Jaarverslag Leerlingzaken
2014 – 2015
Inhoud Voorwoord > Tabel: Aantal Leerlingen in Utrecht > Visie en uitgangspunten > Tabel: Verzuimcijfers > De Wet > Tabel: Vrijstellingen > Tabel: Controle in het mbo en vo > Tabel: Leerlingenvervoer >
Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag 2014-2015 van team Leerlingzaken. Dit jaarverslag richt zich primair op de kerncijfers van het afgelopen schooljaar. U vindt in dit verslag de visie en uitgangspunten van waaruit het team werkt. Een beknopte omschrijving van de wet, leerplicht en kwalificatieplicht zijn als toelichting opgenomen. Aanvullend wil ik graag twee activiteiten die het afgelopen schooljaar belangrijk zijn geweest in dit voorwoord verder toelichten. ‘Student in Beeld’: Uitval jongeren beter in beeld door nauwere samenwerking Voortbouwend op de visie en uitgangspunten van Team leerlingzaken is er extra geïnvesteerd op de samenwerking met het MBO middels het project ‘Student in Beeld’. Op verschillende locaties van MBO Utrecht en ROC Midden Nederland is de samenwerking van leerplicht/ Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voor voortijdige schoolverlaters met de docententeams versterkt en geïntensiveerd. Het doel hiervan was om jongeren die risico lopen om uit te vallen sneller en beter in beeld te krijgen. Gedurende een periode van acht maanden zijn hiervoor vier leerplichtambtenaren ingezet. Het project ‘Student in Beeld’ heeft inzichtelijk gemaakt welke problematiek speelt bij deze jongeren en welke mogelijkheden er zijn om de gezamenlijke aanpak te optimaliseren. De resultaten en uitkomsten worden het komende schooljaar gebruikt om de samenwerking met
zowel de scholen in het Voortgezet Onderwijs en Middelbaar beroepsonderwijs verder te professionaliseren waarmee de uitval van jongeren verder omlaag gebracht kan worden. Vervoerder Connexxion Het team Leerlingzaken voert het leerlingen vervoer in de gemeente Utrecht uit in samenwerking met vervoerspartners. Het is wettelijk verplicht om het vervoer van leerlingen periodiek aan te besteden. Dit is afgelopen schooljaar, na vier jaar, opnieuw gebeurd. In samenwerking met scholen en ouders zijn eisen geformuleerd voor de uitvoer van het vervoer voor de komende jaren. Er zijn strenge eisen gesteld aan chauffeurs, voertuigen en organisatie van de vervoerder. Bij de beoordeling van de ingediende plannen van de verschillende vervoerders heeft de gemeente gekozen om de kwaliteit te laten prevaleren boven de prijs. Uiteindelijk is de vervoerder Connexxion als beste uit de bus gekomen en gaat de komende jaren het vervoer voor de gemeente Utrecht uitvoeren. Slaus van Dam, Manager Team Leerlingzaken
Visie en uitgangspunten
Aantal in Utrecht woonachtige leerlingen naar onderwijssoort (peildatum 1-10-2014)
14.619
5.412
Voortgezet onderwijs
Middelbaar beroeps onderwijs, tot 23 jaar*
50.691 533
Totaal
Speciaal basisonderwijs
1.178
28.949
(Voortgezet) Speciaal onderwijs
Basisonderwijs
* In totaal zijn er 25.461 schoolgaande leerlingen op Utrechtse MBO’s (cijfers van DUO)
Elke jongere heeft het recht, maar ook de plicht om onderwijs te volgen. • We geven steun waar nodig, maar niet vrijblijvend. Leerplicht werkt vanuit een verplichtend kader. Dit betekent dat er soms een oplossing geforceerd moet worden. Elke jongere telt! • Liever voorkomen dan herstellen. oveel mogelijk jongeren halen een Z startkwalificatie of een diploma naar vermogen. • Het is van belang om de juiste school of route bij elke jongere te vinden. • Soms is leren en werken op een passende arbeidsplek het maximaal haalbare voor een jongere. Verzuim is een belangrijk signaal voor mogelijke uitval. • Elk verzuim/gedrag heeft een reden. Het is van belang de ware reden te achterhalen om tot effectieve oplossingen te komen. • Er wordt altijd een analyse gemaakt op het gebied van onderwijs, de thuissituatie en de vrijetijdsbesteding indien de jongere verzuimt of uitvalt. • We volgen de contextuele benadering. Dit betekent dat er met alle (mogelijke) betrokkenen wordt samengewerkt.
