JELENTÉS. Kampánypénzek ellenőrzése -A évi országgyűlési ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK március

ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK

JELENTÉS 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kampányokra fordított pénzeszközök elszámolásának ellenőrzése a kérelemre ellenőrzött jelölő szervezeteknél Kampánypénzek

15048

ellenőrzése -A

2015. március

Állami Számvevőszék Iktatószám: V-0640-133/2015. Témaszám: 1493 Vizsgálat-azonosító szám: V067501-V067514 Az

ellenőrzést

Az

ellenőrzést

felügyelte: Brebán Andrea felügyeleti vezető vezette és az Dr. Pomázi Orsolya

ellenőrzés

végrehajtásáért felelős:

ellenőrzésvezető

Dr. Veress Tiborné ellenőrzésvezető

A

számvevőszéki

jelentés összeállításában Dr. Sinka Zoltán Lajos számvevő tanácsos

közreműködtek:

Varsányiné Dudás Eleonóra számvevő tanácsos Az

ellenőrzést

végezték:

Dr. Faragóné Tóth Mária

Karsai Lászlóné

Kéri Péter

számvevő

számvevő

számvevő

Dr. Lengyel Attila

Puskás Balázs

számvevő

számvevő

számvevő

Dr. Sinka Zoltán Lajos számvevő tanácsos

Dr. Sipos Dóra

Szilágyi Zsuzsanna

számvevő

számvevő

Knoppné Szabó Ildikó

Tóth Richárd számvevő

Varsányiné Dudás Eleonóra számvevő tanácsos

Bakóné Bene Gabriella

Czigányné Tóth Katalin Dobos László

külső szakértő

külső szakértő

külső szakértő

Hámori Gábor

Jeszenkovits Tamás

Kiss Péter

külső szakértő

külső szakértő

külső szakértő

Dr. Lits József

Molnár Gábor

Nagy Györgyi

külső szakértő

külső szakértő

külső szakértő

Nyirati Ferenc

Dr. Pálffy Imre Péter

Pretzl Péter

külső szakértő

külső szakértő

külső szakértő

Semerédy Andrea

Szaszkó Zoltánné

Tatár Zsuzsanna

külső szakértő

külső szakértő

külső szakértő

Váradiné Jassó Mariann Vassné külső szakértő

Sebők

Anna

külső szakértő

jelentéseink az Országgyűlés számítógépes hálózatán és az Interneten a www.asz.hu címen is olvashatóak.

A témához kapcsolódó eddig készített számvevőszéki jelentés

címe jelentés a 2010. évi országgyűlési választásra fordított pénzeszközök elszámolásának ellenőrzéséről a jelölő szervezeteknél és a független jelöltnél

sorszáma 1105

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

9

I. ÖSSZEGZŐ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK

12

II. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK

15

1. Együtt 2014 Párt 1.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 1.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 1.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 1.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

15

2. Független Kisgazda-, Földmunkás és Polgári Párt 2.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 2.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 2.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 2.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

18

3. A Haza Nem Eladó Mozgalom Párt 3.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 3.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 3.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 3.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

21

4. jólét és Szabadság Demokrata Közösség 4.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 4.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége

24

15 16 18 18

18 19

20 21

21 22 23 23

24

25

l

4.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 4.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében 5. Közösség a Társadalmi Igazságosságért Néppárt 5.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 5.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 5.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 5.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

2

26 26 27 27 27

28 28

6. Magyar Munkáspárt 6.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 6.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 6.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 6.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

29

7. Magyarországi Cigánypárt 7.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 7.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 7 .3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 7.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

31

8. Összefogás Párt 8.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 8.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 8.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 8.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

33

9. Seres Mária Szövetségesei 9 .1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége

36

29 29 30

31

31 31 32

33

33 34 36 36

36

9 .2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 9.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 9.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

37 39 39

10. Sportos és Egészséges Magyarországért Párt 10.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 10.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 10.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 10.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

39

11.Szociáldemokraták Magyar Polgári Pártja 11.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 11.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 11.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 11.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

42

12. Új Dimenzió Párt 12.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 12.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 12.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 12.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

44

13. Új Magyarország Párt 13.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 13.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 13.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 13.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében

39 40 41 41

42 42 43 43

44 45

46

47 47 47 48

49 50

3

14.Zöldek Pártja 14.1. Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 14.2. A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége 14.3. A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége 14.4. A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében MELLÉKLETEK

4

1. számú

KTIN észrevétele

2. számú

KTIN észrevételre adott válasz

3. számú

SEM észrevétele

4. számú

SEM észrevételére adott válasz

5. számú

SMS észrevétele

6. számú

SMS észrevételére adott válasz

7. számú

SZMPP észrevétele

8. számú

SZMPP észrevételére adott válasz

9. számú

HNEMP észrevétele

10. számú

HNEMP észrevételére adott válasz

11. számú

)ESZ észrevétele

12. számú

)ESZ észrevételére adott válasz

13. számú

ÚMP észrevétele

14. számú

ÚMP észrevételére adott válasz

15. számú

Elnöki feladat- és hatáskör átruházása

50 50 52 54 54

RÖVIDÍTÉSEK JEGYZÉKE TÖRVÉNYEK Áfa tv.

2007. évi CXXVII. törvény az általános forgalmi adóról

ÁSZ tv.

2011. évi LXVI. törvény az Állami Számvevőszékről

Kftv.

2013. évi LXXXVII. törvény az országgyűlési képviselők választása kampányköltségeinek átláthatóvá tételéről

Mttv.

2010. évi CLXXXV. törvény a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról

Okv.

2011. évi CCIII. törvény az ról

Párt tv.

1989. évi XXXIII. törvény a pártok sáról

Számv. tv.

2000. évi C. törvény a

Szja tv.

1995. évi CXVII. törvény a személyi jövedelemadóról

Ve.

2013. évi XXXVI. törvény a választási eljárásról

országgyűlési képviselők

működéséről

választásá-

és gazdálkodá-

számvitelről

RENDELETEK Áh sz.

4/2013. (!. 11.) Korm. rendelet az államháztartás számviteléről

KIM rendelet

3/2014. (!. 20.) KIM rendelet a 2014. április 6. napjára kitűzött eljárási határidőinek és határnapjainak megállapításáról országgyűlési képviselő-választás

NGM rendelet

69/2013. (XII. 29.) NGM rendelet az országgyűlési választása kampányköltségeinek támogatásáról

képviselők

SZÓRÖVÍDITÉSEK ÁSZ

Állami Számvevőszék

E2014

Együtt 2014 Párt

FKgP

Független Kisgazda-, Földmunkás és Polgári Párt

HNEMP

A Haza Nem Eladó Mozgalom Párt

)ESZ

jólét és Szabadság Demokrata Közösség

Kincstár

Magyar Államkincstár

Kft.

korlátolt

KTIN

Közösség a Társadalmi Igazságosságért Néppárt

MCP

Magyarországi Cigánypárt

MMP

Magyar Munkáspárt

ÖP

Összefogás Párt

SEM

Sportos és Egészséges Magyarországért Párt

felelősségű

társaság

5

6

SMS

Seres Mária Szövetségesei

SZMPP

Szociáldemokraták Magyar Polgári Pártja

ÚDP

Új Dimenzió Párt

ÚMP

Új Magyarország Párt

ÉRTELMEZŐ SZÓTÁR dologi kiadás

egyéni jelölt

jelölő

szervezet

kampányeszköz

kampányidőszak

kampánytevékenység

politikai hirdetés

politikai reklám

Az Áhsz. 15. melléklet (!. Egységes rovatrend a költségvetési és finanszírozási bevételekhez, kiadásokhoz) K3. pontja szerinti kiadások (forrás: Áhsz. 15. melléklet K3. Dologi kiadások rovat). Az országgyűlési választásokon az egyéni választókerületben független jelöltként vagy párt jelöltjeként illetve két vagy több párt közös jelöltjeként induló személy (forrás: Okv. 5. §-a). Az országgyűlési képviselők választásán a választás kitűzésekor a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában jogerősen szereplő párt, továbbá az országos nemzetiségi önkormányzat, ha a választási bizottság a jelölő szervezetek nyilvántartásába felvette (forrás: Ve. 3. § 3. pontja). Kampányeszköznek minősül minden olyan eszköz, amely alkalmas a választói akarat befolyásolására vagy annak megkísérlésére, így különösen a a) plakát, b) jelölő szervezet vagy jelölt által történő közvetlen megkeresés, c) politikai reklám és politikai hirdetés, d) választási gyűlés (forrás: Ve. 140. §-a). A szavazás napját megelőző 50. naptól a szavazás napján a szavazás befejezéséig tart, azaz 2014. február 15-től 2014. április 6-áig tartó időszak (forrás: Ve. 139. §-a, KIM rendelet 28. §-a). Kampánytevékenység a kampányeszközök kampányidőszakban történő felhasználása és minden egyéb kampányidőszakban folytatott tevékenység a választói akarat befolyásolása vagy ennek megkísérlése céljából (forrás: Ve. 141. §-a). Az ellenérték fejében közzétett, valamely jelölő szervezet vagy független jelölt népszerűsítését szolgáló, vagy támogatásra ösztönző, illetve azok nevét, célját, tevékenységét, emblémáját népszerűsítő sajtótermékben közzétett médiatartalom vagy filmszínházban közzétett audiovizuális tartalom (forrás: Ve. 146. § b) pont). Valamely párt, politikai mozgalom vagy a kormány népszerűsítését szolgáló vagy támogatására ösztönző, illetve azok nevét, célját, tevékenységét, jelszavát, emblémáját népszerűsítő, a reklámhoz hasonló módon megjelenő, illetve közzétett műsorszám, a Ve. 146. §a) pontjában foglalt azon eltéréssel, hogy a párt, politikai mozgalom és a kormány alatt jelölő szervezetet és független jelöltet kell érteni (forrás: Mttv. 203. § 55. pontja).

7

sajtótermék

8

A napilap és más időszaki lap egyes számai, valamint az internetes újság vagy hírportál, amelyet gazdasági szolgáltatásként nyújtanak, amelynek tartalmáért valamely természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság szerkesztői felelősséget visel, és amelynek elsődleges célja szövegből, illetve képekből álló tartalmaknak a nyilvánossághoz való eljuttatása tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából, nyomtatott formátumban vagy valamely elektronikus hírközlő hálózaton keresztül. Az „illetve jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság" szövegrész 2014. március 15-étől hatályát vesztette (forrás: Mttv. 203. § 60. pontja).

,

JELENT'ES

Kampánypénzek

ellenőrzése

- A 2014. évi

országgyűlési képviselő-választási

kampányokra fordított pénzeszközök elszámolásának ellenőrzése a kérelemre ellenőrzött jelölő szervezeteknél ,

BEVEZETES A 2014. évi országgyűlési választás a korábbiakhoz képest új lebonyolítási és finanszírozási rendszerben került megtartásra. Az Országgyűlés a 2013. évben új törvényt alkotott a választási eljárásról (Ve.) valamint az országgyűlési képviselők választása kampányköltségeinek átláthatóvá tételéről (Kftv.). A Kftv. 9. § (2) bekezdése szerint a választásra fordított állami és a Párt tv.-ben meghatározott más pénzeszközök felhasználását az ÁSZ a választást követő egy éven belül az országgyűlési képviselethez jutott jelöltek és jelölő szervezetek tekintetében hivatalból, egyéb jelöltek és jelölő szervezetek tekintetében más jelölt vagy jelölő szervezet kérelmére ellenőrzi. A korábbiakhoz képest fontos változás, hogy az új törvényi szabályozás (Kftv.) szerint az egyéni jelölteknek, illetve az egyéni jelöltek lemondásai alapján a jelölő szervezeteknek folyósított támogatással való elszámolás ellenőrzését a Kincstár végzi azt megelőzően, hogy az ÁSZ kérelemre ellenőrzi a kampányköltségekre fordított pénzeszközök felhasználását. jelen számvevőszéki jelentés a 2014. évi országgyűlési választáson pártlistát állított és a Kftv. alapján költségvetésből juttatott támogatásban részesült, kérelem alapján lefolytatott 14, képviselethez nem jutott jelölő szervezet ellenőrzé séről készült. Az ellenőrzés iránti kérelmet a Kftv. alapján a választást követő három hónapon belül egyéni jelölt vagy jelölő szervezet nyújthatott be bizonyítási indítvány csatolásával.

Az ellenőrzés célja annak megállapítása volt, hogy az országgyűlési választásokon képviselethez nem jutott, kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetek betartották-e a Kftv. előírásait. Ennek keretében ellenőrizte az ÁSZ, hogy:

• a jelölő szervezetek a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése szerinti, az egyéni jelöltek lemondásaiból származó egymillió Ft összegű, központi költségvetésből juttatott támogatásokat a választási kampányidőszakban, a választási kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordítottáke;

9

BEVEZETÉS

• a

jelölő

szervezetek a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésjuttatott támogatást a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordították-e;

ből

• a jelölő szervezetek az egyéni jelöltjeikkel együttesen betartották-e a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, jelöltenkénti ötmillió forint összeghatárt; • a jelölő szervezetek a Párt tv. 4. §-ában meghatározott forrásokat vették-e igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. ellenőrzés

Az

várható hasznosulása

Az ÁSZ az ellenőrzéssel választ ad arra, hogy a 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kampányra fordított központi költségvetési támogatásokat az országgyűlési választásokon képviselethez nem jutott, de más jelölt vagy jelölő szervezet kérelmére ellenőrzött jelölő szervezetek a vonatkozó jogszabályokban foglalt előírások szerint a törvényben meghatározott kampányidőszak alatt és kampánytevékenységre használták-e fel. Így ezen a területen is érvényesülni tud, hogy az ellenőrzés által feltárt szabálytalan közpénzfelhasználás nem marad következmény nélkül. Az

ellenőrzés

típusa:

szabályszerűségi ellenőrzés.

A szabályszerűségi ellenőrzés előírásait az ÁSZ hivatalos honlapján (www.asz.hu) közzétett „ Ellenőrzési elvek, standardok" módszertani dokumentum !. fejezet 3.1. és az „ Útmutató a standardok alkalmazásához" módszertani dokumentum !. fejezet 1. pontjai tartalmazzák. A

jelölő

szervezetek által kampánycélra fordított összegek felhasználása szavéletlen mintavétellel kiválasztott gazdasági események és azokat alátámasztó dokumentumok alapján végezte az ÁSZ. Továbbá a mintavétellel ellenőrizte az ÁSZ a jelölő szervezetek által kampányfinanszírozásra felhasznált források szabályszerűségét. A minta kiválasztása elemszámmal arányos rétegzett mintavétellel történt, a rétegeket a jelölő szervezet számára a központi költségvetésből juttatott támogatások és az egyéb források jelentették. A politikai hirdetéseket teljes körűen ellenőrizte az ÁSZ. bályszerűségének ellenőrzését egyszerű

Az

ellenőrzött időszak:

a Ve. 139. §-ában rögzített - a szavazás napját meg50. naptól a szavazás befejezésének időpontjáig tartó - választási kampányidőszak és az azt követő elszámolási időszak. előző

Az ellenőrzöttek köre: pártlistát állított és a Kftv. alapján költségvetésből juttatott támogatásban részesült, az országgyűlési választásokon képviselethez nem jutott, kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetek. Az

ellenőrzés

jogszabályi alapja: a Kftv. 9. § (2) bekezdése.

Az ÁSZ tv. 29. § (1) bekezdése szerint az ellenőrzési megállapításokat szabályszerűen megküldtük a jelölő szervezetek vezetői részére. Az ÁSZ tv. 29. § (2) bekezdésében foglalt észrevételezési joggal a KTIN, az SMS, a SEM, az SZMPP, a

10

BEVEZETÉS

HNEMP, a JESZ, az ÚMP elnöke élt. Az ÁSZ tv. 29. § (3) bekezdésében előírtak nak megfelelően a figyelembe nem vett észrevételeket és annak indokairól szóló tájékoztatásokat a jelentés tartalmazza (1-14. számú melléklet).

11

/. ÖSSZEGZŐ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK

••

,,,„

„„

,,

..

„

1. OSSZEGZO MEGALLAPITASOK, KOVETKEZTETESEK A 14 kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetnek összesen 77 4 egyéni jelöltje volt, akik közül - a kincstári adatszolgáltatás szerint - 12 jelölő szervezet 181 egyéni jelöltje kötött megállapodást a Kincstárral összesen 181 000,0 ezer Ft összegű támogatás folyósítása céljából, amelyből a tényleges felhasználás 126 628,8 ezer Ft volt. A Kftv. által biztosított lehetőség alapján nyolc jelölő szervezet 354 egyéni jelöltje mondott le a támogatás igénybevételéről jelölő szervezete javára, 354 000,0 ezer Ft összegben, amelyből a felhasználás 350 998,8 ezer Ft volt. A kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetek, mint pártlistát állító jelölő szervezetek a Kftv. előírásának megfelelően 3 432 500,0 ezer Ft központi költségvetési támogatásban részesültek, amelyből a felhasználás 3 429 664,2 ezer Ft volt. A jelölő szervezetek központi költségvetési forrásokból juttatott támogatásfelhasználását az alábbi ábra szemlélteti:

Aközponti költségvetésből juttatott támogatások felhasználása

MCP

SEM HNEMP

~---„-1

1

KTIN

SZMPP

1

'

i

1

'

'

1

1

MMP

1

1

1

'

Zöldek„ FKgP

1

1

'

1

1

100 OOO

20000íl

'

1

1

1

300000

1.§

02/A.§

400000

Bl.§

500000

ezer Ft

A HNEMP, az MCP, az MMP, az SZMPP, a KTIN és a SEM nem rendelkeztek az egyéni jelöltek támogatásukról való lemondásából adódó forrással. Az E2014, a JESZ, az FKgP, az ÖP, az SMS, az ÚDP és az ÚMP az egyéni jelöltek lemondásaiból származó egymillió Ft összegű támogatásokat a Kftv.-ben foglaltakkal összhangban, a választási kampányidőszak alatt, a Ve. szerinti kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordította. A Zöldek Pártja az egyéni jelöltek lemondásaiból származó egymillió Ft összegű

12

1. ÖSSZEGZŐ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK

támogatásokból a Kftv. előírása ellenére 5,8 ezer Ft-ot választási kampányidő szakon túl, 6350,0 ezer Ft-ot nem a választási kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordított. A kincstári kártyafedezeti számla és a kincstári kártya használata mind a 14 jelölő szervezetnél megfelelt a Kftv. előírásainak. Az egyéni jelöltek lemondásaiból származó támogatásban részesült nyolc jelölő szervezet egyéni jelöltjei - kettő kivételleP - nem érték el a választáson a leadott érvényes szavazatok legalább 2 %-át, amelyre tekintettel a Kftv. alapján a támogatást vissza kellett fizetniük. Négy jelölő szervezet a visszafizetési kötelezettségének a helyszíni ellenőrzés lezárásáig nem tett eleget, illetve négy jelölő szervezet azt nem kezdte meg, mert a határozat ellen kettő jelölő szervezet bírósági felülvizsgálat iránti kérelemmel, kettő jelölő szervezet pedig részletfizetési kérelemmel élt. A 14 jelölő szervezet pártlistát állított, és az egyéni választó kerületben történt jelölt állítása számától függő összegben, a központi költségvetésből támogatásban részesült. AKTIN, a HNEMP, az MCP, az MMP, az ÚDP és az ÚMP a költségvetési támogatást a Kftv. előírásának megfelelően választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította. Az FKgP hét, az ÖP, a SEM és az SZMPP egy-egy, az E2014 és a Zöldek Pártja kettő-kettő, az SMS három, a JESZ 15 esetben a támogatást a választási kampányidőszakon kívüli tevékenységre használta fel. Az FKgP, a HNEMP, az MMP, a SEM, az ÚDP, az ÚMP és az egyéni jelöltjei együttesen betartották a Kftv.-ben meghatározott, jelöltenkénti ötmillió forintos összeghatárt. A jelölő szervezetekre és annak jelöltjeire együttesen vonatkozó, a Kftv. szerinti jelöltenkénti ötmillió forintos értékhatár betartása nyolc jelölő szervezetnél nem volt megállapítható. Az értékhatár betartásának ellenőrzése nem volt biztosított, mert az E2014 34 egyéni jelöltjéből hét fő, a JESZ 81 egyéni jelöltjéből három fő, a KTIN 57 egyéni jelöltjéből hét fő, az MCP 61 egyéni jelöltjéből 23 fő, az ÖP 59 egyéni jelöltjéből öt fő, az SMS 67 egyéni jelöltjéből nyolc fő, az SZMPP 82 egyéni jelöltjéből három fő és a Zöldek Pártja 33 egyéni jelöltjéből hat fő kampányfinanszírozásra fordított forrásairól és kiadásairól nem állt rendelkezésre adat. A 14 jelölő szervezet a Párt tv.-ben meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. A 14 jelölő szervezet a Párt tv. szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást és névtelen adományt nem vett igénybe. A politikai hirdetésekre vonatkozó számlák és az ÁSZ részére a Ve. alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés a következőket tapasztalta. 32 politikai hirdetés esetében a számla és az árjegyzék adatai, 16 esetben pedig a számla és a tájékoztató adatai nem voltak beazonosíthatóak.

