegen bedrijventerreinen en woonkernen van onder andere de Twentse gemeenten. De diversiteit en complexiteit van de vraagstukken, het ontbreken van concrete inzichten in de werkelijke aard, omvang & gevolgen van de veiligheidsproblematiek, evenals het ontbreken van een gemeenschappelijke beleidsagenda heeft ertoe geleid, dat in 2009 en onder regie van de Provincie Overijssel een regionale stuurgroep (gemeenten Rijssen-Holten en Oldenzaal, Rijkswaterstaat en een innovatief platform) ingesteld met de inspanningsverplichting op basis van een probleemverkenning te komen tot een breed (boven)regionaal bestuurlijk gedragen voorstel waarin een gecoördineerde en structureel publiekprivate aanpak wordt ontwikkeld met innovatieve en elders toepasbare oplossingen voor de A1/A35 problematiek. Rijssen Voor de bedrijventerreinen in de gemeente Rijssen-Holten is in 2005/2006 een veiligheidsmonitor gehouden. Uit dit onderzoek bleken geen significante veiligheidsproblemen voor de bedrijventerreinen in Rijssen en Holten. Een Keurmerk Veilig Ondernemen voor de bedrijventerreinen in Rijssen werd door de Werkgeverskring KWR niet nodig geacht. Wel houdt deze ondernemersvereniging voor de technische mogelijkheden voor beveiliging een vinger aan de pols. De zienswijze van de ondernemersverenigingen en (bestuurlijke) besluitvorming hebben ertoe geleid dat er op dit moment alleen een inspanningsverplichting is voor de veiligheid en leefbaarheid in en nabij de stationsomgeving in Rijssen (beheersconvenant). Holten Met het bestuur van de HIG zijn oriënterende gesprekken geweest voor de toepassing van een Keurmerk Veilig Ondernemen voor Vletgaarsmaten. Initiatief voor dit keurmerk ligt bij het bestuur van de Holtense Industrie Groep. Voor de bedrijventerreinen in Holten ligt er op dit moment geen inspanningsverplichting voor de gemeente Rijssen-Holten. Bij de toegang naar dit industrieterrein zijn eerder door de gemeente Rijssen-Holten twee toezichtcamera‟s geïnstalleerd. Doel

Indicator

Huidige situatie

Beperken van veiligheidsrisico‟s bij ondernemen

Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Rijssen.

06

07

08

65

39

61

< 60

Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Holten

26

37

37

< 30

09


Specifieke acties

2014

Op basis van een probleemanalyse een regionale gecoördineerde en structureel publiekprivate aanpak van de A1/A35 problematiek.

Kosten

cijfers diefstal/inbraken bedrijventerreinen en instellingen (incidentcode 2.5.1) Rijssen (2006:65, 2007:39 en 2008:61) en Holten (2006:26, 2007:37 en 2008:37)

Doelstelling / ambitie / resultaat  beperken van de veiligheidsrisico‟s op de industrieterreinen in Rijssen en Holten;  de inspanning voor een breed regionaal en bestuurlijk gedragen voorstel voor een gecoördineerde en een structurele publiekprivate aanpak voor de A1/A35 problematiek;  het aantal diefstal/inbraak uit/in bedrijven komt in Rijssen niet boven de 60 en in Holten niet boven de 30



Thema: Uitgaan en horeca


Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOAJ en WOH) Koninklijke Horeca Nederland, Politie, Openbaar Ministerie

Partners extern

Beschrijving De praktijk heeft geleerd dat incidenten onverwacht komen en een grote impact hebben op ons veiligheidsgevoel. Voorbeelden daarvan speelden in de gemeente Rijssen-Holten rond de zomervakantie in 2007, waarbij sprake was van twee ernstige gevallen van zinloos geweld (hersenletsel) met bijna fatale afloop. In beide gevallen was er sprake van alcoholgebruik door de daders. Bovenstaande is aanleiding geweest eind 2007 en 2008 een veiligheidsanalyse (aard, omvang, ernst en ontwikkelingen van uitgaansgeweld/overlast) uit te voeren, waarbij de uitkomsten zijn besproken in een workshop met horecaondernemers en politie. Het resultaat van de analyse heeft ons beeld bevestigd dat er geen urgente veiligheidsproblemen zijn en er geen directe aanleiding is een scherper beleid als zodanig voor veiligheid in het uitgaansgebied in te zetten. Wel kan, zoals betrokken partijen zelf ook aangeven, de leefbaarheid in ons uitgaansgebied worden verbeterd. Overlast moet worden aangepakt en belangrijker is nog dat (ernstige) incidenten zoals in 2007 voorkomen moeten worden. Dat kan door horecaondernemers daarvoor meer verantwoordelijkheid te geven en de politie een betere informatiepositie te verschaffen. Bovenstaande heeft in april 2008 geresulteerd in een samenwerkingsovereenkomst waarin de gemeente Rijssen-Holten de inspanningsverplichting heeft, met toepassing van het Keurmerk Veilig Uitgaan en overeenkomstig het horecaconvenant met Lucky uit 2001 de veiligheid en leefbaarheid in de uitgaansgebieden in de gemeente Rijssen-Holten te blijven borgen en/of op onderdelen te willen verbeteren. Dit voornemen heeft zich vertaald in een werkplan en horecaconvenant met daarin een viertal speerpunten voor de jaren 2010-2012. De speerpunten zijn: Een veilig en sfeervol uitgaansklimaat. Een rendabele bedrijfsvoering en tegelijkertijd maatschappelijk verantwoord ondernemen. Onderlinge informatie-uitwisseling en communicatie. Verbetering gedrag uitgaanspubliek. Doel

Indicator

Huidige situatie

De veiligheid en leefbaarheid in het uitgaansgebied blijven borgen en/of op onderdelen verbeteren.

Aantal aangiftes horeca gerelateerde overlast Rijssen *1) 6

06

Aantal aangiftes 0 horeca gerelateerde overlast Holten *1)

07

08

7

1

1

6

09


Specifieke acties

2014

Implementatie werkplan KVU

Kosten

*1) cijfers overlast uitgaansgelegenheid/horeca (incidentcode 2.2.2) Rijssen (2006:6, 2007:7 en 2008:1) en Holten (2006:0, 2007:1 en 2008:6). Binnen de werkgroep KVU wordt de mogelijkheid bekeken de horecagerelateerde geweld- en overlastcijfers te definiëren, te meten en te monitoren (geweld- en

overlastcijfers gedurende de vrijdag 21.00 uur tot zaterdag 06.00 uur en zondag 00.00 uur tot 06.00 uur in de horecagerelateerde zones)

Doelstelling / ambitie / resultaat  de veiligheid en leefbaarheid in het uitgaansgebied in de gemeente Rijssen-Holten te blijven borgen en daar waar mogelijk op onderdelen te verbeteren;  de gemeente spant zich in voor een veilig en sfeervol uitgaansklimaat, een rendabele bedrijfsvoering en tegelijkertijd maatschappelijk verantwoord ondernemen, onderlinge informatie uitwisseling en communicatie tussen ondernemer en politie en een verbetering gedrag uitgaanspubliek.



