JAARVERSLAG. Het onmogelijke mogelijk maken

JAARVERSLAG

2009 200 9 “Het onmogelijke mogelijk maken”

Islamitische Schoolbesturen Organisatie Bestuursbureau ISBO

Datum:1 1 november 2010

Inhoudsopgave Pagina Voorwoord

3

1.

Vereniging ISBO - 1.1 Stafbureau de ISBO - 1.2 ALV

4 4 5

2.

Belangenbehartiging

6

3.

Ledenservice

7

4.

Juridische - 4.1 - 4.2 - 4.3 - 4.4

9 9 9 9 10

5.

Consulting - 5.1 Projectmatige ondersteuning - 5.2 Cultuureducatie - 5.3 Lekker Fit Programma

11 11 11 12

6.

Kwaliteit Islamitisch Onderwijs (KIO)

13

Zaken ISBO Juridische dienstverlening Helpdesk Dossierafhandeling MR-cursussen

Conclusie

Jaarverslag 2009 ISBO

14

Page 2 of 14



Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag 2009 van de Islamitische Schoolbesturen Organisatie (ISBO). Evenals het jaar 2008 heeft het jaar 2009 zich gekenmerkt door een wisselwerking tussen positieve en negatieve ontwikkelingen. Aan de ene kant een aanhoudende stortvloed aan negatief nieuws over scholen, aan de andere kant hebben wij ook met positieve ontwikkelingen te maken gehad. Wij noemen in dit verband de voortzetting van de in 2008 geïntroduceerde jaarplan “ISBO een stap vooruit” en de start van het KIO-project (Kwaliteit Islamitisch Onderwijs). Hierin werken we met 2 partners te weten: Onderwijsadviesbureau APS en de hogeschool van Arnhem en Nijmegen (HAN). Op bureauniveau hebben zich op personele vlak ontwikkelingen voorgedaan. Er is afscheid genomen van een aantal collega’s en er zijn nieuwe collega’s bij gekomen. Deze personele verschuiving heeft de nodige aandacht gehad van de ISBO op het gebied van inwerken, investeren en laten groeien. Ook op bestuursniveau van de ISBO hebben een aantal wijzigingen plaatsgevonden. Zo is de penningmester dhr. I. Karaman afgetreden en is zijn plek ingevuld door dhr. N. Akyuz. Voorts zijn we zeer verheugd met de komst van 2 vrouwelijke bestuursleden mw. R. Rachmat en mw. S. Boubkari. Met hun intrede wordt geschiedenis geschreven binnen de ISBO en is hun aanwezigheid in ons midden een mijlpaal voor het islamitisch onderwijs. Kortom een jaar van vele veranderingen dat moed geeft en perspectief biedt voor ons allen om het islamitisch onderwijs naar een nog hoger niveau te tillen.

BESTUUR ISBO


Page 3 of 14



1. Vereniging ISBO Zoals in het voorwoord vermeld hebben zich op bestuursniveau van de ISBO wisselingen voorgedaan, welke in de onderstaande tabel weergegeven wordt: Voornaam

Achternaam

Bestuursfunctie

Ayhan Said Numan (nieuw) Kamal Nourdin Revina (nieuw) Samira (nieuw)

Tonca Bellari Akyuz El Addouti Alou Rachmat Boubkari

Voorzitter Vice voorzitter Penningmeester Secretaris Bestuurslid Bestuurslid Bestuurslid