Az SMS egyéni jelöltjei közül tok legalább 2 %-át. 1

kettő fő

elérte a választáson a leadott érvényes szavaza-

13

/.ÖSSZEGZŐ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK

További kettő esetben a politikai hirdetés nem szerepelt a közzétett tájékoztatóban. Az ellenőrzés tapasztalatai szerint öt esetben az árjegyzék, három esetben a tájékoztató nem került megküldésre az ÁSZ-nak. A Zöldek Pártja esetében a politikai hirdetések megjelentetésének lebonyolításával megbízott külső szolgáltató a Zöldek Pártja felé számlát nem bocsátott ki, ezért hét sajtótermék esetében az árjegyzék és a tájékoztató adataival való összevetés nem volt biztosított. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

14


,,.

"'

,

„

II. RESZLETES MEGALLAPITASOK 1.

EGYÜTT

2014 PÁRT

1.1.

Az egyéni jelöltek lemo:ndásá.ból származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége Az E2014 a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése szerinti, az egyéni jelöltek lemondásaiból származó egymillió forint összegű támogatásokat a Kftv. 1. § (3) bekezdésének megfelelően a választási kampányidő szakban, a választási kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordította.

Az E2014 a 34-ből 21 fő egyéni jelölt támogatásról való lemondása alapján a Kincstárral megállapodást kötött. A Kincstár a megállapodás alapján 2014. március 17-én a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésének megfelelően a központi költségvetésből 21 000,0 ezer Ft támogatási összeget folyósított az E2014 kincstári kártyafedezeti számlájára, valamint kincstári kártya kibocsátásáról intézkedett. A támogatásból a tényleges felhasználás 18 055,1 ezer Ft volt. A Kincstár az elszámolást nem fogadta el, továbbá az egyéni jelöltek nem szerezték meg a választáson a leadott érvényes szavazatok legalább 2 %--át, ezért a Kftv. 8/A. § (4) bekezdése alapján a támogatás visszafizetéséről hozott határozatot. A kincstári határozat szerint az elszámolás - az NGM rendelet 7. § (3) bekezdése ellenére - a benyújtott számlák egyikére vonatkozóan sem tartalmazta a kiadási tételhez a részletes szöveges indoklást és a felhasználás célját. A benyújtott számlamásolatok hitelesítése továbbá nem az NGM rendelet 7. § (2) bekezdése szerinti szöveggel történt. A Kincstár az elszámolást nem fogadta el, és az E2014-et a Kftv. 8/A. § (3) bekezdés b) pontja alapján az igénybevett támogatás kétszeresének visszafizetésére kötelezte. Az E2014 a Kincstár határozatával szemben 2014. augusztus 29-én a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál felülvizsgálati kérelemmel élt, a benyújtott kérelem elbírálása - a helyszíni ellenőrzés lezárásának időpontjában folyamatban volt. A támogatás elszámolása, a Kftv. 8/A. § (1) és az NGM rendelet 7. § (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, számlaösszesítő adatlapon történt, és az E2014 nyilatkozott a támogatás szabályszerű felhasználásáról. A kincstári kártyafedezeti számla és a kincstári kártya használata az E2014-nél szabályszerű volt, megfelelt a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésében meghatározott elő írásoknak. A kifizetések a kincstári kártyafedezeti számláról minden esetben

15


kincstári kártyával vagy átutalással történtek, arról készpénzfelvétel nem történt. Az elszámolást alátámasztó dokumentumok a Kftv. 2/A. § (5) bekezdésének megfelelően az E2014 nevére szóltak. Az elszámoláshoz benyújtott és az eredeti bizonylatok mindenben megegyeztek. A számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei, a Számv. tv. 167. §-át és az Áfa tv. 169. §-át figyelembe véve, megfelelőek voltak.

1.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége Az E2014 a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította. Két esetben a támogatás felhasználása a Kftv. 6. § (1) bekezdése ellenére - nem kizárólag választási kampányidőszak alatti kiadások finanszírozására irányult.

A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 149 250,0 ezer Ft támogatást egy összegben 2014. március 12-én folyósította az E2014 pénzforgalmi számlájára, amelynek az E2014 a teljes összegét felhasználta. Az alábbi esetekben a kifizetés (összesen 1218,7 ezer Ft) a Kftv. 6. § (1) bekezdése ellenére - nem kizárólag a Ve. 139. §-a szerinti választási kampányidőszak alatti kiadások finanszírozására irányult: A TM1SA1154556 számú számlához rendelkezésre bocsátott szerződés hatálya 2014. január 21-március 1. volt. A 2014. január 21-február 14. közötti időszak a Ve. 139. §-a szerinti kampányidőszakon kívülre esett (összesen 681,5 ezer Ft). Az YK25A5035961 számú számlához rendelkezésre bocsátott szerződés hatálya 2014. január 3-április 30. volt, amelyre tekintettel a 2014. január 3-február 14„ és a 2014. április 7-30. közötti időszak a Ve. 139. §-a szerinti kampányidőszakon kívülre esett (összesen 537,2 ezer Ft).

A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok 76 %-ának (összesen 107 805,3 ezer Ft) alaki és tartalmi kellékei az alábbiakban részletezettek szerint nem feleltek meg a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előír taknak, továbbá sérültek a Számv. tv. egyéb előírásai. Ezekben az esetekben a számlák, bizonylatok adatai a Számv. tv. 165. § (2) bekezdése ellenére kerültek rögzítésre a számviteli nyilvántartásban. A 7064428 számú nyugtához (24,5 ezer Ft) nem állt rendelkezésre az Áfa tv. és a Számv. tv. előírásainak megfelelő számviteli bizonylat. A TM1SA5370589 számú számlát kibocsátó Kft.-t az illetékes cégbíróság 2013. augusztus 21. napjával a cgt. 01-13-010228/2. ssz. végzésével törvényességi felügyeleti jogkörében kényszertörlési eljárás keretében megszűntnek nyilvánította, amelyre tekintettel a Kft. - a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény 116. § (3) bekezdése szerint - gazda-

16


sági tevékenységet nem végezhetett. Ennek ellenére a Kft. az E2014-gyel reklámszervezési megállapodást kötött, és 3429,0 ezer Ft összegben számlát bocsátott ki. Egy osztrák egyéni vállalkozó által nyújtott szolgáltatásról kiállított kilenc számla - a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés j) pontja ellenére - nem tartalmazta az Európai Unió Tanácsának a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelve (Héa-irányelv) 226. cikkének megfelelően a HÉAazonosítószámot (közösségi adószámot). A számlák - az Áfa tv. 169. § d) pont db) alpontja ellenére - nem tartalmazták az E2014 adószámát (összesen 12 600,0 ezer Ft). 19 db útvonal-nyilvántartás és a 0698313 számú kiadási pénztárbizonylat szerinti további nyolc útvonal-nyilvántartás (összesen 62 676,8 ezer Ft) - a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés j) pontjában foglaltak ellenére - nem tartalmazta az Szja tv. 5. melléklet II. 7. pontjának megfelelően a gépjármű-használati nyilvántartásra (útnyilvántartás) vonatkozó valamennyi kötelező tartalmi elemet (pl. felkeresett üzleti partner, honnan-hova történt az utazás). 43 db kiküldetési rendelvény (összesen 13 075,0 ezer Ft) a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés j) pontja ellenére nem tartalmazta az Szja tv. 3. § 83. pontja által a kiküldetési rendelvényekre meghatározott valamennyi kötelező tartalmi elemet (pl. név, adóazonosító jel). Az XX2SA2814956 számú számla eredeti, illetve hitelesített másolati példánya a Számv. tv. 169. § (2) bekezdése ellenére - nem állt rendelkezésre. Az E2014 - a Számv. tv. 166. § (2) bekezdése ellenére - a számla egyszerű másolati példányával rendelkezett (összesen 16 000,0 ezer Ft). Az E2014 a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. június 5-én megjelent Hivatalos Értesítője 29. számában 2014. május 30-ai dátummal hozta nyilvánosságra. Az E2014 kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti:

Az E2014 által kampánytevékenységre fordított kiadások

12,7%

•__ .„,_„„,_„„ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __

IID Készletbeszerzés

e Kommuniké:ciós szolgáltatások

11 Szolgáltatási kiadások

E'll Kiküldetések, reklám-, propagandakiadások

11 Egyéb dologi kiadások

------- - · - - · · - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

17


1.3.

.A vó.la.sztó.si kampó.ny kiadásaira. vonatkozó korlátozás beta.rtó.sána.k szabályszerűsége Az E2014-re és annak jelöltjeire együttesen vonatkozó, a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontja szerinti jelöltenkénti ötmillió forintos értékhatár betartása nem volt megállapítható. Az értékhatár betartásának ellenőrzése nem volt biztosított, mert az E2014 34 egyéni jelöltjéből hét fő kampányfinanszírozásra fordított forrásairól és kiadásairól nem állt rendelkezésre adat.

1.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a. ka.mpánytevékenységek forrásai tekintetében Az E2014 a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. Az E2014 a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe.

Az E2014 a Kftv. 2/A. §-a alapján folyósított 1. § szerinti, valamint a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján folyósított támogatás terhére - az ÁSZ honlapján közzétett tájékoztatók szerint - a Ve. 146. § b) pontja szerinti politikai hirdetést nem tett közzé, amelyet az ellenőrzés során rendelkezésre bocsátott dokumentumok is alátámasztottak.

2.

FÜGGETLEN KISGAZDA-, FÖLDMUNKÁS ÉS POLGÁRI PÁRT

2.1.

.Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogató.s felha.sználó.sána.k szabályszerűsége A Kftv. 1. § (1) bekezdése szerinti jelöltenkénti „egymillió forint összegű", a központi költségvetésből juttatott támogatás igénybevételére az 50 fő egyéni jelöltből, három fő kötött megállapodást a Kincstárral összesen 3000,0 ezer Ft öszszegben. Az FKgP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 2/ A. § (1) bekezdése szerinti, az egyéni jelöltek lemondásaiból származó egymillió forint összegű támogatásokat a Kftv. 1. § (3) bekezdésben foglaltakkal összhangban, a választási kampányidőszak alatt, a választási eljárásról szóló törvény szerinti kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordította. Az FKgP 45 fő egyéni jelölt támogatásról való lemondása alapján a Kincstárral megállapodást kötött. A Kincstár 2014. március 17-én a

18


Kftv. 2/A. § (4) bekezdésének megfelelően a központi költségvetésből 45 000,0 ezer Ft támogatási összeget folyósított az FKgP kincstári kártyafedezeti számlájára, valamint a kincstári kártya kibocsátásáról intézkedett. A támogatásból a tényleges felhasználás 45 000,0 ezer Ft volt. A Kincstár az elszámolást elfogadta, azonban mivel az egyéni jelöltek nem szerezték meg a leadott érvényes szavazatok legalább 2%-át, a Kftv. 8/A. § (4) bekezdése alapján az igénybe vett támogatás visszafizetéséről hozott határozatot. Az FKgP fizetési halasztási kérelmére a Kincstár hat hónapos részletfizetésre adott lehetőséget. A támogatás elszámolása a Kftv. 8/A. § (1) és az NGM rendelet 7. § (1)(3) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően, számlaösszesítő adatlapon, a támogatás felhasználását igazoló bizonylatok hiteles másolatának benyújtásával történt. Az FKgP - hiánypótlást követően - a kiadási tételekhez szöveges indokolást adott a felhasználás céljáról, valamint nyilatkozott a támogatás szabályszerű felhasználásáról. Az elszámolást alátámasztó dokumentumok teljes körűen rendelkezésre álltak, azok a Kftv. 2/A. § (5) bekezdésének megfelelően az FKgP nevére szóltak. A kincstári kártyafedezeti számla és a kincstári kártya használata az FKgP-nél szabályszerű volt, megfelelt a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésében meghatározott elő írásoknak. A kifizetések a kincstári kártyafedezeti számláról minden esetben kincstári kártyával vagy átutalással történtek, arról készpénzfelvétel nem történt. A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei, a Számv. tv. 167. §-át és az Áfa tv. 169. §-át figyelembe véve, megfelelőek voltak.

2.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége FKgP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően a választási Az

kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította. Hét esetben a támogatást választási kampányidőszakon kívüli tevékenységre használták fel.

A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 149 250,0 ezer Ft támogatást egy összegben, 2014. március 11-én folyósította az FKgP pénzforgalmi számlájára. Az ellenőrzés hét esetben, 1872,4 ezer Ft összegben állapította meg, hogy azok a Ve. 140. §-nak megfelelő kampányeszközök, azonban a Ve. 139. §-ban előírt kampányidőszakon kívüli felhasználások voltak. Alumínium promóciós pultok készítéséről kiállított 416,8 ezer Ft összegű számlák (2 db) kelte 2013. november 28-a, teljesítési időpontja 2014. január 8-a volt. A Facebook hirdetési szolgáltatást tartalmazó, 171,5 ezer Ft összegű számla kelte és a teljesítés időpontja 2014. április 7-e, a fizetési határidő 2014. április 15-e volt. Plakátkészítésről, 1 089,7 ezer Ft összegben kiállított számla kelte és a teljesítési időpontja 2014. január 6-a volt. Telefonszolgáltatásról 2013. december 1 - dec-

19


ember 31. közötti forgalmat tartalmazó 53,6 ezer Ft összegű számla, valamint a 2014. február 01 - február 28. időszakra kibocsátott 11,3 ezer Ft-os számla idő arányos része. Mobil internet szolgáltatásról 2014. január 01 - január 31. elszámolási időszakra kibocsátott 4,3 ezer Ft összegű számla. A 2013. november 9-ei teljesítéssel, 2013. november 12-ei keltezéssel kibocsátott 127,0 ezer Ft összegű hirdetési szolgáltatást tartalmazó számla.

A kampányidőszaki felhasználást alátámasztó, az FKgP nevére szóló dokumentumok rendelkezésre álltak (szerződések, megrendelések, teljesítésigazolások, számlák, bankkivonatok). A bizonylatok alaki és tartalmi kellékei a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak megfeleltek. Az FKgP a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. október 10-én megjelent Hivatalos Értesítő 51. számában, 2014. szeptember 30-i dátummal hozta nyilvánosságra. Az FKgP kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti: Az FKgP által kampánytevékenységre fordított kíadások

85,7%

2.3.

„ politkai hirdetés

liil hirdetés, reklám

liilvásárolt anyagok

11 egyéb szolgáltatás

•utazás,

~,Cu~detés

1

A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége Az fKgP és az egyéni jelöltjei együttesen betartották a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, jelöltenkénti ötmillió forintos összeghatárt. Az FKgP által rendelkezésre bocsátott, a választási kampányidőszak alatt a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozását alátá-

20


masztó dokumentumok biztosították a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott összeghatár betartásának ellenőrzését. Az ellenőrzés rendelkezésére bocsátott dokumentumok alapján az FKgP a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján folyósított 45 000,0 ezer Ft-ot, és a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti 149 250,0 ezer Ft költségvetési támogatást teljes mértékben igénybe vette. Az egyéni jelöltek 2470,0 ezer Ft költségvetési támogatást és 393,3 ezer Ft saját forrást fordítottak kampányfinanszírozásra. Az egyéni jelöltek és az FKgP együttesen 197 113,3 ezer Ft-ot költött kampánycélokra. Az FKgP egyéni jelöltjeinek száma 50 fő, a listás jelölteké 32 fő, összesen 82 fő volt. A rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 7. § (4)(5) bekezdéseinek figyelembevételével az FKgP és annak jelöltjei együttesen jelöltenként 2403,8 ezer Ft-ot fordítottak a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.

2.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében Az fKgP a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. Az FKgP a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe.

Az fKgP politikai hirdetésekre vonatkozó számlái és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdései alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés az alábbiakat tapasztalta. A politikai hirdetések megjelentetéséhez kapcsolódó árjegyzéket négy, a politikai hirdetésekről szóló tájékoztatót kettő sajtótermék az ÁSZ részére nem küldte meg. A bizonylatokon szereplő szolgáltatási díjak négy esetben eltértek az ÁSZ honlapján közzétett árjegyzék adataitól, három esetben a tájékoztatóban közölt ellenérték és a számla összege nem egyezett meg. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

3.

A HAZA NEM ELADÓ MOZGALOM PÁRT

3.1.

Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége A Kftv. 1. § (1) bekezdés szerinti jelöltenkénti „egymillió forint összegű", a központi költségvetésből juttatott támogatás igénybevételére a 66 egyéni jelöltből 44 fő kötött megállapodást a Kincstárral összesen 44 000,0 ezer Ft összegben. A

21


HNEMP a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján nem részesült támogatásban.

3.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogató.s felhasználásának szabályszerűsége A HNEMP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította. A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 298 500,0 ezer Ft támogatást egy összegben, 2014. március 11-én folyósította a HNEMP pénzforgalmi számlájára. A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak megfeleltek, a Számv. tv. 167. §-ában előírtak

nak az alábbiak tekintetében nem tettek eleget, így azok adatai a Számv. tv. 165. § (2) bekezdése ellenére kerültek rögzítésre a számviteli nyilvántartásban. 8 db, összesen 57,8 ezer Ft összegű készpénzes bizonylat esetében az átvevő aláírása hiányzott. A Számv. tv. 167. § (1) bekezdés e) pontjában, valamint a HNEMP pénzkezelési szabályzatában szereplő bizonylatolási rendben előírtak ellenére a kiadásokról nem készítettek kiadási pénztárbizonylatot.

a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. június 5-én megjelent Hivatalos Értesítő 29. számában 2014. május 29-ei dátummal hozta nyilvánosságra.

A HNEMP

A HNEMP kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélte-

ti:

A HNEMP által kampánytevékenységre fordított kiadások

0,7%

22

19,4%

11. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK

3.3.

