DOC 54
1125/019
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BELGISCHE KAMER VAN
1125/019
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE
24 juli 2015
24 juillet 2015
ONTWERP VAN PROGRAMMAWET
PROJET DE LOI-PROGRAMME
AANVULLEND VERSLAG
RAPPORT COMPLÉMENTAIRE
NAMENS DE COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN EN DE BEGROTING UITGEBRACHT DOOR DE HEER Ahmed LAAOUEJ EN MEVROUW Sophie WILMÈS
FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DES FINANCES ET DU BUDGET PAR M. Ahmed LAAOUEJ ET MME Sophie WILMÈS
INHOUD
Blz.
I. Toelichting van de amendementen ...............................3 II. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen ..................4
Zie:
SOMMAIRE
Pages
I. Exposés des amendements ..........................................3 II. Discussion des articles et votes ....................................4
Voir:
Doc 54 1125/ (2014/2015):
Doc 54 1125/ (2014/2015):
001: Wetsontwerp. 002 tot 006: Amendementen. 007 tot 009: Verslagen. 010: Artikelen aangenomen in eerste lezing. 011: Amendementen. 012: Erratum. 013: Verslag. 014: Tekst aangenomen door de commissies. 015 tot 017: Amendementen. 018: Advies van de Raad van State.
001: Projet de loi. 002 à 006: Amendements. 007 à 009: Rapports. 010: Articles adoptés en première lecture. 011: Amendements. 012: Erratum. 013: Rapport. 014: Texte adopté par les commissions. 015 à 017: Amendements. 018: Avis du Conseil d’État.
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Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag/ Composition de la commission à la date de dépôt du rapport Voorzitter/Président: Eric Van Rompuy A. — Vaste leden / Titulaires:
B. — Plaatsvervangers / Suppléants:
N-VA
Peter Buysrogge, Inez De Coninck, Bart De Wever, Johan Klaps, Jan Spooren Frédéric Daerden, Emir Kir, Eric Massin, Sébastian Pirlot Olivier Chastel, Philippe Goffin, Kattrin Jadin, Damien Thiéry Hendrik Bogaert, Griet Smaers, Jef Van den Bergh Patricia Ceysens, Dirk Van Mechelen, Frank Wilrycx Karin Temmerman, Dirk Van der Maelen Meyrem Almaci, Jean-Marc Nollet Michel de Lamotte, Catherine Fonck
PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH
Peter Dedecker, Robert Van de Velde, Hendrik Vuye, Veerle Wouters Stéphane Crusnière, Ahmed Laaouej, Alain Mathot Benoît Piedboeuf, Vincent Scourneau, Sophie Wilmès Roel Deseyn, Eric Van Rompuy Luk Van Biesen, Carina Van Cauter Peter Vanvelthoven Georges Gilkinet Benoît Dispa
C. — Niet-stemgerechtigde leden / Membres sans voix délibérative: VB PTB-GO! FDF
N-VA PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH VB PTB-GO! FDF PP
Barbara Pas Marco Van Hees Olivier Maingain
: : : : : : : : : : : :
Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement Réformateur Christen-Democratisch en Vlaams Open Vlaamse liberalen en democraten socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen centre démocrate Humaniste Vlaams Belang Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture Fédéralistes Démocrates Francophones Parti Populaire
Abréviations dans la numérotation des publications:
Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000:
e
QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
Parlementair document van de 54 zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)
DOC 54 0000/000: QRVA: CRIV: CRABV: CRIV:
PLEN: COM: MOT:
Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
PLEN: COM: MOT:
Document parlementaire de la 54e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
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DAMES EN HEREN,
MESDAMES, MESSIEURS,
De plenaire vergadering van 24 juli 2015 heeft besloten de amendementen nrs. 48 en 54 tot 56 op het ontwerp van programmawet (DOC 54 1125/016 en 54 1125/017) naar uw commissie terug te zenden.
La séance plénière du 24 juillet 2015 a décidé de renvoyer les amendements nos 48 et 54 à 56 au projet de loi-programme (DOC 54 1125/016 et 54 1125/017).
Uw commissie heeft deze amendementen besproken tijdens haar vergadering van dezelfde dag.
Votre commission a examiné ces amendements au cours de sa réunion du même jour.
I. — TOELICHTING VAN DE AMENDEMENTEN
I. — EXPOSÉS DES AMENDEMENTS
De heer Luk Van Biesen, hoofdindiener van het amendement nr. 48 (DOC 54 1125/016), wijst erop dat het amendement ertoe strekt in artikel 57 van het ontwerp van Programmawet de woorden “1 augustus 2015” te vervangen door de woorden “1 juli 2015”.