Uitgetreden: Ibrahim

Karaman

Penningmeester

De ISBO meent met deze samenstelling van het bestuur een basis te hebben voor het verder uitbouwen van een professionele organisatie. Een organisatie die zal voortbouwen op de ingeslagen weg en de ingezette koers, welke verder verfijnd en uitgebouwd zal worden. 1.1. Stafbureau de ISBO Het ISBO-bureau heeft in 2009 personeelswisselingen meegemaakt. In februari hebben we afscheid moeten nemen van onze jurist Allal Motia, daar hij zijn vleugels ging uitslaan bij Ibn Ghaldoun als voorzitter van het College van Bestuur. Aziz Adahchour kreeg een deeltijd aanstelling als interim-dricetur bij IBS Hidaya in Nijmegen en was hierdoor beperkt inzetbaar voor de ISBO. In juli namen we afscheid van Mariam Merroun en Aicha Bendriss, als gevolg van reorganisatie op het bureau. Door inspanning van de ISBO is mw. Bendriss aangenomen bij het CMO als godsdienstleerkracht/beleidsmedewerker. Mw. Merroun is na bemiddeling van de ISBO in een deeltijdfunctie aangenomen bij de IBS Aboe Daoed. Voorts hebben we in 2009 van mei tot en met september ondersteuning gehad van mw. F. Loukili op het gebied van communicatie/internet. Helaas hebben we van haar afscheid moeten nemen, vanwege een fulltime dienstbetrekking elders. In 2009 hebben we naast het vertrek van een aantal collega’s ook te maken gehad met de komst van nieuwe collega’s, en deze zijn: 1. Adem Baskaya, projectadviseur m.i.v. 1 maart 2009 2. Saïda Franken, projectadviseur cultuureducatie m.i.v. 1 maart 2009 3. Stefania Prekpalaj, jurist m.i.v. 1 april 2009 4. Arzu Yandere, jurist m.i.v. 1 mei 2009 5. Xaverio Miquel Inge, stagiair m.i.v. 1 september 2009 6. Leo v/d Meij, medewerker communicatie m.i.v. 1 oktober 2009 7. Fouzia Hourri, stagiair m.i.v. 9 november 2009


Page 4 of 14



In onderstaand tabel vindt u de samenstelling van het personeel van de ISBO in 2009, exclusief stagiaires: Naam

Functie

Dhr. Y. Altuntas Dhr. A. Adahchour Mw. S. Prekpalaj Mw. A. Yandere Dhr. A. Baskaya Mw. S. Franken Dhr. L. van der Meij

Directeur Interim directeur/stafmedewerker Jurist Jurist Projectadviseur Projectadviseur Cultuureducatie Medewerker communicatie

1.2 ALV In 2009 heeft er 2 keer een ALV plaatsgevonden, de eerst op 9 mei in Amsterdam bij het ICA en de tweede ALV vond plaats op 21 november bij de IBS Yunus Emre te Den Haag. De ALV in het voorjaar stond in het teken van het goedkeuren van het verslag van de kascommissie over de jaren 2006 en 2007, het benoemen van de nieuwe bestuursleden N. Akyuz en R. Rachmat, het toelichten van de samenwerking tussen de ISBO en VOS/ABB m.b.t. de juridische helpdesk en de terugkoppeling van het bestuurlijk overleg met de staatssecretaris mw. Dijksma. De ALV in het najaar stond in het teken van goedkeuren van het financieel jaarverslag 2008 alsmede het instellen van een kascommissie voor 2008, het goedkeuren van de gewijzigde nieuwe statuten, de benoeming van nieuwe bestuurslid S. Boubkari, de goedkeuring van het nieuwe lid St. ION, de presentatie van het nieuwe logo, de terugblik op het jaarplan 2008/2009 en de bestuurscrisis As-Siddieq.


