JEGYZŐKÖNYV Készült:
Berhida Város Önkormányzata Gazdasági Bizottságának, valamint Humán Ügyek Bizottságának, 2012. február 16.-án 16.00 órai kezdettel megtartott együttes üléséről.
Jelen vannak: Humán Ügyek Bizottsága Turcsányi Istvánné Pintér Ferencné Horváth Istvánné Herczeg Gabriella Héninger László Franyó Attila Gazdasági Bizottság Fülöp Attila Punk József Gerőfi Roland Antal Péterné Koltai Tibor Később érkezett: Kruppa József
Bizottsági elnökhelyettes Bizottsági tag Bizottsági tag Bizottsági tag Bizottsági tag Bizottsági tag Bizottsági elnök Bizottsági elnökhelyettes Bizottsági tag Bizottsági tag Bizottsági tag Humán Ügyek Bizottsága elnök
Tanácskozási joggal meghívottak: Pergő Margit Dr. Cseh Tamás Peresztegi Lászlóné Nyírő István Farkasné Dunai Andrea Hargitai Tünde
polgármester jegyző aljegyző alpolgármester Óvodavezető Családsegítő Központ vezető
Mozgay Dóra Madár Lászlóné Lengyelné Horváth Andrea Dr. Judi Erzsébet Horváthné Zakor Tünde Kovácsné Tobak Márta Starkné Rezeli Erzsébet
Vezető Óvónő Iskolaigazgató Közművelődési igazgató hatósági irodavezető pénzügyi irodavezető közoktatási referens könyvvizsgáló
Jegyzőkönyvvezető: Csonka Ágnes
2 Napirend tárgyalása előtt: Fülöp Attila a Gazdasági Bizottság elnöke köszönti a megjelenteket, az ülést megnyitja. A jelenléti ív alapján megállapítja, hogy a Humán Ügyek Bizottsága 7 fő képviselőből 6 fő, a Gazdasági Bizottság 5 fő képviselőből 5 fő az ülés kezdetén jelen van, így a bizottság határozatképes. A bizottsági elnök ismerteti a napirendi pontokat. A Humán Ügyek Bizottság 6 igen, a Gazdasági Bizottság 5 igen szavazattal a napirendi pontok tárgyalásával egyetértett. 1.)
Javaslat a 2011. évi költségvetés módosítására
Pergő Margit: Tisztelt Bizottságok! Az utolsó negyedévben leigényelt állami pénzeszközök, pályázati pénzeszközök, illetve az intézményi előirányzat átcsoportosítási igények következtében, szükség van a 2011. évi költségvetési előirányzatok módosítására. A módosítási javaslat nyomán a 2011. évi költségvetés 1.094.923 ezer Ft bevételi és kiadási előirányzatait 1.115.695 ezer Ft-ra javaslom módosítani, illetve elfogadni. Kérem a bizottságokat, hogy a 2011. évi pótköltségvetési tervezetet vitassa meg, a javasolt előirányzati változásokat hagyja jóvá. Starkné Rezeli Erzsébet: Felolvasom a könyvvizsgálói jelentésemet. (a könyvvizsgálói jelentés a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva) Fülöp Attila: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, a rendelet-tervezet elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 6 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, a rendelet-tervezet elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. 2.)
Javaslat a szociális ellátások szabályozásáról szóló 3/2011.(II.28.) önkormányzati rendelet módosítására
Pergő Margit: A megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI törvény megszüntette a helyi lakásfenntartási támogatás lehetőségét. A rendelkezések 2012. január 1-jétől léptek hatályba, így a helyi rendeletünket is módosítani kell. A helyi lakásfenntartási támogatás szabályozását hatályon kívül kell helyezni így megszűnik a 71.250,- Ft feletti jövedelműek részére a 2500 Ft/hó lakásfenntartási támogatás biztosításának
3 lehetősége. A törvény új lehetőséget biztosít az önkormányzatok számára, mely szerint a normatív (jegyző által megállapított) lakásfenntartási támogatásban részesülők esetében is elő lehet írni a porták tisztántartását a jogosultak számára. A rendelet módosítása ezt a lehetőséget tartalmazza, hiszen ezzel újabb ingatlanokat vonhatunk be a 2011. évben a foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosultak mellett. A tavalyi ellenőrzések eredményesek voltak, a település jelentős mennyiségű hulladéktól mentesült. A Hatósági Iroda munkatársaira ez az ellenőrzés nagyon nagy terhet ró, ezért javasoljuk, hogy a rendeletben módosuljon az ellenőrzés végzőjének személye, a „jegyző által megbízott személy” igénybevételével. Punk József: Ennek a komoly feladatnak megvan-e a személyi és egyéb háttere? Megvan már, hogy ki fogja csinálni? Igényel-e plusz munkakört? Dr. Cseh Tamás: Jó a kérdés, jelenleg a Hatósági Iroda a TESZ bevonásával végzi a feladatot. Ezért is szeretnénk a rendeletben módosítani az ellenőrzés végzőjének személyét, aki a jegyző által megbízott személy lenne. Így akár külsőst is be lehetne vonni. Fülöp Attila: A lakásfenntartási támogatásnál is és az ún. szoc.segély megállapításánál is feltétel a porták ellenőrzése. De lehet, hogy egy-egy személyt egy évben akár több alkalommal is érintene ez. Javaslom, hogy akinél féléven belül voltak kint a kollegák ellenőrizni, oda nem kelljen visszamenni. Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, a rendelet-tervezet társadalmi véleményezésre bocsátását ajánlja a Képviselőtestületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 6 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, a rendelet-tervezet társadalmi véleményezésre ajánlja a Képviselőtestületnek.
