JAARVERSLAG PARTICIPATIEFONDS 2004

J A A RV E R S L A G PA RT I C I PAT I E F O N D S 2 0 0 4

WAT I S H E T PA RT I C I PAT I E F O N D S ?

Het Participatiefonds betaalt, onder bepaalde voorwaarden, de uitkeringskosten van werkloos onderwijspersoneel uit het primair en voortgezet onderwijs. Deze voorwaarden zijn vastgelegd in de reglementen Participatiefonds. Daarnaast ondersteunt het fonds scholen bij het opzetten van hun personeels- en mobiliteitsbeleid. Het fonds zet zich ook in voor medewerkers die werkloos (dreigen te) worden: zij worden begeleid bij het vinden van (ander) werk. In 1995 is de Stichting Participatiefonds opgericht door de sociale partners in het onderwijs. Het Participatiefonds wordt bestuurd door het Algemeen Bestuur dat bestaat uit vertegenwoordigers van werknemers- en werkgeversorganisaties uit het onderwijs.

Jaarverslag Participatiefonds 2004

2

INHOUD V E R S L A G VA N H E T B E S T U U R

4

1 DOELSTELLINGEN

5

2 T O E K O M S T VA N H E T PA RT I C I PAT I E F O N D S

7

3 FINANCIEEL VERSLAG

11

Kerncijfers/kengetallen (2004/2003/2002)

12

Resultaat

12

Jaarrekening (balans, rekening van baten en lasten, etc.)

13

Begroting versus realisatie

20

Accountantsverklaring

21

4 D E A C T I V I T E I T E N VA N H E T PA RT I C I PAT I E F O N D S

23

Inleiding

24

Instrumenten

24

Premies

24

Controle

24


3 5 INSTROOMBEPERKING

27

Reglementen Participatiefonds

28

Controle Participatiefonds

28

Aantallen instroommeldingen

29

DIA en www.instroomtoets.nl

32

Informatiecentrum Participatiefonds

32

6 UITSTROOMBEVORDERING

Activeringsbeleid 7 PERSONEELSBELEID EN MOBILITEITSBEVORDERING

35 36

37

Inleiding

38

Regioadviseurs

38

De Onderwijsvacaturebank

39

Cliëntenplatform

39

Communicatie

40

8 B E Z WA A R E N B E R O E P

41

9 O R G A N I S AT I E

45

Samenstelling Algemeen en Dagelijks Bestuur

46

Samenstelling Bestuursbureau

47

Samenstelling Uitvoeringsorganisatie Zoetermeer

47

Adressen

48

V E R S L A G VA N H E T B E S T U U R

Modaliteiten

Het aantal OALT-meldingen bedroeg ruim 800.

Veel tijd en energie werd gestoken in de vraag

In het bestuur werd diverse malen de vraag

of binnen de huidige structuur van het fonds

besproken wat van een werkgever mag worden

het mogelijk en haalbaar is te komen tot een

verwacht in het kader van de inspannings-

differentiatie van het aanbod aan de scholen.

verplichting, mede gelet op afspraken van sociale

Dit modaliteitenstelsel, waarin voor het

partners inzake het flankerend OALT-beleid. Grote zorg bestond èn bestaat nog over het aantal te verwachten ontslagen in verband met de terug-

mogelijk alternatief voor het wetsvoorstel VO uit

loop van ID-banen. Een landelijk project van het

Pf dat reeds geruime tijd bij de Tweede Kamer lag.

SBO om deze ontslagen zoveel mogelijk te voor-

Uiteindelijk bleek voor deze voorstellen onvol-

komen werd door het fonds positief benaderd,

doende bestuurlijk draagvlak. Mede op aandringen

maar aan onze financiële randvoorwaarden kon

van OCW werd afgezien van bespreking met en

door OCW niet worden voldaan.

enquêteren van besturen in het primair onderwijs

Zowel de problemen omtrent OALT en ID maakten

betreffende een modaliteitenstelsel voor die sector.

duidelijk dat het fonds, en dus de gezamenlijke

Uiteindelijk werd besloten verder af te zien van

schoolbesturen, werd geconfronteerd met veelal

een kritische houding ten opzichte van de hoofd-

onvermijdelijke ontslagen, veroorzaakt door buiten

4

lijnen van het wetsvoorstel VO uit Pf, na een aan-

de school liggende omstandigheden. Een collectieve


Participatiefonds drie dekkingsvarianten waren opgenomen, werd breed besproken als een

vankelijk scherpe briefwisseling met de minister.

verevening heeft dan duidelijke meerwaarde.

De discussie over de andere taak van het fonds ten

De Digitale Instroom Aanvraag (DIA) bleek een

behoeve van het VO, namelijk beperking van het

succes. Van deze gebruikersvriendelijke mogelijk-

wachtgeldvolume, is nog in volle gang, in afwach-

heid om via internet een ontslagmelding te laten

ting van de resultaten van extern onderzoek.

toetsen, werd in 40% van de gevallen gebruik gemaakt.

Financiële perikelen

Door het bestuur werd op termijn gekozen voor

Was in het begin van het verslagjaar nog sprake

een meer marktconforme benadering van het

van overschotten, allengs werd duidelijk dat door

activeringsbeleid.

de uitvoering van de afspraken met de minister om via een verlaging van de opslag en premie deze

Spanning

overschotten terug te brengen tot de overeen-

Het bestuur moest laveren in het spanningsveld

gekomen buffers, de overschotten in tekorten

tussen consistentie ten opzichte van de aangesloten

zouden worden geconverteerd. De minister bleek

scholen en strategie ten opzichte van OCW.

in 2004 helaas niet in staat op haar beurt de

Daarbij werd door het bestuur met nadruk

afspraken uit de beheersovereenkomst na te komen,

gestipuleerd dat het fonds als zelfstandige

waardoor een kostendekkende premie uit bleef.

bestuursorgaan een eigen verantwoordelijkheid

In de loop van 2005 bleek gelukkig een verhoging

heeft bij de uitoefening van de bij wet opgedragen

van de opslag en een vrijwel kostendekkende

taken. Het fonds is niet louter een uitvoerings-

premie weer mogelijk, waarmee de afspraken uit

organisatie van OCW. De mate van zelfstandig-

de beheersovereenkomst werden nagekomen.

heid stond ter discussie tussen OCW en het fonds. Onderscheiden opvattingen leidden helaas in

OALT en ID

het verslagjaar soms tot fricties tussen bestuur

Anders dan werd verwacht, bleek in het verslag-

en de minister. De dragende organisaties, veelal de

jaar minder krapte op de arbeidsmarkt, ook in de

peetvaders genoemd, en OCW hebben de eigen rol

Randstad. Het aantal ontslagmeldingen in het VO

en verantwoordelijkheid in het overleg met OCW

daalde flink. Hetzelfde deed zich voor in het PO,

bevestigd.

wanneer het aantal ontslagen in verband met de beëindiging van de OALT-bekostiging niet wordt

dr. G.J. van der Top,

meegerekend.

Voorzitter.

1 DOELSTELLINGEN WA A R S TA AT H E T PA RT I C I PAT I E F O N D S V O O R ? WAT I S H E T B E L E I D , WAT W I L HET FONDS BEREIKEN EN HOE?

1. DOELSTELLINGEN

Het Participatiefonds is verantwoordelijk voor het

vormt de basis voor een prettige werkomgeving

beheren en terugdringen van de werkloosheids-

voor het personeel; bevordert de kwaliteit van het

uitgaven in het primair en voortgezet onderwijs.

onderwijs; en kan mogelijk ontslagen voorkomen.

Scholen in het primair en voortgezet onderwijs

Het fonds zet zich ook in voor individuele mede-

moeten zelf de, door hen veroorzaakte, werkloos-

werkers die werkloos zijn of worden, onder andere

heidskosten betalen, tenzij het Participatiefonds

met reïntegratietrajecten, waarbij zij worden

die kosten vergoedt.

begeleid bij het vinden van werk.

Het Participatiefonds betaalt de uitkeringskosten van werkloos onderwijspersoneel, mits een

Uitgangspunten in het beleid van het

schoolbestuur kan aantonen dat zij voldoende

Participatiefonds zijn:

inspanningen heeft gedaan om een ontslag te

>

gezamenlijk (scholen en schoolbesturen) het risico voor werkloosheidsuitgaven dragen

een alternatief heeft geboden: binnen de school,

(solidariteitsbeginsel),

of daarbuiten. Om deze voorwaarden te toetsen,

>

beheersing van de werkloosheidskosten,

6

heeft het Participatiefonds de Instroomtoets ontwik-

>

terugdringen van (langdurige) werkloosheid,

doelstellingen

vermijden en de medewerker, voor zover mogelijk,

keld. Daarmee wordt bepaald of de werkloosheids-

>

maatwerk voor scholen,

kosten, die voortvloeien uit een ontslag, wel of

>

anticiperen op nieuwe ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en in weten regelgeving

niet vergoed worden door het Participatiefonds.

op het gebied van sociale zekerheid, Het Participatiefonds ondersteunt daarnaast scholen bij het opzetten van hun personeels- en mobiliteitsbeleid. Een goed beleid op dit punt

>

stimuleren van eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van scholen.

2 T O E K O M S T VA N H E T PA R T I C I PAT I E F O N D S I N D I T H O O F D S T U K W O R D T E E N K O RT E V O O R U I T B L I K G E G E V E N O P T O E K O M S T I G E O N T W I K K E L I N G E N E N D E M O G E L I J K E E F F E C T E N / G E V O L G E N E RVA N V O O R H E T FONDS, DE SCHOLEN EN INSTELLINGEN.