Thema: Toerisme en veiligheid


Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Brandweer, afdeling Wonen en Ondernemen (team WOB, WOH en WOAJ) Regionaal platform criminaliteitsbeheersing Twente, Staatsbosbeheer, politie, RECRON, Recreatieparken, campings, LTO

Beschrijving Het economische belang van de sector toerisme en recreatie is voor de gemeente Rijssen-Holten onomstreden. Groei en ontwikkeling om deze sector aantrekkelijk te houden leggen echter ook een toenemende druk op de garantie voor de veiligheid en het welzijn van de exploitant, werknemers en bezoekers/recreanten. Handboek c.q. Keurmerk Veilig Recreëren. De gemeente Rijssen-Holten neemt de inspanningsverplichting op zich om binnen de recreatiesector de behoefte te peilen voor het ontwikkelen van een handboek veilig recreëren met daarin afspraken over: Een veilig en sfeervol recreëren: * fysieke veiligheid: toegangsbeheer, veilige inrichting, brandveiligheid; * sociale veiligheid: onveiligheidsgevoelens als gevolg van criminaliteit en onveilige situaties (stroperij); * leefbaarheid: zwerfvuil en overzicht wie zich wanneer en waar in het buitengebied bevindt (illegale bewoning) . Een rendabele bedrijfsvoering en tegelijkertijd maatschappelijk verantwoord ondernemen. Onderlinge informatie-uitwisseling en communicatie (een sluitend geheel van afspraken, afstemming en informatiepositie over voorwaarden, maatregelen, procedures (vergunningen) en producten. De gedachte achter dit thema is samen met het regionaal platform criminaliteitsbeheersing Twente te onderzoeken of een dergelijk handboek cq keurmerk bestaansrecht heeft en op welke manier deze dan ingericht zou moeten worden. Bedoeling hierbij is dat er uiteindelijk via een gebiedsgerichte aanpak gewerkt gaat worden. Daarnaast wordt gekeken of de waardebeleving van veiligheid bij de recreatieondernemers vergroot kan worden en op welke manier dit dan gerealiseerd kan worden. Om het onderzoek behapbaar te houden wordt gedacht te werken met een „‟pilot gebied‟‟ (in het buitengebied van Holten), waarbij er verschillende facetten van recreatiemogelijkheden aanwezig zijn De gedachte achter het handboek c.q. keurmerk is dat het een sterk promotioneel karakter kan hebben voor de recreatiesector en de gemeente Rijssen-Holten. De recreatiesector heeft eerder richting de Stichting Criminaliteitsbeheersing Twente kenbaar gemaakt behoefte te hebben aan risicogericht handhaven waarbij informatie gedeeld wordt vanuit systemen (databases koppelen). Dit om de regeldruk te verminderen en informatie toegankelijker te maken.

Doel

Indicator

Huidige situatie

Veilig en sfeervol recreëren

Aangiftes vermogensdelict en overlast

06

07

08

09

nb

nb

nb

nb

*1)


Specifieke acties

Kosten

2014

onderzoek naar de haalbaarheid van een handboek (keurmerk) veilig recreëren voor de recreatiesector.

€ 500,00 (incidenteel in 2010)

. *1) onder vermogensdelicten vallen volgens politie alle vormen van diefstal, bijvoorbeeld in schuren, bijbouwen en woningen. Wil de gemeente Rijssen-Holten voor dit thema nader inzoomen op het buitengebied, dan moet politie precies de geografische kaders van het onderzoeksgebied weten. Dit is op dit moment nog niet bekend. Dit vraagt van de politie een uitgebreide analyseslag. Datzelfde geldt ook voor de term overlast. Indien de gemeente Rijssen-Holten besluit voor de invoering van een keurmerk (handboek) veilig recreëren dan wordt z.s.m. een onderzoeksvraag voor een indicatiescore(s) vermogensdelicten (project KVR) bij de politie neergelegd.

Doelstelling / ambitie / resultaat  het veilig en sfeervol recreëren borgen en daar waar mogelijk op onderdelen te verbeteren;  onder de recreatiesector en relevante partners de behoefte peilen voor handboek cq keurmerk veilig recreëren.



Thema: Grootschalige evenementen


Partners extern

Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOAJ) Afdeling Infra en Wijkbeheer, afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV, WOC en WOH) en Brandweer medewerkers Organisatoren evenementen, (regio)politie, AGZ regio Twente, hulpverleningsdiensten en Openbaar Ministerie

Beschrijving Evenementen leveren een bijdrage aan het maatschappelijk leven in onze gemeente. De verscheidenheid aan evenementen in met name de zomermaanden is een aantrekkelijke voorziening voor bezoekers en inwoners van de gemeente en daarmee ook van economische betekenis. Bij publieksevenementen is het noodzakelijk adequate voorzieningen te treffen om de gezondheid en veiligheid van de bezoekers te beschermen. De gemeente garandeert, door middel van vergunningverlening en voorwaarden richting de organisatie van publieksevenementen, de veiligheid en leefbaarheid van bezoekers en omwonenden van evenementen. Verder kunnen evenementen een groot beslag leggen op de hulpverleningsdienst(en). Wenselijk is dat de hulpverleningsdienst in regionaal verband zicht heeft op de gelijktijdigheid van grote publieksevenementen in Twente en daarmee op benodigde capaciteit (evenementenkalender). Dit om bij bijzondere omstandigheden alsnog en voorafgaande of tijdens grotere evenementen de noodzakelijke maatregelen te treffen.

Doel

Indicator

veiligheid en leefbaarheid bij grootschalige evenementen (in Twente) borgen en daar waar mogelijk op onderdelen verbeteren

Huidige situatie

06

07

08

09


Specifieke acties

Kosten

2014

Een regionaal nb evenementenbeleid voor het beperken van de gezondheid-, veiligheid- en leefbaarheidrisico‟s en procedure voor advisering door hulpdiensten bij grootschalige evenementen in Twente.

Doelstelling / ambitie / resultaat  inspanning voor regionale afspraken om de veiligheid en leefbaarheid tijdens (grootschalige)evenementen te borgen en/of op onderdelen te verbeteren;  adequate voorzieningen voor de gezondheid-, veiligheid- en leefbaarheid van deelnemers en omwonenden (aandacht voor risicoclassificatie evenement(en), evenementenkalender, adviesfunctie hulpverleningdienst en regionaal multidisciplinair overleg).

3.3.3 Jeugd en veiligheid



Thema: Hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen

Bestuurlijk verantwoordelijk Ambtelijk contactpersoon

Partners intern Partners extern

Wethouder Zorg en welzijn (jeugd) Afdeling Mens en Werk (team MWB) en afdeling Wonen en Ondernemen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Infra en Wijkbeheer (team IWU), afdeling Wonen en Ondernemen (team WOH) Jeugdagenten, bureau Jeugd- en Zedenzaken regiopolitie Twente, integraal procesmanager, jongerenwerk, straathoekwerker, Haltbureau, scholen, ouders.

Beschrijving Jeugdgroepen zijn van alle tijden en van alle culturen. De meeste groepen zorgen niet voor problemen, maar een deel wel. De mate waarin de overlast wordt ervaren, is mede afhankelijk van de mate waarin wijkbewoners tolerantie ten aanzien van jongeren tonen. Jeugd en veiligheid is één van de speerpunten van het integraal veiligheidsbeleid. In 2009 is er vanuit de Nederlandse Politie en het ministerie van BZK een traject gestart ('Masterplan Jeugdgroepen') om de aanpak van probleemgroepen op straat landelijk te stroomlijnen. Het gaat daarbij om het in beeld brengen van de groepen door de politie en het rapporteren daarover aan de lokale driehoek. Omdat we te maken hebben met een dynamisch verschijnsel, worden de jeugdgroepen als basis voor een aanpak ieder jaar opnieuw in beeld gebracht.

