Inspectierapport De Boerderij (BSO) Liergouw 78 1028 BV AMSTERDAM Registratienummer: 114144680
Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Gemeente Amsterdam Datum inspectie: 02-03-2015 Type onderzoek: Nader onderzoek Status: definitief Datum vaststellen inspectierapport: 13-03-2015
De Boerderij - Nader onderzoek 02-03-2015
1/9
Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Veiligheid en gezondheid Ouderrecht Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht
De Boerderij - Nader onderzoek 02-03-2015
2/9
Het onderzoek Onderzoeksopzet Op 2 maart 2015 is op grond van artikel 1.62, vijfde lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen een nader onderzoek uitgevoerd, naar aanleiding van een handhavingsbesluit dat is genomen door de gemeente. Het onderzoek is een documentenonderzoek in combinatie met een onaangekondigd onderzoek op locatie. Bij een nader onderzoek wordt de houder niet in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen.
Beschouwing Locatie Buitenschoolse opvang de Boerderij en kinderdagverblijf de Boerderij zijn gehuisvest in een boerderij in Amsterdam Noord. De locatie bestaat al langere tijd, maar is sinds juni 2014 in handen van de huidige eigenaar. Geschiedenis handhaving Tijdens het jaarlijks onderzoek van 5 september 2014 zijn er overtredingen geconstateerd met betrekking tot het veiligheidsbeleid, het gezondheidsbeleid, de informatie aan ouders en de voorwaarden met betrekking tot de oudercommissie. Bureau Handhaving Kinderopvang heeft daarom op 2 februari 2015 een aanwijzing afgegeven, waarop de houder per e-mail een reactie heeft gegeven. In het huidige nader onderzoek is geconstateerd dat de overtredingen met betrekking tot het reglement voor de oudercomissie en met betrekking tot het veiligheidsbeleid zijn opgeheven. De overige overtredingen zijn niet hersteld.
Advies aan college van B&W Niet alle eerder geconstateerde overtredingen zijn hersteld. De toezichthouder adviseert om op deze overtredingen de handhaving te vervolgen.
De Boerderij - Nader onderzoek 02-03-2015
3/9
Observaties en bevindingen Veiligheid en gezondheid De houder heeft in reactie op de aanwijzing een aantal documenten toegestuurd, die onderdeel zijn in de beoordeling. Daarnaast heeft de houder op verzoek van de toezichthouder op 10 maart 2015 nog enkele documenten toegestuurd. Tijdens het jaarlijks onderzoek d.d. 5 september 2014 zijn de volgende overtredingen geconstateerd: - De veiligheidsrisico's op de thema's waren onvoldoende beschreven omdat de inschatting van de risico's met betrekking tot verdrinking, botsen en verbranding onvoldoende waren beschreven en ingeschat. - Het plan van aanpak veiligheid was onvoldoende omdat er onvoldoende samenhang was tussen de risico's en de genomen maatregelen. Dit gold bijvoorbeeld voor het ophalen van de kinderen van school. - Het plan van aanpak gezondheid was onvoldoende omdat er onvoldoende samenhang was tussen de risico's en de genomen maatregelen. Dit gold bijvoorbeeld voor de beheersing van het binnenklimaat. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Inschatting veiligheidsrisico's In het huidige onderzoek constateert de toezichthouder dat de veiligheidsrisico's op alle thema's voldoende zijn beschreven. De houder heeft aan de risico-inventarisatie veiligheid de module 'BSO kinderen ophalen van school' toegevoegd. In deze module zijn de risico's met betrekking tot de looproute langs een druk fietspad, de nabijheid van open water, het schrikdraad en brandnetels opgenomen. Plan van aanpak veiligheid In het plan van aanpak veiligheid is voldoende samenhang tussen de risico's en de maatregelen met betrekking tot het ophalen van de kinderen van school. De beschreven maatregelen in de risico-inventarisatie veiligheid zijn vastgelegd in het protocol 'Kinderen ophalen van school'. In dit protocol worden concrete afspraken beschreven over het ophalen van de kinderen van school. Beschreven is hoe omgegaan wordt met het drukke fietspad, het open water, het schrikdraad en het oversteken van een autoweg. De beroepskrachten moeten bijvoorbeeld scherp toezicht houden op de kinderen en op het verkeer. Bij het lopen langs/op het fietspad lopen de kinderen twee aan twee en als er een fietser of ander verkeer aankomt, gaat de groep stilstaan in de berm om de fietser te laten passeren. Ook is beschreven dat de beroepskrachten de kinderen waarschuwen voor brandnetels en dat kinderen niet in de buurt van de sloot mogen komen. De vaste beroepskracht bevestigt dat deze maatregelen zijn besproken en dat ze in de praktijk worden uitgevoerd. Gezondheid: binnenmilieu In het huidige onderzoek blijkt dat er nog steeds onvoldoende samenhang is tussen de risico's en de maatregelen met betrekking tot het binnenklimaat. In de vastgelegde werkafspraken wordt beschreven dat er dagelijks geventileerd moet worden, en dat de temperatuur en de luchtvochtigheid gecontroleerd moeten worden. De temperatuur van de ruimte dient een half uur voordat de kinderen worden opgehaald, te worden gecontroleerd. Uit het inspectieonderzoek blijkt