PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TINDAK KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN AKIBAT MINUMAN BERALKOHOL (STUDI KASUS DI POLRES GORONTALO KOTA)
SKRIPSI Untuk Memenuhi Persyaratan dalam Mencapai Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu Hukum Universitas Negeri Gorontalo
OLEH IRMAWATY SARIP NIM: 271 412 123
JURUSAN ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO 2016
SURAT PERNYATAAN
Nama
: Irmawaty Sarip
Nim
: 271 412 123
Jurusan
: Ilmu Hukum
Fakultas
: Hukum
Judul Skripsi
: Perlindungan Hukum Terhadap Tindak Kekerasan Terhadap Perempuan Akibat Minuman Beralkohol
Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya skripsi yang disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam menempuh ujian akhir di Universitas Negeri Gorontalo merupakan hasil karya sendiri. Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan ini saya kutip dari karya orang lain telah dituiskan sumbernya dengan jelas dan sesuai dengan Norma, Kaidah, Etika Penulisan dan buku pedoman penulisan karya ilmiyah Universitas Negeri Gorontalo. Apabila dikemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian skripsi ini bukan hasil karya saya sendiri atau terdapat plagiat dalam bagian-bagian tertentu, maka saya bersedia menerima sanksi pencabutan gelas akademik yang saya sandang dan saksi lainnya sesuai peraturan perungang-undangan.
Gorontalo, April, 2016
IRMAWATY SARIP iv
KATA PENGANTAR
ALLHAMDULIILAHIROBBILALAMIN, segala puji bagi allah S.W.T Tuhan seru sekalian alam atas segala berkat Rahmat, Taufik, Serta Hidayah-NYA sehingga peneliti dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul. “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TINDAK
KEKERASAN
TERHADAP
PEREMPUAN
AKIBAT
MINUMAN
BERALKOHOL”. Sebagai salah satu persayaratan Akademik dalam mengambil gelar sarjana di Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo. Dalam penyusunan skripsi ini. Peneliti banyak menemukan kesulitan, namun berkat ketekunan, kesabaran dan semangat peneliti serta memperoleh bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Terutama kepada dosen pembimbing, peneliti mengucapkan terima kasih kepada Ibu Nirwan Junus SH., MH. selaku dosen pembibing I dan Bapak Ismail H. Tomu SH., MH selaku pembibing II yang telah memberikan bimbingan dan arahan sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini, serta kedua orang tua, keluarga peneliti. Penulis sangat menyadari, bahwa penyelesaian penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menghaturkan ucapan terima kasih kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr. Syamsu Qamar Badu, M. Pd selaku Rektor Universitas Negeri Gorontalo 2. Dr. Fence M. Wantu, SH,. MH. Selaku Wakil Rektor III Universitas Negeri Gorontalo 3. M. Rusdiyanto Puluhulawa, SH., M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo. v
4. Zamroni Abdussamad SH., MH selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo. 5. Lisnawati W. Badu SH., MH Selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo. 6. Wenny Almoravid Dungga SH., MH. Selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo. 7. Suwitno Yutye Imran SH., MH. Selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo. 8. Hj. Mutia CH. Thalib SH., MH. Selaku Penguji I, terimah kasih sudah meluangkan waktu untuk menguji saya. Walaupun di sela-sela kesibukan ibu. Terima kasih atas saran-saranya. 