Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan 2013-2016 Gemeente Scherpenzeel
Inhoudsopgave Samenvatting
3
Inleiding
4
Deel I
Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan 2013-2016
5
Hoofdstuk 1
Definitie
5
Hoofdstuk 2
Doelen en uitgangspunten
6
Hoofdstuk 3
Kaderstelling en totstandkoming 3.1. Stroom 1: Landelijk wet- en regelgeving 3.2. Stroom 2: Informatie van de zijde van de politie 3.3. Stroom 3: Informatie van de zijde van de gemeente 3.4. Samenvatting: Kaders voor het gemeentelijk veiligheidsbeleid
7
Hoofdstuk 4
Keten- en kernpartners veiligheidsbeleid 4.1. Bewoners 4.2. Wijkplatforms 4.3. Gemeente 4.3.1. Gemeenteraad 4.3.2. College van B&W 4.3.3. Brandweer Scherpenzeel 4.3.4. Buitenwoon opsporingsambtenaar (BOA) 4.3.5. Procesondersteuner openbare orde en veiligheid 4.3.6. Jongerenwerker 4.4. Rijksoverheid 4.5. Politie 4.5.1. Criminaliteit 4.5.2. Veilige wijken 4.5.3. Jeugdcriminaliteit 4.5.4. Verkeersveiligheid 4.5.5. Nationale Politie 4.6. Openbaar Ministerie 4.6.1. Agenda Openbaar Ministerie 4.6.2. Programmatische aanpak 4.7. Veiligheidsregio 4.8. Woningcorporatie Woonstede 4.9. Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei
10
Hoofdstuk 5
Een veilig Scherpenzeel 5.1. Kaders voor het veiligheidsbeleid 5.2. Financiële consequenties 5.3. Veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving 5.3.1. Thema Overlast tussen bewoners 5.3.2. Thema Onveiligheidsgevoelens 5.3.3. Thema Kwaliteit woonomgeving en leefbaarheid 5.3.4. Thema Veiligheidshuis 5.3.5. Thema Geweld op straat 5.3.6. Thema Criminaliteit 5.4. Veiligheidsveld Bedrijvigheid en veiligheid 5.4.1. Thema Veiligheid op bedrijventerreinen in winkelgebieden
16
2
17
18
5.4.2. 5.4.3. 5.5. 5.5.1. 5.5.2. 5.5.3. 5.6. 5.6.1. 5.6.2. 5.6.3. 5.6.4. 5.6.5. 5.6.6. 5.6.7.
Thema Uitgaan en horeca Thema Grootschalige evenementen Veiligheidsveld Jeugd en veiligheid Thema Overlast Thema Alcohol en drugs Thema Radicalisering bij jongeren Veiligheidsveld Fysieke veiligheid Thema Verkeersveiligheid Thema Parkeeroverlast Thema Veilige infrastructuur Thema (Brand)veiligheid gebouwen Thema Externe veiligheid Thema Risico‟s natuurrampen Thema Risico‟s infectieziekten
19
20
Hoofdstuk 6
Speerpunten van het veiligheidsbeleid 6.1. Woninginbraken 6.2. Auto-inbraken 6.3. Verminderen van overlast door jongeren en verminderen van vernielingen 6.4. Veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte 6.5. Vergroten va de betrokkenheid van inwoners en ondernemers
23
Hoofdstuk 7
Instrumenten 7.1. Burgernet 7.2. Strafbeschikking Openbare ruimte 7.3. Cameratoezicht 7.4. Regionale afstemming 7.5. Nieuwe ontwikkelingen
27
Hoofdstuk 8
Communicatie
29
Deel II
Uitvoeringsprogramma Gemeentelijk Veiligheidsplan 2013-2016
30
Hoofdstuk 9
Speerpunten en activiteiten Speerpunt 1: De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente. Speerpunt 2a: De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken. Speerpunt 2b: De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen. Speerpunt 2c: De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op het veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte. Speerpunt 3: De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid.
30
Bijlage 1
36
3
Samenvatting Het “Integraal Gemeentelijk Veiligheidsbeleidsplan 2013-2016” vormt de basis voor het veiligheidsbeleid van de gemeente Scherpenzeel. Het veiligheidsbeleidsplan bestaat uit twee delen: 1. Het eerste deel beschrijft het beleid en hoe het veiligheidsbeleidsplan tot stand is gekomen; 2. Het tweede deel is het uitvoeringsprogramma; in dit gedeelte staat hoe het veiligheidsbeleidsplan wordt uitgevoerd. Wat staat er in het veiligheidsbeleidsplan? In het veiligheidsbeleidsplan wordt niet alleen aandacht besteed aan de sociale veiligheid (de bestrijding van overlast, criminaliteit en onveiligheidsgevoelens), maar ook aan de fysieke veiligheid (zoals rampenbestrijding en crisisbeheersing). Het veiligheidsbeleidsplan beschrijft wat er op het gebied van veiligheid gebeurt en welke prioriteiten de komende periode aan de orde zijn. Wat is het doel? Het doel van het veiligheidsbeleidsplan is om te werken aan: • Een veilige woon- en werkomgeving; • Een veilige verblijfsomgeving; • Het (waar mogelijk) stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid; • De voorbereiding op het bestrijden van de gevolgen van rampen; • De versterking van de rol van de gemeenteraad inzake het veiligheidsbeleid. Hoe komt het veiligheidsbeleidsplan tot stand? Het veiligheidsbeleidsplan komt tot stand door middel van drie stromen: 1. Landelijke wet- en regelgeving; 2. Informatie van de zijde van de politie; 3. Informatie van de zijde van de gemeente. Wat zijn de kaders van het veiligheidsbeleid voor de periode 2013-2016? In de afgelopen periode zijn op basis van de bovenstaande stromen de kaders voor het nieuwe veiligheidsbeleidsplan opgesteld: 1. De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente; 2. De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op a) het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken; b) het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen; c) het veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte; 3. De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid. In het veiligheidsbeleidsplan – in het bijzonder in het uitvoeringsprogramma – staat hoe de bovengenoemde kaders de komende jaren concreet gestalte krijgen. Ten slotte De gemeente Scherpenzeel heeft een verantwoordelijke taak als het gaat om openbare orde en veiligheid, maar doet dit samen met andere partners, waaronder de veiligheidspartners (zoals de politie, de brandweer en de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM)), inwoners en ondernemers. Samen zorgen we ervoor dat Scherpenzeel – ook de komende jaren – een fijne en veilige gemeente is om te wonen, te werken en te bezoeken.
4
Inleiding Het Integraal Veiligheidsbeleidsplan Gemeente Scherpenzeel 2013-2016 vormt de basis voor het veiligheidsbeleid van de gemeente Scherpenzeel. Het beleid vloeit voort uit de in 2010 ingezette weg. In dat jaar werd het “Integraal Veiligheidsplan 2010-2012” van de gemeente Scherpenzeel vastgesteld. Het Integraal Veiligheidsbeleidsplan Gemeente Scherpenzeel 2013-2016 bestaat uit twee delen: 1. In het eerste deel worden definities, doelen en uitgangspunten genoemd, worden de veiligheidspartners beschreven en wordt aangegeven hoe het gemeentelijke veiligheidsbeleidsplan tot stand is gekomen. 2. In het tweede deel wordt het uitvoeringsprogramma beschreven; de praktische invulling van de integrale aanpak van de veiligheidsvraagstukken in de gemeente Scherpenzeel. In het veiligheidsbeleidsplan wordt niet alleen aandacht besteed aan sociale veiligheid (bestrijding van overlast, criminaliteit en onveiligheidsgevoelens), maar ook aan fysieke veiligheid (rampbestrijding en crisisbeheersing). Het veiligheidsbeleidsplan beschrijft wat er op veiligheidsgebied gebeurt en welke prioriteiten de komende periode aan de orde zijn. Niet alleen, maar samen met anderen De gemeente Scherpenzeel heeft een verantwoordelijke taak op het gebied van openbare orde en veiligheid, maar staat daarin niet alleen. Samenwerking, regievoering, communicatie, maar vooral betrokkenheid en toewijding van alle partijen (inclusief de bewoners (wijkplatforms)) zijn de belangrijkste randvoorwaarden om dit plan tot een succes te maken en maximale veiligheid te waarborgen. Veiligheid is (en blijft!) de komende jaren een belangrijke prioriteit in de gemeente Scherpenzeel. De afgelopen jaren is daarvoor een goede aanzet gegeven, onder meer vanwege de samenwerking met de gemeente Barneveld en de inzet van een procesondersteuner openbare orde en veiligheid. Dit beleid heeft succes gehad: de politiecijfers van de afgelopen jaren (zie de Veiligheidsmonitor uit 2009) vertonen een daling van overlast- en criminaliteitsfeiten: 58% van de inwoners voelt zich nooit onveilig, 39% voelt zich soms onveilig en 3% voelt zich onveilig. Het bovenstaande is overigens geen reden om achterover te leunen. Het college van B&W, gesteund door de gemeenteraad, blijft inzetten op een veilig Scherpenzeel. Dit betekent dat daar waar nodig repressieve maatregelen worden getroffen, maar ook sociale en fysieke oorzaken van onveiligheid aandacht krijgen. In dit veiligheidsbeleidsplan wordt een drietal prioriteiten genoemd waar de komende jaren in het bijzonder aan wordt gewerkt: woninginbraken, overlast door (hang)jongeren en het vergroten van de betrokkenheid van inwoners door middel van wijkplatforms. Ten slotte wordt ingezet op preventie onder het motto: “Voorkomen is beter dan genezen”. De uitvoering van succesvol veiligheidsbeleid wordt gekenmerkt door de volgende randvoorwaarden: • Voortdurend zicht op actuele situaties en ontwikkelingen; • Heldere en concrete doelen;i • Goede integrale samenwerking en duidelijke afspraken en commitment over ieders bijdrage; • Voortgangsbewaking en monitoring van resultaten; • Zo nodig tijdige bijstelling van beleid. Bij het opstellen van dit plan (en dus het beleid) is met deze punten rekening gehouden.
5
DEEL 1 INTEGRAAL GEMEENTELIJK VEILIGHEIDSPLAN 2013-2016 Hoofdstuk 1: Definitie Met het begrip integraal wordt de breedte van het veiligheidsbeleid bedoeld: zoveel mogelijk aspecten op het gebied van sociale veiligheid komen samenhangend aan de orde. Dit betreft in de gemeente Scherpenzeel de inrichting van de openbare ruimte, de overlast, het verkeer en de fysieke veiligheid. Veiligheidsbeleid laat zich als volgt definiëren: “Het op een systematische en samenhangende manier werken aan het behoud of de verbetering van de lokale veiligheid in al haar facetten, onder regie van het lokale bestuur.” Het is, in feite, het regelmatig bekijken welke veiligheidsproblemen zich voordoen of zich zouden kunnen voordoen, om daar vervolgens op een doeltreffende en doelmatige manier actie op te ondernemen. De kern van het veiligheidsbeleid is gericht op de inwoner en de omgeving waarin deze woont, werkt en recreëert. Uitgangspunt is dat de samenleving een zelfoplossend vermogen heeft. Proactief werken wint aan terrein en betekenis ten opzichte van reactief werken. De veiligheidsketen van waaruit wordt gewerkt, ziet er als volgt uit:
Pro-actie Preventie Preparatie Repressie Nazorg
Structureel voorkomen van onveiligheid Voorkomen van directe oorzaken onveiligheid en beperken van de gevolgen ervan Daadwerkelijke voorbereiding op de bestrijding van inbreuken / feitelijke aantastingen Daadwerkelijk bestrijden van onveiligheid Alles wat nodig is om zo snel mogelijk terug te keren naar de „normale‟ verhoudingen
6
Hoofdstuk 2: Doelen en uitgangspunten Het hoofddoel van het gemeentelijk veiligheidsbeleid is inzicht in objectieve en subjectieve veiligheid, samenwerking met in- en externe veiligheidspartners en proactieve betrokkenheid bij planontwikkeling. Met de ontwikkeling en uitvoering van integraal veiligheidsbeleid wil de gemeente Scherpenzeel samen met haar partners de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente waarborgen en – waar nodig – bevorderen en versterken. Het doel van het gemeentelijk veiligheidsbeleid is te werken aan: • Een veilige woon- en werkomgeving; • Een veilige verblijfsomgeving; • Het (waar mogelijk) stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid; • De voorbereiding op het bestrijden van de gevolgen van rampen; • De versterking van de rol van de gemeenteraad inzake het veiligheidsbeleid. Als uitgangspunten bij de uitvoering van deze doelen benoemen we hierbij: • Het veiligheidsbeleid houdt, anders dan voorheen, rekening met het bestaan van wijkplatforms; • De coördinatie van het veiligheidsbeleid wordt vanuit een centraal punt in de organisatie gestuurd (de procesondersteuner openbare orde en veiligheid); • Er bestaat een goede interne en externe samenhang tussen maatregelen om de veiligheid te bevorderen; • Acties worden (voor zover mogelijk) vanuit de hele veiligheidsketen bekeken; • Samenwerking met de partners staat voorop; • Acties zijn (voor zover mogelijk) gericht op dader, slachtoffer en omgeving; • Communicatie is en blijft een zeer belangrijk onderdeel bij planvorming en uitvoering. Het “Uitvoeringsprogramma Veiligheidsbeleidsplan 2013-2014” beschrijft hoe de doelen en uitgangspunten worden bereikt.