M. Luk Van Biesen, auteur principal de l’amendement n° 48 (DOC 54 1125/016), souligne que l’amendement tend à remplacer, dans l’article 57 du projet de loi- programme, les mots “1er août 2015” par les mots “1er juillet 2015”.
1 juli 2015 was inderdaad de datum die was vermeld in de oorspronkelijke tekst van het wetsontwerp. Omwille van de rechtszekerheid – er werd door de regering immers reeds uitvoerig gecommuniceerd over deze belastingvermindering voor startende ondernemers – verdient het aanbeveling de datum van 1 juli 2015 te behouden, aldus de hoofdindiener van dit amendement.
Le 1er juillet 2015 est en effet la date qui était mentionnée dans le texte initial du projet de loi. Afin de garantir la sécurité juridique – le gouvernement a en effet déjà communiqué de manière circonstanciée à propos de cette réduction d’impôt destinée aux entreprises qui débutent – il se recommande de maintenir cette date, estime l’auteur principal de cet amendement.
Mevrouw Sophie Wilmès c.s. dient de amendementen nrs. 54 tot 56 (DOC 54 1125/017) in. Amendement nr. 54 strekt ertoe in titel 4, hoofdstuk 4, een afdeling 5 in te voegen, met als opschrift “wijzigingen inzake de bijkomende vermindering voor pensioenen en vervangingsinkomens”. Amendement nr. 55 beoogt een artikel 93/1 in te voegen in titel 4, hoofdstuk 4, afdeling 5. Amendement nr. 56, ten slotte, strekt ertoe een artikel 93/2 in te voegen in titel 4, hoofdstuk 4, afdeling 5.
Mme Sophie Wilmè s et consorts pré sentent les amendements nos 54 à 56 (DOC 54 1125/017). L’amendement n° 54 vise à insérer dans le titre 4, chapitre 4, une section 5 intitulée “modifications en matière de la réduction supplémentaire pour pensions et revenus de remplacement”. L’amendement n° 55 tend à insérer un article 93/1 dans le titre 4, chapitre 4, section 5. Enfin, l’amendement n° 56 vise à insérer dans le titre 4, chapitre 4, section 5, un article 93/2.
Mevrouw Sophie Wilmès (MR) preciseert dat die amendementen de rechtzetting beogen van een kwalijk neveneffect van de degressiviteit van de bijkomende belastingvermindering voor de inkomsten van de gepensioneerden. Dat pijnpunt was al tijdens vorige zittingsperiodes onder de aandacht gebracht, maar kon niet worden opgelost. Als gevolg van het degressiviteitsmechanisme dat werd ingesteld bij de in 2007 uitgevoerde herziening van artikel 154, § 3, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, kon het gebeuren dat een gepensioneerde wel een hoger pensioen kreeg, maar in werkelijkheid minder ontving dan voorheen. Dat euvel dook op bij elke nieuwe evaluatie van de pensioenen. Technisch gesproken beogen deze amendementen het bedrag van de bestaande bijkomende vermindering als bedoeld in artikel 154, § 3, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen, te vermeerderen met 9 %. Die vermeerdering wordt slechts toegepast wanneer het
Mme Sophie Wilmès (MR) précise que ces amendements visent à corriger un effet pervers de la dégressivité de la réduction supplémentaire d’impôt pour les revenus des pensionnés. Ce problème avait déjà été mis en avant lors de précédentes législatures sans qu’une solution ne puisse être trouvée. De par le mécanisme de dégressivité mis en place lors de la révision de l’article 154, § 3, du Code des impôts sur les revenus en 2007, un pensionné pouvait voir sa pension augmenter et en définitive percevoir moins que ce qu’il percevait auparavant. Ce problème est apparu à chaque réévaluation des pensions. Techniquement, ces amendements proposent de majorer de 9 % le montant de la réduction supplémentaire actuelle visée à l’article 154, § 3, du Code des impôts sur les revenus. Cette majoration n’est appliquée que lorsque l’ensemble des revenus nets se compose exclusivement de pensions ou de revenus de remplacement. L’oratrice souligne la portée de ces
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geheel van de netto-inkomsten uitsluitend bestaat uit pensioenen of vervangingsinkomens. De spreekster onderstreept de draagwijdte van deze amendementen, die door een groot aantal fracties worden ondertekend.
amendements, qui sont signés par un grand nombre de groupes politiques.
II. — ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING EN STEMMINGEN
II. — DISCUSSION DES ARTICLES ET VOTES
Art. 57
Art. 57
Artikel 57 betreft de introductie van de taxshelter voor startende ondernemingen.
L’article 57 concerne l’introduction du taxshelter pour les entreprises qui débutent.