9. Nevendri M. Nggilu SH., MH. Selaku Penguji II, terima kasih sudah memberikan pertanyaan dan saran untuk kebaikan saya dalam menyusun proposal maupun skripsi. Dan sudah meluangkan waktu untuk menguji saya. 10. Nirwan Junus SH, MH. Selaku Pembimbing I, terimah kasih banyak sudah bersediah membimbingku, serta berdiskusi berbagi ilmu selama ini. Saya tidak akan melupakan kebaikan ibu. membimbing saya dalam proposal maupun skripsi. Semoga semua hal yang ibu usahakan dan korbankan, baik waktu, tenaga, materi, serta ilmu yang dibagi kepada saya menjadi amal yang terus mengalir pahalanya. Semoga ibu selalu diberikan kesehatan dan kekuatan. 11. Ismail H. Tomu SH, MH. Selaku Pembimbing II terimah kasih banyak sudah banyak membantu saya, dalam memberikan bimbingan proposal maupun skripsi selama ini, membimbing saya dengan sabar. Terima kasih bapak telah meluangkan waktu untuk membaca skripsi saya, menyampaikan masukan, dan
vi
memberikan pertanyaan-pertanyaan “kejutan” yang sangat membantu saya. Semoga selalu diberikan kesehatan dan kekuatan. 12. Dosen serta staf Tata usaha Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo 13. AKBP. Pepen Supena Wijaya, S. IK, Selaku Kapolres Gorontalo Kota yang telah mengijinkan saya untuk melakukan penelitian. 14. Bripka Risdyanto R. Bay, Selaku Kanit UPPA Polres Gorontalo Kota, yang sudah membantu saya dalam penelitian. 15. Brigadir Nenang Sulistianita Mustapa, Selaku Penyidik UPPA Polres Gorontalo Kota, yang sudah bersedia membantu saya dalam penelitian. 16. Aswin Lumula Kepala lurah Botu dan Masyarakat Kelurahan Botu, Kecamatan Dumbo Raya, terimah kasih atas partisipasinya. 17. Ayah tercinta (Ram Sarip) serta ibuku tercinta (Nou Ahmad) terimah kasih sudah membesarkan dan membimbingku, memberikan dorongan dan semangat serta cinta dan kasih sayang kalian yang begitu tulus sampai saat ini, selalu memberikan nasehat dan doa tiada henti untuk keselamatan dan kesuksesanku. Terimah kasih atas pengorbanan kalian, yang sudah bekerja keras membanting tulang demi kesuksesanku selama ini yang mungkin tidak dapat tergantikan dengan apapun, sehingga selalu kuat menjalani setiap rintangan yang ada didepanku. Kalian begitu kuat dan tegar dalam hadapi hidup ini, kalian jadikan setiap tetes keringatmu sebagai semangat meraih cita-cita, hari-hari penuh tantangan dan pengorbanan Tak kalian hiraukan terik matahari membakar kulit, tak pedulikan hujan deras mengguyur tubuhmu. Lantunan Al-fatihah beriring Shalawat dalam silahku merintih, menadahkan doa dalam syukur yang tiada terkira, terima kasihku untuk kalian. Dalam hidupmu demi hidupku kalian ikhlas mengorbankan segala perasaan tanpa kenal lelah, dalam lapar berjuang separuh
vii
nyawa hingga segalanya. Maafkan aku menyusahkan kalian. Ya Allah ya Rahman ya Rahim. Terimakasih telah kau tempatkan aku diantara kedua malaikatmu yang setiap waktu ikhlas menjagaku, mendidikku, membimbingku dengan baik. Ya Allah berikanlah balasan setimpal surgamu untuk mereka dan jauhkanlah mereka nanti dari panasnya sengat hawa api nerakamu, dan berikanlah mereka kesehatan, kekuatan. Hanya do’a yang bisa kupanjatkan. Semoga Tuhan membalas semuanya dengan yang terbaik. kalian adalah pelita penerang hidupku. Cahaya lilin yang selalu menerangi jalanku. Semangat yang membuatku kuat untuk terus melangkah. walau cinta dan sayang yang kalian tunjukkan dengan cara berbeda, tapi kasih sayang dari kalian itulah yang telah melengkapi hidupku selama ini. Kadang aku membuat kalian terluka dengan sikap egoisku sebagai anak. Sering melupakan nasehatmu. Hanya do’a kalian berdualah yang terus melindungi langkahku. Insya Allah aku kelak menjadi orang yang berguna serta dapat membahagiakan kalian. Kalian segalanya untuku. 