Voor de aanpak van jeugdgroepen is in de regio Twente en daarmee in de gemeente Rijssen-Holten gekozen voor de aanpak volgens de zogenaamde “shortlistmethodiek”. Deze methodiek deelt jeugdgroepen in drie categorieën, te weten: 1. Hinderlijke jeugdgroep Deze groep hangt wat rond in de buurt, is af en toe luidruchtig aanwezig en trekt zich niet zoveel aan van de omgeving. Soms loopt het wel eens uit de hand en zijn er kleine schermutselingen, maar dat is doorgaans snel in de kiem gesmoord en vaak ook meer toeval dan gepland. Ook maakt de groep zich incidenteel schuldig aan kleine vernielingen. Een beperkt aantal jongeren maakt zich soms schuldig aan (veelal lichte) gewelds- en (in mindere mate) vermogensdelicten. Over het algemeen is het een groep die nog voldoende autoriteitsgevoelig is en aangesproken kan worden op hun gedrag. 2. Overlastgevende jeugdgroep Deze groep is wat nadrukkelijker aanwezig, kan af en toe provocerend optreden, valt omstanders wel eens lastig (uitschelden of zelfs intimideren), vernielt regelmatig allerlei zaken en laat zich veel minder gelegen liggen aan andere mensen. Geweldsgebruik wordt niet geschuwd en de groepsleden zijn ook minder goed te corrigeren. Ook de lichtere vormen van criminaliteit waar de groep zich schuldig aan maakt, worden doelbewuster gepleegd en de groep is ook meer bezig om te zorgen dat ze niet gepakt wordt. 3. Criminele jeugdgroep Deze groep bestaat (in ieder geval voor een deel) uit jongeren die behoorlijk op het criminele pad zijn geraakt. Ze zijn al vaker met de politie in aanraking gekomen. Kenmerkend voor dergelijke groepen is dat ze meer en meer criminaliteit plegen voor het financiële gewin i.p.v. voor de kick of het aanzien. De feiten zijn echter ook ernstiger en ze schrikken ook niet terug voor het gebruik van geweld. Het thema hinderlijke en overlastgevende jongeren is en blijft één van de aandachtspunten van veiligheidsbeleid van de gemeente Rijssen-Holten. Overlast door groepen jongeren in de gemeente Rijssen-Holten blijft beperkt tot het rondlopen van (grote) groepen jongeren in het winkelcentrum van Rijssen (met name op de koopavond) en de Kalfstermansweide in Holten. Zien en gezien worden (op de donderdagavond) is in Rijssen bijna „cultuur‟ onder de jongeren. Er wordt veel geïnvesteerd in de jeugd en met succes. In de aanpak wordt veel samengewerkt met politie en jeugdwerk. Met name de straathoekwerker neemt hierbij een zeer belangrijke plaats in (vooruitgeschoven post van het jeugdwerk en gemeente). De jeugdgroepen zijn goed in beeld. In 2010 blijft jeugd een speerpunt. In 2006 zijn inwoners van de gemeente Rijssen-Holten gevraagd hoe vaak overlast van groepen jongeren in hun eigen buurt voorkomt. De uitkomst is hieronder weergegeven. Instrumenten om de jeugdoverlast zo goed als mogelijk in beeld te brengen is het maandelijks casuïstiek overleg jeugd en veiligheid, waarin voor een doelgerichte en multidisciplinaire aanpak op een relatief eenvoudige wijze de gemeente met ketenpartners eventuele probleemjongeren en groepen in beeld brengt qua ernst, omvang en samenstelling (categorie aanvaardbaar, hinderlijk en overlastgevend).

50,0%

Percentage

40,0%

30,0% 48,9% 20,0%

37,2%

10,0% 7,4%

6,5% 0,0% Komt vaak voor Komt soms voor Komt nooit voor

Geen mening/ weet niet

Overlast van groepen jongeren

Verder wordt gebruik gemaakt van het registratiesysteem VIS2 waarin jongeren met multiproblemen zijn opgenomen. Deze methode is de opvolger van het vroegere registratiesysteem “jongeren in beeld” (JIB), die de gemeente Rijssen-Holten sinds 2006 hanteerde. Op basis van VIS 2 communiceren ketenpartners met elkaar over werkwijzen, afspraken, (gedeelde) verantwoordelijkheid en uitvoering op het gebied van de aanpak van jongeren die mogelijk bestrokken zijn bij

jongerenoverlast. Het is een hulpmiddel voor de partners in de veiligheidsketen om de overlast door en voortvloeiende uit de jeugdgroepen te prioriteren, aan te pakken en bij voorkeur te voorkomen. In het algemeen gesteld is namelijk 75% van de jeugdcriminaliteit toe te wijzen aan jongeren die deelnemen aan jeugdgroepen. De gemeente blijft zich ook de komende jaren inspannen om de problemen bij of overlast van groepen of individuele jongeren c.q. personen vroegtijdig te signaleren, te registreren en te voorkomen. Doel

Indicator

Huidige situatie

Waarborgen van de leefbaarheid in de woonwijk door reductie c.q. het beperken van jeugdoverlast

% respondenten dat nooit overlast ervaart van (groepen) jongeren

06

07

08

49

nb

nb


Specifieke acties

Kosten

09

2014

nb

nb

> 55%

Meting beoogde situatie eerst volgende bewonersenquête (2011).

%

aantal meldingen 60 van jeugdoverlast Rijssen *1) aantal meldingen 11 van jeugdoverlast Holten *1)

Borgen van huidig (integraal) casuïstiek overleg jeugd en veiligheid. 96

81

< 75

10

10

< 10

Signalering, registratie en aanpak via (VIS2) tussen relevante interne en externe partners

*1) cijfers overlast van/door jeugd (incidentcode 562) Rijssen (2006:60, 2007:96 en 2008:81) en Holten (2006:11, 2007:10 en 2008:10)

Doelstelling/ambitie/resultaat  waarborgen van de leefbaarheid in de woonwijk;  problemen van groepen of individuele jongeren in kaart brengen (shortlistmethodiek) en de jeugd aansprekende activiteiten bieden die zinvol zijn en bijdragen aan een gezond besef van normen en waarden;  Het aantal meldingen van jeugdoverlast in VIS2 komt tot 2012 niet boven de 50.



Thema: Alcohol en drugsgebruik


Wethouder Zorg en welzijn (zorg/volksgezondheid) Afdeling Mens en Werk (team MWB) en afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOAJ) Politie, jongerenwerk, Halt Noord Twente, onderwijsinstellingen, sportverenigingen, horecaondernemers, Tactus, ouders, supermarkten, etc.

Beschrijving Alcoholoverlast Behalve gevolgen voor de persoonlijke gezondheid en het risico van verslaving bij langdurig gebruik, kan onverantwoord gebruik van alcohol ook leiden tot schade in de openbare ruimte (overlast, vandalisme, verkeersgevaarlijke situaties, agressie en geweld). Vanuit haar verantwoordelijkheid voor

de volksgezondheid, jeugdbeleid en openbare orde heeft de gemeente ook een belangrijke taak in het (verder) ontwikkelen en uitvoeren van haar alcoholmatigingsbeleid. In tegenstelling tot de stabilisatie in het alcoholgebruik onder volwassenen is het drinken van alcohol onder jongeren de laatste jaren toegenomen. De toename van drankgebruik onder jongeren is een combinatie van diverse factoren, te weten: het hogere bestedingsbudget van jongeren en de steeds slimmere marketing die speciaal gericht is op de jeugd. Het Rijksbeleid heeft de doelstelling dat het percentage kinderen van 12 t/m 15 jaar dat alcohol gebruikt in 2011 moet zijn teruggebracht tot 62% (in 2003 was dit 82%). Achtergrond van deze doelstellingen is dat het kabinet wil dat jongeren onder de 16 jaar niet gaan drinken, omdat alcoholgebruik op deze leeftijd leidt tot onherstelbare gezondheidsschade. Het rijksbeleid richt zich dan ook op de aanpak van alcoholgebruik door jongeren tot 16 jaar. Het drinkgedrag van jongeren vraagt naast aandacht van de gemeente en politie ook de aandacht van ouders, onderwijs, horeca en GGD. In de nieuwe Drank en Horecawet zal alcoholmatiging tot uitdrukking komen door strafbaarstelling van jongeren onder de 16 jaar die alcohol bij zich hebben, door supermarkten die verkopen aan jongeren harder aan te pakken (tijdelijke sluiting alcoholafdeling), door het toezicht te verscherpen (ook op horeca en slijters) en het opstellen van een handreiking voor lokale regels voor sportkantines (mate van vrijwilligheid). In de regio Twente is de laatste jaren breed het besef gegroeid dat, als op korte termijn niets wordt ondernomen, het alcoholgebruik onder jongeren < 12 jaar en jongeren tussen de 12 en 16 jaar verder zal toenemen. Een wezenlijk gevaar ontstaat er voor de geestelijke en fysieke ontwikkeling en de algemene gezondheid van deze jongeren. Dit met de mogelijke risico dat de overlast toeneemt. Aansluitend op initiatieven vanuit de regio, heeft de gemeente Rijssen-Holten voor de aanpak van het alcoholgebruik onder jongeren een beleidsnotitie opgesteld met de titel “Happy Fris”. Deze notitie betreft met name de twee onderdelen preventie en voorlichting. Voor deze onderdelen wordt de komende jaren uitvoering gegeven vanuit (voor jongeren) drie belangrijke leefgebieden: thuis, onderwijs/werk en vrije tijd. Dit vraagt vanuit zowel jeugdbeleid als ook veiligheid om een gezamenlijke aanpak en samenwerking met diverse partners. Een derde onderdeel van de beleidsnotitie is regelgeving (beschikbaarheid van alcohol) en handhaving (naleving wet en regelgeving). Hiervoor zijn een drietal speerpunten nader uitgewerkt. Deze speerpunten zijn: “keten en hokken”, het project “Twente Alcoholhalt” en de “handreiking aanpak van sportkantines”. Wat betreft het speerpunt “keten en hokken” heeft de gemeente Rijssen-Holten in 2008 beleid geformuleerd met daarin haar visie voor een verantwoord ketengebruik. Voor de aanpak van alcoholgebruik in sportkantines” is hierboven genoemde handreiking meegewogen bij de opzet voor de sportvisie. Verdere uitwerking van alcoholmatiging heeft zijn beslag gevonden binnen het Keurmerk Veilig Uitgaan. Het traject “Twente Alcoholhalt” is in 2009 gestart en loopt in de gemeente Rijssen-Holten goed. Drugsgebruik Vanuit haar verantwoordelijkheid voor de volksgezondheid en jeugdbeleid heeft de gemeente een belangrijke taak om de overlast en risico‟s van drugsgebruik te voorkomen of te beperken. De gemeente Rijssen-Holten heeft geen expliciet drugsbeleid, maar via allerlei andere (overleg) structuren worden problemen benoemd en wordt waar mogelijk door politie geïntervenieerd. Jongeren die drugs gebruiken en hierdoor overlast voor henzelf of hun omgeving veroorzaken zijn bekend. De aanpak van drugs heeft bij politie een hoge mate van aandacht. Met ingang van 2010 zijn via de APV een aantal instrumenten voorhanden om ongewenst gedrag nog beter te bestrijden. Al deze instrumenten zijn vrij eenvoudig te realiseren.