4 3.)
Javaslat a szociális ellátások szabályozásáról szóló 8/2007.(III.30.) önkormányzati rendelet valamint a gyermekvédelmi ellátások szabályozásáról szóló 24/2011.(XII.19.) önkormányzati rendelet módosítására
Pergő Margit: A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben (továbbiakban: Szt.) kapott felhatalmazás alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete rendeletben szabályozza a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért; a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény (továbbiakban: Gyvt.) pedig a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi ellátásokért fizetendő intézményi térítési díj mértékét. A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért fizetendő intézményi térítési díj az önköltség és az állami normatíva különbözete. Az intézményi térítési díjat minden egyes ellátásra külön meg kell határozni. A bölcsőde esetében a jogszabály lehetővé teszi, hogy a fenntartó a gondozásra is megállapíthat térítési díjat. Ebben az esetben a térítési díjat a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra vonatkoztatva, a gyermekek étkeztetésére vonatkozó térítési díjtól külön kell megállapítani. A Hétszínvirág Óvoda és Bölcsődében - az érintett családok jövedelmi helyzetét áttekintve - 3. mellékletben a gondozási intézményi térítési díj összegét 0- 80 Ft/nap nettó összeg között javasoljuk megállapítani. A kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (a továbbiakban: személyi térítési díj) az intézményvezető konkrét összegben állapítja meg, és arról az ellátást igénylőt az ellátás igénybevételét megelőzően írásban tájékoztatja. A személyi térítési díj összege - önkormányzati intézmény esetén - a fenntartó rendeletében foglaltak szerint csökkenthető, illetve elengedhető, ha a kötelezett jövedelmi és vagyoni viszonyai ezt indokolttá teszik. A Képviselő-testület a személyi térítési díjak csökkentését kérő ügyfelek kérelmeinek tárgyalását követően 2011. március 31-én tartott ülésén szükségesnek tartotta, hogy a személyi térítési díj mérséklése tárgyában kerüljön kidolgozásra a 2. melléklet szerinti táblázat. Amennyiben ezt a kedvezményt 2012-ben is biztosítani akarja az önkormányzat, annak mértékét meg kell határozni. Az önkormányzati rendeletek előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 9/2011.(VI.29.) önkormányzati rendelet 4.§ c) pontja alapján „4.§ Nem kell társadalmi egyeztetésre bocsátani: c) annak a rendeletnek a tervezetét, amelynek esetében a rendelet megalkotására magasabb szintű jogszabály határidőt határoz meg, és a társadalmi egyeztetés lefolytatása mellett a határidő betartása nem biztosítható,” ezért a rendelet-tervezet egy fordulóban elfogadható.
5
Herczeg Gabriella: A bölcsődei ellátásnál gondozási díjat akarunk kérni? Horváthné Zakor Tünde: Lehetőség van rá, a Képviselő-testület határozza meg a mértéket. Ha meghatározzák a gondozási díjat, javaslom a napidíjat, így csak azokon a napokon kell fizetni, amikor ténylegesen ott van a gyerek. Mozgay Dóra: Ez nálunk 10 gyereket érintene. A vonatkozó Kormányrendelet szerint jövedelemigazolást kell kérnünk, ennek alapján lehet meghatározni a gondozási díjat, de az 1 főre eső jövedelem 25 %-át kérhetjünk maximum. Olyan alacsonyak a jövedelmek, hogy 2000 Ft-ot kérhetnénk átlagosan. Egy fő van, aki kb. 10.000 Ft-ot fizetne, a többieké alacsony. Herczeg Gabriella: Én javaslom 0 Ft-ban meghatározni a gondozási díjat. Kiszámoltam gyorsan, ez az önkormányzatnak kb. 200.000 Ft bevétel lenne, viszont megterhelés.
a szülőknek nagy
Mozgay Dóra: Annyit még szeretnék elmondani, ha bevezetik a gondozási díjat, akkor több három éves gyereket fognak átvinni az óvodába, mert a kora szerint mehet, viszont a szülő is és az óvónő is jónak látja még a bölcsődei ellátást. Viszont ha lesz gondozási díj, átviszik az óvodába, mert ott nem kellene fizetniük. Kruppa József képviselő az ülésre 16.45 órakor megérkezett, így a Humán Ügyek Bizottsága létszáma 7 fő. Starkné Rezeli Erzsébet: Az 1. mellékletben a házi segítségnyújtásnál a 90%-os növekedés nagyon magas.