A választási kampó.ny kiadásaira. vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége A HNEMP és az egyéni jelöltjei együttesen betartották a jelöltenkénti Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, ötmillió forintos összeghatárt.

A HNEMP által rendelkezésre bocsátott a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozását alátámasztó dokumentumok biztosították a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott összeghatár betartásának ellenőrzését. A Kftv. 1. § (1) bekezdése alapján 44 fő egyéni jelölt részesült jelöltenkénti 1000,0 ezer Ft összegű támogatásban, amelyet 31 813,8 ezer Ft összeg erejéig vettek igénybe, továbbá 110,4 ezer Ft saját forrást fordítottak kampányfinanszírozásra. A 22 fő egyéni jelölt nem vette igénybe a Kftv. 1. § (1) bekezdés szerinti támogatást, arról a HNEMP javára nem mondott le, és egyéb forrást nem használt fel kampánycélokra. A Kftv. 2/A. §-a szerinti lemondásra nem került sor. A Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján a HNEMP-et 298 500,0 ezer Ft támogatás illette meg, amelyet teljes egészében igénybe vett, valamint 116,2 ezer Ft adományt használt fel. Az ellenőrzés rendelkezésére bocsátott dokumentumok alapján az egyéni jelöltek és a HNEMP összesen 330 540,4 ezer Ft-ot fordított kampányfinanszírozásra. A HNEMP egyéni jelöltjeinek száma 66 fő, a listás jelölteké 107 fő, összesen 173 fő volt. A rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 7. § (4)(5) bekezdéseinek figyelembevételével a HNEMP és annak jelöltjei - 159 fő együttesen jelöltenként 2078,9 ezer Ft-ot fordítottak a választási kampányidő szak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.

3.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása. a ka.mpánytevékenységek forrásai tekintetében A HNEMP a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.

A HNEMP a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe. A HNEMP politikai hirdetésekre vonatkozó számlái és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdése alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés az alábbiakat tapasztalta.

A Ve. 148. § (2) és (4) bekezdésének megfelelően a politikai hirdetések megjelentetéséhez kapcsolódó árjegyzéket és a politikai hirdetésekről szóló tájékoztatót - egy kivétellel - az

23


ÁSZ részére megküldték. A bizonylatokon szereplő szolgáltatási díj egy esetben eltért az ÁSZ honlapján közzétett árjegyzék adatától, egy esetben a tájékoztatóban közölt ellenérték és a számla összege nem egyezett meg. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

4.

JÓLÉT ÉS SZABADSÁG DEMOKRATA KÖZÖSSÉG

4.1.

Az egyéni jelöltek lemond.ásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége A JESZ a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése szerinti, az egyéni jelöltek lemondásaiból származó egymillió forint összegű támogatásokat a Kftv. 1. § (3) bekezdésének megfelelően a választási kampányidő szakban, a választási kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordította. A JESZ 81-ből 61 fő egyéni jelölt támogatásról való lemondása alapján a Kincstárral megállapodást kötött. A Kincstár a megállapodás alapján 2014. március 13-án a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésének megfelelően a központi költségvetésből 61 000,0 ezer Ft támogatási összeget folyósított a )ESZ kincstári kártyafedezeti számlájára, valamint kincstári kártya kibocsátásáról intézkedett. A támogatás teljes összege felhasználásra került. A Kincstár az elszámolást elfogadta, azonban az egyéni jelöltek nem szerezték meg a választáson a leadott érvényes szavazatok legalább 2 %-át, ezért a Kftv. 8/A. § (4) bekezdése alapján a támogatás visszafizetéséről hozott határozatot. A JESZ a Kincstár határozatával kapcsolatban 2014. július 28-án 12 havi részletfizetés iránti kérelemmel élt. A )ESZ 2014. november 18-án kelt nyilatkozata szerint a visszafizetési kötelezettségét nem teljesítette, mert a részletfizetési kérelmére nem érkezett válasz. A támogatás elszámolása a Kftv. 8/A. § (1) és az NGM rendelet 7. § (1)(3) bekezdéseiben foglaltaknak megfe1elően, számlaösszesítő adatlapon, a támogatás felhasználását igazoló bizonylatok hitelesített másolatának benyújtásával történt. A )ESZ - hiánypótlás során - minden kiadási tételhez adott szöveges indokolást az adott tétel felhasználási céljáról, valamint nyilatkozott a támogatás szabályszerű felhasználásáról. A kincstári kártyafedezeti számla és a kincstári kártya használata a )ESZ-né! szabályszerű volt, megfelelt a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésében meghatározott elő írásoknak. A kifizetések a kincstári kártyafedezeti számláról minden esetben kincstári kártyával vagy átutalással történtek, arról készpénzfelvétel nem történt. Az elszámolást alátámasztó számlák, bizonylatok a Kftv. 2/A. § (5) bekezdésének megfelelően a )ESZ nevére szóltak. Az elszámoláshoz benyújtott és az eredeti bizonylatok mindenben megegyeztek. A számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei, a Számv. tv. 167. §-át és az Áfa tv. 169. §át figyelembe véve, megfelelőek voltak.

24


4.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználó.sónak szabályszerűsége JESZ a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a. Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a. Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően választási A

ka.mpánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. fordította.. 15 esetben a. támogatás felhasználása a Kftv. 6. § (1) bekezdése ellenére - nem vagy nem kizárólag választási kampányidőszak alatti kiadások finanszírozására. irányult. A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján a 447 750,0 ezer Ft támogatást egy összegben 2014. március 11-én folyósította a JESZ pénzforgalmi számlájára, amelynek a JESZ a teljes összegét felhasználta. Az alábbi esetekben a kifizetés (összesen 4951,4 ezer Ft) a Kftv. 6. § (1) bekezdése ellenére - nem vagy nem kizárólag a Ve. 139. §-a szerinti választási kampányidőszak alatti kiadások finanszírozására irányult: A D-ITS-1 számú számlán (354,3 ezer Ft) feltüntetett rendszerfelügyeleti szolgáltatás (2014. január 30.), az 5222 számú számlán (148,5 ezer Ft) szereplő közjegyzői díj kiegyenlítése (2014. január 20.), az N0003/14 számú bizonylat (208,4 ezer Ft) szerinti bankköltség (2014. január 31.) és a CL3EA0000212 számú számlán (61,2 ezer Ft) szereplő kamatfizetés (2014. április 9.), a 91200001 (10,6 ezer Ft) és a 128000001 (42,3 ezer Ft) számú készpénzfizetési számla szerinti matrica és postaköltségek kifizetése (2014. április 8. és 12.), a 0043/2014 számú számla (2 950,0 ezer Ft) szerinti óriásplakát beszerzése (2014. február 6.) és a NQ9SB4319139 számú számla (582,9 ezer Ft) szerinti rendezvényszervezés (2013. november 10.) a Ve. 139. §-a szerinti kampányidőszakon kívül valósult meg. A 110/2014 számú bizonylat (25,3 ezer Ft) szerinti fűtésköltség (2014. január hó), a 70/2014 számú bizonylat szerinti üzemeltetési, felújítási és fűtési költség 2014. január 23-február 14. közötti időszakra eső része (8,0 ezer Ft), a 290/2014 számú bizonylat szerinti nem lakás bérlemény díja 2014. február 1-14. közötti időszakra eső része (72,0 ezer Ft), a KB/2014/200 számú bizonylat szerinti fűtésköltség 2014. február 1-14. közötti időszakra eső része (6,6 ezer Ft), a 2014048985 számú bizonylat szerinti távhőszolgáltatás 2014. február 1-14. közötti időszakra eső része (13,9 ezer Ft) és a JESZ munkavállalójának 2014. január havi, február 1-14. közötti, április 7-30. közötti időszakra eső munkabére (összesen 467,4 ezer Ft) nem a Ve. 139. §szerinti kampányidőszak alatti kiadás finanszírozására irányult. A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei az alábbi esetekben nem feleltek meg a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak. Ezekben az esetekben a bizonylatok adatai a Számv. tv. 165. § (2) bekezdése ellenére kerültek rögzítésre a számviteli nyilvántartásban. A 44000026 (3,0 ezer Ft), a 147300009 (5,0 ezer Ft), a XG1EA2463286 (6,0 ezer Ft) és a 191300029 (5,0 ezer Ft) számú számlán - az Áfa tv. 169. §e) pontja ellenére - nem megfelelően szerepelt a JESZ-nek mint a termék beszerzőjének neve vagy címe. A 191300029 számú üzemanyagszámlához mellékelt kiküldetési rendelvény - a Számv. tv. 167. (1) bekezdés j) pontja ellenére - nem tartalmazta az

25


Szja tv. 3. § 83. pontjában a kiküldetési rendelvényre meghatározott tartalmi elemek közül az utazás célját. A JESZ a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. október 10-én megjelent Hivatalos Értesítője 51. számában 2014. augusztus 29-ei dátummal hozta nyilvánosságra, amelyet a Magyar Közlöny 2014. november 17én megjelent Hivatalos Értesítője 58. számában 2014. november 6-ai dátummal megismételt. A )ESZ kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti: -------------- --- ----

-

--------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

A JESZ által kampánytevékenységre fordított kiadások

19,7%

18,7%

--------érleli díjak H~detés,

4.3.

reklám, propagandaköltség

111 Egyéb, kampánnyal összefüggő kiadások 111 Rendezvénnyel kapcsolatos kiadások

A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége A JESZ-re és annak jelöltjeire együttesen vonatkozó, a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontja szerinti jelöltenkénti ötmillió forintos értékhatár betartása nem volt megállapítható. Az értékhatár betartásának ellenőrzése nem volt biztosított, mert a JESZ 81 egyéni jelöltjéből három fő kampányfinanszírozásra fordított forrásairól és kiadásairól nem állt rendelkezésre adat.

4.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében A JESZ a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.

26


A JESZ a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe. A politikai hirdetésekre vonatkozó számlák és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdése alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés az alábbiakat tapasztalta. Egy esetben csak a nyomtatott sajtó árjegyzéke szerepelt az ÁSZ honlapján, az elektronikus sajtótermékre vonatkozó árjegyzék nem. Hat esetben a politikai hirdetésről szóló számlában rögzítetett ár nem volt beazonosítható az árjegyzék adataival. Egy esetben a tájékoztatóban közölt ellenérték és a számlán feltüntetett adatok nem egyeztek meg, további egy esetben a számlán szereplő hirdetés és annak összege a sajtótermékre vonatkozó tájékoztatóban nem szerepelt. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelő sek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

5.

KÖZÖSSÉG A TÁRSADALMI IGAZSÁGOSSÁGÉRT NÉPPÁRT

5.1.

Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége A Kftv. 1. § (1) bekezdése szerinti jelöltenkénti „egymillió forint összegű", a központi költségvetésből juttatott támogatás igénybevételére az 57 egyéni jelöltből, 47 kötött megállapodást a Kincstárral összesen 47 000,0 ezer Ft összegben, amelyből a tényleges igénybevétel 19 098,2 ezer Ft volt. A KTIN a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján nem részesült támogatásban.

5.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége A KTIN a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította. A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 298 500,0 ezer Ft támogatást egy összegben 2014. március 12-én folyósította a KTIN pénzforgalmi számlájára, amelyet teljes egészében felhasználtak. A kampányidőszaki felhasználást alátámasztó, a KTIN nevére szóló eredeti dokumentumok teljes körűen rendelkezésre álltak (szerződések, megrendelések, teljesítésigazolások, számlák, bankkivonatok). A bizonylatok alaki és tartalmi kellékei a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak megfeleltek.

27


A KTIN a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. június 6-án megjelent Hivatalos Értesítő 30. számában 2014. június 3-i dátummal hozta nyilvánosságra. AKTIN kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti: A KTIN által kampánytevékenységre fordított kiadások

5,7%

21,3%

17,3%

11,7% 22,3% 21,7%

llhirdetések megyei lapokban, médiumokban

lil kampányanyagok postai terjesztése

&óriás plakát, szórólap

llegyéb reklámanyag, propagandatevékenység

mkampányszervezés, jelölt és aktivista felkészítése 111bérleti díjak

5.3.

A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége A KTIN-re és annak jelöltjeire együttesen vonatkozó, a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontja szerinti jelöltenkénti ötmillió forintos értékhatár betartása nem volt megállapítható. Az értékhatár betartásának ellenőrzése nem volt biztosított, mert a KTIN 57 egyéni jelöltjéből hét fő kampányfinanszírozásra fordított forrásairól és kiadásairól nem állt rendelkezésre adat.

5.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozó.sok betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében A KTIN a Párt tv. 4. § (1) bekezdésben meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. A támogatáson kívül magyar állampolgárságú természetes személyek által nyújtott vagyoni hozzájárulásból 548,0 ezer Ft-ot használtak fel kampánycélú kiadásokra. A KTIN a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem

28


magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe.

A KTIN politikai hirdetésekre vonatkozó számlái és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdései alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés az alábbiakat tapasztalta. A bizonylatokon szereplő szolgáltatási díj egy esetben eltért az ÁSZ honlapján közzétett árjegyzék adatától, kettő esetben a tájékoztatóban közölt ellenérték és a számla összege nem egyezett meg. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

6.

MAGYAR MUNKÁSPÁRT

6.1.

Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége A Kftv. 1. § (1) bekezdése szerinti jelöltenkénti „egymillió forint összegű", a központi költségvetésből juttatott támogatást a 33 egyéni jelölt nem vette igénybe. Az MMP a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján nem részesült támogatásban.

6.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége Az MMP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően a választási kampányidőszak alatt, a választási kampó.nytevékenységgel összefüggő kiadó.sok finanszírozó.sóra fordította. A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 149 250,0 ezer Ft támogatást egy összegben 2014. március 11-én folyósította az MMP pénzforgalmi számlájára. Az MMP a kampányfinanszírozásra rendelkezésre álló források felhasználásának szabályait határozatba foglalta 2 • A kampányidőszaki felhasználást alátámasztó, az MMP nevére szóló eredeti dokumentumok rendelkezésre álltak (szerződések, megrendelések, teljesítésigazolások, számlák, bankkivonatok). A bizonylatok alaki és tartalmi kellékei a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak megfeleltek. Az MMP a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. má-

2

Központi Bizottság 3/2014. számú határozata

29


jus 30-án megjelent Hivatalos Értesítő 28. számában 2014. május 28-i dátummal hozta nyilvánosságra. Az MMP kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti:

Az MMP által kampánytevékenységre fordított kiadások

7,2o/o

11 politikai hirdetés

lil reklám, propaganda

a informatikai eszközök a terjesztés

6.3.

111 internetes portál

lilfilm, grafikai tervezés

1111 bérleti díjak

Degyéb kiadások

A választási kampó.ny kiadásaira. vonatkozó korlátozó.s beta.rtá.sá.na.k szabályszerűsége Az MMP és az egyéni jelöltjei együttesen betartották a jelöltenkénti Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, ötmillió forintos összeghatárt.

Az MMP által rendelkezésre bocsátott a választási kampányidőszak alatt a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozását alátámasztó dokumentumok biztosították a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott összeghatár betartásának ellenőrzését. A Kftv. 1. § (1) bekezdés szerinti támogatást a 33 fő egyéni jelölt nem vette igénybe, arról az MMP javára nem mondott le, és egyéb forrást nem fordított kampányfinanszírozásra. A Kftv. 2/A. § (1) bekezdése szerinti lemondásra nem került sor. A Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 149 249,8 ezer Ft támogatáson kívül az MMP 486,6 ezer Ft adományt használt fel. Az ellenőrzés rendelkezésére bocsátott dokumentumok alapján összesen az MMP 149 736,4 ezer Ft-ot fordított kampánytevékenységgel kapcsolatos kiadásokra. Az MMP egyéni jelöltjeinek száma 33 fő, a listás jelölteké 56 fő, összesen 89 fő volt. A rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 7. § (4)(5) bekezdéseinek figyelembevételével az MMP és annak jelöltjei együttesen jelöltenként 1682,4 ezer Ft-ot fordítottak a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.

30


6.4.

A Pá.rt tv.-ben meghatározott korlátozó.sok betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében Az MMP a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási ka.mpánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.. Az MMP a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és a 2013. évről áthozott 5355,0 ezer Ft forrást kampánycélra nem vett igénybe.

Az MMP politikai hirdetésekre vonatkozó számlái és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdései a.lapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés az alábbiakat tapasztalta.. A bizonylatokon szereplő szolgáltatási díjak három esetben eltértek az ÁSZ honlapján közzétett árjegyzék adataitól, három esetben pedig a tájékoztatóban közölt ellenérték és a számla összege nem egyezett meg. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

7.

lVIAGYARORSZÁGICIGÁNYPÁRT

7 .1.

Az egyéni jelöltek lemondásá.ból származó költségvetési támogató.s felh.aszná.lá.sának szabályszerűsége Az MCP 61 fő egyéni jelöltjéből egyetlen jelölt sem mondott le az MCP javára a jelöltenkénti 1000,0 ezer Ft összegű támogatásról, amelyre tekintettel az MCP a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján nem részesült támogatásban. 50 fő egyéni jelölt igénybe vette a Kftv. 1. §-a szerinti, jelöltenkénti 1000,0 ezer Ft összegű támogatást. 11 fő egyéni jelölt nem vette igénybe, és nem mondott le a támogatásról az MCP javára.

7 .2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogató.s felh.aszná.lá.sá.nak szabályszerűsége Az MCP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően választási kampányidőszak alatt, a választási ka.mpánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. fordította.. A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 298 500,0 ezer Ft támogatást egy összegben 2014. március 12-én folyósította az MCP pénzforgalmi számlájára, amelynek az MCP a teljes összegét felhasználta.

31


A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak az alábbi kivételekkel megfeleltek. Az alábbi esetekben a bizonylatok adatai a Számv. tv. 165. § (2) bekezdése ellenére kerültek rögzítésre a számviteli nyilvántartásban. Az YK2EB3630940 számú számlán - az Áfa tv. 169. § e) pontja - az MCP neve és címe nem pontosan került feltüntetésre. Az Lj9SA2495464 számú számlán - az Áfa tv. 169. d) pont dc) alpontja ellenére - nem szerepel az MCP adószáma. A 314000133 számú számla (0,7 ezer Ft) nem az MCP nevére szólt, továbbá a 41953 és az 140569/005 számú nyugtához (összesen 5,4 ezer Ft) nem állt rendelkezésre az Áfa tv. és a Számv. tv. előírásainak megfelelő számviteli bizonylat. A 44. és a 22. számú kiküldetési rendelvényen és a kapcsolódó dokumentumokon a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés j) pontja alapján az Szja tv. 3. § 83. pontjában foglaltak ellenére - nem volt feltüntetve a magánszemély adóazonosító jele.

Az MCP a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. július 18-án megjelent Hivatalos Értesítője 36. számában, 2014. május 19-ei dátummal hozta nyilvánosságra. Az MCP kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti: Az MCP által kampánytevékenységre fordított kiadások

11,2% 1,2%

59,4%

-------------------··-·

ltl Készletbeszerzés

lt!iil Kommunikációs szolgáltatások

"'Szolgáltatási kiadások

liil Kiküldetések,

lll Egyéb dologi kiadások

7 .3.