18. Kakakku Rio Sarip serta Kakak Iparku Femy Hasan, yang selalu membantu saya dalam keadaan susah, memberikan dukungan, nasihat, dan Doa. Terimah kasih untuk kalian. 19. Adiku-adiku tercinta, Ninang Sarip, Noldi Sarip, Sry Ika Sarip, yang selalu memberikan dukungan, semangat dalam keadaan susa maupun senang, dan doa yang tiada hentinya. 20. Ponakan-ponakan kecilku, Ahmad Adrif Sarip, Muhamad Alif Paramata, yang selalu memberikan senyuman. 21. Teman-temanku/sahabat seperjuangan yang luar biasa besar pengorbanan bantuan kalian, selalu bersama dalam keadaan susah maupun senang, (Widya Fan Gestika Maabu) alias miss rempong. Terima kasih banyak miss rempong yang selalu ba
viii
taman kesana kemari biar panas matahari dari ba ACC judul sampai pake toga, semoga kebaikanmu dibalas oleh Allah, amiinn, (Herliyolan Mootalu) yang selalu menjadi pendengar setia curhatku, yang sudah banyak membantu disaat senang maupun susah, terimah banyak bantuanmu selama ini. (Meriyanti Ibrahim) teman yang paling cerewet, baik hati, yang selalu ba traktir disaat dapat reski yang lebih, membantu saya. Terimah kasih mery atas bantuan dan kebaikanmu selama ini, semoga Allah membalas kebaikanmu. (Cindra Dewi Dunggio) teman yang selalu baribut alias tolonggalo, panik dalam mengerjakan pekerjaanya, dan juga teman yang selalu siap membantu saya. (Rahmawati Rahman H. Dualla) Teman satu kamar, yang Suka ngareet, dan malu-malu kucing, sudah banyak membantu saya. Terimah kasih untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang kita lewati bersama dan terimah kasih untuk kenangan manis yang telah mengukir selama ini. Dengan perjuangan dan kebersamaan kita pasti bisa semangat! kalian yang terbaik. 22. Teman-temanku seperjuangan, Fatmawaty Usman, Ririn Wulandari, Putri Handayani Nurdin, Kastrina. Risna Sawali, Moh. Isnandi Lihawa, Nalwin Lahay, Renggaldo Tui, Sadam Suleman, Bus Albakir, Rahmat Rianto Ilahude, Rizki Junianto Kadir, Aris Munandar Ilahude, Arfin Datu. 23. Teman-teman KKS, lokasi Desa Molua, Kecamatan Kwandang, Kabupaten Gorontalo Utara, yang tidak dapat sebutkan satu persatu. 24. Teman-teman kelas B Angkatan 2012 yang selalu kompak, yang tidak dapat disebutkan satu persatu. 25. Teman-teman kelas kosentrasi Pidana, yang tidak bisa sebutkan satu persatu 26. Sahabat-sahabatku/kakak kost Jambore, Ka Wayan, Ka Nilu, Ka pion, Ka Ziah, Ka Hastin, Nilan, Yuni, Melly, Rahma, Dea, Mery.
ix
27. Serta semua pihak yang tidak sempat peneliti sebut satu persatu yang turut membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi kita semua, dan atas segala kesalahan dan kehilapan serta kekurangan skripsi ini, peneliti memohon ketulusan hati untuk di maafkan,semoga semua bantuan dan bimbingan serta petunjuk oleh berbagai pihak, insya Allah akan memperoleh imbalan yang setimpal dari ALLAH SWT. Amin. Billahitaufiq walhidayah Wassalam alaikum,wr,wb
Gorontalo, Maret 2016 PENELITI
IRMAWATY SARIP
x
ABSTRAK
