JAARVERSLAG 2014
JAARVERSLAG
2014
1
JAARVERSLAG 2014
2
JAARVERSLAG 2014
Inhoudstafel Woord vooraf
11
Geografische situering
13
Leiderschap
15
Begripsomschrijving Omtrent de koers Interne Communicatie Externe Oriëntering Omtrent de voortdurende verbetering
Strategie en Beleid Begripsomschrijving De Beleidsorganen Het zonaal veiligheidsplan Actieplan voor verkeersveiligheid Andere veiligheidsproblemen Bovenlokale overlegfora
Management van medewerkers Begripsomschrijving Personeelsbeheer Personeelsformatie Personeelsbezetting Stagiairs Opleidingsbeleid Erkenning, respect en waardering Welzijn op het werk Syndicaal overleg Tucht
15 15 15 17 18
19 19 19 19 20 21 22
25 25 25 25 25 26 27 27 28 29 29
3
JAARVERSLAG 2014 Management van middelen Begripsomschrijving Financiële middelen Kennis en technologie Materiaal en diensten Gebouwen en meubilair Wagenpark Radiocommunicatie Andere werkingskosten Informatica en bureautica Samenwerking met leveranciers en partners
Management van processen Begripsomschrijving Algemene context Implementatie in het korps Bovenstructuur Binnen het korps
Waardering door klanten, leveranciers en partners Begripsomschrijving Buurtinformatienetwerk Project MEGA Klachtenbeheer Felicitaties - bedankingen Diefstalpreventie Drugspreventie Afwezigheidstoezicht
Waardering door medewerkers Begripsomschrijving Afwezigheid en ziekteverzuim Sportchallenge Korpsdag Sociale activiteiten Deelname aan sportactiviteiten 3 ways to the top t.v.v. VZW ouders van verongelukte kinderen
31 31 31 31 32 32 32 33 33 34 35
37 37 37 38 38 38
43 43 43 43 43 44 44 46 46
47 47 47 47 48 48 49 49
4
JAARVERSLAG 2014 Waardering door maatschappij Begripsomschrijving Toelichting Scholingsfaciliteiten Bijdragen aan het verenigingsleven - voordrachten Persbabbel - persberichten Website Politiezone Roefeldag Interne milieuzorg Aanspreekpunt Scholen
Bestuur en financiers Begripsomschrijving Toelichting Financiële resultaat Operationele resultaat De basisfunctionaliteiten Algemeen Interventie Onthaal Wijkwerking Lokale opsporingen en onderzoek Slachtofferbejegening Het Politioneel Slachtofferzorgteam De Sociale Dienst Openbare Orde Verkeer Andere lokale functionaliteiten Toezicht op de wapenwetgeving Federale opdrachten Bovenlokale opdrachten van ordehandhaving Uitzettingen Uitleveringen Inzage dossier Overbrengingen en voorleidingen
51 51 51 51 51 52 52 52 52 53
55 55 55 55 55 57 57 57 60 61 64 71 71 72 72 81 83 83 84 84 84 84 85 85
5
JAARVERSLAG 2014
6
JAARVERSLAG 2014
Afkortingen Afkorting
Betekenis
AAT
Adem Analyse Toestel
AED
Automatische externe defibrillator
AIK
Arrondissementeel Informatie Kruispunt
ANG
Algemene Nationale Gegevensbank
ANIP
Algemeen Nood– en Interventieplan
ANPR
Automatic Number Plate Recognition
AOIF
Administratie van de Ondernemings– en Inkomenfiscaliteit
AGP
Agent van Politie
APO
Autonoom Politioneel Onderzoek
APV
Algemene Politieverordening of Aanvankelijk Proces-verbaal
ARO
Arrondissementeel Rechercheoverleg
AT
Ademtest
ATT
Ademtesttoestel
AVL
Automatic vehicule location
AVV
Audio Visueel Verhoor
BA
Burgerlijke aansprakelijkheid
BIN
Buurtinformatienetwerk
BIVV
Belgisch instituut voor de verkeersveiligheid
BK
Basiskader
BLS
Basic Life Support
BNIP
Bijzonder Nood– en Interventieplan
BOC
Basisoverlegcomité
BTW
Belasting over de toegevoegde waarde
CALOG
Administratief– en Logistiek kader
CAW
Centrum Algemeen Welzijnswerk
CD
Compact Disc
CDBV
Centrale dienst voor de bestrijding van valsheden
CIC
Coördinatie en Informatiecentrum
CIK
Interventiekorps
CLB
Centrum voor Leerlingenbegeleiding
COP
Collegiale Opvang
CP
Commissaris
CPBW
Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk
CSD
Coördinatie en Steundienst
Dirco
Bestuurlijk Directeur-Coördinator
Dirjud
Gerechtelijk directeur
7
JAARVERSLAG 2014 Afkorting
Betekenis
DNA
Desoxyribo Nucleic Acid
DPA
Diefstal Preventie Advies
DVD
Digital Video Disc
DVZ
Dienst Vreemdelingenzaken
EDL
Eurotronics Digital Loket
EHBO
Eerste Hulp bij ongevallen
EVPV
Vereenvoudigd proces-verbaal
FAVV
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen
FGP
Federale Gerechtelijke Politie
FOD
Federale overheidsdienst
FTE
Full Time Equivalent
GALOP
Geïntegreerde Administratie van de Logistiek en van het Personeel
GAS
Gemeentelijke Administratieve Sancties
GPI
Omzendbrief Geïntegreerde Politie
GPS
Global positioning system
GSM
Global system for mobile
HCP
Hoofdcommissaris
Hercosi
Hercontactname Slachtoffer Inbraak
HINP
Hoofdinspecteur
HYCAP
Gehypothekeerde Capaciteit
ICT
Informatie– en communicatie technologie
IDK
Identiteitskaart
IDPBW
Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het werk
IGPZ
Informatiegestuurde Politiezorg
INP
Inspecteur
ISLP
Integrated System for the Local Police
KB
Koninklijk Besluit
KMT
Korpsmanagementsteam
KS
Kantschrift
KUL-norm
Norm Katholieke Universiteit Leuven
LAP
Lokaal Actieplan
LIK
Lokaal Informatie Kruispunt
LST
Lokaal sporenteam
MB
Ministerieel Besluit
MEGA
Mijn Eigen Goed Antwoord
MFO
Federale Opdracht
MK
Middenkader
NPV
Navolgend Proces-verbaal
OBP
Officier Bestuurlijke Politie
8
JAARVERSLAG 2014 Afkorting
Betekenis
OCMW
Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn
OGP
Officier Gerechtelijke Politie
OI
Onmiddellijke Inning
OK
Officierenkader
OO
Openbare Orde
OPOV
Operationeel Overleg
OSR
Operatie Snelle Redding
OVAM
Openbare Vlaamse Afvalmaatschappij
PACK
Politiële Arrondissementele Controleactie Kortrijk
PC
Personal Computer
PIT
Politioneel Informatie Tool
PLP
Omzendbrief Lokale Politie
PNO
Provinciaal Netwerk voor organisatieontwikkeling
PPP
Pers - Parket - Politie
PSH
Psychosociale hulpverlening
PST
Politioneel Slachtofferzorgteam
PV
Proces Verbaal
PWA
Proces-verbaal van waarschuwing
PZ
Politiezone
RCCU
Regionale Computer Crime Unit
RIZIV
Rijksinstituut voor ziekte– en invaliditeitsverzekering
RVA
Rijksdienst voor arbeidsvoorziening
SAN
Storage attached network
SD Card
Secure digital card
SDS
Safety Data Sheet
SID
Studie– en informatiedag
SIS
Sociaal informatiesysteem
TST
Technical support team
TVR
Tijdelijk verkeersreglement
VIEW
Vaststellingsleidraad Interventiefiche Exploitatie Werkdocument
VKO
Verkeersongeval
VLAREM
Vlaams reglement op de milieuhygiëne
VMM
Vlaamse milieumaatschappij
VOV
Vrijheid onder voorwaarden
VVF
Verkeersveiligheidsfonds
VZW
Vereniging zonder winstoogmerk
WIDCA
Woninginbraken door controles aanpakken
WINP
Wijkinspecteur
9
JAARVERSLAG 2014 Afkorting
Betekenis
WO
Wereldoorlog
XTC
ecstasy
ZVP
Zonaal Veiligheidsplan
ZVR
Zonale Veiligheidsraad
10
JAARVERSLAG 2014
Woord vooraf Geachte lezer, Naar jaarlijkse gewoonte vindt u hierbij het jaarverslag betreffende de organisatie en werking van het lokale politiekorps van de politiezone GRENSLEIE. Voor mij is dit wel een bijzondere uitgave gelet op het feit dat 2014 mijn laatste volledige jaar als korpschef was. Op het ogenblik van publicatie heb ik de fakkel dan ook reeds doorgegeven aan mijn opvolger hoofdcommissaris Tony Halsberghe, doch hierover meer verderop in dit woord vooraf. Het voorbije jaar hebben zich in de politiezone toch enkele bijzondere gebeurtenissen voorgedaan. Zo was 2014 amper begonnen, of we werden met een “valwind” geconfronteerd die niet alleen heel wat schade doch ook menselijk leed veroorzaakte in de gemeenten van de politiezone. Er waren echter ook gebeurtenissen die eerder leuk waren. Zo was er het bezoek van president Obama aan de regio, waarbij hij landde op het vliegveld te Wevelgem onder ruime belangstelling van tal van nieuwsgierigen. In de zomer was er de doortocht van de Ronde van Frankrijk, onder ruime publieke belangstelling ondanks de barre weersomstandigheden. Op nationaal vlak stonden de problematiek van de radicalisering en Islamextremisme permanent in de spotlights. Ook onze politiezone werd met deze problematiek geconfronteerd. Jaarlijks maken we ook een bilan op van de grensoverschrijdende samenwerking in het raam van de grenscriminaliteit. Voor eerst dient gezegd dat 2014 bij wijze van spreken eerder een “rustig” jaar geweest is, met beduidend minder gewelddadige grenscriminaliteit, en dus minder feiten zoals home– en carjackings. Op de grens tussen Menen en Halluin (Frankrijk) werd de realisatie van het Delorsplein een feit, doch blijft het wachten op een duidelijk wettelijk kader die de politiediensten aan beide zijden van de grens moet toelaten naar behoren te kunnen optreden. Inderdaad de nieuwe akkoorden van Doornik, ondertekend in maart 2013 werden nog altijd niet geratificeerd. Op intern vlak was er de vermeldenswaardige prestatie van een groep “straffe” fietsers uit het korps die de uitdaging waren aangegaan om de beruchte Mont Ventoux (Frankrijk) op te fietsen, ten bate van een goed doel (VZW Ouders van Verongelukte Kinderen) en dit liefst zoveel mogelijk. Verder werden we net zoals op diverse beleidsniveaus geconfronteerd met besparingen bij de opmaak van het budget 2015. Het afgesproken groeipad diende aangepast en beperkt te worden tot 1,5 % i.p.v. de vooropgestelde 2,5 %. Dit zal geen al te grote impact hebben op de werking, doch is toch wel een punt van bezorgdheid voor de toekomst. Immers het niveau van dienstverlening dient toch gewaarborgd te worden. Verder is er de vaststelling dat in het raam van de optimalisatie van de federale politie, een aantal taken dreigen afgewenteld te worden op het lokale niveau, wat zijn impact zou kunnen hebben op de lokale capaciteit.
11
JAARVERSLAG 2014
Veel aandacht ging vanzelfsprekend ook uit naar de procedure voor aanwerving van een nieuwe korpschef. Na publicatie in de zomer 2014, bleken er zich in september 6 kandidaten aangemeld te hebben. De uiteindelijke selectiegesprekken vonden plaats in november, waarbij hoofdcommissaris Tony Halsberghe als laureaat voorgedragen werd aan de politieraad van 18 december 2014. Ik wens hem en het ganse korps veel succes in de komende jaren. Alvast veel leesplezier.
Hoofdcommissaris Dominique Demey Korpschef
FOTO
12
JAARVERSLAG 2014
Geografische situering De politiezone Grensleie is één van de 19 politiezones in West-Vlaanderen. De PZ Grensleie is een meergemeentezone bestaande uit de drie fusiegemeenten Menen, Wevelgem en Ledegem en bevindt zich in de Leievallei in het zuiden van WestVlaanderen. De politiezone grenst via Menen aan Frankrijk. Het is die invloed van de grens die de politiezone voor een deel typeert.
tal autosnelwegen (20,8 km), er zijn ook heel wat Gewest- en provinciale wegen (46 km) en gemeentewegen (418,6 km) aanwezig.
De politiezone behelst een oppervlakte van 96,6 km² en telt 73.549 inwoners, wat een bevolkingsdichtheid van 761 inwoners per km² betreft.
De politiezone is eveneens wat de scheepvaart betreft, strategisch gelegen. Het is op amper één uur gelegen van de maritieme havens van Zeebrugge, Oostende, Duinkerke en Calais. Bovendien is er ook nogal wat scheepvaartverkeer op de Leie, zowel in het kader van de industrie als het toerisme.
Van de drie gemeenten binnen de politiezone kent de stad Menen de hoogste bevolkingsdichtheid met 997 inwoners per km². Haar 32.964 inwoners zijn verspreid over drie deelgemeenten Wevelgem is de grootste van de drie gemeenten en telt op haar 38,76 km² grootte oppervlakte 31.063 inwoners, wat neerkomt op een bevolkingsdichtheid van 801 inwoners per km². Ledegem is een landelijke gemeente die 9.522 inwoners huisvest en een bevolkingsdichtheid kent van 385 inwoners per km², wat minder dan de helft bedraagt t.o.v. Menen en Wevelgem. 5,09% van de inwoners in de politiezone heeft een vreemde nationaliteit (n=3745). Dit is een toename van 305 inwoners met nietBelgische nationaliteit op 1 jaar tijd. De meeste inwoners met niet-Belgische nationaliteit zijn afkomstig uit Frankrijk. Dit gaat enkel om de inwoners met vreemde nationaliteit, hierin zijn de inwoners die (recent) de Belgische nationaliteit bekwamen maar van vreemde afkomst zijn, niet in opgenomen. Hun aantal ligt veel hoger De politiezone kent een zeer uitgebreid mobiliteitsnetwerk waardoor iedere gemeente op allerlei manieren zeer vlot en snel bereikt en verlaten kan worden. Een goede zaak voor de economische bedrijvigheid, maar heeft een negatieve impact op de criminaliteit en de verkeersveiligheid. Het autowegennetwerk in de politiezone is zeer dicht. In het totaal is er 485,5km aan wegen aanwezig. Er zijn niet alleen een aan-
Zo kan men vanuit Wevelgem de A19, de A17 en de R8 nemen. Ook Menen staat in een vlotte verbinding met andere steden en Frankrijk door de aanwezigheid van de E17 Antwerpen-Parijs en de A19. Ledegem is via de N32 verbonden met Roeselare en Menen.
In Wevelgem is er een internationale luchthaven die zich situeert te midden van de industriezones Wevelgem-Noord en -Zuid. Een aantal bedrijven uit de industriezone Wevelgem-Noord hebben rechtstreeks toegang tot de startbaan. Er is een startbaan van 2 km. Daardoor is de luchthaven niet alleen geschikt voor zakenvluchten, medische vluchten en charterverkeer, maar ook voor pilootopleidingen en recreatief vliegen. Tevens is er in de deelgemeente Moorsele (Wevelgem) een militair vliegveld dat wordt uitgebaat door de Federale Overheidsdienst Defensie. Slechts sporadisch wordt het vliegveld nog gebruikt als opleidingscentrum voor de para’s. Het wordt vooral gebruikt door de West-Vlaamse afdeling van het paracentrum Vlaanderen en heeft een eigen vliegclub. Menen en Wevelgem bevinden zich op de spoorlijn 69 Kortrijk-Poperinge met halteplaatsen in beide gemeenten. Het station te Wevelgem is intussen gesloten, maar de treinen hebben er nog steeds een stopplaats. Op het grondgebied van de politiezone gonst het van de industriële bedrijvigheid. Er zijn een aantal grote industriezones aanwezig, waarvan er drie in een uitbreidingsfase zitten. Alles samen zijn er voor bijna 300 ha bedrijventerreinen op het grondgebied van de politiezone.
13
JAARVERSLAG 2014 De politiezone telt ook drie SEVESO bedrijven, twee lagedrempelinrichtingen namelijk Recticel in Wevelgem en Capelle pigments in Menen en één hogedrempelinrichting Deny op het transportcentrum de LAR in Rekkem.
14
JAARVERSLAG 2014
Leiderschap Begripsomschrijving Onder leiderschap verstaan we de manier waarop de leiding de organisatie op koers houdt en inspireert tot voortdurende verbetering.
stellingen verwoord in het veiligheidsplan; door bij te dragen tot de uitvoering van federale opdrachten.
Van belang hierbij zijn “interne communicatie” en “externe oriëntering”
Interne communicatie
Sleutelwoorden in deze begripsomschrijving zijn: “koers” en “voortdurende verbetering”.
Via diverse kanalen en interne overlegfora wordt de “koers” voortdurend bewaakt.
Omtrent “de koers”
Een overzicht: Operationele briefing Op weekdagen is er een dagelijkse operationele briefing om 08u15 waaraan alle operationele diensten (operationele groep - verkeer - recherche - politiezorg) deelnemen. Hierbij worden de belangrijkste gebeurtenissen / feiten van de voorbij 24 uur (of weekend) overlopen en worden de nodige afspraken voor de verdere opvolging gemaakt.
Korpsmanagementsteam De “koers” houdt verband met de missie van de organisatie
“Als lokaal politiekorps willen wij fundamenteel bijdragen tot de leefbaarheid in de gemeenten van de politiezone door het bevorderen van de openbare rust,-veiligheid en gezondheid, in het bijzonder door :
te zorgen voor een harmonisch verloop van het leven in gemeenschap; de problemen inzake veiligheid te voorkomen, op te lossen of te beheersen; de burger te beschermen, te helpen en gerust te stellen.
We doen dit :
vanuit de behoeften en verwachtingen van de bevolking; in samenwerking en samenspraak met de overheden, de burger en de betrokken maatschappelijke instanties; oordeelkundig en kwalitatief hoogstaand (=professioneel); met respect voor de individuele rechten en vrijheden; door loyaal mee te werken aan de doel-
Bestaat uit: de korpschef, de afdelingshoofden, de officieren van de backoffice en de juridisch adviseur. In de schoot van dit intern overlegorgaan worden alle items besproken die te maken hebben met de werking van het korps vanuit een beleidsmatig oogpunt. Het team kwam 31 maal samen in 2014.
Vergadering beleidscel De afdeling beleid komt op geregelde tijdstippen samen om de opdrachten van de korpschef tot uitvoering te brengen. Er is geen vast vergaderritme en de inhoud van de vergaderingen variëren volgens de ontvangen opdrachten. Zo werd in 2014 vooral verder gewerkt rond de herwaardering van de middenkaders en het actieplan van de Barakken. Eveneens in 2014 werd een aanvang genomen in het uitwerken van een betere informatiedoorstroming van operationele informatie, wat zeker in 2015 een vervolg zal kennen. Naar het einde van het jaar toe werd vooral gewerkt rond de opmaak van de nieuwe actieplannen woninginbraken en verkeer.
15
JAARVERSLAG 2014 Operationeel Overleg (OPOV) Het operationeel overleg kende in 2014 zijn achtste jaargang. Dit behelst het overleg tussen de verschillende verantwoordelijken binnen onze organisatie teneinde deze tactisch en operationeel aan te sturen en dit door het maken van duidelijke afspraken waarbij ieder zijn rol duidelijk wordt afgebakend. De taken die werden toebedeeld in het ochtendoverleg worden verder door de vergadering opgevolgd. Het OPOV is één van de belangrijkste werkinstrumenten in het ondersteunende proces - gericht delen van informatie en kennis. De vergadering kent een tweewekelijkse frequentie (met uitzondering van de verlofperiodes) De samenstelling kent een aantal vaste leden, soms aangevuld met gelegenheidsgasten.
Informatieofficier, tevens de coördinator en proceseigenaar van gericht delen van informatie en kennis Afdelingshoofden:
Operationele groep
Recherche
Politiezorg
Openbare orde / verkeer Lokaal Informatie Kruispunt (LIK) Afdelingshoofd van de cel beleidsondersteuning Diensthoofd zonale dispatching Officier van het Arrondissementeel Informatie Kruispunt (AIK) Vaste verslaggever/coördinator Parket
Gelegenheidsdeelnemers kunnen zijn: de korpschef, deskundigen, aspirant politieambtenaren, stagiairs enz………… De agenda van de vergadering kent een aantal vaste items, met name:
4. Informatiegestuurde toezichten aangebracht in de politionele informatietool (PIT). 5. Alle politioneel gekende personen die in onze zone komen wonen ingedeeld per wijk. 6. De aangehouden personen. 7. Alle Rir’s opgesteld door onze zone en andere zones komen aan bod. 8. Varia (nieuwe operationele richtlijnen, parketnota‘s, omzendbrieven van het college van procureurs-generaal, nieuwe politietechnieken, nieuwe en/of gewijzigde wetgeving….). 9. In de loop van 2014 werd radicalisering toegevoegd als item. Door de regelmatige aanwezigheid van het parket tijdens het OPOV hebben we nu een directe communicatie met de parketmagistraat wat leidt tot een betere onderlinge verstandhouding en betere werking tussen beiden diensten. In 2014 kwam het OPOV zestien (16) keer samen.
Middenkaderoverleg Leiderschap is immers niet alleen een zaak van de top, maar betreft alle leidinggevende niveaus. In 2014 werd binnen de operationele groep 6 maal een middenkaderoverleg georganiseerd. Onderwerpen:
1. Operationele meldingen (feedback eerdere meldingen, bespreking nieuwe zaken). 2. Personen: op te sporen / op te volgen. 3. Overzicht criminaliteit (zowel binnen de zone als in het gerechtelijk arrondissement, fenomenen, nieuwe modi operandi, dadergroeperingen, aandachtspunten …).
Uniforme werking bij interventies. Naar aanleiding van problemen bij de uitvoering van specifieke interventies werden afspraken gemaakt teneinde een uniform optreden na te streven. De organisatie van de dienst. Door langdurige afwezigheid wegens ziekte van een aantal medewerkers werden afspraken gemaakt hoe de dienst georganiseerd moest worden om toch voldoende personeel ter beschikking te hebben om alle interventieoproepen te kunnen beantwoorden. Invulling van het groepsoverleg. Afwerkingstermijn processen-verbaal. Dit project, opgestart in 2013, werd verder opgevolgd.
16
JAARVERSLAG 2014
Kwaliteitscontrole processen-verbaal. Door de inbreng van een medewerker die zou instaan voor de kwaliteitscontrole van de processen-verbaal werd een nieuwe taakverdeling afgesproken.
Groepsoverleg: Alle afdelingen organiseren jaarlijks een aantal groepsoverleggen om de onderlinge band binnen de afdeling of dienst te versterken.
De diverse teams (5 teams) van de operationele groep organiseren tweemaandelijks een groepsoverleg. Tijdens deze groepsoverleggen wordt ‘s morgens een interne opleiding gegeven gevolgd door een middagmaal. ‘s Namiddags neemt het team deel aan een sport– of culturele activiteit. Binnen de afdeling Politiezorg werd een teambuildingsdag georganiseerd om de groepssfeer te verbeteren. Gedurende deze dag werd o.a. een geleid stadsbezoek gebracht aan Poperinge. De afdeling Openbare Orde en Verkeer organiseerde in 2014 5 maal een groepsoverleg, 1 globaal groepsoverleg en 4 groepsoverleggen voor de dienst verkeershandhaving. ‘s Morgens werd vooral aandacht besteed aan nieuwe wetgevingen en werkwijzen. ‘s Namiddags werd o.a. een bezoek gebracht aan de ijzertoren te Diksmuide, aan Hill 60 te Ieper en werd deelgenomen aan een sessie elektronisch pistoolschieten. Op het groepsoverleg van de steundiensten werden ‘s morgens een aantal courante onderwerpen zoals GAS, GALOP en Archipol (archivering) toegelicht. ‘s Namiddags werd een bezoek gebracht aan het Flanders Field Museum te Ieper dat in het teken staat van de eerste wereldoorlog. Tijdens het groepsoverleg voor de leden van de recherche werd een bezoek gebracht aan het TST van de scheepvaartpolitie te Zeebrugge. Daar werden de verschillende middelen waarover zij beschikken voorgesteld (o.a. thermische camera, drugsdetector, metaaldetector, videoscoop) en werd een demo gegeven op welke manier zij de lokale politie kunnen bijstaan bij specifieke onderzoeksdaden.
Externe oriëntering De externe oriëntering wordt gerealiseerd door een continue dialoog met de stakeholders, in casu onze overheden en diverse partners. Deze oriëntering wordt gewaarborgd door deelname aan diverse externe fora:
Een overzicht Het Politiecollege Het Politiecollege is samengesteld uit de burgemeesters van de drie gemeenten van de politiezone, de Korpschef, de bijzonder rekenplichtige en de secretaris. Het Politiecollege is bevoegd voor de organisatie en het beheer van het lokale politiekorps en oefent toezicht uit over de dagelijkse werking. In 2014 kwam het Politiecollege tweeëntwintig maal bijeen.
De Politieraad De Politieraad is samengesteld uit leden van de gemeenteraden van de verschillende gemeenten (Menen: 9 leden - Wevelgem: 8 leden - Ledegem: 2 leden). De burgemeesters van de verschillende gemeenten zijn automatisch lid van de Politieraad. De voorzitter van het Politiecollege zit de Politieraad voor. In 2014 kwam de Politieraad vijf maal bijeen. In 2014 werden de politieraden wegens organisatorische en financiële redenen verminderd van negen naar vijf raden. In 2014 werd overdracht gedaan van de bevoegdheden inzake aanwerving van de politieraad naar het politiecollege uitgezonderd voor de aanwerving van commissarissen of Calog-personeel niveau A.