6
Dr. Cseh Tamás: Sajnos kötelező biztosítani az ellátást, ha igény van rá, még akkor is, ha csak 1-2 főről van szó. Vállalkozás is végez a településen házi segítségnyújtást, ezért nálunk nagyon lecsökkent a létszám. Hargitai Tünde: Sajnos rosszak a tapasztalataink az ingyenes ellátással kapcsolatban. Nem kapják meg az idősek azt az ellátást, amit kellene. Az idősektől jön a panasz, az ebédet nem viszik ki, mert az nem az ő feladatuk, kéthetente keresik fel az ellátottakat, nem megfelelő a takarítás, stb. Herczeg Gabriella: Éppen most kértek engedélyt az önkormányzattól, mivel júniustól csak akkor működhet a területen, ha az önkormányzat hozzájárul. El kell gondolkozni azon, hogy kiadjuk-e az engedélyt. Közel 60 ellátottat „vittek el” tőlünk, ha nem adjuk ki a hozzájáruló nyilatkozatot, ezek az emberek visszajönnek hozzánk. Változik a támogatás, és akár plusz fő alkalmazására is sor kerülhet. A mi területünkön működik, kérjünk listát az ellátottakról, keressük fel őket, és kérdezzük meg, hogy meg vannak-e elégedve a vállalkozással. Pergő Margit: A kollegákkal történt egyeztetés alapján a 2. mellékletben az étkeztetésért fizetendő térítési díjra a következő javaslatot teszem: A jövedelmi kategóriáknak megfelelően 400,-Ft/nap 500.,Ft/nap 600,-Ft/nap A Házi segítségnyújtásért fizetendő térítési díj: A jövedelmi kategóriáknak megfelelően 1500,-Ft/óra 2500.,Ft/óra 4840,-Ft/óra
Fülöp Attila: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak.
7 A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, a rendelet-tervezet elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, a rendelet-tervezet elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek.
A 2. mellékletben az étkeztetésért fizetendő térítési díjra a következő javaslatot teszi: A jövedelmi kategóriáknak megfelelően 400,-Ft/nap 500.,Ft/nap 600,-Ft/nap összegben javasolja meghatározni. A Házi segítségnyújtásért fizetendő térítési díjra a következő javaslatot teszi: A jövedelmi kategóriáknak megfelelően 1500,-Ft/óra 2500.,Ft/óra 4840,-Ft/óra összegben javasolja meghatározni. A 3. mellékletben a Bölcsődében fizetendő gondozási díjat : 0 ,-Ft/nap összegben javasolja meghatározni 4.)
Határozati javaslat a saját bevételek, illetve az adósságot keletkeztető ügyletek tekintetében
Pergő Margit: Legkésőbb a költségvetési rendelet elfogadásáig határozatban kell megállapítania a Képviselő-testületnek a Stabilitási törvény 45. §. (1) bekezdés a.) pontja alapján a saját bevételek körét, illetve a a Stabilitási törvény 3. §. (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségeinek a költségvetési évet követő három évre várható összegét. Saját bevételek: Az Önkormányzat a 2012 évi költségvetési koncepció kialakításakor úgy döntött, hogy nem emel a helyi adók mértékén, ezért adóemelési hatással nem tudtunk számolni.Tárgyi eszköz értékesítéssel – önkormányzati döntés hiányában - nem terveztünk. (Itt meg kell jegyezni, hogy értékesítés esetén az államot minden más jogosultat megelőző elővásárlási jog illeti meg 2012. január 1-től a Nemzeti vagyonról szóló törvény alapján.)A hozam bevételek esetében csökkenő bevételi szint várható. Ennek oka, hogy az év közbeni ideiglenes szabad pénzeszközök mértéke egyre kisebb. A 2012 évi nyitó pénzkészlet durván a fele az előző évinek. Ennek okai: 2011 évben megvalósuló beruházások, felújítások megvalósulása, illetve az áremelkedések miatti működési költség növekedések. Adósságot keletkeztető ügyletet az Önkormányzat nem tervez. Fentiek alapján kérem a kiküldött határozati javaslattal értsenek egyet. Fülöp Attila: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak.
8
A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek.
5.)