De heer Luk Van Biesen (Open Vld) c.s. dient amendement nr. 48 in dat ertoe strekt de woorden “1 augustus 2015” te vervangen door de woorden “1 juli 2015”.
M. Luk Van Biesen (Open Vld) et consorts présentent l’amendement n° 48, tendant à remplacer les mots “1er août 2015” par les mots “1er juillet 2015”.
1 juli 2015 was inderdaad de datum die was vermeld in het oorspronkelijke wetsontwerp. Omwille van de rechtszekerheid – er werd door de regering immers reeds uitvoerig gecommuniceerd over deze belastingvermindering voor startende ondernemers – verdient het aanbeveling de datum van 1 juli 2015 te behouden, aldus de hoofdindiener van dit amendement.
Le 1er juillet 2015 est en effet la date qui était mentionnée dans le texte initial du projet de loi. Afin de garantir la sécurité juridique – le gouvernement a en effet déjà communiqué de manière circonstanciée à propos de cette réduction d’impôt destinée aux entreprises qui débutent – il se recommande de maintenir cette date, estime l’auteur principal de cet amendement.
Amendement nr. 48 en het aldus geamendeerde artikel 57 worden achtereenvolgens aangenomen met 11 stemmen en 2 onthoudingen.
L’amendement n° 48 et l’article 57, ainsi modifié, sont successivement adoptés par 11 voix et 2 abstentions.
Art. 93/1 en 93/2 (nieuw)
Artt. 93/1 et 93/2 (nouveaux)
De heer Ahmed Laaouej (PS) is ingenomen met deze oplossing, die een ongewild kwalijk neveneffect rechtzet van een verhoging van een vakantiegeld of van een pensioen, waardoor zulks neerkomt op een forsere belastingtoename dan de verhoging van dat vakantiegeld of pensioen. De spreker beklemtoont dat die oplossing het resultaat is van het wetsvoorstel tot wijziging van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, teneinde de regeling inzake belastingvermindering voor vervangingsinkomens te wijzigen (DOC 54 1265/001).
M. Ahmed Laaouej (PS) se réjouit de cette solution qui corrige un effet pervers non voulu d’une augmentation d’un pécule de vacances ou d’une pension, qui se transforme en une augmentation d’impôts plus importante que l’augmentation de ce pécule de vacances ou de la pension. L’orateur souligne le fait que cette solution est issue de la proposition de loi modifiant le Code des impôts sur les revenus 1992, modifiant le régime de la réduction d’impôts pour revenus de remplacement (DOC 54 1265/001).
Mevrouw Karin Temmerman (sp.a) verklaart deze amendementen ten volle te steunen en onderlijnt dat het Parlement in deze een oplossing aanreikt voor de 150 000 gepensioneerden die hun vakantiegeld wegbelast zagen, wat een ongewild effect was, zoals door de heer Laaouej toegelicht.
Mme Karin Temmerman (sp.a) indique qu’elle soutient pleinement ces amendements et souligne que le Parlement apporte ainsi une solution aux 150 000 pensionnés qui voyaient leur pécule de vacances surtaxé, ce qui était un effet pervers, comme l ’a expliqué M. Laaouej.
Mevrouw Veerle Wouters (N-VA) verklaart dat de N-VA-fractie ook verheugd is dat er in de commissie een ruime consensus bestaat om dit specifieke probleem
Mme Veerle Wouters (N-VA) indique que le groupe N-VA se réjouit qu’il y ait au sein de la commission un large consensus pour résoudre ce problème spécifique
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voor vele gepensioneerden op te lossen. Zij wenst er evenwel op te wijzen dat het geen nieuw probleem was.
qui touche de nombreux pensionnés. Elle souhaite cependant attirer l’attention sur le fait qu’il ne s’agissait pas d’un problème nouveau.
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De amendementen nrs. 54, 55 en 56 worden achtereenvolgens eenparig aangenomen.
Les amendements nos 54, 55 et 56 sont successivement adoptés à l’unanimité.
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Alle naar de commissie teruggezonden, aldus geamendeerde artikelen worden, met inbegrip van de wetgevingstechnische of technische verbeteringen, aangenomen met 11 stemmen en 2 onthoudingen.
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L’ensemble des articles renvoyés à la commission, tels qu’ils ont été modifiés, en ce compris les corrections d’ordre légistique ou technique, est adopté par 11 voix et 2 abstentions.
De rapporteurs,
De voorzitter,
Les rapporteurs,
Le président,
Sophie WILMÈS Ahmed LAAOUEJ
Eric VAN ROMPUY
Sophie WILMÈS Ahmed LAAOUEJ
Eric VAN ROMPUY
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