De vergaderingen met de gemeentelijke veiligheidscellen en werkgroepen inzake de noodplanning Zie hoofdstuk betreffende “Bestuur en Financiers - Openbare Orde—noodplanning”
17
JAARVERSLAG 2014 De gemeentelijke verkeerscommissies Zie hoofdstuk betreffende “Bestuur en Financiers - Verkeer
Coördinatievergaderingen evenementen
m.b.t.
In elke gemeente komt in principe maandelijks het evenementencollege bijeen met het oog op het bespreken van de belangrijkste evenementen teneinde deze optimaal te laten verlopen.
Diverse punctuele overlegmomenten
Een goede interne communicatie is een aanzet tot het voortdurend verbeteren van de werkingsprocessen en procedures. Ook “externe oriëntering” speelt hierbij een rol en kan een inspiratiebron zijn voor verbetering.
Een overzicht:
In de loop van het jaar waren er diverse punctuele overlegmomenten met de lokale overheden en partners omtrent lokale problemen.
Omtrent de “voortdurende verbetering”
Korpsmanagementsteam (cfr. supra) Vergadering Beleidscel (cfr. supra) Operationeel overleg (OPOV) (cfr. supra) Middenkaderoverleg (cfr. supra) Groepsoverleg (cfr. supra) Provinciaal Overlegforum Verkeer: Is een overlegforum op provinciaal niveau, waar het wettelijk en reglementair kader inzake de functionaliteit Verkeer aan bod komt evenals best practices in dit domein Provinciaal Netwerk Organisatie Ontwikkeling (PNOO) (Zie Management van Processen).
Het streven naar “voortdurende verbetering” dient een permanente bekommernis te zijn, waarbij de werkingsprocessen en –procedures continu kritisch worden geëvalueerd en bijgestuurd waar nodig. Ook hier zijn “interne communicatie” en “externe oriëntering” van belang.
18
JAARVERSLAG 2014
Strategie en beleid Begripsomschrijving De manier waarop de organisatie haar missie en visie vertaalt naar de te behalen resultaten voor alle belanghebbenden.
De Beleidsorganen Algemeen Conform de wet op de geïntegreerde politie telt de politiezone Grensleie drie externe beleidsorganen: het Politiecollege, de Politieraad en de Zonale Veiligheidsraad. Daarnaast zijn er drie interne beleidsorganen, het Korpsmanagementsteam, het Beleidsondersteuningsteam en de Beleidscel. Deze “organen” vervullen niet alleen een rol in de verschillende fasen van de beleidscyclus (bepaling - uitvoering - opvolging - evaluatie) doch zijn van belang voor de externe oriëntering van de koers van de organisatie (cfr. rubriek Leiderschap).
keer en openbare orde komen er aan bod, ook de besteedde capaciteit in het algemeen en meer specifiek van de recherchecapaciteit worden overlopen en besproken. Nieuwe ontwikkelingen binnen de organisatie die hun weerslag hebben op de werking met externe partners en overheden worden er eveneens besproken. Sinds de invoering van de diverse GASreglementen in de gemeenten, wordt ook die problematiek op de ZVR behandeld. Zeker voor de gemengde inbreuken is overleg met het parket in die materie onmisbaar. Gezien de eerder genoemde hervormingen bij zowel justitie als de federale politie, was de impact van deze hervormingen tevens voorwerp van bespreking op de ZVR. Het ging dan vooral over de impact op de werking van de lokale politie, zoals de mogelijkheden om te kunnen genieten van ondersteuning van het CIK. Eind 2014 kwam de problematiek van de radicalisering hoog op de agenda te staan. Deze problematiek zal in 2015 verder van nabij worden opgevolgd.
Zonale Veiligheidsraad
Zonaal Veiligheidsplan
De Zonale Veiligheidsraad is samengesteld uit de drie burgemeesters, de procureur des Konings, de zonemagistraat, de dirco, de dirjud, de korpschef, het afdelingshoofd beleid.
2014 betekende de start van een nieuw zonaal veiligheidsplan. Het nieuwe zonale veiligheidsplan werd in september 2013 opgestuurd naar de bevoegde diensten van Binnenlandse Zaken. De goedkeuring ervan werd verkregen begin 2014. Er werd geopteerd om te focussen op inbraken en verkeersveiligheid voor wat betreft de prioriteiten rond veiligheid en leefbaarheid en op het verantwoord ondernemen voor wat betreft de interne werking. Voor wat het actieplan inbraken betreft, werd op operationeel vlak vooral geïnvesteerd in gerichte toezichten en acties. Niet alleen een grote WIDCA-actie, maar ook diverse kleinere gerechtelijke acties vonden plaats. De doelstellingen die werden opgesteld inzake inzet en opleiding van de mobiele ANPR-camera werden niet gerealiseerd omdat het toestel wegens technische mankementen heel lange tijd onbruikbaar was. In de schoot van het actieplan inbraken en in het licht van de hervormingen en beperkte beschikbaarheid binnen de federale politie,
De ZVR kwam in 2014 twee maal samen, namelijk in maart en in december. De samenkomst van de ZVR in december gebeurde met een nieuwe samenstelling, gelet op de hervormingen binnen het justitieel en politioneel landschap. De items die op de ZVR worden behandeld hangen nauw samen met de werking van het ZVP. Zo wordt steeds een stand van zaken gegeven over de criminaliteitscijfers. De lopende actieplannen worden er niet alleen goedgekeurd, maar tevens nauwgezet opgevolgd aan de hand van rapportage van de stuurborden. De eerste vergaderingen in het jaar behandelen logischerwijze diverse jaaroverzichten. Niet alleen criminaliteit, ver-
19
JAARVERSLAG 2014 werd in de PZ Grensleie een lokaal sporenteam opgericht dat operationeel werd in december 2014. Het lokaal sporenteam werkt in nauw overleg met het labo van de federale politie en streeft naar dekking van 100% van de woninginbraken. Tevens werd in het actieplan inbraken een start genomen in het beschrijven van de diverse processtappen binnen de procesbeschrijving “vaststellen inbraken”. Het actieplan verkeer kende naast de gebruikelijke operationele doelstellingen inzake preventieve en repressieve controles van overdreven snelheid, alcohol en drugs in het verkeer, zwaar vervoer en bromfietsen, tevens een aantal andere doelstellingen. Zo kregen de agenten van politie allen de opdracht om een themaweek uit te werken rond gordeldracht, gsm-gebruik achter het stuur, parkeren en fietsverlichting. In 2014 werd het optimaliseren van de samenwerking van de afdeling OO en Verkeer met de andere diensten verder gezet. Er werden tweemaandelijkse acties inzake beschermingsmiddelen gehouden in de deelgemeenten. Er werden preventie en repressieve fietscampagnes gehouden. In samenwerking met de afdeling politiezorg werden uiteenzettingen en fietsexamens in de derde graad van het lager onderwijs georganiseerd. Verder werden tevens in iedere wijk rond de schoolomgevingen op regelmatige basis controles uitgevoerd inzake beschermingsmiddelen en werden preventieve en repressieve fietscontroles uitgevoerd. Naast deze beide actieplannen inbraken en verkeersveiligheid, is er nog een derde actieplan van kracht, namelijk het actieplan Barakken. Dat actieplan kent een dubbele doelstelling, namelijk een beeldvorming tot stand brengen van de problematiek van de Barakken en een repressief luik. De beeldvorming heeft uitgewezen dat de problematiek divers is: criminaliteit in de enge zin van het woord: dealen van drugs op het Delorsplein en het bijhorend onveiligheidsgevoel bij de burger, vandalisme, diefstallen en inbraken. Anderzijds is er de ruimere interpretatie van criminaliteit, met name sociale fraude en de daarbij horende domiciliefraude. Het repressieve luik kende een goede werking in 2014 en werd eind 2014 versterkt door nieuwe camera’s op diverse locaties. Het gaat daarbij zowel om intelligente camera’s als omgevingscamera’s. De aanwezigheid van de camera’s heeft ervoor gezorgd dat het loutere “dealen” zich heeft verplaatst naar de Franse kant van de grens.
In het kader van de sociale fraude werden vooral de niet ingeschreven voertuigen aangepakt. In samenwerking met het parkeerbedrijf Vinci-park werden diverse acties ondernomen die zich toespitsten op hardleerse parkeerovertreders. Doelstellingen binnen de interne werking hadden tot doel hun vertaalslag te krijgen in jaarplannen. Jaarplannen die een rechtstreekse link hebben met de missie en de visie van de organisatie an sich, en tevens met de doelstellingen van het zonaal veiligheidsplan en de doelstellingen van de afdelingshoofden van de organisatie. Bijzondere aandachtspunten waarop daarbij wordt gefocust zijn:
Proceswerking Waardering van de medewerkers Opleidingsbeleid Recherchemanagement Kennismanagement Interne milieuzorg Informatiegestuurd werken
Rond bovenstaande punten uit de interne werking werd in 2014 wel gewerkt, maar de jaarplannen zijn niet onmiddellijk van de grond gekomen.
Actieplan voor verkeersveiligheid (Boetefonds) Algemeen Het verkeersveiligheidsfonds (het vroegere ‘Boetefonds’) is sinds 2004 een voor elke politiezone welgekomen financiële ondersteuning voor de integrale werking op het vlak van de verkeersveiligheid. Deze ondersteuning dient wel gemotiveerd te zijn en wordt zowel in de domeinen van sensibilisatie, educatie, preventie als handhaving (repressie) passend aangewend, en dit zowel in middelen (investeringen), mensen (loonkosten) als in werkingsmiddelen. Het bedrag wordt ieder werkingsjaar herberekend en bepaald aan de hand van een aantal parameters die federaal worden bepaald.
Het actieplan 2014 Voor 2014 werd aan de politiezone Grensleie een bedrag van 715.982 € toegekend. Dit bedrag werd aangewend voor de financiering van loon– en werkingskosten enerzijds, alsmede investeringen anderzijds:
20
JAARVERSLAG 2014 83 % werd besteed aan loon– en werkingskosten en 17 % aan investeringen. In het bijzonder werden er in 2014, naast de recurrente kosten (personeel, ijking, opleidingen) volgende bijzondere middelen aangekocht:
Kogelwerende vesten Astridmiddelen (radio’s moto’s , draagbare radio’s) Motorkledij Stopsticks Soepele kegels Turboflare Traffic Beacon (lichtbakens) Franstalige module autoticket
Andere veiligheidsproblemen Speelpleinen In 2014 vond zowel in de paasvakantie als in het zomerverlof op de 66 geregistreerde speelpleinen en trekpleisters van de jeugd in de politiezone controles plaats. Dit gebeurde door de interventiegroep, de wijkinspecteurs, de agenten en motards. Het is de bedoeling storende jongeren (die overlast genereren en bijvoorbeeld de jeugdwerking verstoren) aan te spreken op het ongepast gedrag. Ook kunnen dergelijke patrouilles een effect hebben op sluikstorten, druggebruik,… op dergelijke pleisterplaatsen. Vakantietoezicht
Menen
Wevelgem
Ledegem
Totaal
Paasverlof
180
75
21
276
Zomerverlof
790
657
82
1529
Tijdens de paasvakantie ging het in totaal om 276 toezichten (een stijging van 37 % t.o.v. 2013), ofwel ongeveer 17 per dag (180 voor Groot-Menen, 75 voor Groot-Wevelgem en 21 voor Groot-Ledegem). In de zomervakantie (de periode tussen half juni en half september) gaat het zelfs om nog meer controles: er werden in totaal 1.529 controles of
21
JAARVERSLAG 2014 toezichten uitgevoerd (5 % meer dan in 2013), wat overeenkomt met ongeveer 17 toezichten per dag (790 voor Groot-Menen, 657 voor Groot-Wevelgem en 82 voor GrootLedegem). Eind 2013, begin 2014 gebeurde een evaluatie van het speelpleintoezicht “Onderzoek naar de verwachting van de burger” door een stagiair maatschappelijke veiligheid. De centrale vraag was tweeledig, namelijk “Komen de verwachtingen van de burgers overeen met wat de politie effectief doet? Doet de politie aan overkwaliteit?”. Daarrond werden burgers geïnterviewd die rond speelpleinen wonen. Daarnaast werd de preventiedienst, de jeugddienst, de burgemeester en de politie geïnterviewd. Er werd geconcludeerd dat de toezichten moeten blijven bestaan maar dat er nood is aan heroriëntering van deze toezichten.
Bovenlokale overlegfora Het Arrondissementeel Rechercheoverleg (ARO) Dit overleg, georganiseerd per gerechtelijk arrondissement, is wettelijk voorzien ingevolge artikel 9 van de Wet op het Politieambt en dit onder de leiding van de Procureur des Konings. De vergadering omvat volgende deelnemers :
De Procureur des Konings of zijn gevolmachtigde, tevens coördinator Een vertegenwoordiger van de onderzoeksrechters Leden van de Federale politie : De Bestuurlijke DirecteurCoördinator De Gerechtelijke Directeur Leden van de Federale Gerechtelijke Politie Vertegenwoordiger van het Arrondissementeel Informatiekruispunt (AIK) Leden van de lokale politiezones. Voor wat betreft onze zone zijn dit de Korpschef of de informatieofficier en de officier diensthoofd recherche Gelegenheidsdeelnemers zoals deskundigen.
Deze beleidsvergadering heeft hoofdzakelijk
tot doel de coördinatie te verzekeren van de opdrachten van gerechtelijke politie en uitwisseling van informatie tussen de gerechtelijke en politionele overheden. Dit overleg is tevens één van de instellingen die moeten bijdragen tot de daadwerkelijke integratie van de twee politieniveaus - federaal en lokaal - in de Belgische geïntegreerde politie. Het ARO kwam in 2014 in totaal 5 (vijf) keer bij elkaar. Belangrijkste items met een impact op de werking parket en politie:
Nieuwe DNA-wet Gebruik sociale media bij opsporingen Gebruik camerabeelden / ANPR Wegingssysteem voor opsporingsonderzoeken Filmen en fotograferen van politiemensen
Verder was er uiteraard ook aandacht voor de herstructurering van de Parketten en de vorming van het “Parket West-Vlaanderen” en voor de nieuwe organisatiestructuur van de Federale Politie met de impact naar het lokale niveau toe.
Begeleidingscomité Naast het rechercheoverleg bestaat er in ons arrondissement ook nog een begeleidingscomité. Dit komt te samen onder het voorzitterschap van een eerste substituut van de Procureur des Konings en bestaat verder uit volgende leden :
referentiemagistraten van de fenomenen leden van de Federale Gerechtelijke Politie vertegenwoordigers van het Arrondissementeel Informatie Kruispunt vertegenwoordigers van de diverse politiezones. Voor onze zone neemt de officier diensthoofd recherche deel.
In dit forum worden voornamelijk de gerechtelijke dossiers die voorafgaandelijk door de diverse politiediensten werden aangemeld, besproken en opgevolgd. Het is tevens een unieke gelegenheid tot het uitwisselen van opgedane kennis en ervaringen. Beleidsbeslissingen worden verder vertaald en uitgewerkt. In 2014 waren er in totaal elf (11) bijeenkomsten.
22
JAARVERSLAG 2014 Volgende dossiers werden door PZ Grensleie aangemeld:
5 dossiers drugs (in- en uitvoer / handel / fabricatie) 4 dossiers diefstal verzwarende omstandigheden (dossier garage / ramkraak / geweld op personen) 1 dossier heling 1 dossier opzettelijke brandstichting 1 dossier moordpoging door middel van opzettelijke brandstichting 1 dossier aanranding van de eerbaarheid
Volgende dossiers werden aangemeld door de FGP - feiten PZ Grensleie:
Overname dossier ingevolge protocol / Baobab
Vergadering Korpschefs Provinciaal Trimestrieel komen de korpschefs van de lokale politie van West-Vlaanderen bijeen om ervaringen uit te wisselen, problemen te analyseren en voorstellen te richten aan de Vaste Commissie van de lokale politie. De provinciale korpschefs kwamen in 2014 vier maal bijeen.
Het Provinciaal Overlegforum Verkeer Is een overlegforum op provinciaal niveau, waar het wettelijk en reglementair kader inzake de functionaliteit verkeer aan bod komt evenals best practices in dit domein.
7 dossiers diefstal verzwarende omstandigheden (homejacking, carjacking, …) Overname dossiers buiten protocol:
1 dossier mensenhandel
1 dossier terro / radicalisme
Coördinatievergadering Korpschefs - Federale Politie Parket arrondissementeel Dit forum is een initiatief van de Bestuurlijke Directeur-Coördinator (Dirco) van de Federale Politie waaraan naast leidinggevenden van de Federale Politie, de korpsen van de Lokale Politie en het Parket deelnemen. In het raam van dit overleg wordt vooral de geïntegreerde werking lokaal - federaal en de interzonale samenwerking besproken. Dit forum kwam in 2014 twee maal bijeen.
Vergadering Korpschefs Gerechtelijk Arrondissement Kortrijk Naast het arrondissementeel overleg met de Federale Politie en Parket is er een overleg beperkt tot de korpschefs, waar specifieke lokale problemen en best practices besproken worden. Dit forum kwam in 2014 twee maal bijeen.
23
JAARVERSLAG 2014
24
JAARVERSLAG 2014
Management van medewerkers Begripsomschrijving
De Personeelsbezetting in 2014
De manier waarop de organisatie in Bezetting het licht van de visie en de missie de Op 01-01-2014 bedroeg de bezetting 146,1 kennis, kwaliteiten en energie van de FTE personeelsleden van het operationeel medewerkers maximaal benut. Hen kader (waarvan 02 personeelsleden met 4/5 inspireert en in de gelegenheid stelt werkregeling en 01 personeelslid dat parttiwerkt) en 30,6 FTE leden van het tot het maximaal ontwikkelen en be- me CALOG-kader (waarvan 07 personeelsleden nutten van hun competenties. De ma- met 4/5 werkregeling, 5 contractuelen in het nier waarop medewerkers erkenning, raam van het verkeersveiligheidsfonds en 4 respect en waardering krijgen voor contractuele personeelsleden die instaan hun inzet, de behaalde resultaten en voor het onderhoud). de loop van 2014 onderging dit aantal herhun bijdragen aan verbetering en ver- In haaldelijk wijzigingen ingevolge pensionenieuwing. ringen en mobiliteit, om op 31-12-2014 te
Personeelsbeheer De Personeelsformatie Bij KB werd de minimale norm vastgelegd op 137 eenheden voor het operationeel kader en 11 eenheden voor het CALOG-kader. De KUL-norm bedraagt 132 eenheden, en wordt gehanteerd bij het bepalen van de federale toelage aan de zone. Rekening houdende met een personeelsbehoeftenplan werd de personeelsformatie bij de start als korps van lokale politie in 2002 vastgelegd op 142 leden van het operationeel kader en 23 leden van het CALOGkader, uitgezonderd het onderhoudspersoneel. Tussentijdse aanpassingen:
eindigen met een bezetting van 145,3 FTE operationelen (waarvan 05 personeelsleden met 4/5 werkregeling en 01 personeelslid dat parttime werkt) en 30 FTE CALOGmedewerkers (waarvan 11 medewerkers met 4/5 werkregeling, 5 contractuelen in het raam van het verkeersveiligheidsfonds en 4 contractuele personeelsleden die instaan voor het onderhoud). Het verkeersveiligheidsfonds heeft de mogelijkheid geboden om contractueel personeel aan te werven. Daarom kon in 2014 het volgende gerealiseerd worden: het contract werd verlengd van vier personeelsleden en in juni werd een nieuw contractueel personeelslid aangeworven.
Personeelsverloop Pensioneringen
Operationeel Kader
CALog-kader
2003
146
22
2004
145
23
2005
144
24
2007
146
26
2010
148
26
2011
151
26
Nihil
Overlijdens In 2014 kende de politiezone twee overlijdens binnen zijn medewerkers, twee inspecteurs van politie.
25
JAARVERSLAG 2014 Mutaties uit het korps via mobiliteit In 2014 heeft één personeelslid onze zone via mobiliteit verlaten: 01 administratief en logistiek medewerkster heeft mobiliteit gemaakt naar de PZ Arro Ieper.
CIC West-Vlaanderen een inspecteur gedetacheerd naar een syndicale organisatie als vaste afgevaardigde Een hoofdinspecteur naar het CSD Brugge
Via mobiliteit
Eén personeelslid werd sinds oktober 2014 gedetacheerd naar de West-Vlaamse politieschool om de opleiding hoofdinspecteur te volgen.
In 2014 werden via mobiliteit aangeworven:
Nieuwe personeelsleden
01 jan 2014: één agent van politie 01 mar 2014 : één inspecteur / hondengeleider 01 juli 2013: één hoofdinspecteur operationele groep.
Er werden ook een aantal personeelsleden van de operationele groep voor een beperkte tijd intern afgedeeld naar de lokale recherche.
Onbeschikbaarheden: Twee personeelsleden hebben het stelstel van “afwezigheid van lange duur wegens persoonlijke aangelegenheden” voor 2 jaar genomen.
01 inspecteur operationele groep (gestart 01-09-2012) die op 01-09-2014 ontslag genomen heeft 01 agent van politie (gestart 01-04-2013)
Stagiairs In 2014 hebben 13 aspirant-inspecteurs en 2 aspirant-hoofdinspecteur stage gelopen binnen de Politiezone Grensleie. Deze stagiairs waren afkomstig van de West-Vlaamse politieschool en de Oost-Vlaamse politieschool.
Via externe werving In 2014 werd één personeelslid in het raam van het verkeersveiligheidsfonds contractueel aangeworven.
Detacheringen Sedert 2012 werd 1 personeelslid vanuit de politiezone Antwerpen gedetacheerd naar onze zone voor onbepaalde duur. Het personeelslid werd vooral ingezet voor het uitvoeren van opdrachten die behoren tot de basispolitiezorg.
Een student van de opleiding bachelor in de maatschappelijke veiligheid van de katholieke Hogeschool VIVES liep stage binnen de afdeling beleidsondersteuning. Een studente van de opleiding maatschappelijk werk aan de katholieke Hogeschool VIVES liep stage binnen de afdeling politiezorg bij de dienst jeugd en gezin. Een studente van de katholieke Hogeschool Limburg liep stage binnen de juridische dienst. Een gerechtelijk stagiair bij de Rechtbank van Eerste Aanleg te Kortrijk liep een 2daagse stage binnen de juridische dienst
De politiezone Grensleie kent drie structurele gedetacheerden: een inspecteur gedetacheerd naar het
26
JAARVERSLAG 2014 Opleidingsbeleid Investeren in medewerkers betekent dat de organisatie oog heeft voor vastleggen, verwerven en borgen van de noodzakelijke kennis en vaardigheden. Opleiding is hierbij niet alleen een statutair recht, maar betekent een meerwaarde, niet alleen voor de medewerkers zelf die hun competentieniveau kunnen verbeteren, maar tevens voor de organisatie zelf die meer kwaliteit kan bieden met goed opgeleide medewerkers. Naast de baremische opleidingen die noodzakelijk zijn voor de leden van het operationeel kader om te kunnen verhogen van loonschaal, moeten de calogpersoneelsleden een gecertificeerde opleiding volgen om te voldoen aan de voorwaarden tot het bekomen van een competentietoelage. In 2014 werden 10.437 mensuren besteed aan opleidingen (3,8 % van de nettojaarcapaciteit).
volgende doeleinden: Bijdragen tot de verbetering van de prestaties van de personeelsleden, met name door de ontwikkeling van hun bekwaamheden te bevorderen. Bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de organisatie. De evaluatie draagt dus rechtstreeks bij tot de motivatie van de personeelsleden door ze als actoren, verantwoordelijk voor hun persoonlijke ontwikkeling en als belanghebbende partij te betrekken bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de organisatie. Het evaluatiesysteem bestaat uit 3 belangrijke fases: een planningsgesprek, eventuele functioneringsgesprek(ken) en een evaluatiegesprek. Met dit evaluatiesysteem werd gestart in 2006. In 2014 vonden er 36 planningsgesprekken, 6 functioneringsgesprekken en 35 evaluatiegesprekken plaats. 24 evaluatiegesprekken kregen de eindvermelding bevredigend, 11 gesprekken de eindvermelding goed.
Felicitaties Opleidingen
(1) (2) (3)
Soort
mensuren
Functioneel
2.092
Gecertificeerd
215
Intern
224
Nuttige
264
Voortgezette
2.398
Studiedag
191
Terugkomdag PST (1)
8
Teambuilding
950
Training GPI 48 (2)
3.113
Training HYCAP (3) Training hond
Er bestaat een systeem van erkenning en waardering, in die zin dat felicitaties op naam telkens teruggekoppeld worden aan betrokken medewerkers, en in principe gepaard gaan met korpsfelicitaties. Beiden worden na kennisname in het persoonlijk dossier geklasseerd. In 2014 werden 40 persoonsleden gefeliciteerd. Oorsprong felicitaties: Via particulier of
23
606
Via korps intern
04
222
Via stads– of provinciediensten of FOD
07
Noodplanoefening
18
Via andere politiediensten
06
Vergadering monitoren geweldsbeheersing
136
PSH = Psychosociale Hulpverlening GPI 48 = Geweldbeheersing - de training omvat zowel de trainingen van de monitoren als van de medewerkers HYCAP = gehypothekeerde capaciteit
Erkenning, respect en waardering Evaluatie Het evaluatieproces maakt een wezenlijk deel uit van het personeelsbeheer en heeft
Aantal felicitaties per afdeling Operationele groep
10
Recherche
05
Politiezorg
04
Openbare orde en verkeer
11
Cel preventie/noodplanning
02
Korps algemeen
13
(1) Een felicitatie kan voor meerdere diensten bestemd zijn.