„."--------------

reklám-, propagandakiadások

-------------

A választási kampó.ny kiadásaira vonatkozó korlátozó.s betartásának szabályszerűsége Az MCP-re és annak jelöltjeire együttesen vonatkozó, a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontja szerinti jelöltenkénti ötmillió forintos értékhatár betartása. nem volt megállapítható. Az értékhatár betartásának ellenőrzése nem volt biztosított, mert az MCP 61 egyéni je-

32

II. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK löltjéből

23 fő kampányfinanszírozásra fordított forrásairól és kiadásairól nem állt rendelkezésre adat.

7 .4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozó.sok betartása a kampó.nytevékenységek forrásai tekintetében Az MCP a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. A központi költségvetésből jutatott támogatáson kívül magyar állampolgár természetes személy vagyoni hozzájárulásából 0,6 ezer Ft összeget használtak fel kampánycélú kiadásokra.

Az MCP a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe. A politikai hirdetésre vonatkozó egy számla és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdése alapján megküldött árjegyzék és tájékoztató körében az ellenőrzés azt tapasztalta, hogy a politikai hirdetésről szóló számla adatai nem voltak beazonosíthatóak az árjegyzék adataival, és a tájékoztatóban a politikai hirdetés nem szerepelt. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minő sítését.

8.

ÖSSZEFOGÁS PÁRT

8.1.

Az egyéni jelöltek lemondó.sóból származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége ÖP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése szerinti, az egyéni jelöltek lemondásaiból származó egymillió forint összegű támogatásokat a Kftv. 1. § (3) bekezdésének megfelelően a választási kampányidő szakban, a választási kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordította.

Az

Az ÖP 59-ből 57 fő egyéni jelölt támogatásról való lemondása alapján a Kincstárral megállapodást kötött. A Kincstár a megállapodás alapján 2014. március 17-én a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésének megfelelően a központi költségvetésből 5 7 000,0 ezer Ft támogatási összeget folyósított az ÖP kincstári kártyafedezeti számlájára, valamint a kincstári kártya kibocsátásáról intézkedett. A támogatás teljes összege felhasználásra került. A Kincstár az elszámolást elfogadta, azonban az egyéni jelöltek nem szerezték meg a választáson a leadott érvényes szavazatok legalább 2 %-át, ezért a Kftv. 8/A. § (4) bekezdése alapján a támogatás visszafizetéséről hozott határozatot. Az ÖP a Kincstár határozatá-

33


val szemben bírósági felülvizsgálat iránti kérelemmel nem élt, részletfizetés/visszafizetés halasztásának engedélyezése iránti kérelmet nem nyújtott be, azonban befizetési kötelezettségét a helyszíni ellenőrzés befejezéséig nem teljesítette. A támogatás elszámolása a Kftv. 8/A. § (1) bekezdésében és az NGM rendelet 7. § (1)-(3) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően, számlaöszszesítő adatlapon, a támogatás felhasználását igazoló bizonylatok hitelesített másolatának benyújtásával történt. Az ÖP - hiánypótlás során - minden kiadási tételhez adott szöveges indokolást az adott tétel felhasználási céljáról, valamint nyilatkozott a támogatás szabályszerű felhasználásáról. A kincstári kártyafedezeti számla és a kincstári kártya használata az ÖP-nél szabályszerű volt, megfelelt a Kflv. 2/A. § (4) bekezdésében meghatározott elő írásoknak. A kifizetések a kincstári kártyafedezeti számláról minden esetben kincstári kártyával vagy átutalással történtek, arról készpénzfelvétel nem történt. Az elszámolást alátámasztó dokumentumok a Kftv. 2/A. § (5) bekezdésének megfelelően az ÖP nevére szóltak. Az elszámoláshoz benyújtott és az eredeti bizonylatok mindenben megegyeztek. A számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei, a Számv. tv. 167. §-át és az Áfa tv. 169. §-át figyelembe véve, megfelelőek voltak.

8.2.

A pártlista. a.lapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége ÖP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította. Egy esetben a támogatás felhasználása a Kftv. 6. § (1) bekezdése ellenére - nem választási kampányidőszak alatti kiadás finanszírozására irányult. Az

A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 298 500,0 ezer Ft támogatást egy összegben 2014. március 12-én folyósította az ÖP pénzforgalmi számlájára, amelynek az ÖP a teljes összegét felhasználta. Az alábbi esetben a kifizetés - a Kftv. 6. § (1) bekezdése ellenére - nem a Ve. 139. §-a szerinti választási kampányidőszak alatti kiadás finanszírozására irányult: A 2000/000025 számú egyszerűsített üzemanyag-számla (18,0 ezer Ft) szerinti gazdasági esemény (2014. április 9.) a Ve. 139 §-a szerinti kampányidőszakon kívül valósult meg. A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei az alábbi esetekben nem feleltek meg a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak, így azok adatai a

34

II. RÉSZLETES MEGÁLLAP[TÁSOK

Számv. tv. 165. § (2) bekezdése ellenére kerültek rögzítésre a számviteli nyilvántartásban, továbbá sérültek a Számv. tv. egyéb előírásai. Az ÖP a gazdasági események folyamatos nyilvántartásának Számv. tv. 12. § (1) bekezdése ellenére - nem gondoskodott.

vezetéséről

- a

Az Áfa tv; 169. §e) pontja ellenére a 0780/00051 számú (5,0 ezer Ft) és a 0/0(018)0005/021614 számú (140,1 ezer Ft) számlák nem az ÖP nevére és címére szóltak, a 0854/00016 számú (20,0 ezer Ft), az 1663/00013 számú (16,9 ezer Ft) és az YK2EA7485455 számú (13,7 ezer Ft) számlán az ÖP címe nem pontosan szerepelt, az YK2EA5467233 számú (3,7 ezer Ft) számlán nem az ÖP neve szerepelt, a cím feltüntetése megfelelő volt. Tíz db üzemanyagszámlához (összesen 147,8 ezer Ft) mellékelt útnyilvántartás a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés j) pontja ellenére - nem tartalmazta az Szja tv. 5. melléklet II. 7. pontja szerinti valamennyi kötelező tartalmi elemet. A 0623/0009 számú számla (30,0 ezer Ft) - a Számv. tv. 169. § (2) bekezdése ellenére - nem állt rendelkezésre. Az ÖP a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. június 20-án megjelent Hivatalos Értesítője 32. számában 2014. június 12-ei dátummal hozta nyilvánosságra. Az ÖP kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti:

Az ÖP által kampánytevékenységre fordított kiadások

0,6%

Üzemanyag, utazás

!ill~:n~ezvény-, kampányszer~ezés

1

35


8.3.

A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége Az ÖP-re és annak jelöltjeire együttesen vonatkozó, a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontja szerinti jelöltenkénti ötmillió forintos értékhatár betartása nem volt megállapítható. Az értékhatár betartó.sónak ellenőrzése nem volt biztosított, mert az ÖP 59 egyéni jelöltjéből öt fő kampányfinanszírozásra fordított forrásairól és kiadásairól nem állt rendelkezésre adat.

8.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében Az ÖP a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forró.sokat vette igénybe a vó.lasztó.si kampányidőszak alatt, a választási kampó.nytevékenységgel összefüggő kiadó.sok finanszírozó.sóra. A központi költségvetésből juttatott támogatáson kívül 1091,8 ezer Ft-ot fordított kampányfinanszírozásra, amely 2013. évről áthozott forrásból és természetes személy vagyoni hozzájárulásából származott. A 2013. évről áthozott forrás szintén természetes személy vagyoni hozzájárulásából származott. Az ÖP a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt kampánycélra nem vett igénybe.

A politikai hirdetésekre vonatkozó szó.mló.k és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdése alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés azt tapasztalta, hogy egy esetben a politikai hirdetésről szóló számla adatai nem egyeztek meg a tájékoztató adataival. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

9.

SERES MÁRIA SZÖVETSÉGESEI

9.1.

Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége Az SMS a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 2/ A. § (1) bekezdése szerinti, az egyéni jelöltek lemondó.saiból származó egymillió forint összegű támogató.sokat a Kftv. 1. § (3) bekezdésének megfelelően a vó.lasztó.si kampányidő szakban, a vó.lasztó.si kampó.nytevékenységgel összefüggő dologi kiadó.sok finanszírozó.sóra fordította. Az SMS 67-ből 58 fő egyéni jelölt támogatásról való lemondása alapján a Kincstárral megállapodást kötött. A Kincstár a megállapodás alapján 2014. március 12-én a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésének megfelelően a központi költség-

36

II. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK vetésből 58 000,0 ezer Ft támogatási összeget folyósított az SMS kincstári kártyafedezeti számlájára, valamint kincstári kártya kibocsátásáról intézkedett.

A támogatás teljes összege felhasználásra került. A Kincstár az elszámolást részben fogadta el, továbbá az 58 főből 56 egyéni jelölt nem szerezte meg a választáson a leadott érvényes szavazatok legalább 2 %-át, ezért a Kftv. 8/A. § (4) bekezdése alapján a támogatás visszafizetéséről hozott határozatot. A Kincstár a 140800001 számú számla szerinti 36 000,0 ezer Ft összegű tételt nem elfogadható költségnek minősítette, így ezen összeg kétszeres mértékű visszafizetéséről rendelkezett. Az SMS a Kincstár határozatával szemben 2014. június 27-én a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál felülvizsgálati kérelemmel élt, a benyújtott kérelem elbírálása - a helyszíni ellenőrzés lezárásának időpontjában folyamatban volt. A támogatás elszámolása, a Kftv. 8/A. § (1) és az NGM rendelet 7. § (1)(3) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően, számlaösszesítő adatlapon, a támogatás felhasználását igazoló bizonylatok hitelesített másolatának benyújtásával történt. Az SMS minden kiadási tételhez adott szöveges indokolást az adott tétel felhasználási céljáról, valamint nyilatkozott a támogatás szabályszerű felhasználásáról. A kincstári kártyafedezeti számla és a kincstári kártya használata az SMS-nél szabályszerű volt, megfelelt a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésében meghatározott elő írásoknak. A kifizetések a kincstári kártyafedezeti számláról minden esetben kincstári kártyával vagy átutalással történtek, arról készpénzfelvétel nem történt. Az elszámolást alátámasztó dokumentumok a Kftv. 2/A. § (5) bekezdésének megfelelően az SMS nevére szóltak. Az elszámoláshoz benyújtott és az eredeti bizonylatok mindenben megegyeztek. A számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei, az Áfa tv. 169. §-át és - egy kivétellel - a Számv. tv. 167. §-át figyelembe véve megfelelőek voltak. A 140800001 számú, külföldi szolgáltató által kiállított számla (36 000,0 ezer Ft) - a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés j) pontja ellenére - nem tartalmazta az Európai

Unió Tanácsának a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelve (Héa-irányelv) 226. cikkének megfelelően sem a Héa-irányelv vonatkozó rendelkezésére vagy a megfelelő nemzeti rendelkezésre történő hivatkozást, sem bármilyen más utalást arra, hogy a termékértékesítés vagy szolgáltatás adómentes volt.

9.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége Az SMS a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően a választási

37


ka.mpánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. fordította.. Három esetben a támogatás felhasználása. a Kftv. 6. § (1) bekezdése ellenére - nem választási kampányidőszak alatti kiadások finanszírozására. irányult. A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján a 298 500,0 ezer Ft támogatást egy összegben 2014. március 12-én folyósította az SMS pénzforgalmi számlájára, amelynek az SMS a teljes összegét felhasználta. Az alábbi esetekben a kifizetések (összesen 166,7 ezer Ft) a Kftv. 6. § (1) bekezdése ellenére - nem a Ve. 139. §-a szerinti választási kampányidőszak alatti kiadások finanszírozására irányultak: A 4448237 (11,6 ezer Ft) és a 140160 (150,1 ezer Ft) számú készpénzfizetési számlán a teljesítés dátuma 2014. április 7-e, illetve 2014. április 8-a volt. A 2148 (5,0 ezer Ft) számú üzemanyagszámla alapján a gazdasági esemény 2014. április 10-én valósult meg. A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei megfeleltek a Számv. tv. 167. §-ában előírtaknak, azonban két esetben a tartalmi kellékek nem feleltek meg az Áfa tv. 169. §-ának. Ezekben az esetekben a bizonylatok adatai a Számv. tv. 165. § (2) bekezdése ellenére kerültek rögzítésre a számviteli nyilvántartásban. A 1734504 (12,7 ezer Ft) és a 1734505 (25,4 ezer Ft) számú számlán - az Áfa tv. 169. §e) pontja ellenére - nem szerepelt a szolgáltatás nyújtójának adószáma.

Az SMS a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. június 5-én megjelent Hivatalos Értesítője 29. számában 2014. június 2-ai dátummal hozta nyilvánosságra. Az SMS kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti: ----·--

Az SMS kampánytevékenységre fordított kiadásai 26,5'

73,3% 11 Kommunikációs,

38

hirdetési szolgáltatások

"'Utazási kiadások


9.3.

A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége Az SMS-re és annak jelöltjeire együttesen vonatkozó, a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontja szerinti jelöltenkénti ötmillió forintos értékhatár betartása nem volt megállapítható. Az értékhatár betartásának ellenőrzése nem volt biztosított, mert az SMS 67 egyéni jelöltjéből nyolc fő kampányfinanszírozásra fordított forrásairól és kiadásairól nem állt rendelkezésre adat.

9.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozó.sok betartása a kampó.nytevékenységek forrásai tekintetében Az SMS a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forró.sokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampá.nytevékenységgel összefüggő kiadó.sok finanszírozására. A központi költségvetésből juttatott támogatáson kívül a tagok által fizetett díjból (3,6 ezer Ft) és magyar állampolgár természetes személyek vagyoni hozzájárulásaiból (90,0 ezer Ft) költött kampányfinanszírozásra. Az SMS a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe.

A politikai hirdetésekre vonatkozó számlák és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdése alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés az alábbiakat tapasztalta. Nyolc esetben a politikai hirdetésről szóló számlában rögzítetett ár nem volt beazonosítható az árjegyzék adataival. Három esetben továbbá a tájékoztatóban közölt ellenérték és a számlán feltüntetett adatok nem egyeztek meg. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

10.

SPORTOS ÉS EGÉSZSÉGES MAGYARORSZÁGÉRT PÁRT

10.1.

Az egyéni jelöltek lemondó.só.ból származó költségvetési támogató.s felhasznó.ló.só.nak szabályszerűsége A Kftv. 1. § (1) bekezdése szerinti jelöltenkénti „egymillió forint összegű", a központi költségvetésből juttatott támogatást az 52 egyéni jelölt nem vette igénybe. A SEM a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján nem részesült támogatásban.

39


10.2.

A pártlista. alapján biztosított költségvetési támogatás felha.sználá.sá.na.k szabályszerűsége A SEM a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította. Egy esetben választási kampányidőszakon túli szolgálto.tásro. történt finanszírozás. A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 149 250,0 ezer Ft támogatást egy összegben, 2014. március 12-én folyósította a SEM pénzforgalmi számlájára. Az ellenőrzés egy dokumentum esetében állapította meg, hogy a szolgáltatás tényleges igénybevétele a Ve. 139. §-ban előírt kampányidőszakon túli időszak ra vonatkozott. Fitneszszolgáltatásról kiállított 53,0 ezer Ft összegű, 2014. április 2.-ai teljesítésű és keltezésű számla szerint háromhavi egész napos bérlet vásárlása történt.

A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak megfeleltek. A SEM a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. június 5-én megjelent Hivatalos Értesítő 29. számában 2014. május 26-i dátummal hozta nyilvánosságra. A SEM kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti: A SEM által kampánytevékenységre fordított kiadások

1,5% 10,0%

8,3%

25,5%

2,3%

49,6%

ii politikai hirdetés

liil propaganda anyagok

ii adminisztratív szolg-éltatá. sok 1

o egyég kiadások

111 bértleti díjak

11 rendezvények

111 nyomdai szolgáltatás

D kisértékü tárgyi eszközök "-------

40

---··-


10.3.

A választási kampány kiadásaira. vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége A SEM és az egyéni jelöltjei együttesen betartották a jelöltenkénti Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, ötmillió forintos összeghatárt. A SEM által rendelkezésre bocsátott, a választási kampányidőszak alatt a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozását alátámasztó dokumentumok biztosították a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott összeghatár betartásának ellenőrzését. A Kftv. 1. § (1) bekezdés szerinti támogatást az 52 fő egyéni jelölt nem vette igénybe. A Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján lemondásra nem került sor. A Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, 149 250,0 ezer Ft központi költségvetési támogatáson kívül a SEM 465,6 ezer Ft adományt használt fel. Az ellenőrzés rendelkezésére bocsátott dokumentumok alapján a SEM összesen 149 715,6 ezer Ft-ot fordított kampánytevékenységgel kapcsolatos kiadásokra. A SEM egyéni jelöltjeinek száma 52 fő, a listás jelölteké 18 fő, összesen 70 fő volt. A rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 7. § (4)(5) bekezdéseinek figyelembevételével a SEM és annak jelöltjei együttesen jelöltenként 2138,8 ezer Ft-ot fordítottak a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.

10.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében A SEM a Párt tv. 4. § (1) bekezdésben meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. A támogatáson kívül magyar állampolgárságú természetes személyek által nyújtott vagyoni hozzájárulásból 465,6 ezer Ft-ot használtak fel kampánycélú kiadásokra. A SEM a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és a 2013. évről áthozott 88,0 ezer Ft forrást kampánycélra nem vett igénybe.

A SEM politikai hirdetésekre vonatkozó számlái és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdése alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés az alábbiakat tapasztalta. A bizonylatokon szereplő szolgáltatási díjak kettő esetben eltértek az ÁSZ honlapján közzétett árjegyzék adataitól, egy esetben a tájékoztatóban közölt ellenérték és a számla öszszege nem egyezett meg. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

41


11.

SZOCIÁLDEMOKRATÁK MAGYAR POLGÁRI PÁRTJA

11.1.

Az egyéni jelöltek lemondásából származó költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége A Kftv. 1. § (1) bekezdése szerinti jelöltenkénti „egymillió forint összegű" támogatás igénybevételére a 82 egyéni jelöltből kettő fő kötött megállapodást a Kincstár, amelyből felhasználás nem volt. Az SZMPP a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján nem részesült támogatásban.

11.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogató.s felhasználásának szabályszerűsége Az SZMPP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította. Egy esetben választási kampányidőszakon kívüli felhasználás történt. A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 447 500,0 ezer Ft támogatást egy összegben, 2014. március 12-én folyósította az SZMPP pénzforgalmi számlájára, amelyből 444 709 ,4 ezer Ft-ot használtak fel. A 2014. évi országgyűlési képviselők általános választásához kapcsolódóan az SZMPP a kapott támogatásból a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel kapcsolatos kiadások finanszírozására a rendelkezésre álló dokumentumok alapján 2790,6 ezer Ft-ot nem használt fel. Az ellenőrzés egy esetben állapította meg, hogy az a Ve. 140. §-nak megfelelő kampányeszköz, azonban a Ve. 139. §-ban előírt kampányidőszakon kívüli felhasználás volt. Egy internetes hirdetési szolgáltatásra megkötött szerződés 2014. március 20-ától október 20-áig tartó időszakra szólt, a 215 szerződéses napból 18 nap volt kampányidőszaki. A számla teljes összegét, 635,0 ezer Ft-ot a költségvetési támogatás terhére számolták el, amelyből időarányosan 53,2 ezer Ft vehető figyelembe.

A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok, számlák alaki és tartalmi kellékei a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak megfeleltek. Az SZMPP a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. június 30-án megjelent Hivatalos Értesítő 33. számában 2014. május 20-ai dátummal hozta nyilvánosságra.