Page 5 of 14



2. Belangenbehartiging Na het verschijnen van het rapport van de inspectie eind 2008 over “bestuurlijke praktijken in het islamitisch onderwijs” werd het belang van het hebben van een koepel als de ISBO als hoeder van het islamitisch onderwijs nogmaals bekrachtigd. De ISBO ziet het als haar voornaamste taak om het islamitisch onderwijs op alle fronten (politiek, departementaal als lokaal) zo maximaal mogelijk te behartigen. Waarbij focus ligt op het leveren van kwalitatief hoogwaardig onderwijs in een dynamische vergankelijke omgeving. Op 5 februari 2009 is na diverse pogingen overleg geweest met de staatssecretaris PO mevr. Dijksma. Het overleg kwam moeizaam tot stand, daar de ISBO in het rapport van november 2008 als onderdeel van het probleem werd beschouwd. In dit overleg heeft de ISBO nogmaals onderstreept als enige hoeder van het islamitisch onderwijs en dus ook de enige gesprekspartner voor de overheid te zijn. Naast dit heeft de ISBO de Plan van Aanpak, welke eind december goedgekeurd is door de ALV, aan de staatssecretaris overhandigd en bevestigd dat de ISBO aan zet is als het gaat om kwaliteitsverbetering binnen het islamitisch onderwijs. Naast het bestuurlijke overleg met de staatssecretaris heeft de ISBO ook een gesprek gevoerd met de woordvoerder van onderwijs van de CDA, dhr. J.J. van Dijk. In 2010 zal de ISBO ervoor zorgen om structureel met politici van alle partijen in gesprek te gaan om enerzijds het belang van het islamitisch onderwijs te vertegenwoordigen en anderzijds om invloed uit te oefenen op de te bepalen beleidsagenda voor het onderwijs. Net zoals in 2008 heeft de ISBO een structurele vertegenwoordiging bewerkstelligd in het POplatform, de klankbordgroep ZZS (zeer zwakke scholen) en in de Ring 2 a/b overleggen. Ook hebben we vertegenwoordiging gehad in de arbeidsvoorwaardencommissie van de POraad. Met de oprichting van de PO-raad per 1 januari 2009 zijn het niet meer de werkgeversorganisaties, maar de PO-raad zelf die de Cao-onderhandelingen voert. Voorafgaand aan deze onderhandelingen wordt de Arbeidsvoorwaardencommissie van de POraad geraadpleegd. In deze commissie nemen bestuurders/directeuren plaats uit verschillende denominaties en regio’s. De ISBO heeft met de PO-raad en de Arbeidsvoorwaardencommissie afgesproken dat Arzu Yandere deel zal nemen aan de vergadering van de commissie om het islamitisch onderwijs te vertegenwoordigen totdat er een bestuurder/directeur is gevonden die bereid is om plaats te nemen in de commissie. In 2009 is het helaas niet gelukt om hier iemand voor te vinden Op 31 december heeft de ISBO ook een brief gefaxt naar alle burgemeesters van de gemeenten waar een islamitische school gehuisvest is om aandacht te vragen voor brandgevaar en vernielingen aan de schoolgebouwen met de jaarwisseling. Door gemeenten is dit signaal serieus opgepakt en de ISBO heeft brieven gekregen van burgemeesters voor onze alertheid en zorg. De ISBO heeft ten slotte ook kritisch naar zichzelf gekeken en een onderzoek laten verrichten naar ledentevredenheid over de dienstverlening als over belangenbehartiging waarvan de resultaten pas in 2010 zijn bekend gemaakt.


Page 6 of 14



3. Ledenservice Naast belangenbehartiging vind de ISBO service aan haar leden essentieel van belang en de ISBO heeft hierin in 2009 de nodige stappen gezet, welke hieronder uiteen gezet zullen worden. Internetsite In 2009 is de ISBO-site geheel vernieuwd en het heeft een nieuw jasje gekregen waarbij de groene kleur, van de Islam, is behouden. De nieuwe site wordt nu dagelijks bijgehouden en er vindt veel informatie-uitwisseling plaats door en met de leden. Deze opfrissing van de site heeft het aantal bezoekers op de site verdubbeld. Ook hebben we een weblog op de site waarin maandelijks een bestuurslid en bureaumedewerker een artikel zal schrijven over een bepaalde thema. De eerste aftrap is gegeven door onze vice-voorzitter Saïd Bellari. Nieuwsbrief In 2009 hebben we de lang gekoesterde wens doen uitkomen, namelijk het uitbrengen van de maandelijkse ISBO-nieuwsbrief. De nieuwsbrief kwam in 2009 vijf keer uit. De nieuwsbrief bevat informatie over de diensten, activiteiten en plannen van de ISBO alsmede de algemene actuele ontwikkeling in het onderwijs. Ook is er ruimte gelaten voor nieuws vanuit de achterban. De nieuwsbrief wordt enkel in digitale vorm verspreidt en het aantal abonnementen op de nieuwsbrief neemt maandelijks toe. Themabijeenkomsten Op 21 januari 2009 is er een themamiddag gehouden op het ISBO-bureau over gewichtenregeling binnen het onderwijs. Deze bijeenkomst werd geleid door 3 deskundigen vanuit het CFI. De bijeenkomst was goed bezocht en is positief gewaardeerd. Op 17 juni 2009 is er een themadag gehouden bij conferentiecentrum Zonneheuvel te Doorn. Deze bijeenkomst stond in het teken van de uniforme aanpak leerlingenvervoer binnen het islamitisch onderwijs alsmede de vertaalslag van “Good Governance” voor de besturen in relatie tot het KIO-project.


