Invorderen vanuit de rijksoverheid. Geert-Jan Dümmer FISCALE INVORDERING. RIJKSINCASSO - op internet. RIJKSINCASSO - inleiding

Geert-Jan Dümmer

Invorderen vanuit de rijksoverheid

FISCALE INVORDERING

ADVISEREN | DETACHEREN | OPLEIDEN

RIJKSINCASSO - inleiding

RIJKSINCASSO - op internet

Een doorgaande discussie over de vraag of we voor

• Het CJIB heeft geparticipeerd in een interdepartementale

de Rijksoverheid naar één incasso-instituut toe moeten

werkgroep die de voordelen en besparingsmogelijkheden van centralisatie van inning en incasso nader heeft onderzocht.

• Hoe wordt klein duimpje zo snel mogelijk een grote reus? • Vele jaren veel gepraat

Het onderzoek is gebaseerd op de visie op rijksincasso. • Er zijn drie analyses uitgevoerd. Een kwantitatieve analyse van

• Plannen, plannen, plannen …

de omvang van de vorderingen, een kwalitatieve analyse van de

• Op internet wel wat te vinden

impact op de rijksorganisaties en een maatschappelijke impactanalyse om de gevolgen voor burgers en bedrijven in beeld te brengen. De conclusie is dat centralisatie van inning- en incassotaken rijksbreed een wenkend perspectief biedt.

Involon | Deurwaarders & Incassosymposium 30-06-2015 | www.involon.nl

1

RIJKSINCASSO - CJIB

RIJKSINCASSO - vervolg

Niet-justitieel

Justitieel

• Bestuursrechtelijke premie • Bestuurlijke boete • Verbeurde dwangsom • Kosten toegepaste bestuursdwang • Leges voor een verblijfsvergunning • Legesveroordeling Huurcommissie

• Boete voor een verkeersovertreding • Strafbeschikking • Door de rechter opgelegde geldboete • Transactievoorstel • Schadevergoedingsmaatregel • Ontnemingsmaatregel • Europese boete • Europese confiscatiebeslissing

• Het gaat om overheidsvorderingen • Rijksbelastingdienst blijft er - in ieder geval voorlopig - buiten • Voor lagere overheden heeft e.e.a. geen relevantie, althans het wordt niet vanuit Den Haag opgelegd • Vrijwillig kan wél een samenwerkingsproject dan wel integrale uitbesteding aan de orde zijn

STELLING 1

RIJKSBREDE INCASSOVISIE

We moeten streven naar één centraal incasso-instituut vanuit de overheid.

• Doel: één visie waaraan alle overheidscrediteuren zijn gebonden

• Niet-justitiële vorderingen • Justitiële vorderingen • Belastingen (rijk én lokale?)

• Het gaat om een soort “behoorlijke beslaglegger” of een soort “integere crediteur” maar dan wel van het Rijk • Eigenlijk: hoe ga je met elkaar om? • Thans is men zoekende • Het komt er echter zeker van


2

UITBREIDING GEMEENTELIJKE BELASTINGGEBIED • Advies Commissie Rinnooy Kan • CPB Policy Brief 2015/4

Invorderen fiscale vorderingen

• Advies uitbreiding lokaal belastinggebied van de Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) • Brief van de Algemene Rekenkamer

Voor de geïnteresseerden volgt info op de servicepagina

MIJNOVERHEID.NL

VERDERE DIGITALISERING

• Aanslagbiljetten via de berichtenbox van MijnOverheid groot

De communicatie tussen burgers en Belastingdienst zal verplicht

succes • In 2015 zijn er veel meer WOZ-beschikkingen en aanslag-

worden gedigitaliseerd. Het afstappen van de ouderwetse brieven moet leiden tot minder

biljetten voor lokale belastingen digitaal verzonden via de

kosten en betere service voor de belastingplichtige. Het kabinet

Berichtbox van MijnOverheid. Begin 2015 hebben in totaal ruim

denkt erbij ook aan het milieu. ‘Het berichtenverkeer met de

750.000 aanslagbiljetten voor lokale belastingen de burger

Belastingdienst kan echter niet ineens volledig en verplicht

digitaal bereikt.

elektronisch worden. Dat is voor zowel de belastingplichtige als de Belastingdienst te snel,’ schrijft Wiebes. Het kabinet kiest daarom voor een 'ingroeimodel'.