Aantal behandelzaken naar onderwijssoort Relatief verzuim1
Luxe verzuim3
Vastgesteld**
Vermoedelijk*
88
42
20
18
0
(Voortgezet) Speciaal onderwijs
86
59
1
16
2
124
Voortgezet onderwijs
1.384
227
89
36
13
215
Middelbaar beroepsonderwijs
5.693
131
7
24
14
1.108
0
25
0
18
10
114
7.257
530
139
114
57
1.561
Relatief verzuim: er is wel een schoolinschrijving, maar er
4
is ongeoorloofd schoolverzuim gedurende een aantal of alle lesuren.
“Absoluut verzuim: kind of kwalificatieplichtige jongere is (tijdelijk) niet ingeschreven op een school.”
* Vermoedelijk absoluut verzuim: indien het vermoeden bestaat dat een leerplichtige/kwalificatieplichtige jongere niet staat ingeschreven bij een school of onderwijs
Bemiddeling: indien een leerplichtambtenaar wordt
instelling maar na onderzoek van de LPA blijkt er toch
ingeschakeld, maar er geen sprake is van verzuim.
sprake te zijn van schoolgang.
De leerplichtambtenaar bemiddelt bijvoorbeeld bij het vinden van een passende school of bij het inschakelen
** Vastgesteld absoluut verzuim: indien na onderzoek kan worden vastgeteld dat een leerplichtige/kwalificatie
van de juiste begeleiding of hulpverlening.
plichtige jongere niet staat ingeschreven bij een school 3
RMC5
94
Totaal
2
Absoluut verzuim4
Basisonderwijs (inclusief speciaal basisonderwijs)
Nieuwe leerplichtigen/nieuwe vestigers/aflopende vrijstellingen
1
Bemiddeling2
of onderwijsinstelling.
Luxe verzuim: indien een leerplichtige of kwalificatie plichtige jongere buiten de schoolvakanties om op vakantie gaat en daarvoor geen toestemming heeft van de schoolleiding/leerplicht.
5
RMC: Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voor voortijdige schoolverlaters. Leerlingen van 18-23 jaar die geen schoolinschrijving hebben.
De wet In Nederland is in het jaar 1969 de leerplichtwet ingegaan. In deze wet staat beschreven dat kinderen recht hebben op onderwijs. Er is niet alleen sprake van recht, kinderen hebben ook de plicht om onderwijs te volgen. In de leerplichtwet onderscheiden we drie fases:
18-23 jaar: RMC (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voor voortijdige schoolverlaters) De laatste fase richt zich op jongeren in de leeftijd van 18 tot 23 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald, maar ook geen schoolinschrijving (meer) hebben. RMC trajectbegeleiders gaan actief op deze jongeren af om de mogelijkheden van en de motivatie voor
Vanaf 5 jaar: Leerplicht Kinderen mogen vanaf 4 jaar een school bezoeken. Vanaf de 5de verjaardag gaat de leerplichtwet in. Ze hebben dan de plicht om naar school te gaan. Kinderen zijn leerplichtig tot en met het schooljaar waarin ze 16 jaar worden. Ouders of verzorgers van het kind zijn verantwoordelijk voor de schoolinschrijving van hun kind. Ze moeten erop toezien dat hun kind naar school gaat en verantwoording afleggen als hun kind verzuimt.