27
JAARVERSLAG 2014 Welzijn op het werk Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk (IDPB) De politiezone Grensleie beschikt over een interne preventieadviseur. Deze persoon volgde de opleiding preventieadviseur niveau II en de gespecialiseerde opleiding preventieadviseur psychosociale aspecten. De interne preventieadviseur maakt samen met de drie vertrouwenspersonen deel uit van de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk (IDPBW). Daarnaast is er ook intern iemand aangesteld die de basisopleiding preventieadviseur niveau III heeft gevolgd en het administratief beheer en de verslaggeving doet van de vergaderingen CPBW. De dienst heeft als opdracht om de werkgever en de werknemers bij te staan in het adviseren, uitwerken en evalueren van het beleid inzake welzijn op het werk op basis van een dynamisch risicobeheersingsysteem. In de politiezone Grensleie wordt er inzake welzijn op het werk op geregelde basis een overleg georganiseerd tussen de korpsleiding, de vakbondsafgevaardigden en de interne preventieadviseur. Er wordt dan ook heel wat tijd gespendeerd aan de voorbereiding en de uitvoering van deze overlegmomenten. In 2014 kwamen de leden van het CPBW 7 keer samen. De jaarlijkse prioriteiten inzake welzijn op het werk worden, zoals wettelijk bepaald, opgenomen in een jaaractieplan. In 2012 verhuisde een groot deel van het personeel in een eerste fase naar een vernieuwde site op het Leopoldplein. Heel wat initiatieven inzake welzijn op het werk zijn dan ook gelinkt aan deze vernieuwde site op het Leopoldplein. Zo werd er in 2014 werk gemaakt van de actualisatie van het interne noodplan. Voor de onthaalfunctie werd er een psychosociale risicoanalyse opgemaakt op basis van de knipperlichtenanalyse, een instrument opgesteld door Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg. Op het vlak van EHBO werden er opnieuw opleidingen BLS en gebruik van AED georganiseerd binnen verschillende afdelingen. Naast deze initiatieven werd er heel veel tijd gestopt in het sensibiliseren
van collega’s inzake arbeidsveiligheid op de werkvloer en orde en netheid van de gebouwen en het opvolgen van schadegevallen en gebreken die een invloed kunnen hebben op het algemene welzijn van de collega’s.
Arbeidsongevallen Er gebeurden 13 arbeidsongevallen, waarbij 1 hoofdinspecteur, 11 inspecteurs en 1 calogmedewerker betrokken waren. 9 personeelsleden waren tijdelijk arbeidsongeschikt voor een totaal van 151 kalenderdagen. Zes arbeidsongevallen met in totaal 139 dagen arbeidsongeschiktheid waren het gevolg van agressie t.o.v. politieambtenaren. Er gebeurden 4 arbeidsongevallen zonder tijdelijke ongeschiktheid tot gevolg. Eén arbeidsongeval met een arbeidsongeschiktheid van 14 dagen tot gevolg gebeurde op weg naar het werk.
Vertrouwenspersoon COP De drie vertrouwenspersonen binnen de PZ Grensleie bleven onveranderd voor 2014. Enkel bij specifieke problemen (pesterijen op de werkvloer, ongewenste intimiteiten en geweld t.a.v. eigen collega’s) wordt vanuit deze hoek opgetreden. Naast de vertrouwenspersonen fungeerde in 2014 ook het 13-ledige COP-team. Zij vormen een zorgnetwerk en proberen mits de nodige alertheid, hulpsignalen van collega’s met problemen op te vangen. De manier van interveniëren bleef mogelijk op twee manieren, hetzij ‘outreachend’, alsook op vraag van getroffen collega, mede collega en/of het diensthoofd. In 2014 werden door de teamcoördinatoren 4 intervisiemomenten georganiseerd. Om budgettaire redenen geniet het COPteam slechts tweejaarlijks een uitgebreide gespecialiseerde opleiding (cfr. 2013). Vandaar dat voor 2014 een opleiding gemaakt en gegeven werd door de twee teamcoördinatoren. Daarbij hebben zij zich gebaseerd op twee boeken van Eric De Soir – traumapsycholoog (Stress & trauma bij de politie – Redders in nood). Daarin werden gesprekstechnieken besproken voor een interventie na een traumatische gebeurtenis (met schokverwerkingsproces als uitgangspunt) en uitgestelde psychologische opvang (uitspreken van ingrijpende ervaringen). Ook werd daaraan een teambuildingsactiviteit gekoppeld in de late namiddag.
28
JAARVERSLAG 2014 Syndicaal overleg
De belangrijkste agendapunten tijdens de BOC’s waren:
Gelet op de Wet van 24-03-1999 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakverenigingen van het personeel van de politiediensten en het KB van 08-02-2001 tot uitvoering van de wet, werd in 2001 het Basisoverlegcomité (BOC) opgericht waar beleidsmatige materies besproken worden die betrekking hebben op o.a. de personeelsformatie, de dienstorganisatie en het welzijn op het werk. Aan het Basisoverlegcomité worden alle bevoegdheden verleend die in particuliere bedrijven opgedragen zijn aan de comités voor preventie en bescherming op het werk. Gelet op het beperkt aantal bijeenkomsten van het Basisoverlegcomité, werd beslist om de bevoegdheden inzake welzijn over te dragen en zodoende een apart comité ter preventie en bescherming op het werk (CPBW) op te richten dat op geregelde tijdstippen bijeenkomt, in principe maandelijks. In dit comité wordt de overheid vertegenwoordigd door de Korpschef.
Aanpassing huishoudelijk reglement Aanpassing organogram Procedure gebruik buttons in het kader van de fleetlogger GPI 72 betreffende de rechtshulp aan personeelsleden van de politiediensten die slachtoffer zijn van gewelddaden of valse klachten Opvolging van de tekortkomingen en gebreken op de site Leopoldplein Bereikbaar en terugroepbaar
Tucht In 2014 werden 3 tuchtdossier behandeld. Oorsprong dossier: interne klacht (2) en via Parket (01) Er werden 04 voorafgaande onderzoeken gevoerd. (4 minder dan in 2013) waarvan nog 1 lopende
In 2014 waren er 01 BOC. 09 CPBW’s
Onderwerp
Aantal
Gevolg
Inbreuken die rechtstreeks de rechten en vrijheden van burgers aantasten door machtsmisbruik of valsheid in de uitvoering van het ambt (schending beroepsgeheim)
1
Voorlopige ordemaatregel (herplaatsing) Gerechtelijk onderzoek nog lopende
Tekortkomingen door de houding, het gedrag of de handelingen die de waardigheid van het politieambt aantasten (alcoholgebruik in dienst)
1
1 zware tuchtstraf (inhouding van wedde)
Tekortkomingen inzake de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de coördinatie van de politiediensten (onwettige afwezigheid, medische controle, …)
1
1 zware tuchtstraf (inhouding van wedde)
29
JAARVERSLAG 2014
30
JAARVERSLAG 2014
Management van middelen Begripsomschrijving
Boetefonds Zie rubriek “Strategie en Beleid” - Actieplan
De manier waarop de organisatie er- voor verkeersveiligheid (Boetefonds). voor zorgt dat de middelen die de realisatie van de strategie vergt, veilig, Kennis duurzaam en beschikbaar zijn. De manier waarop middelen worden aan- Cfr. “Management van medewerkers”. gewend om de activiteiten efficiënt en effectief uit te voeren. Daarbij gaat Technologie het om geld, kennis en technologie, materialen en diensten. Van belang is Infotheek ook de wijze van samenwerking met leveranciers en partners om de toe- Deze tool werd ontwikkeld door de politiezogevoegde waarde in de keten te ver- ne Westkust en exploiteert de ISLPdatabanken van de aangesloten zones (17 groten. van de 19 West-Vlaamse zones) en stelt de-
Financiële middelen Federale Toelage In 2014 bedroeg de federale basistoelage 3.026.691,85 € of een daling van 0,84 % t.o.v. 2013. In 2014 bedroeg de bijkomende federale basistoelage 518.872,58 € of een stijging met 1,30 % t.o.v. 2013.
Gemeentelijke dotaties In totaal ontving de politiezone 8.802.597 € aan dotaties van de gemeentelijke overheden, of een stijging met 2,5 % t.o.v. 2013.
Opgesplitst naar de gemeenten Gemeente
Initiële begroting
Menen
4.478.813 €
Wevelgem
3.475.306 €
Ledegem Totaal
848.578 € 8.802.697 €
ze informatie ter beschikking aan alle deelnemende zones. PZ Grensleie heeft in september 2014 een samenwerkingsakkoord getekend en is dus een deelnemende zone. Het is de bedoeling de infotheek te introduceren in 2015. Deze tool moet op korte termijn het huidige PIT (politioneel informatietool) vervangen.
ANPR— DE SLIMME CAMERA In onze zone staan momenteel 4 vaste ANPR camera’s en beschikt de zone over één mobiel toestel. Met de vaste toestellen werden bijna 4 miljoen voertuigen gespot. Gemiddeld betekent dit 328.000 reads per maand waarvan gemiddeld 246 hits op de vaste camera en 100 hits op de mobiele anpr. Er gebeuren gemiddeld 30 onderscheppingen per maand. 2.166 voertuigen kwamen voor in onze bestanden waarvan 736 gestolen voertuigen. Rekening houdend met het feit dat in onze zone, gezien de opstelling aan de grens, ongeveer 60% van de zogenaamde HITS Frankrijk binnenrijden, kunnen we toch spreken van een groot succes van de ANPR camera’s.
31
JAARVERSLAG 2014 Wegens een defect aan onze mobiele camera hebben we in 2014 het toestel niet zo vaak kunnen gebruiken. In 2014 wordt het cameraschild nog uitgebreid in onze zone. Een kritieke succesfactor is het onderscheppen van de geseinde voertuigen, wat niet altijd evident is gezien de plaats van de camera’s aan de grens.
Werkingskosten
Materiaal en diensten Gebouwen en meubilair Infrastructuur
Energiekosten: Elektriciteit Aardgas
Water
Totaal
Overhead
18.519€
7.288€
705€
26.512€
Post Menen (1)
785€
-2.278€
-114€
-1.607€
40.065€
8.021€
52€
48.138€
Post Wevelgem
4.369€
4.491€
1601€
10.461€
Post Ledegem
2.339€
1.459€
-
3.798€
66.077€
18.981€
2.244€
87.302€
TOTAAL (1)
Back Office
Gebouwen Vander Kazernestraat 20-22
Merschplein
Brandstof
Onderhoud / herstelling
Huur
43.786
3.509€
2.747€
-
403.283
45.286€
8.850€
190.643€
Politiezorg
30.489
4.886€
6.946€
-
OO& Verkeer
96.676
13.482€
12.130€
4.348€
Recherche
72.719
6.599€
2.037€
28.790€
646.953
73.762€
32.728€
223.781€
Operationele Groep
Totaal
De planning van de 2de fase werd in 2013 ‘on hold’ geplaatst. Eind 2013 is besliste men dat de architect kan verder werken en dat de 2de fase aan het commissariaat Leopoldplein zeker kan plaatsvinden.
Leopoldplein
Km
Realisaties in 2014 In 2014 werden twee voertuigen vervangen door de aankoop van twee nieuwe voertuigen namelijk een patrouillevoertuig en een anoniem voertuig voor de afdeling politiezorg.
+
Wagenpark Overzicht Back Office
Operationele Groep
Politiezorg
Openbare Orde & Verkeer
Recherche
Totaal
Personenwagen ano
5
5
1
2 (*)
5
18
Personenwagen
-
5
5
3
-
13
Bureelwagen
-
8
1
1
-
10
Openbare Orde
-
1
-
-
-
1
Motorfietsen
-
-
-
7
-
7
Motorfietsen 125 cc
-
-
-
3
-
3
Bromfietsen
-
-
7
-
-
7
Fietsen
3
9
18
-
-
30
(*) flitsauto en ANPR-voertuig
32
JAARVERSLAG 2014 Planning 2015
Andere werkingskosten 2013
In 2014 zal worden overgegaan tot de vervanging van twee voertuigen van de Afdeling Politiezorg. Dit betreft twee patrouillevoertuigen.
Boetefonds
Met de middelen van het verkeersveiligheidsfonds zal één moto vervangen worden. Vier combi’s zijn einde leasing-contract in de loop van 2015. Ter vervanging worden vier nieuwe contracten afgesloten. Eén van deze combi’s zal uitgerust worden voor het vervoer van patrouillehonden.
Volgende uitgaven en aankopen werden gefinancierd door het boetefonds waarvoor 715.982 € beschikbaar was: Loon– en werkingskosten Personeelskosten
484.913€
IJking en onderhoud ademanalysetoestellen Omniumcontract plooimachine Omniumcontract frankeermachine Onderhoudscontract onbemande camera Onderhoudscontract Police Mate
Radiocommunicatie Werkingskosten Abonnement voice + SDS + AVL
67.858€
Huur Dispatch S
20.094€
15.050€ 1.246€ 649€ 1.221€ 399€
Frankeringskosten
12.500€
Citrix
25.043€
Onderhoud EDL + infocenter
10.329€
Onderhoudscontract Digitach
1.278€
Mondstukken ademanalysetoestellen (5000)
4.767€
Onderhoudscontract Disp N
1.733€
Aankoop + ontwikkelen foto’s
3.000€
Herstelling draagbare radio’s
2.724€
Sensibiliseringsmateriaal BIVV
2.500€
Herstelling radio’s voertuigen
2.390€
Verplaatsen flitspaal St-Eloois-Winkel
12.500€
Aankoop toebehoren radio’s
1.418€
Verzekeringen voertuigen
16.128€
Totaal
96.217€
Abonnement + onderhoudscontract betaalterminals Totaal
Realisaties in 2014 In 2014 werd een dossier gegund voor volgende vervangingen: 12 vaste radio’s in voertuigen 7 radio’s op de moto’s 17 draagbare radio’s voor de afdeling Openbare Orde en Verkeer 15 audiosystemen voor de motorrijders en de agenten van politie
3.023€ 594.546€
Investeringskosten Kledij motorrijders
7.424€
Franstalige module autoticket
3.025€
Stopsticks, kegels, lampen
9.684€
Kogelwerende vesten
56.481€
Astridmiddelen (radio’s)
44.822€
Totaal
121.436€
Planning 2015
Uitgaven specifiek politie
In 2015 is krediet voorzien voor de vervanging van één vaste radio en één draagbare radio voor de dispatching. Alsook zullen 18 draagbare radio’s van de operationele groep vervangen worden.
Volgende uitgaven eigen aan de politiezone Aankoop Pepperspray (inclusief oefenpepperspray) + drugtesten
1.763€
Ontwikkelen foto’s (een deel hiervan werd gerecupereerd via het VVF)
1.609€
Ijking meetinstrumenten (uitgezonderd AAT)
2.773€
Aankoop oefen– en dienstmunitie
5.568€
Aankopen voor Lokaal Sporen Team
3.264€
33
JAARVERSLAG 2014 Kledij operationeel kader
werden gedaan door de politiezone
Administratieve werkingskosten Onder administratieve werkingskosten worden verstaan de uitgaven gedaan om de dagelijkse werking van de diensten mogelijk te maken. Voorbeelden hiervan zijn aankoop bureelbenodigdheden, papier, frankeringskosten, telefoonkosten, vervanging verouderd materieel, … In 2014 werd hiervoor 236.623€ uitgegeven.
In 2014 werd door de personeelsleden een bedrag van 120.449€ besteed aan de aanschaf van kledij. 87.948€ hiervan werd besteed aan de vervanging van uniformstukken en 32.501€ aan de aankopen van functieuitrusting.
Informatica en bureautica
Aankoop bureelbenodigdheden
50.611€
Frankeringskosten (1)
20.349€
Telefonie (Belgacom-Mobistar-Telenet)
25.734€
Receptie– en representatiekosten
16.541€
Opleiding personeel
34.351€
Aankoop boeken, documentatie, Abonnementen (1)
21.471€
Onderhoudscontract straalverbinding
10.135€
Uitgaven eigen aan de politiefunctie (2)
27.743€
Andere onderhoudscontracten software
15.892€
Huur– en onderhoudscontract Canon
19.022€
Totaal
Fotokopies
18.331€
Vervanging verouderd meubilair
2.470€
(1) Een deel van deze uitgaven werden gerecupereerd via het verkeersveiligheidsfonds 2014 (2) Inktkussens vingerafdrukken, benodigdheden schietstand, zakken inbeslagname, batterijen, maaltijden cellen, ...
Werkingskosten Licenties en huur software
95.986€
Aankoop informaticamateriaal
26.710€
Toners
1.533€
150.256€
Een deel van deze uitgaven werd gerecupereerd via het verkeersveiligheidsfonds 2014
Realisaties in 2014 Hardware In 2014 werden 20 nieuwe PC’s aangekocht
Verzekeringen
Software
Verzekering burgerlijke aansprakelijkheid
33.983€
Verzekering voertuigen (1)
66.892€
Verzekering dienstverplaatsingen met privévoertuig
1.341€
Verzekering dienstverplaatsingen met fietsen
166€
Verzekering BA Verkeersklas Brandverzekering
75€ 1.170€
Verzekering lichamelijk letsel honden
405€
Contractuele aansprakelijkheid gebruik trainingscenter CSD Ieper
140€
Verzekering ANPR– en omgevingscamera’s
2.726€
Totaal
106.898€
(1) Een deel van deze uitgaven werden gerecupereerd via het verkeersveiligheidsfonds 2012
Verdere uitbouw vaste ANPR-camera’s. Zie rubriek technologie Heringebruikname mobiele anpr met positief resultaat Verdere uitbouw gewoon cameranetwerk De virtualisatie van servers evolueert verder, daarbij is overgeschakeld op VMWare Gedeeltelijke implementatie van Archipol + (archivering/documentopvolging) aan de citrix-kant voor het korpssecretariaat. In 2015 wordt dit volledig gerealiseerd Gedeeltelijke upgrade besturingssysteem PC van windows XP naar Windows 7 Roll-out caché 2010 database op alle politionele pc’s ter vervanging van de vroegere versie Opstart project infotheek (zie rubriek technologie)
34
JAARVERSLAG 2014
Planning 2015
Verdere implementatie van Archipol + (archivering/documentopvolging) aan de citrix-kant voor de steundiensten finalisering upgrade besturingssysteem PC van windows XP naar Windows 7 Aanschaf en implementatie SAN (storage attached network) teneinde een efficiënter netwerk te bekomen Integratie verschillende ANPR systemen tot een cameraschild Verdere uitrol + optimalisatie Mobiel ISLP Jaarlijkse vervanging van een gedeelte van het PC-park, waarbij een nieuwe norm wordt gehanteerd. De nieuwe PC’s moeten kleine desktop-PC’s zijn die geïntegreerd worden in de voet van het beeldscherm. Dit betekent dat op termijn geen PC’s meer opgesteld zullen zijn onder de werktafels. Deze norm met een betere ergonomie van de werkplek toelaten en zal eveneens de tussenkomsten van ICT faciliteren.
Samenwerking met leveranciers en partners Binnen de politiezone zijn twee organen van belang bij de aanwending van financiële middelen. Het politiecollege beslist tot de aanschaf van de noodzakelijke materialen en middelen met het oog op de dienstuitvoering en dit binnen de machtiging die de politieraad verleende aan het college. Bedragen groter dan € 8.500 exclusief BTW, investeringen over meerdere jaren en de aankopen die niet tot de ‘gewone dienst’ behoren, worden voorgelegd aan de politieraad. De wet op de overheidsopdrachten wordt daarbij stipt gevolgd. De regelgeving inzake de overheidsopdrachten heeft eigenlijk twee doelen. Als eerste is het de bedoeling om de concurrentie te laten spelen tussen de verschillende leveranciers. Op deze manier wil men een zo goed mogelijke kwaliteit verkrijgen tegen de beste prijs. Het tweede doel is het nastreven van gelijk-
heid voor alle aannemers, leveranciers of dienstverleners. Dit wil zeggen dat er een algemene toegang moet zijn tot de overheidsmarkt, een gelijke behandeling van alle kandidaten, alsook een zo objectief mogelijke keuze van het best passende bod. Binnen de politiezone wordt het meest gebruik gemaakt van volgende procedures : Raamcontracten : Raamcontracten afgesloten door de federale politie worden soms opengesteld voor de lokale politiezones waardoor een lokale aanbestedingsprocedure niet vereist is. De overheidsopdrachten opengesteld voor de lokale politiezones situeren zich binnen de volgende categorieën: bewapening en beschermingsmaterieel, bureelbenodigdheden, individuele uitrusting en informatica. Indien het materieel opgenomen in de opdracht aan de noden van onze zone beantwoordt, maken we gebruik van de mogelijkheid in te tekenen op een raamcontract. Het grote voordeel van deze raamcontracten is de grote tijdswinst daar er geen bestek en geen vergelijking van de offertes dient te gebeuren. Indien de raming groter is dan 8.500 € exclusief BTW en het krediet voorzien is in de buitengewone dienst dan komt de wijze van gunnen, de gunningsvoorwaarden en het bestek eerst in een college om door te verwijzen naar de politieraad. In een volgend college kan dan effectief gegund worden aan één bepaalde leverancier. In 2014 werden volgende dossiers gegund op basis van de bestaande raamcontracten:
Vervangen van twee voertuigen Aankoop kogelwerende vesten Aankoop van de astridmiddelen
Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking : Deze procedure is van toepassing wanneer de raming van de opdracht niet hoger is dan 85.000 euro exclusief BTW en niet lager dan 8.500 euro exclusief BTW. Ook hier geldt dat, indien de kredieten voorzien zijn in de buitengewone dienst, de wijze
35
JAARVERSLAG 2014 van gunnen, de gunningsvoorwaarden en het bestek eerst voorkomen in een college om door te verwijzen naar de politieraad. Na deze politieraad wordt het bestek overgemaakt aan ten minste drie leveranciers. Na een vergelijkende studie van de offertes kan in een volgend college effectief gegund worden aan één bepaalde leverancier. De aankoop van de observatiecamera en de bijkomende wand voor de dispatching werden in 2014 via deze procedure aangekocht.
Deze procedure is in het leven geroepen om het rendement bij kleine opdrachten te garanderen. Bij deze procedure wordt een aankoopdossier volledig afgewerkt namelijk marktverkenning en vergelijking van de ingediende offertes waardoor in éénzelfde politiecollege zowel de wijze van gunnen, de gunningsvoorwaarden en de gunning worden behandeld. In 2014 werd via de procedure een touchscreen type smartboard aangekocht.
Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking via aanvaarde factuur : Als men kiest voor de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking voor opdrachten waarvan het bedrag niet hoger is dan 8.500 euro exclusief BTW kan men zich tot één deelnemer wenden. Deze onderhandelingsprocedure moet wel gesloten zijn via een aanvaarde factuur. Men mag zich zeker en vast niet telkens richten tot dezelfde deelnemer. Één van de doelen van de wetgeving rond overheidsopdrachten is de concurrentie laten spelen en bevorderen. Er moet dus sprake zijn van een goede mededinging.
36
JAARVERSLAG 2014
Management van processen Begripsomschrijving De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt.
2010 Bepalen van de ondersteunende processen voltooid
Algemene context
Bij het inspireren van een organisatie tot voortdurende verbetering vervult de proceswerking een sleutelrol. Een doorgedreven inzicht in de werkprocessen inspireert immers tot een continue evaluatie en bijsturing waar nodig.
Sedert 2002 is de proceswerking een belangrijke richtbaken geweest bij de werking van het korps. In het verleden heeft het korps dan ook geïnvesteerd in het beschrijven van processen, en in het opvolgen van alle ontwikkelingen in het Belgisch politielandschap.
Inzake medewerkers Beheren van de personeelsformatie Begeleiden en ontwikkelen van medewerkers Inzetten van medewerkers Inzake middelen Verwerven van middelen en diensten Beheren en inzetten van middelen en diensten Inzake informatie Gericht delen van informatie en kennis
2011 Bepalen van de besturingsprocessen voltooid 2012
Een overzicht:
Implementeren van de uitgeschreven processen binnen het korps.
2006
2013
Oprichting van een nationale werkgroep belast met het uitwerken van de “procesarchitectuur” voor de politie. Het betrof een nationaal goedgekeurd model om alle politionele bedrijfsprocessen op een uniforme wijze te omschrijven. Twee medewerkers van de politiezone werden permanent betrokken bij de werkzaamheden van deze nationale werkgroep.
In 2013 werd de CP3 toegepast op zowel het proces “Onthalen en behandelen van klachten en aangiften” en het proces “Gebeurtenissen beheren”. Dit betekent dat een risico-analyse werd uitgevoerd op de verschillende processtappen en waar nodig maatregelen werden voorgesteld ter verbetering.
2008 Bepalen van de primaire processen voltooid:
Onthalen en behandelen van initiële klachten en aangiften Navolgend onderzoeken Noodhulp verlenen Gebeurtenissen beheren Toezien en handhaven Informeren en adviseren
2014 In 2014 werden geen nieuwe procesbeschrijvingen ontwikkeld. Het proces onthalen en behandelen van initiële klachten en aangiften en gebeurtenissen beheren werden gefinaliseerd en producten werden beschreven. Intussen werd het proces gebeurtenissen beheren bijgestuurd. In het nieuwe zonale veiligheidsplan werd volgende doelstelling opgenomen voor de periode 2014-2017: Optimaliseren van de
37
JAARVERSLAG 2014 interne werking binnen de context van het verantwoord ondernemenmet bijzondere aandacht voor informatiedoorstroming, opvolging en evaluatie. Deze strategische doelstelling zal in de vertaling naar jaarlijkse plannen deeldoelstellingen bevatten met onder andere het uitschrijven van het proces verwerven en beheren van middelen en het procesmatig aanpakken van de informatiegestuurde politiezorg / communicatie.