Doel

Indicator

Huidige situatie


Specifieke acties

Waarborgen van veiligheid, leefbaarheid en volksgezondheid door het beperken van het alcohol- en drugsgebruik onder jongeren

percentage jongeren van 12 t/m 15 jaar dat alcohol gebruikt bedraagt 60%

06

07

08

09

2014

nb

< 60% *1)

Aanpak overeenkomstig de beleidsnotitie “Happy Fris”.

nb

nb

nb

7

14

10

< 10

8

4

4

<4

Kosten

Meldingen van drugsmisdrijven drugsgebruik: - softdrugs - harddrugs

Doelstelling/ambitie/resultaat  waarborgen van leefbaarheid en volksgezondheid door het alcohol en drugsgebruik onder jongeren terug te dringen;  uitvoering geven aan de beleidsnotitie “Happy Fris”;  mogelijkheden vanuit bestaande gemeentelijke instrumenten (APV) en nieuwe instrumenten (Drank- en Horecawet) blijven volgen;

*1) Het monitoren van deze reductie vindt plaats via het vierjaarlijks EMOVO onderzoek van de GGD regio Twente



Thema: Veilig in en om school


Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) veiligheid Afdeling Mens en Werk (team MWB) Onderwijsinstellingen, Openbaar Ministerie, politie, brandweer, Halt, GGD, bureau Jeugdzorg, stichting maatschappelijke dienstverlening, jeugdgezondheidszorg, etc

Beschrijving Veiligheid is en blijft een noodzakelijke voorwaarde voor kwalitatief goed onderwijs. Van leerlingen en docenten die zich niet veilig voelen op school kan niet verwacht worden dat zij volwaardig deelnemen aan het onderwijs. Scholen die het beste uit hun leerlingen en docenten willen halen, moeten daarom zorgen voor een veilig schoolklimaat. Scholen moeten er alles aan doen om te zorgen voor zo'n veilig klimaat, maar scholen kunnen dit niet alleen. Daarvoor moeten zij een beroep kunnen doen op anderen. Alle partijen kunnen vanuit hun eigen ervaring, expertise en bevoegdheid, de onveiligheid in en rond scholen aanpakken. Een veilige school in een veilige omgeving vereist inzet van verschillende partijen en een samenwerkingsverband is dus noodzakelijk. De scholen zijn op grond van diverse wetten zoals de Wet Arbeidsomstandigheden en Wet Bedrijfshulpverlening verantwoordelijk voor de (sociale)veiligheid en het welzijn op school. De Inspectie voor het Onderwijs ziet erop toe, dat de scholen het veiligheidsbeleid implementeren,

evalueren en borgen. Per 1 januari 2009 is door de Inspectie gestart met de uitvoering van de controles. Van gemeenten wordt in het kader van de regierol ten aanzien van het integraal veiligheidsbeleid, verwacht een voortrekkersrol te vervullen om over het schoolveiligheidsbeleid nadere afspraken te maken met de betrokken partners. Het doel van dit thema is een eenduidig en sluitend stelsel van afspraken te maken om overlast, vandalisme en ander crimineel gedrag (mn geweld) op scholen voor voortgezet onderwijs te bestrijden en te voorkomen. Streven is gemaakte afspraken tussen partners in 2011 vast te leggen in een convenant. De gemeente Rijssen en Holten gaat zich samen met de gemeenten Hellendoorn en Wierden, politie en de scholen voor voortgezet onderwijs inspannen om de veiligheid op de VO-scholen vorm te geven. Hiervoor zijn de eerste contacten met scholen gelegd. Doel

Indicator

Huidige situatie

Een (sociaal) veilig klimaat op VOscholen door een sluitend stelsel van afspraken

Convenant voor (sociaal) veilig klimaat

06

07

08

09


Specifieke acties

2014

Verder vorm geven van gemaakte afspraken

Kosten

Doelstelling / ambitie / resultaat  een (sociaal) veilig klimaat op en rondom onderwijsinstellingen (voortgezet onderwijs);  de gemeente spant zich in voor een eenduidig en sluitend stelsel van afspraken ten behoeve van het voorkomen en bestrijden van overlast, vandalisme en ander crimineel gedrag op VO-scholen.

3.3.4 Fysieke veiligheid



Thema: Verkeersveiligheid


Wethouder Verkeer en vervoer Afdeling Infra en Wijkbeheer (team IWAJ) Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Politie, scholen, ANWB, Fietsersbond, Openbaar Vervoerbedrijven, Rijk, Provincie, 3VO, Regio Twente.

Beschrijving De gemeente Rijssen-Holten wil de verkeersveiligheid bevorderen en bijdragen aan een veilige infrastructuur in de gemeente. In dit thema gaat met name de aandacht uit naar verkeersoverlast in de vorm van te hard rijden en verkeersongevallen (met letsel). Ingezet moet worden op een daling van het overtreden van de maximumsnelheid en het verminderen van het aantal verkeersongevallen in 2012. Verkeerveiligheid wordt niet alleen door handhaving van verkeersregels en snelheidsbeperkende maatregelen maar ook door educatie bevorderd. Het aantal verkeersongevallen in Twente laat een daling zien. Dit beeld wordt beïnvloed door de invoering van de landelijk richtlijn per 1 december 2009, dat de politie bij eenvoudige verkeersongevallen (met alleen blikschade) niet meer naar de plaats van het ongeval aangestuurd wordt. Deze ongevallen worden dus niet meer gemeld bij de politie en tellen niet meer mee bij de resultaten. Snelheid, rijden onder invloed, goede verlichting en het dragen van een autogordel en