Javaslat a a 2012. évi költségvetési terv kialakításához
Pergő Margit: A 2012. évi költségvetés kialakításánál a központi költségvetés, a kapcsolódó jogszabályokban foglaltakra tekintettel az önkormányzat érdekeit, feladatait és lehetőségeit vettük figyelembe. A bevételi lehetőségek szorításában került megtervezésre a kiadás, az egyensúly az elemi költségvetés adta lehetőségek szűkítésével és a pénzmaradvány nagy részének feladatátcsoportosításával megteremthető. Ezzel a terv a működtetés feltételét elemi költségvetés szintjén biztosítani tudja. Együttesen 49.664 ezer Ft növekedés mutatkozik az előző évhez képest a központi forrásoknál. Már a költségvetési koncepció készítése során nagyságrendileg nem elhanyagolható, mintegy 58 millió Ft hiánnyal szembesültünk, melyet az eredeti költségvetés összeállítása során tovább növelt a minimálbér és garantált bérminimum emelése miatti többlet kiadás. A felülvizsgálat után összesen 56.665 ezer Ft összegű működési hiány mutatkozott. A 2011. évi pénzmaradvány felülvizsgálatát követően, annak kötelezettségvállalással nem terhelt, felhasználható kereteinek zárolásával a hiány a pénzmaradványból lefedhetőnek látszik. Központi kötelező bérfejlesztés ez évben sem várható a közalkalmazotti, köztisztviselői szférában. A minimál bér emelés, illetve a garantált bérminimumra történő emelés önkormányzati szinten több mint 9 millió Ft többletköltségbe került. Az adó jogszabályok változása miatti nettó kereset csökkenést nagyrészt ellentételezi a bérkompenzáció. Vannak olyan munkavállalók azonban, akiknek a nettó illetménye a bérkompenzáció ellenére is csökkent a múlt évihez képest. A közintézményeinkben dolgozó munkavállalóink 5 éve nem kaptak béremelést. A két általános iskolát vizsgálva a II. Rákóczi esetében 29.773 ezer Ft az önkormányzati önrész, amely 121.028 Ft/tanuló összeget jelent a 246 fő diák figyelembe vételével, míg a pedagógusok létszáma 18 fő. Az Ady iskolánál az önkormányzati kiegészítés 52.637 ezer Ft, ez 307.819 Ft /tanuló hozzájárulást jelent 171 fő az oktatásban résztvevő diák figyelembevételével a két tanítási év októberi statisztikai adatának átlagában, míg a pedagógusok száma 21,5 fő. A két iskola tekintetében jól látszik, hogy a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola tanulói létszáma 43,8 %-kal magasabb mint az Ady Endre Általános Iskoláé. Finanszírozási szempontból viszont az Ady Endre Általános Iskola működéséhez 2,5-szer több önkormányzati kiegészítésre van szükség gyermekenként. Meg kell jegyeznünk, hogy a múlt évi – többségében 95 -%-os - támogatási szinthez képest ez évben jóval nagyobb önkormányzati önrészre van szükség a
9 közfoglalkoztatási feladat ellátásához. Ugyanekkora önrész 2-szer ekkora létszám foglalkoztatást helyettesítő támogatásának kifizetéséhez lenne elegendő. A körjegyzőségi átvétel összegét a kiadással azonosan, együttesen 6.784 ezer Ft összegben vettük figyelembe. értelmében például a súlyos mozgáskorlátozott személyek a mentes körbe tartoznak. A költségvetés eredeti előirányzataként együttesen 869.996 ezer Ft bevételt és kiadást javaslunk figyelembe venni, tekintettel arra, hogy a költségvetés bevételi és kiadási oldala csak azonos lehet. A 2012. évi költségvetés egyensúlyát nehezen, de sikerült megteremteni. A költségvetési szervek működtetése a tervezéskor rendelkezésre álló adatok szerint nagyon körültekintő gazdálkodás mellett biztosítható. Kérem a Képviselőtestületet, hogy a 2012. évi költségvetési terv rendelet-tervezetét vitassa meg, s az alapellátás elsődlegessége mellett jelölje ki, rangsorolja a feladatokat, és a rendelettervezetet fogadja el. Starkné Rezeli Erzsébet: Felolvasom a könyvvizsgálói jelentésemet. (a könyvvizsgálói jelentés a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva) Pintér Ferencné: A 3. mellékletben szerepel a két általános iskola vizsgálata. Az előterjsztés 4. oldalán is szerepel, hogy a II. Rákóczi esetében 29.773 ezer Ft az önkormányzati önrész, amely 121.028 Ft/tanuló összeget jelent a 246 fő diák figyelembe vételével, míg a pedagógusok létszáma 18 fő. Az Ady iskolánál az önkormányzati kiegészítés 52.637 ezer Ft, ez 307.819 Ft /tanuló hozzájárulást jelent 171 fő az oktatásban résztvevő diák figyelembevételével a két tanítási év októberi statisztikai adatának átlagában, míg a pedagógusok száma 21,5 fő. A két iskola tekintetében jól látszik, hogy a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola tanulói létszáma 43,8 %-kal magasabb mint az Ady Endre Általános Iskoláé. Finanszírozási szempontból viszont az Ady Endre Általános Iskola működéséhez 2,5-szer több önkormányzati kiegészítésre van szükség gyermekenként. Ehhez szeretném elmondani a következőket: Az Ady Endre Általános Iskolában 88 % a hátrányos helyzetű és halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma. Az SNI –s és BTM-es gyerekeknek más az ellátási igényük, más a normatíva összege, ez is tény és hozzátartozik az igazsághoz A működési kiadások csökkenéséhez én kérem elgondolkozni azon, hogy pl. az intézmények álljanak vissza a hagyományos fűtésre. Ez sok helyen már működik. Pergő Margit: A gáz valóban drága, de biztonsággal megoldja a fűtést a szezonban. Sajnos a hagyományos fűtési megoldásokkal lehetnek fennakadások a beszerzés terén. Nem tehetjük meg azt, hogy az esetleges szalmabálát, vagy egyéb fűtőanyagot nem tudjuk megvenni időben esetleges hiány miatt.