7
Hoofdstuk 3: Kaders van het Integraal Gemeentelijk Veiligheidsbeleidsplan 2013-2016 Het Integraal Gemeentelijk Veiligheidsbeleidsplan wordt „gevoed‟ door drie stromen: 1. Landelijke wet- en regelgeving; 2. Informatie van de zijde van de politie („Veiligheidsmonitor‟ en „Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast‟); 3. Informatie van de zijde van de gemeente. 3.1. Stroom 1 – Landelijke wet- en regelgeving Het Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel wordt in de eerste plaats gevoed door landelijk wet- en regelgeving. Kaderstelling Het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel sluit aan bij de kaders die afkomstig zijn van landelijke wet- en regelgeving, zoals bijvoorbeeld de vorming van de Nationale Politie. 3.2. Stroom 2 – Informatie van de zijde van de politie Het Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel wordt in de tweede plaats gevoed door informatie van de zijde van de politie. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van de Veiligheidsmonitor en de Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast. Veiligheidsmonitor De meest recente Veiligheidsmonitor van de gemeente Scherpenzeel dateert uit 2009. De politie werkt inmiddels met een Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast. Deze gebiedsscan wordt door de politie opgesteld en besproken met de gemeente Scherpenzeel. De informatie in de gebiedsscan is (naast de gegevens in de veiligheidsmonitor, waarin de veiligheidsgevoelens van inwoners zijn verwoord) bruikbaar voor het opstellen van het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel. Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast De meest actuele Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast dateert van 2012. De Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast wordt opgesteld door basisunit Noord van de politieregio Oost-Nederland. De gebiedsscan informeert over lokale (on)veiligheidsontwikkelingen. In de gebiedsscan beschrijft de politie de meest in het oog springende ontwikkelingen van het afgelopen jaar. Vanuit deze ontwikkelingen worden onderwerpen aangegeven die vanuit de optiek van de politie bijzondere aandacht verdienen. Deze onderwerpen worden betrokken bij het bepalen van de kaders van het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel 2013-2016. Gebiedsscan 2011 De Gebiedsscan Criminaliteit & Veiligheid 2011 leverde de volgende aandachtspunten op: ,,De politie heeft, per unit, dit voorjaar de jaarlijkse Gebiedsscan Criminaliteit & Veiligheid uitgevoerd. Hierbij hebben we een selectie gemaakt van problemen rondom criminaliteit en overlast die vanuit politieoptiek speciale aandacht verdienen. We baseren ons daarbij niet alleen op de cijfers, maar ook op de indrukken die wijkagenten opdoen tijdens hun dagelijkse werk. De wijkagent beschikt immers over unieke informatie door zijn positie in de wijk. -
-
Woninginbraken Het aantal woninginbraken in de gemeente Scherpenzeel is nog relatief hoog en moet bij voorkeur door een integrale aanpak van politie en gemeente worden teruggedrongen. Toezicht jeugd Hoewel de jeugd op dit moment weinig overlast veroorzaakt, dient het integrale toezicht te worden gecontinueerd, om te voorkomen dat de overlast weer toeneemt.
Gebiedsscan 2012 De Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast 2012 leverde het volgende aandachtspunt op: 8
,,Een punt van aandacht blijft de situatie in het park van Huize Scherpenzeel; in het bijzonder in relatie tot Het Koetshuis.” Het bovengenoemde aandachtspunt doet vermoeden dat dit, ten opzichte van 2011, het enige overgebleven punt van aandacht is. Dat is niet het geval. De Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast geeft aan dat het aantal woninginbraken in 2011 is gestegen ten opzichte van 2010 (met 17%; van 41 inbraken naar 48 inbraken). Daarnaast is het aantal vernielingen toegenomen, al gebiedt de eerlijkheid te zeggen dat deze stijging vooral te maken had met de gelijktijdige bekrassing van ruim 20 auto‟s op het terrein van Het Koetshuis in het park van Huize Scherpenzeel. Het aantal auto-inbraken is ten opzichte van voorgaande jaren gedaald, mede naar aanleiding van het project van de gemeente en de politie. Kaderstelling • Woninginbraken • Overlast van (hang)jongeren 3.3. Stroom 3 – Informatie van de zijde van de gemeente Het Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel wordt in de derde plaats gevoed door informatie van inwoners, ondernemers en het gemeentebestuur van Scherpenzeel. Informatie van de zijde van de inwoners De gemeente Scherpenzeel heeft op 31 mei 2012 een veiligheidsavond georganiseerd voor inwoners en ondernemers. Tijdens de eerste helft van deze avond werd gesproken over thema‟s op het gebied van openbare orde en veiligheid. Aan de hand van een aantal stellingen konden aanwezigen meepraten over wat zij belangrijk vinden op het gebied van openbare orde en veiligheid. De belangrijkste conclusies (die ook terugkomen in de Veiligheidsmonitor) zijn: • • • • • • • • • •
Inwoners voelen zich over het algemeen veilig in Scherpenzeel; Ouderen hebben er moeite mee om ‟s avonds alleen over straat te lopen; Inwoners roepen de gemeente op om donkere plaatsen beter te verlichten of de openbare ruimte zó in te richten dat het gevoel van veiligheid toeneemt; Inwoners willen graag anoniem aangifte doen, omdat zij bang zijn voor represailles; Woninginbraken dragen bij aan een gevoel van onveiligheid, zeker als dat in de eigen buurt gebeurt; Inwoners vinden de overlast van (hang)jongeren niet fijn; het draagt niet bij aan het gevoel van veiligheid Inwoners vinden dat er te snel wordt gereden, met name in woonwijken; Inwoners onderschrijven de gezamenlijke verantwoordelijkheid op het gebied van openbare orde en veiligheid; Inwoners zijn positief over het voornemen om in Scherpenzeel wijkplatforms op te richten; Inwoners dringen aan op een zichtbare aanwezigheid van de politie in Scherpenzeel.
Kaderstelling • Woninginbraken; • Overlast door (hang)jongeren; • Zichtbaarheid politie; • Wijkplatforms. 3.4. Samenvatting: Kaders voor het Integraal Gemeentelijk Veiligheidsbeleidsplan 2013-2016 De kaders voor het Integraal Veiligheidsbeleidsplan 2013-2016 Gemeente Scherpenzeel laten zich, naar aanleiding van de drie stromen, als volgt samenvatten: 1. De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente; 2. De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op a) het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken; 9
b) het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen; c) het veilig inrichten van de openbare ruimte; 3. De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid.
10
Hoofdstuk 4: Samen zorgen we voor een veilig Scherpenzeel De gemeente Scherpenzeel heeft een verantwoordelijke taak als het gaat om openbare orde en veiligheid, maar doet dit samen met andere partners, waaronder de veiligheidspartners (zoals de politie, de brandweer en de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM)), inwoners en ondernemers. Samen zorgen we ervoor dat Scherpenzeel – ook de komende jaren – een fijne en veilige gemeente is om te wonen, te werken en te bezoeken. Een aantal ketenpartners – de zogenoemde kernpartners – speelt in het veiligheidsbeleid een belangrijke rol. 4.1. Inwoners De verantwoordelijkheid voor het publieke domein, de openbare ruimte, is niet de exclusieve verantwoordelijkheid van de overheid. Integendeel – de openbare ruimte hoort toe aan de overheid en inwoners samen. Inwoners moeten zich in de openbare ruimte zo gedragen, zoals zij dat ook in hun privésfeer doen. Met andere woorden: de veiligheid die inwoners thuis creëren, moet zich ook uitstrekken tot de openbare ruimte. Dit geldt niet alleen voor inwoners, maar ook voor maatschappelijke organisaties. Zij hebben een belangrijke (voorbeeld)taak bij het verbeteren van veiligheid en leefbaarheid. Inwoners zijn belangrijke partners in het gemeentelijk veiligheidsbeleid. In de eerste plaats omdat zij waarden en normen kunnen uitdragen en beschermen in de openbare ruimte. Daarnaast signaleren zij vaak als eersten bepaalde problemen op het terrein van veiligheid en leefbaarheid. Doordat bewoners vervolgens ook vaak betrokken zijn bij deze problemen, kunnen zij ook mogelijke oplossingsrichtingen aandragen. Door andere partners in te schakelen, zoals politie, gemeente, of woningcorporatie, kunnen problemen op deze manier effectief en efficiënt worden aangepakt. Deze manier van integrale samenwerking krijgt gestalte in de vorm van wijkplatforms, een belangrijke (nieuwe) pijler van het veiligheidsbeleidsplan. 4.2. Wijkplatforms De gemeente Scherpenzeel richt medio januari 2013 drie wijkplatforms op. In het wijkplatform staan bewoners centraal; zij moeten zich binnen de grenzen van een wijk veilig voelen en in vrijheid kunnen opgroeien, leven, wonen en met elkaar contacten onderhouden. Voor het wijkplatform zijn begrippen als veiligheid en leefbaarheid belangrijk. Om goed te kunnen functioneren, wordt een platform ondersteund door de gemeente in de personen van de procesondersteuner openbare orde en veiligheid, de buitengewoon opsporingsambtenaar, de politie (in de persoon van de wijkagent) en de woningcorporatie. Ieder wijkplatform heeft een eigen coördinator. Voor wat betreft het doel, de taken en de werkwijze van de wijkplatforms wordt verwezen naar de beleidsnota. De wijkplatforms vormen de ogen en oren van de gemeente, zeker waar het gaat over het integraal veiligheidsbeleid. 4.3. Gemeente Het veiligheidsbeleid is van oorsprong een kerntaak van de overheid. De overheid is eerstverantwoordelijke voor de veiligheidszorg in het publieke domein. De Rijksoverheid stelt daarvoor richtlijnen op, terwijl de lokale overheid (die als bestuurslaag het dichtst bij de inwoners staat), primair verantwoordelijk is voor de ontwikkeling en uitvoering van een adequaat veiligheidsbeleid. Het lokale bestuur vervult een spilfunctie tussen de vraag van bewoners en de mogelijkheden gericht beleid te ontwikkelen. Juist de gemeente heeft vaak de mogelijkheid een coördinerende, regisserende, sturende, of controlerende rol te vervullen (zie daarvoor hieronder bij de procesondersteuner openbare orde en veiligheid). In de eerste plaats manifesteren veiligheidsinbreuken zich allereerst in gemeenten. De gemeente kan (snel) prioriteiten stellen, randvoorwaarden scheppen en aansturen. Tenslotte is vaak toespitsing van de veiligheidsaanpak op wijk- en buurtniveau nodig. Verder kan een gemeente dwingende regels opleggen op basis waarvan kan worden opgetreden. 4.3.1. Gemeenteraad De gemeenteraad heeft met betrekking tot het veiligheidsbeleid een kaderstellende en controlerende taak. De raad geeft aan deze rol onder meer vorm door het vaststellen van het veiligheidsbeleid en de sturing door middel van de programmabegroting. De raadsfocus is hierbij vooral gericht op de beleidsprioriteiten. Het is belangrijk dat de gemeenteraad actief wordt betrokken bij het opstellen van het 11