Implementatie in het korps Bovenstructuur
Binnen het korps Op dit moment hebben wij volgende processen al beschreven
Procesbegeleiding De stuurgroep procesbegeleiding
Het provinciaal netwerk voor organisatieontwikkeling (PNOO)
Toezien en handhaven
Noodhulp verlenen
Daarnaast geven wij voorrang aan deelprocessen. Aldus hebben wij beschreven:
Deze beperkte groep van leidinggevenden en beleidsmedewerkers van lokale en federale politie heeft tot taak het “procesgebeuren” te stimuleren en te ondersteunen. Sedert 15-04-2005 maakt de korpschef deel uit van deze stuurgroep. In 2013 werd binnen de stuurgroep overeengekomen om het primair proces “noodhulp verlenen” uit te werken.
Primaire processen Onthalen en behandelen van (initiële klachten en) aangiften (t.e.m. de productbeschrijving) Gebeurtenissen beheren
Afwezigheidstoezicht Klachtenbeheer Hercontactname met slachtoffers van inbraken Organiseren van opleidingen (aanvang).
Primaire processen Onthalen en behandelen van initiële klachten en aangiften Realisaties in 2014
Sedert 01-01-2014 werden alle calogmedewerkers voorzien van een zomer– en winteruniform. De kledij zorgt voor een duidelijker visueel aanspreekpunt en zo krijgt de klant meer vertrouwen in de calog-onthaalmedewerker.
In 2014 werd deelgenomen aan diverse vergaderingen van het provinciaal netwerk organisatie-ontwikkeling en werden alle vergaderingen van de subwerkgroep “proces noodhulp verlenen” bijgewoond. Het provinciaal netwerk besteed tijdens elke vergadering steeds veel aandacht aan de rondvraag waarbij de deelnemende zones uitleg geven bij de items waar ze op dat ogenblik mee bezig zijn. Andere items die tijdens die vergaderingen aan bod zijn gekomen zijn: Innovatieve politie Gebruik van presentatiemedia Optimalisatie federale politie Kennismanagement Tevens werd door het provinciaal netwerk, in nauwe samenwerking met de afdeling beleid van de politiezone Grensleie, een studiedag georganiseerd met als titel: “integrale veiligheid in samenwerking met vrijwilligers”
38
JAARVERSLAG 2014
De calog-onthaalmedewerkers kregen een opleiding pepperspray. Er werd een vaste beheerder aangeduid voor de opvolging van de verloren voorwerpen zodat alles beter kan opgevolgd worden. Het onthaal is partner in het project “wielklemmen” dat opgestart werd door Vinci Park. De onthaalmedewerkers werden verder gemotiveerd om digitaal alle meldingen aan te maken. In de loop van 2014 was een tijdelijk proefproject om twee onthaalinspecteurs te voorzien op vrijdag tussen 14u en 22u. Dit project was een meerwaarde en zal in 2015 hergeëvalueerd worden.
Doelstelling 2015: In 2015 zal gekeken worden hoe het onthaal kan geoptimaliseerd worden om de dienstverlening naar de burger toe nog te verbeteren.
Noodhulp verlenen In 2014 nam de preventieadviseur deel aan de veiligheidscellen van Menen, Wevelgem en Ledegem als adviseur noodplanning D3 en in functie van teamcoördinator van het PSH Grensleie als vertegenwoordiger van de medische / psychosociale discipline (D2). Daarnaast nam hij, vooral in Menen, deel aan de werkgroepen die hieruit ontstonden als adviseur noodplanning van de lokale politiezone Grensleie. De cel Preventie & Noodplanning vervult een ondersteunende rol voor de gemeentelijke ambtenaren noodplanning, bijvoorbeeld bij de organisatie van de jaarlijkse multidisciplinaire nood– en interventieplanoefeningen. In 2014 nam de preventieadviseur ook deel aan de provinciale werkgroep Optimale Snelle Redding (OSR). OSR is een informaticatool die toelaat om alle algemene nood- en interventieplannen (ANIP) en de bijzondere nood- en interventieplannen (BNIP) dynamisch te beheren.
Menen In 2014 waren er 3 bijeenkomsten van de veiligheidscel. Het voorbereidend werk van deze veiligheidscel wordt specifiek voor Menen uitgevoerd door een werkgroep noodplanning die samengesteld is uit de ambtenaar noodplan-
ning en vertegenwoordigers van discipline 1 (brandweer), discipline 2 (medische) en discipline 3 (politie). Deze werkgroep noodplanning komt gemiddeld om de zes weken samen. In 2014 was de medische discipline verantwoordelijk voor de organisatie van de jaarlijkse multidisciplinaire oefening. Er werd op 23 oktober een multidisciplinaire zandbakoefening uitgewerkt die de naam “Delta” kreeg met als scenario een kettingbotsing op de A19. Tijdens deze oefening werden vooral de alarmering van de leden van de stedelijke coördinatiecel getest alsook de uitbouw van deze stedelijke coördinatiecel, de communicatie tussen deze cel en de commandopost operaties op het terrein en de algemene kennis van de diverse noodplannen en de communicatiestructuren.
Wevelgem In 2014 waren er 4 bijeenkomsten van de veiligheidscel. Op de luchthaven Kortrijk-Wevelgem ging op 4 juni een multidisciplinaire oefening door onder de naam “First Challenge”. Tijdens deze oefening kon de reversie van het intern noodplan getoetst worden op het terrein, kon er nagegaan worden of alle disciplines vertrouwd waren met deze aanpassingen en werden specifieke doelstellingen voor de diverse disciplines vooraf bepaald. Als scenario werd gekozen voor een vliegtuigongeval met uitslaande brand.
Ledegem In 2014 waren er 2 bijeenkomsten van de veiligheidscel.
39
JAARVERSLAG 2014 Gebeurtenissen beheren Algemeen Het proces ‘het beheren van gebeurtenissen’ loopt al een tijdje in onze eenheid. Ook in 2014 hebben we ons geconcentreerd op de verdere implementatie van de diverse stappen weerhouden in het proces, en dit zowel intern als extern. Het aanvragen van evenementen via het aanvraagformulier ‘gebeurtenissen’ wordt algemeen gebruikt en de stap naar digitalisering via de websites van de stad en gemeenten is afgerond. Het formulier bevat alle info noodzakelijk om multidisciplinair het evenement te beheren. Waar nodig wordt het opgenomen in het maandelijks evenementencollege in elk van onze gemeenten in de PZ. Hier kan een organisatie zijn evenement toelichten en punctuele bijsturingen kunnen gebeuren om van het evenement een voor iedere partij haalbare en aangename gebeurtenis te maken. Het binnen de politie voorzien van mensen en middelen blijft een oefening van optimalisatie. Zonder in te boeten op dienstverlening wordt bekeken welk middel en wie er best de invulling doet. Ook het partneridee (samenwerken met vrijwilligers, professionele security maatschappijen,…) is meer en meer een evidentie aan het worden. Geleidelijk werd in samenspraak met de gemeenten van onze PZ ook de stap gezet naar het opstellen van tijdelijke verkeersreglementen (TVR) die noodzakelijk zijn om het evenement in goede juridische banen te leiden.
juiste moment op te treden (nachtlawaai, geluidsoverlast, sluitingsuur, sluikstorten, wildplassen) De overlastpatrouille die in het weekend vooral de fuiven controleert, werd verder bemand met iemand die de technische opleiding heeft genoten om geluid te meten. Terug werd in de gemeente Wevelgem, samen met brandweer en Rode Kruis, tweemaal een ‘partyranger’-cursus gegeven. Deze werd in een nieuw kleedje gestopt met vooral een praktische oefening op het einde van de opleiding. Vrijwilligers die lid zijn van een (jeugd)vereniging krijgen er een overzicht van wat zij kunnen en mogen doen in kader van de veiligheid van een fuif of evenement. Sporadisch werd de dag van de fuif een ‘afstapping ter plaatse’ gedaan om kort voor de fuif nog even te controleren als de gemaakte afspraken wel degelijk nagekomen zijn. Iedere partner – brandweer – politie - Rode Kruis – bekijkt vanuit zijn competentiebril het evenement en in dialoog met de organisator wordt in extremis nog bijgestuurd. Beter voorkomen dan genezen is het motto in een veilig fuifbeleid. Speciaal werd ook het aspect ‘vrijwilliger’ in het bewakingsaspect geoptimaliseerd om in orde te zijn met de wet op de private bewaking.
Fuifbeleid - Overlast In het raam van het beheren van gebeurtenissen, maken fuiven een belangrijk deel van het totaal aantal evenementen uit. In 2014 werd verder aandacht besteed aan het aspect lawaaihinder/geluidsoverlast. De nieuwe wetgeving rond geluid is ondertussen al goed gekend en onze dienst milieu ligt het waar nodig nog toe. Bij de diverse vergaderingen en adviezen die worden geformuleerd, wordt aan de organisator duidelijk gemaakt dat geluidsoverlast voor niemand goed is, noch voor de organisator (imago) noch voor de buren die hun nachtrust verstoord wordt. De Algemene Politieverordeningen (APV) in de diverse gemeenten werd al aan een eerste revisie onderworpen en geactualiseerd om als handhavingsmiddel op de juiste manier en de juiste plaats en het
Toezien en handhaven Het proces ‘Toezien en Handhaven’ is een proces dat beoogt onze personeelscapaciteit zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten en dit om een antwoord te bieden op de vele vragen tot toezicht, concrete probleempunten of opkomende gedetecteerde problemen. De PIT –tool (politionele informatietool) werd verder geëxploiteerd. Dit betreft software
40
JAARVERSLAG 2014 om het politioneel toezicht op basis van informatie nog beter aan te sturen, op te volgen en te evalueren). Het registreren van ‘wat’ er juist werd gedaan tijdens het regulier of het bijzonder toezicht in het kader van de uitvoering van de actieplannen van het zonaal veiligheidsplan, werd verder verfijnd via de jobfiches zodat verantwoording kan afgelegd worden waar nodig. De aandacht voor goede up-to-date briefings blijft permanent binnen een goede informatiegestuurde politie. De steun van de federale (paarden) patrouilles bleef als bijkomende vorm van toezicht tijdens de weekends. Het vakantietoezicht, het toezicht op de speelpleinen, werden verder in het totale plaatje van politioneel toezicht voorzien. Rond de grenscontroles kregen we punctuele federale steun om extra ploegen te vormen en controles uit te voeren. De Villadailyacties werden bestendigd om op strategische verbindingsassen voornamelijk een ontradend effect te creëren en maximaal voertuigen en personen te controleren. Het gebruik van onze ANPR is hierbij ook een bijkomend politie -oog dat al tastbare resultaten (lees oppakken van verdachten) opleverde.
Informeren en adviseren Nazorg van slachtoffers In het raam van de nazorg van slachtoffers van inbraak werden in 2014 de activiteiten, die sedert geruime tijd uitgevoerd werden, verder gezet. Het betreft: Hercosi, hercontactname met slachtoffers van inbraken door de wijkinspecteur, binnen de 8 werkdagen na de feiten door middel van een huisbezoek, met concrete tips tegen inbraak en overhandigen van een nieuw infomapje met nuttige folder en BIN-formulier. DPA (diefstalpreventief advies) wordt aangeboden, voor Menen in samenwerk ing met de p r ev en t ie di e ns t. Zie Hoofdstuk Waardering door klanten, leveranciers en partners.
Preventieve adviezen Op vraag van particulieren/bedrijven wordt een DPA verstrekt m.b.t. inbraakpreventie. De contactgegevens staan onder meer in het nieuwe infomapje zoals hierboven vermeld.
Adviezen in het domein van mobiliteit en evenementen Zie Hoofdstuk Bestuur en Financiers
Ondersteunende processen Zoals reeds eerder vermeld zijn er zes ondersteunende processen gespreid over drie domeinen nl. personeel, logistiek en gericht delen van informatie. In die verschillende domeinen worden initiatieven genomen om het procesgericht werken te benaderen.
Begeleiden en ontwikkelen van medewerkers M.b.t. de opleidingen (cfr. Management van medewerkers) is een interne procedure voorzien vanaf de aanvang tot de goedkeuring. Deze procedure werd geëvalueerd met het oog op bijsturing in de loop van 2015. In 2014 werden enkele kleine bijsturingen doorgevoerd. Grote veranderingen zijn niet doorgevoerd daar de tool Galop het beheer en de opvolging van de opleidingen mogelijk maakt. Galop is er klaar voor. Het is echter wachten op een dienst te Brussel om dit beheer volledig open te stellen.
Beheren van de personeelsformatie In 2014 is de personeelsformatie licht gewijzigd, in die zin dat er voor de dienst ICT een versterking voorzien wordt van 1 Calogmedewerker niveau C. Deze functie is mogelijk gemaakt door de onthaalmedewerker van de post Ledegem niet te vervangen n.a.v. de opruststelling. Het is de bedoeling deze bijkomende ICT-functie aan te werven op 01 juli 2015.
Gericht delen van informatie en kennis Iedere werkdag in de week wordt gestart met een dagelijks overlegmoment tussen de verschillende operationele diensten. Deze ochtendbriefing gaat iedere weekdag door en wordt bijgewoond door de Korpschef, de officier IGPZ, de OBP, de diensthoofden van politiezorg, openbare orde en verkeer, de recherche en interventie. De interventiecoördinator geeft lezing van de feiten van de laatste 24 uur. Op die manier kan men inspelen op de dagelijkse problemen en doelge-
41
JAARVERSLAG 2014 richt tot de nodige acties overgaan in samenspraak met alle diensten. Om de twee weken worden de heikele punten aangekaart in het OPOV. Dit jaar werd een IGPZ oefening gehouden waar alle facetten van omspringen met informatie werden aangekaart. De oefening bestond erin de aandacht te wekken voor de operationele briefing. Daarna werden enkele realiteitsoefeningen gesimuleerd met telkens één coördinator per oefening. Na de praktische oefening volgde een debriefing met aandacht voor onder meer de RIR. Na de middagpauze volgde nog wat uitleg inzake IGPZ in al zijn aspecten. Rode draad doorgeen de oefening was informatie en wat doe ik ermee. Door de invoering van de scenario processen-verbaal kunnen we nu werken met een identiek proces-verbaal met als doel eenvormigheid. Door deze ingreep is de kwaliteit van het proces-verbaal gevoelig verbeterd. De sjablonen werden tweemaal aan een update onderworpen.
plannen voor de diverse afdelingen die in feite een samenvoeging zouden zijn van de organisatiedoelstellingen en de individuele doelstellingen van de afdelingshoofden. Dit is echter niet gerealiseerd. De sturende processen worden in hoofdzaak door de afdeling beleid behartigd in opdracht van de korpschef en in nauwe samenwerking met de Zonale Veiligheidsraad.
In navolging van de dagelijkse briefing voor de front-office, is begin 2014 gestart met een dagelijkse briefing voor de back-office. Deze korte briefing beoogt de informatiedoorstroming tussen de verschillende ondersteunende diensten met als doel een efficiëntere ondersteunende werking te bekomen.
Sturende processen Sturende processen (be)sturen de organisatie in de richting van een gewenste toekomst. Bij de organisatiebesturing gaat het erom de gewenste resultaten van de organisatie voor ieder deel van de organisatie en binnen een specifieke timetable vast te leggen en de vorderingen in de gewenste richting te monitoren en bij te sturen als gemerkt wordt dat tussentijdse resultaten niet in de lijn van de vooropgestelde doelstellingen liggen. De besturing van de organisatie vergt van het management een aantal kenmerken: de koers bepalen, vertalen en coördineren. Veel van deze voornoemde zaken zitten vervat in het Zonaal Veiligheidsplan, gelet op het feit dat de langetermijndoelstelling voor wat betreft veiligheid, leefbaarheid en interne werking daarin zijn opgenomen. Die doelstellingen zijn een directe afgeleide van de organisatiedoelstellingen (missie en visie). Zoals reeds eerder gesteld was het in 2014 de bedoeling om van start te gaan met jaar-
42
JAARVERSLAG 2014
Waardering door klanten, leveranciers en partners Begripsomschrijving De waardering door partners, klanten en leveranciers waarmee wordt samengewerkt is van groot belang voor succesvol presteren van de organisatie. Het is nodig te weten hoe zij producten, dienstverlening en de samenwerking waarderen. In de context van dit jaarverslag werden volgende maatstaven gehanteerd: Werking van het Buurtinformatienetwerk (BIN) Preventieproject MEGA in het basisonderwijs Klachtenbeheer Felicitaties en bedankingen Diefstalpreventie Drugspreventie Uitvoering afwezigheidstoezicht
Buurtinformatienetwerk (BIN) Na het invoeren van de verschillende websites in 2013 kreeg de werking in 2014 een boost. De vier BIN’s in onze zone zijn Menen, Wevelgem, Ledegem en de industriezone Grensland. De industriezone zuid in Wevelgem toonde dit jaar ook interesse om toe te treden als aparte BIN. Zij zijn momenteel nog volop bezig met de voorbereiding. Beter ging het weliswaar in Steenland waar een nieuw BIN netwerk werd opgericht na een speed DPA in samenwerking met de Stad Menen dienst preventie Niet minder dan 24 niet dringende berichten werden dit jaar verspreid, naast een zestal dringende. De dringende berichten worden tot een minimum beperkt om geen nodeloze onrust te veroorzaken. Door de publicatie in het gemeentekrantje van Wevelgem is het aantal leden gevoelig gestegen in die gemeente. In de loop van
2015 wordt hetzelfde gedaan voor Ledegem en Menen. Het aantal leden van het BIN is met 8% gestegen in vergelijking met het vorig jaar, wat zeer gunstig is. De vele inbraken in onze zone zullen daar ongetwijfeld toe bijgedragen hebben.
Project MEGA Het Megaproject is een lessenpakket voor het 6de leerjaar waarbij de eerste 2 lessen door de mega-agent wordt gegeven en de andere lessen door de leerkracht zelf. Het vorig schooljaar 2013 – 2014 werd afgesloten met een mega-fuif. Deze ging door in zaal De Stekke te Moorsele op 13/06/2014. 219 leerlingen kwamen dansen op onze fruitsapfuif. Het project loopt in het schooljaar 2013 – 2014 in 21 lagere scholen binnen de politiezone Grensleie waarbij er samen 603 leerlingen (312 in Wevelgem, 242 in Menen en 49 in Ledegem) werden bereikt. 18 megaagenten staan in voor de lessen.
Klachtenbeheer In het werkjaar 2014 werden 38 klachtendossiers behandeld. Dit is één dossier minder dan in 2013. Voorwerp van de klachten:
Beledigingen Laster Eerroof Valsheid in geschriften en valsheden Gewelddaden tegen personen of goederen Willekeurige vrijheidsberoving Beschadigingen (in dienst) Omkoping Discriminatie Agressief gedrag of houding Klantonvriendelijkheid Gebrek aan respect en beleefdheid Ongepast taalgebruik
43
JAARVERSLAG 2014
Lakse of negatieve houding bij taakuitvoering Niet acteren Niet optreden Algemene houding en voorkomen Handelingen en houdingen buiten dienst die de waardigheid van het ambt of het imago aantasten Dienstverlening Tijdslimiet interventie en taakuitvoering Gebrek aan verantwoordelijkheid / beschikbaarheid Niet of slecht naleven van verplicht gestelde procedures Takelen, slepen, wielklem Opstellen pv Niet volgen administratieve procedures Neutraliteit / onpartijdigheid Ongelijke behandeling of het niet eenvormig optreden Onjuiste vaststelling of de onbevoegdheid tot handelen Overacting of overreacting bij het handelen Misbruik maken van zijn functie / gezag Misbruik van het dienstrooster en comptabiliteit van de uren Professionele communicatie en informatie-uitwisseling Smaad en weerspannigheid
Gegeven gevolg: Gevolg
Aantal
Nog in onderzoek
08
Persoonlijke bijsturing
07
Inopportuun (tijdsverloop)
01
Overmaking parket
01
Zonder gevolg
23
Intrekking klacht
02
Aangifte alsnog opgenomen
01
Functioneringsnota
01
Overmaking aan de bevoegde hiërarchie
01
Bemiddeling positief
02
Aantal klachten per dienst: Interventie
23
Politiezorg
05
Onthaal
04
Dispatching
02
Openbare Orde en Verkeer
02
Algemeen (Korps)
01
Recherche
01
Felicitaties en bedankingen In 2014 heeft het korps 40 schriftelijke felicitaties ontvangen (14 meer dan in 2013). Oorsprong felicitaties: Particulier
23
Intern korps
04
Stads– of provinciediensten
07
Via externe politiediensten
06
Aantal felicitaties per dienst: Interventie
10
Afdeling Politiezorg
04
Recherche
05
Afdeling Openbare Orde en Verkeer
11
Cel Preventie en Noodplanning
02
Algemeen Korps
13
Totaal (*)
45
(*)Een felicitatie kan voor meerdere diensten bestemd zijn.
Diefstalpreventie Hercosi
Oorsprong klacht: Particulier
21
Interne klacht
04
Via diplomatieke of politieke kanalen
07
Via Comité P / Algemene Inspectie
03
Via Parket
03
Evenals in de voorbijgaande jaren krijgen alle slachtoffers van een inbraak in een bewoonde woning een herbezoek van de wijkinspecteur, hercosi genaamd, wat staat voor HER COntactname Slachtoffers Inbraak. Het lokaal actieplan ‘inbraken in woningen’ voorziet dat een eerste contactname dient te gebeuren binnen de eerste 8 werkdagen na de inbraak. Na de ‘contactname’ wordt een herbezoek afgelegd door de wijkinspecteur.
44
JAARVERSLAG 2014 Als steun voor uitvoering van dit bezoek, beschikt de wijkinspecteur over de VIEW. Dit is een document dat door de vaststellers, ter plaatse op de inbraak, dient ingevuld te worden. View is een acroniem dat staat voor : Vaststellingsleidraad Interventiefiche Exploitatie Werkdocument. Tijdens de uitvoering van de hercosi heeft de wijkinspecteur extra aandacht voor: bijkomende nuttige info, waarna hij in samenspraak met de vaststellers, eventueel overgaat tot het opstellen van een navolgend proces verbaal. Een tweede aandachtspunt is de psychische toestand van de slachtoffers. Zijn zij erg ontdaan, kunnen ze met de feiten omgaan, is doorverwijzing naar onze dienst slachtofferbejegening een opportuniteit ? Het bezoek wordt ondersteund met een mapje waar volgende info in zit: Voor inwoners van groot Menen: info over hoe de premie aan te vragen via de preventiedienst, voor alle andere inwoners van de zone: info over bijzondere belastingsaftrek, info over het buurtinformatie netwerk (BIN), hoe zich als slachtoffer aan te melden bij de rechtbank,… In 2014 werden 307 hercosi’s uitgevoerd (dit is een stijging met 11,5 % t.o.v. 2013):
2011
2012
2013
2014
Menen
72
66
62
124
Lauwe
20
29
19
28
Rekkem
59
48
25
19
Wevelgem
46
41
63
68
Gullegem
19
16
40
24
Moorsele
9
12
30
33
Ledegem
25
21
36
11
Totaal
250
233
275
307
Diefstalpreventie advies (DPA): In 2014 werden 146 DPA’s uitgevoerd (dit is een stijging met 5 % t.o.v. 2013):
2011
2012
2013
2014
Menen
56
29
22
54
Lauwe
14
11
9
14
Rekkem
23
22
19
15
Wevelgem
27
21
24
29
Gullegem
11
13
25
8
Moorsele
9
9
20
19
Ledegem
13
6
19
7
Totaal
153
111
138
146
In Menen kan men voor het luik diefstalpreventie beroep doen op de diefstalpreventieadviseur van de preventiedienst van stad Menen. Om het aanbod en de aanpak inzake diefstalpreventie gelijk te schakelen binnen de politiezone, werd er eind november 2013 beslist om het luik diefstalpreventie op te nemen in het takenpakket van de cel Preventie en Noodplanning. Voor de bewoners van Menen en deelgemeenten worden de adviezen verzorgd door de preventiedienst van stad Menen, voor de bewoners van Wevelgem, Ledegem en deelgemeenten door de diefstalpreventieadviseur van de cel Preventie en Noodplanning van de lokale politiezone Grensleie. Een diefstalpreventieadviseur is een expert in inbraakpreventie die specifiek voor dit thema werd opgeleid in het kader van een opleiding erkend door de Minister van Binnenlandse Zaken. De diefstalpreventieadviseur bekijkt de woning en stelt een veiligheidsdiagnostiek op. Vervolgens geeft hij vrijblijvend aanbevelingen waarbij de bewoner zelf beslist welke maatregelen haalbaar zijn om de woning te beveiligen. In 2014 werden er 94 adviezen verstrekt door de diefstalpreventieadviseur van de cel Preventie en Noodplanning.
45
JAARVERSLAG 2014 Naast het geven van individuele adviezen kunnen verenigingen ook beroep doen op de diefstalpreventieadviseur voor het organiseren van sensibiliseringsmomenten. Aan de hand van een presentatie en didactisch materiaal geeft de diefstalpreventieadviseur een uiteenzetting inzake diefstalpreventie. De diefstalpreventieadviseur van de lokale politiezone Grensleie verzorgde in 2014 vijf infosessies inzake diefstalpreventie voor verenigingen.