2 . T O E K O M S T VA N H E T PA R T I C I PAT I E F O N D S

Toekomstig beleid

van de opslag die de VO-scholen ontvangen voor

Zoals gebruikelijk wordt er ook in dit jaarverslag

de dekking van de premie van het fonds.

van het Participatiefonds kort ingegaan op de ver-

Die opslagverhoging kwam er echter niet, om

wachte ontwikkelingen voor de nabije toekomst en

die reden heeft het Bestuur van het fonds ook

op de hoofdlijnen van het beleid dat het bestuur

de premie niet verhoogd. Het Bestuur wilde het

van het fonds voor die periode voor ogen staat.

onderwijsveld niet de dupe laten worden van

De periode die het betreft is in dit verslag echter

de financiële problemen bij OCW.

korter dan in andere jaren. Op 31 december van het verslagjaar was de toekomst van het fonds -

In 2005 zal alle aandacht van het Bestuur er op

zowel financieel als qua structuur - namelijk

zijn gericht om te voorkomen dat het fonds

verre van duidelijk en evenmin erg zeker.

“omvalt”, dat wil zeggen dat het de schoolbesturen moet laten weten dat zij hun eigen werkloosheidskosten zullen moeten betalen omdat het fonds de

Al jaren lag er bij de Tweede Kamer een wets-

middelen daar niet meer voor heeft.

8

ontwerp ter behandeling dat het opheffen van

Toekomst van het Participatiefonds

VO uit het fonds

de verplichte aansluiting van het voortgezet

Bij het vaststellen van de jaarrekening over 2004

onderwijs bij het Participatiefonds beoogde.

is er nog geen volledige duidelijkheid of bij de

Telkens werd de Kamerbehandeling uitgesteld.

Voorjaarsnota van 2005 en/of in de begroting voor

Het heeft tot eind maart van het jaar 2005

2006 voldoende middelen kunnen worden vrij-

geduurd voordat de Kamer uiteindelijk zijn goed-

gemaakt om een structureel gezonde financiële

keuring aan het wetsontwerp hechtte, wel met

situatie voor het fonds in 2006 en verder te garan-

een aantal aanpassingen op het oorspronkelijke

deren. Alle aandacht van het bestuur zal zich

voorstel.

richten op het verkrijgen van die garantie.

Het is vrijwel zeker dat het VO per 1-1-2007 uit het

Bij gebreke aan deze middelen zal het fonds niet

Participatiefonds zal treden. Formeel wordt de uit-

meer aan de verplichtingen kunnen voldoen. en

tredingsdatum niet bij wet, maar bij een (nog uit

zou het bestuur zich genoodzaakt kunnen zien in

te vaardigen) Koninklijk Besluit vastgesteld.

2005 een reorganisatievoorziening te vormen van

Nu het VO waarschijnlijk in 2005 en 2006 nog

€ 1,5 miljoen.

aangesloten blijft bij het fonds, kan het Bestuur van het fonds alle aandacht richten op het vinden

Naast aandacht voor de structuur en de financiën,

van oplossingen voor de grote financiële proble-

zal in de nabije toekomst naar verwachting ook

matiek waar het Participatiefonds mee kampt.

het beleid van het fonds op het gebied van reïntegratie van werklozen onderwerp van bespreking

Verre van rooskleurig

zijn. De wetgeving zal veranderen, met name voor

Aan het einde van het boekjaar was de financiële

wat betreft de verantwoordelijkheid van school-

toekomst van het Participatiefonds verre van

besturen voor de reïntegratie en de daarmee

rooskleurig. Een drastische premieverhoging werd

gemoeide kosten.

door het Bestuur noodzakelijk geacht om te voor-

Mede naar aanleiding daarvan heeft het bestuur

komen dat het fonds, binnen enkele maanden,

van het Participatiefonds besloten om het reïnte-

niet meer aan zijn financiële verplichtingen zou

gratiebeleid op een andere leest te schoeien

kunnen voldoen. Op basis van een (beheers)over-

(aanbesteding van doelgroepen, inschakelen

eenkomst die met de minister van OCW was

van meerdere reïntegratiebedrijven).

gesloten, zou het ministerie van OCW zorg (moeten) dragen voor een evenredige verhoging

De implementatie van dat nieuwe beleid zal in 2005 plaatsvinden. Met name in het PO komen er naar verwachting veel werklozen bij. In 2004 zijn vele honderden zogenoemde OALT-docenten (Onderwijs in Allochtone Levende Talen) ontslagen vanwege beëindiging van de bekostiging, en in 2005 en 2006 komen daar naar verwachting nog enkele duizenden werklozen bij omdat de subsidies op ID-banen (In- en doorstroombanen) zijn verminderd. De reïntegratie van deze doelgroepen vergt een andere aanpak dan bij hoger opgeleiden (de “traditionele” doelgroepen van het reïnteToekomst van het Participatiefonds

9

gratiebeleid van het Pf).

Toekomst van het Participatiefonds

10

3 FINANCIEEL VERSLAG IN HET FINANCIEEL VERSLAG GEEFT HET FONDS INZICHT IN AL ZIJN GELDSTROMEN EN LEGT HET FINANCIËLE VERANTWOORDING AF AAN ZIJN FINANCIERS/SUBSIDIEVERSTREKKERS, MAAR OOK AAN DE SCHOLEN EN INSTELLINGEN, DIE PREMIE B E TA L E N A A N H E T F O N D S .

3. FINANCIEEL VERSLAG

Kerncijfers

ULTIMO 2004

ULTIMO 2003

ULTIMO 2002

Schoolbesturen

1.668

1.799

1945

Onderwijsinstellingen

7.776

7.799

7.899

Premiepercentage PO

1,85

0,28

1,43

P R I M A I R O N D E RW I J S

Opslagpercentage

1,82

0,25

1,40

Totale premieopbrengsten

42.126

42.119

71.267

Totale uitkeringskosten

68.314

59.267

64.736

-

(803)

(909)

331

334

345

Negatief getoetsten

V O O RT G E Z E T O N D E RW I J S

Onderwijsinstellingen

564

578

585

Financieel verslag

Schoolbesturen

12

Premiepercentage VO

0,13

0,13

3,78

Opslagpercentage

0,10

0,10

3,56

4.045

67.697

109.708

64.833

63.670

73.165

-

(1.908)

(77)

5.659

92.426

-

Totale premieopbrengsten Totale uitkeringskosten Negatief getoetsten

K E N G E TA L L E N

Solvabiliteitsbuffer

Resultaat

In de beheersovereenkomst tussen het ministerie

Over de periode van 1 januari 2004 tot en met

van OCW en het Participatiefonds is afgesproken

31 december 2004 heeft de Stichting Participatie-

de solvabiliteitsbuffer zodanig af te bouwen

fonds een negatief resultaat behaald van € 87,776

dat deze zich bevindt binnen een bandbreedte

miljoen.

van 1 en 5% van de gemiddelde werkloosheidsuitgaven over de afgelopen 3 jaar. Het negatieve

DE SPECIFICATIE IS ALS VOLGT (X € 1.000):

Resultaat business Resultaat uitvoering Totaal resultaat

(86.767) (1.009) (87.776)

resultaat over 2004 is een uitvloeisel van deze afspraken; de premies zijn zodanig verlaagd dat de solvabiliteitsbuffer in 2004 met ruim € 87 miljoen afneemt tot € 5,7 miljoen. De solvabiliteitsbuffer komt hiermee binnen de afgesproken bandbreedtes (4,32%).

Jaarrekening

Balans per 31-12-2004 (alle bedragen x € 1.000) na resultaatverdeling)

A C T I VA

2004

2003

Vlottende activa

PA S S I VA

2004

2003

10.659

97.426

Eigen vermogen Reserves Participatiefondsactiviteiten Reserve uitvoering

Kortlopende vorderingen Debiteuren Financieel verslag

13

Overige vorderingen

598 98.024

-

3.698

-

3.698

6.974

4.192

Langlopende schulden

4.203

3.663

520

26.323

4.723

29.986

Schulden aan ministeries

Liquide middelen

Kortlopende schulden

Rekening-courant

Crediteuren

ministerie van Financiën 17.229

81.775

Schulden aan ministeries 4.148 Overige schulden

17.229 Totaal

- 411 10.248

81.775

21.952 111.761

Totaal

450

582

5.397

11.704

10.039

21.952 111.761

Rekening van baten en lasten

(alle bedragen x € 1.000) 2004

2003

Baten Premieopbrengsten primair onderwijs Premieopbrengsten voortgezet onderwijs

42.126

42.119

4.045

67.697

Subsidies van ministeries

3.200

3.200

Rentebaten

1.048

2.782

Overige baten

2.420

14.962

Totale baten

52.839

130.760

55.126

48.219

Lasten Uitkeringskosten voortgezet onderwijs

54.006

55.924

Financieel verslag

Uitkeringskosten primair onderwijs

14

Suppletie en samenloop WW/WAO

24.016

18.794

-

(2.711)

3.468

3.352

Negatief getoetsten Kosten uitvoering Overige lasten

3.999

9.110

Totale lasten

140.615

132.688

Resultaat

(87.776)

(1.928)

Toelichting op de balans ACTIVA V L O T T E N D E A C T I VA

Kortlopende vorderingen Debiteuren

2003

18

(35)

Te vorderen wachtgelden

4.185

3.698

Totaal

4.203

3.663

Overige vorderingen

2004

2003

15

Te vorderen interest

Financieel verslag

Te vorderen premies

2004

Afrekening UWV Te vorderen van de Stichting Participatiefonds Totaal

49

77

471

8.095

-

18.151

520

26.323

De post afrekening UWV betreft de eindafrekening van de betaalde voorschotten, wachtgelduitkeringen en de nog te ontvangen afrekening BZA.

Liquide middelen Rekening-courant ministerie van Financiën Dit betreft de rekening-courant met het ministerie van Financiën uit hoofde van het Geïntegreerd middelen beheer. De tegoeden zijn direct opeisbaar en zijn rentedragend.

PASSIVA EIGEN VERMOGEN

Reserve Beheersovereenkomst OCW en Participatiefonds In de beheersovereenkomst tussen het ministerie van OCW en het Participatiefonds is afgesproken de reserves van het fonds af te bouwen tot de overeengekomen bandbreedte van 1 tot 5% van de gemiddelde werkloosheidsuitgaven van de afgelopen 3 jaar. Om mogelijk tijdelijke insolvabiliteit te vermijden is een aanvullende buffer van € 5,0 miljoen gevormd.