42


Az SZMPP kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti: -----------------------------------

Az SZMPP által kampánytevékenységre fordított kiadások 2,1%

6, 1%

26,0%

20,8%

11.3.

1111 politikai hirdetések

B propaganda kiadások

111 rendezvények

l!il nyomdai kiadások

l!I igénybevett szolgáltatasok

1111 egyéb kiadasok

A választási kampány kiadásaira. vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége Az SZMPP-re és annak jelöltjeire együttesen vonatkozó, a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontja szerinti jelöltenkénti ötmillió forintos értékhatár betartása nem volt megállapítható. Az értékhatár betartásának ellenőrzése nem volt biztosított, mert az SZMPP 82 egyéni jelöltjéből három fő kampányfinanszírozásra fordított forrásairól és kiadásairól nem állt rendelkezésre adat.

11.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása. a ka.mpánytevékenységek forrásai tekintetében Az SZMPP a Párt tv. 4. § (1) bekezdésben meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. Az SZMPP a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe.

43


Az SZMPP politikai hirdetésekre vonatkozó számlái és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdése alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés az alábbiakat tapasztalta. A bizonylatokon szereplő szolgáltatási díjak öt esetben eltértek az ÁSZ honlapján közzétett árjegyzék adataitól, egy esetben a tájékoztatóban közölt ellenérték és a számla összege nem egyezett meg. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelősek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

12.

ÚJ DIMENZIÓ PÁRT

12.1.

Az egyéni jelöltek lemondcisá.ból származó költségvetési támogatás felhaszncilciscinak szabályszerűsége Az ÚDP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése szerinti, az egyéni jelöltek lemondásaiból származó egymillió forint összegű támogatásokat a Kftv. 1. § (3) bekezdésének megfelelően a választási kampányidőszakban, a választási kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordította. Az ÚDP 49-ből 35 fő egyéni jelölt támogatásról való lemondása alapján a Kincstár megállapodást kötött. A Kincstár a megállapodás alapján 2014. március 17-én a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésének megfelelően a központi költségvetésből 35 000,0 ezer Ft támogatási összeget folyósított az ÚDP kincstári kártyafedezeti számlájára, valamint a kincstári kártya kibocsátásáról intézkedett. A Kincstár tájékoztatása szerint a megállapodás megkötését követően azonban az egyik lemondó nyilatkozat érvénytelensége miatt 1000,0 ezer Ft a kincstári kártya mögötti kártyafedezeti számláról visszavezetésre került. A támogatásból a tényleges felhasználás 33 956,6 ezer Ft volt. A Kincstár az elszámolást elfogadta, azonban az egyéni jelöltek nem szerezték meg a választáson a leadott érvényes szavazatok legalább 2 %-át, ezért a Kftv. 8/A. § (4) bekezdése alapján a támogatás visszafizetéséről hozott határozatot. Az ÚDP a Kincstár határozatával szemben bírósági felülvizsgálat iránti kérelemmel nem élt, részletfizetés/visszafizetés halasztásának engedélyezése iránti kérelmet nem nyújtott be, azonban befizetési kötelezettségét a helyszíni ellenőrzés befejezéséig nem teljesítette. A támogatás elszámolása, a Kftv. 8/A. § (1) és az NGM rendelet 7. § (1)(3) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően, számlaösszesítő adatlapon, a támogatás felhasználását igazoló bizonylatok hitelesített másolatának benyújtásával történt. Az ÚDP - hiánypótlás során - minden kiadási tételhez adott szöveges indokolást az adott tétel felhasználási céljáról, valamint nyilatkozott a támogatás szabályszerű felhasználásáról. A kincstári kártyafedezeti számla és a kincstári kártya használata az ÚDP-nél szabályszerű volt, megfelelt a Kftv. 2/ A. § (4) bekezdésében meghatározott elő-

44

//. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK

írásoknak. A kifizetések a kincstári kártyafedezeti számláról minden esetben kincstári kártyával vagy átutalással történtek, arról készpénzfelvétel nem történt. Az elszámolást alátámasztó dokumentumok a Kftv. 2/A. § (5) bekezdésének megfelelően az ÚDP nevére szóltak. Az elszámoláshoz benyújtott és az eredeti bizonylatok mindenben megegyeztek. A számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei, a Számv. tv. 167. §-át és az Áfa tv. 169. §-át figyelembe véve, megfelelőek voltak.

12.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás

felhasználásának

szabályszerűsége

Az ÚDP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította.

A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 149 250,0 ezer Ft támogatást egy összegben 2014. március 12-én folyósította az ÚDP pénzforgalmi számlájára, amelynek az ÚDP a teljes összegét felhasználta. A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok 86 %-a, összesen 65 972,9 ezer Ft összeg esetében az alaki és tartalmi kellékek a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak az alábbiakban részletezettek szerint nem feleltek meg, így azok adatai a Számv. tv. 165. § (2) bekezdése ellenére kerültek rögzítésre a számviteli nyilvántartásban. A 003/2014/HU, a 004/2014/HU és a 006/2014/HU számú számlákon - az Áfa tv. 169. § c) pontjában foglaltak ellenére - nem szerepelt adószám (helyette a cégjegyzék szám került feltüntetésre), továbbá - az Áfa tv. 169. § j) pontja ellenére nem az Áfa tv. 82. § (1) bekezdésének megfelelő adómérték került megállapításra. A három tétel összesen 19 872,0 ezer Ft összeget tett ki. 83 útnyilvántartás továbbá - a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés j) pontjában foglaltak ellenére - nem tartalmazta az Szja tv. 5. melléklet II. 7. pontjában a gépjármű-használati nyilvántartásra (útnyilvántartás) vonatkozó valamennyi kötelező tartalmi elemet (pl. az utazás célja, felkeresett üzleti partnerek). A 83 tétel összesen 46 100, 9 ezer Ft összeget tett ki.

Az ÚDP a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. június 5-én megjelent Hivatalos Értesítője 29. számában, 2014. május 30-ai dátummal hozta nyilvánosságra.

45


Az ÚDP kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti:

Az ÚDP által

kampánytevé~~~ységre fordított kiadá~ 0,3%

OilTanácsadás, képviselet lill Szórólapok

terjesztése

11 Nyomdai

I. . _J

szolg-ál-ta-tá_s_ _ _ "Útiköltség elszámolása

_

11 Reklám-, propaganda-, anyagköltség

12.3.

A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége Az ÚDP és az egyen1 jelöltjei együttesen betartották a jelöltenkénti Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, ötmillió forintos összeghatárt. Az ÚDP által a választási kampányidőszak alatt a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadásokról rendelkezésre bocsátott dokumentumok biztosították a Kftv. 7, § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott ötmillió forintos értékhatár betartásának ellenőrzését. A Kftv. 1. § (1) bekezdése alapján egy fő egyéni jelölt részesült 1000,0 ezer Ft összegű támogatásban, amelyet az egyéni jelölt ugyanezen összeg erejéig igénybe vett. 14 fő egyéni jelölt nem vette igénybe a Kflv. 1. §-a szerinti támogatást, arról az ÚDP javára nem mondott le, és egyéb forrást nem vett igénybe kampányfinanszírozásra. A Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján az ÚDP-t megillető 34 000,0 ezer Ft támogatásból összesen 33 956,6 ezer Ft összegű felhasználás történt. A Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján az ÚDP-t 149 250,0 ezer Ft támogatás illette meg, amelyet ugyanezen összeg erejéig igénybe vett. Az ÚDP és egyéni jelöltjei a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján összesen 184 206,6 ezer Ft-ot fordítottak kampányfinanszírozásra. Az ÚDP esetében az egyéni jelöltek száma 49 fő, a listás jelöltek száma 46 fő, összesen 95 fő volt. A rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján - a Kftv. 7. § (4)-(5) bekezdéseinek figyelembevételével - az ÚDP és annak jelöltjei

46


együttesen jelöltenként 1939,0 ezer Ft-ot fordítottak a választási kampányidő szak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.

12.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása. a. kampánytevékenységek forrásai tekintetében Az ÚDP a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási ka.mpánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.. Az ÚDP a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe.

Az ÚDP a Kftv. 2/ A. §-a alapján folyósított 1. §szerinti, valamint a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján folyósított támogatás terhére - az ÁSZ honlapján közzétett tájékoztatók szerint - a Ve. 146. § b) pontja szerinti politikai hirdetést nem tett közzé, amelyet az ellenőrzés során rendelkezésre bocsátott dokumentumok is alátámasztottak.

13. 13.1.

, , , UJ MAGYARORSZAG PART

Az egyéni jelöltek lemondásó.ból származó költségvetési támogató.s felhasználó.sónak szabályszerűsége Az ÚMP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése szerinti, az egyéni jelöltek lemondása.iból származó egymillió forint összegű támogatásokat a Kftv. 1. § (3) bekezdésének megfelelően a választási kampányidő szakban, a választási ka.mpánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására. fordította.. Az ÚMP 50-ből 47 fő egyéni jelölt támogatásról való lemondása alapján a Kincstár megállapodást kötött. A Kincstár a megállapodás alapján 2014. március 17-én a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésének megfelelően a központi költségvetésből 47 000,0 ezer Ft támogatási összeget folyósított az ÚMP kincstári kártyafedezeti számlájára, valamint a kincstári kártya kibocsátásáról intézkedett. A támogatásból a tényleges felhasználás 46 996,3 ezer Ft volt. A Kincstár az elszámolást részben fogadta el, továbbá az egyéni jelöltek nem szerezték meg a választáson a leadott érvényes szavazatok legalább 2%-át, ezért a Kftv. 8/A. § (4) bekezdése alapján a támogatás visszafizetéséről hozott határozatot. A határozatban a Kincstár az ÚMP-t a kincstári kártyáról kifizetett, hiánypótlási felhívás ellenére el nem számolt 29,5 ezer Ft összeg esetében a Kftv. 8/A. § (3) bekezdés b) pontja alapján kétszeres mértékű visszafizetésre kötelezte.

47


Az ÚMP a Kincstár határozatával szemben bírósági felülvizsgálat iránti kérelemmel nem élt, részletfizetés/visszafizetés halasztásának engedélyezése iránti kérelmet nem nyújtott be, azonban befizetési kötelezettségét a helyszíni ellenőrzés befejezéséig nem teljesítette. A támogatás elszámolása a Kftv. 8/A. § (1) és az NGM rendelet 7. § (1)(3) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően, számlaösszesítő adatlapon, és 29,5 ezer Ft kivételével - a támogatás felhasználását igazoló bizonylatok hitelesített másolatának benyújtásával történt. Az ÚMP - hiánypótlás során a fenti összeg kivételével - minden kiadási tételhez adott szöveges indokolást az adott tétel felhasználási céljáról, valamint nyilatkozott a támogatás szabályszerű felhasználásáról. A kincstári kártyafedezeti számla és a kincstári kártya használata az ÚMP-nél szabályszerű volt, megfelelt a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésében meghatározott elő írásoknak. A kifizetések a kincstári kártyafedezeti számláról minden esetben kincstári kártyával vagy átutalással történtek, arról készpénzfelvétel nem történt. Az elszámolást alátámasztó dokumentumok a Kftv. 2/A. § (5) bekezdésének megfelelően az ÚMP nevére szóltak. Az elszámoláshoz benyújtott és az eredeti bizonylatok mindenben megegyeztek. A számlák, bizonylatok alaki és tartalmi kellékei, a Számv. tv. 167. §-át és az Áfa tv. 169. §-át figyelembe véve, megfelelőek voltak. Az ÚMP a kincstári kártyával 2014. április 2-án, 3-án és 4-én a FBADS-325100036173, FBADS-325-100036370 és FBADS-325-100036497 számú számlák alapján 7,5 ezer Ft-ot, 11,6 ezer Ft-ot és 10,4 ezer Ft-ot, összesen 29,5 ezer Ft-ot fizetett ki. A három számla nem az ÚMP nevére szólt, ezért az ÚMP ezen számlákat a Kincstár felé nem nyújtotta be az elszámoláshoz.

13.2.

A pártlista. a.lapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége Az ÚMP a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította.

A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 149 250,0 ezer Ft támogatást egy összegben 2014. március 12-én folyósította az ÚMP pénzforgalmi számlájára, amelyből az ÚMP 149 212,1 ezer Ft-ot használt fel. A 2014. évi országgyűlési képviselők általános választásához kapcsolódóan az ÚMP a kapott támogatásból a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel kapcsolatos kiadások finanszírozására a rendelkezésre álló dokumentumok alapján 37,9 ezer Ft-ot nem használt fel. A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok 63 %-a, összesen 65 813,0 ezer Ft összeg esetében az alaki és tartalmi kellékek a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak az alábbiakban

48


részletezettek szerint nem feleltek meg, így azok adatai a Számv. tv. 165. § (2) bekezdése ellenére kerültek rögzítésre a számviteli nyilvántartásban. A BI2EA 3115845, a BI2EA 3118544 és az UK1SA9014778 számú számlán (összesen 363,3 ezer Ft) az ÚMP címe az Áfa tv. 169. § e) pontja ellenére nem pontosan került feltüntetésre. 60 db útnyilvántartási tétel bizonylata (65 449,7 ezer Ft) - a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés j) pontjában foglaltak ellenére - nem tartalmazta az Szja tv. 5. melléklet II. 7. pontja szerinti valamennyi kötelező tartalmi elemet [pl. az utazás célja (honnan-hova történt az utazás), felkeresett üzleti partnerek]. Az ÚMP a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. június 5-én megjelent Hivatalos Értesítője 29. számában 2014. május 30-ai dátummal hozta nyilvánosságra. Az ÚMP kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti:

Az ÚMP által kampánytevékenységre fordított kiadások

32,0%

16,1%

35,4% liill Nyomdai

"Bérleti díjak

szolgáltatás

111 Rendezvényszervezés, egyéb szolgáltatás

liill Reklám,

-=:J

---·-·-·

szórólapkészít.és, plakátok kihelyezésej

•Kiküldetések kiadásai -------------~

13.3.

----

-·-·~„

A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége Az ÚMP és az egyen1 jelöltjei együttesen betartották a jelöltenkénti Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, ötmillió forintos összeghatárt. Az ÚMP által a választási kampányidőszak alatt a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadásokról rendelkezésre bocsátott dokumentumok biztosították a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott ötmillió forintos értékhatár betartásának ellenőrzését.

49


A Kftv. 1. § (1) bekezdése alapján egy fő egyéni jelölt részesült 1000,0 ezer Ft összegű támogatásban, amelyet az egyéni jelölt 990,0 ezer Ft összeg erejéig igénybe vett. Két fő egyéni jelölt nem vette igénybe a Kftv. 1. §-a szerinti támogatást, arról az ÚMP javára nem mondott le, és egyéb forrást nem vett igénybe kampányfinanszírozásra. A Kftv. 2/A. § (1) bekezdése alapján az ÚMP-t megillető 47 000,0 ezer Ft támogatásból összesen 46 996,3 ezer Ft összegű felhasználás történt. A Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján az ÚMP-t 149 250,0 ezer Ft támogatás illette meg, amelyet 149 212,l ezer Ft összeg erejéig igénybe vett. Az ÚMP és egyéni jelöltjei a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján összesen 197 198,3 ezer Ft-ot fordítottak kampányfinanszírozásra. Az ÚMP esetében az egyéni jelöltek száma 50 fő, a listás jelöltek száma 19 fő, összesen 69 fő volt. A rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján - a Kftv. 7. § (4)-(5) bekezdéseinek figyelembevételével - az ÚMP és annak jelöltjei együttesen jelöltenként 2 857,9 ezer Ft-ot fordítottak a választási kampányidő szak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására.

13.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozó.sok betartása a kampá.nytevékenységek forrásai tekintetében Az ÚMP a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. Az ÚMP a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe.

A politikai hirdetésre vonatkozó egy számla és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdése alapján megküldött árjegyzék és tájékoztató körében az ellenőrzés azt tapasztalta, hogy a politikai hirdetésről szóló számla adatai eltértek az árjegyzék adataitól. Ezen eltérésekért a számlakibocsátók (sajtótermékek kiadói) a felelő sek. Az eltérések nem befolyásolták a választási kampányra fordított pénzeszközök felhasználásának minősítését.

14.

ZÖLDEK PÁRTJA

14.1.

Az egyéni jelöltek lemondá.sá.ból származó költségvetési támogató.s felha.szná.lá.sá.nak szabályszerűsége A Kftv. 1. § (1) bekezdés szerinti jelöltenkénti „egymillió forint összegű", a központi költségvetésből juttatott támogatás igénybevételére a 33 egyéni jelöltből kettő fő kötött megállapodást a Kincstárral, azonban a támogatásból felhasználás nem történt.

50


A Zöldek Pártja a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 2/A. § (1) bekezdése szerinti, az egyéni jelöltek lemondásaiból származó egymillió Ft összegű támogatásokból a Kftv. 1. § (3) bekezdésének előírása ellenére 5,8 ezer Ft-ot választási kampányidő szakon túl, 6350 ezer Ft-ot nem a választási kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordította. A Zöldek Pártja 31 fő egyéni jelölt támogatásról való lemondása alapján a Kincstárral megállapodást kötött. A Kincstár 2014. március 17-én a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésének megfelelően a központi költségvetésből 31 000,0 ezer Ft támogatási összeget folyósított a Zöldek Pártja kincstári kártyafedezeti számlájára, valamint a kincstári kártya kibocsátásáról intézkedett. A támogatásból a tényleges felhasználás 30 990,8 ezer Ft volt. A Kincstár az elszámolást részben fogadta el, továbbá az egyéni jelöltek nem szerezték meg a választáson a leadott érvényes szavazatok legalább 2%-át, ezért a Kftv. 8/A. § (4) bekezdése alapján a támogatás visszafizetéséről hozott határozatot. A Zöldek Pártja a visszafizetési kötelezettségét nem teljesítette, fizetési könnyítésre, részletfizetésre irányuló kérelmet nem adott be. A támogatás elszámolása, a Kftv. 8/A. § (1) és az NGM rendelet 7. § (1)(3) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően, számlaösszesítő adatlapon történt, amelyen a Zöldek Pártja - hiánypótlás során - minden kiadási tételhez szöveges indokolást adott a tétel felhasználási céljáról, valamint nyilatkozott a támogatás szabályszerű felhasználásáról. A Zöldek Pártja elszámolását a Kincstár 24 635,0 ezer Ft összegben fogadta el, 6355,8 ezer Ft felhasználását nem tekintette igazoltnak, ezért az összeg kétszeresének visszafizetését írta elő a határozatában, a következő okok miatt, amelyeket ellenőrzésünk is megállapított: 2014. marcrns 28-án kincstári kártyafedezeti számláról 6350,0 ezer Ft-hoz bizonylat (számla) nem állt rendelkezésre;

• a

átutalt

• a 2014. március 23-án vásárolt 10,5 ezer Ft-os havi bérlet árából (érvényessége: 2014. március 24-étől április 23-áig) a kampányidőszakon túli rész, 17 napra eső 5,8 ezer Ft nem elszámolható.