helm zijn zaken waarop wordt gecontroleerd. Om dit goed mogelijk te maken, is een goede infrastructuur vereist. Dit alles met als doel om het aantal verkeersongevallen terug te dringen. Uit het laatst gehouden bewonersonderzoek in de gemeente Rijssen-Holten komt naar voren dat bewoners verkeersoverlast in de vorm van te hard rijden, aanrijdingen en agressief verkeersgedrag een belangrijke factor van onveiligheid vinden. Bijna 69% van de inwoners zien handhaving en 30 kilometerzones als maatregelen die de verkeerveiligheid verhogen. Het aantal verkeersongevallen in de gemeente Rijssen-Holten is in 2009 met 35% afgenomen. De politie houdt met regelmaat verkeerscontroles. Bij deze controles wordt ondermeer gebruik gemaakt van de lasergun. Een reden voor de daling is de invoering van de landelijke richtlijn. Per 1 december 2009 gaat de politie bij eenvoudige verkeersongevallen (met alleen blikschade) niet altijd meer naar de plaats van het ongeval. Deze ongevallen worden dus niet meer gemeld bij de politie en tellen niet mee bij de resultaten. Uit de gebiedscan van de politie komt naar voren dat de verkeersproblematiek vooral betrekking heeft op snelheidsovertredingen. In de 30 km zones wordt regelmatig geklaagd over te hard rijdende automobilisten. Op dit moment lopen via de gemeente verschillende verkeersveiligheidsprojecten, zoals: * het Julieproject (markering en attentieverhogend maatregelen die de weggebruiker attendeert op de aanwezigheid van een school/schooljeugd; * educatieve projecten op basisscholen zoal streetwise, verkeersbrigadier en het verkeersexamens; * de compensatie van uren voor verkeerseducatie op scholen voor voortgezet onderwijs. verschijningsvormen Acties politie planning verkeer (probleem en gewenst effect) Probleem: Alcoholcontroles Jaarwerkplan politie (team Rijssen-Holten) *overlast snelheidsHandhavingweken Clusterwerkplan politie overtredingen op doorgaande Controle helm, gordel, rood licht, Bij ontwikkeling en inrichting van wegen en in woonwijken; alcohol en snelheid, woonwijken/wegen rekening houden met * lokale wegwerkzaamheden fietsverlichting, rijen verkeersveiligheidsaspect kunnen leiden tot gevaarlijke parkeergedrag bij scholen, (Blijven) faciliteren van Veilig verkeer situaties en overlast, schoolgaande jeugd; Nederland * gevaarlijke kruisingen. Inzet radarauto en laserapparaat; Reageren op klachten van Gewenst effect bewoners; * afname aantal aandacht verkeersveiligheid bij verkeersongevallen; onderhoud wegen * vergroten verkeersveiligheid.

Doel

Beperken

Indicator

van

Huidige situatie

06

07

08

09


Specifieke acties

Kosten

2014

Afstemming

nb

veiligheidsrisico‟s in het verkeer Verkeersongeval len met letsel 38 Rijssen *1)

31

34

< 30

18

17

24

< 20

Verkeersongeval len met letsel Holten *1)

verkeerveiligheidsmaatre gelen in de Verkeers Overleg Groep. Gemeentelijke inspanning voor verkeersveiligheid maatregelen bij scholen Door politie: alcoholcontroles, handhavingweken , controle helmgras, fietsverlichting, rijen parkeergedrag bij scholen, schoolgaande jeugd, inzet radarauto en laserapparaat, reageren op klachten van bewoners, aandacht verkeersveiligheid bij onderhoud wegen, educatie op scholen.

*1) cijfers verkeersongevallen met letsel (incidentcode 1.3.1) Rijssen (2006:38, 2007:31 en 2008:24) en Holten (2006:18, 2007:17 en 2008:24)

Doelstelling / ambitie / resultaat  beperken van de veiligheidsrisico‟s in het verkeer. Hierbij gaat met name de aandacht uit naar het beperken van verkeersoverlast in de vorm van te hard rijden;  naast breed scala van veiligheidsmaatregelen wordt ook ingezet op educatie;  daling van het overtreden van de maximumsnelheid en het verminderen van het aantal ongevallen met letsel in het verkeer;  monitoren en borgen van de genomen maatregelen voor de verkeersveiligheid bij scholen;  afstemming verkeer- en veiligheidsmaatregelen verkeer in de Verkeers Overleg Groep



Thema: inbraak- en brandveiligheid gemeentelijke (school) gebouwen.


Burgemeester Brandweercommandant en Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Infra en Wijkbeheer Particuliere Beveiliging, Onderwijsinstellingen

Beschrijving Dit thema gaat over de fysieke (inbraak en brand) veiligheid bij gemeentelijke- en schoolgebouwen. Verder wordt bij dit thema kort ingegaan op de brandveiligheid bij bedrijven.

1. fysieke veiligheid bij gemeentelijke en schoolgebouwen Sinds 2007 kent de gemeente Rijssen-Holten de inspanningsverplichting dat de opvolging bij meldingen van branden inbraak bij scholen voor basis- en voorgezet onderwijs en de surveillance bij gemeentelijke gebouwen in de gemeente Rijssen-Holten goed geregeld is. De alarmopvolging bij scholen en de surveillance bij gemeentelijke gebouwen in Rijssen en Holten worden uitgevoerd door een particulier beveiligingsbedrijf (Trigion Beveiliging BV). De diensten van dit bedrijf zijn in overeenkomsten vastgelegd en worden jaarlijks stilzwijgend verlengd. 2. brandveiligheid bedrijven De brandweer tracht in de vroegste fase van de planning gevaren te voorkomen of vermijden. Met preventie tracht men branden of hun uitbreiding te voorkomen. De brandweer bezoekt jaarlijks diverse bedrijven in de gemeente Rijssen-Holten. Enerzijds om in samenwerking met de bedrijfshulpverlening te oefenen. Anderzijds om kennis te nemen van de bedrijfsprocessen en/of bijzondere gevaren die van belang kunnen zijn bij een eventuele repressieve inzet. De bereikbaarheidskaarten en aanvalsplannen zijn allemaal up-to-date. Doel

Indicator

Een goede Goede voortgang van het voortgang van onderwijs het onderwijs.

Huidige situatie

06

07

08

09


Specifieke acties

2014

Gemaakte afspraken in overeenkomst met Trigion borgen

Kosten

Mogelijkheden voor Keurmerk Veilige Scholen bezien preventie en monitoren brandveiligheid bedrijven

Doelstelling / ambitie / resultaat  een goede voortgang van het onderwijs;  door een eenduidig en sluitend stelsel van afspraken om inbraak en brand bij gemeentelijke en schoolgebouwen te beperken.



Thema: Risico gevaarlijke stoffen (Externe veiligheid)


Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOH) Brandweer, afdeling Staf (team SCJ) Rijk, Provincie, Hulpverleningsdienst regio Twente en ministerie VROM

Beschrijving Sinds 2006 kent onze gemeente een externe veiligheidsbeleid (inclusief uitvoeringsprogramma). Dit beleid past in het risicoprofiel van de gemeente en wordt gedragen door verschillende belanghebbenden en geeft uitdrukking aan de bestuurlijke ambities en de gewenste organisatie van de externe veiligheidstaken. Voor de routering van gevaarlijke stoffen binnen de gemeente wordt aangesloten bij de notitie “Routering gevaarlijke stoffen in Overijssel”. Op grond van deze notitie zijn in 2006 de volgende wegen (weggedeelten) opgenomen: de A1 (rijksweg), gedeelte provinciale weg N347 (Goor-Rijssen), gedeelte Reggesingel (N347/N350), gedeelte Morsweg en de provinciale weg de N332 vanaf de A1 tot aan de gemeentegrens met Lochem. Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over andere wegen

dan hierboven benoemd is ontheffing nodig van de gemeente. Communicatie over ongevallen met brand of verstoring van de openbare orde vindt plaats door het risicoregister (risicokaart) voor de bevolking te ontsluiten via internet (website Provincie Overijssel). Doel

Indicator

Beperken van de risico‟s van gevaarlijke stoffen

Huidige situatie

06

07

08

09


Specifieke acties

2014

Continu proces/aandacht voor externe veiligheidsbeleid (uitvoeringsprogramma)

Kosten

Doelstelling / ambitie / resultaat  beheersen van de risico‟s van gevaarlijke stoffen;  de inspanningsverplichting om uitvoering te geven aan het huidige extern veiligheidsbeleid (uitvoeringprogramma) en inzicht en waarborgen van een adequate aanpak en beheer van veiligheid op langere termijn.  De bevolking informeren over (eventuele) aanwezige (milieu)risico‟s in de eigen omgeving.



Thema: Rampenbestrijding en crisisbeheersing


Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) De gehele gemeentelijke organisatie Hulpverleningsdienst regio Twente (GHOR/brandweer), politie, overige gemeenten in de regio Twente, Provincie, Rijk, Waterschap, Nederlands Rode Kruis.