10 Turcsányi Istvánné: Szeretném megkérdezni, hogy az Erzsébet-utalvány hány hónapra van tervezve? Horváthné Zakor Tünde: 11 hónapra van tervezve, 1 hónap áthúzódik és a következő évre nem vállalhatunk kötelezettséget, ez óvatosságból van így. Turcsányi Istvánné: Miért nem lehet akkor novemberben két hónapot kiosztani? Törvény tiltja? Dr. Cseh Tamás: Ezt igen, havonta lehet csak utalni. Antal Péterné: Novemberben már pontosan lehet tudni a cafetéria-elemeket, akadálya van a 12 hónapnak?
nem értem mi
Fülöp Attila: Van olyan önkormányzat, aki ezt megoldja, hogyan ? Horváthné Zakor Tünde: Igen a tehetősebb önkormányzatok, mint pl. Balatonalmádi. Mint mondtam a tervezésnél az óvatosság elvét alkalmazom, kötelezettséget nem lehet vállalni a következő pénzügyi évre. Turcsányi Istvánné: Méltatlannak tartom a közalkalmazottakra, köztisztviselőkre egyaránt, elvették a ruhapénzt, csökkennek a bérek folyamatosan, nincs 5-6 éve bérfejlesztés. Nem nagy összegről van szó most, de ez is egy gesztus lenne feléjük úgy gondolom. Én javaslom, hogy vizsgálja meg a Polgármesteri Hivatal, hogyan lehet megoldani a 12 havi kifizetést.
11
Pergő Margit: Én csak annyit mondok, hogy a 2012 év nagyon nehéz év lesz és nagyon örülnék annak is, ha év végén ennyien maradnánk mint most. Berhidán méltatlan a helyzet valóban, hiszen majdnem minden önkormányzatnál a garantált bérminimum magasabb mint nálunk. Régen a közigazgatásban garantált volt a munkahely, most már nem az. Horváthné Zakor Tünde: Ősszel térjünk rá vissza. Turcsányi Istvánné: Soha nem térünk rá vissza, minden évben, évek óta ez a válasz. Punk József: Én is úgy gondolom, ha akarjuk, meg tudjuk oldani. Horváthné Zakor Tünde: Honnan? Meg kell jelölni a forrást. Dr. Cseh Tamás: A 4. oldalon az szerepel, ha a költségvetés engedi, vizsgálni kell az esetleges bérfejlesztést. Áprilisban, a zárszámadáskor tárgyaljunk róla újból. Antal Péterné: Én a Papkeszi bölcsődéről szeretnék kérdezni, mi lett a vége? Pergő Margit: Az I.negyedévre biztosította az önkormányzat a támogatást, nem kaptunk még semmi választ Papkeszitől sem.