A kincstári kártyafedezeti számla és a kincstári kártya használata a Zöldek Pártjánál szabályszerű volt, megfelelt a Kftv. 2/A. § (4) bekezdésében meghatározott előírásoknak. A kifizetések a kincstári kártyafedezeti számláról minden esetben kincstári kártyával vagy átutalással történtek, arról készpénzfelvétel nem történt. A felhasználást alátámasztó számlák, bizonylatok alaki, tartalmi kellékei megfeleltek a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak. Az ellenőrzött 27 db tétel közül 17 db, összesen 18 290,8 ezer Ft értékben az Áhsz. 15. számú melléklet K3. Dologi kiadások rovatba tartozott. A 10 db, öszszesen 12 700,0 ezer Ft összegű kiadásként elszámolt tétel bizonylata nem állt a Zöldek Pártja rendelkezésére. Kilenc db 6350,0 ezer Ft összegű bizonylatot - a Kincstár megállapításával egyezően - az ÁSZ ellenőrzés részére sem tudta a Zöldek Pártja átadni.

51

1/. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK

Egy bizonylat vonatkozásában az ÁSZ ellenőrzés az alábbiakat állapította meg: A 6350,0 ezer Ft összegű „szolgáltatás"-ról kibocsátott számla esetében az ügylet alapjául szolgáló adás-vételi szerződés szerint valójában domain név használati jogának eladása volt. A kiadás nem tartozik az Áhsz. 15. melléklete szerinti dologi kiadások körébe, azt a Számv. tv. 25. § (1) bekezdése szerint az immateriális javak között kell kimutatni. A Zöldek Pártja a Kincstárnak 2014. június 15-én a 3. számlaösszesítő laphoz benyújtott hiánypótlásában a számlához kapcsolódóan a szolgáltatás megnevezéseként „online stratégia, közvetlen megkereséshez", a felhasználás célja, indokaként „online stratégia felépítése, a választók közvetlen elérését célzó képviselők internetes jelenlétének biztosítása, aktivisták koordinálása, hírlevelek küldése"-t jelölte meg.

14.2.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának szabályszerűsége A Zöldek Pártja a rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján a Kftv. 3. § (1) bekezdése szerinti, központi költségvetésből juttatott támogatást a Kftv. 6. § (1) bekezdésének megfelelően a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordította. Kettő esetben a támogatást választási kampányidőszakon kívüli tevékenységre használták fel. A Kincstár a Kftv. 3. § (1) bekezdése alapján 149 250,0 ezer Ft támogatást egy összegben, 2014. március 12-én folyósította a Zöldek Pártja pénzforgalmi számlájára, amelyből a Zöldek Pártja nyilvántartása szerint 149 242,9 ezer Ft-ot használtak fel. A 2014. évi országgyűlési képviselők általános választásához kapcsolódóan a Zöldek Pártja a kapott támogatásból a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel kapcsolatos kiadások finanszírozására a rendelkezésre álló dokumentumok alapján 7,1 ezer Ft-ot nem használt fel. A Zöldek Pártja a Kincstár által folyósított költségvetési támogatásból 148 000,0 ezer Ft-ot 2014. március 12-én átutalt a Párt tv. 6. § (3) bekezdésében foglaltakkal összhangban alapított egyszemélyes Kft. bankszámlájára, a köztük létrejött 2014. március 10-én kötött megállapodás alapján. ellenőrzés kettő

esetben állapította meg, hogy azok a Ve. 140. §-nak megfekampányeszközök, azonban a Ve. 139. §-bon előírt kampányidőszakon kívüli felhasználások voltak: Az

lelő

• informatikai szolgáltatásra 2014. február 12-én aláírt 38 100,0 ezer Ft-os szerződésben - amelynek teljes összege kampánytevékenységként elszámolásra került - egy év időtartamra vállalt üzemeltetési feladatokat a szolgáltató, amely túlnyúlt a kampányidőszakon, ezért a teljesítés csak részben, a kampányidőszakra fogadható el; • a 2014. április 10-ei, 2,8 ezer Ft-os taxi szolgáltatás készpénzes számla.

Az ellenőrzött bizonylatok, számlák alaki és tartalmi kellékei a Számv. tv. 167. §-ában és az Áfa tv. 169. §-ában előírtaknak megfeleltek. Az el-

52


a Számv. tv. 3. § (4) bekezdés 1) pontjában előírtak figyelmen kívül hagyását és a 165. § (1)-(2) bekezdéseinek megsértését tárta fel. lenőrzés

• A Kft. 50 182,0 ezer Ft összegű, szolgáltatások elvégzésére kötött szerződést (kettő vállalkozóval), azonban a Zöldek Pártja és a Kft. között létrejött megállapodás nem tartalmazta a Számv. tv. 3. § (4) bekezdés 1) pontjában előírtak nak megfelelően a közvetített szolgáltatás igénybevételének lehetőségét. •

A Zőldek Pártja 2014. március 20-án vállalkozó által kibocsátott számla nélátutalt 12 700,0 ezer Ft-ot, megsértve a Számv. tv. 165. § (1)kül (2) bekezdéseinek - a bizonylati elvre és fegyelemre vonatkozó - előírásait, mivel a pénzügyi átutalást számviteli bizonylattal nem támasztották alá.

A Zöldek Pártja a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját a Magyar Közlöny 2014. december 5-én megjelent Hivatalos Értesítője 61. számában, 2014. június l-jei dátummal hozta nyilvánosságra. A Zöldek Pártja kampánycélú kiadásainak megoszlását az alábbi ábra szemlélteti:

A Zöldek Pártja által kampánytevékenység re fordított kiadások 1,1%

15,6%

24,4%

24,6%

lllplakátok

111 szórólapok

mi mozgó

!il igénybevett

média

-·--~internetes megjelené~·1 szolgáltatások

111 egyéb kiadások -·-·

·----

53


14.3.

A választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerűsége A Zöldek Pártjára és annak jelöltjeire együttesen vonatkozó, a Kftv. 7. § (1) bekezdés b) pontja szerinti jelöltenkénti ötmillió fol"intos értékhatár betartása nem volt megállapítható. Az értékhatár betartásának ellenőrzése nem volt biztosított, mert a Zöldek Pártja 33 egyéni jelöltjéből hat fő esetében nem állt rendelkezésre adat a kampányfinanszírozásra fordított forrásairól és kiadásairól.

14.4.

A Párt tv.-ben meghatározott korlátozások betartása a kampánytevékenységek forrásai tekintetében A Zöldek Pártja a Párt tv. 4. § (1) bekezdésében meghatározott forrásokat vette igénybe a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására. A Zöldek Pártja a Párt tv. 4. § (2)-(3) bekezdései szerinti, jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől, más államtól, külföldi szervezettől, nem magyar állampolgár természetes személytől származó vagyoni hozzájárulást, névtelen adományt és 2013. évről áthozott forrást kampánycélra nem vett igénybe.

A Zöldek Pártja politikai hirdetésekre vonatkozó számlái és az ÁSZ részére a Ve. 148. § (2) és (4) bekezdései alapján megküldött árjegyzékek és tájékoztatók körében az ellenőrzés az alábbiakat tapasztalta. Hét sajtótermék 1188,6 ezer Ft összegről adott tájékoztatást az ÁSZ felé a Zöldek Pártjához kapcsolódóan közzétett politikai hirdetésekről. A politikai hirdetések megjelentetésének lebonyolításával megbízott külső szolgáltató a Zöldek Pártja felé számlát nem bocsátott ki, ezért az ÁSZ honlapján közzétett árjegyzék és tájékoztató adataival való összevetés nem volt biztosított. Budapest, 2015.

O?J.

hó

%.

nap

Az elnök nevében eljárva:

Dr. főtitkár

Melléklet:

54

15 db

1. SZÁMÚ MELLÉKLET A V-0640-133/2015. SZÁMÚ JELENTÉSHEZ

Állanii Számveviiszék

,1

Tisztelt IJrcbún Andrea fcliigyclcti vczctöos:->zony részére

1

('.i}.f

/krr

2\)L

!ki.sz.: V-0630-117/2015.

Tisztelt Állami Számvevőszék! Köszönettel vettük észrevételezésre küldött ellenÖt7.ési megállapítíisaikat a Közösség a 'J'ársadalmi Igazságosságért Néppárt jelölő szervezetre vonatkozó a 2014 é1·i ors::áxgyll/Jsi képvisel!J-válas::lási katnpányokrcr .fórdítoll 1u!nzcszközök c!szán1o!ásúncrk ellen6rzésériJI szóló ügyben. Egyrészt köszönjük 1nunkatársaik cgyüttn1liködésé1 az ellenőrzési folyan1atban~ iu11ely jelentősen hozziljárult ahhoz, hogy 1ninél teljesebb körü képet tudjunk nyl\ilani a hiteles cllenör.1.és szán1ára, 111ely szún1unkra is alapvetö érdek volt. Mindössze két helyen kívánunk cgyértelmüsitö és kiegészítö 111cgjegyzéseket tenni. A 3. pontnt\I közös felhívásaink ellenére, sajnos cgyértchnü. egyéni n1ulasztásokról van szó, atncly l1gy gondoljuk, hogy a változatlan szöveg n1ellett alkal111as arra, hogy a KTI Néppárt szún1ára a külső olvasatban kc
szövegszerű

kéréseink:

3. pont: Kérjük a 111ínősílés1 la:rtalm<íhani szövegszerűen .,n1egfordítani 11, n1ely szerint: ,.Az 57 jelöltből (ebből 47 fő vett fel egyéni álla1ni tátnogatást) n1indösszesen 7 fűnél ne1n állapítható 1neg többszöri felhívás ellenére be nc1n adott sze1nélyes adatszolg
4. pont: A politikai hirdetésekre vonatkozó rész utolsó n1ondatút kérjük kiegészíteni egy újabbal: „Ezen tételeket illetően a Jelölő szervezetnek ncn1 volt inódja a szá1nlakibocsájtó, illetve szolgáltató szervezetek árképzését ellenőrizni és befolyásolni azok törvényességet igazoló előzetes nyilalko:t_.atain túl." Budapest, 2015.02.26. Tisztelettel és köszönettel:

\ _\ .\, ,- l KTI KÖZÖSSÉG A TÁRSADALMI IGAZSÁGOSSÁGÉRT NÉflPÁi< 1051 Rudcipr~s!, E3ajrn;y.ZBilinszky 1'.il 1;{

Dr. Szili Katalin elnök

KTI Néppiu·t

1


FÖTITKÁR

ÁLLAMI

SZÁMVEVŐSZÉK

lkt.szám: V-0630-121/2015.

Dr. Szili Katalin úrhölgy elnök

Közösség a Társadalmi Igazságosságért Néppárt

Budapest

Tisztelt Elnök Úrhölgy!

A „ Kampánypénzek ellenőrzése - A 2014. évi országgyűlési 'képviselő-választási kampányokra .fordflotl pénzeszközök elszán1olásának ellenőrzése" címü, a kérele111re ellenőrzött jelölő szervezetek között a Közösség a Társadalmi Igazságosságért Néppárttal kapcsolatos ellenőrzési n1egállapításokra tett, 2015. február 26-án kelt észrevételét köszönettel megkaptan1. Az Állanli Szá1nvcvőszék észrevételekre vonatkozó álláspontjáról a felügyeleti vezető által készített részletes tájékoztatást csatoltan n1egküldö1n.

Tájékoztaton1 Elnök úrhölgyet. hogy a számvevőszéki jelentés tnellékletében - az Állan1i Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény 29. § (3) bekezdése alapján - a figyelembe nem vett észrevételeket szerepeltetjük az elutasítás indokának feltüntetésével együtt. Budapcst,2015.

~S.

hó

Jfb

nap

Tisztelettel:

az elnök nevében ··.

'. .!

r,

i~LcY1

Dr. Elek .liuios

Melléklet: Tájékozta1ás az cl ncn1 fogadott Cszrcvétclckröl

!052 llUDAPESl, APACZAI CSERE JflNOS UTCA )0 l3G~ Bud~pesl 1\. Pl. ~1•1le!efnn:484 9104 fa~, 484 9213

1

2. SZÁMÚ MELLÉKLET A V-0640-133/2015. SZÁMÚ /ELENTÉSHEZ

Melléklt:t a Y- 0630-121/2015.sz, levélhez'

Tájékoztatás az el nem fogadott észrevételekről

A „Kampánypénzek ellen(Jrzése -A 2014. évi országgyülési képviselő-választási kampányokra .fi.Jrdíto/1 pénzeszközök elszá1nolásának ellenőrzése" círnií, a kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetek között a Közösség a Társadalmi Igazságosságért Néppárttal kapcsolatos ellenőrzési 1negállapításokra 2015. február 26-án kelt levelében tett észrevételeit áttekintettük, azok kezelésével kapcsolatban a következőket válaszolo1n. ellenőrzési megállapítások 3. pont.iára tett észrevételét nem fogadom el. Az országgyű lési képviselők választása kampányköltségeinek átláthatóvá tételéről 2013. évi LXXXVII. törvény 7. § (1) bekezdés b) pon~ja szerint a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására a jelöltet vagy pá11listát állító párt és annak jelöltje együttesen jelöltenként legfeljebb ötmillió forintot fordíthat. Az Állami Számvevőszék az ötlnillió forint é11ékhatár betartásának ellenőrzéséhez kérte az adatokat, amelyek az észrevételező levélben foglaltak szerint sem álltak rendelkezésre. Az adatok hiányában a választási ka1npányidöszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összcftiggö kiadások finanszírozására fordított kiadások értéke a jelöltet vagy pártlistát állító pártra és annak jelöltjére együttesen nen1 volt 1negállapítható, az ötmillió forint értékhatár betartása szintén nem volt 1negállapítható.

Az

Az

ellenőrzési

megállapítások 4. pontjára tett észrevételéhez kapcsolódó tájékoztatás:

A politikai hirdetésekkel kapcsolatos észrevételét köszönöm. A szá111vevőszéki jelentésben egységesen szerepeltetjük, hogy a politikai hirdetésekre vonatkozó szá1nlák esetében tapasztaltak nen1 befolyásolták a kampánycélra fordított pénzeszközök szabályszerű felhasználásának minősítését és a lapasztaltakért a kiadók a felelősek.

Budapest, 2015.

00.

hó ,(p,, nap

l/,'-h-~ 111 1111111u111111111111x

~\\\\\I e-~ '%:: ff$ l "?%,

1

ÁLLAMI

Brebán Andrea tClügyeleti vezető

}

'?" SZÁMVEVŐSZÉK ff/ ·~? j;:'G /f;1,..1 D
, 2,

2


ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK 1052 Budapest, Apáczai Csere János utca 10. Dr. Elek János részére

Tisztelt Elek Úr! Köszönettel megkaptuk az Állami Számvevőszék „Kampánypénzek ellenőrzése - 2014." megállapításait. A Sportos és Egészséges Magyarországért Párt jelölő szervezet vezetőjeként1 az alábbi megállapításokat kíváno1n 1negtenni:

1. Köszönjük az ellenőrzést lefolytató munkatársak munkáját és a megállapításokat. 2. Jelölő szervezetünk 2014-ben először indult választásokon, fgy

minden újdonság volt számunkra, de éppen en1iatt is igyekeztünk a legnagyobb gondossággal, körültekintéssel, szabályszerűen eljárni. A következő országgyiílési képviselő-választási kampányban, már fel tudjuk használni a mostani tapasztalatokat. 3. A Fitneszszolgáltat.1sról kiállitott számla részben a kampányidőszakon túli időszakra vonatkozott, ezt elismerjük. A kampánycélra felhasznált. népszerűsítő vásárlásnál nem voltunk kellően körültekintőek. Amennyiben van rá lehetőség, szeretnénk arányosan és a magyar állampolgárságú természetes személyek általi 456,6 ezer Ft hozzájárulás terhére elszámolni. 4·. A hirdetésekre vonatkozó megállapításukra a következő kiegészítést szeretnénk megtenni: megkeresésünkre a GMedia Kft. vezetője elismerte,

hogy számszaki tévedés volt az ÁSZ-nak elküldött adatszolgáltatásukban. A tévedésüket javították és a bevallást pótlólag elküldték az ÁSZ részére. jelölő szervezetünk a számlákat kiegyenlítette, a teljesítés megtörténte után. Véleményünk szerint az adatszolgáltatás nem a SEM feladata volt, így ráhatásunk sem volt, arra, hogy a GMédia Kft. az ÁSZ felé, milyen adatszolgúltatást nyújtott. Csatoltan megküldjük a GMédia részünkre megküldött adatait. A GMédia vezetője készséggel áll a további kérdések elé, szerintük inast már nincs hiba az elszámolásban és az árazásban sem. Bízunk benne, hogy megállapításainkat fel tudják használni az ellenőrzési megallapítások véglegesítésénél. Budapest, 2015. február 24.

Kovács András a Sportos és Egészséges Magyarországért Párt elnöke :Sportos és Egészséges Magyaromágórt Párt 1osttl'uda;iest, Teréz Krt. 3.112 Ad6&lárn: 18519022·142 N)1tv.tartsz.: Föl'Arosl Törvtiny;..:©l'i 152íll

1


FÖTITKÁR

ÁLLAMI

SZÁMVEVŐSZÉK

lkt.szám: V-0634-056/2015.

l(ovács András úr elnök

Sportos és Egészséges Magyarországért Párt

Budapest

Tisztelt Elnök ÍJr!

A „ Kampánypénzek ellenőrzése -··A 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kam11ányokra .fordítoll ]Jénzeszközök e/szán1olásának ellenőrzése" cí1nű, a kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetek között a Sportos és Egészséges Magyarországért Párttal kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra tett, 2015. február 24-én kelt észrevételét köszönettel megkaptam. Az Állan1i Számvevőszék észrevételekre vonatkozó álláspontjáról a felügyeleti vezető által ké-

szített részletes tájékoztatást csatoltan 1ncgkíildö111. l'ájékoztatom Elnök urat, hogy a szátnvevőszéki jelentés mellékletében - az Álla1ni Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény 29. § (3) bekezdése alapján - a figyelembe nem vett észrevételeket szerepeltetjük az elutasítás indokának feltüntetésével együtt. Budapest, 2015.

O ~.

hó

/ i!J.

nap Tisztelettel:

az elnök nevéb~p eljárva „qjiJ/1!11////////_!·

Dr.

t~~~, 1J~f~

(\\\\'11··'

:·;:,-

Melléklet: T
lO'J2 BUUAPESi. APAClAI CSERE JANOS UTCA !O. 1364 Burfapr.st 4 PI_ M leln!nn: 484 9104

f~x· ~114

9213

1

4. SZÁMÚ MELLÉKLET A V-0640-133/2015. SZÁMÚ [ELENTÉSHEZ

Mellék lel a V- 0634-056/2015.sz. levélhez

Tájékoztatás az cl nem fogadott

észrevételekről

A „Kan1pánypénzek ellenőrzése - A 2014. évi országgyíílési képviselő-választási kan1pányokra fórdítoll pénzeszközök e/számolásának elleniirzése" cín1ű, a kérelc1nre ellenőrzött jelölő szervezetek között a Sportos és Egészséges Magyarországért Párlial kapcsolatos ellenőrzési 1negállapításokra 2015. február 24-én kelt, az Állami Számvevöszékhez 2015. február 27-én beérkezett levelében tett észrevételeit áttekintettük, azok kezelésével kapcsolatban a következőket vá-

laszolo1n. Köszönettel vettetn, hogy levelének 1. és 2. pontjában 1negfogahnazott - az ellenőrzési megállapításokat nem érintő~ tapasztalatairól tájékoztatta az Állami Számvevőszéket.