3

BIJZONDERE BEVOEGDHEDEN

INVORDERINGSPROCES I aanslagbiljet

Een aantal belangrijke “extra” bevoegdheden

aanmaning

dwangbevel per post

• Voorrecht • Bodemrecht • Aansprakelijkheidsbepalingen vordering

• Verrekening • Inzageverplichting • Vordering onder een derde

vooraankondiging belastingschuldige

INVORDERINGSPROCES II aanslagbiljet

aanmaning

hernieuwd bevel tot betaling

werkgever of uitkerende instantie

INVORDERINGSPROCES III dwangbevel per post

executoriaal beslag


aanslagbiljet

hernieuwd bevel tot betaling

aanmaning

vooraankondiging belastingschuldige

dwangbevel per post

vordering

executoriaal beslag

4

DWANGINVORDERING IW

INVORDERINGSPROCES I

• Art. 19 IW: vordering doen onder een derde − Overheidvordering (bestedingsruimte bankrekening)

1.

Belastingaanslag

− Periodieke betalingen (loon, uitkering, pensioen)

2.

Aanmaning

3.

Dwangbevel

4.

Overheidsvordering

5.

Vordering op inkomen

6.

Hernieuwd bevel tot betaling → tenuitvoerlegging

− Huur- en pacht, houder van penningen, faillissement • Art. 14 IW: tenuitvoerlegging − Beslag op roerende zaken − Beslag op onroerende zaken − Beslag onder derden − Diversen

administratief proces

BESLAGVRIJE VOET IN DE MEDIA

Beslagvrije voet


5

WAARBORGING BESLAGVRIJE VOET (FISCAAL)

BVV BIJ PERIODIEKE BETALINGEN (FISCAAL)

• Leidraadaanpassing rijk en lokale overheden

• De beslagvrije voet wordt bepaald aan de hand van de gegevens die bij de ontvanger bekend zijn

• Heeft alles te maken met kabinetsstandpunt Paritas Passé • Zo nodig informatie aan de belastingschuldige opvragen Ontwikkelingen: • Simpele versie? Standaardisering? • “Men” wil graag dat de fiscus de zogenoemde “Centrale Autoriteit” wordt of eventueel een andere belangrijke kennisbron

• Combineren met vooraankondiging! • Het bedrag van de beslagvrije voet vermelden!

• Fiscus heeft immers de meeste informatie van alle debiteuren

ACTIEF INFORMATIE OPVRAGEN (FISCAAL)

BELEID I

Combineren met vooraankondiging

• De staatssecretaris van Financiën heeft naar aanleiding van het kabinetsstandpunt over het rapport Paritas Passé de

• Huishoudsituatie • Leeftijd belastingschuldige en eventuele partner • Woonlasten en eventuele huurtoeslag

Leidraad Invordering 2008 zodanig aangepast dat in meer gevallen dan voorheen, de beslagvrije voet is gewaarborgd • Tevens is geregeld dat onder omstandigheden een foutief

• Ziektekostenverzekering(en) en eventuele zorgtoeslag

vastgestelde beslagvrije voet met terugwerkende kracht wordt

• Inkomsten belastingschuldige en eventuele partner

gecorrigeerd

• Ook de inkomsten uit voorlopige aanslag / VT • Levensonderhoud kinderen versus kindgebonden budget • Andere gelegde beslagen


6

BELEID II

BELEID III

Leidraad Invordering 2008 In situaties waarin de ontvanger de beslagvrije voet heeft 19.3.4

vastgesteld zonder vooraf informatie over inkomsten en

Als de belastingschuldige de gevraagde informatie niet verstrekt,

uitgaven op te vragen bij de belastingschuldige, herstelt de

wordt de beslagvrije voet vastgesteld op 45% van de

ontvanger de beslagvrije voet als door de belasting-

bijstandsnorm.

schuldige wordt aangetoond dat deze te laag is vast-

Als de belastingschuldige vervolgens de gevraagde informatie alsnog verstrekt, wijzigt de ontvanger de beslagvrije voet en past deze toe vanaf de eerstvolgende inhouding, dus zonder terugwerkende kracht.

gesteld. Als de belastingschuldige kan aantonen dat de beslagvrije voet al op een eerder moment op een te laag bedrag was vastgesteld, gebeurt dit met terugwerkende kracht.