Saldo begin boekjaar

Financieel verslag

Participatiefonds-activiteiten

16

Resultaat boekjaar Saldo einde boekjaar

2004

2003

97.426

99.263

(86.767)

(1.837)

10.659

97.426

Het resultaat boekjaar is het verschil tussen de premieopbrengsten enerzijds en de werkloosheidsuitgaven anderzijds. Het saldo einde boekjaar is opgebouwd uit enerzijds een solvabiliteitsbuffer ad. € 5,659 miljoen en anderzijds een aanvullende buffer ad. € 5,0 miljoen.

Reserve uitvoering

Saldo begin boekjaar Resultaat boekjaar Saldo einde boekjaar

2004

2003

598

689

(1.009)

(91)

(411)

598

Deze reserve betreft gereserveerd vermogen ter financiering van de Participatiefonds uitvoering. De reserve wordt gemuteerd met het aan de Participatiefonds uitvoering toe te rekenen resultaat over boekjaar 2004. Ten gevolge van het negatieve exploitatieresultaat zijn de reserves van de stichting met ruim € 87 miljoen gedaald. Zoals eerder aangegeven is de continuïteit van het Participatiefonds mede afhankelijk of bij de behandeling van de voorjaarsnota en/of in de begroting voor 2006 door OCW voldoende middelen kunnen worden vrijgemaakt. Hierdoor is de continuïteit van de stichting onzeker.

Langlopende schulden Reserve uitvoering

2004

2003

Te betalen aan ministerie van OCW

-

3.698

Totaal

-

3.698

Crediteuren

2004

2003

Declaratie WW, BWOO en BBWO

6.911

4.449

Kortlopende schulden

Declaratie suppletie-uitkeringen

(257)

6.974

4.192

17

Beide posten betreffen ontvangen declaraties van UWV, die betrekking hebben op het jaar 2004,

Financieel verslag

Totaal

63

maar pas in 2005 zijn ontvangen en betaald.

Schulden aan ministeries

2004

2003

Te betalen aan ministerie van OCW

4.148

450

Totaal

4.148

450

Voor de financiering van de debiteuren van het Participatiefonds heeft het fonds een lening van het ministerie van OCW ontvangen. Deze lening zal in 2005 worden afgelost. Overige schulden Nog te betalen facturen Restitutie aan ZWB-besturen Totaal

2004

2003

582

261

-

5.136

582

5.397

De posten “nog te betalen uitvoeringskosten en facturen” hebben betrekking op 2004 en zijn in 2005 afgewikkeld.

Toelichting op de rekening van baten en lasten BATEN P R E M I E O P B R E N G S T E N P R I M A I R O N D E RW I J S

De premie in het primair onderwijs is per 1 augustus 2004 verhoogd van 0,28% naar 1,82%.

Premieopbrengsten primair onderwijs

2004

2003

42.126

42.119

In 2004 is door de OBD-instellingen € 1,9 miljoen aan premie afgedragen ( 2003 = € 2,1 miljoen) Premieopbrengsten voortgezet onderwijs De premie in het voortgezet onderwijs is in 2004 ongewijzigd gebleven (0,13%).

Financieel verslag

18 Premieopbrengsten voortgezet onderwijs

2004

2003

4.045

67.697


2004

2003

Subsidies Arbeidsmarktbeleid activiteiten

3.200

3.200

Dit betreft een subsidie van het ministerie van OCW. Hiermee wordt het activeringsbeleid gefinancierd dat (scholing, begeleiding, reïntegratie) gericht is op het voorkomen van werkloosheid. Tevens wordt dit budget gebruikt om scholen te ondersteunen bij het voeren van het personeelsbeleid gericht op het voorkomen van werkloosheid. Rentebaten

2004

2003

Rentebaten

1.048

2.782

Overige baten

2004

2003

Onttrokken aan premieopbrengsten

2.420

3.200

Afrekening apparaatskosten 1995

-

381

Afname uitstaande wachtgelders 2002

-

344

Oude Solvabiliteitsbuffer OCW

-

11.037

2.420

14.962

Totaal

Jaarlijks wordt een bedrag onttrokken aan de premieopbrengsten voor de financiering van de apparaatskosten.

LASTEN Uitkeringskosten primair onderwijs en voortgezet onderwijs De totale uitkeringkosten betreft de som van de BWOO, BBWO en WW. 2004

2003


55.126

48.219

Uitkeringskosten voortgezet onderwijs

54.006

55.924

In 2004 is door de OBD-instellingen € 1,9 miljoen uitgekeerd ( 2003 = € 1,9 miljoen)

Suppletie PO en VO

Financieel verslag


19

Samenloop WW/WAO primair onderwijs Samenloop WW/WAO voortgezet onderwijs Totaal

2004

2003

10.808

6.406

8.206

8.118

5.002

4.270

24.016

18.794

De samenloop WW/WAO betreft WW-uitkeringen voor personeel dat gedeeltelijk arbeidsongeschikt is. Negatief getoetsten

2004

2003

Negatief getoetsten primair onderwijs

-

(803)

Negatief getoetsten voortgezet onderwijs

-

(1.908)

Totaal

-

(2.711)

In de beheersovereenkomst tussen het ministerie van OCW en het fonds is afgesproken dat alle werkloosheidskosten gefinancierd worden uit de premieopbrengsten. Dit betekent dat de opbrengsten van de negatief getoetsten vanaf 2004 direct terugvloeien naar het ministerie en dus niet meer ten gunste van het Participatiefonds komen. Kosten uitvoering Kosten Bestuur Kosten Bestuursbureau Looncontrole UWV

2004

2003

44

51

795

679

311

286

Kosten uitvoeringsorganisatie Heerlen

1.229

1.247

Kosten uitvoeringsorganisatie UPF

1.089

1.089

Totaal

3.468

3.352

Overige lasten

2004

2003

-

5.136

Restitutie ZWB Programmakosten Arbeidsmarktbeleid

3.999

3.974

Totaal

3.999

9.110

Begroting versus realisatie

(alle bedragen x € 1.000) R E A L I S AT I E

BEGROTING

2004

2004

42.126

47.952

Baten Premieopbrengsten primair onderwijs Premieopbrengsten voortgezet onderwijs

4.045

4.433


3.200

3.400

Rentebaten

1.048

1.275

Overige baten

2.420

2.420

Totale baten

52.839

59.480

55.126

57.942

Lasten Uitkeringskosten voortgezet onderwijs

54.006

52.327

Financieel verslag


20


24.016

13.200

Kosten uitvoering

3.468

3.392

Overige lasten

3.999

4.481

Totale lasten

140.615

131.342

Resultaat

(87.776)

(71.862)

Verschillenanalyse Baten/Lasten De premieopbrengsten in het PO blijven achter ten opzichte van de begroting omdat de beoogde premieverhoging op een later tijdstip is doorgevoerd. Aanvullende financiering was niet gewenst omdat bij de gehanteerde premiepercentages en de gebudgetteerde werkloosheidsuitgaven de solvabiliteitsbuffers binnen de afgesproken bandbreedte zouden komen te liggen. Bij het opmaken van de begroting voor 2004 was er nog geen zicht op een sterke stijging van de samenloop en suppletie-uitkeringen. In de begroting is hier daarom destijds geen rekening mee gehouden.

Financieel verslag

21

Financieel verslag

22

4 D E A C T I V I T E I T E N VA N H E T PA R T I C I PAT I E F O N D S H E T F O N D S H E E F T E E N A A N TA L P R E V E N T I E V E I N S T R U M E N T E N T O T Z I J N B E S C H I K K I N G O M D E W E R K L O O S H E I D S U I T G AV E N A D E Q U A AT T E K U N N E N B E H E R E N E N T E R U G T E D R I N G E N . D E M A N I E R WA A R O P H E T F O N D S D E Z E I N Z E T, W O R D T B E S C H R E V E N I N H O O F D S T U K 4 .

4 . D E A C T I V I T E I T E N VA N H E T PA R T I C I PAT I E F O N D S

In hoofdstuk 1 van dit verslag stond het al beschreven:

lozen op de arbeidsmarkt een sluitende aanpak

het Participatiefonds is verantwoordelijk voor het beheren

ontwikkeld, dat wil zeggen dat werklozen worden

en terugdringen van de werkloosheidsuitgaven in het

begeleid totdat zij een nieuwe baan hebben gevon-

primair en voortgezet onderwijs. In dit verslag wordt

den. Deze aanpak noemen we het activeringsbeleid.

gerapporteerd over alle activiteiten die het fonds in 2004 heeft ondernomen om de genoemde doelstellingen

Premies

te behalen. Dit inleidende hoofdstuk geeft aan welke

De premies van het Participatiefonds worden per

instrumenten het Participatiefonds hiervoor benut.

soort onderwijs vastgesteld. De premies worden

Tevens worden de premies van het fonds bekeken

uitgedrukt in een percentage van het coördinatie-

en komt de controle van het fonds aan de orde.

loon sociale verzekeringen van alle personeelsleden (met uitzondering van de vervangers) die bij het

De activiteiten van het Participatiefonds

24

In de daaropvolgende hoofdstukken wordt gedetailleerd

schoolbestuur in dienst zijn. Onderstaand overzicht

ingegaan op de verschillende beleidsinstrumenten die het

betreft de verschillende premiepercentages

fonds inzet. Tenslotte komen bezwaar en beroep en de

per schooljaar.

organisatiestructuur van het fonds aan de orde. Schooljaar 2003-2004

Totale premie

Instrumenten

Primair onderwijs

0,28

Onderwijsinstellingen in het primair en voortgezet

Voortgezet onderwijs

0,13

onderwijs zijn zelf verantwoordelijk voor de door hen veroorzaakte werkloosheidskosten, tenzij het Participatiefonds die kosten vergoedt. Het

Schooljaar 2004-2005

Totale premie

Participatiefonds heft een premie bij de school-

Primair onderwijs

1,85

besturen voor de financiering van de werkloos-

Voortgezet onderwijs

0,13

heidskosten die ten laste van het fonds komen. Om te kunnen bepalen of het fonds deze kosten vergoedt, dienen schoolbesturen ontslagen te

Tabel 1: Overzicht van de verschillende premies

melden bij het Participatiefonds. Met behulp van

per onderwijssector voor schooljaar 2003-2004

de, in de reglementen van het fonds uitgewerkte,

(uitgedrukt in percentages)

instroomtoets wordt bepaald of het fonds de kosten overneemt, dan wel dat het betreffende

De inning van de premie vindt grotendeels auto-

schoolbestuur de kosten moet betalen.

matisch plaats via het CASO-systeem.