A levele 3. pontjában tett észrevételét nem fogadom cl. Az országgyűlési képviseldk választása kampányköltségcinek átláthatóvá tételéröl szóló 2013. évi LXXXVIl. törvény 9. § (2) bekezdése alapján ,4 választásra /Ordított állami és a pátok működéséről és gazdálkodásáról szóló törvényben meghatározott ~iás pénzeszközök./Clhasználását" ellenőrizte az Állami Számvevőszék. Az ellenőrzést, tnint azt a jelentéstervezet 2. pon~jában foglalt me~állapítás is tartaln1azza a „rendelkezésre bocsáloll dokumenlun1ok a/apján"folytatta le az Allami Számvevő szék. A levele 4. pontjában tett észrevételéhez kapcsolódó tájékoztatás: A politikai hirdetésekkel kapcsolatos észrevételét köszönötn. A számvevőszéki jelentésben egységesen szerepcltc~jilk, hogy a politikai hirdetésekre vonatkozó számlák esetében tapasztaltak nem befolyásolták a kampánycélra fordított pénzeszközök s7.abályszerű felhasználásának minösítését és a tapasztaltakért a kiadók a felelősek.

Budapcst,2015.

0'7.

hó

J.'3. nap IJO ,

/

Brebán Andrea fblilgyeleti vezető

„

2

~


CÍMZETT: ÁLLAM! SZÁMVEVÖSZÉK

Scrc~

1364 BUDAPEST 4, PF: 54.

1426 Budapest, Pf: 122.

tvlílrin Szövetségesei

T•lJ·gy: Úszrcvétcl az Állmni Sf'.{ljtJvcvöszók 1negállapításaival kapcsolatosan. lkt. mim: V-0633-12412015.

Tisztelt Állami Számvevőszék! A Seres Mária Szövetségesei szervezet cllcnörzésévcl kapcsolatosan az Á1lan1i Szán1vevöszéktől a fenti ikt
n1cgállapítások közül. - Vélc1nényilnk szerint az utolsó bekezdésben hibás az <1 n1cgúllapítás, hogy a l4080000I szán1ú szúinla nem volt 1ncgfclclöen kiállílva, hiszen az szabidyosan volt ki<íllltva, és ebből következően, a külH>!di beszerzés 1niatt nem ta1tahnazott előírt adót. vagyis szabályszcrücn nulla százalékos adón1értékű volt 13cfizclési vagy vi;.;szaigénylési jogosultság nem kdclkczelt.

A 2. rontban foglaltakkal kapcsolatosan: ~A 1násoclik bekezdésben hibás az a_ n1cgállapítás, hogy a 4448237(!1.6 ezer Ft) Rendezvény költségről szóló április J„i szá111la ncin a választási ka1npányidöszak ulntti kiadésok finanszírozásárn irányul\, ngyunis a LUFl·-BULT Kft-töl a kainpányllnk utolsó hé.tvégi záróeseményén felhasznált léggö1nbök fclfú_i<ísílhoz igénybevctt gázpalackokat béreltük, aininek a v6gc é!:> így az cbzán1o!ása is a választási crcd1né11yt követően, vasürnapról hétförc vin-adólag volt, és ezután lcH a felhasznált gázp11Jackok mcnnyiségCnck B)cgfclelöcn kbzán1lázva a költség hétfőn 11.555 Ft értékben. - Ugyanitl hibás nz a n1cgállapítás is, hogy a 140160 (150,! ezer Ft) Propaganda költsógről szóló április g„;:í11 kelt száinla ncn1 a válaszlftsi kmnpányidószak u!atti kiadások finanszírozására irányult, hiszen a Mini Nyo1nda Kft-töl kapott szán1lán jól lá1ható, hogy annak a tcljcsih~.sc április 4-c volt, és csak a kiá1lí1ása és <1 kifizetése iiprilis 8~a, czérl a fr:lbasz.nált nyon1dai szolgálwtC!s 1ncgfclclöcn, tis a válílsztál;i ka1npányidős1.ak ~\lani kíudások fi11J\ns:r.in1:1..úsán1 Icu helyesen kiíltlítva !50.057 Fl é11Ckbc11. - Végül pedig a 2148 ("5 cl':cr FL) Utazási költségröl szóló
1

S. SZÁMÚ MELLÉKLET A V-0640-133/2015. SZÁMÚ JELENTÉSHEZ

- 2-

- A bannudik bekezdésben vélc111ényünk szerint clhibázoll al.(! 1ncgállapitás, hogy a 1734504 (12,7 ezer Ft) és a l 7J4505 (25,4 ezer Ft) Hir
A 3. po11th.fil'LÜJ.giultakkal kapcsolatosu11: Azt gondoljuk, itt nagyt_111 fontos lenne 1ncgjcgyczn1, hogy
Véglil a politikai hirdetésekre vonfllkozó rncgállapÍláfl.hoz szerencsésnek tartanánk hB jeleznék, illetve egyérteln1üsitcnék, hogy azok a n1cgállapí1<ísok a hirdetést ll\Cgjclentctő kiadók hanyagságából és hibájából születtek, aini nekik, ncrn pedig a szervezetnek róható fel!

Tisztelt Állami Számvevőszék! Az eddigi korrekt hozzáállésukat és példás nn111k~jukat, valan1int a határidőben rncgküldött szerintünk jogos - észrevételeink elfogadását illetve azok tudonuísulvélclét köszönjük, és további jó n1unkát kívánunk!

Kel!: 2015. február 27.

Tisztelettel:

2

Imre Istvánné

6. SZÁMÚ MELLÉKLET A V-0640-133/2015. SZÁMÚ /ELENTÉSHEZ

FÖlllKAR

ÁLLAMI

SZÁMVEVŐSZÉK

lkt.szám: V-0633-126/2015.

Imre Istvánné asszony elnök Seres Mária Szövetségesei

'risztclt Elnök Asszony!

A „ Kan1pánypénzek ellenőrzése-A 2014. évi országgyülési képvise/li-választási kampányokra .lordíto!I pénzeszközök elszámolásának ellen(irzése" című, a kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetek között a Seres Mária Szövetségeseivel kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra tett, 2015. február 27-én kelt észrevételét köszönettel megkaptam. Az Állami Szá1nvevőszék észrevételekre vonatkozó álláspontjáról a feliigyeleti vezető által készített részletes tájékoztatást csatoltan n1cgküldöm.

Tájékoztaton1 Elnök asszonyt, hogy a szá1nvevöszéki jelentés mellékletében - az Állami Számvevőszékről szóló 201 l. évi LXVI. törvény 29. § (3) bekezdése alapján - a figyelembe nem vett észrevételeket szerepeltetjük az elutasítás indokának feltüntetésével együtt. Budapest. 2015.

.()::':,.

hó

J0.

nap 'fisztclcttcl:

Melléklet: Tájékoztn!ás az cl nem fogadott

észrevételekről

!057 BUDAPEST. APACZAI CSERE JANOS UTCA 10 131i~ B11~~pr.sl 4 Pf 54 telefou: 484 9104 !ax: 484 9213

l


Melléklet a

V~

0633-126/2015.sz. levélhez

Tájékoztatás az cl nem fogadott észrevételekről

A „Kam]Jány/Jénzek ellenőrzése -A 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kan1pányokra .fórdítotl pénzeszközök elszámolásának e!lenifrzése" cltnü, a kérele1nrc ellenőrzött jelölő szervezetek között a Seres Mária Szövetségeseivel kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra 2015. február 27-én kelt levelében tett észrevételeit áttekintettük, azok kezelésével kapcsolatban a következőket válaszolom.

Az

ellenőrzési

megállapítások 1. pontjára tett észrevételét nem fogado1n el.

A 140800001 számú számlával kapcsolatos 36 n1illió forintos visszafizetési kötelezettséget a Magyar Állatnkincstár állapította n1eg, 1nivel azt nem elfogadható költség11ek 111inősítette. Ezt a tényt rögzítette az Állami Számvevőszék ellenőrzési n1egállapításai között. Az észrevételben foglaltakat hitelt érde1nlően alátá1nasztó dokumentun1 (bírósági határozat) nc1n került inegküldésre, ezért az észrevétel megalapozottságáról nem lehet meggyőződni. Az 1. pont utolsó bekezdése: Az Európai Unió Tanácsának a közös hozzáadottértékadórendszcrröl szóló 20061112/EK irányelve (Héa-irányelv) 226. cikke szerint a kiállított számlán kötelező feltüntetni az alkalmazott 1-Iéa-adómértéket, illetve adómentesség esetén a Héairányelvben felsorolt hivatkozást, utalást. A 140800001 szá1nú szá111lán sem a 0%-os adón1érték, setn a H.éa-irányelv alapján arra való hivatkozás, utalás nem volt arra, hogy a tern1ékértékesítés vagy szolgáltatás adómentes. Az

ellenőrzési

megállapítások 2. pontjára tett észrevételeit nem fogadom el.

- A felsorolás első három francia bekezdésében leírtakra tájékoztatom, hogy az ellenérték készpénzzel történő n1egtérítése esetén a szá1nlát az általános forgaln1i adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (Áfa tv.) 163. § (2) bekezdés b) pontja alapján haladéktalanul ki kell bocsátani. Mivel a 4448237 (11,6 ezer Ft), a 140160 (150,l ezer Ft) és a 2148 (5,0 ezer Ft) számú készpénz fizetési szán1lák, így a gazdasági esemény és aru1ak pénzügyi teljesítése ka1npányidő szakon kívül, 2014. április 6-át követöen valósult n1eg. - A felsorolás negyedik francia bekezdésében foglalt észrevételéhez beküldött háron1 szá111lát áttekintetten1. Az Áfa tv. 169. § e) pontja szerint a szá111la kötelező adattartaltna a tennék értékesítőjénck, szolgáltatás nyújtójának adószán1a, a111cly alatt a tern1ék értékesítését, szolgáltatás ny4jtását teljesítelte. Az észrevételben szerepeltetett 734507 szán1ú bizonylat ncn1 volt ellenőr zött dokun1entun1, az. azon feltüntetett adószán1 ne111 pótolja a 1734504 ( 12,7 ezer Ft) és a 1734505 (25,4 ezer Ft) szán1ú bizonylatok adószán11nal kapcsolatos hiányosságát. Az ellenőrzési mcgállapitások 3. pontjára tett észrevételét ncn1 fogadorn el. Az országgyülésí képviselők választása ka1npányköltségeinck átláthatóvá tételéről 2013. évi LXXXVII. törvény 7. § (1) bekezdés b) pontja szerint a választási kainpányidöszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összcftiggő kiadások finanszírozására a jelöltet vagy pártlistát állító párt és annak jelöl~jc együttesen jelöltenként legfeljebb ötnüllió forintot fordíthat. Az Állan1i Szán1vevőszék az ötrnillió fűrint é1tékhatár betartásának ellenőrzéséhez kérte az adatokat, rnnelyek az

-l -

2


észrevételező levélben foglaltak szerint ne111 álltak rendelkezésre. Az adatok hiányában a választási kan1pányidöszak alatt, a választási ka1npánytevékenységgel összefliggő kiadások fi-

nanszírozására fordított kiadások é11éke a jelöltet vagy pártlistát állító pártra és annak jelöltjére együttesen ncn1 volt n1cgállapítható, az ötmillió forint értékhatár betartása szintén nc1n volt 1negállapítható.

Az ellenőrzési megállapítások politikai hirdetésekre vonatkozó szövcgrészeirc tett észrevételéhez kapcsolódó tájékoztatás: A politikai hirdetésekkel kapcsolatos észrevételét köszönöm. A szátnvevöszéki jelentésben egységesen szerepeltetjük, hogy a politikai hirdetésekre vonatkozó számlák esetében tapasztaltak nem befolyásolták a kampánycélra fordított pénzeszközök szabályszerű fClhasználásának minősítését és a tapasztaltakért a kiadók a felelősek.

Budapest, 2015.

O">.

hó /~.nap

C(,IAP./V--Brebán Andrea felügyeleti vezető

.J.

3


.-1J;,/J,í/tJ· Dr. Elek János úrnak Állami Számvevőszék Budapest

,-e;,;,

\; ', i \ ( :,",/,)·

J\,

;"; (; ',' \' ' i 1·.' l j \< \.d 1"

a; ;'e

,/ 1t (_rk

e: f-i

OJ'0(Jcr( 2 ;~ 2015

Budapest, 2015. február 20.

Tisztelt Elek Úr 1

Az Állami Számvevőszék 2015. február 12-én kelt, V-0635-127/2015. számú levelét köszönettel megkaptuk. A vonatkozó ellenőrzés előzetes megállapitásaival kapcsolatban a 3. pontban jelzett, a választási kampány kiadásaira vonatkozó korlátozás betartásának szabályszerüségére vonatkozóan az alábbi észrevételt tesszük: A megállapftás összegző megfogalmazása, miszerint „... a jelölő szervezetre .... vonatkozó ..... értékhatár betartása nem volt megállapítható. Az ~rtékhatár betartásának ellenőrzése nem volt biztosított." álláspontjuk félreérthető, hiszen azt sugallja, hogy a jelölő szervezet nem tett meg mindent az értékhatár betartásának ellenőrzésére. Ezzel ellentétben az ellenőrzés során egyértelművé tettük és igazoltuk, hogy a jelöltek vonatkozásában a párt központi adminisztrációja minden lehetséges eszközzel (szóban, irásban, ajánlott és tértivevényes felszólitásokban, személyes megkeresések során) klsérletet tett a jelöltek vonatkozó jognyilatkozatainak beszerzésére, azonban a hatályos magyar jogi szabályozás ennél szélesebb mozgásteret a párt részére nem tesz lehetővé. Hatóságok felé történő szignalizációval nem élhetünk, feljelentést pedig az alapos gyanú hiányában nem tehetünk, lgy a jogi szabályozás hiányosságaiból adódóan az értékhatár betartatására, illetve ennek megnyugtató igazolására a jelölő szervezetnek nincs jogi eszköze vagy egyéb lehetősége. Miután a szabályszerűségi vizsgálat a jelölő szervezetre és annak jelöltjeire vonatkozik, azonban az Állami Számvevőszék munkatársai az ellenőrzést a Szociáldemokraták Magyar Polgári Pártjánál, mint jelölő szervezetnél végezték el,

'

•

•

!0632 Budapesl1 Bajnok u. 13· •

\V\V\v.szocinldcmokratak.hu

l


így az ellenőrzéssel nem együttmüködő egyéni jelöltek vonatkozásában kizárólag a hatóságok rendelkeznek megfelelő jogkörrel. A fentiek alapján tisztelettel kérjük, hogy a vonatkozó megállapítás kiegészítésével kerüljön feltüntetésre az a tény, hogy az egyéni, öt millió forintos értékhatárnak a jelölő szervezet által történő (belsö) ellenőrzésére, illetve a jelölti együttműködés kikényszerítésére joghézag és felhatalmazás hiányában nincs mód. Az ellenőrzés egyéb megállapításai vonatkozásában nem teszünk észrevételt, munkatársaik felelősségteljes és alapos munkáját tisztelettel köszönjük.

Tisztelettel,

-

•

-

•

11163 Budaffil&t, BaJnnk u, 13

www.szocialdcmokrutak.hu

2

-


FÖTITKÁR

ÁLLAMI

SZÁMVEVŐSZÉK

!kt.szám: V-0635-131/2015.

Schmuck Andor úr elnök

Szociáldemokraták Magyar Polgári Pártja

Budapest

Tisztelt Elnök Ífr!

A „ Kampánypénzek el/eniirzése - A 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kampányokra .fordílolt pénzeszközök elszámolásának ellenlirzése" címü, a kérele1nre ellenőrzött jelölő szervezetek között a Szociálden1okraták Magyar Polgári Párttal kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra tett, 2015. február 20-án kelt észrevételét köszönettel megkaptam.

Az Állami Szán1vevőszék észrevételre vonatkozó álláspon~járól a felügyeleti vezető által készített részletes tájékoztatást csatoltan 1ncgküldön1. Tájékoztatom Elnök urat, hogy a számvevőszéki jelentés tnellékletébcn - az Állami Szárnveu vőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény 29. § (3) bekezdése alapján - a figyelembe nem vett észrevételeket szerepeltetjük az elutasítás indokának feltüntetésével együtt. Budapest, 2015.

0$

hó

)0.

nap Tisztelettel:

(!:,

Melléklet:

Tí~jékoztat(is

az cl nem tOgadoU észrcvételröl

l0~2 BUDAPEST APACZAI

CSrnf JÁNOS UlCA 10. 1364 Bullapes1 t Pl. 51 te!ch.>n: 484 9104 f~~' 4M 9213

1


Melléklet u V- 0635-131/2015.sz. levélhez

Tájékoztatás az cl nem fogadott észrevételről

A „Kampánypénzek ellenőrzése - A 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kan1pányokra .lordítoll pénzeszközök elszámolásának ellenőrzése" chnű, a kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetek között a Szocíálden1okraták Magyar Polgári Párttal kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra 2015. febn1ár 20-án kelt levelében tett észrevételét áttekintettük, annak kezelésével kapcsolatban a következőket válaszolon1.

Az ellenőrLési megállapítások 3. pontjára tett észrevételét nem fogadom el. Az országgyű lési képviselők választása kampányköltségeinek átláthatóvá tételéről 2013. évi LXXXVII. törvény 7. § (1) bekezdés b) pon~ja szerint a választási kampányidőszak alatt, a választási kan1pánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására a jelöltet vagy pártlistát állító párt és annak jelöltje együttesen jelöltenként legfeljebb ötmillió forintot fordíthat. Az Állami Számvevőszék az ötmillió forint értékhatár betattásához kérte az adatokat, amelyek az észrevételező levélben foglaltak szerint se111 álltak rendelkezésre. Az adatok hiányában a választási kampányidőszak alatt, a választási katnpánytevékenységgcl összefiiggö kiadások finanszírozására fordított kiadások értéke a jelöltet vagy pártlistát állító pártra és annak jelöltjére együttesen nem volt megállapítható, az ötmillió forint értékhatár betartása szintén nem volt megállapítható.

Budapest, 2015.

O?J.

hó).~. nap

Brebán Andrea felügyeleti vezető

. l.

2


Tisztelt Állami Számvevőszék!

J\ 2015. február 12. napján kell.V-0626-152/2015. iktatószámú a 2014. évi országgyülési képviselő-választási kampányokra fordított pénzeszközök elszámolásának ellenőrzéséről megküldött „Ellenőrzési Megállapításokra" a következőket nyí latkozom.

A második oldal 5.-ik bekezdésében lcirtak szerinti „8db, összesen 57,8 ezer Ft. összegű készpénzes bizonylat esetében az átvevő aláirása hiányzott." észrevétel számomra beazonosíthatatlan, ugyanis az Állami Számvevőszék ellenőrei itt tartózkodásuk alatt erre nem hívták fel a figyelmemet és az észrevétel nem jelöli meg mely számlákról van szó. Továbbá a helyszíni ellenőrzés során Önök által is aláírt de dátummal el nem látott JEGYZŐKÖNYV erre utalást nem tesz. Ugyanebben a bekezdésben megjelölt „a jelölő szervezet pénzkezelési szabályzatában szereplií bizonylatolási rendben előhtak ellenére a kiadásokról nem készítettek kiadási pénztárbizonylatot." megállapításhoz annyi hozzáfűzni valóm van, hogy azóta A Haza Nem Eladó Mozgalom Párt Országos Választmánya a 38/2015.02.22. számú Országos Választmányi határozattal 77 igen szavazattal 0 ellenszavazattal, 2 tattózkodás mellett az Országos Vála8'.tmány megszavazta, hogy Párt pénzkezelési szabályzatából kerüljön törlésre a kiadási pénztárbizonylatok kiállításának szükségessége. Tehát a jövőben, mivel sem a törvény, sem a párt belső pénzkezelési szabályzata nem ítja elő ennek a vezetésé~ nem készülnek kiadási pénztárbizonylatok. Az ellenőrzési megüllapítások utolsó bekezdésében megemlített hirdetési díj eltérése az ÁSZ honlapján feltüntetettől semmiképp sem lehet a párt hibája, hiszen a párt nem szabhatta meg az írott sajtóban felszámított tarifát, azt az illetékesek szabták meg és a hinletési árak nem képezték alku tárgyát a kampány hajrában, a dfjszabás eltérésért az adott s~jtóorgánumot terhelheti a felelősség. Az ellenőrzés lefolytatásakor tapasztalt hozzáállást a tisztelt ÁSZ munkatársainak megköszönöm. Gyula, 2015.02.26.