Beschrijving In de Veiligheidsregio werken brandweer, geneeskundige diensten en politie samen. Ook het optreden van gemeentelijke en andere diensten in samenwerking met de hulpverleningsdiensten in geval van een ramp of een crisis wordt in een veiligheidsregio geregeld. Rampenbestrijding zoals hier bedoeld is het geheel van maatregelen, voorzieningen en voorbereiding die de gemeente (vanuit de gemeentelijk kolom) treft met het oog op een ramp, het voorkomen van een ramp en het beperken van de gevolgen van een ramp. Crisisbeheersing is de verplichting van het geheel van maatregelen en voorzieningen, en ook de voorbereiding daarop, die de gemeente in een crisis treft ter handhaving van de openbare orde. Indien van toepassing gebeurt dit in samenhang met de maatregelen en voorzieningen die de overheid treft op basis van een bij of krachtens enige andere wet toegekende bevoegdheid ter zake van een crisis. Het gemeentelijk rampenplan wordt, met de komst van de Wet Veiligheidsregio‟s, vervangen door het regionaal crisisplan. Het bestuur van de veiligheidsregio moet dit crisisplan tenminste eenmaal in de vier jaar vaststellen. In het crisisplan worden de organisatie, de verantwoordelijkheden, de taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing beschreven.

Doel

Indicator

Voor wat betreft de gemeentelijk kolom het beperken van de risico‟s en gevolgen van rampen en zware ongevallen

Huidige situatie

06

07

08

09


Specifieke acties

2014

Voor de gemeentelijk kolom ontwikkelingen (regionaal) crisisplan volgen

Kosten

(bestuurlijk) oefenen van de verschillende relevante onderdelen binnen de gemeentelijk kolom

Doelstelling / ambitie / resultaat  beperken van de risico‟s en gevolgen van rampen en zware ongevallen;  binnen de gemeentelijk kolom de inspanningsverplichting (inhaalslag) voor de organisatie en coördinatie van diensten, instanties en individuele personen bij de bestrijding van rampen en zware ongevallen.



Thema: Integrale handhaving


Wethouder Handhaving Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOH) Gemeenten Hellendoorn en Wierden, Politie, brandweer en provincie.

Beschrijving Handhaving van regelgeving is een logisch gevolg van het stellen van regels en het toetsen van vergunningaanvragen aan weten regelgeving. De praktijk is echter weerbarstiger. Tussen het stellen van regels en het handhaven hiervan bestaat een grote kloof. Hieraan liggen meerdere oorzaken te grondslag. De belangrijkste zijn beschikbare capaciteit, de bestuurlijke wensen en de beleidsruimte die de wetgever open heeft gelaten aan het gemeentebestuur. De wetgever wenst ondertussen steeds vaker dat het bestuur invulling geeft aan de wijze waarop de handhaving plaats vindt door middel van beleid. Wenselijk wordt geacht om de handhaving van regels door de diverse beleidsterreinen zoveel mogelijk in onderlinge samenhang te bezien. Deze integrale visie op handhaving betekent dat zaken zoals prioriteiten, kwaliteitsniveaus en capaciteitsniveaus zoveel mogelijk tegelijkertijd dienen te worden bepaald in een handhavingsbeleid. De gemeente Rijssen-Holten spant zich in een duidelijk kader te bieden voor de handhaving van de diverse regelgevingen. De verwachting is dat dit leidt tot een vergroting van de effectiviteit van de handhaving omdat meer conform de regelgeving zal worden gehandeld. De eerste stappen voor een integraal handhavingsbeleid zijn reeds gezet. Zo is halverwege 2009 er voor gekozen het team Consulenten van de afdeling Wonen en Ondernemen verder te splitsen in een team Consulenten (vergunningverlening) en een team Handhaving. Binnen het team Handhaving vindt de uitvoering van de handhaving voor bouwen, milieu, bestemmingsplannen en APV plaats. Handhaving van het gebruiksbesluit vindt plaats vanuit de afdeling Brandweer. Verder is in 2010 een handhavingprogramma 2010 vastgesteld dat inzicht geeft in de prioriteiten, kwaliteit en capaciteit voor de uitvoering van de handhavingstaken. Het uiteindelijke hoofddoel van het programma is een effectieve handhaving en een efficiënte inzet van de beschikbare uren en middelen. De handhaving moet leiden tot het bevorderen van het naleefgedrag. Door de handhavingresultaten goed te registreren, wordt het beter mogelijk deze resultaten te monitoren. Verder vormt het

programma een vertaling van de omschreven ambitie naar de concrete inzet van de beschikbare personele capaciteit. Voor dit thema zijn de volgende plannen relevant: handhavingplan fysieke leefomgeving (2007-2009) het Milieubeleidsplan (MBP 2010-2013), het bouwbeleidsplan (BBP 2010-2014) en het rapport "De Ruimte op Orde" (2002). De gemeente Rijssen-Holten beschikt nog niet over een volledig uitgewerkt handhavingsbeleid waarin ook de brandweer participeert in de handhaving Doel

Indicator

Prioriteiten en uitvoering handhavingstaken

Huidige situatie

06

07

08

09


Specifieke acties

2014

Jaarlijks actualiseren handhavingprogramm a en opstellen handhavingsbeleid

Kosten

Doelstelling / ambitie / resultaat  Prioriteiten en uitvoering geven aan handhavingstaken;  Opstellen van handhavingbeleid voor de beleidsvelden milieu, bouwen, APV/bijzondere wetten en brandweer.

3.3.5 Integriteit en veiligheid



Thema: Polarisatie en radicalisering


Burgemeester Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOEV) Afdeling Mens en Werk (team MWB) Politie, Regionale Inlichtingen Dienst, AIVD, alle partners die een rol spelen in de netwerk overleggen rondom Veiligheidshuis (jeugd, zorg en justitie)

Beschrijving In Nederland is sinds enkele jaren veel aandacht voor de opkomst van radicalisme. Het gaat dan vaak om radicalisering van allochtone jongeren, extreemrechtse bewegingen en dierenrechten extremisten. Ook kan het gaan om volwassenen en stichtingen die polariserende of radicale ideeën hebben. Om te voorkomen dat radicalisering begint of verder toeneemt, is zowel een repressieve als een preventieve & proactieve aanpak noodzakelijk. Het kabinet ziet polarisatie en radicalisering als een breed maatschappelijk probleem en wil dit voorkomen, belemmeren en indammen. Polarisatie en radicalisering kunnen de sociale samenhang en de onderlinge solidariteit in de samenleving bedreigen. Individuen en groepen zoeken de confrontatie met elkaar, keren zich af van de samenleving en raken mogelijk geïsoleerd. Wanneer een radicaliseringproces niet wordt afgewend of geremd, bestaat in het uiterste geval de kans dat een persoon/groep geweld gebruikt en/of een (terroristische) aanslag pleegt. Het voorkomen van (verdere) processen van isolatie, polarisatie en radicalisering van mensen die dreigen af te glijden of zich dreigen af te keren van de Nederlandse samenleving en democratische rechtsorde, is een thema dat veel beleidssectoren raakt. Daarbij dient met name gedacht te worden aan maatregelen zoals:

mensen te betrekken bij en/of op te nemen in een scholingtraject, stages en werk. (preventie van structurele, sociale en culturele integratie). Het vraagt om een nauwe samenwerking tussen gemeente(n) en bijvoorbeeld wijkagenten, jeugdwerkers, leraren en leerplichtambtenaren. het vroegtijdig signaleren van deze processen door bestuurders en professionals en het ontwikkelen van een adequate aanpak. (pro-actie); Het uitsluiten van mensen die duidelijke grenzen hebben overschreden en ervoor zorgen dat hun invloed op andere zoveel mogelijk beperkt wordt (repressie). De gemeente Rijssen-Holten spant zich in polarisatie en radicalisering te voorkomen en in voorkomende gevallen aan te pakken. Doel

Indicator

Voorkomen radicalisering polarisatie

Huidige situatie

van Vormen van 06 en radicalisering en nvt polarisatie

07

08

09

nvt

nvt

nvt


Specifieke acties

2014

Voorkomen dat mensen afglijden of zich afkeren van de Nederlandse samenleving en democratische rechtsorde

Kosten

Doelstelling / ambitie / resultaat  Het voorkomen van (verdere) processen van isolatie, polarisatie en radicalisering door het (opnieuw) insluiten van mensen die dreigen af te glijden of zich af te keren van de Nederlandse samenleving en democratische rechtsorde.



