Jaarplan Werelds Delen 2015 Inleiding Werelds Delen is het programma voor internationale samenwerking van Millenniumgemeente Breda. Breda is een van de 160 Nederlandse Millenniumgemeenten en is aangesloten bij de landelijke campagne van VNG. Uitgangspunt van deze campagne is dat gemeenten bijdragen aan het behalen van de VN Millenniumdoelen door initiatieven uit de bevolking, duurzaam beleid en eerlijke handel te stimuleren. Breda werd in 2013 tweede “Meest Inspirerende Millenniumgemeente van Nederland”. De millenniumdoelen lopen in 2015 af. VN heeft uitgesproken dat de samenwerking goede resultaten opleverde en dat een nieuwe set afspraken moet volgen. Deze Post-2015- doelen krijgen meer de nadruk op duurzaamheid en dragen de internationale naam ‘sustainable development goals’. In het najaar van 2015 zal, onder voorbehoud van funding, door VNGinternational een nieuwe millenniumcampagne worden gelanceerd. Breda anticipeert alvast op de richting ‘duurzaamheid’ in het jaarplan Werelds Delen. Het jaarplan Werelds Delen kiest voor 3 speerpunten die aansluiten bij wensen van Bredase organisaties en vragen vanuit Bredase en internationale partnerorganisaties. Daarnaast zoekt Werelds Delen 2015 de verbinding met het Nederlandse beleid1 en de voorbereidingen op de post 2015 millennium agenda: 1. Handelingsperspectief: bijdragen van Bredase burgers aan een duurzame wereld. Verknoping Werelds Delen aan Bredaas duurzaamheidbeleid en specifieke projecten gericht op handelingsperspectief van burgers en jongeren. 2. Professionalisering en ondersteuning particulier initiatief (p.i.). Ondersteuning Bredaas p.i en koppeling Bredase initiatieven aan andere netwerken. 3. From Aid to Trade: Samenwerking met Ekurhuleni Zuid-Afrika. Ondersteuning gemeente Ekurhuleni in stadsvernieuwing en lokaal economische ontwikkeling en concretiseren inzet Schiphol Airport Development Company (SADC), Dinalog en NHTV.
Daarnaast zal in 2015 nadrukkelijker aandacht worden besteed aan het wegzetten van de nieuwe insteek van Werelds Delen: 1. Promotie Post-2015-agenda In 2015 wijzigen millenniumdoelen bij VNG. Dit heeft (communicatie)consequenties voor het programma Werelds Delen.
-
-
2. Innovatie In 2014 is het Werelds Delen-programma onder de loep genomen en bekeken hoe het Bredase internationaal beleid na 2014 vorm moet krijgen. Hieruit blijken de volgende zaken: Gemeenteraad heeft voorkeur voor initiatieven die herkenbaar zijn als een écht Bredaas initiatief, met betrokkenheid van Bredase bedrijven, stichtingen en Bredanaars; Particulier initiatief loopt terug met aanmeldingen bij Impulsis-regeling. Als reden hiervoor is te noemen dat initiatiefnemers verminderde behoefte hebben om lange tijd betrokken te zijn bij een initiatief maar graag op projectbasis een initiatief uitvoeren. Modernisering beleid in 2015 noodzakelijk; andere manier van aanvragen, initiatiefnemers ‘leren’ om te gaan met veranderende markt. Ondertussen is de innovatieslag al begonnen; een nieuwe methode van subsidie aanvragen en de nadrukkelijker inbedding van Werelds Delen in de duurzaamheidsafdeling van de gemeente Breda zijn hier voorbeelden van. 1
Beleidsnota Rijksoverheid Wat de wereld verdient: een nieuwe agenda voor hulp, handel en investeringen, april 2013.