12
Kruppa József: A döntés az volt, hogy az I.negyedévben finanszírozzuk, utána nem. Herczeg Gabriella: Szerintem pedig arról volt döntés, hogy visszatérünk rá. És annak függvényében, hogy Balatonkenese-Papkeszi hogyan dönt, mi is újra tárgyaljuk. Pergő Margit: Mint mondtam, még nem kaptam semmilyen választ, de holnap megfogom kérdezni a polgármestereket. Antal Péterné: Az Orgona utcai járdával kapcsolatosan van-e fejlemény? Pergő Margit: Tervek vannak, de sajnos pénz nincs rá. Várjuk, hogy legyen olyan kedvező pályázat, amelyen részt vehetünk. Koltai Tibor: A 2011 évi költségvetésnél nem szóltam, de most egy-két gondolatot szeretnék megosztani Önökkel. Rengeteg humán téma volt ma napirenden. Ez sem áll távol tőlem, hisz részemről is volt már felvetés, pl a bérfejlesztés kapcsán. De 2012 évre a tavalyi helyett ötödrésze lett tervezve felújítás-felhalmozásra. Nagyon kell vigyázni szerintem, hiszen megfigyelhető, hogy akik kevésbé jól gazdálkodtak, illetve mondhatni tékozoltak, azokat fogják támogatni. Akik nincsenek csődhelyzetben, ahol van maradvány, biztosan nem. És ez nem igazságos. Fülöp Attila: Nincs hitelünk, jól gazdálkodunk, ez becsülendő, de egyetértek Koltai Úrral. 20 évre visszamenőleg az volt mindig a tendencia, hogy a karbantartási munkák rendre
13 elmaradtak. Le vannak pusztulva az intézményeink, járdáink, útjaink. Nincs megelőző karbantartás. Ez előbb utóbb oda fog vezetni, hogy már nem lesz elég egy kicsi felújítás, hatalmas pénzeket kell költeni a helyreállításra. Olvastam az anyagban, hogy fontos a felelősség meghatározása az intézményeknél. Én úgy látom, hogy az intézményvezetőket inkább dícséret illeti. Látszik rajtuk a mértékletesség, a jó gazda módjára való gazdálkodás. Nagyon fontosnak tartom a pályázatok figyelését, főleg az energia megtakarítás terén, illetve fontos lenne az intézmények hőszigetelés is. Az utóbbi időben olyan pályázatokat írtak ki, amelyek nem a „fontos” kategóriába tartoztak. Én is reagálnék az előterjesztés 4. oldalán olvasható Ady Endre Általános Iskola- II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola összehasonlításhoz. Az Ady Endre Általános Iskola sokkal rosszabb műszaki állapotban van, mint a másik. Nincs szigetelve az épület, így a fűtési költsége is sokkal magasabb mint a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskolának. A működtetésre fordított pénz sokkal több az Ady Endre Általános Iskolában. Héninger László: Én konkrét dolgokat, javaslatokat vártam ennél a napirendnél a képvislőktől, innenoda csoportosítani, áttenni általunk fontosnak tartott dolgokra, ilyesmi, de az anyagot is későn kaptam meg és így a két ülés együtt szerintem nem szerencsés. Koltai Tibor: Egyetértek, javaslom, hogy ezentúl ne legyenek együttes ülések, főleg ilyen fontos napirendnél ne. Dr. Cseh Tamás: Ez valóban egy „rossz „ költségvetés, ezek a tények, feszített számokkal, nem ad sajnos mozgásteret. De nem szívesen ülnék most olyan ülésen, ahol arról kell dönteniük, hogy melyik intézményt zárják be. Mi most változatlan minőségben ellátjuk a kötelező feladatainkat. Szerencsére nincs alternatíva most ilyen téren. Az eddig megszokott közszolgáltatásokat változatlan minőségben látjuk el és ez óriási feladat. Lehet más prioritást meghatározni, akkor át kell dolgozni a költségvetést, de azt tudni kell hogy annak is ára van.
14
Antal Péterné: Javaslom, hogy vagy lépjünk túl a napirenden, vagy kezdjük el pontonként tárgyalni, másfél órája általánosságokban beszélünk. Fülöp Attila: Egyetértek. Volt két javaslat: egyetértenek-e a bizottságok azzal, hogy áprilisban tárgyaljuk újra az Erzsébet-utalvány 12 havi megállapítását, továbbá egyetértenek-e azzal, hogy a jövőben ne ülésezzenek közösen a bizottságok? Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 6 igen szavazattal, 1 nem szavazattal (Héninger László) egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. 6.) Javaslat az intézmények alapító okiratának módosítására. Fülöp Attila: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. Egyetértenek-e a Süni Napköziotthonos Óvoda Berhida alapító okiratának módosításával? A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. Egyetértenek-e a Hétszínvirág Óvoda Berhida alapító okiratának módosításával? A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek.
15
Egyetértenek-e az Ady Endre Általános Iskola alapító okiratának módosításával? A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek.
Egyetértenek-e a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola módosításával?
alapító okiratának
A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek.
Egyetértenek-e a Kultúrház és Könyvtár alapító okiratának módosításával? A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek.
Egyetértenek-e a Település Ellátó és Szolgáltató Szervezet módosításával?
alapító okiratának
A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek.
16 Egyetértenek-e a Polgármesteri Hivatal alapító okiratának módosításával? A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. Egyetértenek-e a Családsegítő Központ alapító okiratának módosításával? A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. 7.) Javaslat a közművelődési érdekeltségnövelő pályázat benyújtására Fülöp Attila: A Kultúrház és Könyvtár és a Petőfi Művelődési Ház és Könyvtár eszköz beszerzésre benyújtandó pályázatot javaslom támogatni. A pályázat megvalósításához szükséges 200.000-Ft, azaz Kettőszázezer forint saját forrást a 2012. évi költségvetésében biztosítja. Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek.
8.)