De instroomtoets is het belangrijkste preventieve instrument dat het fonds hanteert om werkloos-

Controle

heidskosten te voorkomen. Daarnaast onderneemt

C O N T R O L E VA N D E P R E M I E

het Participatiefonds verschillende activiteiten in

Om de werklast voor de schoolbesturen en de

het kader van personeels- en mobiliteitsbeleid

administratiekantoren te verminderen is de

om onderwijsinstellingen te ondersteunen in hun

controle voor het Participatiefonds zoveel

beleid om ontslagen zoveel mogelijk te voorkomen.

mogelijk gekoppeld aan de controle van het

Ook met het inzetten van preventieve instrumen-

(bijvoorbeeld bij bijzondere opdrachten) wordt

ten zal er altijd sprake zijn van instroom in een

de controle apart uitgevoerd. Bij de controle met

(werkloosheids)uitkering. Daarom heeft het fonds

betrekking tot de premie Participatiefonds worden

voor de herintreding van wachtgelders c.q. werk-

zelden onvolkomenheden geconstateerd.

Vervangingsfonds. Daar waar het niet mogelijk is

In 2003 is naar aanleiding van de reguliere controle per saldo een bedrag van € 13.873,gevorderd. In 2004 bedroeg de vordering naar aanleiding van deze controle € 58.948,-. Naast de reguliere controle vindt jaarlijks een steekproefcontrole ten behoeve van de jaarrekening plaats. Deze steekproef omvat minimaal 200 en maximaal 225 scholen of instellingen. De gehanteerde toetsingsnormen bestaan uit de reglementen Participatiefonds en de bestuursvoorschriften. Zij dienen als basis voor de controle-, tolerantie-, en materialiteitsnormen (1% zijn vastgesteld. Met een betrouwbaarheid van


voor het Participatiefonds) die door het bestuur

25

95%. Voor de beoordeling is de regressieschattermethode gebruikt. Controle op de premieberekening en -afdracht levert een geschatte maximale fout op van € 41.676,- (dat is 0,09%) en een geprojecteerde fout van -/-€ 8.333,- (dat is 0,02%).


26

5 INSTROOMBEPERKING D I T H O O F D S T U K G A AT I N O P D E V O O RWA A R D E N D I E H E T F O N D S S T E LT A A N E E N VERZOEK TOT ONTSLAGVERGOEDING (INSTROOMTOETS). OOK DE ONTWIKKELING VA N H E T A A N TA L O N T S L A G E N M E D E W E R K E R S I N 2 0 0 4 ( E N V O O R G A A N D E J A R E N ) E N D E M E E S T V O O R K O M E N D E O N T S L A G R E D E N E N , Z O A L S D E B E Ë I N D I G I N G VA N D E S U B S I D I E V O O R O A LT- O N D E RW I J S , K O M E N H I E R A A N B O D .

5. INSTROOMBEPERKING

Reglementen Participatiefonds

Hierin werd door artikel 9f nog niet voorzien.

In de verscheidene onderwijswetten is vastgelegd

Het artikel is nu op dit punt aangevuld.

dat het Participatiefonds de voorwaarden kan stellen waaronder een verzoek tot vergoeding van

A RT I K E L 9 S U B P

de ontslag/uitkeringskosten wordt gehonoreerd.

Een nieuw artikel betreffende het ontslag van een

Deze regels worden per schooljaar en per onder-

OALT-leraar in verband met de beëindiging van de

wijssoort vastgelegd in een reglement.

bekostiging van het onderwijs in allochtone levende talen per 1 augustus 2004.

GELDENDE REGLEMENTEN

In het verslagjaar zijn de reglementen voor

A RT I K E L 1 5

de volgende sectoren van toepassing geweest:

In de toelichting bij artikel 15 is bepaald dat een

>

primair onderwijs voor het schooljaar

bevoegd gezag de bedoelde administratie ten be-

2003/2004 en 2004/2005,

hoeve van controle door het Participatiefonds ge-

voortgezet onderwijs voor het schooljaar

durende een periode van vijf jaar dient te bewaren.

> Instroombeperking

28

2003/2004 en 2004/2005, >

expertisecentra voor het schooljaar 2003/2004

Controle Participatiefonds

en 2004/2005.

INHOUDELIJKE CONTROLE

Een schoolbestuur kan voor controle in aanmerBELANGRIJKSTE WIJZIGINGEN

king komen wanneer een uitkeringsaanvraag bij

Deze wijzigingen gelden voor alle sectoren.

het UWV is ingediend, wanneer deze uitkering is

Uitgezonderd Artikel 9 sub p: deze geldt alleen

toegekend en wordt uitgekeerd èn er bij het

voor PO en WEC.

Participatiefonds een instroomtoets heeft plaatsgevonden. Bij de controle worden alle aspecten

A RT I K E L 9 S U B B

nagegaan die voor de betreffende vergoedingsver-

Bij een ontslag op grond van denominatie zijn de

zoeken van belang zijn en waarbij het Participatie-

categorieën I en II van de inspanningsverplichting

fonds afhankelijk is van de gegevens van het

komen te vervallen.

schoolbestuur, dus zowel de opgave van natuurlijk verloop en andere ontslagen als de activiteiten in

A RT I K E L 9 S U B E

het kader van de inspanningsverplichting.

Om in geval van arbeidsongeschiktheid ongewenste onduidelijkheid over de status van ‘het medisch

In het kader van de Werkgevers Audit zijn in 2004

advies van UWV’ te voorkomen is in de toelichting

50 ontslagmeldingen gecontroleerd door contro-

bij artikel 9e opgenomen dat het hierbij gaat om

leurs van de UWV. UPF heeft naar aanleiding van

het medisch advies als bedoeld in artikel 20 leden

deze meldingen een aantal gerichte vragen

2 en 6 BZA, dat in de praktijk het functie-onge-

gesteld aan de controleurs.

schiktheidsadvies wordt genoemd.

De 50 ontslagmeldingen hadden betrekking op de schooljaren 2001/2002 en 2002/2003. Deze contro-

A RT I K E L 9 S U B F

le is gedeeltelijk in 2004 afgerond. Er zijn tot nu

In het openbaar onderwijs kan de werknemer

toe 44 rapporten ontvangen. Bij de controle van

op grond van de Awb tegen het ontslagbesluit - na

33 meldingen bleek dat de verstrekte gegevens

afronding van de bezwaarprocedure - beroep aan-

correct waren.

tekenen bij de Rechtbank, sector bestuursrecht en

Bij 11 rapporten is een opmerking gemaakt.

vervolgens op grond van de Beroepswet hoger

Onder andere omdat de controleurs geen duidelijk

beroep instellen bij de Centrale Raad van Beroep.

antwoord op de, door het Participatiefonds, gestelde

niet hadden aangetroffen in het personeelsdossier.

Aantallen instroommeldingen 2004 (meldingen van ontslag)

Het ging onder andere om de vraag of er in het

ALGEMEEN

personeelsdossier bewijsstukken aanwezig waren,

Het totaal aantal instroommeldingen over het

waaruit kon worden opgemaakt dat het school-

kalenderjaar 2004 bedraagt 3.294. In 2003 was

bestuur daadwerkelijk aan bepaalde inspannings-

dit aantal 3.067, een toename van 227 meldingen

verplichtingen had voldaan. Verder is de vraag

(een stijging van 7%). Dit aantal is onder te verde-

aan de controleurs voorgelegd of er afspraken

len in 2.053 ontslagen uit vaste dienst en 1.241

waren gemaakt over de informatievoorziening

ontslagen uit tijdelijke dienst, in 2003 respectie-

aan het Participatiefonds. Wanneer er documen-

velijk 1.512 en 1.555.

vragen konden geven en/of bepaalde documenten

ten ontbraken, heeft het Participatiefonds, in het kader van de onderzoeksplicht, het schoolbestuur

O V E R Z I C H T E N VA N O N T S L A G E N U I T

nogmaals benaderd. Inmiddels is in 5 gevallen het

VA S T E D I E N S T

vergoedingsverzoek om de uitkeringskosten voor

Onderstaande tabel geeft het totaal aantal

rekening van het fonds te laten komen herzien en

meldingen voor het primair onderwijs (tabel 1)

afgewezen. De overige 12 rapporten zijn nog niet

en het voortgezet onderwijs (tabel 2, pagina 30)

afgehandeld omdat bij 6 schoolbesturen aanvul-

uit vaste dienst aan, dat betrekking heeft op het

lende informatie is gevraagd. Van de 6 resterende

kalenderjaar 2002, 2003 en 2004.

meldingen is nog geen rapport ontvangen. In 2005 worden deze afgehandeld.

Tabel 1:

Instroombeperking

29 Top 6 van ontslagen uit vaste dienst in het primair onderwijs (in aantallen personen)

ONTSLAGGROND

2004

2003

2002

1. Beëindiging bekostiging OALT

835

2. Arbeidsongeschiktheid

288

375

313

3. Uitspraak van de kantonrechter

159

162

90

4. Eigen verzoek

146

263

247

65

94

68

5. Ongeschiktheid/onbekwaamheid 6. Formatieve ontwikkelingen/ kwalitatieve fricties Alle andere ontslaggronden* Totaal

-

12

10

4

108

71

58

1.613

975

780

* Onder ‘alle andere ontslaggronden’ worden de volgende ontslaggronden bedoeld: denominatie, opheffing van de instelling, onverenigbaarheid van karakters, dringende redenen, overige gronden, afloop van de leer- arbeidsovereenkomst, aanscherping bevoegdheidseisen OALT, beëindiging subsidie ID-banen, daling Velo-vergoeding of gebruikersvergoeding.