Drugspreventie Binnen het preventieproject M.E.G.A. geeft de politie weerbaarheidstraining aan jongeren van het zesde studiejaar in samenwerking met de lagere scholen en het centrum voor leerlingenbegeleiding. De lokale politiezone Grensleie kreeg echter meer en meer vragen omtrent drugspreventie en drugsinfo van ouders van jongeren uit secundaire scholen. Daarom werd er in 2012 beslist om een project uit te werken en aan te bieden aan de secundaire scholen. Aan de hand van een didactische drugskoffer, een infostand en een presentatie wordt er op een infosessie stil gestaan rond de verschillende drugs, hun werking en de gevaren. De infosessie duurt 2 uren en is zo opgebouwd dat deze kan aangepast worden naargelang het doelpubliek. De drugskoffer wordt enkel gebruikt tijdens sessies waar geen minderjarigen aan deel nemen. In 2014 werden er infosessies gegeven in alle secundaire scholen van Menen en het VTI te Gullegem met als doelpubliek de vierdejaars secundair onderwijs. Daarnaast werden er ook twee sessies gegeven met de drugskoffer aan ouders en leerkrachten.
een belangrijke bijdrage. Het principe bestaat er altijd in, om vanuit de wens van de klant te vertrekken en onze diensten zodanig te organiseren dat ieders bijdrage even belangrijk en innovatief dient te zijn om een optimale dienstverlening te kunnen leveren. Alle betrokken medewerkers, partners en zeker ook de klant dient hierbij betrokken te worden. Daarom was kennis hebben over de verwachtingen van deze klant primordiaal. Dit betekende dat de klant ook kennis moet hebben van zijn rechten maar ook over zijn verplichtingen om dit systeem goed te laten functioneren. Indien dit gerespecteerd wordt dan slagen wij er in om in realtime dit toezicht te organiseren! En blijkbaar met succes. Sinds 2010 zien we een jaarlijkse stijging. Terwijl 2013 een hausse was voor Ledegem zien we een lichte terugval in 2014 die ruim gecompenseerd wordt door lichte toename voor de grondgebieden Menen en Wevelgem. Eind 2013 - begin 2014 werd een enquête gehouden (zowel schriftelijk als telefonisch). De schriftelijke enquête gebeurde bij 76 gezinnen, de telefonische enquête bij 50 correspondenten die recentelijk reeds een vakantietoezicht aangevraagd hadden. Uit de enquêtes is gebleken dat de mensen die het toezicht al hebben aangevraagd allen tevreden waren over de dienstverlening en de inzet van de politie. Er is eveneens gebleken dat de meerderheid van de correspondenten van de schriftelijke enquête geen contact hebben met hun wijkagent. Dus algemeen kon besloten worden dat de dienstverlening afwezigheidstoezicht van de politiezone Grensleie verloopt volgens de verwachtingen van de burger.
Afwezigheidstoezicht Afwezigheidstoezicht is een dienstenaanbod vanwege de politie op vraag van een burger die zijn woning voor een langere periode onbeheerd achterlaat. Afwezigheidstoezicht is een deelproces van het primair proces “toezien en handhaven”. Om een optimale werking van het afwezigheidtoezicht te bewerkstelligen werd de toestand zoals ze bestond bestudeerd en bijgestuurd om te komen tot een gewenste toestand. Diverse interne diensten, waaronder niet in het minst onze ICT dienst, leverden hierbij
2011
2012
2013
2014
Menen
178
184
181
200
Wevelgem
179
180
178
189
Ledegem
68
59
115
99
Totaal
425
423
474
488
46
JAARVERSLAG 2014
Waardering door medewerkers Begripsomschrijving Hoe ervaren, beleven en waarderen de medewerkers de inspanningen van de organisatie om een aantrekkelijke werkgever te zijn? In de context van dit jaarverslag worden volgende maatstaven in aanmerking genomen: Het ziekteverzuim Deelname aan de sportchallenge De korpsdagparticipatie Sociale activiteiten Deelname aan sportactiviteiten 3 ways to the top t.v.v. VZW ouders van verongelukte kinderen
Afwezigheid en ziekteverzuim Het aantal ziektedagen (dagen ziekteverlet wegens arbeidsongeval inbegrepen) bedroeg in 2014 2.062 dagen, dit is een gemiddelde van 11,91 dagen per personeelslid. Dit is een daling van 19 % t.o.v. 2013. Deze daling is te wijten aan het feit, dat in vergelijking met
2013, er in 2014 minder langdurige zieken en afwezigheden t.g.v. arbeidsongevallen waren. Naast de afwezigheden omwille van medische redenen kunnen personeelsleden ook omwille van andere redenen onbeschikbaar zijn.
Sportchallenge Op 10 oktober 2014 werd de zevende sportchallenge door de politiezone Moeskroen georganiseerd. Een jaarlijks terugkerend sportevenement, ooit in het leven geroepen door wijlen Stefaan Van Rijkel, om de vriendschapsbanden met de omliggende zones aan te halen. ’s Morgens werden de deelnemers getrakteerd op een run/bike oriëntatietocht met een knipoog naar ‘de grooten oorlog’. Een traject langs de frontlinie tussen Komen en het Ploegsteert WO I centrum. ’s Middags werden de proeven georganiseerd op het grondgebied Moeskroen. Hindernissenparcours, schietproef, estafette en culinaire verwennerij op zijn Moeskroen’s. Fijnproeverij van het hoogste niveau met op de kaart, sprinkhanen, varkensoren, meelwormen, konijnenogen, hersenen ... .
47
JAARVERSLAG 2014
De dag werd afgesloten in het zwembad van Moeskroen. Team PZ Grensleie eindigde op een verdienstelijke tweede plaats, na PZ Moeskroen en voor de buren van PZ Riho en PZ Vlas.
Korpsdag Op vrijdag 06 september 2014 werd naar jaarlijkse gewoonte opnieuw een korpsdag georganiseerd. Dit jaar stond de korpsdag in het teken van de 1e wereldoorlog. ‘s Morgens werd er gefietst langs de frontlijn onder begeleiding van twee stadsgidsen. ‘s Middags werd een middagmaal aangeboden in restaurant d’Hoeve te Dadizele ‘s namiddags werd een bezoek gebracht aan het Jukeboxmuseum te Menen.
Sociale activiteiten In 2014 telde de vriendenkring 131 leden (100 actieve personeelsleden, 31 gepensioneerden en leden van de politieraad). Het bestuur bestond eind 2014 uit 11 leden van de politiezone, waarvan 1 voorzitter, 1 ondervoorzitter, 1 secretaris en 1 penningmeester. Eind 2014 heeft de huidige voorzitter de boeken neergelegd als actief medewerker en werd het bestuur herverkozen.
62 personeelsleden namen deel aan deze activiteit
48
JAARVERSLAG 2014 In 2014 organiseerde de Vriendenkring volgende sociale activiteiten:
Een mosselsouper Gin-tasting Karting Een Sinterklaasfeest Kerst in ‘t flikkenkot
Op geregelde basis (op diverse vrijdagavonden) werd eveneens de bar opengehouden zodat de collega’s gezellig onder mekaar een glaasje konden verbruiken De vriendenkring komt tevens financieel tussen in bvb. inschrijvingsgeld, verzekeringen, … van sportactiviteiten waarbij leden van de zone aan deelnemen (bvb. voetbalploeg, sportchallenge). Naast de sociale activiteiten worden er ook geschenken gegeven aan leden van de vriendenkring bij geboortes, huwelijken en bij langdurige ziektes. Bij het overlijden van medewerkers van de politiezone of een overlijden van één van hun familieleden worden rouwkransen aangekocht. De politiezone verwende met Sinterklaas alle personeelsleden met een zak chocolade. Alle personeelsleden kregen als eindejaarsgeschenk 20 jetons voor de koffieautomaten binnen de zone.
Tennistornooi georganiseerd door PZ Middelkerke waar we een tweede plaats behaalden Belgisch kampioenschap tennis dubbelspel georganiseerd door de Belgische sportbond politiediensten Provinciaal kampioenschap tennis enkelspel georganiseerd door PZ Riho waar we een eerste en tweede plaats behaalden.
3 ways to the top t.v.v. VZW ouders van verongelukte kinderen In 2014 beslisten 13 fanatieke fietsers om te fietsen voor een goed doel. Met 15 (13 fietsers en 2 logistiekers) trokken ze in Mei, na een intensieve training, richting Alpen om de Mont Ventoux te beklimmen. De weersvoorspellingen op 21 Mei 2014 waren weinig hoopvol, veel wind, maar er werd toch geklommen. Zeven fietsers beklommen de Mont Ventoux éénmaal, vier fietsers tweemaal en twee die-hards beklommen deze hardnekkige berg drie maal. Dus 21 beklimmingen werden gehaald. De sponsoractie bracht 3200 euro op ten voordele van de VZW Ouders van verongelukte kinderen.
Deelname aan sportactiviteiten In 2014 hebben verschillende collega’s zich geëngageerd om, onder de naam van de PZ Grensleie, deel te nemen aan verschillende voetbaltornooien. De benadering van spelers/vrijwilligers gebeurde cross directioneel en in samenwerking met andere externe partners binnen de zone. Naast het voetbal hebben collega’s deelgenomen aan tornooien georganiseerd door diverse politie-eenheden en organisaties:
Belgisch kampioenschap mountainbike voor politiediensten. Belgisch kampioenschap veldlopen voor politiediensten. Vlaams kampioenschap cyclocross voor politiediensten.
49
JAARVERSLAG 2014
50
JAARVERSLAG 2014
Waardering door maatschappij Begripsomschrijving Hoe waardeert de maatschappij de inspanningen van de organisatie om in de bedrijfsvoering rekening te houden met de maatschappelijke behoeften en verwachtingen van de lokale, nationale en internationale omgeving.
Toelichting Volgende maatstaven, die een aanwijzing geven over de perceptie van het korps door de maatschappij worden gehanteerd:
Scholingsfaciliteiten Bijdragen aan het verenigingsleven Berichtgeving over politieacties en resultaten Website politiezone Organiseren Roefeldag Interne milieuzorg Aanspreekpunt scholen
Scholingsfaciliteiten Het korps ontvangt geregeld stageaanvragen vanuit onderwijsinstellingen (universiteiten, hogescholen, …) die in principe gunstig onthaald worden. Het betreft doorgaans aanvragen van studenten:
Criminologie Informatica Kantoor Maatschappelijk werk Maatschappelijke veiligheid
In 2014 liepen volgende studenten stage in de zone
Eén student van de opleiding bachelor in de maatschappelijke veiligheid van de Katholieke Hogeschool VIVES liep stage binnen de afdeling beleidsondersteuning
Eén student van de opleiding Maatschap-
pelijk Werk aan de katholieke Hogeschool VIVES liep stage binnen de afdeling Politiezorg bij de dienst Jeugd en Gezin Een studente van de katholieke Hogeschool Limburg liep stage binnen de juridische dienst Een gerechtelijk stagiair bij de Rechtbank van Eerste Aanleg te Kortrijk liep een 2-daagse stage binnen de juridische dienst.
Tijdens de verlofperiode werden op de afdeling ICT 2 jobstudenten ingezet. In 2014 werd eveneens schoolbezoeken gebracht aan onze politiezone.
Bijdragen aan het verenigingsleven voordrachten Voordrachten inzake techno preventie en algemene Veiligheid De diefstalpreventieadviseur van de lokale politiezone Grensleie verzorgde in 2014 vijf infosessies inzake diefstalpreventie voor verenigingen.
Voordrachten en vergaderingen inzake verkeersveiligheid Preventie in het domein van verkeersveiligheid spitst zich vooral toe op sensibilisatie, educatie en communicatie. In 2014 werd door de dienst mobiliteit deelgenomen aan diverse voordrachten en vergaderingen inzake verkeersveiligheid. Tevens werden de verschillende verkeerscommissies als adviserende partner bijgewoond.
51
JAARVERSLAG 2014
Deelname Opendeurdagen en beurzen - Job Info 10 beroepenvoorlichters van de PZ Grensleie staan paraat om burgers te informeren inzake de selectieprocedure (om toe te treden bij de politie) en/of de carrièremogelijkheden (binnen de politie). Voor 2014 werd er in totaal 41 uren gepresteerd in het kader van job-info, waarvan 16 weekenduren. Onderstaande ‘job-info’ evenementen werden onder andere bijgewoond door één of meerdere van onze beroepenvoorlichters:. Naar jaarlijkse gewoonte gaan de studie- en informatiedagen van de Centra voor Leerlingenbegeleiding (CLB) door, dit de 2de week van januari 2014. Deze informatiedagen worden bezocht door bijna alle 6e jaarsstudenten van de secundaire scholen uit de provincie West-Vlaanderen. Iedere school voorziet telkens 1u30 om de beurs te bezoeken. Voor West-Vlaanderen ging de SID door te Roeselare in de Expo Hallen. Net als vorige jaren is de politie ook altijd aanwezig in het Sint-Aloysiuscollege te Menen tijdens een infonamiddag rond de studiekeuze van onze zesdes. Deze ging door op 15 november 2014 tussen 16u en 18u. Geïnteresseerden kunnen zich ook altijd wenden, tijdens de bureeluren, in de Vlamingenstraat 170 8930 Menen. Hen correct informeren en indien gewenst hen begeleiden gedurende de selectieprocedure is één van de doelstelling van een beroepenvoorlichter.
Website Politiezone De Website van de Politiezone wordt regelmatig aangepast met nieuwe artikels en aankondigingen zowel wat betreft verkeersacties, resultaten van acties, wegeniswerken met verkeershinder, grootschalige evenementen met verkeershinder, alcoholcontroles, preventieve tips, organisatorische wijzigingen en vacatures. Zo werden er 37 berichten gepubliceerd. De politiezone beschikt zowel over een twitteraccount als een facebookpagina. Dankzij de automatische koppeling van twitter en facebook worden de tweets automatisch gepubliceerd op de facebookpagina. De twitteraccount heeft momenteel 1.238 volgers en facebook 438 vind-ik-leuks. Er werden reeds 355 tweets verstuurd. We kunnen in beide accounts een duidelijke progressie vaststellen in vergelijking met vorig jaar. Momenteel worden de accounts meestal gebruikt door de afdeling Openbare Orde en Verkeer en ook door de Officier informatie. Het is de bedoeling dat de twitter account ook zal gebruikt worden in grotere evenementen zoals Gent-Wevelgem, Gullegem koerse, Grensrock…
Roefeldag Wegens werkzaamheden in het Park te Wevelgem ging de Roefeldag niet door in 2014 maar zal wel worden hernomen in 2015.
Persbabbel/-berichten
Interne milieuzorg
De regelmatige persvoeding in de zin van overmaken faits divers aan de journalisten van de audiovisuele pers van onze politiezone blijft de hoofdcommunicatielijn. Er is 2x per jaar overleg met verantwoordelijken pers – parket - politie (PPP) om deze perscommunicatie nog te verfijnen en te evalueren. Inzake punctuele acties werd telkens een persbericht verspreid. In 2014 gebeurde dit 17 maal.
Realisaties:
Bijregeling van de thermostaat en vervanging. De energiewinst was beperkt omwille van twee kapotte kringlooppompen. Tijdens het weekend werd de verwarming op nachtstand in gesteld om zo onnodig verbruik te beperken.
52
JAARVERSLAG 2014 Aanspreekpunt Scholen Voor het gerechtelijk arrondissement Kortrijk is een samenwerkingsakkoord tot stand gekomen tussen de schoolgemeenschappen, de burgemeesters, de politiezones en het Parket in uitvoering van de omzendbrief PLP 41. Dit akkoord voorziet o.a. dat er een aanspreekpunt dient aangeduid te worden binnen de politiezone. Voor de lokale politiezone Grensleie zijn sedert schooljaar 2013-2014 de politieassistenten het aanspreekpunt van de scholen. In het kader van de radicalisering werden alle scholen gecontacteerd en werd gepolst naar de bezorgdheden. In dit kader werd de voordracht ‘Radicalisering: uitdaging voor het onderwijs’ door Arabiste en Islamologe Jessika Soors van Vilvoorde bijgewoond. Hierop verder bouwend vond een overleg plaats tussen Stad Menen, de Jeugddienst, de verschillende middelbare scholen en de Politie, wat geleid heeft tot een werkgroep rond dit thema.
53
JAARVERSLAG 2014
54
JAARVERSLAG 2014
Bestuur en financiers Begripsomschrijving De mate waarin de organisatie in staat is haar financiële en operationele doelstellingen te realiseren.
Toelichting
In dit resultaatgebied wordt een onderscheid gemaakt tussen twee soorten maatstaven:
Financiële maatstaven (begrotingsresultaat) Operationele maatstaven (operationele resultaten)
Financiële resultaat Beleidsafspraak Gelet op de niet onbelangrijke impact van de politiekost op de gemeentelijke financiën werd de voorbije jaren een maximale groeicurve van 3 % voor de dotaties afgesproken. Gelet op de indexering van de lonen en de stijging van pensioenkosten is budgettaire discipline een must en een permanente bekommernis.
Realisatie 2013 Ter gelegenheid van de opmaak van de jaarrekening 2013 kon vastgesteld worden dat sedert 2002 de gezamenlijke dotaties van de gemeenten een jaarlijks gemiddelde stijging van 2,5 % kenden, wat lager was dan de vooropgestelde 3 % prognose. Het eigenlijke financiële resultaat valt af te leiden uit de jaarrekening. In 2014 werd de jaarrekening 2013 opgemaakt en goedgekeurd door de politieraad op 19-06-2014. Zo bedroeg het algemeen begrotingsresultaat voor 2013 in de gewone dienst 759.471,23 €. De buitengewone dienst werd afgesloten met een negatief begrotingsresultaat van 112.483,23 €.
2014 Wat betreft de begroting 2014 werd in de politieraad van 16-10-2014 de begrotingswijziging 1 goedgekeurd. Hierin werden volgende bedragen vastgesteld : Gewone ontvangsten
14.629.875 €
Gewone uitgaven
15.380.530 €
Buitengewone ontvangsten
6.554.500 €
Buitengewone uitgaven
6.365.500 €
Het geraamd begrotingsresultaat voor 2014 bedraagt in de gewone dienst 9.277,70 € en in buitengewone dienst 76.516,77 €
Operationele resultaat Algemene capaciteitsbesteding Sedert 01-01-2010 wordt er voor de comptabilisatie van de dienstprestaties gebruik gemaakt van het op federaal niveau aangeleverde programma GALOP. De registratie gebeurt op basis van vooraf bepaalde activiteitstypes.
THEORETISCHE CAPACITEIT Voor 2014 bedroeg de theoretisch beschikbare capaciteit:
Voor het operationeel kader 220.856 manuren.
Commentaar: 145,3 voltijdse equivalenten (=147 personeelsleden) (situatie 31-12-2014) x 1.520 manuren/jaar/lid (zijnde een federale norm exclusief weekend en feestdagen, verlofdagen, gemiddelde rustdagen, medische vrijstellingen).
voor het CALOG-kader 41.040 manuren.
Commentaar: 27 voltijds equivalenten (= 29 personeelsleden) (situatie 31-12-2014) x 1.520 manuren/ jaar/lid (incluis opleiding).
55
JAARVERSLAG 2014 totale theoretische beschikbare capaciteit
Overzicht bestede capaciteit: De prestaties 2014 werden als volgt gecomptabiliseerd:
261.896 manuren. Benaming
NETTO CAPACITEIT In 2014 bedroeg de netto gepresteerde capaciteit 274.716 manuren.
Commentaar: De netto gepresteerde capaciteit bekomt men door de verloven en de medische onbeschikbaarheden in mindering te brengen van de totale geregistreerde capaciteit, zijnde de brutocapaciteit. Dit geeft volgend resultaat : Bruto gepresteerde capaciteit : 358.813 - Verloven 65.893 - Medische onbeschikbaarheden: 16.911 - Syndicaal verlof 1.293 Resultaat 274.716 Dit betekent dat per personeelslid in 2014 gemiddeld 1.472 manuren gepresteerd werden (exclusief verloven en medische onbeschikbaarheden). Dit betekent eveneens dat de personeelsleden op jaarbasis gemiddeld geen overuren gepresteerd hebben. Gelet op het feit dat er in principe geen overuren meer mochten gepresteerd worden en aangezien het niet altijd haalbaar is om de periode te eindigen op 0, presteerden de meeste personeelsleden gemiddeld gezien uren te weinig om zo de overuren te beperken.
mensuren
%
Onthaal
24.790
6,91
Interventiedienst
79.164
22,06
Lokale opsporingen
42.523
11,85
26208
7,30
677
0,19
Openbare Orde
15.409
4,29
Verkeer
26.008
7,25
Strategie en Beleid
16.971
4,73
Medewerkers
23.941
6,67
Middelen
18.797
5,24
Onbeschikbaar
84.099
23,44
226
0,06
Wijkwerking Slachtofferbejegening
Niet gepreciseerde dienst TOTAAL
358.813
56
JAARVERSLAG 2014 De basisfunctionaliteiten
Capaciteit op jaarbasis Gepland
Gepresteerd
Interventie
58.948 (*)
61.125(**)
Dispatching/ meldkamer
8.760
8.832
Iveco
3.650
3.666
Totaal
71.358
74.131
Algemeen Krachtens het KB van 17 september 2001 “KB tot vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren”, het KB van 16 oktober 2009 “wijziging aan het KB van 17 september 2001” en de ter zake geldende ministeriële omzendbrief PLP 10 “MB inzake de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking”, worden voor de korpsen van lokale politie 7 basisfunctionaliteiten weerhouden:
Interventie Onthaal (inclusief wijkonthaal) Wijkwerking Lokale opsporingen en onderzoek Slachtofferbejegening Openbare orde Verkeer
(*) de vroege en late shift bestaat uit 06 basiskaders die 8 uren presteren en 01 middenkader die 8,5 uren presteert. De nachtshift bestaat uit 05 basiskaders die 8 uren presteren en 01 middenkader die 8,5 uren presteert. (**) Deze uren zijn inclusief de dossierafhandeling voorvloeiende uit interventies
Analyse van de interventies Aantal interventies In 2014 werden 8.109 interventies uitgevoerd door de interventieploegen . Dit is een stijging van meer dan 16 % t.o.v. 2013 en het absolute maximum sinds de registratie.
De functionaliteiten Interventie Capaciteitsbesteding
In de politiezone is er een continue bezetting van drie interventieploegen en een dispatcher. De dispatching wordt overdag bijgestaan door een interventiecoördinator Tijdens de week is er een dagploeg voorzien van 08.00 tot 12.00 en van 13.00 tot 17.00 die vooral ingezet wordt voor volgende taken: Uitvoeren van uitstelbare interventies, d.w.z. waar geen dringende politietussenkomst nodig is, doch waarbij het toch aangewezen is dat er vaststellingen ter plaatse uitgevoerd worden, die niet aan de wijkagent kunnen toevertrouwd worden Uitzettingen en uitleveringen Inzage dossiers in de gevangenis Bijstand aan de interventieploegen Bijstand gerechtsdeurwaarders Overbrengingen (illegalen, minderjarigen,…) Voorleidingen Afwezigheidstoezicht Uitvoeren laattijdige aangiften
Spreiding in de tijd Evolutie op maandbasis
57
JAARVERSLAG 2014 Opvallend is dat op één uitzondering na, alle maanden drukker waren dan de voorbije vier jaar. Belangrijkste stijgingen waren in januari, februari en juli.
We stellen een lichte daling van 1 % vast voor het aandeel interventies in Ledegem en Wevelgem en een stijging van 2 % voor Menen.
Volgens de dag van de week
Volgens aard van de interventies Naar de globale verdeling van de interventies in 2014 zien we geen noemenswaardige verschuivingen in vergelijking met 2013.
In vergelijking met vorige jaren zien we in 2014 dat op dinsdag, na een stijging in 2013 er terug een gelijkwaardig aandeel van interventies is als de jaren voordien. De sterke terugval van de tussenkomsten op woensdag in 2013 werd tenietgedaan in 2014. Volgens shift Wat de tussenkomsten met betrekking tot verkeer betreft zien we geen verandering in het aandeel ongevallen met lichamelijk letsel. Het aandeel ongevallen met stoffelijke schade daalde met vier procent waartegen het deel vlotheid een stijging kent van 4 %.
In vergelijking met 2013 zien we, benevens de verschuiving naar aanleiding van de dagverdeling naar woensdag in de week, een verschuiving van de zaterdag vroege shift naar de zaterdag late shift.
Spreiding volgens grondgebied Wat het aantal interventies met betrekking tot goederen betreft zien we een stijging van 3% in het aandeel heterdaad en een daling van het aandeel buiten heterdaad. Het aandeel beschadigingen daalt met 3% en veroorzaakt kleine verschuivingen in de resterende rubrieken.
58
JAARVERSLAG 2014 Aanrij– en interventietijden Aanrijtijden De gemiddelde aanrijtijd (de tijd die verloopt tussen het verwittigen van de ploeg en het moment dat de ploeg ter plaatse komt) werd voor 2014 bij steekproef bepaald op 10 minuten 37 seconden. Dit is 54 seconden meer dan in 2013. Via statistische analyse kunnen we met 99% zekerheid stellen dat het werkelijk gemiddelde tussen de 11 minuten 24 seconden en de 11 minuten 18 seconden ligt. Wat de persoonsgerelateerde interventies betreft zien we een stijging van 5 % voor wapens - geweld en een stijging voor het aandeel probleemsituaties fysieke toestand. Het aandeel noodsituaties en probleemsituaties dalen resprectievelijk met 4 en 5 %.