Page 7 of 14



Landelijke Iftaar ISBO Op 8 september werd de eerste landelijke iftaar door de ISBO gehouden in Amsterdam, welke druk werd bezocht door 170 deelnemers. De positieve reacties en de animo voor de iftaar laten zien dat dit een terugkerende activiteit zal zijn van de ISBO voor de komende jaren. Juridische helpdesk Juni 2009 is er een begin gemaakt met de juridische samenwerking tussen de ISBO en VOS/ABB. Deze samenwerking bestaat uit het meedraaien op de juridische afdeling als het behandelen van vragen van de leden van beide verenigingen. Meer info hierover is te vinden in het hoofdstuk over Juridische Zaken.


Page 8 of 14



4. Juridische Zaken ISBO De juridische dienstverlening van de ISBO heeft in 2009 een omwenteling gekregen door het vertrek van de voormalige jurist en het aantrekken van 2 nieuwe juristen. Ondanks de kwetsbaarheid hierin, dunne bezetting en het verlies van kennis door het vertrek van Allal Motia, is de ISBO erin geslaagd om een volwaardige en concurrerende juridische afdeling op te zetten. 4.1 Juridische Dienstverlening In 2009 zijn de twee nieuwe juristen gestart bij de ISBO. Op 1 april 2009 is Stefania Prekpalaj in dienst gekomen (parttime) en op 1 mei 2009 Arzu Yandere (fulltime). Tezamen met hun stagiaire Fouzia Hourri (vanaf 9 november 2009) vormen zij de juridische afdeling. De juristen bieden de leden ondersteuning bij alle juridische aangelegenheden, zowel het beantwoorden van korte vragen als het in behandeling nemen van dossiers. Omdat er intern bij de ISBO geen begeleiding voor hen was, is gezocht naar externe coaching. Dit heeft geresulteerd in een samenwerking met VOS/ABB, in beginsel zowel voor de helpdesk als voor adviezen bij dossierafhandeling. Eind 2009 werd bij dossierafhandeling nog een enkele keer gebruik gemaakt van de expertise van VOS/ABB, maar voor (korte) vragen werd nog vaak gebruik gemaakt van de helpdesk. 4.2 Helpdesk Op 15 juni 2009 is de samenwerking met VOS/ABB van start gegaan. Het belangrijkste onderdeel hiervan was het meedraaien van de juristen op de helpdesk van VOS/ABB. Deze helpdesk is er voor alle dagelijkse vragen op het gebied van onderwijskundige en juridische kwesties, huisvesting etc. De bedoeling was dat de juristen ervaring zouden opdoen en dat de leden veelvuldig gebruik zouden maken van de helpdesk. Helaas is dit laatste in 2009 nauwelijks gebeurd. Arzu Yandere heeft in 2009 twee dagdelen per week meegedraaid op de helpdesk en Stefania Prekpalaj een dagdeel per week. Hierdoor werd veel ervaring en kennis opgedaan. Daarnaast bleven de juristen zodoende op de hoogte van nieuwe ontwikkelingen binnen het onderwijs en konden zij te allen tijde zelf terecht bij de helpdesk voor complexe vragen. Eind 2009 is er een afspraak gemaakt dat de juristen in ieder geval tot en met 30 juni 2010 zullen blijven meedraaien op de helpdesk. 4.3 Dossierafhandeling In 2009 zijn verschillende arbeidsrechtelijke dossiers afgehandeld door de juristen. Het ging met name om ontslagzaken, of het nemen van disciplinaire maatregelen op basis van de CAOPO. Ook bestuursrechtelijke zaken, met name in verband met de terugvordering van rijksbekostiging, werden in 2009 behandeld. De zienswijze-fase werd in 2009 succesvol afgerond, door het collectief optreden hebben de schoolbesturen juridische kosten bespaard en is er meer inzicht gecreëerd in de situatie en de aanpak ervan. Voorts hebben de besturen de mogelijkheid gekregen om de zienswijze mondeling kenbaar te maken, vanwege deze collectieve aanpak. Het voordeel van dit laatste was dat bestuurleden persoonlijk toelichting en uitleg hebben kunnen geven, naast de juridische argumenten die zijn aangevoerd. Omdat verschillende dossiers in 2010 nog doorliepen, kan er geen representatief beeld geschetst worden omtrent het aantal afgeronde dossiers. Wel hebben de juristen in 2009 ruim 25 zaken behandeld. Voorts werden door de juristen verschillende brieven opgemaakt omtrent alle mogelijke juridische aangelegenheden, van het staken van bezoldiging tot het aanschrijven van bedrijven in verband met wanprestatie.