TOELICHTING:

door de beëindiging van de subsidie voor OALT

In dit overzicht zijn niet alleen de cijfers van 2004

buiten beschouwing worden gelaten, was het

vermeld, maar ook van 2003 en 2002 om beter

totaal aantal ontslagen beperkt gebleven tot

inzicht te geven in de trends en ontwikkelingen.

778 personen. In dat geval was er in het primair

In het primair onderwijs is er in 2004 een flinke

onderwijs ook sprake geweest van een daling van

stijging te zien in het totaal aantal ontslagen

het aantal ontslagen personen met ongeveer 20%.

medewerkers uit vaste dienst ten opzichte van

In 2004 is de daling van het aantal ontslagen op

2003, namelijk een stijging van 65%. Ten opzichte

eigen verzoek en in verband met arbeidsonge-

van 2002 is er zelfs sprake van een verdubbeling,

schiktheid aanzienlijk. In 2004 deden zich de

namelijk een stijging van 106%. Deze stijging

eerste ontslagen (23 in totaal) in verband met de

wordt voornamelijk veroorzaakt door de beëindi-

beëindiging van ID-banen voor (deze ontslaggrond

ging van de bekostiging OALT. Als de ontslagen

is niet apart opgenomen in dit overzicht).

Tabel 2:

Top 6 van ontslagen uit vaste dienst in het voortgezet onderwijs (in aantallen personen)

ONTSLAGGROND

2004

2003

2002

1. Eigen verzoek

183

196

250


105

171

104


85

85

59

4. Ongeschiktheid/onbekwaamheid

25

37

39

5. Formatieve ontwikkelingen/ kwalitatieve fricties

16

4

4

-

-

-

6. Beëindiging bekostiging OALT Alle andere ontslaggronden* Totaal

26

44

45

440

537

501

Instroombeperking

30 *) Onder ‘alle andere ontslaggronden’ worden de volgende ontslaggronden bedoeld: denominatie, opheffing van de instelling, onverenigbaarheid van karakters, dringende redenen, overige gronden, afloop van de leer- arbeidsovereenkomst, aanscherping bevoegdheidseisen OALT, beëindiging subsidie ID-banen, daling Velo-vergoeding of gebruikersvergoeding.

TOELICHTING:

In het voortgezet onderwijs zijn de aantallen ont-

als voortgezet onderwijs het aantal ontslagen in

slagen in 2004 in vergelijking met 2003 gedaald,

2004 in verband met ongeschiktheid/onbekwaam-

met 18%. Ten opzichte van 2002 is er een daling

heid en arbeidsongeschiktheid aanzienlijk is

van 12%. Verder valt op dat zowel voor het primair

afgenomen ten opzichte van 2003.

Tabel 3:

Top 6 van ontslagen uit tijdelijke dienst in het primair onderwijs (in aantallen personen)

ONTSLAGGROND


2004

2003

2002

120

176

105


89

85

16

3. Eigen verzoek

65

90

71


21

25

20

5. Beëindiging bekostiging OALT

10

-

-


6

5

4

Alle andere ontslaggronden*

149

163

70

Totaal

460

544

286

Tabel 4:

Top 6 van ontslagen uit tijdelijke dienst in het voortgezet onderwijs (in aantallen personen)

ONTSLAGGROND

2004

2003

2002


312

446

226

2. Eigen verzoek

144

179

188


135

119

18

11

23

14

4

9

1

4. Arbeidsongeschiktheid 5. Uitspraak van de kantonrechter 6. Beëindiging bekostiging OALT

-

-

-

Alle andere ontslaggronden*

175

235

104

Totaal

781

1.011

551

*) Onder ‘alle andere ontslaggronden’ worden de volgende ontslaggronden bedoeld: denominatie, opheffing van de instelling, onverenigbaarheid van karakters, dringende redenen, overige gronden, afloop van de leer- arbeidsovereenkomst, aanscherping bevoegdheidseisen OALT, beëindiging subsidie ID-banen, daling Velo-vergoeding of gebruikersvergoeding.

TOELICHTING:

is er in 2004 in het voortgezet onderwijs ten

Het totaal aantal ontslagen uit tijdelijke dienst

opzichte van 2003, sprake van een stijging van

is in 2004 ten opzichte van 2003 aanzienlijk

het aantal ontslagen uit tijdelijke dienst.

voortgezet onderwijs met 23%; ten opzichte van

Instroombeperking

gedaald; in het primair onderwijs met 15%, in het

31

2002 is er sprake van een groei van 60%. In het

Overzichten van ontslagen uit vaste en tijdelijke dienst

primair onderwijs wordt deze daling ten opzichte

Het overzicht op pagina 32 geeft de (on)vermijd-

van 2003 vooral veroorzaakt door de ontslagen op

bare ontslagen en de werkvoorraad weer van het

grond van kwalitatieve fricties, overige gronden,

totaal aantal meldingen uit vaste en tijdelijke

ongeschiktheid/onbekwaamheid en op eigen ver-

dienst voor primair onderwijs en voortgezet

zoek. Voor het voortgezet onderwijs geldt hetzelfde.

onderwijs voor de jaren 2004, 2003 en 2002 per

Alleen als gevolg van formatieve ontwikkelingen

ultimo van dat jaar.

Tabel 5:

Aantal meldingen van ontslag uit vaste en tijdelijke dienst In aantallen personen

P R I M A I R O N D E RW I J S

V O O RT G E Z E T O N D E RW I J S

2004

2003

2002

2004

2003

2002

Totaal

2.073

1.519

1.066

1.221

1.548

1.052

Onvermijdbaar

1.662

1.119

884

1.025

1.209

919

Vermijdbaar

64

128

35

55

129

63

Ingetrokken

40

12

26

14

56

12

1.766

1.259

945

1.094

1.394

994

233

186

59

53

113

47

Afgedaan In behandeling Onvolledig Werkvoorraad

74

74

62

74

41

11

307

260

121

127

154

58

Instroombeperking

32 TOELICHTING:

opzichte van de reglementen 2003/2004, zoals de

Uit dit overzicht blijkt dat het totaal aantal mel-

toevoeging van enkele ontslaggronden. Daarnaast

dingen primair onderwijs en voortgezet onderwijs

is in juli 2004 opnieuw een gewijzigde versie van

in 2004 3.294 bedraagt. Dit is in vergelijking met

DIA ingezet. In deze versie zijn een aantal wensen

2003 een stijging van 7%; in vergelijking met 2002

van scholen verwerkt, waarmee de DIA gebrui-

een stijging van 55%.

kersvriendelijker is geworden.

Van het totaal aantal ontslagen van 3.294 waren er 2687 (81%) onvermijdbaar, en 119 ( 4%) vermijd-

Instroomtoets

baar. In 2003 was het totaal aantal ontslagen

De internetsite www.instroomtoets.nl wordt het

3.067. Hiervan waren 2.328 onvermijdbaar en 257

meest bezocht in de maanden dat ook de meeste

vermijdbaar. Dat wil zeggen 76% onvermijdbaar

meldingen worden gedaan. Zo was het aantal

en 8% vermijdbaar. In 2002 was 85% onvermijd-

‘hits’ (het aantal pagina’s dat is bezocht) in de

baar en 5% vermijdbaar. Kortom er is geen sprake

maand juni ruim 166.000 en in de maand juli

van grote verschillen.

een kleine 140.000. In de relatief rustige maand februari lag dit aantal rond 50.500 hits. Ook hier

DIA nog gebruiksvriendelijker

kan geconstateerd worden dat de site voorziet in

De Digitale Instroom Aanvraag (DIA) heeft in 2004

een behoefte. Waar overigens de DIA alleen (met

flink aan populariteit gewonnen. Na de lancering

toegangscode) te benaderen is voor schoolbestu-

per 1 oktober 2003 is het aantal vergoedingsver-

ren, is de site voor iedereen toegankelijk.

zoeken dat met de DIA is ingevuld gestegen van 38 keer in het laatste kwartaal van 2003 tot 569 keer

Informatiecentrum Participatiefonds

in het derde (en drukste) kwartaal van 2004. Zo’n

Het Informatiecentrum Participatiefonds geeft

40% van de meldingen wordt met de DIA ingevuld

telefonisch informatie over de instroomtoets.

en dat is een mooi resultaat voor het eerste jaar.

In het centrum zijn in het jaar 2004 2.333 telefo-

In mei 2004 is de DIA ook beschikbaar gesteld

nische vragen behandeld, tegen 2.059 in het voor-

voor het schooljaar 2004/2005. In deze versie zijn

gaande jaar. Een toename van 274 gesprekken: een

alle aanpassingen verwerkt aan de hand van de

stijging van 13%. In het jaar 2003 was er nog een

wijzigingen in de reglementen 2004/2005 ten

stijging van 52% te constateren. Procentueel

gezien is het totaal aantal aangenomen gesprekken in het jaar 2004 (96%) gelijk gebleven ten opzichte van het jaar 2003. In de maanden mei, juni, juli en augustus werden voornamelijk inhoudelijke vragen gesteld over het nieuwe artikel 9p (ontslag als gevolg van beëindiging bekostiging OALT) waarop scholen de ontslagen, als gevolg van de beëindiging bekostiging OALT, konden melden. VRAGEN VIA [email protected]

Via dit e-mailadres heeft het Participatiefonds in 2004 419 vragen en verzoeken binnengekomen. In 178 gevallen ging het om het aanvragen van

Instroombeperking

In 2003 waren dat er 172 (een stijging van 243%).

33

een nieuwe code voor de Digitale Instroom Aanvraag (DIA). Daarnaast waren er 31 vragen over bijvoorbeeld adreswijzigingen en verzoeken om uitstel, vragen over het schoolbudget of over vervanging. De overige 210 e-mailberichten gingen over inhoudelijke zaken. Met name het aantal vragen over ontslagen van OALT-personeel en IDmedewerkers viel op. Vragen over het recht op een uitkering of rechtspositie, zijn verwezen naar de betreffende instanties.