Interventietijden Onder interventietijd verstaan we de tijdspanne tussen het verwittigen en het einde van de tussenkomst. Wat milieu betreft blijft het aandeel tussen- De gemiddelde interventietijd bedraagt bij komsten met betrekking tot geluidsoverlast, steekproef 44 minuten 19 seconden. Statishet leeuwenaandeel opeisen. tisch kan men met 99 % zekerheid stellen dat het werkelijk gemiddelde tussen de 44minuten en 44 minuten 37 seconden ligt. Er is een significante daling tegenover 2013.
59
JAARVERSLAG 2014 Onthaal Capaciteitsbesteding In de politiezone wordt de onthaalfunctie als volgt georganiseerd: Zonaal onthaal: 24/24 uur te Menen Lokaal onthaal: op weekdagen overdag en op 1e zaterdag van de maand te Wevelgem en overdag te Ledegem Een bijstand onthaal overdag op het zonale 24 Hr contactpunt Een wijkonthaal in alle wijkposten. Sedert 01 Sept 2013 zijn er 2 onthaalinspecteurs aanwezig te Wevelgem teneinde een vlottere behandeling van klachten en aangiften te realiseren
Onder onthaal verstaan we zowel het zonaal onthaal te Menen, het lokaal onthaal te Wevelgem en Ledegem als het wijkonthaal. We zien een quasi gelijk aantal meldingen voor het onthaal als 2013 en registreren voor 2014 de derde hoogste meldingen in de afgelopen negen jaar. We zitten tevens een drietal procent hoger dan het lange termijngemiddelde over de afgelopen acht jaar. Bij het aantal meldingen van feiten gebeurd buiten het grondgebied van de zone zien we een daling van 6% t.o.v. 2013 waar we in 2013 een stijging van 9,5 % noteerden t.o.v. 2012.
Gepresteerde capaciteit op jaarbasis: 24.800 mensuren (inclusief wijkonthaal) Zonaal onthaal
9.431
Balie Zonaal Onthaal (CALog)
2.491
Lokaal onthaal
4.298
Balie Lokaal Onthaal (CALog)
2.698
Bijstand onthaal
3.013
Wijkonthaal
2.869
Totaal
24.800
Analyse van de werklast Aantal meldingen
Het overzicht van het aantal meldingen op maandbasis heeft zowel betrekking op feiten binnen of buiten de zone. In tegenstelling tot vorige jaren zien we dat niet de maand juli, maar de maand juni de drukste van het jaar was. Waar augustus traditioneel op de tweede plaats komt zien we ook hier een forse daling t.o.v. de vorige jaren.
De grafiek geeft het aantal meldingen aan het onthaal weer voor feiten dewelke plaats vonden op het grondgebied van de zone.
60
JAARVERSLAG 2014 Verdeling naar grondgebied
Wijkwerking
Niet alleen het aantal meldingen is quasi hetzelfde als 2013, ook de verdeling naar grondgebied volgt hierin.
Capaciteitsbesteding In de politiezone zijn er 20 betrekkingen voor wijkinspecteur voorzien en ook ingevuld, waarmee voldaan wordt aan de minimale norm (1 wijkagent per 4000 inwoners). Behalve een interne wijziging in 2014 (te Lauwe), werd aan het aantal niets gewijzigd. Gepresteerde capaciteit: 26.208 mensuren. Hierbij zijn wijkonthaal en bepaalde andere taken (cfr. schooltoezicht) niet meegerekend vermits deze thuishoren in een andere functionaliteit.
Analyse van de werklast Verdeling naar aard van de meldingen In 2014 zien we een lichte verschuiving van ca 3 % van goederen naar persoonsgebonden feiten. Het domein goederen goed voor 63 % van alle meldingen onthaal wordt voornamelijk ingevuld door aangiftes van verlies documenten.
In 2014 werd in de wijkdienst van Lauwe een vervanging gedaan. INP Stieve Vanwildemeersch werd vervangen door INP Christoph Lavaert. Aan de grenzen van de wijken (20 in totaal) werd niets gewijzigd ten aanzien van de kleine wijzigingen in 2013. Zowel de collega’s van andere politie-eenheden als de bevolking kunnen exact nagaan wie wijkinspecteur is van welke woning of gebied. Deze in 2013 ontworpen “tool”, werd in 2014 verder verfijnd. Naast een aantal taken van gerechtelijke aard (dus in opdracht van de gerechtelijke overheid, zoals de Procureur des Konings of de Onderzoeksrechter), heeft de wijkinspecteur tevens een groot aantal taken van “bestuurlijke” politie, dus in opdracht van de gemeentelijke besturen. Recent komen ook steeds meer vragen van diensten als RIZIV, RVA, OCMW, sociale huisvestingsmaatschappijen,… in onze richting. Dat heeft te maken met de in 2014 sterk toegenomen interesse in het bestrijden van domiciliefraude, zoals trouwens opgelegd in de COL 17/2013 (ministeriële omzendbrief). Nieuw in dat kader is dat in 2014 deze bestuurlijke opdrachten ten aanzien van de wijkdienst te Lauwe, Rekkem en Menen via de bestaande module “wijktaken” werden aangemaakt. De gemeentelijke diensten (vooral de bevolkingsdienst) steekt de opdrachten in een oranje mapje en voorziet de opdracht van een juiste categorie (er zijn op heden 40 unieke nummers of type opdrachten vanuit de gemeente naar de politie). Binnen de organisatie maakt een CALOGmedewerker per dossier een wijktaak aan, waardoor de wijkINP én de gemeentelijke diensten (op een afgeschermde internet-
61
JAARVERSLAG 2014
omgeving) de stand van zaken van het dossier kan meevolgen. Dat getuigt van een perfecte samenwerking tussen de bevolkingsdienst en de wijkpolitie In bovenstaande “print-screen” kan u zien dat er per dossier een uniek nummer wordt aangemaakt, waardoor de gemeente de stand van zaken kan meevolgen. Inzake redenen van privacy werden de namen van de betrokken burgers afgedekt onder een zwart invoegkader. In 2014 werd een principieel akkoord bereikt met de burgemeesters en de bevolkingsdiensten van Wevelgem en Ledegem om op soortgelijke manier te werken. Dat heeft onder andere een aantal implicaties naar interne werking en het bedelen van de post naar de wijkcommissariaten te Moorsele, Gullegem, Ledegem, Lauwe en Rekkem. In 2014 vonden drie vergaderingen plaats met alle wijkINP’s. Doorheen het jaar vinden ook overlegmomenten plaats op kleinere schaal. De meest voorkomende onderwerpen zijn operationeel; overlopen van moeilijke situaties (burenruzie, lawaaioverlast, loslopende hond,…), Salduz-wetgeving, GAS, tips bij processen-verbaal, uitleg van het PIT, overleg met het LIK, uitleg van de nieuwe toepassingen van het programma “wijktaken”,…
ten op bepaalde dagen: de burger kan rekenen op een gegarandeerde aanwezigheid van de wijkinspecteur op die uren (ook tijdens bijvoorbeeld het groot verlof). Men kan er terecht voor allerhande vragen, klachten en aangiften,…
Administratieve verslaggeving aan overheden (college van burgemeester en schepenen, procureur, technische dienst,...): de wijkinspecteur is belast met rechtstreeks opdrachten van de bestuurlijke overheid. De zogenaamde “woonstvaststelling” (in feite een advies op de controle van de reële verblijfplaats ter attentie van de gemeente) is daarvan de meest bekende. De meeste van deze opdrachten kaderen in “het bevolkingsregister” (adresveranderingen, ambtshalve inschrijvingen en schrappingen, …). Andere taken zijn inlichtingsbulletin vreemdelingen, samenwoonstverslag opmaken, vervallen identiteitskaarten.
Basispolitiezorg: de wijkinspecteur dient aanwezig en aanspreekbaar te zijn, vandaar de keuze voor de (brom)fiets als verplaatsing. Op de wijk trekken kleine problemen, die wel veel irritatie kunnen teweeg brengen, onze aandacht. Dat gaat zelfs niet altijd om misdrijven. Zo kan een eventuele burentwist of ruzie worden vermeden. De wijkinspecteur is het eerste aanspreekpunt voor de bevolking als het politie betreft. De wijkinspecteur is dan ook zo’n beetje het “manusjevan –alles”: achtergelaten fietsen laten ophalen en de eigenaar opsporen, hercontact nemen (en langsgaan) met de slachtoffers van inbraken, lokale interventies,… Met de vernieuwde implementatie van de GAS-wetgeving heeft de wijkinpsecteur nu ook meer “verbaliserende power”, om zaken die vroeger onbestraft bleven, nu toch aan te pakken.
Controletaken (bouwwerken, nazicht voertuigen,…) .
Gerechtelijke stukken: naast de bestuurlijke overheid is uiteraard ook het Parket als gerechtelijke overheid een opdrachtgever. In tegenstelling tot vele andere
De wijkinspecteur werkt in regel voor vier partijen:
Burgers (bemiddelen, toestand nagaan, vragen beantwoorden,…) Externe diensten: RVA, motorwaarborgfonds, gerechtsdeurwaarders,… Gerechtelijke overheid: vragen die via kantschrift komen en die via processenverbaal worden behandeld Bestuurlijke overheid Openbare orde: evenementen, stoet, wielerwedstrijd,… Bestuurlijke dossiers voor bevolkingsdiensten gemeente, OCMW, … De meest voorkomende taken van de wijkinspecteurs zijn, hoewel zeer divers, op volgende manier op te lijsten:
Wijkonthaal in de 3 hoofdgemeenten tijdens de weekdagen, in de deelgemeen-
affiches,
62
JAARVERSLAG 2014 politiezones, voert de wijkinspecteur in de PZ Grensleie wel gerechtelijk werk uit. Dit is een bewuste keuze. Veelal gaat het om navolgende onderzoeken voor mensen die woonachtig zijn op ons grondgebied, navolgend op vaststellingen door andere politiediensten. Deze opdrachten kunnen heel uiteenlopend zijn. Zo heeft de wijkinspecteur wel kennis van het publiek op zijn wijk en blijft er contact met de bevolking.
Ordediensten: het bewaken van de openbare orde is een essentiële politietaak. Binnen PZ Grensleie zijn er veel zogenaamde socio-culturele activiteiten. Voorbeelden zijn wielerwedstrijden, stoeten, braderieën, optochten, kerstboomverbranding, markten, kermissen, carnaval,… De wijkinspecteurs verzorgen de openbare orde. Op die manier zijn de aanspreekbare wijkinspecteurs opnieuw in het straatbeeld aanwezig. In 2014 vielen te Ledegem een aantal wielerwedstrijden weg van de kalender, maar dat werd “gecompenseerd” in de zone door nieuwe wielerwedstrijden.
Bijwonen vergaderingen: op vraag van overheden, scholen, verenigingen,… kan de wijkinspecteur ook verschillende vergaderingen bijwonen of zelf organiseren. Dat gebeurt bijvoorbeeld naar aanleiding van de organisatie van grotere evene-
menten, buurtfeesten, buurtproblematiek (overlast, lawaai,…).
Samenwerking met andere afdelingen: in het kader van het actieplan wijkgerichte aanpak, werkten we ook in 2014 samen met andere afdelingen. Zichtbaar gebeurt dit meest met de verkeersdienst (controles aan scholen, fietscontroles op de scholen,…), maar ook met de interventiedienst wordt samengewerkt (bv. toezichten op speelpleinen, pleisterplaatsen van jeugd,…). Achter de schermen is het zo dat de wijkwerking veel info in het bezit heeft. Via de recherche komen zo bepaalde zaken in onderzoek terecht. De wijkinspecteur kan zo steeds een meerwaarde betekenen. Achter de schermen wordt ook met de verkeersdienst samengewerkt. Via de zogenaamde “gecontroleerde opmerkingen” zal de wijkinspecteur preventief optreden. Evenwel, na een tijd wordt , zowel door de motards als door de wijkinspecteur, repressief opgetreden.
63
JAARVERSLAG 2014 Lokale opsporingen en onderzoek
Ambtshalve Politioneel Onderzoek (APO)
Capaciteitsbesteding
In 2014 waren er in totaal 2.647 APOdossiers. Deze APO-dossiers kan men in 3 groepen onderverdelen:
Deze functie wordt in hoofdzaak ingevuld door de lokale recherche (01 OK - 04 MK 08 BK - 01 Calog niveau C en 03 BK afgedeeld vanuit de operationele groep). Daarnaast worden er evenwel ook gerechtelijke taken uitgevoerd door andere leden van het korps (geregistreerd als onderzoek en kantschriften). Gepresteerde capaciteit in 2014 aan onderzoeken en kantschriften: 15.391 mensuren, waarvan 12.624 mensuren gepresteerd door personeelsleden van de recherche en 2.767 mensuren door andere personeelsleden. Hierbij worden de uren besteed aan schrijfwerk (redactie PV) afzonderlijk gecomptabiliseerd: 18.183 mensuren voor het volledige korps.
Analyse van de werklast Algemeen In 2014 werden door de politiezone 12.869 PV’s opgesteld in de gerechtelijke sfeer, d.w.z. niet-verkeer, waarvan 6.895 aanvankelijke en 5.974 navolgende. Er werden 8.101 kantschriften (opdrachten van parket of onderzoeksrechter, interne kantschriften en KS van andere Politiezones) behandeld, ongeveer 1 % meer dan in 2013.
APO-gerechtelijk: 1.339 dossiers APO verkeersongeval: 469 dossiers APO PWA (verkeersinbreuk): 839 dossiers
Salduz Wat is Salduz? Burgers die worden verhoord door de politie krijgen meer rechten en hebben in bepaalde gevallen recht op bijstand van een advocaat bij het eerste verhoor. We onderscheiden verschillende categorieën van verhoor:
Categorie 1: Het verhoor van slachtoffers en getuigen
Categorie 1bis: Navolgend verhoor van verdachte uit categorie 2 - 3 - 4
Categorie 2: Is het verhoor van verdachten, niet van hun vrijheid beroofd, voor feiten met minder dan 1 jaar gevangenisstraf en verhoor verdachten in verkeerszaken. Zij dienen een verklaring van hun rechten te ondertekenen vóór de aanvang van hun eerste verhoor
64
JAARVERSLAG 2014
Categorie 3: Is het verhoor van verdachten, niet van hun vrijheid beroofd, voor feiten met meer dan 1 jaar gevangenisstraf. Zij hebben recht, voorafgaandelijk aan het eerste verhoor, op contact met een advocaat. Dit contact kan telefonisch gebeuren of door betrokkene zelf nadat hij werd uitgenodigd door de politiediensten en dat in deze uitnodiging expliciet staat vermeld dat hij het recht heeft om voorafgaandelijk aan zijn verhoor een advocaat te raadplegen. Zij kunnen ook afstand doen van dit recht. Voor de aanvang van hun verhoor dienen zij ook een verklaring van hun rechten te ondertekenen. Categorie 4: Is het verhoor van verdachten wel van hun vrijheid beroofd. Zij hebben het recht op bijstand van een advocaat bij het eerste verhoor. Ook zij kunnen van dat recht afstand doen als ze dat zelf willen. Zij dienen ook een verklaring van hun rechten voorafgaandelijk aan het verhoor te ondertekenen.
Alle verhoren die gebeuren na het eerste verhoor worden niet meer bijgewoond door een advocaat met uitzondering van een verhoor binnen de 24 uur na de arrestatie. Het staat uiteraard elke verdachte vrij om bij een tweede verhoor een advocaat te raadplegen. Totaal aantal Salduzverhoren in 2014: 11.125 verhoren. Nieuwe tendens in 2014: Door de verdere uitdieping van het salduzeffect heeft het Europees Hof enkele zaken beslist die in een later stadium een uitwerking zullen krijgen. Toekomstige veranderingen: In het Salduzverhoor cat 3 zal de verdachte de mogelijkheid krijgen om zich te laten bijstaan door een advocaat.
Er zal worden geopteerd voor meer audiovisuele verhoren. Dit zal gebeuren om te zien of alles correct verloopt en zal natuurlijk een meerkost teweegbrengen voor de aanschaf van camera’s.
Lokaal sporenteam (LST) Waarom werd een LST opgericht Zowel in het Nationaal Veiligheidsplan als in het Zonaal Veiligheidsplan werden inbraken in woningen en andere gebouwen weerhouden als een prioriteit. Het belang van technische en wetenschappelijke vaststellingen in politionele en gerechtelijke onderzoeken werd steeds groter. In navolging van andere politiezones (zoals Gent en Mechelen) leek het opportuun dat ook onze zone zijn steentje zou bijdragen in de aanpak van bovenvermelde criminaliteitsfenomenen door te investeren in de technische vaststellingen. Werkwijze Er werd een team van 9 personeelsleden (1 middenkader en 8 basiskaders) opgeleid die vanaf 01 december 2014 in een beurtrol (per week) een dagdienst “lokaal sporenonderzoek” vervullen van 08u tot 17u. Tijdens het weekend wordt er gewerkt met een lijst bereikbaar en terugroepbaar van 8u tot 17u. De vaststellingen worden geregistreerd in een database (naar analogie van database PZ Gent). Volgende gegevens worden geregistreerd: Aard van het feit Soort sporen Geografisch Modus Buit In december waren reeds 48 tussenkomsten waarvan 30 positief. Er werden 150 uren gepresteerd tijdens de week en 9 uren tijdens het weekend.
65
JAARVERSLAG 2014 Activiteiten van de lokale recherche
lijke en 2.320 navolgende.
Processen-verbaal
Er werden 288 PV’s opgesteld, waarvan 43 aanvankelijke en 245 navolgende, waarin minderjarigen betrokken waren gelinkt aan drugs-delicten, verdwijningen, diefstallen, zedenfeiten of feiten tegen personen.
Men kan deze onderverdelen in verschillende categorieën Categorie Brandstichting, opzettelijke ontploffingen Diefstal Drugs Financiële onderzoeken Feiten tegen personen (o.a. slagen en verwondingen, moord, bedreigingen, …)
Aantal 28 253 1.140 45 152
Verdwijning / ontvoering 51 Zedenfeiten 362 -audiovisueel verhoor –jarigen 29 -polygraaftesten 7 Heling / namaakgoederen 2 Vreemdelingen -inbreuken op de vreemdelingenwetgeving 30 -schijnhuwelijken: 117 onderzoeken 212 Mensenhandel / uitbuiting illegalen 1 Oplichting 34 Hormonen 1 Schriftvervalsing 15 Computer / internetfraude 4 Verdachte handelingen 5 Georganiseerde criminaliteit 6 Valsmunterij 12 Overige processen-verbaal kunnen ondergebracht worden onder PV’s van inlichtingen, nemen van speeksel– en/ of DNA stalen, VOV’s, kansspelen, kieswet, vandalisme, ..
Opvallend is het aandeel van de PV’s inzake drugs.
Er werden eveneens 442 PV’s opgesteld, waarvan 31 aanvankelijke en 411 navolgende, waarin vreemdelingen betrokken waren, maar deze werden ook gelinkt aan drugsdelicten, diefstallen, feiten tegen personen, … Dit is een daling van 44 % t.o.v. 2013. In 2014 werden er 65 arrestaties en aanhoudingen verricht. (een daling met 23 % t.o.v. 2013). Er werden 82 huiszoekingen uitgevoerd in opdracht van de Procureur des Konings en/ of de Onderzoeksrechter te Kortrijk. Rogatoire opdrachten Er werden in 2014 drie rogatoire opdrachten uitgevoerd. Het betreft twee maal het overhandigen van een opdracht van de onderzoeksrechter te Kortrijk aan de Franse politiediensten ter uitvoering en één maal bijstand leveren bij het uitvoeren van een huiszoeking in Nederland in het kader van een drugsdossier.
Voor het jaar 2014 werden er in totaal 2.498 gerechtelijke processen-verbaal opgesteld door de recherche, waarvan 178 aanvanke-
66
JAARVERSLAG 2014 Confrontaties en fotovoorleggingen
In 2014 werden in het kader van gerechtelijke onderzoek 11 confrontaties en 10 fotovoorleggingen uitgevoerd. Tapmaatregelen / Camerabewaking In opdracht van de onderzoeksrechter van Kortrijk werd in 2014 drie maal gebruik gemaakt van telefoontap telkenmale in dossiers m.b.t. het handelen in drugs. In één van de drie dossiers werd zelf grensoverschrijdend gewerkt in samenwerking met de Posa en verschillende FGP’s. Er werd twee maal gebruik gemaakt van camerabewaking, één maal in een drugsdossier en één maal in een dossier met betrekking tot georganiseerde criminaliteit, meer bepaald autodiefstallen. Inbeslagnames
Drugs Cannabisprodukten (weed, marihuana, hasj, …): 12.034 gr Heroïne: 86,1 gr Speed: 3.470,4 gr + 12 flesjes vloeibare Cocaïne: 790,1 gr Kematine: 1 gr XTC pillen: 5 Onbekend wit poeder (vermoedelijk om speed te maken): 4.000 gr
Inbeslagnames n.a.v. « teelt of vervaardigen van drugs » Teelt van drugs te Wevelgem (16 cannabisplanten, 240 gr weed, kweekmateriaal)
Inbrekersmateriaal (koevoet, schroevendraaiers, bivakmutsen, …): 2 Voertuigen: Personenwagen: 17 (waarvan 5 werden teruggegeven na betaling opgelegd bedrag door onderzoeksrechter en 1 huurvoertuig die werd gerecupereerd door het verhuurbedrijf) Motorfiets: 3 Oplegger: 1 Originele belgische nummerplaat: 1
Multimedia Hardware: 19 (o.a. GPS, laptops, externe harde schijf, …) Software: 156 (o.a. DVD, Cd-rom, SD card, …) Toebehoren (adapter, lader, …): 9
Documenten Officiële documenten: 05 (o.a. IDK, SIS kaart, buitenlands rijbewijs) Andere documenten : 244 (o.a. facturen, stortingsbewijzen, handgeschreven brief, …)
Geld: 167.608,74 €
Vals geld: 1.940 €
Bankkaart: 1
Drugs - toebehoren: 757 (o.a. weegschalen, crunchers, dosiszakjes, weedpijpjes, lepels…)
GSM + toebehoren GSM: 47 I-Phone: 7 Blackberry: 5 Toebehoren: 47 (simkaarten, GSMlader, herlaadkaarten, simkaarthouders)
Wapens: Ijzeren staaf: 1 Baseball knuppel: 1 Revolver: 1 Patronen voor revolver: 50 Mes: 3
Medicamenten - medische goederen Pillen :27 Injectienaalden: 32
Kledij, schoenen: 2 stuks
Allerlei : 88 (o.a. bestek, spaarpot, etuis, sleutels, maatbekers, curverbakken, …)
67
JAARVERSLAG 2014 Overmaking gegevens i.v.m. audiovisueel verhoor / polygraaf / Tap / RCCU
AVV (Audio Visueel Verhoor) DVD: 145 (141 minderjarige - 4 meerderjarige) Audiovisuele opname confrontatie verdachten: 2 DVD Polygraaf DVD: 14 Grafieken polygraaftest: 18
Overmaking DNA-staal: 5 Set sexuele agressie: 4 Toezicht fuiven en andere manifestaties Er werden in 2014 zeven toezichten gehouden in het uitgaansmilieu. Deze toezichten werden telkens met 2 personeelsleden uitgevoerd, goed voor een totaal van 89 manuren. Volgende toezichten werden uitgevoerd: Toezicht Lagoa Grensrock te Menen (2 avonden) Kerstbal te Wevelgem Kokopelli Schools out party American rootsfestival Bijstand aan geplande acties of ordediensten Er werd bijstand geleverd met 2 personen aan een actie mensenhandel in samenwerking met het parket en FGP Ieper. Er werd deelgenomen aan actie GRENSRIVIER op 20 en 21 november 2014. Beluistering van 40 telefoons, observaties, camera’s bakens. Inzet van speciale eenheden, leidden uiteindelijk tot 26 huiszoekingen in West- en Oost-Vlaanderen, en één huiszoeking in Nederland. Tijdens deze huiszoekingen, die verricht werden in samenwerking met diverse lokale en federale recherches, werden: 30 personen gearresteerd 13,5 kg drugs in beslaggenomen 40 (vuur)wapens in beslaggenomen 4 auto’s en 4 motorfietsen in beslaggenomen 10.000 euro in beslaggenomen Er werden 16 personen voorgeleid en aangehouden. De recherche voerde eveneens toezicht uit bij enkele ordediensten zoals de plechtig-
heid aan het Mausoleum op het kerkhof te Menen, de Eurotop te Ieper, de paardenkoers te Sint-Elooiswinkel en op de provinciale stakingsdag werden de verschillende stakingsposten in onze zone aangedaan. Bijstand controle namaak De recherche leverde eveneens bijstand aan de RVA in het kader van een actie namaak. Audiovisuele verhoren De Politiezone Grensleie maakt deel uit van het arrondissementeel netwerk audiovisueel verhoor. Dit netwerk bestaat uit twee leden van elke arrondissementele zone en twee leden van de FGP.