Page 9 of 14



4.4 MR-cursussen In 2009 werden er door de ISBO MR-basiscursussen verzorgd in samenwerking met de VOO. De gedachte hierachter is dat een schoolbestuur beter functioneert wanneer zij een MR hebben die kennis van zaken heeft en een kritische kijk op zaken heeft. Omdat de ISBO een klein bestuursbureau kent, was het noodzakelijk aansluiting te zoeken bij de VOO. In 2010 zullen de MR-basiscursussen echter door de ISBO zelf worden verzorgd. De ISBO heeft in 2009 eveneens een start gemaakt met het ontwikkelen van een MR-cursusboek. Uit de praktijk blijkt dat de MR-leden van de islamitische scholen behoefte hebben aan concrete informatie en model documenten. Deze zijn eveneens ontwikkeld en opgenomen in het cursusboek. Dit cursusboek zal begin 2010 afgerond worden en wordt verstrekt aan de deelnemers van de MRbasiscursus, verzorgd door de ISBO.


Page 10 of 14



5. Consulting 5.1 Projectmatige ondersteuning Het islamitisch onderwijs en zo ook de ISBO is in een stroomversnelling van veranderingen terechtgekomen. Scholen hebben vaak vragen over uiteenlopende onderwerpen waar zij ondersteuning bij nodig hebben. Hierbij kan het gaan om het organiseren van een lustrumviering, de inrichting van de organisatie, het ontwikkelen van beleidsdocumenten, maar ook het loskoppelen van vervoerszaken van de school. Veel scholen met een islamitisch grondslag hebben vanwege hun regiofunctie te maken met het vervoer van leerlingen. De wetgever en het ministerie van Onderwijs verlangen van het onderwijs dat men zich richt op het uitvoeren van de primaire taak, namelijk het verzorgen van goed onderwijs. In 2009 heeft de ISBO als doel gesteld om binnen een periode van 2 jaar het vervoer volledig losgekoppeld te hebben van de scholen. Ook het geven van advies met betrekking tot samenwerking met onderwijsbegeleidingsdiensten behoorden in 2009 tot het takenpakket van de ISBO.

5.2 Cultuureducatie De ISBO heeft in het jaar 2009 bij 15 scholen cultuureducatielessen verzorgd aan de hand van de SchoolArt methode. Cultuureducatie geeft vorm aan een inspirerende visie op leren. Leren lukt alleen als het betekenisvol is. In de samenleving worden in toenemende mate sociale competenties belangrijk gevonden. Dit stelt de leerlingen namelijk in staat om te gaan met verschijnselen en situaties die ingewikkeld, meerduidig en emotioneel geladen zijn. Het leren tekenen van de Ka’aba of kalligrafie, het schrijven van gedichten, spelen van theater, het maken van schilderijen en nog vele andere vormen van cultuureducatie hebben allen op een positieve manier bijgedragen aan de ontwikkeling van het kind en de verdieping van het islamitisch onderwijs. Daarmee vormt cultuureducatie een pleidooi voor ander onderwijs. Het draagt een boodschap in zich betreffende het islamitisch onderwijs van de toekomst. Een aantal scholen


Page 11 of 14



werkt met cultuurcoördinatoren om het expressieonderwijs nog beter vorm te geven en in de reguliere lessen te verankeren.