veiligheidsbeleid en de komende jaren actief wordt geïnformeerd over de stand van zaken en ontwikkelingen op het gebied van het veiligheidsbeleid van de gemeente Scherpenzeel. 4.3.2. College van B&W Het college van burgemeester en wethouders is primair verantwoordelijk voor de uitvoering van dit veiligheidsplan, binnen de door de gemeenteraad gestelde kaders. De burgemeester heeft een coördinerende rol. 4.3.3. Brandweer Scherpenzeel De brandweer speelt een belangrijke rol bij het voorkomen en bestrijden van branden, ongevallen en rampen. Omdat de activiteiten van de brandweer vrijwel de hele veiligheidsketen bestrijken (van proactie tot nazorg) is zij een belangrijke speler in het lokaal veiligheidsbeleid. De brandweer is, samen met de politie en ambulancediensten, 24 uur per dag paraat om hulp te bieden. Preventie van branden, ongevallen en rampen is een essentieel onderdeel van veiligheidsbeleid. Door al bij het vaststellen van bestemmingsplannen, structuurplannen en dergelijke het advies van de brandweer in te winnen, wordt het veiligheidsniveau in de gemeente verhoogd. 4.3.4. Buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) De buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) van de gemeente Scherpenzeel is een belangrijke speler in de integrale veiligheidszorg. Toezicht blijkt in een behoefte te voorzien, zoals kan worden afgeleid uit de landelijke groei van het aantal toezichthouders. Toezicht heeft de afgelopen jaren zijn waarde bewezen. Dat blijkt uit het feit dat toezicht een preventieve werking heeft en dat de veiligheid(gevoelens) worden vergroot als boa's worden ingezet. Omdat de politie de operationele regie heeft over het toezicht in het publieke domein, is het van belang dat de boa in nauwe samenhang met de politie werkt. De boa vormt een goede aanvulling op de politie, maar vervangt niet. De aansturing van de boa is en blijft een taak van de gemeente met de mogelijkheid om zelf prioriteiten te stellen. In deel 2 van dit veiligheidsbeleidsplan (het uitvoeringsprogramma) staan de te realiseren doelen voor wat betreft de boa vermeld. Daarnaast is het goed om te melden dat de boa ook toezichthoudende taken krijgt met betrekking tot de nieuwe Drank- en Horecawet. Hierbij werkt de gemeente Scherpenzeel samen met de gemeente Barneveld. 4.3.5. Procesondersteuner openbare orde en veiligheid De procesondersteuner openbare orde en veiligheid is ambtelijk betrokken bij het veiligheidsbeleidsplan en ondersteunt het gemeentebestuur. De procesondersteuner fungeert zowel voor interne partijen als voor externe organisaties als aanspreekpunt op het gebied van openbare orde en veiligheid. De procesondersteuner is belast met het verkrijgen en analyseren van relevante informatie en het vertalen van de informatie in beleid. Vervolgens is hij verantwoordelijk voor het stimuleren en volgen van de voortgang van de uitvoering van het beleid. Hij is contactpersoon voor en aanwezig bij vergaderingen van de wijkplatforms en is verantwoordelijk voor diverse projecten op het gebied van openbare orde, veiligheid en leefbaarheid in de gemeente. Ten slotte zorgt de procesondersteuner openbare orde en veiligheid voor de afstemming met de gemeente Barneveld en over een up-to-date crisisplan en de daarbij behorende noodzakelijke oefening van het bestuur. 4.3.6. Jongerenwerker In het kader van de integrale veiligheidszorg is de jongerenwerker van groot belang. Hij is de verbindende schakel tussen de jongeren en de genoemde partners. Alleen een harde aanpak van de problematiek is immers niet voldoende. Een tweesporenbeleid, ook in dezen, is onmisbaar. Het gaat er in alle gevallen om de contacten met goedwillende jongeren op- en uit te bouwen. 4.4. Rijksoverheid Wat landelijk wordt besloten, heeft gevolgen voor de gemeente. Niet alleen op het vlak van financiën, zoals de hoogte van de uitkering van het gemeentefonds en subsidies, maar ook inhoudelijk, zoals wetgeving. Op dit moment is niet bekend wat de gevolgen van het komende regeerakkoord voor wat betreft openbare orde en veiligheid zullen zijn. Uiteraard worden de doelstellingen aangepast als dit vanwege de kabinetsontwikkelingen nodig blijkt te zijn. 12
4.5. Politie De politie heeft een belangrijke taak bij de handhaving van de openbare orde en veiligheid, het opsporen en onderzoeken van strafbare feiten en directe hulpverlening. Het is een van de belangrijkste ketenpartners van de gemeente. Per 1 januari is de landelijke politie een feit. De regiopolitie GelderlandMidden gaat dan over in de politieregio Oost-Nederland. Scherpenzeel, Barneveld en Nijkerk gaan samen een basiseenheid vormen. Vanuit deze basiseenheid zal de aansturing van de politie plaatsvinden, samen met de burgemeesters van de drie gemeenten en justitie. De politie richt zich met name op vier thema‟s: criminaliteit, veilige wijken en jeugdcriminaliteit en verkeersveiligheid. In bijlage XX t/m XX zijn de politiecijfers over de jaren 2009-2012 opgenomen. 4.5.1. Criminaliteit De afgelopen jaren heeft de Rijksoverheid ingezet op de vermindering van criminaliteit en overlast met 25% ten opzichte van tien jaar geleden. Deze landelijke doelstelling is niet geheel gehaald, maar wel is sprake van een forse daling. De nieuwe basiseenheid van de politie geeft ook vanaf 2013 in het kader van deze doelstelling prioriteit aan de preventie en opsporing van geweldsmisdrijven. De unit wil de genoemde doelstelling bereiken door de volgende maatregelen/inzet: • Het toezicht en (orde)handhaving op risicolocaties en -momenten, waaronder horecaomgevingen, evenementen en scholen. • De opsporing van huiselijk geweld en waar noodzakelijk het ondersteunen van de burgemeester bij het opleggen van een huisverbod voor de dader; • Het continueren van de aanpak van veelplegers; • Het extra toezicht op probleemlocaties en probleemgroepen, waarbij inzet plaatsvindt op basis van actuele informatie, zoveel mogelijk in samenwerking met de partners. 4.5.2. Veilige wijken De landelijke politie blijft werken vanuit een gebiedsgebonden visie, waarbij de wijkagenten een belangrijke rol blijven spelen; 1 wijkagent per 5000 inwoners is het uitgangspunt. Voor Scherpenzeel zal dit betekenen dat er minimaal 1 wijkagent werkzaam blijft, die zich richt op projectmatig toezicht (samen met de partners) op overlastlocaties en overlastgroepen; • De wijkagent in te zetten op de momenten dat hun inzet echt nodig is; • Projectmatig toezicht op de overlast van vuurwerk jaarlijks in de maanden november en december; • Samen met de gemeente en andere partners het aantal woninginbraken te verminderen met 30%. 4.5.3. Jeugdcriminaliteit De nieuwe basiseenheid geeft prioriteit aan het voorkomen en opsporen van strafbare feiten door jeugdigen. De politie wil hieraan op de volgende manieren vorm geven: • Met behulp van de shortlistmethodiek van Beke en Ferwerda wordt jaarlijks bekeken of er jeugdgroepen in Scherpenzeel vallen onder de categorie hinderlijk, overlastgevend en crimineel. De afgelopen jaren was dit niet het geval. • Wanneer sprake is van misdrijven waarbij minderjarigen zijn betrokken, licht de politie altijd de ouders in; • De politie participeert in het Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei en neemt actief deel aan het Jeugdveiligheidsoverleg Scherpenzeel. 4.5.4. Verkeersveiligheid De nieuwe basiseenheid van de politie is een uitgestrekt gebied met veel 80-kilometer wegen. Veel ongevallen hebben te maken met alcoholgebruik. • De controle op overmatig gebruik van alcoholhoudende drank (ook in het verkeer) wordt gecontinueerd. 4.5.5. Nationale politie Op 1 januari 2013 is de vorming van de Nationale Politie een feit. Voor wat betreft het gemeentelijk integrale veiligheidsbeleid betekent dit dat dit beleid meer dan in het verleden dient als basis voor onder andere de inzet van de politie. In de driehoek maken de burgemeester, de officier van justitie en de 13