In totaal werden 118 processen-verbaal opgemaakt m.b.t. audiovisuele verhoren van minderjarigen waarvan 68 gaande over de voorbereiding en het effectief verhoor, 46 kostenstaten en 4 uitgestelde verhoren. Tevens werden er in 2014, 6 processenverbaal opgesteld n.a.v. audiovisuele verhoren meerderjarigen, waaronder 5 m.b.t. de voorbereiding en de verhoren en 1 procesverbaal m.b.t. een audiovisueel verhoor meerderjarige die niet is doorgegaan. In 2014 hebben onze twee opgeleide videoverhoorders minderjarigen 31 audiovisuele verhoren uitgevoerd van minderjarigen als slachtoffer of getuige en 10 audiovisuele verhoren van minderjarige verdachten. Sinds januari 2013 is de aangepaste verhoorruimte van onze zone officieel in gebruik genomen. In 2014 vonden in totaal 48 verhoren plaats in het lokaal. Dit betreffen verhoren van minderjarigen afkomstig van onze zone, daar het gebruik van het lokaal gebaseerd is op het principe dat het verhoorlokaal het dichtst bij de woonplaats van de minderjari-
68
JAARVERSLAG 2014 ge dient gebruikt te worden. De beschikbaarheid van een aangepaste verhoorruimte betekent zeker een grote meerwaarde in het uitvoeren van deze opdrachten. De service naar de klanten wordt hierbij ook geoptimaliseerd daar voorheen alle te verhoren minderjarigen de verplaatsing dienden te maken naar de aangepaste verhoorruimte van de FGP te Kortrijk.
Controles exotische restaurants: Er werden door onze diensten 11 controles uitgevoerd in de 11 exotische restaurants op het grondgebied van de politiezone, waarvan 7 controles i.s.m. de Sociale Inspectie cel ECOSOC, Toezicht Sociale wetten, RVA, het FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen), de Dienst Vreemdelingenzaken en de AOIF (Administratie van de Ondernemings– en Inkomensfiscaliteit). Er werden door onze diensten geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld. De externe controlediensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.
Controles pitarestaurants / pizzeria’s Er werden 9 controles uitgevoerd in de 17 pita’s/pizzeria’s op het grondgebied van de politiezone, waarvan 6 controles i.s.m. de Sociale Inspectie - cel ECOSOC, Toezicht Sociale wetten, RVA, het FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen), de Dienst Vreemdelingenzaken en de AOIF (Administratie van de Ondernemings– en Inkomensfiscaliteit). Er werden door onze diensten geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld. De externe diensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.
Controle nachtwinkels Fenomeen mensenhandel / illegale immigratie
Controles van de bars/clubs: In 2014 werden 58 controles uitgevoerd: 22 multidisciplinaire controles i.s.m. de Sociale Inspectie - de cel ECOSOC, de RVA, de Dienst Vreemdelingen en de AOIF (Administratie van de Ondernemings– en Inkomensfiscaliteit) 24 periodieke controles (enkel door de recherche) 12 controles met de cel lokale economie van het gemeentebestuur Wevelgem en de cel milieu/ruimtelijke ordening van de PZ Grensleie in het kader van de aanvragen geschiktheidsverklaring voor een prostitutieruimte (gemeentereglement Wevelgem). Er werden door onze diensten geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld. De externe controlediensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de wetgeving waarvoor ze bevoegd zijn.
Er werden 8 controles uitgevoerd op de 8 nachtwinkels op het grondgebied van de politiezone, waarvan 3 controles i.s.m. de Sociale Inspectie - cel ECOSOC, Toezicht Sociale wetten, RVA, het FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen), de Dienst Vreemdelingenzaken en de AOIF (Administratie van de Ondernemings– en Inkomensfiscaliteit). Er werden door onze diensten geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld. De externe diensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.
Controle telefoonwinkels/internetcafés Er werden door onze diensten 2 controles uitgevoerd in de 2 telefoonwinkels/ internetcafés. Er werden geen gerechtelijke inbreuken vastgesteld.
Controle tabakswinkels Er werden door onze diensten 24 controles uitgevoerd door onze diensten waarvan 8 controles i.s.m. de Sociale Inspectie - cel
69
JAARVERSLAG 2014 ECOSOC, Toezicht Sociale wetten, RVA, het FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen), de Dienst Vreemdelingenzaken en de AOIF (Administratie van de Ondernemings– en Inkomensfiscaliteit). Er werden door onze diensten 2 processen-verbaal opgesteld inzake illegaal verblijf van een werknemer en 1 proces-verbaal inzake gebruik van valse geschriften (vals Grieks paspoort). De externe controlediensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.
Controle carwashes Er werden 2 controles uitgevoerd van carwashes i.s.m. de Sociale Inspectie - cel ECOSOC, Toezicht Sociale wetten, RVA, het FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen), de Dienst Vreemdelingenzaken en de AOIF (Administratie van de Ondernemings– en Inkomensfiscaliteit). Er werd door onze diensten 1 proces-verbaal opgesteld inzake illegaal verblijf van een werknemer met Pakistaanse nationaliteit. De externe controlediensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.
Controle andere ondernemingen Er werden 9 controles uitgevoerd i.s.m. de Sociale Inspectie - cel ECOSOC, Toezicht Sociale wetten, RVA, het FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen), de Dienst Vreemdelingenzaken en de AOIF (Administratie van de Ondernemings– en Inkomensfiscaliteit). Deze controles gebeurden in een feestzaal met bijhorende keuken, 3 frituren, 4 rest-snacks en één vleesverwerkend bedrijf. Er werden 3 aanvankelijke processenverbaal opgesteld inzake illegaal verblijf van een werknemer (2 Brazilianen en 1 Pakistaan). De externe controlediensten hebben verschillende inbreuken vastgesteld op de materie waarvoor ze bevoegd zijn.
Onderzoeken schijnhuwelijken Er werden in totaal 37 onderzoeken gevoerd inzake mogelijke schijnhuwelijken op vraag van het Parket (13 huwelijksaanvragen in België, 20 afgesloten buitenlandse huwelijken en 4 beëindigde huwelijken). Er werden in totaal 62 PV’s opgesteld inzake bestaande huwelijken (relatie– en samenwoonstverslag). Er werden in totaal 18 onderzoeken
gevoerd op vraag van het Parket inzake mogelijke schijnwettelijke samenwoning of gedwongen wettelijke samenwoning. Er werden naast deze 117 onderzoeken nog 95 PV’s opgesteld n.a.v. kantschriften van het Parket Brugge in het kader van onderzoeken naar mogelijke schijnhuwelijken en schijnwettelijke samenwoningen. Er werden ook 17 aanvankelijke processenverbaal opgesteld inzake de vaststelling van illegaal verblijf n.a.v. een onderzoek schijnhuwelijk en schijnwettelijke samenwoning. Er werd 1 aanvankelijk proces-verbaal inzake valse naamdracht opgemaakt.
Vaststellingen onwettig verblijf Er werden door onze diensten 23 aanvankelijke PV’s opgesteld inzake illegaal verblijf n.a.v. de controles / onderzoeken schijnhuwelijken en schijnwettelijke samenwoning.
Onderzoeken buitenlandse rijbewijzen in het kader van een omwisseling Op vraag van de gemeentebesturen van Menen, Wevelgem en Ledegem werden er 25 buitenlandse rijbewijzen aan een echtheidsonderzoek onderworpen via het CBDV in Brussel. Er werden 2 aanvankelijke PV opgesteld inzake een vals rijbewijs (twee rijbewijzen uit Senegal). Er is in 3 gevallen geen omwisseling gebeurd omdat het rijbewijs en/ of de aanvrager niet beantwoordde aan de vigerende richtlijnen. Andere uitgevoerde onderzoeken Er werd op vraag van het parket 6 navolgende onderzoeken gevoerd inzake vaderschapserkenning en 1 navolgend onderzoek inzake een gevraagde wijziging van identiteit. Er dient op vraag van de parketmagistraat mensenhandel inzake de COL 01/2007 jaarlijks een lijst opgesteld te worden van de bedrijfsactiviteiten van vreemdelingen (uitgezonderd bars). Hiertoe wordt er een bezoek gebracht aan de ondernemingen die gerund worden door een vreemdeling - een verslag met de gegevens van de bedrijven wordt overgemaakt aan het Parket. Er werden in het kader van mensenhandel (uitbuiting van vreemde werknemers bijdragen tot de binnenkomst, doorreis of verblijf van vreemdelingen - nazicht uitbating bars, …) verschillende losstaande onderzoeken uitgevoerd met het oog op het inwinnen van info.
70
JAARVERSLAG 2014 Slachtofferbejegening
lid onmiddellijk inzetbaar tijdens de kantooruren
Het Politioneel Slachtofferzorg Team (PST)
De politie-assistenten van de politiezone staan in voor de doorverwijzingen in het kader van slachtofferhulp en intrafamiliaal geweld naar CAW Stimulans Kortrijk. Na de kantooruren, tijdens weekends en op feestdagen wordt er beroep gedaan op het teamlid bereikbaar en terugroepbaar van het PST voor het uitvoeren van slechtnieuwsmeldingen na zelfdoding, ongeval of natuurlijk overlijden en voor opvang van slachtoffers tijdens crisissituaties zoals woningbrand, familiale of relationele moeilijkheden met nood aan crisisopvang, crisisgesprek bij poging of neiging zelfdoding, …
Algemeen De dagelijkse coördinatie van het Politioneel Slachtofferzorg Team is sedert november 2013 in handen van één van de politieassistenten van de PZ Grensleie. Deze coördinator heeft als voornaamste taken: Coördinatie en planning van het PST Actualisatie van de sociale kaart Begeleiding in het kader van het menswaardig afscheid nemen Brugfunctie tussen de politiezone en de welzijnssector Deelname aan overlegstructuren Deelname aan de permanentiediensten tijdens en buiten de kantooruren Instaan voor organiseren van interne overlegmomenten op regelmatige basis (5x per jaar). Het PST treedt zowel op tijdens als na de kantooruren ter ondersteuning van de interventieploegen bij ernstig slachtofferschap. De voornaamste taken van het PST-team zijn:
individuele slachtofferopvang Doorverwijzen naar sociale diensten psychosociale crisisinterventies en permanentie buiten de kantooruren herbezoeken van slachtoffers slechtnieuwsmeldingen begeleiding in het kader van het menswaardig afscheid nemen buiten de diensturen.
Het teamlid met permanentie wordt door de dispatching ter plaatse geroepen om bijstand te verlenen aan de interventieploeg (en).
Het Politioneel slachtofferzorg team in 2014 Het PST Team bestond in 2014 uit 14 leden.
Gedurende 2014 vonden 81 tussenkomsten plaats uitgevoerd door het PST-team goed voor een totaal van 347 mensuren. Slechtenieuwsmelding
Opvang
Totaal
Zelfdoding
7
12
19
Natuurlijk Overlijden
11
7
18
Verdacht overlijden
1
Geweld
1 12
12
VKO
7
4
11
Brand
1
7
8
Zeden
1
1
Intrafamiliaal geweld
2
2
Storm
3
3
Moord
1
1
Syriëstrijder
1
1
Verdwijning
3
3
Onrustwekkende verdwijning
1
Totaal
28
1 53
81
In 2014 vonden 3 vergaderingen plaats en voor de eerste keer werd een groepsoverleg georganiseerd.
Tijdens de kantooruren kan men beroep doen op de maatschappelijk assistent slachtofferzorg en op de hoofdinspecteurs politie-assistent van de sociale dienst. Op basis van een beurtrol is er steeds een team-
71
JAARVERSLAG 2014 De Sociale Dienst
Openbare Orde
Deze dienst wordt waargenomen door de 2 politie-assistenten van het korps, respectievelijk gehuisvest in Menen en Wevelgem.
Algemeen
Tijdens de groepsoverleggen van de diverse diensten werd eind 2014 door de sociale politie de werking van de dienst nog eens grondig toegelicht en werden de wijzigingen betreffende de integrale jeugdhulp en de famalierechtbanlk toegelicht.
Deze functie heeft betrekking op:
In 2014 werden 71 aanvankelijke processenverbaal en 72 navolgende processenverbaal opgesteld door de Sociale Politie. In 2014 werden 214 kantschriften behandeld
De openbare rust Het beheer van lokale gebeurtenissen (adviezen, opstellen politieverordeningen, …) Lokale ordediensten Bovenlokale opdrachten van ordehandhaving Gemeentelijke administratieve sancties
De meest voorkomende tussenkomsten zijn:
Niet betalen onderhoudsgeld Inbreuken betreffende de bewaring van het kind Weigering persoonlijk contact Verhoren minderjarige en leefmilieu van minderjarige Onderzoek aanvraag adoptie Intrafamiliaal geweld Onderzoek inenting polio Problematische opvoedingssituatie: onbuigzaamheid Spijbelen (wet op de leerplicht) Familiale problemen - bemiddeling Echtscheidingsproblemen - bemiddeling en advies Drank– en drugsproblemen - bemiddeling en doorverwijzing Psychische opvang Inlichtingen juridische/administratieve vragen zowel telefonisch als bureelgesprek Financiële problemen Psychiatrische problematiek Belaging - stalking Doorverwijzing naar sociale diensten
De openbare veiligheid Ondermeer d.m.v. controleacties en het sensibiliseren en informeren van de bevolking De openbare gezondheid Via een handhavingsbeleid inzake het leefmilieu Noodplanning
Psychosociaal Hulpverleningsnetwerk (PSH Grensleie)
De openbare rust De dienst Evenementen binnen de afdeling Openbare Orde en Verkeer staat in voor het beheer van de lokale gebeurtenissen. Dit beheer omvat o.a.:
Het verstrekken van adviezen aan de lokale overheden Het opstellen van politieverordeningen Het treffen van begeleidende maatregelen (toezicht, ordedienst, …)
In 2014 werden 665 adviezen m.b.t. lokale gebeurtenissen verstrekt, wat een stijging van 25,2 % betekent t.o.v. 2013. Deze adviezen waren als volgt verdeeld: Menen
261
Wevelgem
276
Ledegem
121
Volledig grondgebied
5
Afgelaste of ongunstige adviezen
2
Totaal
665
72
JAARVERSLAG 2014 N.a.v. lokale gebeurtenissen en manifestaties werden 3.684 mensuren gepresteerd . Dit betekent een stijging van 13,2 % t.o.v. 2013. Deze uren werden als volgt gepresteerd:
Aard van de ordediensten: Sportmanifestaties (nationale en internationale voetbalcompetitie, wielerwedstrijd, rally, paardenkoers
21
Culturele manifestaties (muziekfestivals)
12
Menen
1.027
Lauwe
226
Andere
2
Rekkem
253
Totaal
35
Wevelgem
889
Moorsele
162
Gullegem
648
Ledegem
165
Rollegem Kapelle
47
Sint-Eloois-Winkel
267
Totaal
3.684
Gezien voor het grondgebied Wevelgem gewerkt wordt met een vast sluitingsuur vragen ze geen advies meer aan onze diensten.
Overlastpatrouille Tijdens het weekend en t.g.v. feestdagen wordt een overlastpatrouille voorzien die specifiek georiënteerd wordt naar het uitgaansleven en naar plaatsen waar fuiven plaatsvinden. Er wordt vooral controle gedaan op (geluids)overlast en vandalisme. In 2014 werden er 53 overlastpatrouilles uitgevoerd voor een totaal van 878 uren. Hierbij kreeg de zone 31 maal versterking vanwege de cavalerie van de Federale Politie, goed voor ca 155 uren effectieve patrouille verdeeld over het ganse grondgebied van de zone. In 2013 kregen we 46 maal versterking.
Gemeentelijke Administratieve Sancties Algemeen De gemeentelijke administratieve sancties werden in Menen, Wevelgem en Ledegem ingevoerd bij gemeenteraadsbeslissing respectievelijk d.d. 11/06/2012, dd. 18/11/2011 en dd. 12/01/2012. Dit vergde een aanpassing aan de respectievelijke politiereglementen van de gemeenten. Deze vernieuwde politiereglementen (APV genoemd) zijn in werking getreden op 01/09/2012 te Menen en op 01/01/2012 te Wevelgem en Ledegem. Door de invoering van de nieuwe GAS-wet dd. 24/06/2013 werd ook het APV (algemeen politieverordening) in de drie gemeenten opnieuw aangepast/gewijzigd, met dezelfde datum voor inwerkingtreding als deze van de wet zelf, nl. op 01/01/2014.
Bovenlokale opdrachten van ordehandhaving In 2014 bedroeg de kredietlijn 3.612 uren conform de Ministeriële richtlijn MFO 2 betreffende het personeel capaciteitsbeheer en het verlenen van versterking door de lokale politie bij opdrachten van bestuurlijke politie (MFO2). Dit betekent dat in 2014 er door ons korps theoretisch 3.612 uren moesten voorzien worden voor dergelijke opdrachten. De werkelijke gepresteerde capaciteit in 2014 bedroeg ongeveer 2.318 uren wat overeenkomst met een stijging van 60 % t.o.v. 2013.
73
JAARVERSLAG 2014 Inbreuken GAS
Menen
Wevelgem
Sluikstorten
30
7
Afval naast glascontainer
1
Afval in straatkorf
4
Perceel rein houden
2
Wildplassen
1
Ledegem
Inbreuk m.b.t. reinheid in de stad
3
Beplanting onderhouden
1
Voederen verwilderde dieren
1
Totaal
38
10
2
Nachtlawaai
6
7
1
Geluidsoverlast
1
2
Sluitingsuur café
2
5
Tabakswinkel
1
Totaal
10
14
1
Beschadiging onroerende goederen
17
1
3
Beschadiging roerende goederen
18
2
Privatieve ingebruikname openbare weg
6
6
Loslopende honden
0
1
2
Diefstal
35
17
5
Beledigingen
3
1
Voorwerp gooien dat kan bevuilen
1
Bouwonvertreding
1
Inbreuk m.b.t. rust in de stad
Inbreuk m.b.t. veiligheid in de stad
Signalisatie
1
Parkeren beperkte tijd
1
Totaal
81
29
11
Totaal aantal dossiers
129
53
14
Gegeven gevolg: Menen
Wevelgem
Ledegem
Boete opgelegd
73
28
6
Bemiddelingsprocedure
4
6
0
Parket
35
8
6
Geseponeerd
17
11
2
Inbreuken GAS - gevolg
59 % van het aantal inbreuken zijn gemengde inbreuken Er zijn weinig dossiers minderjarigen (3 %) Er is een piek vast te stellen bij de groep van 20 tot 40-jarigen Er zijn weinig dossiers met buitenlanders (3,5 %)
In 2014 kunnen we volgende conclusies trekken: Het aantal vaststellingen m.b.t. reinheid zijn gedaald met 49 % De vaststellingen m.b.t. veiligheid zijn gestegen met 55 %.
74
JAARVERSLAG 2014 De openbare veiligheid
Politionele acties Ter voorkoming van criminaliteit en met het oog op het afschrikken van potentiële daders van strafbare feiten, worden regelmatig politionele controleacties georganiseerd. In 2014 vonden er 3 WIDCA acties (Woninginbraken Door Controle Aanpakken) plaats. Er werden gedurende deze gerechtelijke acties 242 mensuren gepresteerd. Villadaily Tijdens de acties Villadaily gebeurt er op dagelijkse basis controle tegen de grenscriminaliteit. Op diverse locaties worden er in onze politiezone dispositieven opgesteld om de strijd tegen rondtrekkende daderbendes aan te gaan. Tijdens deze acties werden 932 voertuigen en 997 personen gecontroleerd. Villaram - Frontier De acties Villaram werden in het leven geroepen om een verhoogd aantal patrouilles uit te voeren in de strijd tegen de ramkraken en homejackings waardoor de regio Menen– Roeselare-Wervik sinds het eerste trimester van 2012 wordt geteisterd. Een team Villaram bestaat naast interventiesteun uit een aanhoudingsteam en eventuele luchtsteun. Vanaf november 2014 werden de acties Villaram omgevormd tot Frontier acties. Het doel van de Frontieracties betreft de bewaking van de grenszone. Hiervoor werden steeds 2 ploegen en 2 ANPR voertuigen ingezet. We ontvingen in 2014 voor 99 uren steun in het kader van deze acties.
Binationale patrouilles In 2014 werden 29 grenscontroles georganiseerd voor een totaal van 436 mensuren. 18 patrouilles waren in samenwerking met de Politie Halluin, 11 met de Politie van Tourcoing.
Toezicht In het kader van de openbare veiligheid werden eveneens volgende toezichten gehouden:
Afwezigheidstoezicht (66 mensuren). Dit is een toezicht aangevraagd door de burger om een oogje in het zeil te houden tijdens een langere afwezigheid. Fietspatrouilles (203 mensuren) Toezicht markten (104 mensuren) Toezicht speelpleinen (308 mensuren) Toezicht veemarkt (51 mensuren)
Menen
63
De openbare gezondheid Wevelgem
44
Het betreft Ledegem
activiteiten die in verband 29 staan met de bescherming van het leefmilieu. Voor Andere 6 onderhet jaar 2014 werden de volgende werpen weerhouden wat de tussenkomsten en navolgende onderzoeken betreft, zowel ambtshalve als op klacht:
Geluidshinder Bescherming van de oppervlaktewateren Milieuvergunningdecreet en vlaremwetgeving Materialendecreet (afval) Ruimtelijke ordening Dierenwelzijn Openbare gezondheid en hygiëne Horeca
Binnen het Korps worden deze materies vooral behandeld door de milieudienst. De milieudienst binnen de politiezone Grensleie omvat de materies milieu, ruimtelijke ordening, huisvesting, arbeidswetgeving, kansspelen, hygiëne, veiligheid van de voedselketen en dierenwelzijn. Deze dienst voert vooral navolgend onderzoek aan de vaststellingen van gespecialiseerde inspectiediensten, onderzoek in de meldingen van vermoedelijke bouwinbreuken en het toezicht op milieu- en hygiënewetgevingen uit. Tevens biedt deze dienst bijstand aan andere interne diensten inzake deze gespecialiseerde materie. De milieudienst van de politiezone kon in het jaar 2014 beschikken over twee vaste medewerkers die deze bevoegdheden dragen. Het grootste deel van de tijdsbesteding gaat naar de materie ruimtelijke ordening, waar de vraag naar tussenkomst van onze dienst het grootst is. Het tweede grootste item betreft geluid en evenementen. Daarnaast merken wij een blijvende stijging op het vlak van milieugerelateerde tussenkomsten en tevens op het vlak van burgerlijke geschillen gerelateerd aan milieu of ruimtelijke ordening.
75
JAARVERSLAG 2014 Geluidshinder Geluid is een verschijnsel dat in het dagelijks leven diverse functies heeft. De ene keer ervaren we het als iets aangenaams of iets nuttigs, de andere keer hebben we er last van, terwijl in andere gevallen we er geen acht op slaan. Geluidshinder heeft de laatste jaren steeds meer aandacht gekregen door de toename van geluid in onze samenleving. Aan deze problematiek zijn er twee aspecten verbonden: het hinderaspect en het gezondheidsaspect. Hinderlijk wordt een geluid pas als we dit geluid niet wensen te horen. Het optreden van de politie naar aanleiding van inbreuken op de wetgeving op de geluidshinder gebeurt overeenkomstig hun algemene opsporings- en vaststellingsbevoegdheden. De toezichtsbevoegdheden voorzien in de Wet van 18/07/1973 op de geluidshinder, het decreet van 28/06/1985 op de milieuvergunning en Vlarem I zijn derhalve niet van toepassing op de politie. Deze zijn enkel geldig voor de toezichthouders voorzien in het decreet 21/12/2007 betreffende het algemeen milieubeleid. Vanaf 01/01/2013 werd het aspect geluid volledig geïntegreerd in de milieuwetgeving, zijnde de Vlaamse besluiten op de milieuhygiëne, wat ingrijpende wijzigingen omtrent de geluidsnormen inhield. Hierin werd als enige parameter weerhouden, het niveau van het geproduceerde geluid. Door deze wijziging zijn tal van horecagelegenheden en polyvalente zalen als hinderlijk inrichtingen ingedeeld waardoor deze vergunningsplichtig werden en daarbij moesten voldoen aan de algemene, sectorale en bijzonder voorwaarden gesteld in het Vlaams Reglement op de milieuhygiëne (VLAREM).
Er werden op vraag van de bestuurlijke overheid, naar aanleiding van een aanvraag milieuvergunning, 7 oriënterende geluidsonderzoeken uitgevoerd. Er werden 15 gelijkaardige geluidsonderzoeken uitgevoerd op vraag van particulieren of handelaars die maatregelen wensen omtrent een geluidsproblematiek. Opvallend is hierbij dat de problematieken omtrent geluidshinder afkomstig van machines een stijgende trend kent. Eén grootschalig oriënterend geluidsonderzoek werd uitgevoerd naar aanleiding van dergelijke meldingen te Menen, industriezone Grensland. Er werden 3 aanvankelijke processenverbaal opgesteld wegens inbreuken op het Vlarem. Deze vaststellingen resulteerden in navolgende onderzoeken die vervat zijn in 3 navolgende processen-verbaal. Hieronder een opsplitsing per gemeente. Aanvankelijke PV
Navolgende PV
Menen
1
1
Wevelgem
1
1
Ledegem
1
1
Totaal
3
3
Er werden 5 bestuurlijke maatregelen genomen betreffende elektronisch versterkte muziek. Deze houden bijvoorbeeld in, het dempen van de muziek, het plaatsen van een geluidsbegrenzer of bijkomende isolatie, of een sluiting van de inrichting (2).
Tijdens het jaar 2014 zijn er in de zone 601 meldingen van lawaai-geluidshinder gemeld. In vergelijking met vorig jaar zijn er 76 meldingen meer. Van de 601 meldingen handelen ongeveer de helft van de meldingen over elektronisch versterkte muziek. In de cijfergegevens valt op dat er een stijging is van klachtmeldingen omtrent industrielawaai en hinder afkomstig van koelinstallaties. Er werden ongeveer 280 geluidsniveaumetingen verricht door de milieucel nopens de toepassing van de sectorale voorwaarden opgenomen in de Vlarem-wetgeving. Ook werden de besluiten genomen door de bestuurlijke overheden gecontroleerd.