Instroombeperking

34

6 UITSTROOMBEVORDERING H E T A C T I V E R I N G S B E L E I D VA N H E T F O N D S I S E R O P G E R I C H T O M ( P O T E N T I Ë L E ) WERKLOZEN UIT HET PO EN VO TE STIMULEREN OM ZO SNEL MOGELIJK WEER AAN DE SLAG TE GAAN. IN DIT HOOFDSTUK WORDEN DE VERSCHILLENDE ACTIVIT E I T E N B E S C H R E V E N D I E H E T F O N D S H I E RV O O R O N T W I K K E LT.

6. UITSTROOMBEVORDERING

Het arbeidsmarktbeleid van het Participatiefonds bestaat

hadden afgesproken. Eind 2004 waren er bij

uit het activeren van wachtgelders en is gericht op het

Loyalis 648 voormalig OALT-docenten actief bezig

opheffen van fricties op de arbeidsmarkt. In hoofdstuk 7

met reïntegratieactiviteiten.

(personeelsbeleid en mobiliteitsbevordering) wordt verder ingegaan op de laatstgenoemde activiteit van het fonds

In 2004 bedroeg het aantal personen dat via de

(opheffen van fricties op arbeidsmarkt).

voormelding is aangemeld voor het activeringsbeleid 4.293. Dit aantal is in de acht jaar dat het Participatiefonds activeringsbeleid voert, nog nooit zo hoog geweest. In 948 gevallen betrof het

Het Participatiefonds heeft een aanpak ontwik-

voormeldingen van OALT-docenten. Zonder OALT-

keld die erop is gericht werklozen afkomstig uit

docenten is het aantal voormeldingen in 2004

het primair en voortgezet onderwijs te activeren

vergelijkbaar met het aantal van 3.149 in 2003.

zo snel mogelijk weer aan de slag te gaan. Loyalis

Hier staat tegenover dat het aantal CWI-meldingen

Mens en Werk voert dat beleid uit in opdracht van

in 2004 met 1.732 fors lager ligt dan de 2.970 in

36

het Participatiefonds. Het meest vroege aangrij-

2003. Dit komt omdat in 2004 een CWI-melding

Uitstroombevordering

Activeringsbeleid

pingspunt wordt gevormd door de voormelding

plaatsvond op basis van toekenning van een recht

van een concreet voorkomend ontslag. Op dat

en niet meer op basis van de aanvraag van een

moment worden al activiteiten opgezet met de

uitkering.

potentiële werkloze. Ook richt het activeringsbeleid zich op diegenen die (desondanks) toch in de

In 2004 is de aanmelding door CWI/UWV van

uitkeringsregeling stromen. Het sluitstuk van het

cliënten die in aanmerking komen voor opdracht-

activeringsbeleid wordt gevormd door activiteiten

geverschap WW (= publieke bekostiging) eindelijk

voor die mensen die langdurig wachtgeld ontvan-

goed van de grond gekomen. Dit is ook zichtbaar

gen. Ondersteunend aan het activeringsbeleid

in de gerealiseerde bekostiging. Aan het eind van

biedt het Participatiefonds de mogelijkheid om

het vierde kwartaal van 2003 was de verhouding

voor niet direct bemiddelbare werklozen en moei-

private bekostiging door het Participatiefonds

lijk bemiddelbare werklozen uit de bovengenoem-

versus publieke bekostiging door UWV 72%-28%.

de doelgroepen, aanbodversterkende trajecten in

In 2004 is dit aan het einde van het vierde kwar-

te zetten, zoals trainingen, cursussen e.d. (met als

taal: 50%/50%. Overigens heeft UWV met ingang

doel om de kansen van deze werklozen op de

van 1 oktober 2004 een vergoedingsplafond van

arbeidsmarkt te vergroten).

€ 3.250,- vastgesteld per traject dat bekostigd

OALT

Ook wordt casemanagement niet meer door UWV

Het activeringsbeleid in het jaar 2004 stond in

vergoed.

wordt in het kader van Opdrachtgeverschap WW.

het teken van het massaontslag van grofweg de helft van de 1.500 docenten Onderwijs Allochtone

Belangrijk aandachtspunt in 2004 was het voor-

Levende Talen (OALT) in het primair onderwijs.

bereiden van het nieuwe activeringsbeleid na

Dit massaontslag is het gevolg geweest van de

1 augustus 2005 als het Participatiefonds met

beëindiging van de bekostiging van het OALT-

meerdere reïntegratiebedrijven zal gaan werken.

onderwijs per 1 augustus 2004. Met Loyalis is over-

Ook de gegevensverificatie van uitkeringsgerech-

eengekomen deze groep apart in beeld te brengen

tigden was hierbij een punt van aandacht.

en de begeleiding zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de activiteiten die werkgevers en werknemers in het kader van het sociaal plan OALT

7 PERSONEELSBELEID EN MOBILITEITSBEVORDERING VA N R E G I O A D V I S E U R T O T D E O N D E RW I J S VA C AT U R E B A N K : H E T F O N D S O N D E R STEUNT SCHOLEN (EN ZIJN MEDEWERKERS) OP ALLERLEI MOGELIJKE MANIEREN B I J D E A A N PA K VA N H U N P E R S O N E E L S - E N M O B I L I T E I T S B E L E I D .

7. PERSONEELSBELEID EN MOBILITEITSBEVORDERING

Het Participatiefonds ondersteunt het integraal personeels-

kingsverbanden op het gebied van mobiliteit. Op

beleid in het primair en voortgezet onderwijs om zo de

verzoek van scholen of besturen c.q. samenwer-

omvang van de werkloosheidsuitgaven terug te dringen.

kingsverbanden wordt door de regioadviseurs

De nadruk ligt daarbij met name op het mobiliteitsbeleid.

voorlichting gegeven over personeels- en mobili-

De verantwoordelijkheid voor het te voeren personeels-

teitsbeleid. Tot slot zijn de regioadviseurs ook

en mobiliteitbeleid ligt bij de schoolbesturen van de

beschikbaar voor individuele adviesgesprekken

onderwijsinstellingen en is van essentieel belang voor het:

over dit thema en informeren zij het schoolma-

> bevorderen van de kwaliteit van het onderwijs,

nagement over beschikbare instrumenten.

> bijdragen aan het persoonlijk welzijn van leerkrachten, > voorkomen van ontslagen en de daaruit voortvloeiende financiële risico’s.

Bij de genoemde bezoeken en telefonische consulten uit het overzicht komen zowel onderwerpen van het Participatiefonds als onderwerpen van het Vervangingsfonds aan de orde. Een duidelijk

zoals die blijkt uit onderzoek en uit werkcontacten, kiest

onderscheid is niet altijd te maken omdat bij het

38

het Participatiefonds al enige jaren voor een aanpak van

bespreken van onderwerpen als ziekteverzuim-

Personeelsbeleid en mobiliteitsbevordering

Tegen deze achtergrond en de behoefte van instellingen,

praktische ondersteuning. In het vervolg van dit hoofdstuk

beleid en Arbo-beleid heel nadrukkelijk ook

worden de verschillende activiteiten die het Participatie-

aspecten van het (integrale) personeelsbeleid aan

fonds in dat kader verricht nader toegelicht.

de orde komen. Andersom is dit natuurlijk ook het geval. Ook in 2004 heeft de uitvoering van gerichte verzuimprojecten in opdracht van het

Regioadviseurs

Participatiefonds een belangrijke rol gespeeld

Voor het Participatiefonds zijn in samenwerking

bij het adviseren en activeren van de scholen.

met het Vervangingsfonds achttien regioadviseurs

Concreet gaat het hierbij om de begeleiding van

werkzaam. Eén van hun taken is het adviseren en

in totaal ruim 500 scholen in het kader van het

sturen bij het opzetten van personeelsbeleid

tweede project hoog-verzuim-scholen (HVS+-pro-

onder andere aan de hand van voorbeelden uit de

ject). Het aantal niet-projectgebonden contacten

praktijk. Ook bieden zij ondersteuning bij het

is echter voor het tweede jaar op rij duidelijk toe-

opzetten van regionale netwerken of samenwer-

genomen. Dit heeft overigens deels te maken met

Consulten door de regioadviseurs T O TA A L 2 0 0 4

T O TA A L 2 0 0 3

A A N TA L

%

A A N TA L

%

HVS+-project Vf

1.606

41%

1.798

49%

Overige scholen/besturen

1.905

48%

1.473

40%

346

9%

306

9%

69

2%

83

2%

3.926

100%

3.660

100%

Scholen of besturen

Overig Zorgverleners e.d. Algemene voorlichting Totaal

Tabel 1: consulten door de regioadviseurs, inclusief telefonische consulten van ten minste 15 minuten

het feit dat de regioadviseur een inhoudelijke rol

In 2004 zijn bijna 1.200 vacatures via

heeft gekregen bij de beoordeling van subsidie-

de Onderwijsvacaturebank vervuld:

aanvragen Aanvullend Pakket. Uiteraard zijn er

bijna 30% van alle aangemelde vacatures.

ook bezoeken, waarbij louter en expliciet onderwerpen van het Participatiefonds aan de orde

Van alle in 2004 gemelde vacatures waren er 1.504

zijn geweest.

voor het basis- en speciaal onderwijs en 2.457 voor het voortgezet onderwijs. Vanzelfsprekend gaat

De scholen waarderen het werk van de

het met name om vacatures voor onderwijzend

regioadviseurs gemiddeld met een 8,2.

personeel, hoewel er ook regelmatig vacatures voor leden van de directie (bijna 6%) en voor

De behoefte aan ondersteuning door de regio-

onderwijsondersteunend personeel (ruim 8%)

adviseur en de waardering voor hun werk blijkt

worden gemeld. Opvallend is echter wel dat deze

ook uit de jaarlijks gehouden evaluatieonderzoe-

vacatures relatief minder vaak via de Onderwijs-

ken van de niet-projectgebonden activiteiten.