politie afspraken over de inzet van de politie. Dat gebeurt op basis van de lokale doelen van de gemeente en op basis van de doelstellingen van het openbaar ministerie. De doelen worden door de gemeenteraad vastgesteld in het veiligheidsbeleidsplan en vormen (mede) de kaders die de burgemeester meekrijgt om zijn of haar gezagsrol in te vullen. Door de koppeling van de inzet van de operationele politiecapaciteit aan de doelen van het integrale veiligheidsplan, wordt de politiezorg binnen de gemeenten beter afgestemd op lokale wensen en behoeften. 4.6. Openbaar ministerie Het openbaar ministerie (OM) geeft leiding aan de opsporing en vervolging van strafbare feiten. Het openbaar ministerie is daarom een van de belangrijkste partners bij het oplossen van criminaliteit. Ook de komende jaren blijft de focus van het OM Arnhem/Zutphen gericht op het leveren van een bijdrage aan de oplossing van de veiligheidsproblemen in de regio. De ambitie is “het leveren van een effectieve bijdrage aan een veilige en rechtvaardige samenleving.” Het strafrecht draagt daaraan bij door correctie van crimineel gedrag en herstel van de geleden schade. De kerntaak van het OM is om op het juiste moment en op de juiste wijze het strafrecht in te zetten. Het streven is het optreden van het OM maatschappelijke betekenis te geven door de gepleegde interventies zichtbaar, merkbaar en herkenbaar te laten zijn voor slachtoffers, daders en hun omgeving. Crimineel gedrag mag niet lonen. Daarom wordt zoveel mogelijk ingezet op herstel van de schade en het afnemen van het criminele vermogen. De persoonsgerichte en gebiedsgebonden aanpak krijgt vorm door onder andere het werken vanuit het Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei (bijvoorbeeld in de zogenaamde casusoverleggen). In het Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei worden ook de integrale projecten opgestart naar aanleiding van concrete veiligheidsproblematiek. Het OM levert daar zijn strafrechtelijke bijdrage aan. Het OM is ook betrokken bij de integrale aanpak van woninginbraken in het district West-Veluwe Vallei. Het OM is leider van het opsporingsonderzoek en dagvaardt een verdachte voor de rechter. Het OM geeft hoge prioriteit aan (opsporing en vervolging van verdachten/daders van) woninginbraken en zal voor de duur van het project een coördinerend officier van justitie en parketsecretaris aanwijzen. Binnen het woninginbrakenproject geeft het OM nadrukkelijk aandacht aan slachtoffers/benadeelden van een woninginbraak, zodat zij waar mogelijk een schadevergoeding toegewezen krijgen (als civiele partij) in het strafproces. Eveneens is er extra aandacht voor heling. De uitkomst van een onderzoek (inclusief de inhoud van de uitspraak van de rechter) wordt door tussenkomst van de aan het project toegevoegde communicatiemedewerkers teruggekoppeld aan alle direct betrokkenen. Het strafrecht is in zichzelf beperkt effectief, maar vormt wel een vitaal onderdeel van een brede integrale benadering. Om tot maatschappelijk effect te komen, is samenwerking met andere partners nodig. Door gezamenlijk op te trekken kunnen meer structurele en duurzame maatschappelijke effecten worden bereikt. De kern van de programmatische aanpak is dat ketenpartners zich vanuit hun eigen werkveld inzetten, waarbij door het aanbrengen van samenhang gekomen kan worden tot een gezamenlijke aanpak. Deze wijze van werken wordt steeds meer een normaal onderdeel van de aanpak. 4.7. Veiligheidsregio Per 1 oktober 2010 is de Wet Veiligheidsregio‟s (WvR) in werking getreden. De wet heeft als doel een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening en de rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie te realiseren. Met de veiligheidsregio voorziet in de noodzaak om de bestuurlijke en operationele slagkracht te vergroten. De veiligheidsregio is een openbaar lichaam en ingesteld door middel van een gemeenschappelijke regeling door de gemeenten in de regio. De Wet veiligheidsregio‟s bepaalt dat het bestuur van de veiligheidsregio‟s uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten bestaat. De gezamenlijke vergadering van het Regionaal College Hulpverlening Gelderland Midden en het Regionaal College Politie heeft eerder uitgesproken het belangrijk te vinden dat de integraliteit van de hulpverleningsdienst behouden blijft. Dit blijkt met het aanpassen van de huidige gemeenschappelijke regeling mogelijk te zijn. Het treffen van de gemeenschappelijke regeling in deze is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. In de gemeenschappelijke regeling “Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden” is opgenomen dat een bestuurscommissie Veiligheid en Gezondheid wordt gevormd, bestaande uit alle burgemeesters en de portefeuillehouders volksgezondheid. 14
4.8. Woningcorporatie Woonstede Woningcorporatie Woonstede heeft binnen de gemeente Scherpenzeel een bestand van ongeveer 300 woningen. Woonstede pakt haar verantwoordelijkheid op het gebied van leefbaarheid ook met betrekking tot veiligheid in en om de woning actief op, onder andere door het actief meewerken in buurtbemiddeling, bij de aanpak van hennepkwekerijen en bij de op te richten wijkplatforms. 4.9. Veiligheidshuis Het Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei is op 10 juni 2009 geopend. Het Veiligheidshuis is een fysieke voorziening waar ketenpartners uit de justitie- en zorgketen samenwerken om te komen tot een efficiëntere en effectievere aanpak van criminaliteit en overlast in het gebied van de West-Veluwe Vallei. Hierbij gaat het om het terugdringen van recidive en het bieden van perspectief aan probleemgroepen en daders en slachtoffers adequate zorg en ondersteuning verlenen. Het Veiligheidshuis faciliteert, coördineert en ondersteunt deelnemende ketenpartners bij de aanpak van onderstaande prioriteiten. Het Veiligheidshuis is nadrukkelijk geen eigenstandige organisatie maar een samenwerkingsverband. De winst moet vooral zitten in het beter afstemmen van de werkprocessen van de deelnemende ketenpartners en in de samenwerking in de fysieke omgeving van het Veiligheidshuis. In het Veiligheidshuis is een viertal prioriteiten benoemd ten aanzien van bovenstaande doelstelling. Dit zijn: 1. De aanpak van jeugdoverlast en -criminaliteit; 2. De aanpak van huiselijk geweld; het gaat hierbij zowel om de aanpak van de daders als ook de hulp aan slachtoffers; 3. De aanpak van veelplegers; 4. De nazorg aan de ex-gedetineerden. Naast bovenstaande prioriteiten worden onder regie van het Veiligheidshuis ook op projectmatige wijze overlast en criminaliteitsproblemen aangepakt met specifiek te benoemen doelgroepen (bijvoorbeeld multi-problem gezinnen) of specifieke problemen in wijken in de gemeenten in de West-Veluwe Vallei. Bovenstaande prioriteiten worden op basis van de navolgende systematiek aangepakt: a) Signaleren en diagnosticeren van de casuïstiek; b) Vaststellen van een aanpak op basis van de beschikbare informatie; c) Snelle en effectieve uitvoering door de ketenpartners; d) Monitoring en voortgangsbewaking van de casuïstiek. In het Veiligheidshuis werken de navolgende partners samen aan bovenstaande problematieken: • Gemeenten Renkum, Wageningen, Ede, Barneveld, Scherpenzeel en Nijkerk; • Openbaar Ministerie; • Politie; • Raad voor de Kinderbescherming; • Bureau Jeugdzorg; • Provincie Gelderland; • Centrum voor Jeugd en Gezin; • Reclasseringsinstellingen; • Dienst Justitiële Inrichtingen; • Steunpunt Huiselijk Geweld; • Hera Vrouwenopvang; • OGGZ (onder meer Gelderse Roos); • Instellingen voor maatschappelijk werk; • Woningbouwcoöperaties; • Slachtofferhulp Nederland.
15
Bovenstaande ketenpartners hebben een gemeenschappelijk uitgangspunt bij de aanpak van de problemen, te weten: waar mogelijk straf en zorg op een effectieve manier met elkaar afstemmen, met als doel de recidive van de betrokken persoon terug te dringen. Om tot een goede integrale aanpak en samenwerking te komen in het veiligheidshuis is het van groot belang dat informatie op een goede en zorgvuldige manier met elkaar wordt gedeeld.
16
Hoofdstuk 5: Een veilig Scherpenzeel… De gemeente Scherpenzeel is een relatief veilige gemeente. Vergelijken we de overlast- en criminaliteitscijfers met omliggende gemeenten en met landelijke cijfers, dan is in Scherpenzeel geen sprake van grote problemen. Het veiligheidsgevoel is in 2009 gepeild en leverde het volgende beeld op: 58% van de inwoners voelt zich nooit onveilig, 39% voelt zich soms onveilig en 3% voelt zich onveilig. Het streven is de komende vier jaar de veiligheidscijfers, afkomstig uit de diverse politierapporten en de veiligheidsmonitor, minimaal te handhaven op het huidige niveau en zo mogelijk te verbeteren. De afgelopen jaren is deze trend zichtbaar. De gemeente Scherpenzeel organiseerde op 31 mei 2012 een veiligheidsavond en vroeg inwoners en ondernemers naar hun gevoel van veiligheid. Naar aanleiding van deze bijeenkomst werd geconcludeerd dat inwoners zich over het algemeen veilig voelen; woninginbraken, verkeersveiligheid en rondhangende jongeren worden wel genoemd in het kader van een veilige woon- en leefomgeving. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de veiligheidssituatie in de gemeente Scherpenzeel. Daarbij worden vier veiligheidsvelden onderscheiden: 1. Veilige woon- en leefomgeving 2. Bedrijvigheid en veiligheid 3. Jeugd en veiligheid 4. Fysieke veiligheid Deze veiligheidsvelden zijn weer onderverdeeld in thema‟s. Per thema geven wij het volgende weer: 1. een korte beschrijving van de (eventuele) problematiek; 2. welke activiteiten al worden verricht om deze problematiek aan te pakken en 3. wat naar onze mening de komende vier jaar extra moet gebeuren. 5.1. Kaders voor het veiligheidsbeleid De kaders voor het Integraal Veiligheidsbeleidsplan 2013-2016 Gemeente Scherpenzeel zijn: 1. De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente; 2. De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op a) het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken; b) het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen; c) het veilig inrichten van de openbare ruimte; 3. De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid. 5.2. Financiële consequenties De kosten voor het veiligheidsbeleidsplan zijn opgenomen in de productbegrotingen van de verschillende beleidsvelden die bij het integrale veiligheidsbeleid zijn betrokken. Eventuele extra kosten voor intensivering van het integraal veiligheidsbeleid worden zonodig opgevoerd bij de kadernota. De initiatieven hiervoor worden door de verschillende primaathouders gestart. Ook de uitvoering van de acties die voortvloeien uit de genoemde beleidskaders van het integraal veiligheidsbeleid, kunnen in sommige gevallen extra financiële consequenties met zich meebrengen. De kosten hiervan zullen te zijner tijd apart worden opgevoerd bij de verdere uitwerking van de plannen. 5.3. Veiligheidsveld “Veilige woon- en leefomgeving” 5.3.1. Thema: Overlast tussen bewoners Uit politiecijfers en uit de veiligheidsmonitor blijkt dat het aantal gevallen van burenruzie en burenoverlast stabiliseert. Tot nu toe ondernomen acties:
17
• •
De problematiek rond overlast t.g.v. probleemgezinnen, psychiatrische gevallen e.d. wordt onder meer besproken in het overleg tussen politie, Vraagwijzer en hulpverleners. Individuele probleemgevallen worden doorverwezen naar de daarvoor bestemde hulpverleningsinstanties. De gemeente Scherpenzeel werkt door middel van een convenant samen met Buurtbemiddeling Barneveld/Scherpenzeel. In 2012 is het convenant verlengd en uitgebreid met Woningcorporatie Woonstede te Ede.