Vrijstelling
16-18 jaar: Kwalificatieplicht Jongeren tussen de 16 en 18 jaar zijn kwalificatie plichtig. Dit houdt in dat zij hun startkwalificatie moeten behalen. Een startkwalificatie is minimaal een mbo-diploma niveau 2 of een havo- of vwo-diploma. De kwalificatieplicht is ingesteld om schooluitval van jongeren tegen te gaan. Daarnaast heeft het als doel om de kwaliteit van de startende jongeren op de arbeidsmarkt te vergroten. Jongeren in het praktijkonderwijs, zeer moeilijk lerende jongeren en meervoudig gehandicapte jongeren zijn vrijgesteld van de kwalificatieplicht.
Soort vrijstelling
een vervolgopleiding te bespreken. De RMC trajectbegeleider geeft passende hulp om ervoor te zorgen dat deze jongeren alsnog hun startk walificatie kunnen behalen. Soms komt naar voren dat de jongere geen opleiding meer wil/kan volgen. De RMC-trajectbegeleider verwijst de jongere dan door richting werk (bijvoorbeeld via de afdeling Werk & Inkomen) of hulpverlening.
Afgewezen
Toegekend
Totaal
Artikel 15
0
7
7
Artikel 3a
0
3
3
Artikel 3b
0
4
4
Artikel 5 onder a
1
101
102
Artikel 5 onder b
3
7
10
Artikel 5 onder c
2
107
109
Totaal
6
229
235
Artikel 15: Ander onderwijs Artikel 3a: Vervangende leerplicht Artikel 3b: Vervangende leerplicht laatste schooljaar Artikel 5 onder a: Lichamelijk of psychische ongeschiktheid Artikel 5 onder b: Bedenkingen richting van het onderwijs Artikel 5 onder c: Onderwijs in het buitenland
Thuiszitters* Laatst genoten onderwijssoort
Nieuwe gevallen
Opgelost*
3
10
11
0
22
58
56
5
(Voortgezet) Speciaal onderwijs
7
11
12
1
Middelbaar beroepsonderwijs
8
21
21
8
Overig/onbekend
0
8
6
0
40
108
106
14
1e controle
2e controle
3e controle
4e controle
5e controle
Voldoende
7
2
0
0
1
Onvoldoende
3
1
0
0
0
10
3
0
0
1
1e controle
2e controle
3e controle
4e controle
Voldoende
1
1
0
1
Onvoldoende
6
0
0
0
Totalen
7
1
0
1
Basisonderwijs (inclusief speciaal basisonderwijs) Voortgezet onderwijs
Totaal
Op 1-9-2014
*Waarvan 18 geworden
* leerplichtige jongere tussen de 5 en 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar die valt onder de kwalificatieplicht en die ingeschreven staat op een school of onderwijsinstelling en die zonder geldige reden meer dan 4 weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing heeft van de leerplicht resp. vrijstelling van geregeld schoolbezoek wegens het volgen van ander onderwijs.
Controles Controle in het middelbaar beroepsonderwijs
Totalen
Controle in het voortgezet onderwijs
Leerlingenvervoer naar onderwijssoort
Regulier basisonderwijs op basis van levensbeschouwelijke richting
50
Basisonderwijs Taalschool Het Mozaiek
56
Speciaal basisonderwijs Basis- of voortgezet onderwijs (leerlingen met functiebeperking)
289 5
Speciaal onderwijs en vso zmlk
781
Voortgezet speciaal onderwijs
287
Totaal
1.468*
* Waarvan 1.328 unieke leerlingen.
Leerlingenvervoer naar vervoersoort
Eigen vervoer (auto of brommer)
178
Openbaar vervoer
130
Openbaar vervoer met begeleiding
87
Fiets (met begeleiding)
42
Aangepast vervoer (taxibusje) Totaal * Waarvan 1.328 unieke leerlingen.
1.031 1.468*
Colofon Uitgave Gemeente Utrecht, Maatschappelijke Ontwikkeling team Leerlingzaken
Opmaak Ontwerpwerk, Den Haag
Fotografie Willem Mes (2), Jan Lankveld
Datum Oktober 2015