vacaturebank worden vervuld. Kijken we naar de

Uit de eind 2004 gehouden enquête onder 360

herkomst van de geselecteerde kandidaten, dan

bezochte scholen en besturen blijkt een gemiddel-

blijkt ruim de helft reeds in het onderwijs werk-

de waardering voor de regioadviseur van 8,2.

zaam te zijn. Iets meer dan 20% is pas afgestudeerd

De bestuurders en leidinggevenden binnen de

aan de lerarenopleiding. De overige kandidaten

scholen ervaren de gesprekken met de regioadvi-

waren eerst werkzaam buiten het onderwijs (onge-

seur als zeer nuttig en geven aan dat deze hen aan-

veer 8%), zijn herintreder (3%) of waren werkloos

zetten tot het nemen van actie. Hoewel de verschil-

vanuit het onderwijs (2%) of daarbuiten (4%).

len klein zijn, is de waardering voor het werk van de regioadviseur in het voortgezet onderwijs nog


39

2004

2003

Totaal aantal bezoekers

829.354

488.712

Aantal gemelde vacatures

3.961

4.635

Opheffen van fricties: de Onderwijsvacaturebank

Aantal via de Onderwijs-

1.177

999

Het Participatiefonds biedt sinds 1999 alle scholen

vacatures

iets groter dan in het primair onderwijs.

vacaturebank vervulde

in het primair en voortgezet onderwijs de mogelijkheid om via www.onderwijsvacaturebank.nl hun

Tabel 2: Kengetallen van de

vacatures kosteloos op het internet te plaatsen.

Onderwijsvacaturebank

Daarnaast kan het onderwijspersoneel hun CV op deze vacaturebank plaatsen.

Cliëntenplatform Het aantal bezoekers van de Onderwijsvacature-

De cliëntenplatforms van het Participatiefonds

bank is het afgelopen jaar met ruime tweederde

(samen met het Participatiefonds) vormen een

toegenomen, van bijna 500.000 in 2003 tot maar

klankbord en denktank voor het fonds. Er is een

liefst ruim 800.000 in het afgelopen jaar. Het aan-

platform voor het primair onderwijs en een plat-

tal gemelde vacatures neemt echter voor het

form voor het voortgezet onderwijs. De leden van

tweede jaar op rij af. Waarschijnlijk wordt dit

de platforms leveren feedback op de producten en

veroorzaakt door de wat ruime arbeidsmarkt voor

diensten van het fonds. De ideeën en inbreng van

onderwijspersoneel op dit moment. Opmerkelijk

de leden worden gebruikt voor de kwaliteitsverho-

is dat het afgelopen jaar bijna 1.200 vacatures via

ging van bestaande producten en diensten en de

de Onderwijsvacaturebank zijn vervuld. Dit is

ontwikkeling van nieuwe producten en diensten.

maar liefst (bijna) 30% van alle aangemelde vacatures. Hieruit blijkt dat deze internetsite van het

In de platforms zitten vertegenwoordigers uit de

Participatiefonds een belangrijk en succesvol

diverse geledingen van het scholenveld: besturen,

wervingskanaal is. Deze mening wordt overigens

directies, onderwijzend personeel, onderwijson-

gedeeld door het blad Straks voor de klas van de

dersteunend personeel en (gemeenschappelijke)

Aob. In een vergelijking van vacaturesites voor

medezeggenschapsraad. Beide platforms hebben

het onderwijs werd de Onderwijsvacaturebank

een onafhankelijke voorzitter. Gedurende het ver-

als beste getest. De site van het Participatiefonds

slagjaar hebben de platforms drie maal overleg

werd als enige met een 8 gewaardeerd.

gevoerd. In de eerste helft van het jaar is uitvoerig

gesproken over de ontwikkeling van modulaire

I N F O R M AT I E S TA N D , L E Z I N G E N

stelsels voor het Participatiefonds en Participatie-

Samen met het Vervangingsfondsfonds bezoekt

fonds. De laatste vergadering van het cliënten-

het Participatiefonds regelmatig met een informa-

platform van 2004 heeft met name in het teken

tiestand evenementen voor schoolleiding en/of

gestaan van de actuele ontwikkelingen rondom de

medewerkers (bijvoorbeeld MR-leden) in het primair

uittreding van het voortgezet onderwijs uit beide

en voortgezet onderwijs. Het fonds geeft informatie

fondsen.

over zijn producten en diensten en de aanwezigen kunnen bij vertegenwoordigers van het fonds

Communicatie

gerichte vragen stellen over de situatie op hun

R]ENTREE

eigen school. In 2004 zijn in totaal vijf congressen

Via het blad R]entree informeren het Participatie-

en evenementen met de stand bezocht.

scholenveld en andere betrokkenen regelmatig

VERKOOP PRODUCTEN

over de belangrijkste ontwikkelingen op de beleids-

De producten die het Participatiefonds in de loop

40

terreinen van beide fondsen. In vergelijking met

der jaren heeft ontwikkeld, worden tegen kostprijs


fonds en het Vervangingsfonds gezamenlijk het

eerdere jaren is het aantal nummers uitgebreid

aan het scholenveld aangeboden. Op deze manier

tot zes.

probeert het fonds, naast bijvoorbeeld via de regioadviseurs, onderwijsinstellingen concrete

I N T E R N E T S I T E W W W. V F P F. N L

handvatten te geven bij de professionalisering van

De internetsite die het Participatiefonds in samen-

het personeels- en mobiliteitsbeleid. Hieronder staat

werking met het Participatiefonds beheert dateert

een overzicht van de verkochte producten in 2004.

inmiddels weer van 1999. In het verslagjaar is daarom gestart met de bouw van een volledig

HELPDESK DIENSTEN VF/PF

nieuwe site, die bovendien als ‘portal’ zal dienen

Het Participatiefonds heeft bij Diensten Vf/Pf een

voor de overige internetsites van de beide fondsen.

helpdesk ingericht. Bij deze helpdesk kunnen

De nieuwe site zal worden gebouwd rondom een

scholen, besturen en andere belangstellenden

zestal themagebieden:

algemene informatie over de producten en diensten

>

Vervanging;

van de stichting krijgen. Specifieke technische

>

Werkloosheid en reïntegratie;

vragen over de geautomatiseerde producten - zoals

>

Verzuim en reïntegratie;

KOMPAS en de Onderwijsvacaturebank - worden

>

Personeelsbeleid;

via deze helpdesk doorgeleid naar een daartoe

>

Arbeidsomstandigheden;

gespecialiseerd bureau.

>

Arbo-dienstverlening.

De bedoeling is dat de nieuwe site begin 2005 ‘in de lucht’ gaat. Tot die tijd blijft vanzelfsprekend de ‘oude’ site beschikbaar. Het onderhoud aan deze site is in 2004 echter beperkt gebleven tot datgene wat nodig was om de site inhoudelijk actueel te houden.

8 B E Z WA A R E N B E R O E P E E N S C H O O L O F B E S T U U R K A N A LT I J D B E Z WA A R M A K E N T E G E N E E N B E S L I S S I N G VA N H E T F O N D S . H O E D I T I N Z ´ N W E R K G A AT, W O R D T T O E G E L I C H T I N D I T H O O F D S T U K .

8 . B E Z WA A R E N B E R O E P

De Stichting valt als bestuursorgaan onder de werking

Commissie bezwaarschriften

van de Algemene wet bestuursrecht. Tegen besluiten van

Het bestuur van de stichting heeft een commissie

de Stichting staat bezwaar en beroep open conform de

ingesteld die namens het bestuur de ingediende

hoofdstukken 6, 7 en 8 Awb.

bezwaarschriften behandelt. De commissie is samengesteld uit vier bestuursleden van de stichting.

Als een schoolbestuur het niet eens is met een beslissing

Op 31 december 2004 was de bezwaarschriften-

van de Stichting, dan is het mogelijk om binnen zes weken

commissie als volgt samengesteld:

na dagtekening van deze beslissing bezwaar aan te tekenen bij het bestuur. Het gaat daarbij vooral om beslissingen

VOORZITTER:

over de uitvoering van de Reglementen Participatiefonds.

dr. G.J. van der Top

in de gelegenheid gesteld het bezwaarschrift tijdens een

LEDEN:

hoorzitting mondeling toe te lichten. Binnen zes weken na

mr. H.K. Evers

ontvangst van het bezwaarschrift neemt het bestuur een

C. Oderkerk

42

beslissing. Het bestuur heeft de mogelijkheid om de

A.A. Rolvink

(van 01-09-2004 tot 31-12-2004)

Bezwaar en beroep

Het schoolbestuur wordt vervolgens, indien gewenst,

beslistermijn met vier weken te verlengen. De beslissing

T. Duif

(van 01-01-2004 tot 31-08-2004)

kan een volledige of gedeeltelijke toekenning, dan wel

P.A. Taapke RA

een afwijzing van het gevraagde inhouden. P L A AT S V E RVA N G E N D E L E D E N :

Is het schoolbestuur het met deze uitspraak niet eens,

J.S. Duijnhouwer

dan kan binnen een termijn van zes weken beroep ingesteld

J.T.M. Eerden

worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

De bezwaarschriftencommissie is 11 keer in vergadering bijeengekomen.

De bezwaarschriften A A N TA L L E N

Gedurende de verslagperiode zijn 128 bezwaarschriften bij het bestuur ingediend. Een daling van 12% ten opzichte van het verslagjaar 2003. In 2004 hebben in totaal 60 hoorzittingen plaatsgevonden (2003: 44 hoorzittingen). Per hoorzitting kunnen meerdere bezwaarschriften worden behandeld.

Jaar

Ingediende bezwaarschriften

1996

127

1997

167

1998

239

1999

169

2000

262

2001

224

2002

86

2003

145

2004

128

Tabel I: aantal ingediende bezwaarschriften vanaf 1997 t/m 2004 ONDERWERPEN

Bij de bezwaarschriften gericht tegen de toepassing van het Reglement Participatiefonds is de volgende verdeling naar onderwerp te maken.