5.3.2. Thema: Onveiligheidsgevoelens Zoals is aangegeven, zijn de onveiligheidsgevoelens in de gemeente Scherpenzeel relatief laag. De meeste onveiligheidsgevoelens worden veroorzaakt door woninginbraken, verkeersveiligheid en rondhangende jongeren. Het hebben van onveiligheidsgevoelens (de subjectieve onveiligheid) wil echter nog niet zeggen dat de situatie daadwerkelijk onveilig is (de objectieve onveiligheid). Zo voelt het voor veel mensen onveilig aan wanneer een groep jongeren op straat rond hangt, terwijl dit in het geheel niet onveilig hoeft te zijn. Tot nu toe ondernomen acties: • Meer open beplanting bij openbare ruimtes, speeltuinen e.d. bevordert het gevoel van veiligheid. • De wijkagent en de BOA vervullen een belangrijke functie met betrekking tot de signalering van hangplekken, overlastsituaties en sociaal onveilige plekken. • In de gemeente Scherpenzeel is Burgernet actief. Burgernet is een samenwerking tussen burgers, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen. Toekomstige ontwikkelingen: • De gemeente Scherpenzeel richt drie wijkplatforms op. • De gemeente Scherpenzeel informeert inwoners over (on)veiligheid. • De gemeente Scherpenzeel onderzoekt de mogelijkheden om inwoners nadrukkelijker te betrekken bij het onderwerp veiligheid, bijvoorbeeld voor wat betreft de sociale controle. 5.3.3. Thema: Kwaliteit woonomgeving en leefbaarheid Inwoners voelen zich betrokken bij hun woon- en leefomgeving maar zijn niet altijd bereid om iets bij te dragen aan de leefomgeving. Dit betekent dat de bereidheid om mee te doen aan een buurtpreventieproject beperkt is. Daarentegen is er duidelijk wel belangstelling om mee te denken bij infrastructurele verbeteringen in de straat of de wijk. Wanneer bewoners meer betrokken zijn bij hun wijk en haar bewoners, heeft dit een directe positieve invloed op de leefbaarheid en veiligheid. De belangrijkste leefmilieuproblemen zijn hondenpoep, slecht onderhouden openbaar groen en kuilen of plassen op stoep of fietspad. Hierin wijkt Scherpenzeel overigens niet af van landelijke gegevens. Tot nu toe ondernomen acties: • Buurtpreventieprojecten in het Doornboomspark en De Nieuwe Willaer; • De gemeente Scherpenzeel kent een meldpunt waar inwoners meldingen met betrekking tot de openbare ruimte (losliggende stoeptegels, omgewaaide bomen, kapotte verlichting, e.d.) kunnen doorgeven. Buiten kantooruren bestaat voor calamiteiten een apart meldpunt. • Overleg met bewoners(groepen) over speelvoorzieningen, multifunctionele voorzieningen, trapveldjes, hangplekken, e.d.. Dergelijke voorzieningen vervullen in de wijken een sociale functie. Door hier gezamenlijk aan te werken, wordt de sociale samenhang en de tolerantie bevorderd. • Jaarlijks vindt vroegtijdig overleg plaats tussen de politie, brandweer, jongerenwerk en gemeente ter voorbereiding op de komende jaarwisseling. Het doel is om gezamenlijk afspraken te maken om de overlast en het vandalisme rond de jaarwisseling tegen te gaan. Toekomstige ontwikkelingen: De gemeente Scherpenzeel richt drie wijkplatforms op. 5.3.4. Thema: Veiligheidshuis
18
De gemeenten en maatschappelijke partners in West-Veluwe Vallei hebben het Veiligheidshuis WestVeluwe Vallei gerealiseerd om de ketensamenwerking in de veiligheid effectiever vorm te geven. Het doel is om criminaliteit en maatschappelijk probleemgedrag terug te dringen en daarmee de aanpak vanuit straf en vanuit zorg te verbinden. Daarbij is ketensamenwerking essentieel om resultaten te bereiken, zowel in repressief als preventief opzicht. Tegelijkertijd leidt samenwerking tussen diverse zelfstandig functionerende organisaties niet vanzelf tot resultaten. 5.3.5. Thema: Geweld op straat Geweld op straat komt in Scherpenzeel sporadisch voor; vernielingen daarentegen wel. Dat geldt met name voor de openbare ruimte. Hiervan wordt door inwoners niet altijd aangifte gedaan. De gemeente doet wel altijd aangifte van vernielingen en probeert de schade te verhalen op de dader. 5.3.6. Thema: Criminaliteit De meest voorkomende delicten in Scherpenzeel zijn diefstal uit auto‟s en (poging tot) inbraak in woningen en auto‟s. Tot nu toe ondernomen acties: • Veelplegers worden eerder opgepakt en sneller gestraft bij kleine vergrijpen; • Algemeen toezicht door de politie en de BOA; • Projectmatige aanpak in samenwerking met de politie (bijvoorbeeld om het aantal diefstallen uit auto‟s te verminderen). • Lancering van het Politiekeurmerk Veilig Wonen; • Lancering van het project Selecta DNA; • Informatiebijeenkomsten voor senioren in samenwerking met het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid en de ANBO. Toekomstige ontwikkelingen: • De gemeente Scherpenzeel blijft aandacht besteden aan het project Selecta DNA; • De gemeente Scherpenzeel blijft op projectmatige basis samenwerken met de politie, onder andere om het aantal inbraken in auto‟s te verminderen; • De gemeente Scherpenzeel richt drie wijkplatforms op; wijkplatforms fungeren als “oren en ogen” van de gemeente en dragen bij aan een prettige woon- en leefomgeving. 5.4. Veiligheidsveld “Bedrijvigheid en veiligheid” 5.4.1. Thema: Veiligheid op bedrijventerreinen en in winkelgebied Het aantal bedrijfsinbraken en gevallen van winkeldiefstallen is in Scherpenzeel – zeker in vergelijking met omliggende grote gemeenten – laag, maar wel aanwezig. Op de bedrijventerreinen is in samenwerking met de bedrijven en de Stichting Collectieve Bedrijventerreinen Scherpenzeel, Renswoude en Woudenberg een beveiligingsbedrijf actief. Toekomstige ontwikkelingen: • In samenwerking met de Stichting Collectieve Bedrijventerreinen Scherpenzeel, Renswoude en Woudenberg wordt onderzocht of de plaatsing van de beveiligingscamera‟s mogelijk is. • De gemeente Scherpenzeel onderzoekt – samen met de Ondernemersvereniging Scherpenzeel – de mogelijkheid om het Keurmerk Veilig Ondernemen op te zetten. 5.4.2. Thema: Uitgaan en horeca Uitgaan, overlast en vernielingen gaan veelal samen. De uitgaansgelegenheden in Scherpenzeel zijn beperkt. Dit betekent dat de overlast ook beperkt is. Tot nu toe ondernomen acties: • De gemeente Scherpenzeel heeft een keer per jaar overleg met de horeca. Toekomstige ontwikkeling:
19
•
Per 1-1-2013 wordt de nieuwe Drank- en Horecawet ingevoerd. Dit houdt onder andere in dat de gemeente voor 2014 een verordening moet vaststellen met betrekking tot de paracommerciele instellingen, kerken en sportverenigingen. Daarnaast gaat ook het toezicht op de nieuwe wet over van de Voedsel en Warenautoriteiten naar de gemeenten. Binnen FrisValley wordt hierin nauw samengewerkt met andere gemeenten en zal deze handhaving integraal worden opgepakt door boa‟s, die hiervoor speciaal zijn opgeleid.
5.4.3. Thema: grootschalige evenementen Bij de organisatie van grootschalige evenementen kunnen zich gevaarlijke situaties voordoen of kan overlast ontstaan door feestvierders. Grootschalige evenementen in Scherpenzeel worden slechts beperkt georganiseerd. Tot nu toe ondernomen acties: • De gemeente Scherpenzeel is verantwoordelijk voor de vergunningverlening. In het draaiboek dat wordt gebruikt, speelt de inzet van politie, BOA en gemeente een belangrijke rol naast de eventuele inzet van eigen beveiligers door de organisatoren van de activiteiten. 5.5. Veiligheidsveld “Jeugd en veiligheid” 5.5.1. Thema: Overlast Veel inwoners ergeren zich aan de overlast door jongeren. Het is een illusie om te denken dat overlast door (hang)jongeren kan worden voorkomen. De overlast kan wel voor een groot deel worden beperkt (door middel van preventieve maatregelen). Ook kan in het geval van overlast worden geprobeerd zo adequaat mogelijk te reageren (curatief). De gemeente Scherpenzeel is een goede leefomgeving voor jongeren. Door diverse maatschappelijke instellingen, scholen en kerken wordt jongerenwerk gestimuleerd en geactiveerd. Toch zijn op diverse plaatsen door de jeugd zelfgekozen hangplekken aanwezig, waar sprake is van overlast. Een viertal aandachtspunten voor wat betreft deze zelfgekozen hangplekken kan worden genoemd: 1. klachten over o.a. criminaliteit, geweld, vandalisme, zwerfvuil, alcohol, drugs en lawaai; 2. overlast op de hangplekken leidde in sommige gevallen tot conflicten; 3. de inrichting en locatie van deze hangplekken is vaak slecht gekozen; 4. de individuele veiligheidsbeleving van omwonenden van deze hangplekken is minder hoog dan van andere inwoners uit de gemeente. Tot nu toe ondernomen acties: • Jongerenoverlast wordt integraal aangepakt. Met name bewoners nemen hierbij een belangrijke plaats in. Als door bewoners een overlastsituatie wordt gemeld, volgt een stappenplan: - Vaak komen de eerste klachten bij de politie binnen. Zij bekijken de situatie, nemen contact op met jongeren en klagers en proberen de overlast op te lossen. - Mochten de klachten aanhouden, benadert de politie vervolgens de jongerenwerker, die jongeren zal wijzen op hun gedrag en samen met de jongeren zoekt naar een voor alle partijen geschikte oplossing/locatie. Ook contacten met de ouders kunnen worden gelegd. - Mocht ook deze aanpak niet voldoende blijken te zijn, dan wordt de jeugdveiligheidscoördinator van de gemeente benaderd, die vervolgens alle partijen (klagers / jongeren / politie / jongerenwerker en gemeente) om tafel brengt. - Voor jongeren die overlast blijven veroorzaken, volgt de zero-tolerance-aanpak. Politie en toezichthouders gaan niet meer met deze jongeren in gesprek maar treden verbaliserend op. • Binnen de gemeente is, ter voorkoming van overlastsituaties, een overleg opgezet, waar veiligheidspartners (gemeente/jeugdwerker/boa/politie) elkaar ontmoeten en informatie uitwisselen. Ter voorkoming van overlast is de jeugdwerker een belangrijke partner. De jeugdwerker heeft diverse mogelijkheden en heeft ook diverse contacten met hulpverlenende instanties als verslavingszorg, maatschappelijk werk en GGZ. • De jeugdwerker heeft contact met jongeren, houdt hen in beeld en geeft in het jeugdveiligheidsoverleg aan, waar jongeren (dreigen) over de schreef (te) gaan. 5.5.2. Thema: Alcohol en drugs 20
Toenemend alcohol- en drugsgebruik van jongeren leidt tot een toenemende overlast. Drinken op jonge leeftijd heeft consequenties op korte en lange termijn. Op korte termijn verhoogt alcoholgebruik het risico op betrokkenheid bij gevechten, ongevallen, onveilig vrijen en het risico op alcoholvergiftiging. Op lange termijn treedt hersenbeschadiging op. Het huidige landelijke alcoholbeleid is er dan ook op gericht iedere vorm van alcoholgebruik bij jongeren onder de 16 jaar te ontmoedigen. De gemeente Scherpenzeel maakt op dit gebied deel uit van de Fris Valley. Tot nu toe ondernomen acties: • De gemeente Scherpenzeel maakt deel uit van het project Fris Valley. 5.5.3. Thema: Radicalisering bij jongeren De laatste jaren is een toename te zien van extreme (jeugd)groepen die hun overtuigingskracht bijzetten door fysiek geweld te gebruiken. Zij proberen zoveel mogelijk andere jongeren hierbij te betrekken. Het streven is de komende jaren de aanstichters van deze groepen uit de anonimiteit te halen. Toekomstige ontwikkelingen: Radicalisering speelt op dit moment geen rol in Scherpenzeel. Het is wel belangrijk om hier alert op te blijven en in voorkomende gevallen adequaat te reageren. 5.6. Veiligheidsveld “Fysieke veiligheid” 5.6.1. Thema: Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid blijft ook de komende periode hoog op de agenda staan. De politie werkt volgens een convenant. De politie is zowel preventief als repressief actief op die plaatsen, waar zich (ernstige) ongevallen binnen de gemeente voordoen. Ook kan de politie de gemeente beter adviseren bij infrastructurele aanpassingen met het doel ernstige ongevallen structureel terug te dringen en/of te voorkomen. Tot nu toe ondernomen acties: • De gemeente Scherpenzeel participeert via het ROVG in regionale, provinciale en landelijke voorlichtings- en educatiecampagnes. • Ieder jaar worden grootschalige verkeersveiligheids- en alcoholcontroles gehouden. • Handhaving is gericht op achterliggende oorzaken van verkeersonveiligheid, zoals snelheidsovertredingen, roodlicht-negatie, alcoholmisbruik, het niet dragen van gordels en/of valhelmen en het niet voeren van (brom)fietsverlichting. • Jaarlijks worden de meest recente onveiligheidcijfers geanalyseerd, en wordt nagegaan of aanvullende infrastructurele maatregelen noodzakelijk zijn. • Bewoners nemen bij de bestrijding van de verkeersonveiligheid een belangrijke plaats in. Betrokken bewoners in de wijken weten als geen ander, waar zich in hun omgeving gevaarlijke verkeerssituaties voordoen. De verkeersdeskundige van de gemeente en de politie houden regelmatig verkeersspreekuur om verkeersgevaarlijke situaties te bespreken en zoeken samen met de bewoners naar oplossingen. • Het verkeershandhavingsteam (VHT) wordt steeds meer ingezet op die plaatsen waar vanuit de inwoners vraag naar is. Daarnaast is de politie in het bezit van een lasergun om snelheidsovertredingen te signaleren in met name woonwijken. Toekomstige ontwikkelingen: • De gemeente Scherpenzeel richt drie wijkplatforms op. In deze wijkplatforms kunnen inwoners, naast andere onderwerpen, ook de verkeersveiligheid ter sprake brengen. 5.6.2. Thema: Parkeeroverlast Om het foutparkeren tegen te gaan, is het belangrijk een optimaal evenwicht tussen de vraag naar en het aanbod van parkeergelegenheid te creëren. Tot nu toe ondernomen acties:
21
• • •
Bij de herinrichting van wijken wordt standaard gekeken naar het verbeteren van het evenwicht tussen de vraag naar en het aanbod aan parkeergelegenheid. Voor zover de fysieke ruimte dat toelaat, wordt in overleg met de bewoners extra parkeerplaatsen aangelegd. De nieuwe parkeernormen worden toegepast in nieuwbouw- of herontwikkelingsituaties. In het centrum van Scherpenzeel geldt op vrijdag en zaterdag een blauwe zone.