Thema: Georganiseerde criminaliteit & organisatiecriminaliteit


Burgemeester Afdeling Wonen en en Ondernemen (team WOC) Afdeling Wonen en Ondernemen (team WOAJ) Politie, Openbaar Ministerie, Provincie, ministerie BZK

Beschrijving Gemeenten in Twente houden zich actief bezig met de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit zodat de onder- en bovenwereld zich niet ongemerkt vermengt en dat de (lokale) overheid onbewust meewerkt aan verschillende vormen van criminaliteit. Eén van de maatregelen is de realisatie van een landelijk dekkend netwerk van 11 regionaal informatie- en kenniscentra (RIEC) voor gemeenten voor de periode 2008-2011. Vanaf 2009 participeert de gemeente Rijssen-Holten in een RIEC voor Oost Nederland. In een convenant zijn afspraken vastgelegd over regionale samenwerking, coördinatie en informatieuitwisseling voor een geïntegreerde aanpak van de georganiseerde misdaad op decentraal niveau. Het RIEC Oost Nederland biedt bestuurders en beleidsmedewerkers een juist perspectief voor een effectieve bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. Het RIEC ON levert de gemeente Rijssen-Holten gevraagd en ongevraagd analyses die een beeld geven van de lokale verwevenheid tussen de onder- en bovenwereld en de wijze waarop dit tot uitdrukking komt. De centra faciliteert verder de onderlinge afstemming van strafrechtelijk en bestuurlijk handhavend optreden op regionaal niveau en ondersteunen gemeenten bij de toepassing van de Wet Bevordering Integriteitbeoordeling door het openbaar Bestuur (BIBOB) en het aanvragen van een BIBOB advies aan het Landelijke Bureau BIBOB.

Doel

Indicator

bestuurlijke Participatie (regionale) aanpak (convenant) van georganiseerde RIEC (BIBOB) criminaliteit

Huidige situatie


Specifieke acties

Kosten

Aandacht voor werk afspraken in convenant.

Structureel € 3.689,00

06

07

08

09

2014

nvt

nvt

nvt

nvt

Nvt

Doelstelling / ambitie / resultaat  Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit;  De gemeente blijft zich ook de komende jaren inspannen voor regionale samenwerking, coördinatie en informatie-uitwisseling tussen de decentrale convenantpartners ten behoeve van de geïntegreerde aanpak van de georganiseerde misdaad op decentraal niveau.

4.

Beleidsbepaling

4.1

Inleiding

De inhoudelijke bepaling van beleid gebeurt op twee manieren. Enerzijds door de prioriteiten van het beleid te benoemen en anderzijds door doelstellingen vast te stellen.

4.2

Jaarverslag en actieplan IVZ

Het veiligheidsbeleid is voor de jaren 2011-2014 weergegeven op hoofdlijnen. Dat wil zeggen dat de benoemde prioriteiten hier niet worden vertaald naar concrete acties. De uitwerking van de kernpunten uit de kadernota wordt neergelegd in jaarlijks op te stellen actieplannen. Op die manier kan snel ingespeeld wordt op nieuwe ontwikkelingen en kunnen jaarlijks praktische afspraken worden gemaakt met externe partners, waaronder politie en justitie. Verder wordt aan het einde van elk jaar een jaarverslag opgesteld waarin beschreven wordt in hoeverre de voorgenomen acties en projecten zijn gerealiseerd. Het actieplan en jaarverslag komen tot stand in overleg met politie, brandweer en de relevante afdelingen van de gemeente Rijssen-Holten.

4.3

Prioriteiten en doelstellingen voor 2011

In hoofdstuk 3 zijn per veiligheidsveld veiligheidsthema‟s beschreven met daarbij genoemd: doelstelling, ambitie en resultaat waarop de komende jaren integraal ingezet moet worden. De prioriteiten komen voort uit de analyse van het huidige veiligheidsbeleid, politiegegevens (objectieve cijfers, de wijkscans en het managementcontract) en het leefbaarheids- en veiligheidsonderzoek onder het gemeentepanel. Ook leveren de wettelijke verplichtingen een bijdrage aan het bepalen van de prioriteiten. Dit alles resulteert in een aantal thema‟s die in 2011 met voorrang als nieuw beleid worden opgepakt of ingeval van bestaand beleid worden geborgd. Deze velden en thema‟s worden ook benoemd in het actieplan „Zicht en grip op integrale veiligheid‟ 2011. Deze velden en thema‟s (speerpunten) worden hieronder nogmaals (zeer) beknopt weergegeven.

Veiligheidsveld “Veilige woon- en leefomgeving” Prioriteit

Doelstelling

woninginbraak

Waarborgen van de veiligheid in de woonwijk door meer veiligheid in en rond de woning . Een veilige woon- en leefomgeving door een sluitend hulpaanbod voor dader en slachtoffer. Waarborgen van de veiligheid in de woonwijk door voldoende bereikbaarheid en beschikbaarheid politie

huiselijk geweld en nazorg detentie wijkgericht werken politie

Veiligheidsveld “Bedrijvigheid en veiligheid” Prioriteit

Doelstelling

diefstal af/uit bedrijf (winkels) toerisme en veiligheid uitgaan en horeca

Beperken van de veiligheidsrisico‟s bij ondernemen..

Grootschalige evenementen

Een veilig en sfeervol recreëren De veiligheid en leefbaarheid in het uitgaansgebied blijven borgen en/of op onderdelen verbeteren. Veiligheid en leefbaarheid bij grootschalige evenementen borgen en daar waar mogelijk op onderdelen verbeteren

Veiligheidsveld “Fysieke Veiligheid” Prioriteit

Doelstelling

Verkeersveiligheid

Beperken van de veiligheidsrisico‟s in het verkeer.

Veiligheidsveld “Jeugd en Veiligheid” Prioriteit Alcohol en drugsgebruik Hinderlijke, overlastgevende en criminele groepen

Doelstelling Waarborgen van veiligheid, leefbaarheid en volksgezondheid door het beperken van het alcohol- en drugsgebruik onder jongeren. Waarborgen van veiligheid en leefbaarheid in de woonwijk door reductie c.q. het beperken van jeugdoverlast

5.

Organisatie en borging van het veiligheidsbeleid

5.1

Inleiding

Naast het maken van duidelijke inhoudelijke keuzes binnen het integrale veiligheidsbeleid van de gemeente Rijssen-Holten is het effectief en efficiënt organiseren een noodzakelijke randvoorwaarde voor succes. De gemeente Rijssen-Holten heeft in de voorgaande veiligheids(kader)nota “zicht en grip op veiligheid” uit 2004 is al invulling gegeven aan de veiligheidsorganisatie. Dat blijkt onder andere uit het aanstellen van een beleidsmedewerker Integrale veiligheid, het instellen van een lokale- en cluster driehoeks overleggen met politie, de brandweer en het OM en het aanwijzen van bestuurlijke en ambtelijk verantwoordelijke personen voor de verschillende veiligheidsthema‟s.

5.2

Veiligheid in de gemeentelijke organisatie

Veiligheidsbeleid heeft inhoudelijk raakvlakken met veel verschillende strategische beleidsterreinen. Binnen deze beleidsterreinen ligt de verantwoordelijkheid een bijdrage te leveren aan veiligheid(aanpak). Dit betekent dat de betreffende gemeentelijke afdelingen voldoende capaciteit en middelen moeten kunnen besteden aan de integrale aanpak van onveiligheid in de gemeente RijssenHolten. De afdeling WOEV, de medewerker integrale veiligheid, heeft hierin een coördinerende rol. Een integrale aanpak van veiligheid betekent ook dat er binnen de betrokken onderdelen van de gemeentelijke organisatie continue aandacht voor veiligheid bestaat. Dit geldt bij de beleidsvoorbereiding maar ook bij de uitvoering op de verschillende terreinen.