IRMAWATY SARIP (NIM:271412123) 2016. “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TINDAK KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN AKIBAT MINUMAN BERALKOHOL (STUDI KASUS DI POLRES GORONTALO KOTA )”. Dibimbing oleh; Nirwan Junus, SH., MH. dan Ismail H. Tomu, SH., MH. Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo. Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian adalah Untuk mengetahui dan menganalisis perlindungan hukum terhadap tindak kekerasan terhadap perempuan akibat minuman beralkohol. Untuk mengetahui dan menganalisis hambatan apa yang dihadapi aparat Kepolisian Polres Gorontalo Kota dalam memberikan perlindungan hukum terhadap tindak kekerasan terhadap perempuan akibat minuman beralkohol. Metode yang digunakan dalam penelitian yaitu penelitian hukum empiris dengan model penelitian yuridis sosiologis mempunyai objek kajian mengenai perilaku masyarakat. Perilaku masyarakat yang di kaji adalah perilaku yang timbul akibat berinteraksi dengan sistem norma yang ada. Berdasarkan hasil Penelitian menunjukan bahwa perlindungan hukum terhadap tindak kekerasan terhadap perempuan akibat minuman beralkohol dengan melihat banyaknya kekerasan dalam rumah tangga yang terjadi dalam masyarakat dan dibuatnya beberapa peraturan perundang-undangan sebagai instrumen hukum dan aparat penegak hukum untuk melindungi perempuan dari tindak kekerasan, namum dalam prakteknya belum dapat menjamin perlindungan hukum kaum istri dari tindak kekerasan akibat minuman beralkohol. Instrumen hukum belum mampu menjadi dasar untuk menjamin adanya perlindungan hukum bagi perempuan. Dengan melihat data dari Unit Perlindungan Perempuan dan Anak di Polres Gorontalo kota, dari tahun 2012 sampai 2015 berjumlah 46 kasus, hal ini menunjukan tidak sedikit tindak kekerasan terahadap perempuan akibat minuman beralkohol yang terjadi. Faktor penghambat yang dialami aparat Kepolisian Polres Gorontalo Kota dalam memberikan perlindungan terhadap tindak kekerasan terhadap perempuan akibat minuman beralkohol yaitu, kurangnya kesadaran korban untuk melaporkan tindak kekerasan yang dialaminya dan adanya rasa malu dari korban untuk melaporkan kejadian yang sebenarnya kepada polisi merupakan kendala dalam memberikan perlindungan hukum terhadap korban kekerasan dalam rumah tangga. Dan masyarakat tidak mau tahu apa yang dialami oleh tetangganya ketika terjadi kasus kekerasan terhadap perempuan, orang lain sebenarnya berhak melaporkan ke Kepolisian. Hambatan dapat dilakukan oleh keluarga korban, Karena kekerasan dalam rumah tangga adalah aib keluarga yang harus ditutupi agar tidak diketahui oleh masyarakat.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Tindak Kekerasan, Perempuan
xi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai kesanggupannya, ia mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakanya dan ia mendapat siksa (dari kejahatan) yang dikerjakannya (Al Baqarah: 286)
“Bukanlah hidup kalau tidak ada masalah, bukanlah sukses kalau bukan melalui rintangan, bukanlah menang kalau tidak dengan pertarungan, bukanlah lulus kalau tidak ada ujian, dan bukanlah berhasil kalau tidak berusaha” (irma)
Sekecil apapun nilai kesuksesan yang anda raih, jika anda meraihnya dengan susah payah pasti hasilnya adalah sebuah kepuasan (irma)
“Kegagalan hanya bisa terjadi bila kita menyerah”. (Lessing)
“Perjuangan adalah awal dari kesuksesan namun halangan dan rintangan kunci kesabaran”
xii
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah..Alhamdulillah..Alhamdulillahirobbil’alamin.. Sujud syukurku kusembahkan kepadamu Tuhan yang Maha Agung nan Maha Tinggi nan Maha Adil nan Maha Penyayang, atas takdirmu telah kau jadikan aku manusia yang senantiasa berpikir, berilmu, beriman dan bersabar dalam menjalani kehidupan ini. Semoga keberhasilan ini menjadi satu langkah awal bagiku untuk meraih cita-cita besarku.