Bij deze processen-verbaal zijn de processen-verbaal inzake lawaaioverlast en nachtlawaai (andere dan elektronisch versterkte
76
JAARVERSLAG 2014 muziek) niet opgenomen. Deze vallen onder de noemer ‘kleine vormen van overlast’ en zijn strafbaar gesteld met politiestraffen. Alle ‘kleine vormen van overlast’ kunnen tevens gesanctioneerd worden via het gemeentelijk administratief sanctierecht. Deze vorm van sanctionering is zeer recent. Qua nachtlawaai en andere geluidshinder werden 16 processen-verbaal opgesteld. 6 PV’s te Menen, 8 PV’s te Wevelgem en 2 PV’s te Ledegem.
Bescherming van de oppervlaktewateren Een belangrijke toezichtstaak voor de lokale handhaver is het opsporen van oorzaken van waterverontreiniging. Deze oorzaken zijn niet noodzakelijk beperkt tot overschrijdingen van de (vergunde) lozingsnormen. Sluiklozing, het dumpen van vast of vloeibaar afval en mest, of zelf aansluitingen op het verkeerde riool (bij gescheiden rioolstelsels) kunnen een belangrijke oorzaak zijn van oppervlaktewaterverontreiniging. Bij vaststellingen in deze materie wijzen wij op de multidisciplinaire aanpak in samenwerking met brandweer, VMM, OVAM en de mestbank. De permanentie van de lokale politie heeft hier vooral een eerstelijns opdracht in. Het verder gerechtelijk onderzoek omtrent de aansprakelijkheid en strafrechtelijke verantwoordelijkheid wordt ook telkens door het openbaar ministerie aan de lokale politie toegewezen. De milieudienst voert deze opdrachten uit. Een veel voorkomende overtreding zijn professionele aannemers van werken die hun werktuigen op de werf kuisen en het afvalwater in de openbare riolering lozen. Ook ongevallen in de industrie kunnen een grote oorzaak zijn van vervuilingen. Er werd één ernstige vervuiling van het oppervlaktewater vastgesteld
In totaal waren er in de zone 7 meldingen ter zake (Menen 5, Wevelgem 1, Ledegem 1)
Inbreuken op het milieuvergunningsdecreet en vlaremwetgeving Het milieuvergunningsdecreet en de uitvoeringsbesluiten (Vlarem 1 en 2, Vlarebo, Vlarema en Vlarel) zijn vooral van toepassing op de ingedeelde inrichtingen (milieuvergunningen). De lokale toezichthouders zijn ambtshalve bevoegd voor de handhaving bij klasse 2 en 3 bedrijven. De bevoegdheid voor de handhaving van de klasse 1 bedrijven ligt bij de milieu-inspectie. Op basis van klachtmeldingen, vergunningsaanvragen of hernieuwingen van vergunningen worden door onze dienst regelmatig bedrijven onderworpen aan een volledige bedrijfsdoorlichting. Tijdens het werkjaar 2014 werden 20 bedrijven aan een controle onderworpen. Een dergelijke controle vraagt een grondige voorbereiding. Deze controles resulteren niet altijd in het opstellen van een proces-verbaal maar houden meestal het opleggen van maatregelen binnen een bepaalde termijn uit te voeren, in Er is tijdens het werkjaar 2014 in de gemeente Wevelgem één grootschalige bodemsanering uitgevoerd. Deze is al meerdere jaren lopende. Op de verschillende gemeentelijke grondgebieden zijn verscheidene kleinschalige saneringen aangevat. In deze materie werden in totaal 20 processen-verbaal en 2 adviezen opgesteld, onderverdeeld als volgt: Navolgende onderzoeken aan inspectiediensten
21
Ambtshalve navolgende processen-verbaal
4
Aanvankelijke processen-verbaal
2
GAS processen-verbaal
1
Adviezen naar aanleiding van aanvraag milieuvergunning
2
Alle aanvankelijke processen-verbaal hebben daarbij nog een administratieve behandeling en afhandeling dit bij de bevoegdheden toegekend aan lokale toezichthouders. Daarbij werden er nog 15 administratieve onderzoeken opgestart of verder behandeld naar aanleiding van nieuwe en vroegere vaststellingen of controles.
77
JAARVERSLAG 2014 Inbreuken op het materialendecreet In onze huidige maatschappij is afval een groot probleem. Dit probleem kan niet lokaal aangepakt worden maar behoeft een internationale aanpak. Afval kan een bron van energiewinning zijn indien dit op de juiste wijze wordt ingezameld en verbrand (biomassa). Afval verbranden zonder de vereiste technieken leidt tot uitstoot van schadelijke stoffen zoals dioxine en fijn stof. Het beheren, verwijderen en recycleren van gevaarlijke afvalstoffen is opmerkelijk een probleem aan het worden.
verbrandingsinstallaties. Een andere veel voorkomende vorm is verbranden van bouwafval.
Inbreuken op het decreet van ruimtelijke ordening en stedenbouw Naast een goede ruimtelijke planning is echter en bovenal ook een efficiënte en effectieve handhaving van de ruimtelijke ordeningswetgeving vereist. Het is mede de handhaving die in het verleden maar al te vaak te wensen overliet. Het belang van de inzet van de gerechtelijke en bestuurlijke instanties bij de handhaving inzake ruimtelijke ordening, die steeds minder als een specialisatie wordt beschouwd en hoe langer hoe meer tot de algemene politietaak gaat behoren, staat buiten kijf.
Een nieuwigheid is het totaal verbod op verbranden van snoeiafval sedert oktober 2014. In deze materie werden er in totaal 13 processen-verbaal opgesteld, zonder rekening te houden met de administratieve afhandeling van meldingen van sluikstorten die via gemeentelijk administratief sanctierecht bestraft kunnen worden. Omtrent sluikstorten werden 148 meldingen bij onze diensten geregistreerd. Deze worden via bestuurlijke weg afgehandeld (GAS). Tevens zijn in de Vlarem wetgeving regels opgenomen die ook gelden voor nietingedeelde inrichtingen (particulieren). Deze vinden hier onder andere hun toepassing bij de bescherming van de lucht. Deze vormen van kleine luchtverontreiniging zijn ook een bron van ergernis voor de omwonenden. Omtrent het verbranden van afval, geur- en rookhinder werden bij onze diensten 66 meldingen geregistreerd een lichte daling t.o.v. 2013). Een veel voorkomende vorm hiervan is de slechte werking van verbrandingskachels en schoorstenen. Een slechte werking kan voorkomen worden door een goede plaatsing en een goed onderhoud van deze
Onze diensten registreerden 110 meldingen omtrent mogelijke bouwinbreuken. Er werden in totaal 56 processen-verbaal opgesteld. Vermits de nieuwe Vlaamse codex op de ruimtelijke ordening de meldingsplicht invoerde en deze niet strafrechtelijk vervolgbaar is, is een daling in de vaststellingen van bouwmisdrijven een logisch gevolg. (67 processen-verbaal in 2013). Tevens worden navolgende onderzoeken uitgevoerd aan vaststellingen uitgevoerd door andere politiezones of inspectiediensten. De gewestelijk stedenbouwkundige inspectie neemt alle overtredingen in agrarische gebieden voor hun rekening, de lokale politie alle overtredingen binnen woongebied. Dit jaar werden tevens een 30-tal vereenvoudigde processen-verbaal opgesteld. Deze handelen omtrent bouwinbreuken waarbij de strafrechtelijke verjaringstermijn reeds overschreden is (vijf jaar). Echter blijft de bouwinbreuk bestaan en kunnen de eigenaars geen verdere rechten putten uit de illegale constructie. Een vaststelling is bijgevolg essentieel om deze inbreuken te kunnen registreren bij de bestuurlijke overheden. Een nieuwigheid betreft de mogelijkheid van het opstellen van proces-verbaal die valt onder het gemeentelijk administratief sanctierecht bij het niet melden van een mel-
78
JAARVERSLAG 2014 dingsplichtige handeling aan een onroerend goed. De strafbaarstelling werd in 2014 opgenomen in het algemeen politiereglement. Eén proces-verbaal werd in deze zin opgesteld. Er werden 6 bevelen tot stillegging van werken of stakingen strijdig uitgevaardigd. Deze bevelen werden iedere maal bekrachtigd door de gewestelijk stedenbouwkundig inspecteur te Brugge. Dit impliceert dat na de staking van de werken er toezicht op deze staking dient uitgevoerd te worden. Eén doorbreking van een door ons gegeven bevel tot stillegging der werken werd vastgesteld. De bouwheren kregen hierop onmiddellijk een administratieve geldboete van 5000 Euro per betrokkene. Navolgend aan bouwinbreuken volgt de dienst milieu ook de regularisatie van de toestand op. Bij verkoop van woningen komen notarissen bij onze dienst om de juiste omschrijving van de bouwinbreuk te bekomen. Hier zien wij nog steeds een stijging van vraagstelling.
(geen proces-verbaal) af te handelen. Het navolgend onderzoek en de verdere afhandeling worden meestal door onze diensten gevoerd.
Openbare gezondheid en reinheid Er werden 5 onderzoeken gestart die betrekking hebben op de openbare gezondheid, hygiëne en reinheid, zoals reinheid van private goederen, bouwvalligheid en bewoonbaarheid van onroerende goederen en veiligheid van de voedselketen. Deze onderzoeken kennen uitsluitend een bestuurlijke afhandeling en werden bestraft met administratieve boetes.
Horeca Er werden 6 horecagelegenheden in overtreding bevonden in casu het rookverbod in voor publiek toegankelijke plaatsen. Deze vaststellingen werden vervat in processenverbaal die resulteerden in administratieve geldboetes die een gemiddelde van 400 Euro kennen.
Er werden ook 21 adviezen verleend aan de bestuurlijke overheden omtrent dossiers in deze materie. Deze kaderen dan vooral omtrent verwaarlozing van onroerende goederen die mogelijks een gevaar vormen voor de openbare veiligheid. Deze onderzoeken resulteerden in 1 verslag met vraag tot ambtshalve sloping aan de bestuurlijke overheid
Dierenwelzijn Dieren verdienen bescherming in alle omstandigheden, of ze nu als gezelschapsdier, als landbouwhuisdier of als proefdier gehouden worden. Daarom zijn er regels voor al deze situaties. De technische kennis omtrent deze regelgeving ligt bij de diereninspectie. Meldingen omtrent de dierenverwaarlozing worden in samenwerking met deze dienst behandeld. De politiezone Grensleie registreerde 43 meldingen nopens mogelijke inbreuken op deze regelgeving. Daarbij kwamen nog 8 dossiers waarbij de FOD diereninspectie bijstand vroeg aan onze dienst. Dit resulteerde in 10 processen-verbaal opgesteld door onze diensten en een twintigtal opgesteld door de diereninspectie. De diereninspectie heeft ook de bevoegdheid om deze overtredingen op administratieve wijze
In de gemeente Wevelgem werd een actieplan naar aanleiding van een nieuw reglement prostitutieruimtes opgesteld en uitgevoerd. Alle dergelijke inrichtingen (22) werden gecontroleerd door onze dienst in samenwerking met dienst mensenhandel/ sociale wetgeving van de lokale recherche en de lokale ambtenaar economie. Naar aanleiding van deze controles werden 2 inrichtingen permanent gesloten. Er werden 33 controles uitgevoerd naar aanleiding van meldingen van vervallen verplichte objectieve aansprakelijkheidsverze-
79
JAARVERSLAG 2014 kering wegens brand en ontploffing in voor publiek toegankelijke locaties. In onderstaand grafiek wordt de capaciteitsverdeling van de milieudienst weergeven op Er werden 16 adviezen opgesteld naar aan- basis van aantal processen-verbaal. Deze leiding van aanvragen voor vergunningen verdeling wordt beïnvloed door de vraag betreffende kansspelen, gegiste dranken of naar tussenkomst door onze dienst. Het sterke dranken. grootste gedeelte gaat naar de materie ruimtelijke ordening, gevolgd door de materie geWerking van de milieucel luid. De milieudienst van de politiezone Grensleie neemt deel aan het provinciaal netwerk leefmilieu dat geleid wordt door het Parket van de Procureur des Konings te Kortrijk sectie ‘bijzondere wetgevingen, milieu, stedenbouw en woonkwaliteitsnormen’. In dit netwerk worden richtlijnen en werkwijzen besproken. Tevens wordt feedback over behandelde dossiers gegeven. Er werden tal van dossiers doorgestuurd, ter oplegging van alternatieve bestuurlijke boetes, naar het Vlaamse gewest (Vlaamse Hoge Raad voor milieuhandhaving), die betrekking hebben op onderzoeken gevoerd in de zone Grensleie. Er werden 17 bestuurlijke geldboetes uitgesproken. De hoogste alternatieve bestuurlijke geldboete bedroeg 682 euro. De hoogste minnelijke schikking betreffende een inbreuk op de ruimtelijke ordening was 3.110 euro. Er werden in toepassing van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening twee herstelvorderingen uitgesproken (afbraak).
Noodplanning Zie rubriek Management van noodhulp verlenen
processen -
Psycho Sociaal Hulpverleningsnetwerk regio Grensleie Het PSH Grensleie is een samenwerkingsverband tussen de lokale politiezone en regionale overheids- of welzijnsdiensten. In totaal zijn er een vijftiental diensten of organisaties betrokken bij dit project zoals de OCMW’s van Menen, Wevelgem en Ledegem, het Centrum Algemeen Welzijnswerk Menen, het Heilig Hartziekenhuis site Menen, de vzw Eigen Woonst, het Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Mandel & Leie, … Er kan beroep gedaan worden op het PSH Grensleie bij grootschalige incidenten of noodsituaties voor de psychosociale opvang en de registratie van slachtoffers tijdens de crisisfase.
80
JAARVERSLAG 2014 Het PSH Grensleie is operationeel sedert 1 januari 2005.
de bevordering van de verkeersveiligheid centraal.
In 2014 diende het PSH Grensleie niet geacti- In het raam van de functionaliteit verkeer veerd te worden. werden aan het aspect verkeer 19.405 mensuren besteed. Het PSH Grensleie is nog steeds een belangrijke partner inzake de verdere ontwikkeling Adviezen van de registratie en de psychosociale opvang van betrokkenen binnen de nood- en De cel mobiliteit staat in voor de opmaak van interventieplanning en dit zowel op lokaal, adviezen inzake verkeerssituaties. provinciaal en federaal niveau. Hiervoor neemt de teamcoördinator regelmatig deel Door de Cel mobiliteit werden 230 adviezen aan provinciale of federale werkgroepen. inzake verkeerssituaties verstrekt, wat een stijging van 5 % betekent t.o.v. 2013: In 2014 werd de alarmeringsprocedure van het PSH Grensleie aangepast omdat er zich Menen: 96 een opportuniteit stelde om als pilootnetwerk Wevelgem: 81 te alarmeren via BE-Alert. BE-Alert is een Ledegem: 53 nieuwe alarmeringstool dat ertoe strekt de bevolking die rechtstreeks betrokken is bij een noodsituatie sneller en duidelijker te verwittigen en zo goed mogelijk te informeren. PSH-netwerken zullen in de toekomst mogelijks gebruik kunnen maken van een module via BE-Alert om snel teamleden te verwittigen via een voicebericht of sms. De cel Preventie en Noodplanning organiseerde in 2014 een drietal refresher opleidingen om deze nieuwe alarmering alsook de vernieuwde registratieprocedure voor de teamleden te verduidelijken.
Verkeer Algemeen
Tevens werden 160 adviezen afgeleverd inzake machtiging tot het uitvoeren van werken op het openbaar domein of 38 % minder dan in 2013.
Menen: 62 Wevelgem: 68 Ledegem: 30
Er waren 1.800 aanvragen tot het plaatsen van stellingen, hoogtewerkers, parkeerverbodsborden gedurende 2014 wat een daling betekent van 5 % t.o.v. 2013:
Menen: 869 Wevelgem: 765 Ledegem: 166
De diensten “Mobiliteit” en “Verkeershandhaving” staan in voor de bevordering van de verkeersveiligheid. De dienst “Mobiliteit” doet dit in een ondersteunde rol, door in te staan voor het adviseren van de diverse instanties en deelname aan vergaderingen in het kader van de mobiliteitsmaterie. De dienst “Verkeershandhaving” neemt het voortouw in diverse verkeersacties (alcohol en drugs, goederenvervoer, dragen van beschermingsmiddelen en hinderlijke parkeren). In de reguliere werking staat deze dienst in voor het algemene verkeers- en schooltoezicht en het vaststellen van verkeersongevallen. In het takenpakket van de diensten “Mobiliteit” en “Verkeershandhaving” staat
81
JAARVERSLAG 2014 Vergaderingen
Verkeerseducatie
In het kader van inname van het openbaar domein en verkeersveiligheid worden er op regelmatige basis vergaderingen georganiseerd. Deze vergaderingen worden bijgewoond door de cel Mobiliteit (bestaande uit 1 commissaris, 1 hoofdinspecteur en 1 inspecteur). In 2014 werd er aan 95 vergaderingen deelgenomen wat een totaal omvat van 285 mensuren.
In het kader van verkeerseducatie werd door de dienst verkeershandhaving (motards en agenten van politie) les gegeven in de scholen betreffende de verkeersmaterie (bromfietsen, fietsen, verkeersreglement, ..). In 2014 werden hieraan 650 mensuren besteed.
Fietscontroles schooljaar 2012-2013
Algemeen
Verkeersacties
In het kader van fietscontroles gebeurden In 2014 werden 3.913 mensuren besteed aan algemeen verkeerstoezicht inclusief het parpreventieve en repressieve fietscontroles. keertoezicht in de Barakken. De preventieve controle gebeurde in het basisonderwijs waar de fietsen werden ge- Snelheid controleerd van de leerlingen van het 4e, 5e en 6e leerjaar. Voor het secundair onderwijs Bemande snelheidscontroles werden alle jaren aan een controle onderworpen. In 2014 werden 1.520 fietsen pre- In 2014 werden 113 bemande snelheidsconventief gecontroleerd waarvan 860 fietsen troles uitgevoerd, zowel met en zonder onniet in orde waren of 57 %. De meest voorko- derschepping goed voor 398 manuren. mende fout bleek opnieuw een niet werkende fietsverlichting: 401 van de gecontroleerde Onbemande snelheidscontroles fietsen. Aan deze controle namen 6 scholen uit het In totaal werden 1.273 uren onbemande snelbasisonderwijs deel en 7 scholen uit het se- heidsontroles uitgevoerd. cundair onderwijs. Langs de openbare weg worden op regelma- In totaal zijn er vier controlepunten. Twee te tige tijdstippen repressieve fietscontroles Ledegem, één te Menen en één te Wevelgem. uitgevoerd. In 2014 werden hiervoor 250 manuren gepresteerd. Van de gecontroleer- Het preventief snelheidsbord werd 3.183 de fietsen waren er 104 niet in orde tegen- uren ingezet. over 64 in 2013. Een niet-werkende fietsverlichting is opnieuw de meest voorkomende Bromfietscontroles overtreding. In het kader van bromfietscontroles werden 6 controles uitgevoerd goed voor 145 mensVerkeerstoezicht Scholen uren. Er gebeurde voor 1.453 mensuren verkeers- Alcohol toezicht aan de scholen voornamelijk door de wijkinspecteurs. In 2014 gebeurden 24 acties alcoholcontrole goed voor 1.576 mensuren.
Verkeersklassen
In 2014 werden 104 jongerenprocessenverbaal opgesteld. De meest voorkomende overtreding was het niet werken van de fietsverlichting. In 2014 werden 8 sessies verkeersklassen georganiseerd. Er werden voor de verkeersklassen 58 mensuren gepresteerd.
Er werden 5.189 ademtesten uitgevoerd met als resultaat: Safe: 4.809 controles Alarm: 90 controles Postief: 290 controles Weigering: 1 controle
82
JAARVERSLAG 2014 Zwaar vervoer Op het gebied van zwaar vervoer (controle rij – en rusttijden, ladingverzekering, overlading) werden in 2014 21 acties gehouden goed voor 637 mensuren. In het kader van toezicht parkeren +7,5 ton en doorgaand vrachtvervoer werden 127 mensuren gepresteerd.
Navolgend PV
Totaal
Verkeersongeval
APO
343
126
469
PV
271
331
602
EVPV
300
3
303
2.520
1.788
4.314
454
385
839
Verkeers overtreding
Drugs in het verkeer
Waarschuwing
In 2014 werden 3 controleacties gehouden in het kader van drugs in het verkeer goed voor 181 mensuren.
Aanvank PV
Andere lokale functionaliteiten Toezicht op de wapenwetgeving
Bij deze selectieve verkeerscontroles worden bestuurders in de omgeving van uitgangscentra in Menen uit het verkeer Er werden in 2014 801 vuurwapens gecontro‘geplukt’ door motorrijders en in de eenheid leerd. gecontroleerd op rijden onder invloed van Inzake wapens werden 129 processenalcohol en specifiek drugs. verbaal (aanvankelijke PV’s, Navolgende Beschermingsmiddelen en gebruik GSM ach- PV’s, Kantschriften) opgesteld.
ter het stuur
Volgende dossiers werden behandeld:
Het dragen van beschermingsmiddelen (gordel, helm, …) en het niet-gebruik van GSM is belangrijk voor de veiligheid van de bestuurder. In 2014 hebben we 453 mensuren gepresteerd om toe te zien op de dracht van beschermingsmiddelen en niet-gsm gebruik. Er werden 378 inbreuken vastgesteld voor het niet dragen van een gordel en helm. Toezicht Barakken Wekelijks tijdens het weekend en op feestda- gen werd toezicht gehouden in de Barakken vooral op het verkeerd parkeren door Franse voertuigen. In dit kader werden in 2014 1.081 mensuren gepresteerd.
Onmiddellijke inningen In 2014 werden 16.844 onmiddellijke inningen uitgeschreven voor verkeersovertredingen. Dit is een stijging met 5 % t.o.v 2013.
Voorstel intrekking wapenvergunning / beperking wapenbezit / ontzegging wapenbezit: 6 dossiers. Afstand van wapens: 47 (er werden 47 wapens vrijwillig afgestaan door particulieren ter vernietiging in de proefbank voor vuurwapens te Luik. Overlijden wapenbeziiters: 12 dossiers Erkenning wapenverzamelaars: 4 dossiers Alle erkende wapenverzamelaars binnen de PZ Grensleie werden in 2014 gecontroleerd inzake opslag en bewaring van hun vuurwapens en munitie. Iedere verzamelaar voldeed aan de opgelegde voorwaarden (12 dossiers). Naast de controle van de wapenverzamelaars werden er in 2014 op eigen initiatief 17 wapenbeziters binnen de PZ Grensleie gecontroleerd inzake opslag en bewaring
Processen verbaal verkeer In 2014 werden 5.688 processen-verbaal en 839 waarschuwingen inzake verkeer opgesteld.
83
JAARVERSLAG 2014 van hun vuurwapens door een thuisbezoek. De dienst wapens kreeg 231 te behandelen dossiers: 2012
2013
2014
Vergunningsplichtige vuurwapens
217
221
231
Europese vuurwapens
6
0
14
Controle verzamelaars
4
5
12
2010
2011
2012
2013
2014
Van Frankrijk Naar België
377
232
259
228
51
Van België Naar Frankrijk
187
190
146
66
104
Totaal
564
422
405
294
155
De totaal gepresteerde capaciteit aan uitzettingen in 2014 bedroeg 161 mensuren.
manuren
2010
2011
2012
2013
2014
559
468
471
378
161
Federale Opdrachten Bovenlokale opdrachten van ordehandhaving Uitleveringen Zie Openbare Orde - Openbare Rust.
Uitzettingen
Het betreft de overdracht van personen tussen de gerechtelijke overheden van België en Frankrijk, in het raam van lopende onderzoeken of van strafuitvoering.
Het betreft opdrachten uitgaande van de Er werden 34 gerechtelijke uitleveringen uitDienst Vreemdelingenzaken (DVZ), die be- gevoerd in 2014. trekking hebben op het verwijderen van vreemdelingen of de overname ervan aan de 2010 2011 2012 2013 2014 grens met Frankrijk. In 2014 werden 155 uitzettingen uitgevoerd.
Van Frankrijk Naar België
18
26
53
24
32
Van België Naar Frankrijk
14
28
14
18
2
Totaal
32
54
67
42
34
84
JAARVERSLAG 2014 De totaal gepresteerde capaciteit aan uitleveringen in 2014 bedroeg 142 mensuren.
manuren
2010
2011
2012
2013
2014
92
127
172
134
142
Inzage dossier Krachtens de wet op de voorlopige hechtenis heeft een gedetineerde in voorlopige hechtenis recht op inzage in zijn dossier. Binnen het gerechtelijk arrondissement Kortrijk is er een beurtrol onder alle politiezones. In 2014 werd in totaal 19 maal inzage dossier uitgevoerd wat een gepresteerde capaciteit van 207 mensuren met zich meebracht.
Overbrengingen en voorleidingen Overbrengingen betreffen prestaties naar aanleiding van gerechtelijke dossiers waarbij personen moeten overgebracht worden naar een gevangenis of gesloten instelling. Door de afdeling operationele groep werden 61 overbrengingen uitgevoerd waarvan 21 minderjarigen. Daarvoor werd 290 mensuren besteed. Door de recherche werden 36 overbrengingen uitgevoerd waarvan 2 minderjarigen voor een totaal van 252 mensuren. Voorleidingen betreffen prestaties waarbij personen moeten voorgeleid worden voor de behandelende magistraat. Door de operationele groep werden 7 voorleidingen uitgevoerd waarvan 4 minderjarigen, goed voor 41 mensuren. Door de recherche werden 31 voorleidingen uitgevoerd waarvan 4 minderjarigen, goed voor 132 mensuren.
85