5.3

Bestuurlijke inbedding

5.3.1 De gemeenteraad De uiteindelijke verantwoordelijkheid van een integrale veiligheidsbeleid ligt bij de raad. De taak van de gemeenteraad is het stellen van kaders en prioriteiten en het scheppen van randvoorwaarden (oa financiën) op het gebied van openbare orde en veiligheid. Ook voert de raad controle uit op de uitvoering van het veiligheidsbeleid. De gemeenteraad heeft eerder in 2003 aan het gemeentelijk college opdracht gegeven een Integraal Veiligheidsbeleid te ontwikkelen. Dit heeft geleid tot de eerder genoemde kadernota “Zicht en grip op veiligheid” die door de raad in 2004 is vastgesteld. 5.3.2 Het college van B&W Actieve steun en betrokkenheid van het college bij het veiligheidsbeleid is van groot belang. Veiligheid heeft namelijk raakvlakken met bijna alle gemeentelijke werkvelden en loopt dus door alle portefeuilles. Dit betekent dat de: de burgemeester bestuurlijk regisseur van het veiligheidsbeleid is en tevens verantwoordelijk is voor het verkrijgen van structureel draagvlak en medewerking van de politie; wethouders er voor zorgen dat het integraal veiligheids denken doordringt in hun portefeuille en dat zij samen met de medewerker integrale veiligheid functioneren als aanjager voor projecten op hun beleidsterreinen; het college gezamenlijk verantwoordelijk is voor het vaststellen van het jaarverslag en actieplan integrale veiligheid.

5.4

Ambtelijke inbedding

5.4.1 Medewerker integrale veiligheid De medewerker integrale veiligheid stuurt de gemeenschappelijke inspanningen ter uitvoering van de kadernota Integrale Veiligheid aan. Hij legt hiervoor verantwoording af aan de portefeuillehouder/college. Hij spreekt binnen de gemeente met de afdelingshoofden over de borging van veiligheid binnen hun beleidsterreinen. De afdelingshoofden leveren input voor de totstandkoming van het jaarlijkse actieplan. De afdelingshoofden zijn verantwoordelijk voor de realisatie van de thema‟s in de kadernota en het actieplan voor wat betreft het eigen beleidsterrein en rapporteren hierover halfjaarlijks aan de medewerker integrale veiligheid. De medewerker integrale veiligheid zorgt voor de onderlinge samenhang tussen de ketenpartners en hij spreekt ook de verantwoordelijken binnen de organisaties van de andere ketenpartners en de

ambtelijke contactpersonen van de gemeente rechtstreeks aan op het uitvoeren van de thema‟s zoals genoemd in de kadernota cq actieplan. Daarnaast adviseert hij de portefeuillehouder c.q. college met betrekking tot visie/ambitie op het gele gebied van integrale veiligheid en inzake ander (regionale) veiligheidsvraagstukken. De medeweker integrale veiligheid schept verbinding en samenwerking. Hij gaat uit van ondersteuning gebaseerd op de kadernota integrale veiligheid. De medewerker integrale veiligheid : zorgt ervoor dat ketenpartners de gezamenlijke doelstellingen, zoals beschreven in de kadernota en actieplan realiseren en informeert de portefeuillehouder en college hierover; vertaalt de kadernota in een jaarlijks actieplan; heeft een aanjaagfunctie en adviserende rol met betrekking tot het (integraal) veiligheidsproces en de ketenpartners betrokken bij dit proces; stuurt, zonder in de uitvoering te duiken, op basis van de kaders het (integraal) veiligheidsbeleid; heeft tot taak om partners te verbinden en te ondersteunen bij het ontwikkelen en uitvoeren van beleid op gebied van (integraal)veiligheidsbeleid; neemt initiatief om partijen aan de slag te zetten met het oplossen van problemen; stimuleert een innovatieve en ambitieuze veiligheidsaanpak; houdt overzicht van bestaande overleggen en probeert de overlegdruk te verminderen. Als „spin in het web‟ zorgt deze medewerker dus voor het opzetten en onderhouden van lokale veiligheidsstructuren en levert een inhoudelijke bijdrage aan de ontwikkeling en de actualisatie van het Integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Rijssen-Holten. 5.4.2 Multidisciplinaire werkgroepen Een werkgroep wordt slechts in het leven geroepen als het nodig is. De werkgroepen kunnen , afhankelijk van het probleem/de prioriteit, verschillen van samenstelling. De medewerker integrale veiligheid maakt echter altijd onderdeel uit van een werkgroep en is in veel voorkomende werkgroepen voorzitter.

5.5

Overlegvormen

Er vinden zowel regionaal als lokaal verschillende beleidsmatig (strategisch en tactisch) gerichte overleggen plaats. Hieronder de belangrijkste overleggen op een rijtje: Het Regionaal College is het algemeen bestuur van de politie en neemt beslissingen over de hoofdlijnen van het beleid. In dit college hebben alle burgemeesters uit de regio Twente zitting, evenals de hoofdofficier van Justitie en de korpschef. Het lokaaldriehoeksoverleg is een overleg tussen de burgemeester, het Openbaar Ministerie en de clusterchef politie, waar op strategisch niveau het integrale veiligheidsbeleid van de gemeenten en het beleid van de beide andere partners op elkaar wordt afgestemd. Het clusterdriehoeksoverleg is een overleg tussen de burgemeesters van Rijssen-Holten, Hellendoorn, Wierden, het Openbaar Ministerie en de clusterchef politie, waar op strategisch niveau het integrale veiligheidsbeleid van de gemeenten en het beleid van de beide andere partners op elkaar wordt afgestemd. Het operationeel overleg met politie is een overleg tussen burgemeester en teamleider van politie afdeling Rijssen-Holten. Dit overleg wordt maandelijks gehouden. In het operationeel overleg wordt de actualiteit van de veiligheidsproblemen en aanpak besproken. Daarnaast houdt de burgemeester ook operationeel overleg met de brandweer. Ook dit overleg is praktisch van aard en wordt de actualiteit van de veiligheidsproblemen en aanpak besproken. De burgemeester houdt twee keer per jaar op lokaal niveau en in clusterverband strategisch overleg met zowel politie als met brandweer. In deze overleggen wordt het beleid van de gemeente(n) afgestemd met het beleid van politie en die van brandweer op lokaal niveau en in clusterverband. De wijkpanels bestaan uit burgers, wijkagenten politie, buitengewoon opsporingsambtenaar, straathoekwerker, woningbouwcorporatie(s), straathoekwerker, burger contactfunctionaris en medewerkerster communicatie. Deze wijkpanels komen 1 keer per jaar plenair bijeen voor een evaluatie met de burgemeester en veiligheidscoördinator. Doormiddel van deze wijkpanels

wordt op een integrale wijze getracht te komen een verbetering van de veiligheid en leefbaarheid in de wijken en buurtschappen van de gemeente Rijssen-Holten. In het regionale AOV-overleg vindt afstemming plaats over alle zaken m.b.t. rampenbestrijding. De deelnemers aan dit overleg zijn: de hulpverleningsdienst Twente, politie Twente en de ambtenaren rampenbestrijding van de 14 gemeenten. Het regionale Platform IVZ bestaat uit de coördinatoren Integrale Veiligheid van de veertien Twenste gemeenten en vertegenwoordigers van de regiopolitie Twente, het Openbaar Ministerie en de Provincie Overijssel. Het doel van het Platform IVZ is om structureel samen te werken op het gebied van integrale veiligheid.

5.6

Communicatie

Onderscheid kan worden gemaakt tussen enerzijds de min of meer „vaste‟ communicatie rondom veiligheid en anderzijds is er de „beleidsgestuurde communicatie‟: communicatie rondom specifieke beleidsvoering op de vijf gemeentelijke veiligheidsvelden. Voor wat betreft de beleidsgestuurde informatie gaat het om communicatie over specifieke beleidsvoering rondom de prioriteiten. De aanpak op de verschillende veiligheidsvelden vergt communicatie naar verschillende doelgroepen en met partijen onderling. Voor communicatie staan de volgende middelen ter beschikking: versturen van een brief en/of nieuwsbrieven organiseren persgesprek en/of uitgeven persberichten advertentiepagina internetsite van de gemeente organiseren van (wijk)informatiebijeenkomst(en)

Bronvermelding: Bij onderdelen van deze kadernota is gebruik gemaakt van informatie uit de Wegwijzer Jeugd en Veiligheid. Deze wegwijzer is een initiatief van de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Justitie, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid

kadernota integrale veiligheid Zicht en grip op veiligheid in de gemeente Rijssen-Holten

Recommend Documents