5.3 Lekker Fit Programma De ISBO heeft in 2009 samen met de Nederlandse Hartstichting subsidieaanvraag ingediend in het kader van kerndoel “sport en bewegen”, voor implementatie van het Lekker Fit Programma binnen het islamitisch onderwijs. De aanvraag werd gehonoreerd en er werd een aftrap gemaakt bij de twee scholen van SIC Schiedam. De kick off werd druk bezocht en werd afgetrapt door niemand minder dan de ex-politicus Paul Rosenmőller. De kick off trok veel media-aandacht en het was een succesvolle pilot die nu bij andere scholen geïmplementeerd kan worden.


Page 12 of 14



6. Kwaliteit Islamitisch Onderwijs (KIO) Het islamitisch onderwijs bestaat ruim 20 jaar en het bereiken van structurele verbeteringen en het werken aan de bestuurlijke professionaliteit, stabiliteit en versterking van de bestuurlijke kracht in het islamitisch onderwijs, behoorden tot de speerpunten in het jaar 2009. Om structuur te geven aan deze verbeteringen is er in samenwerking met APS en de Hogeschool Arnhem Nijmegen het Kwaliteit Islamitisch Onderwijs (KIO) plan opgesteld. Bij de opstartfase van het project is er ingezet op draagvlak voor het plan bij zowel externe partners als de leden van de ISBO. Hiernaast is er een start gemaakt met de uitvoer van enkele onderdelen zoals het trainen en professionaliseren van medezeggenschapsraden. Middels communicatie van dit plan is er een start gemaakt met het verbeteren van de interne- en externe imago. Om een duurzame kwaliteitsverbetering binnen het islamitische onderwijs te realiseren is er voor gekozen om het project op verschillende lagen uit te voeren. Het project richt zich op drie niveaus, te weten: 1. Landelijk-/koepelniveau Het project richt zich op dit niveau vooral op samenwerking van islamitische schoolbesturen binnen de koepel-/profielorganisatie ISBO en netwerken van bestuurders en onderwijsmanagement. 2. Bestuurlijk niveau Op dit niveau richt het project zich op de bestuurlijke organisatie en bovenschools management als bevoegd gezag van de onderwijsinstelling. 3. Schoolleider-/schoolniveau Dit niveau richt zich op de uitvoerders in het primaire proces binnen het onderwijs: de schoolleider, de school, de locatie, het team en de leerkracht(en). Op alle niveaus zal er in samenhang met elkaar, het continue monitoren van kwaliteit een belangrijk aspect zijn van de interventies in het KIO-project. Tussen de verschillende niveaus zal de focus van het project gericht zijn op het bevorderen van opbrengstgericht werken, horizontale en verticale verantwoording en een professionele werkcultuur.


Page 13 of 14



Conclusie De ingezette koers van 2008 is doorgetrokken in het jaar 2009. De gevaren koers, welke in samenspraak met de leden tot stand komt, is helaas niet door iedereen op dezelfde wijze gerespecteerd. Zo hebben we in maart 2009 een beëindigingbrief van de lidmaatschap van El Amien gehad, waaruit achteraf kennelijk geconcludeerd kan worden dat deze stichting de koers van de ISBO te ambitieus en gretig vond. Naast een vetrekkend lid hebben we ook een nieuw lid welkom geheten in ons midden, namelijk: St. ION te Rotterdam. 2009 stond ook in het teken van het royement van Stichting ISA. Het royement kon helaas niet voorkomen worden ondanks verwoede pogingen en het advies van de ALV van 21 november 2009. Het nieuwe bestuur van Stichting ISA koos tegen de afspraken in om dit geschil openbaar te maken en nam daarmee genoegen met het uitgesproken royement en nam afstand van eendrachtig islamitisch onderwijs. Het geheel overziend kan worden geconcludeerd dat ondanks de interne perikelen en de druk van buitenaf, de ISBO alles in het werk heeft gesteld om naar haar leden en naar de externen toe, de rol van hoedster van het islamitisch onderwijs wederom optimaal heeft uitgeoefend. Deze waardevolle taak is een uitdaging om het jaar 2010 nog succesvoller te maken en op weg te gaan naar een nieuwe horizon! BESTUUR ISBO


Page 14 of 14

JAARVERSLAG. Het onmogelijke mogelijk maken

Recommend Documents