5.6.3. Thema: Veilige infrastructuur Een veilige infrastructuur zorgt voor meer veiligheid en verhoogt de veiligheidsgevoelens. Daarom zal bij het ontwerpen van nieuwe plannen al in een vroeg stadium moeten worden gekeken naar een zodanige inrichting dat aan de veiligheidseisen wordt voldaan. Ook bij de herinrichting van bestaande gebieden zal een veilige infrastructuur uitgangspunt moeten zijn. Tot nu toe ondernomen acties: • Bij de (her)inrichting van gebieden wordt gelet op een zo veilig mogelijke infrastructuur en een optimale bereikbaarheid door de hulpdiensten, beschikbaarheid van voldoende bluswater, eisen van het Politie Keurmerk Veilig Wonen en de uitgangspunten van duurzaam veilig verkeer. 5.6.4. Thema: (Brand)veiligheid gebouwen De overheid heeft een wettelijke taak om de brandveiligheid van gebouwen te toetsen en te controleren middels vergunningen. In dit kader moet gedacht worden aan bouwvergunningen en gebruiksvergunningen. De vergunningen zijn gebaseerd op het Bouwbesluit, het Gebruiksbesluit en de gemeentelijke bouwverordening. Tot nu toe ondernomen acties: • Alle bouwaanvragen worden, indien nodig, getoetst door de brandweer; • Voor alle daarvoor in aanmerking komende gebouwen worden de constructieberekeningen gecontroleerd zowel op papier als tijdens het werk; • In voorkomende gevallen wordt gestreefd naar integrale handhaving bij overtredingen; • Alle gebouwen waar meer dan 50 personen aanwezig zijn, beschikken over een gebruiksvergunning en worden regelmatig gecontroleerd. 5.6.5. Thema: Externe veiligheid Hiermee worden de risico‟s van bedrijvigheid vroegtijdig beoordeeld op hun maatschappelijke aanvaardbaarheid in de desbetreffende omgeving. Tot nu toe ondernomen acties: • In regionaal verband zijn de risico‟s geïnventariseerd. In de gemeente Scherpenzeel gaat het om twee bedrijven. Brandweer Scherpenzeel heeft voor deze beide bedrijven aanvalsplannen opgesteld. 5.6.6. Thema: Risico’s natuurrampen Een groot aantal rampen en grootschalige incidenten wordt veroorzaakt door invloeden van de natuur. Klimaatveranderingen De afgelopen jaren hebben blijk gegeven van veranderingen in het klimaat. Zo is er sprake van meer en heviger neerslag/buien, zijn er langere droogteperioden en worden temperatuurstijgingen waargenomen. Heviger neerslag/buien Dit heeft gevolgen voor de rioolcapaciteit en incidentbestrijding. Bij overstroming en stormen werken de brandweer en de gemeentelijke buitendienst samen. Temperatuurstijging en langere droogteperioden De zomers zijn langer en heter en de winters zijn zachter dan voorheen. Door langere drogere perioden wordt de stand van het grondwater lager en ontstaat er een grotere kans op natuurbrand. Ook een te22
kort aan water (zowel koelwater als drinkwater) kan hierdoor ontstaan. Zowel hittegolven als tekort aan water heeft effect op de volksgezondheid (met name mens-welzijn ouderen en dierwelzijn). Nutsvoorzieningen Door de klimaatveranderingen is er een grotere kans op storing in de nutsvoorzieningen en daardoor grote schade voor bedrijven en particulieren. Tot nu toe ondernomen acties: • De gemeente Scherpenzeel beschikt over een vastgesteld Regionaal Crisisplan. • In 2008 is het Waterplan en het Gemeentelijk Rioleringsplan vastgesteld. 5.6.7. Thema: Risico’s infectieziekten Het thema infectieziekten is de laatste jaren een actueel thema gebleken. De vogelgriep, varkenspest en mond- en klauwzeer zijn daarvan de meest in het oog springende voorbeelden. Bij grootschalige infectieziekten, ook wel pandemieën genoemd, worden grote aantallen mensen en/of dieren getroffen, waardoor in grote gebieden het maatschappelijk leven (voor een deel) stil komt te liggen. Tot nu toe ondernomen acties: • De Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden heeft draaiboeken beschikbaar in het geval sprake is van een pandemie.
23
Hoofdstuk 6: Speerpunten van beleid 1. De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente; 2. De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op a) het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken; b) het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen; c) het veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte; 3. De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid. Hieronder worden deze speerpunten nader uitgewerkt. 6.1. Woninginbraken Wat is het toekomstbeeld? De inwoners van Scherpenzeel voelen zich veilig in hun directe woon- en leefomgeving. Het aantal inbraken in woningen en pogingen daartoe neemt, mede door het Politiekeurmerk Veilig Wonen en met Selecta DNA gemerkte waardevolle goederen, af. De politie is in staat om dader(groepen) snel en effectief te achterhalen en ontvreemde goederen terug te bezorgen bij de eigenaars. Wat is de doelstelling? Een veilige woon-, leef- en werkomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers van Scherpenzeel. Wat zijn de subdoelstellingen? Het vergroten van de bewustwording van het probleem van de woninginbraken bij inwoners, ondernemers, de woningcorporatie en het gemeentebestuur; Het bevorderen van het treffen van innovatieve preventieve maatregelen; Het terugdringen van herhaald slachtofferschap; Het vergroten van de heterdaad kans, door inwoners en ondernemers meer te betrekken bij en te informeren over de woninginbraken; Het vergroten van de sociale controle; Het verankeren van de uitvoering van het project woninginbraken voor de langere termijn; Het vergroten van het aantal opgeloste woninginbraken. Wat is onze visie? Een inbraak in een woning is (naast geweld) een misdrijf met een grote impact op de slachtoffers. De afgelopen jaren is een stijging te zien geweest van het aantal inbraken. Dat heeft een grote impact op mensen die het betreft en mensen in de omgeving van een woning waar wordt ingebroken. Welke structuur is nodig? • Preventie; • Toezicht; • Opsporing; • Vervolging; • Nazorg. Hoe wordt dat uitgevoerd? Zie het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2013-2016. 6.2. Autoinbraken Wat is het toekomstbeeld? De inwoners van Scherpenzeel voelen zich veilig in hun directe woon- en leefomgeving. Het aantal inbraken in auto‟s en pogingen daartoe neemt, mede door preventieve maatregelen af. De politie is in
24
staat om dader(groepen) snel en effectief te achterhalen en ontvreemde goederen terug te bezorgen bij de eigenaars. Wat is de doelstelling? Een veilige woon-, leef- en werkomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers van Scherpenzeel. Wat zijn de subdoelstellingen? Het vergroten van de bewustwording van het probleem van de auto-inbraken bij inwoners, ondernemers en bezoekers; Het bevorderen van het treffen van preventieve maatregelen; Het vergroten van de heterdaad kans, door inwoners en ondernemers meer te betrekken bij en te informeren over de auto-inbraken; Het vergroten van de sociale controle; Het verankeren van de uitvoering van het project auto-inbraken voor de langere termijn; Het vergroten van het aantal opgeloste auto-inbraken. Wat is onze visie? Een inbraak in een auto is een misdrijf met een behoorlijke impact op de slachtoffers. De afgelopen jaren was een stijging zichtbaar. In 2011 is in samenwerking met de politie gestart met…. Welke structuur is nodig? Informatie over de borging en de samenwerkende partijen. Hoe wordt dat uitgevoerd? Zie het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2013-2016. 6.3. Verminderen van de overlast door jongeren en verminderen van vernielingen Wat is het toekomstbeeld? De overlast door jongeren is afgenomen en er worden minder vernielingen gepleegd. Samen met jongeren is gewerkt aan de realisering van een jongerenontmoetingsplek. De gemeente Scherpenzeel heeft afspraken gemaakt met de jongeren. Wat is de doelstelling? Verminderen van overlast door jongeren en verminderen van het aantal vernielingen in de openbare ruimte, met name ook rond de jaarwisseling. Wat zijn de subdoelstellingen? Het vergroten van de sociale controle; Het vergroten van de aangiftebereidheid bij inwoners en ondernemers in Scherpenzeel; Het verhalen van de schade op de daders. Wat is onze visie? De gemeente Scherpenzeel is een fijne gemeente om te wonen, te werken en te bezoeken. Een veilige woon- en leefomgeving draagt daaraan bij. Overlast door jongeren en vernielingen van openbaar bezit worden niet getolereerd. Samen met jongeren wordt gezocht naar mogelijkheden om de overlast te verminderen en het aantal vernielingen terug te brengen. Welke structuur is nodig? • Gemeente Scherpenzeel; • Politie; • Jongerenwerker; • BOA; • Jeugdveiligheidsoverleg (met daarin alle partijen).
25
Hoe wordt dat uitgevoerd? Zie het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2013-2016. 6.4. Veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte Wat is het toekomstbeeld? De verkeersveiligheid heeft continue de aandacht van met name de gemeente en de politie. Het aantal verkeerspunten met een verhoogd risico is teruggebracht. De parkeerproblematiek is verbeterd. Intensive controle, toezicht en handhaving door de politie en boa‟s dragen bij aan een verbeterde verkeersveiligheid. De inwoners van de gemeente Scherpenzeel worden, met name ook via de (nieuwe) wijkplatforms, betrokken bij de (her)inrichting van wegen. Ook worden zij via de wijkplatforms betrokken bij het toezicht en de handhaving door de politie. Wat is de doelstelling? Een verkeersveilige, bereikbare en leefbare woon- werk en verblijfsomgeving. Wat is onze visie? De gemeente Scherpenzeel vindt het belangrijk dat inwoners en ondernemers op een actieve wijze worden betrokken bij de inrichting van de openbare ruimte. De wijkplatforms vormen daarvoor een geschikt platform. Naast de betrokkenheid bij de inrichting van de openbare ruimte, strekt de betrokkenheid zich ook uit naar het veilig houden van de openbare ruimte. Ook dan zijn de wijkplatforms een geschikt platform om dit te bespreken. Welke structuur is nodig? • Gemeente • Politie • Wijkplatforms Hoe wordt dat uitgevoerd? Zie het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2013-2016. 6.5. Vergroten van de betrokkenheid van inwoners en ondernemers Wat is het toekomstbeeld? De inwoners van Scherpenzeel voelen zich betrokken bij hun directe woon- en leefomgeving, in het bijzonder met betrekking tot de openbare orde en veiligheid. Inwoners weten wat de gemeente Scherpenzeel doet op het gebied van openbare orde en veiligheid en wat zij zelf kunnen doen om hun directe woon- en leefomgeving veiliger te maken. Inwoners weten van het bestaan van drie wijkplatforms, wat de wijkplatforms doen en hoe zij zaken bij een wijkplatform kunnen melden. Wat is de doelstelling? Actieve en betrokken inwoners en ondernemers in Scherpenzeel. Samen met de gemeente maken zij Scherpenzeel veilig. Wat zijn de subdoelstellingen? Het vergroten van de bewustwording van de eigen verantwoordelijkheid op het gebied van openbare orde en veiligheid; Het bevorderen van het treffen van preventieve maatregelen door inwoners en ondernemers; Het terugdringen van herhaald slachtofferschap; Het vergroten van de sociale controle; Het vergroten van het aantal deelnemers aan Burgernet. Wat is onze visie? De gemeente Scherpenzeel heeft een verantwoordelijke taak als het gaat om openbare orde en veiligheid, maar doet dit samen met andere partners, waaronder de veiligheidspartners (zoals de politie, de brandweer en de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM)), inwoners en on-
26
dernemers. Samen zorgen we ervoor dat Scherpenzeel – ook de komende jaren – een fijne en veilige gemeente is om te wonen, te werken en te bezoeken. Welke structuur is nodig? • Gemeente • Inwoners • Politie • Overige veiligheidspartners • Ondernemers • Wijkplatforms Hoe wordt dat uitgevoerd? Zie het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2013-2016.