Kultúrház és Könyvtár 2012 évi munkaterve
Lengyelné Horváth Andrea: Nem kívánom külön kiegészíteni az anyagot. A teljesség igénye nélkül állítottuk össze a munka- és programtervet, év közben természetesen változhat. Köszönöm a Képviselő-testület egész éves segítségét, támogatását. Pintér Ferencné:
17 Az anyag színvonalas és tartalmas, szépen kidolgozott. Egy-két javaslatom van csupán, de ez persze pénz függvénye. Jó ötletnek tartanám a fiatal családok napjának bevezetését, ahol együtt lehetnének a gyerekkel a szülők a foglalkozásokon. Be lehetne vezetni filmklubot, ahol pl. oscar-díjas filmeket lehetne vetíteni. A könyvtárat ki lehetne bővíteni CD könyvvtárral is. Fel kellene mérni hogy van-e igény pl. színház-járat beindítására. Lengyelné Horváth Andra: A fiatal családok napja, bár nem ezen az elnevezésen, de működik nálunk. A színház járatot egy időben indítottuk, de sajnos nem volt rá igény, hiszen a nyugdíjas klubok önállóan szervezik ezeket a járatokat, a fiatalokat pedig nem nagyon lehet mozgósítani. A vetítés is ment a tavalyi évben, a Polgárőrség szervezte a filmklubot. Az első pár alkalommal nagy volt az érdeklődés, de aztán lecsökkent, volt, hogy csak 3-4 ember ült be a terembe. Kiemelt figyelmet fordítunk azon rendezvényekre, amelyekre a lakosság részéről igény merült fel. Turcsányi Istvánné: Nagyon színvonalas, tartalmas az anyag, mint mindig. A programok minden hónapban szép számmal találhatók meg a tervezetben. És itt szeretnék tolmácsolni több lakossági hozzászólást, észrevételt. A képviselők sajnos egyáltalán nem, vagy csak nagyon ritkán vesznek részt az önkormányzati és egyéb rendezvényeken. Ez a lakosság felé nem jó üzenetet hordoz. Kérem Önöket, hogy igyekezzünk minél több rendezvényen képviselni az önkormányzatot. Fülöp Attila: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. 9.) Javaslat az Önkormányzat vagyonáról, a vagyonnal való gazdálkodás egyes szabályairól szóló 18/2011.(XI.29.) önkormányzati rendelet módosítására Pergő Margit: Az Országgyűlés 2011. december 23-i ülésnapján elfogadta a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvényt (a továbbiakban Nvtv.), mely meghatározza a nemzeti vagyon fogalmát. Ide tartozik a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló dolgok: a) a helyi közutak és műtárgyaik,
18 b) a helyi önkormányzat tulajdonában álló terek, parkok, c) a helyi önkormányzat tulajdonában álló repülőtér, valamint d) a helyi önkormányzat tulajdonában álló vizek, közcélú vízi létesítmények, kivéve a vízi közműveket. Nemzeti vagyon továbbá a nem kizárólagos, de a helyi önkormányzat tulajdonában lévő dolog, a helyi önkormányzat tulajdonában lévő pénzügyi eszközök, társasági részesedések, az őt megillető bármely vagyoni értékkel rendelkező jogosultság is, amelyet jogszabály vagyoni értékű jogként nevesít. A helyi önkormányzat vagyona törzsvagyon és üzleti vagyon lehet. Lehetőség van továbbá a forgalomképtelen vagyon körét bővíteni. Az Önkormányzat vagyonáról, a vagyonnal való gazdálkodás egyes szabályairól szóló 18/2011.(XI.29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezet a törvényi változások átvezetését tartalmazza, valamint javaslatot teszünk a mellékletben a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonná minősítésre. Dr. Cseh Tamás: A nemzeti vagyonról szóló törvény alapján a helyi önkormányzat a hatálybalépéstől számított 60 napon belül – a rendelete alapján forgalomképtelennek minősülő vagyonából – rendeletben köteles megjelölni azokat a tulajdonában álló vagyonelemeket, amelyeket nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonként forgalomképtelen törzsvagyonnak minősít. Amennyiben a rendelet-tervezetet nem fogadja el a testület, mulasztásos törvénysértés következik be. A rendelet-tervezet elfogadása, az új rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. Fülöp Attila: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. 10.)
Javaslat az önkormányzati tulajdonú közüzemi vízműből szolgáltatott ivóvízért és a közüzemi csatornamű használatáért fizetendő díjról szóló 18/2003. (XII.15.) önkormányzati rendeletének hatályon kívül helyezésére
Pergő Margit: A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (a továbbiakban Vksz.) 2011. január 1-től hatályon kívül helyezte az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény mellékletének azt a rendelkezését, amely felhatalmazta a Képviselő-testületet a víziközmű-szolgáltatás díjának meghatározására.
19
A Vksz.2012. január 1. napjától hatályba lépő módosítása következtében 2012. július 1-től a közműves ivóvízellátás és a közműves szennyvízelvezetés és tisztítás díját a Magyar Energia Hivatal javaslatának figyelembe vételével a víziközműszolgáltatásért felelős miniszter rendeletben állapítja meg. Addig a víziközműszolgáltató a 2011. december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest legfeljebb 4,2 százalékkal megemelt mértékű díjat alkalmazhat. Ennek következtében szükségessé vált az önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése. Kérem, hogy a rendelettervezetet a bizottságok fogadja el. Fülöp Attila: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Gazdasági Bizottság 5 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. 11.)