STELLING 2

VERDELING VAN DE OPBRENGST

Bij een te laag vastgestelde

KBvG bestuursregel: afwikkeling derdenbeslagen

beslagvrije voet moet in alle gevallen de beslagvrije voet met terugwerkende kracht worden hersteld.


• Informatieverstrekking door de eerst beslagleggend gerechtsdeurwaarder • Spoedige kennisgeving van cumulerend beslag aan de eerst beslagleggend gerechtsdeurwaarder • Eerste beslaglegger verdeelt ook voor de preferente vorderingen • Kosten eerste beslaglegger geen executiekosten • Verdeelkosten bij voorrang voldoen uit de opbrengst • Spoedige informatie door de eerste beslaglegger over de verdeelsleutel • Eén exploot voor meerdere schuldeisers • Verdeling bij meerdere schuldeisers • Afdracht van de opbrengst

7

STELLING 3 De gerechtsdeurwaarder moet de opbrengst verdelen als sprake is van samenloop derdenbeslag en vordering IW.

SALDO ONTOEREIKEND NEEM UW PAS TERUG

OVERHEIDSVORDERING - ALGEMEEN • Het is een vereenvoudigd elektronisch derdenbeslag op de tegoeden van een betaalrekening die een belastingbetaler bij een bank heeft, zelfs op de kredietruimte • Het beslag heeft geen betrekking op spaarrekeningen of

De overheidsvordering

tegoeden op creditcards en wordt niet uitgevoerd wanneer de betrokkene in de schuldsanering zit of in staat van faillissement verkeert • De overheidsvordering is ontwikkeld voor invordering van kleine bedragen • Er is een bezwaarprocedure bij eventuele onterechte vorderingen


8

OVERHEIDSVORDERING - ART. 19 IW + UR IW

OVERHEIDSVORDERING 2015 • CJIB > Wet Administratieve Handhaving Verkeersvoorschriften

• Aanslagen met ‘open’ bedrag <= € 1.000,00 • Maximaal € 500,00 per incassomoment • Max 2 incassomomenten per kalendermaand per aanslag

• Rijksbelastingdienst (ook voor toeslagen) • Lokale overheden Knelpunt: bankrekeningnummer

• Voor dezelfde aanslag: gedurende aaneengesloten periode

(bron + naam-nummer-controle)

van 3 kalendermaanden • Bank van belastingschuldige is bevoegd tot terugboeking indien bestedingsruimte op uitvoeringsdatum ontoereikend

BVV OVERHEIDSVORDERING I

BVV OVERHEIDSVORDERING II

Leidraad Invordering 2008


Als de belastingschuldige aannemelijk maakt dat hij vanwege de

Bij het verzoek verstrekt de belastingschuldige naast de gegevens

toepassing van de overheidsvordering een lager bedrag aan

die van belang zijn voor de vaststelling van de beslagvrije voet een

bestaansmiddelen overhoudt dan overeenkomt met de voor hem

overzicht van de banktegoeden, waaronder begrepen spaar-

geldende beslagvrije voet, maakt de ontvanger de overheids-

tegoeden, waarover de belastingschuldige onmiddellijk na de

vordering op verzoek van de belastingschuldige in zoverre

overheidsvordering kon beschikken. Ongedaanmaking blijft

ongedaan met inachtneming van hetgeen hierna volgt.

beperkt tot de laatste overheidsvordering voorafgaand aan het verzoek van de belastingschuldige. (…)


9

BVV OVERHEIDSVORDERING III

STELLING 4


Bij het toepassen van de overheidsvordering wordt voldoende rekening gehouden met

Voordat de ontvanger tot teruggaaf overgaat, gaat hij na of de

het wettelijke minimumbedrag waar

belastingschuldige op het moment dat de overheidsvordering is

burgers van moeten kunnen leven.

gedaan, beschikte over banktegoeden, waaronder begrepen spaartegoeden. Als het totaal van de banktegoeden waarover de belastingschuldige onmiddellijk na de overheidsvordering kon beschikken groter is dan de voor hem geldende beslagvrije voet, vermindert de ontvanger de teruggaaf met het meerdere.


10

Invorderen vanuit de rijksoverheid. Geert-Jan Dümmer FISCALE INVORDERING. RIJKSINCASSO - op internet. RIJKSINCASSO - inleiding

Recommend Documents