27
Hoofdstuk 7: Instrumenten Veiligheid kent zoveel aspecten dat een integrale aanpak de enige weg naar succes is. Succes is er wanneer de veiligheidsbeleving van de inwoner stijgt en het criminaliteitsniveau daalt. Om dit te kunnen bereiken, is een doeltreffende aanpak vereist. De gemeente Scherpenzeel realiseert zich dit goed en daarom hanteert zij het ten dienste staande instrumentarium: burgernet, strafbeschikking openbare ruimte, regionale afstemming, cameratoezicht en volgen wij nieuwe ontwikkelingen op de voet. 7.1. Burgernet Veiligheid is niet alleen een zaak van de overheid, maar ook van inwoners zelf. Burgernet is een van de middelen die kan bijdragen tot een grotere participatie van inwoners bij de criminaliteitsbestrijding en creëert ook daardoor een grotere betrokkenheid bij hun leefomgeving. Burgernet is een uniek samenwerkingsverband tussen inwoners, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een telefonisch netwerk van inwoners en medewerkers van bedrijven uit de gemeente. De centralist van de meldkamer van de politie start, na een melding van bijvoorbeeld een inbraak of een vermist kind, een Burgernetactie op. Dit gebeurt op basis van een goed signalement. Burgernetdeelnemers krijgen een ingesproken bericht via de (mobiele) telefoon of een tekstbericht per SMS met het verzoek uit te kijken naar een duidelijk omschreven persoon of voertuig. Dit kan gewoon vanuit de eigen woning, op straat of vanaf de werkplek. Zo kan men direct behulpzaam zijn bij de opsporing van bijvoorbeeld dader(s), een voertuig of een vermist kind. Na afloop van de actie krijgen betrokken deelnemers via een zogenaamd afloopbericht telefonisch of via SMS te horen of de actie succesvol is geweest. Daarnaast kunnen de deelnemers via de Burgernet-website zich eveneens op de hoogte stellen van de acties en de afloop daarvan. Kort gezegd gaat het bij Burgernet erom dat burgers gevraagd worden als extra ogen te fungeren en als zij datgene zien waarnaar de politie op zoek is, de politie daarvan via een speciaal burgernet telefoonnummer in kennis te stellen. Sinds januari 2009 is Burgernet in de gehele gemeente Scherpenzeel operationeel. Er zijn op dit moment 940 deelnemers. Dit is ruim boven de streefwaarde van 500 deelnemers. Het is niet uitgesloten dat het bereik van Burgernet de komende jaren wordt verbreed met informeren en alarmeren. In het kader van informeren wordt rekening gehouden met de mogelijkheid om onder burgernetters op wijkniveau een wijkpanel te organiseren ten behoeve van wijkplatforms en strategische partners op veiligheidsgebied. Een plan voor een tweetal pilots op dit gebied is in de politieregio Oost-Nederland is in voorbereiding. 7.2. Strafbeschikking Openbare Ruimte Vanaf 1 november 2010 kan de gemeentelijke boa een bestuurlijke strafbeschikking opleggen voor overlastfeiten. De overlastfeiten zijn opgenomen in een lijst, die door het Rijk wordt opgesteld en jaarlijks wordt aangepast/uitgebreid. In 2011 zijn op de lijst alle feiten die in de APV zijn opgenomen vermeld. De opbrengst van de strafbeschikking gaat naar het Rijk, maar de gemeente Scherpenzeel ontvangt een vergoeding van € 45 per uitgeschreven proces-verbaal voor overlast. Daarnaast ontvangt de gemeente een vergoeding van € 25 voor door boa‟s uitgeschreven beschikkingen voor „fout parkeren‟ op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving. Deze vergoedingen worden in 2013 ook uitbetaald. Medio 2013 wordt besloten of deze vergoedingen ook in 2014 en volgende jaren worden uitgekeerd. 7.3. Cameratoezicht De gemeente Scherpenzeel heeft van de Stichting Collectieve Beveiliging Bedrijventerreinen Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg het verzoek gekregen om camera‟s te mogen plaatsen op de bedrijventerreinen ‟t Zwarte Land en Holleweg. De gemeente Scherpenzeel onderzoekt momenteel de mogelijkheden om deze camera‟s te plaatsen. Dat geldt ook voor camera‟s in het belang van de openbare orde en veiligheid in het park van Huize Scherpenzeel. 7.4. Regionale afstemming Criminelen storen zich meestal niet aan gemeentegrenzen. Zij hebben doorgaans wel interesse in de 28
gemeenten waar de zaken minder goed geregeld zijn dan bij de buren. Als elke gemeente zich enkel focust op de thema‟s die op dat moment in de eigen gemeente spelen, gaat het wemelen van de verplaatsingseffecten. Het is daarom wenselijk om de aanpak van veiligheidsproblematiek in een fysiek breder kader te plaatsen. In de overlegstructuur is dit uiteraard niet nieuw. Termen als Regionaal College, districtelijk driehoeksoverleg zijn uiteraard reeds lang bekende termen. Zaken zoals sterkteverdeling van politie komen hier aan de orde en de resultaten zijn uiteraard van invloed op het veiligheidsniveau binnen de gemeente. In de afgelopen jaren is er binnen de gemeenten een tendens waarneembaar om tot een intensievere samenwerking te komen. Het gaat hier dan zowel om zaken die de organisatorische aspecten van de veiligheidsaanpak betreffen, maar ook om operationele projecten. Ook de provincie is zich meer gaan profileren op het gebied van veiligheid en aangrenzende beleidsvelden. Sprekende voorbeelden zijn: • Het veiligheidshuis; • Aanpak inbraken: gezamenlijke intergemeentelijke acties (zoals selecta DNA) moeten waterbedeffecten voorkomen; • De gezamenlijke alcoholaanpak vanuit FrisValley; Deze samenwerking leidt meestal tot een efficiëntere aanpak, waardoor met minder geld meer en efficiëntere resultaten bereikt kunnen worden. Hoewel niet elk onderwerp zich leent voor een dergelijke aanpak zal bij elk veiligheidsthema de mogelijkheden van samenwerkingsmodellen getoetst worden. 7.5. Nieuwe ontwikkelingen Veiligheidsvraagstukken zijn niet statisch van karakter. Actuele situaties en ontwikkelingen kunnen leiden tot aanpassingen in het tackelen van vraagstukken. Dat kan zijn op het gebied van de organisatie maar ook op gebied van het instrumentarium. Een goed voorbeeld van een vrij recent geïntroduceerde organisatievorm bij de veiligheidsaanpak is het fenomeen veiligheidshuis, wat inmiddels operationeel is. Het veiligheidshuis bevordert de integrale samenwerking tussen partners bij de aanpak van criminaliteit.
29
Hoofdstuk 8: Communicatie Veel burgers beschouwen veiligheid als belangrijk thema voor hun woonplaats, voor hun wijk, voor hun straat. Het onderwerp is eigenlijk dagelijks actueel. Dat blijkt ook uit de aandacht die alle media hebben voor de materie. En niet voor niets kwam veiligheid in al zijn facetten uitgebreid aan bod in de lokale verkiezingsprogramma‟s. Het is niet meer dan logisch dat de gemeente Barneveld goed uitlegt wat haar veiligheidsbeleid inhoudt, welke doelstellingen er zjn, hoe ze die wil bereiken en welke rol burgers daarin spelen. Bovendien: als inwoners positief zijn over het veiligheidsbeleid en als ze bereid zijn mee te doen en mee te denken, dan komt dat de relatie tussen overheid en burger ten goede. Communiceren over veiligheidsbeleid gebeurt op basis van drie doelstellingen: • Mensen weten wat de gemeente doet aan veiligheid en leefbaarheid, wat het Veiligheidsplan inhoudt en waar mensen terecht kunnen met ideeën, vragen of problemen; • Mensen ontwikkelen een positieve houding tegenover het veiligheidsbeleid en zijn bereid actief mee te denken en te doen én ideeën, vragen en problemen voor te leggen; • Mensen zijn actief in de buurt en nemen verantwoordelijkheid: sociale controle, het alert zijn op ongewenste situaties, het samen in overleg met buurtbewoners oplossen van problemen of het aandragen van oplossingen en het inschakelen van politie en/of buurtbeheer. Strategie: flexibel Veiligheid heeft een belangrijk kenmerk als het gaat om de beleving bij mensen: de ene dag is er niets aan de hand in de wijk; een dag later verschijnt er een groep jongeren, die wekenlang voor lawaai zorgt. Het ene moment is het rustig in de straat; even later neemt de onrust enorm toe na een vechtpartij en enkele vernielingen. Met andere woorden: wat vandaag geen probleem is, kan het morgen wel zijn. Een goed doordacht veiligheidsplan verandert daar niets aan. Het geeft handvatten voor handelen, maar harde garanties voor succes zijn er niet. Om die reden kiezen we ervoor flexibel om te gaan met de communicatie. Dat betekent dat er op hoofdlijnen – en met diverse middelen – gecommuniceerd wordt over het Veiligheidsplan en veiligheidsonderwerpen. Daarnaast zetten we communicatie in als de actualiteit daarom vraagt. De bovenstaande overwegingen leiden tot de volgende acties: • Na vaststelling van het Veiligheidsplan in het college van burgemeester en wethouders wordt het plan aan de pers toegelicht. Er verschijnt een begeleidend persbericht; • Als de gemeenteraad het Veiligheidsplan heeft vastgesteld, komt er een samenvatting op de gemeentelijke informatiepagina. • Het complete Veiligheidsplan krijgt een plek op een aparte pagina op de gemeentelijke website www.scherpenzeel.nl/veiligheid • Op jaarlijks terugkerende thema‟s komen er korte campagnes of gerichte communicatie met betrokkenen. Voorbeelden zijn de jaarwisseling, woninginbrakenplan en wijkplatforms. • Op basis van actualiteit komen er campagnes of gerichte communicatie met betrokkenen. Te denken valt bijvoorbeeld aan communicatie rond inbraken. • In 2013 zal de gemeente social media (Twitter, LinkedIn) als communicatiemiddel voor onderwerpen op het gebied van openbare orde en veiligheid invoeren. • De wijkplatforms krijgen op de website een eigen pagina.
30
Deel II Uitvoeringsprogramma Gemeentelijk Veiligheidsplan 2013-2016 Hoofdstuk 9: Speerpunten en activiteiten In dit gedeelte wordt ingegaan op de vraag hoe de speerpunten van het beleid concreet worden uitgevoerd. Het is daarbij van belang om de speerpunten, die in Deel I zijn beschreven, ook hier te herhalen. 1. De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente; 2. De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op a) het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken; b) het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen; c) het veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte; 3. De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid. Hieronder wordt aangegeven hoe deze speerpunten concreet gestalte krijgen. Speerpunt 1 De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente. Actiepunt De gemeente Scherpenzeel overlegt op regelmatige basis met veiligheidspartners, zoals politie, Veiligheidshuis en Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden. Initiatief Gemeente Scherpenzeel en/of veiligheidspartners Tijdpad Regelmatig en structureel Kosten N.v.t. Toelichting De burgemeester voert, vanuit haar verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid, regelmatig overleg met de politie (zowel lokaal, op districtsniveau als regionaal. Daarnaast organiseert de gemeente Scherpenzeel overleggen met de horeca en vertegenwoordigers op het gebied van het jongerenwerk. Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Jaarlijkse ontmoeting tussen gemeentebestuur en politie Gemeente Scherpenzeel Minimaal één keer per jaar N.v.t. De gemeente Scherpenzeel vindt het belangrijk dat éénmaal per jaar een ontmoeting plaatsvindt tussen het gemeentebestuur en de politie. Het is daarbij wenselijk om de ontmoeting en het gesprek een inhoudelijk en een informeel karakter te laten hebben.
Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten
Communicatie Gemeente Scherpenzeel Regelmatig en structureel De kosten die zijn gemoeid met de communicatie over openbare orde en veiligheid worden uit dit budget betaald. Toelichting De gemeente Scherpenzeel vindt het belangrijk dat inwoners en ondernemers weten wat de gemeente doet op het gebied van openbare orde en veiligheid. Daarom zet de gemeente de inzette lijn op het gebied van communicatie voort.
31
Speerpunt 2a De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken. Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Politiekeurmerk Veilig Wonen Gemeente Scherpenzeel 2013 en 2015 De kosten worden betaald uit het budget openbare orde en veiligheid. De gemeente Scherpenzeel is in 2012 gestart met de invoering van het Politiekeurmerk Veilig Wonen. In 2013 wordt inwoners opnieuw gewezen op dit keurmerk. Dit wordt in 2015 herhaald. Omdat in de gemeente Scherpenzeel geen gecertificeerde onderneming is die het Politiekeurmerk Veilig Wonen mag uitreiken, zal de gemeente in de communicatie inwoners wijzen op verschillende ondernemers in de omgeving van Scherpenzeel.
Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Selecta DNA Gemeente Scherpenzeel Regelmatig en structureel N.v.t. De gemeente Scherpenzeel heeft in 2011 de gemeentelijke deelname aan het regioproject Selecta DNA geïntensiveerd. De gemeente Scherpenzeel zet dit beleid de komende jaren voort.
Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Informatiebrochure Gemeente Scherpenzeel 2013 Nader te bepalen De gemeente Scherpenzeel vindt het belangrijk dat inwoners en ondernemers weten wat de gemeente doet op het gebied van openbare orde en veiligheid. Minstens zo belangrijk is dat inwoners en ondernemers weten wat zij zelf kunnen doen om de kans op een inbraak te verminderen. De gemeente Scherpenzeel verspreidt in 2013 een brochure waarin, met name, op de preventieve kant van de openbare orde en veiligheid wordt ingegaan.
Actiepunt Burgernet > Zie Speerpunt 3 Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Internetsite Gemeente Scherpenzeel Regelmatig en structureel N.v.t. De gemeente Scherpenzeel vindt het belangrijk dat inwoners en ondernemers weten wat de gemeente doet op het gebied van openbare orde en veiligheid. De website van de gemeente Scherpenzeel biedt daarvoor veel mogelijkheden. De informatie met betrekking tot openbare orde en veiligheid wordt op de website actueel gehouden. Het veiligheidsbeleid is hier terug te vinden, maar bijvoorbeeld ook preventietips.
Actiepunt Informatiepagina Initiatief Gemeente Scherpenzeel Tijdpad Regelmatig en structureel 32
Kosten N.v.t. Toelichting De gemeente Scherpenzeel informeert inwoners en ondernemers door middel van de informatiepagina van de gemeente Scherpenzeel in de Scherpenzeelse Krant. Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten
Veiligheidsavond Gemeente Scherpenzeel 2014 De kosten van de organisatie van een veiligheidsavond worden gedekt uit de post Openbare Orde en Veiligheid. Toelichting De gemeente Scherpenzeel vindt het belangrijk dat inwoners en ondernemer weten wat de gemeente doet op het gebied van openbare orde en veiligheid. Naast de reguliere communicatie en projectmatige communicatie, organiseert de gemeente in 2014 een veiligheidavond in samenspraak met de veiligheidspartners. Speerpunt 2b De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen. Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Jeugdveiligheidsoverleg Gemeente Scherpenzeel Regelmatig en structureel N.v.t. De gemeente Scherpenzeel organiseert eenmaal per maand het jeugdveiligheidsoverleg. In dit overleg ontmoeten alle partijen elkaar die op de een of andere manier te maken hebben met jongeren en overlast door jongeren. Het is belangrijk dat dit jeugdveiligheidsoverleg en structureel karakter heeft en houdt.
Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Bestrijden van vernielingen en verhalen van de kosten op de daders Gemeente Scherpenzeel, politie en justitie Regelmatig en structureel N.v.t. De gemeente Scherpenzeel vindt het, onder andere vanwege de voorbeeldfunctie, belangrijk dat de kosten van vernielingen en ten gevolge van overlast worden verhaald op de daders.
Actiepunt Realisering van een jongerenontmoetingsplek (JOP) Initiatief Gemeente Scherpenzeel in samenwerking met de jongerenwerker en het jeugdveiligheidsoverleg. Tijdpad 2013 Kosten Maximaal (en éénmalig) € 5.000,-. Toelichting De gemeente Scherpenzeel overlegt met jongeren over de realisering van een jongerenontmoetingsplek op een nader te bepalen locatie. Deze locatie moet bij voorkeur op voldoende afstand liggen van woningen én voldoende in het zicht van passanten liggen, ook al vanwege de veiligheid voor de jongeren. Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Controle en handhaven van openingstijden in de horeca en sportkantines Gemeente Scherpenzeel Regelmatig en structureel N.v.t. De controles worden vanaf 1-1-2013 uitgevoerd door speciaal daarvoor opgeleide en aangestelde boa‟s vanuit FrisValley. Ook de boa van de gemeente Scherpenzeel maakt hiervan deel uit. Deze vorm van controle vloeit voort uit de nieuwe Drank- en Horecawet, die het toezicht neerlegt bij de gemeenten.
33
Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Terugdringen van alcoholgebruik onder jongeren (10-18 jaar) Gemeente Scherpenzeel in samenwerking met Regio FoodValley (FrisValley) Regelmatig en structureel N.v.t In de regio Vallei is besloten om een regionaal alcoholbeleid op te zetten. In dit kader is er een projectplan Alcohol & Jongeren in samenwerking met de Stichting Alcoholpreventie op-gesteld. Eén van de onderdelen uit het plan is verkrijgbaarheid van alcohol voor jongeren in de horeca (zie ook 2.3.2).
Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Rustig verloop van de jaarwisseling Brandweer Scherpenzeel in samenwerking met andere veiligheidspartners Jaarlijks (oktober tot en met januari) De jaarwisseling wordt standaard voorbereid met politie, justitie, brandweer, gemeente en BOA. Voor de jaarwisseling 2011/2012 is met name ingezet op preventie in de aanloop naar de oudejaarsnacht. De jaarwisseling is vervolgens relatief rustig verlopen. Deze aanpak wordt gecontinueerd en verstevigd.
Speerpunt 2c De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op het veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte. Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Verbeteren verkeersveiligheid en verkeersgedrag: snelheid en fout parkeren Gemeente Scherpenzeel in samenwerking met de politie Regelmatig en structureel N.v.t. Handhaving is gericht op achterliggende oorzaken van verkeersonveiligheid, zoals snelheidsovertredingen, alcoholmisbruik, het niet dragen van gordels/valhelmen en het niet voeren van (brom)fietsverlichting. • Het verkeershandhavingsteam (VHT) wordt, net als in voorgaande jaren, steeds meer ingezet op die plaatsen, waar vanuit de bewoners vraag naar is. Daarnaast is de politie in het bezit van een lasergun om snelheidsovertredingen te signaleren in met name woonwijken. • Uitvoeren van controles op fout parkeren en controle blauwe zone.
Actiepunt Wijkplatforms (zie speerpunt 3) Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting Speerpunt 3 De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid. Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Wijkplatforms Gemeente Scherpenzeel Start in 2013 N.v.t. De gemeente Scherpenzeel richt met ingang van 1 januari 2013 drie wijkplatforms op. In een wijkplatform zitten vertegenwoordigers van de gemeente, de politie, de 34
woningcorporatie en wijkbewoners. De leden van een wijkplatform fungeren als de „oren en de ogen‟ van de gemeente. Veiligheid is een belangrijk onderwerp dat op de agenda van het wijkplatform staat. Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Communicatie Gemeente Scherpenzeel Regelmatig en structureel De kosten worden betaald uit de post Openbare Orde en Veiligheid De gemeente Scherpenzeel vindt het belangrijk dat inwoners en ondernemers weten wat de gemeente doet op het gebied van de openbare orde en veiligheid. Communicatie is en blijft van groot belang om inwoners en ondernemers te informeren over en te betrekken bij het veiligheidsbeleid van de gemeente Scherpenzeel. Dat gebeurt op verschillende momenten en manieren, mede afhankelijk van de boodschap en de doelgroep.
Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten
Veiligheidsbrochure Gemeente Scherpenzeel 2013 De verwachte kosten van € 2.000,- worden gedekt uit de post Openbare Orde en Veiligheid Toelichting De gemeente Scherpenzeel vat alle informatie over openbare orde en veiligheid – in het bijzonder met het oog op de preventieve middelen die inwoners en ondernemers zelf kunnen treffen. Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
Burgernet Gemeente Scherpenzeel en politie Regelmatig en structureel N.v.t. In de gemeente Scherpenzeel hebben zich ruim 900 inwoners aangemeld voor het project Burgernet. De gemeente Scherpenzeel streeft ernaar om de komende periode de grens van 1000 Burgernetters in Scherpenzeel te overstijgen.
Actiepunt Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting
SMS-Alert Gemeente Scherpenzeel 2013 N.v.t. De gemeente Scherpenzeel onderzoekt de mogelijkheden om voor een bepaald gebied een sms-alert-systeem in te richten. In zo‟n systeem worden emailadressen en mobiele nummers van wijkbewoners verzameld. Door middel van één smsbericht kunnen veel wijkbewoners worden geattendeerd op opvallende zaken.
Actiepunt Veiligheidsavond (zie speerpunt 2a) Initiatief Tijdpad Kosten Toelichting Actiepunt Keurmerk Veilig Ondernemen Initiatief Gemeente Scherpenzeel in samenwerking met het Hoofdbedrijfschap Detailhandel en de Ondernemersvereniging Scherpenzeel Tijdpad 2013 Kosten Startkosten voor de gemeente Scherpenzeel zijn € 2.500,-. De vervolgkosten worden gedragen door de deelnemers.
35
Toelichting De gemeente Scherpenzeel moet niet alleen een fijne gemeente zijn om te wonen en te bezoeken, maar ook om te werken. Om overlast en criminaliteit in winkels tegen te gaan, onderzoekt de gemeente Scherpenzeel de mogelijkheden om het Keurmerk Veilig Ondernemen in te voeren. Winkeliers in Scherpenzeel kunnen zich bij dit keurmerk aansluiten en houden elkaar actief op de hoogte van ontwikkelingen op het gebied van openbare orde en veiligheid. Concreet betekent dat bijvoorbeeld dat bij winkeldiefstal alle aangesloten ondernemers direct worden geïnformeerd, zodat niet meer winkeliers het slachtoffer worden.
36
1: Partners 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35.
Belastingdienst Bewoners Bureau Burgernet Bureau HALT Bureau Jeugdzorg Centrum voor Jeugd en Gezin Dienst Justitiële Inrichtingen FIOD Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Gemeentelijke diensten (brandweer/boa/beleidsmedewerker veiligheid) GHOR Hoofdbedrijfschap Detailhandel Iriszorg Kerk en geloofsgemeenschappen Korps landelijke politiediensten Maatschappelijk Dienstverlening Veluwe OGGZ, ondermeer Gelderse Roos Openbaar Ministerie Politie Gemeente Barneveld (ondersteuning veiligheidsbeleid en boa-aansturing) Provincie Gelderland Raad van Kinderbescherming Reclassering Nederland Rijksoverheid Scholen Slachtofferhulp Nederland Steunpunt Huiselijk Geweld Steunpunt Mantelzorg Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei Veiligheidsregio Vereniging van Nederlandse Gemeenten en diverse (buur-) gemeenten Voedsel en Warenautoriteit Ondernemersvereniging Scherpenzeel Woningcorporatie Woonstede Wijkplatforms
37