Javaslat a Süni Napköziotthonos álláshelyre pályázat kiírására
Óvoda
Berhida
óvodavezetői
Herczeg Gabriella : Javasolom, hogy ne írjuk ki most a pályázatot. Komplett intézmény összevonást javaslok, véleményem szerint a két intézményt célszerű lenne 1 vezetés alá vonni. Ha a vezető óvónőnek nincs csoportja és egyéb feladata, akkor a két óvoda vezetését tökéletesen el tudja látni. Felesleges és luxus a két óvodavezető szerintem. Itt pl. lehet spórolni sokat. A fontos az, hogy rátermett, vezető legyen. Punk József: Ezt azért meg kell tárgyalni részletesen, vizsgálni kell, hogy mivel jár az összevonás. Lehet, hogy a vezető óvónő bére megtakarítást jelent, de nem tudjuk, hogy ha külön van a két intézmény, esetleg takarékosabb a gazdálkodás. Herczeg Gabriella. Vizsgálni kell a két óvoda összevonásának lehetséges előnyeit, ennek közoktatási szakértőt kell felkérni az óvodák szakmai átvilágítására.
érdekében
Herczeg Gabriella és Antal Péterné az ülésről 21.25 órakor távozott, így a Gazdasági Bizottság jelenlévő képviselők száma 4 fő, a Humán Ügyek Bizottsága jelenlévő képviselők száma 6 fő.
20
Pergő Margit: Minden képpen látni kell, hogy ez mennyire éri meg az önkormányzatnak. Addig nem javaslok én sem döntést az összevonásról. Most ne írjuk ki a pályázatot, vizsgáljuk az összevonás lehetőségét szakértők bevonásával, és a pénzügyi oldal kimutatásával. Fülöp Attila: Egyetértenek-e a bizottságok azzal, hogy a pályázati kiírást javasoljuk levenni a napirendről. Vizsgálni kell a két óvoda összevonásának lehetséges előnyeit, ennek érdekében közoktatási szakértőt kell felkérni az óvodák szakmai átvilágítására. Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Gazdasági Bizottság 2 igen, 2 nem szavazattal nem hozott döntést az ügyben. A Humán Ügyek Bizottsága 6 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. 12.)
Javaslat a házi segítségnyújtással kapcsolatos megkeresésről
Fülöp Attila: A napirendet a júniusi bizottsági ülésen javasolom tárgyalni. Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Gazdasági Bizottság 4 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 6 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. 13.) Szociális és Gyermekjóléti feladatokat ellátó mikro térségi Társulás megállapodás módosításáról Pergő Margit: A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 2012. január 1-jén hatályba lépett módosítása alapján az önkormányzati társulásban részt vevő települési önkormányzat az általa nyújtott gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról 2012. január 1-jén hatályos rendeletét 2012. április 1-jéig felülvizsgálja abból a célból, hogy a társulási megállapodásban erre kijelöl önkormányzat
21 rendelete tartalmazza a nyújtott ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló szabályokat. Fentiek alapján ki kell jelölni a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért fizetendő térítési díjak tárgyában a rendeletalkotó önkormányzatot, a Szociális és Gyermekjóléti feladatokat ellátó mikro térségi Társulás megállapodás módosítását az érintett képviselő-testületeknek jóvá kell hagyni. Javasolom, hogy a rendeletalkotó önkormányzat Berhida Város Önkormányzata legyen azzal, hogy a rendelet módosítása, térítési díjak meghatározása előtt az érintett önkormányzatok (Vilonya, Pétfürdő) képviselő-testületével egyeztet. A társulásban résztvevő önkormányzatok a megállapodásban foglalt ellátást érintően Berhida Város önkormányzati rendeletében meghatározott térítési díj összegét egyéni méltányosság alapján – saját költségvetésük terhére – csökkenthetik. A méltányossági döntés következtében Berhidának ez többletköltséget nem okozhat, ezért az így felmerülő engedmény összegét Berhida Önkormányzata részére a méltányosságot gyakorló település megtéríti. Fentiek alapján kérem a határozati javaslatban foglaltak elfogadását. Fülöp Attila: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak.
A Gazdasági Bizottság 4 igen, egyhangú szavazattal egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. A Humán Ügyek Bizottsága 6 igen, egyhangú szavazattal, egyetértett az előterjesztéssel, annak elfogadását ajánlja a Képviselő-testületnek. További észrevétel, hozzászólás nem volt, ezért az ülést 21.45 órakor a Gazdasági Bizottság elnöke berekesztette. K.m.f.
Fülöp Attila Gazdasági Bizottság elnök
Kruppa József Humán Ügyek Bizottság elnök
