Intergemeentelijke samenwerking: de businesscase Drechtsteden Verbindend in samenwerking
Rob Beek Gemeentesecretaris en algemeen directeur Papendrecht/ lid ONS-D/ coördinerend secretaris veiligheid Zuid-Holland Zuid 6 december 2012
Netwerkstad Drechtsteden
Netwerkstad Drechtsteden
Netwerkstad Drechtsteden Samen stad aan het water
Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-IdoAmbacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht 267.000 inwoners/ ‘5de gemeente’ A15/A16, Oude Maas/ Beneden-Merwede, Kijfhoek, Betuwelijn
2.300 fte medewerker Gemeenschappelijke regeling 800 fte, 300 milj. 4de Sociale dienst van Nederland
Ontwikkeling GRD 1996 – heden (1) Een paar mijlpalen op een rij
1996: Project Drechtsteden: woningbouw 2001: Drechtstedenbestuur 2003: Externe evaluatie (Dijkstal): doorontwikkeling naar netwerkstad 2004: Investeringsfonds Manden Maken 2005: Experiment Drechtraad 2006: Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden en bur. Drechtsteden 2006: Drechtraad formeel orgaan 2007: Start regionale sociale dienst (SDD) 2008: GRD-onderdelen OCD, SCD, GBD en IBD van start
Ontwikkeling GRD 1996 – heden (2) Een paar mijlpalen op een rij
2009: Evaluatie bestuurlijke samenwerking 2010: 1e Drechtstedendinsdag 2010: Bureau Drechtsteden ombouwen tot concernstaf GRD 2011: Evaluatie SCD 2012: Proeftuinen ambtelijke samenwerking 2013: Doorontwikkeling GRD: Inhoudelijke samenwerking: MJRP Programmatische afstemming Toekomst netwerkbestuur Toekomst organisatie-netwerk
Netwerkstad Drechtsteden en GRD Samenstad aan het water Alblasserdam, Dordrecht, H.I. Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht Eigenaar, opdrachtgever én opdrachtnemer
Regio griffie
Drechtraad
ONS: Secretarissen + Secretaris GR
Sociale Dienst
griffiers
PFO’s
Drechtstedenbestuur
Gemeenteraden
Colleges van B&W
Bureau Drechtsteden
Gemeente- Ingenieursbelastingen bureau
Onderzoekcentrum
Servicecentrum
Gemeentelijke organisaties
6
Koers van de Drechtsteden • Maximale uit samenwerking halen met behoud lokale kracht • Beter meedoen bovenregionaal • Vergroten interactie met partners (allianties) • Economie en Arbeidsmarktbeleid centraal • Slagvaardiger besluitvorming • Lean en mean organisatie, taakstellingen gerealiseerd • Serviceniveau omhoog • Doorontwikkeling Publieke Zakelijkheid • Comfort op bedrijfsvoering
Samenwerking tussen de organisaties Drechtstedendinsdag: bestuurlijk model creëert nauwe afstemming bestuur en Drechtraad Eén netwerk, één arbeidsmarkt, één regionale werkgever Eén ICT-omgeving: één glasvezelnetwerk, uniforme werkplekken, één telefonienetwerk Samen werken / uitwisseling capaciteit steeds vanzelfsprekender voor medewerkers
Proeftuinen o.a. beleid, dienstverlening, buitenruimte, projectmanagement
Resultaten samenwerking (1) Een greep uit onze gezamenlijke resultaten: • • • • • • •
Waterbus Leerpark Arbeidsmarktbeleid Drechtoever-woningbouw LOC’s Hoogwaardig Openbaar Vervoer Subsidies: € 100 miljoen van provincie € 110 miljoen van Rijk € 15 miljoen van Europa
Resultaten samenwerking (2)
Totale begroting van GRD: € 300 miljoen Minder kosten, tussen 15% en 35% Minder personeel: van 1.025 naar 800 fte Innovatie en professionaliteit Versterkt bestuurlijke kracht en effectiviteit Verhoogt efficiency en kwaliteit Beperkt risico’s Geeft overzicht en samenhang
Lessen Drechtsteden (1) • Het gaat om de inhoud, samenwerken is het middel! • Op politiek niveau moet iedereen het over de samenwerking eens zijn: gemeenteraden bepalen randvoorwaarden • Samenwerking: neem de transitiekosten direct gezamenlijk en onderschat deze niet • Vertrouwen (maar niet onbegrensd) • Niets is verboden • Geen dubbele agenda’s
Lessen Drechtsteden (2) • Bij samenwerking is (bestuurlijke) rust op de bedrijfsvoering nodig • Hybride werkvormen verantwoordelijkheden lokaal én regionaal, bestuurlijk én ambtelijk • Eén regionaal werkgeverschap • Secretarissen behalve dubbelfuncties ook leiderschap / voorbeeldgedrag • Publieke Zakelijkheid • Overheid # geld verspillen • Markt # kosten besparen