Dengan Ridho Allah SWT, Kupersembahkan karya kecilku ini kepada kedua orang tuaku tercinta, (Ram Sarip) serta ibuku (Nou Ahmad) yang telah membesarkanku dan memberi dukungan, nasehat serta doa yang tiada henti untuk kesuksesanku. Terimah kasih sudah berusaha dan bekerja keras membiayai studiku, kesuksesanku hari ini belum dapat membayar jerih payah kalian selama ini. Ucapan terimah kasih saja takkan pernah cukup untuk membalas kebaikan kalian. dalam hidupmu demi hidupku kalian ikhlas mengorbankan segala perasaan tanpa kenal lelah, dalam lapar berjuang separuh nyawa hingga segalanya.. Maafkan anakmu Ayah,,, Ibu,, masih saja saya menyusahkanmu. ya Allah ya Rahman ya Rahim. Terimakasih telah kau tempatkan aku diantara kedua malaikatmu yang setiap waktu ikhlas menjagaku, mendidikku, membimbingku dengan baik,, ya Allah berikanlah balasan setimpal surgamu untuk mereka dan jauhkanlah mereka nanti dari panasnya sengat hawa api nerakamu. Untukmu Ayah, Ibu Terimakasih..we always loving you. Kakakku Rio Sarip serta Adiku-adiku tercinta, Ninang Sarip, Noldi Sarip, Sry Ika Sarip, yang selalu memberikan dukungan, nasihat, dalam keadaan susah maupun senang, dan doa yang tiada hentinya untuk kesuksesanku, terimah kasih dan sayangku untuk kalian. Kakak Iparku Femy Hasan, Andri Paramata, yang selalu memberikan dukungan, dan Doa. Terimah kasih untuk kalian Ponakan-ponakan kecilku, Ahmad Adrif Sarip, Muhamad Alif Paramata, yang selalu memberikan senyuman.
ALMAMATERKU TERCINTA UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO TEMPAT AKU MENIMBAH ILMU 2016 xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………………………………………………………………………i LEMBAR PERSETUJUAN....................................................................................................ii LEMBAR PENGESAHAN…………………………………………………..……………..iii SURAT PERNYATAAN…………………………………………………………………....iv KATA PENGANTAR..............................................................................................................v ABSTRAK...............................................................................................................................xi MOTTO DAN PERSEMBAHAN………………………………………………….….…..xii DAFTAR ISI..........................................................................................................................xiv
BAB I PENDAHULUAN.........................................................................................................1 1.1 Latar Belakang..........................................................................................................1 1.2 Rumusan Masalah....................................................................................................8 1.3 Tujuan Penelitian......................................................................................................8 1.4 Manfaat Penelitian....................................................................................................8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................................10 2.1 Pengertian perempuan……………………............................................................10 2.2 Perlindungan Hukum………………………………………………………..……11 2.3 Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan...........................................................13 2.4 Tinjauan Umum Kekerasan Dalam Rumah Tangga...............................................15 2.4.1 Pengertian Tindak Kekerasan.......................................................................15 2.4.2 Pengertian Rumah Tangga...........................................................................17 xiv
2.4.3 Kekerasan Dalam Rumah Tangga................................................................20 2.4.4 Bentuk-bentuk Tindak Kekerasan................................................................22 2.5 Aspek Hukum Pidana Pada Kekerasan Dalam Rumah Tangga.............................23 2.6 Kekerasan Dalam Rumah Tangga Dalam Perspektif Hak Asasi Manusia.............26 2.7 Mekanisme Penanganan Kekerasn Dalam Rumah Tangga....................................29 2.8 Minuman Beralkohol..............................................................................................31 2.8.1 Akibat Minuman Keras................................................................................32 BAB III METODELOGI PENELITIAN.............................................................................36 3.1 Lokasi Penelitian....................................................................................................34 3.2 Jenis Penelitian.......................................................................................................34 3.3 Sumber Data...........................................................................................................34 3.4 Populasi Dan Sampel.............................................................................................35 3.5 Teknik Pengumpulan Data.....................................................................................36 3.6 Analisis Data..........................................................................................................37 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN...............................................................................38 4.1 Gambaran Umum Polres Gorontalo Kota..............................................................38 4.2 Perlindungan Hukum Terhadap Tindak Kekerasan Terhadap Perempuan Akibat Minuman Beralkohol.............................................................................................45 4.3 Hambatan Aparat Kepolisian Polres Gorontalo Kota dalam Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Tindak Kekerasan Terhadap Perempuan Akibat Minuman Beralkohol…………………………………………………………….53 BAB V PENUTUP..................................................................................................................62 5.1 Kesimpulan.............................................................................................................62 5.2 Saran.......................................................................................................................63
xv
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................................65 LAMPIRAN CURRICULUM VITAE
xvi