Onderwerpen bezwaarschriften

2004

2003

15

6

kwalitatieve fricties

4

4

33

35

0

2

43

ongeschiktheid/onbekwaamheid

Bezwaar en beroep

formatieve redenen

denominatie opheffing van de instelling

0

1

onverenigbaarheid van karakters

2

1

arbeidsongeschiktheid

31

36

uitspraak van de kantonrechter

10

11

dringende redenen andere gronden

1

0

24

38

eigen verzoek

6

8

zij-instromer

1

0

einde bekostiging OALT

1

0

geen verdeling geregistreerd

0

3

128

145

2004

2003

totaal Tabel 2: De onderwerpen van de bezwaarschriften Resultaten ingediende bezwaarschriften

Resultaten bezwaarschriften herziening van de primaire beslissing

0

4

gegrond

51

51

ongegrond

20

24

niet ontvankelijk

6

10

intrekking

6

4

nog in behandeling per 1 maart 2005 (1 maart 2004) totaal Tabel 3: de resultaten van de bezwaarschriften

45

51

128

144

De bezwaarschriften zijn voor 52% afkomstig uit

In 2004 heeft de Afdeling bestuursrecht van de

het primair onderwijs, voor 44% uit het voortgezet

Raad van State in totaal zeven uitspraken gedaan

onderwijs en voor 4% van de expertisecentra.

in beroepszaken ingesteld tegen het Participatie-

Eenmaal in bezwaar komen schoolbesturen bij

fonds. Van de zeven uitspraken ging het in zes

de primaire beslissing in veel gevallen uiteindelijk

gevallen om een ongegrond verklaring van het

toch nog met de gevraagde informatie, die al

ingestelde beroep. In één geval ging het om een

eerder door het Participatiefonds was opgevraagd.

gegrond verklaring.

Uit die informatie blijkt vervolgens dat er wel aan de vereisten van de instroomtoets is voldaan.

Intern Klachtrecht

Dit verklaart het relatief hoge aantal gegrond

Iedereen heeft het recht om bij het Participatie-

verklaarde bezwaarschriften.

fonds een klacht in te dienen als hij of zij ontevreden is over de manier waarop hij of zij door het

In totaal zijn er 45 bezwaarschriften op 1 maart

fonds wordt behandeld of aangesproken.

2005 in behandeling, die betrekking hebben Bezwaar en beroep

44

op 2004.

In het klachtenreglement is onder andere bepaald dat klachten die schriftelijk worden ingediend

De beroepschriften

worden geregistreerd en jaarlijks gepubliceerd.

Gedurende de verslagperiode is door één school-

Daarnaast wordt de werking van de klachten

bestuur beroep aangetekend bij de Afdeling

regeling in de praktijk door het bestuur periodiek

Bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen

geëvalueerd.

een beslissing op bezwaar van het Participatiefonds. In 2003 waren dit er nog negen.

Gedurende het verslagjaar hebben zich, net als voorgaande jaren, geen klachten in de zin van het klachtenreglement voorgedaan.

9 O R G A N I S AT I E D E M E N S E N D I E V E R A N T W O O R D E L I J K Z I J N V O O R H E T B E L E I D VA N H E T FONDS EN DE MENSEN DIE ACHTER DE SCHERMEN HIERAAN WERKEN, KOMEN HIER AAN BOD.

9 . O R G A N I S AT I E

De Stichting wordt bestuurd door een Algemeen en een Dagelijks Bestuur, die bestaan uit vertegenwoordigers

Op 31 december 2004 was het Algemeen Bestuur

van werknemers- en werkgeversorganisaties. Het Algemeen

als volgt samengesteld:

Bestuur en het Dagelijks Bestuur worden in hun werkzaamheden ondersteund door het bestuursbureau

ONAFHANKELIJK VOORZITTER:

Participatiefonds. De taken van het bestuursbureau zijn

dr. G.J. van der Top.

onder andere beleidsvoorbereiding voor het bestuur en het coördineren en uitvoeren van het beleid dat het

LEDEN:

bestuur heeft vastgesteld. Het bestuursbureau verzorgt

Y. Raaymakers

(AC)

daarnaast de aansturing van de uitvoeringsorganisatie.

mr. S.J. Steen

(ABC)

M.B. Wigman C. Oderkerk Het Algemeen Bestuur bestaat uit zestien perso-

A.A. Rolvink

(ACOP)

46

nen alsmede een onafhankelijk voorzitter. Door

P.A. Taapke RA

(Besturenraad)

Organisatie

Samenstelling Algemeen Bestuur

het Algemeen Bestuur worden twee vice-voorzit-

mr. T.A.M. van de Pas

ters benoemd.

drs. W. Bos

De Centrales van Overheids- en Onderwijspersoneel

J.S. Duijnhouwer

(CCOOP)

welke zijn vertegenwoordigd in de Sector

J.T.M. Eerden

(VBKO)

Commissie Onderwijs, benoemen elk twee

E.W. de Jong

bestuursleden. Het betreft de volgende centrales:

G.A.C. Egelmeers

>

Ambtenarencentrum (AC):

>

Algemene Centrale van Overheidspersoneel

mr. H.K. Evers

(ACOP);

mr. N.Ph. Geelkerken (VOS/ABB)

Christelijke Centrale van Overheids- en

C.B.D. Smit

Onderwijspersoneel (CCOOP);

mr. J.J. van Willegen

> >

(CMHF)

Centrale van Middelbare en Hogere Functionarissen bij Overheid, Onderwijs, Bedrijven en

Gedurende de verslagperiode is de samenstelling

Instellingen (CMHF).

van het Algemeen Bestuur gewijzigd. De heer M.B. Wigman heeft namens het ambtenaren

De Centrales welke zijn vertegenwoordigd in de

centrum het lidmaatschap overgenomen van

Commissie Besturenorganisaties, benoemen elk

de heer Duif. De heer J.J.van Willegen heeft het

twee bestuursleden. Het betreft de volgende

lidmaatschap namens de VOS/ABB overgenomen

centrales:

van de heer B. Wever.

>

Algemene Bijzondere Centrale (ABC);

Het Algemeen Bestuur is 10 keer in vergadering

>

Vereniging Besturenraad Protestants

bijeengekomen.

Christelijk Onderwijs (Besturenraad); >

Vereniging Besturenorganisaties van Katholieke Onderwijsinstellingen (VBKO);

>

Vereniging van Openbare en Algemeen Toegankelijk Scholen (VOS/ABB).

Samenstelling Dagelijks Bestuur

Gedurende de verslagperiode is de samenstelling

Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de onafhankelijke

van het Dagelijks Bestuur niet gewijzigd.

voorzitter, de beide vice-voorzitters en twee door

Het Dagelijks Bestuur is 7 keer in vergadering

het Algemeen Bestuur aan te wijzen leden.

bijeengekomen.

Op 31 december 2004 was het Dagelijks Bestuur

Samenstelling Bestuursbureau

als volgt samengesteld:

Het bestuursbureau is gevestigd in Rotterdam. ONAFHANKELIJK VOORZITTER:

Gedurende de verslagperiode waren bij het

dr. G.J. van der Top

bestuursbureau een directeur, een adjunctdirecteur, een zestal (senior)beleidsmedewerkers en secretariële ondersteuning werkzaam.

LEDEN:

J.T.M. Eerden mr. H.K. Evers

In onderstaande organogram is de organisatie-

A.A. Rolvink

structuur van het Bestuursbureau uiteengezet.

mr. N.Ph. Geelkerken

Directeur mr. N.P. Dekker

Adjunct directeur drs. F.A. van Dijk

Organisatie

47 Juridische

Financieel economische

Arbeidsmarkt

Arbo

beleidsmedewerkers

beleidsmedewerker

beleidsmedewerkers

beleidsmedewerker

Secretariaat

Communicatie medewerker

Illustratie I: Organogram bestuursbureau Rotterdam.

Samenstelling uitvoeringsorganisatie Zoetermeer De uitvoeringsorganisatie Zoetermeer zorgt voor de uitvoering van de instroomtoets. In onderstaande organogram is de organisatiestructuur van de uitvoeringsorganisatie uiteengezet.

Hoofd R. Bruijn van Rozenburg

Informatie Centrum

Adviseur

Post/Archief

ICT Gegevensbeheer

Illustratie II: Organogram uitvoeringsorganisatie Zoetermeer.

Afdeling toetsing

Juridische afdeling

Adressen B E S T U U R S B U R E A U PA RT I C I PAT I E F O N D S / PA RT I C I PAT I E F O N D S

Blaak 22 3011 TA Rotterdam Telefoonnummer:

010 - 217 7640

Faxnummer:

010 - 214 1358

E-mail:

[email protected]

U I T V O E R I N G S O R G A N I S AT I E Z O E T E R M E E R

Postbus 870 2700 AW Zoetermeer

Organisatie

48

Telefoonnummer:

079 - 323 24 20

Faxnummer:

079 - 323 38 54

E-mail:

[email protected]

U I T V O E R I N G S O R G A N I S AT I E PA RT I C I PAT I E F O N D S H E E R L E N

Postbus 4839 6401 JM Heerlen Telefoonnummer:

045 - 579 81 03/8107

Faxnummer:

045 - 579 34 82

E-mail:

[email protected]

www.vfpf.nl.

Colofon Op de omslag van dit jaarverslag zijn de klassenfoto´s U I T G AV E

afgebeeld van leerlingen van de Prins Florisschool

Stichting Participatiefonds

in Oosterheem en de Koningin Beatrixschool in Driemanspolder. Met dank voor het beschikbaar

VORMGEVING

stellen van de foto´s.

Proforma & De Stal Bovengenoemde scholen maken onderdeel uit van DRUKWERK

de Vereniging voor Christelijk Onderwijs Zoetermeer.

Drukkerij Sint Joris

Het webadres is: http://www.vcoz.nl/

JAARVERSLAG PARTICIPATIEFONDS 2004

Recommend Documents