Ad 1. Handelingsperspectief: bijdragen van Bredase burgers aan een duurzame wereld De huidige Millenniumdoelen lopen eind dit jaar af en door de VN wordt gewerkt aan een nieuwe ontwikkelingsagenda voor na 2015. Deze post 2015 agenda stelt 17 doelen voor die voortbouwen op de huidige Millenniumdoelen, maar ook nieuwe onderdelen en ambities toevoegen zoals die op duurzaamheid, goed bestuur en eerlijke handelsverdragen.2 De Nederlandse overheid is voorstander van een nieuwe doelenstelsel na 2015 en maakt zich onder meer hard voor meer groene en inclusieve groei en het betrekken van lage en middeninkomen landen bij het opstellen van de post 2015 agenda. De voorgestelde doelen doen meer dan de huidige doelen een beroep op burgers om zelf een bijdrage te leveren.3 Werelds Delen 2015 anticipeert op het nieuwe doelenstelstel door in het jaarplan 2015 het handelingsperspectief van burgers en organisaties in Breda centraal te stellen (wat kan jij doen?) en Werelds Delen nog meer te verknopen met het Bredase duurzaamheidsbeleid. Budget wordt vrijgemaakt voor nieuwe initiatieven (onder a). Daarnaast zal Switch wederom projecten uitvoeren (onder b). a. Modernisering duurzaamheidsbeleid In 2015 zoekt Werelds Delen de verdere verknoping met het Bredaas duurzaamheidsbeleid (bv. Uitvoeringsprogramma Klimaat). Om nieuwe projecten de kans te geven, en bestaande suppliers uit de dagen de modernisering aan te gaan, wordt de subsidieprocedure aangepast. Er zullen in twee tranches in totaal zes projecten beloond worden met een subsidie. De aanvraag van de subsidie verloopt via een videopitch van ten hoogste 1 minuut. Na de eerste tranche wordt de kwaliteit van inzendingen beoordeeld. Dit kan leiden tot aanpassing van de methode. Verder is nadrukkelijker verbinding van netwerken belangrijk. Dit zal onder meer gebeuren door bijeenkomsten met belanghebbenden van een direct thema. b. Projecten Switch: Wereldvoedseldag Rooipannen en twee food upgrades Switch4 voert in Breda projecten uit die burgers en jongeren aansporen om zelf actie te ondernemen en bij te dragen aan de Millenniumdoelen. De nadruk ligt in 2015 op voedselgerelateerde projecten: Wereldvoedseldag in samenwerking met rooipannen en ‘food upgrades’. Ad 2. From Aid to Trade: Samenwerking met Ekurhuleni, Zuid-Afrika Breda werkt sinds 2008 samen met Ekurhuleni in Zuid-Afrika. Aansprekende resultaten tot nu toe zijn onder meer de verknoping van lokale economische ontwikkeling met het stadsvernieuwingsplan dat i.s.m. Bredase collega' s gemaakt is, en een veranderstrategie voor de lokale woningcorporatie EDC (Ekurhuleni Development Company). Ekurhuleni heeft eind 2013 een heldere vraag voor verdere ondersteuning gesteld aan zowel de gemeente Breda als de regio West Brabant, DINALOG, Schiphol Airport Development Company (SADC) en de NHTV. De gemeente Breda werd gevraagd om in 2014 vooral in te zoomen op de onderdelen Housing, Urban Renewal en, gelieerd daaraan, Local Economic Development. Naast inhoudelijke expertise, vroeg Ekurhuleni ook aan Breda ondersteuning om de samenwerking 2 The Report of the High Level Panel of Eminent Persons on the Post-2015 Development Agenda ‘A new global partnership: eradicate poverty and transform economies through sustainable development’, May 2013 3
Brief regering (32605): De Nederlandse visie op de post 2015 agenda, juli 2014
4
www.maakdeswitch.nl
tussen Ekurhuleni en de bovengenoemde externe partijen verder te concretiseren. Uitgangspunt hierbij was dat de inzet op elkaar afgestemd moest zijn maar dat partijen ook vooral zelfstandig met Ekurhuleni aan de slag gaan zonder dat de gemeente Breda daar primair aanspreekpunt voor is. Deze uitbreiding van de samenwerking kan mooie spin off genereren voor Bredase / Brabantse en Nederlandse partners en is in lijn met het Nederlandse beleid "Van hulp naar handel", zonder dat we de sociale dimensie uit het oog verliezen.5 In vervolg op de afspraken die Breda en Ekurhleni eind 2013 maakten, en waarvoor door VNG International in het kader van het Local Government Capacity Building program subsidie was verleend, werd in 2014 helaas weinig van de plannen in praktijk gebracht. Dit had grotendeels te maken met vele wisselingen van personeel in Ekurhuleni en daardoor een stukje onbekendheid met het programma en de samenwerking met Breda. Ook waren er in 2014 in Zuid Afrika nationale verkiezingen en in Breda gemeenteraadsverkiezingen. Dit alles heeft ertoe geleid dat het programma 2014 niet tot uitvoering is gebracht. In het najaar 2014 heeft Ekurhuleni langs verschillende lijnen bevestigd met Breda in 2015 verder aan de slag te willen. Het voorgenomen werkbezoek van de burgemeester van Ekurhuleni aan Schiphol en Breda getuigt hiervan. Door een te krappe planning kon dit bezoek niet plaatsvinden maar dit staat voor 2015 hernieuwd op de rol. De specifieke inzet voor 2015 zal op korte termijn met Ekurhuleni worden afgestemd. Vooralsnog houden wij vast aan de inzet op de onderdelen zoals deze voor 2014 geformuleerd werd, met dien verstande dat de gemeente Breda zich met name in zal zetten op de onderdelen Housing en Urban Renewal gekoppeld aan Local Economic Development. Op deze onderdelen zal gebruik gemaakt worden van de bestuurlijke en ambtelijke expertise van de gemeente Breda en de regio West Brabant. De gemeente wil de inzet via SADC en NHTV faciliteren waar mogelijk, maar vooral aan deze partijen zelf overlaten. De voorlopige doelstellingen voor 2015 zijn daarmee als volgt. Deze worden tijdens het voorgenomen werkbezoek aan Ekurhuleni in maart 2015 verder gespecificeerd. VNG International heeft aangegeven dat de financieringsmogelijkheden via het LGCP programme zoals die voor 2014 golden, in principe ook voor 2015 gelden. Housing