1


FÖTITKÁR

ÁLLAMI

SZÁMVEVŐSZÉK

lkt.szám: V-0626-155/2015.

Káslcr Árpád úr elnök

A Haza Nem Eladó Mozgalom Párt

Tisztelt Elnök ÍJr!

A „ Kcunpánypénzek ellenőrzése~ A 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kampányokra .fordított pénzeszközök elszámolásának ellenőrzése" chnű, a kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetek között a 1-Iaza Nem Eladó Mozgalo1n Párttal kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra tett, 20 t 5. február 26-án kelt észrevételét köszönettel megkaptatn.

Az Állami Szá1nvevőszék észrevételre vonatkozó álláspontjáról a feli.igyelcti vezető által készített részletes tájékoztatást csatoltan 111egküldöm.

l'ájékoztatom Elnök urat, hogy a szátnvevőszéki jelentés n1ellékletében - az Állami Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény 29. § (3) bekezdése alapján - az el nem fogadott észrevételt szerepeltetjük az elutasítás indokának feltüntetésével együtt. Budapest, 2015.

D

:s

hó

' ')

nap Tisztelettel:

az elnök nevében eljárva

Melléklet: Tiíjéknztatás az el nem lbgadott észrcvCteJröl

1052 BllDf\PEST. APACZf\I CSERE JANOS UTCA 10. 13fi~ Bmlapest 4_ Pf. 54 telefo11: 484 9104 fax: 484 9213

1


Melléklet a V- 0626-155/20 ! 5.sz. levélhez

Tájékoztatás az el nem fogadott észrevételről A „Kan1pánypénzek ellenőrzése --A 2014. évi országgyülési képviselő-választási kampányokra .fordítoll pénzeszközök elszán1olásának ellenőrzése" cín1ü, a kérelen1re ellenőrzött jelölő szervezetek között a Haza Nem Eladó Mozgalo1n Pá1ttal kapcsolatos ellenőrzési 1negá!lapításokra 2015. február 26-án kelt levelében tett észrevételét áttekintettük, annak kezelésével kapcsolatban a következő tájékoztatást adon1. Az ellenőrzési megállapítások 2. oldal 4. bekezdés első 1nondatára tett észrevételével kap~ csolatban tájékoztatom, hogy a 2014. noven1ber 7-én Ön által is aláírt jegyzőkönyv alapján az alábbi bizonylatok vonatkozásában szerepeltettük a megállapításOkat: -

szánilát kibocsátó

összeg eFt-ban

azonosító

MOL NYRT (üzemag.ktg.szla) MMH-932

4,0

601000036/3902/00003

LUKOIL Magyarország Kft. (üzemag.ktg.szla) JWB-934

3,0

760000040/1487100021

4,5

601000403/3724/00016

~···

MOL NYRT. ( üzemag. ktg.szla) MMH-932

··-

Kft. Mo. (üzemag.ktg.sz!a) JWB934

lukoil

6,0

760000040/1496/00019 -

--·MOL Nyrt. I Üzemanyag GWU134 frsz-ü gépkocsi 140. OMV Hungária Kft. I üzem-

anyag JHT-925 frsz-ú gépkocsi

8,0

60100055814223/00012

10,0

A/73 3 0005 58/0918/00021

-

-

OMV Hungária Kft. f Üzemanyag LXD-101 frsz-ú gépko-

-

10,l

A/733000094/2662/00005

csi ...

--··

EDO-HUNGARY Kft. / üzemanyag EJW-098

12,2 --~~····

2

731000147/0603/00038 ---·

-·


Az ellenőrzési ntcgállapítások 2. oldal 4. bekezdés második n1ondatával kapcsolatos tájékoztatását a pénzkezelési szabályzatuk módosítására vonatkozóan köszönjük. A megállapítást fcm1tartjuk, mivel az észrevétel azt ne111 cáfolja. Az ellenőrzési 1ncgállapítások 4. oldal 1-3. bekezdésére tett észrevételéhez kapcsolatos tá~ jékoztatás

A politikai hirdetésekkel kapcsolatos észrevételét köszönöm. A számvevöszéki jelentésben egységesen szerepeltetjük, hogy a politikai hirdetésekre vonatkozó számlák esetében tapasztaltak nem befolyásolták a kan1pánycélra fordított pénzeszközök szabályszeríí felhasználásának minősítését és a tapasztaltakért a kiadók a telelösek. Budapest, 2015.

hó /~ nap (;r

Brcbán Andrea felügyeleti vezető

-J-

3


Jólét és Szabadság Demokrata Közösség

1026 Budapesl, Szilágyi Erzsébet fasor 73. T: (06 1) 2?5 2280 F: (06 1) 225 2290

!S

.!nfo~jes7~~!~~-www.jesz.hu

JÓLÉT

SZAB.l'.\DSÁG ··1:,,,1 {

Állami Számvevőszék 1364 Budapest 4. Pf.54. Hivatkozási szám: V-0629-113/2015.

Tisztelt Címzetti A V-0629-113/2015. iktatószámtí levelükben tájékoztatták szervezetünket a 2014. évi országgylílési képviselő-választási ka111pányokra fordltott pénzeszközök elszárnolásának ellenőrzési eredményéről.

A pártlista alapján biztosított költségvetési támogatás felhasználásának megállapításaikra az alábbi észrevételeket tesszük:

szabályszerűségére

tett

A D-IT5-1 számú számla (ITSecure Informatikai Tanácsadó Kft. -354.254 Ft) a JESZ internetes rendszerének szolgáltatási diját tartalmazza. A számlázás mindig előre történik és két havi időszakot vesz igénybe. A számlán látható is ez: 2014. 04.01.-2014. 06.30. Az 5222/2014. számú közjegyzői díj 148.520 Ft a 2014. 01. 20-án megtartott Országos volt, ekkor került megtartásra a kampánynyitó is. Itt történt az elfogadása a képviselő-jelölteknek és a kampánystratéglának is. Mivel ez a rendezvény szervesen a kampányhoz tartozott azért tettük bele az elszámolásba a közjegyzői díjat. Gyűlésünk időpontja

A Magyar Posta Zrt. által kiállltott számla (912/00001) egy készpénzes befizetést és annak díját tartalmazza. Ez a költség a párt úgynevezett matricakampányának része volt. Autós hirdetéseket tartalmazott. Korábban mellékE-?ltük a szerződéseket, mely ebben az esetben: 2014. március 13-ára szólt. A kan1pány alatt történt a reklámfelület igénybevétele, de lejárta az Európai Parlamenti választásokig tartott. Azért kcrillt csak részteljesítés alapján kifizetésre 2014. 04.12-én. A Magyar Posta Zrt. által kiállltott számla (1280/00001) egy készpénzes befizetést és annak díját tartalmazza. Ez a költség a párt úgynevezett rnatricakampányának része volt. Autós hirdetéseket tartalmazott. Korábban mellékeltük a s_zcrzéidéseket, mely ebben az esetben: 2014. rnárcius 01-jére szólt. A karnpány alatt történt a reklámfelület igénybevétele, de lejárta az Európai Parlan1enti választásokig tartott. A szükséges krn-t megtette a szerződő fél a gCpjármüvel ezért került kifizetésre 40.000 Ft. A 2260 Ft a postaköltséget tartalmazta.

1


Jólét és Szabadság Demokrata Közösség 1026 Budapest, Szilágyi Erzsébet fasor 73, T: (061) 225 2280 F: (06 1) 225 2290 !~!?~1~~~.hu www.j~s:z.hu

JÓLÉT ÉS SZABADSÁ(i n ', 5 l' t_,

-----~IJ~f~1'~'1 o <'. R bJL'~Ji'.J?

A 0043/2014. számú számla (2.950.000 Ft) óriásplakát hirdetési költsége. A számla egy előlegszámla volt, mivel az óriásplakátokat előre kellett kifizetni, de megjelenése teljes 1nértékben a karnpányldöszakra esett. (2014.02.16-28-áig) Mellékeljük a szerződést és a nullás végszámlát, mely ezt igazolja. Tisztelettel kérjük, hogy ezen számlák tekintetében észrevételeinket elfogadni szíveskedjenek.

Köszönettel:

!l1Bcp Makay Zsolt elnök megblzásából Horváth István elnökhelyettes

Budapest, 2015. március 5.

2


FÖTITKÁR

ÁLLAMI

SZÁMVEVŐSZÉK

lkt.szám: V-0629-116/2015.

Makay Zsolt úr elnök

Jólét és Szabadság De1nokrata Közösség Budapest

Tisztelt ElnOk Úr!

A „ Kampánypénzek ellenőrzése~ A 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kampányokra JOrdftolJ pénzeszközök elszán1olásának ellenőrzése" című, a kérele1nrc ellenőrzött Jólét és Szabadság Demokrata Közösséggel kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra tett, 2015. március 5én kelt észrevételét köszönettel megkaptam.

Az Állaini Szán1vevőszék észrevételekre vonatkozó álláspontjáról a felügyeleti vezető által készített részletes tájékoztatást csatoltan megküldöm. 'fájékoztatom Elnök urat, hogy a szán1vevöszéki jelentés 1nellékletében - az Állami Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény 29. § (3) bekezdése alapján - az el nem fogadott észrevételeket szerepeltetjük az elutasítás indokának feltüntetésével együtt. Az elfogadott észrevételt a jelentés szövegezésénél figyelembe vesszük. Budapest, 2015.

0

S .

hó

)"! .

nap Tisztelettel:

az elnök nevében eljárva '"111.\:til;,:1w1,-„:-;

Dr.'JJ;~~.~~ef•/ . Mellékle!: Tájékoztatás az elfogadott és az cl nem fogadott

észrevételekről

·1/•

1052 BUDAPEST. APACZA! CSfRE J/INOS UTCA 10. 1364 Bmlapes1 4 P!_ 54 lelefon: 484 9104 !ax, 484 9213

1

12. SZÁMÚ MELLÉKLET A V-0640-133/2015. SZÁMÚ JELENTÉSTERVEZETHEZ

Melléklet a V-0629-116/2015.sz. levélhcz

Tájékoztatás az elfogadott és az cl nem fogadott észrevételekről

A „Kan1pánypénzek ellenőrzése-·· A 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kampányokra fOrdított pénzeszközök elszá1110/ásának ellenőrzése" című, a kérelen1re ellenőrzött Jólét és Szabadság Demokrata Közösséggel kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra 2015. tnárcius 5-én kelt levelében tett észrevételeit áttekintettük, azok kezelésével kapcsolatban a következőket vá-

laszolo111. A D-ITS-1 számú számlával kapcsolatos észrevétele alapján a részletes 1negállapítások szö-

vegét a következők szerint pontosítom: „A D-ITS-1 számú szá1nlán .feltüntetett rendsze1.fi!lügyeleti szolgáltatás 2014. január 1-február 14. közötti időszakra es/J része (177,5 ezer P't), .... „ .„ .. netn a Ve. szerinti kampányid<jszak alatti kiadás finanszírozására irányult". Az S222/2014 .• a 912/00001 és a 1280/00001 számú számlákkal kapcsolatos észrevételeit nem fogadom el. A Kflv. 6. § (1) bekezdése szerint a folyósított támogatás kizárólag a választási kan1pányidőszak alatti kiadások finanszírozására volt fordítható. Az 8222/2014 számú számla szerinti gazdasági esemény választási kan1pányidőszakon kívül valósult meg (2014. január). A 912/00001 és a 1280/00001 számú készpénzfizetési számlák - az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (Áfa tv.) 163. § (2) bekezdés b) pontja alapján - a gazdasági esen1ény megvalósulásakor haladéktalanul kibocsátásra kerültek, így 1nind a gazdasági események, 1nind pedig azok pénzUgyi teljesítése kampányidőszakon kívül, 2014. április 6-át követően (2014. április 8. és 12.) valósult meg. A 0043/2014. szán1ú számlával kapcsolatos észrevétele alapján a jelentéstenrezetből a megállapítást töröltem.

Budapest. 2015.

O')_

hó)') nap

(h/ . '

fa

Brcbán Andrea felügyeleti vezető

111111111111/f/1/////f///,

~\\\\\\\\ ##

í'~

~ '"&

I ~-

\ ~

ÁLLAMI

'§

% szAMVEVÓSZÉK ff ~ ~ ~

'b~

' 11,'Ó (l/.',Yelt>!Í vetfe-

lf;1,..

. 2-

2


lJj Magyarnrszág Párt Táncsics Péter Liszt Ferenc utca 5. 117. 9730 Kőszeg

Kőszeg,

2015. február 27.

Állami Számvevőszék Apáczai Csere János utca 10. 1364 Budapest 4. Pf. 54. Dr. Elek János Tárgy: V-0639-080/2015. Tisztelt

Számvevőszék!

Alulírott Táncsics Péter, az Üj Magyarország Párt nevében ezúton teszek írásbeli észrevételt az Állami Számvevőszék V-0639-080/2015. iktatószámon jegyzett ellenőrzési megállapításokkal kapcsolatosan. Az Új Magyarország Párt az ellenőrzés megállapításait megismerte, a törvényi értelmezés után azokat megé1tette, azokkal egyetért. Belső szabályzatunkat - különös tekintettel az útvonal nyilvántattásokra - a megállapításoknak megfelelően szigorítottuk.

A helyszíni vizsgálat során vállalt valamennyi kötelességünket teljesítettük. Javasoljuk a jövőben egységes, útvonal nyilvántartás bizonylatolására alkalmas formanyomtatvány elkészítését. Jelen esetben a szigorú törvényekben foglalt megfogalmazásokat - „üzleti partner felkeresése" - nem minden esetben tmtjuk szerencsésnek, hisz politikai pártok esetében a legritkább esetben keresünk fel üzleti partnereket, sokkal inkább választópolgárokat, szervezeteket. Indokoltabb talán az. utazás céljának a megnevezése (pl. aláírásgyűjtés, plakátolás, szórólapozás, kampánytevékenység, személyes megkeresés stb. ) Az Új Magyar·ország Pátt ezúton mond köszönetet az Állatni Számvevőszék munkatársainak elvégzett munkájukért, türelmükért.

Üdvözlettel és.tisztelettel:

,--·H

1(Y~

-,

i--

,~~;;

C>(_,

táncsics Péter

1


FÖTITKAR

ÁLLAMI

SZÁMVEVŐSZÉK

lkt.szám: V-0639-082/2015.

Táncsics Péter úr elnök

Új Magyarország Pát1 Zalaegerszeg

Tisztelt Elnök Úr!

A „ Kampánypénzek ellenőrzése ···A 2014. évi országgyűlési képviselő-válaszíási kan1pányokra JOrdítofl pénzeszközök elszámolásának ellenőrzése" című, a kérelemre ellenőrzött jelölő szervezetek között az Új Magyarország Párttal kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra tett, 2015.

február 27-én kelt észrevételét köszönettel n1egkaptam. Az Állan1i Szá1nvevőszék észrevételekre vonatkozó álláspontjáról a felügyeleti vezető által készített részletes tájékoztatást csatoltan megküldöm. Tájékoztatom Elnök urat, hogy a számvevőszéki jelentés mellékletében - az Állan1i Számvevöszékröl szóló 2011. évi LXVI. törvény 29. § (3) bekezdése alapján - az el nem fogadott észrevételeket szerepeltetjük az elutasítás indokának feltüntetésével együtt. Budapest, 2015.

03

hó

JCJ.

nap

·risztclettel:

az elnök nevében cljár\{,ft\\\11!11 111111111.11.·:·:· ":·.:::

,~//''

Melléklet: Tájékoztatás az el nem fogadotl és?.rcvétclckröl

!05? BUDAPEST. APACZAI GSERE JÁNOS UTCA 10 1364 Bmfapes! 4 Pi. 5~ lr.!ehm: 484 9104 l~x· 484 9213

1


Melléklet a V- 0639-082/2015.sz. levélhez

Tájékoztatás az cl nem fogadott észrevételekről

A „Kan1pánypénzek ellenl1rzése - A 2014. évi országgyűlési képviselő-választási kampányokra .fordítotl JJénzeszkőzök elszá111olásának ellenőrzése" című, a kéreletnre ellenőrzött jelölő szervezetek között az Új Magyarország Párttal kapcsolatos ellenőrzési megállapításokra 2015. feb-

ruár 27-én kelt, az Állatni Számvevőszékhez 2015. március 9-én beérkezett levelében tett észrevételeit áttekintettiik, azok kezelésével kapcsolatban a következőket válaszolom. Köszönettel vettem, hogy levelének 2. bekezdésében az ellenőrzési megállapításokkal egyetért. A levele további részében a megfogahnazott -··az ellenőrzési nlegállapításokat ne1n érintő tapasztalataitól és javaslatairól tájékoztatta az Állami Szá1nvcvőszéket. A levelében tett tájékoztatását áttekintettük az abban foglaltak nem igénylik a jelentéstcrvczetben tett megállapítások módosítását.

Budapest, 2015.

O?>.

hó/~, nap ;

\,\/(';

~\~\\\\\\

&

~

~%

~

$

\

1

ÁLLAMI ~ SZÁMVEVŐSZÉK ~ $

J

g

%1:>;,..

'*'

~ó '!;>·

<«'Yefeti \fe15'-

'2 -

2

,., \......_„ __ „ ...

Brebán Andrea felügyeleti vezető

\\\\llliJl/lll/1//////1114;


ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK Iktatószám: ETJ0-0147-001/2014.

MEGHATALMAZÁS Az Állami Számvevőszékri\I szóló 201 !. évi LXVI. !örvény 32. § (2) bekezdése, valamin! az Állami Számvevőszék Szervezeti és M(íködési Szabályzatáról szóló 1/2013. (XII. 31.) ÁSZ utasítás 33. § (7) bekezdésében és (8) bekezdés a) pontjában foglaltak alapján visszavo-

násig a

35. témnsorsz1ímú (Kan1pánypénzek ellenőrzése -A 2014. évi országgyűlési képviselö-

választási kampányokra fordított pénzeszközök elszámolásának ellenőrzése a Magyar Ál-

lan1kincstárnál, a jelölő szervezeteknél és az egyéni jelölteknél) ellenőrzés és a választással kapcsolatos nyílvánta1·tási feladatok cUát:ísa tekintetében

Dr. Elek ,János,

főtitkárt

az Elnököt

megillető

feladat- és hat:ískörök teljes

jogkörű

gya-

korlására feljogosítom.

A teljes

jogkörű feljogosítást elfogadom.

1· .... év ... „ . ;'o~ ......... „.10 Budapes,„.„ t w/\

4

Ji! LN öt<

.... „nap

. . -~·····~~---~········/.„.~... Főtitkár

1

JELENTÉS. Kampánypénzek ellenőrzése -A évi országgyűlési ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK március

Recommend Documents