5
Assist EDC in putting systems in place (management and finance) Contribute in next (3rd) phase of accreditation Analyse definite plans for Fire Station and landscape on sustainability and exploitation Assist in further development strategy housing transfer and enlarge numbers of units basic stock)
Beleidsnota Rijksoverheid Wat de wereld verdient: een nieuwe agenda voor hulp, handel en investeringen, april 2013 (o.m. pagina 21)
Urban Renewal
Gear 2030 back on the agenda and shared with the city Assistance provided implementation Catalyst projects (Germiston station, cultural precinct, fire station site, civic precinct, Dukathole/ Good Hope) Assistance in defining a productive land policy, supportive for urban renewal Financial strategies, development cases (instead of business cases) Reflect on effectiveness of present program- and projectmanagement, with the aim of having quality and continuity in processes Empty building program (renovation techniques, value determination), comparison Ekurhuleni and Breda (both facing the same challenge) Public Space: design and maintenance, focus on the catalytic cross
Local Economic Development related to Aerotropolis Facilitate sustainable contacts with SADC, Dinalog, KLM and EMM/Aerotropolis Taking care of long term contacts between EMM/ Aerotropolis and region of WestBrabant Identify possibilities for training and skills development of employees and young potentials on topics related to Aerotropolis Facilitating additional cooperation agreements with knowledge institutes and other relevant institutions related to Aerotropolis Economic Development related to Urban Renewal Contribute to the transformation of the basic economy in Ekurhuleni, with special attention to the Central Business Districts - CBDs - turning into Central Living Districts - CLDs - in relation to axes and industrial areas Contribute to the establishment of a one stop shop in Kempton Park (facilitation new investors, bottomup initiatives) from Breda experience (f.i. REWIN, BRIM, BOM) Establishing incubator centres, especially in the CLDs Assist in exploring economic opportunities following the UR flagship projects Provide examples of green buildings and industries, also from European countries with a comparable climate Reflect on tourism policies of Ekurhuleni and facilitating contacts in this respect Educational linkages Exchange data on “in company” training/ academies, also of other Dutch Cities (f.i. institutional memory, horizontal knowledge sharing, attitude of officials) Facilitate contacts for future student exchange (NHTV), and organize briefings and debriefings of these students.
Ad 3. Professionalisering en ondersteuning Bredaas particulier initiatief Breda kent verschillende particuliere initiatieven (vaak stichtingen) met projecten in andere landen. Deze initiatieven variëren van kleinschalige organisaties met een klein aantal activiteiten tot semiprofessionele organisaties. Naast het uitvoeren van projecten in verschillende landen, zorgen deze organisaties ook voor een stuk bekendheid met de millenniumdoelen in Breda zelf. Met hun netwerk in scholen, bedrijven en andere (vrijwilligers) organisaties zijn zij belangrijk voor het lokale draagvlak voor internationale samenwerking. Werelds Delen 2015 ondersteunt deze particuliere initiatieven op twee manieren: Impulsis Millenniumregeling Met Impulsis, een gezamenlijk initiatief van ontwikkelingsorganisaties Edukans, ICCO en Kerk in Actie, zal in 2015 een vervolg op de huidige Millenniumregeling6 gesloten worden. De regeling stelt het lokale Bredase particuliere initiatief met projecten in ontwikkelingslanden in staat aanvragen in te dienen waarbij de gemeente 1/3 van de projectkosten draagt, Impulsis 1/3 en de aanvrager zelf ook. De gemeente stelt in samenwerking met Impulsis een maximum aan te vragen bedrag per project vast en een totaal bijdrage door de gemeente op jaarbasis. De beoordeling en afhandeling van aanvragen vindt plaats door Impulsis, die ook de monitoring en evaluatie van de projecten doet. In 2015 wordt de Millenniumregeling doorgezet met een aangepast budget. Netwerk Bredaas particulier initiatief Het netwerk heeft in 2014 aangegeven behoefte te hebben aan een modernisering. In het kader hiervan zal gemeente Breda een nadrukkelijker rol hebben dan in het verleden. De volgende activiteiten worden voorgesteld in 2015: 1. Organisatie van een netwerkbijeenkomst voor particulier initiatief 2. Aanreiken van moderniseringsinstrumenten, bijvoorbeeld in de vorm van een workshop social media 3. Begeleiding van aanvragers voor de millenniumregeling Impulsis
6
http://www.impulsis.nl/over-ons/samenwerking