echter dat de vaste beroepskracht niet van deze afspraken met betrekking tot temperatuur op de hoogte is en dat zij niet weet waar een thermometer en een hygrometer liggen. Daarnaast wordt er in de werkafspraken beschreven dat ventilatieroosters en ramen zoveel mogelijk opengezet moeten worden. In de binnenspeelruimte van de buitenschoolse opvang zijn (dak)ramen die veilig geopend kunnen worden en direct in verbinding staan met de buitenlucht. Er is één deur die in directe verbinding staat met de buitenlucht, maar deze wordt niet geopend in verband met de veiligheid van de kinderen (de buitenschoolse opvang bevindt zich op de eerste verdieping). De vaste beroepskracht verklaart dat de dakramen lastig te openen zijn en dat zij dit daarom niet dagelijks doet. Wel wordt er geventileerd door de deuren naar de gang en de keuken te openen, tegelijkertijd met de buitendeur in de gang. Tijdens het inspectieonderzoek is de lucht in de groepsruimte bedompt en is de temperatuur fris. Uit het voorgaande blijkt dat de houder de risico's verkeerd inschat; hij gaat ervan uit dat de gezondheidsrisico's met betrekking tot het binnenklimaat, worden gereduceerd doordat de in het beleid beschreven maatregelen worden uitgevoerd. De maatregelen volstaan echter niet: de werkwijze in de praktijk komt niet overeen met het vastgestelde gezondheidsbeleid en bovendien is de vaste beroepskracht niet op de hoogte van de aanwezigheid van de benodigde materialen. De maatregelen in het plan van aanpak zijn dan ook niet effectief genoeg; er is onvoldoende samenhang tussen de maatregelen en de gezondheidsrisico's. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico’s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico’s en de maatregelen. (art 1.50 lid 1 lid 2 sub a art 1.51 W et kinderopvang en kw aliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kw aliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.)
De Boerderij - Nader onderzoek 02-03-2015
4/9
Gebruikte bronnen: - Reactie van de houder op de aanwijzing, toegestuurd aan Bureau Handhaving Kinderopvang op 19 februari 2015 - Risico-inventarisatie veiligheid, module 'Kinderen ophalen van school', versie februari 2015, toegestuurd bij de reactie op de aanwijzing d.d. 19 februari 2015 - Protocol 'Kinderen ophalen van school', versie februari 2015, toegestuurd bij de reactie op de aanwijzing d.d. 19 februari 2015 - Risico-inventarisatie gezondheid, d.d. 10 maart 2015, ontvangen op 10 maart 2015 - Werkafspraken gezondheid BSO 2015, ontvangen op 10 maart 2015 - Inspectieonderzoek - Gesprek met de beroepskracht
De Boerderij - Nader onderzoek 02-03-2015
5/9
Ouderrecht Informatie Tijdens het inspectieonderzoek heeft de toezichthouder geconstateerd dat het inspectierapport niet op de website is geplaatst, ook niet nadat de houder daar de gelegenheid toe heeft gekregen. Tijdens het huidige onderzoek constateert de toezichthouder dat het meest recente inspectierapport niet op de website is geplaatst. Alleen het inspectierapport van het incidenteel onderzoek d.d. 30 juni 2014 is op de website geplaatst. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder informeert ouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54 lid 2 lid 3 W et kinderopvang en kw aliteitseisen peuterspeelzalen.)
Oudercommissie Tijdens het jaarlijks onderzoek d.d. 5 september 2014 is geconstateerd dat het reglement voor de oudercommissie niet aan de daaraan gestelde voorwaarden voldeed. De houder heeft reeds in een eerdere handhavingsprocedure voor het kinderdagverblijf de Boerderij een reglement voor de oudercommissie meegestuurd. Het reglement is vastgesteld op 2 december 2014 en er is tevens een huishoudelijk reglement aan toegevoegd. Het toegestuurde reglement voldoet aan de daaraan gestelde voorwaarden.
Gebruikte bronnen: - Jaarlijks inspectieonderzoek d.d. 5 september 2014 - Reglement oudercommissie van kinderdagopvang Koetje Boe, vastgesteld op 2 december 2014, reeds in het bezit van de toezichthouder - Website www.kinderdagopvangdeboerderij.nl, geraadpleegd op 6 maart 2015
De Boerderij - Nader onderzoek 02-03-2015
6/9
Inspectie-items Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder beschrijft de veiligheidsrisico’s op de thema’s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico’s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico’s en de maatregelen. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico’s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico’s en de maatregelen.
Ouderrecht Informatie De houder informeert ouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. Oudercommissie Het reglement omvat geen regels omtrent werkwijze van de oudercommissie. De leden worden gekozen uit en door de ouders. De houder stelt de oudercommissie in de gelegenheid haar eigen werkwijze te bepalen.
De Boerderij - Nader onderzoek 02-03-2015
7/9
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Vestigingsnummer Website Aantal kindplaatsen Gesubsidieerde voorschoolse opvang
: : : : :
De Boerderij 000026177439 http://kinderdagopvangboerderij.nl 12 Nee
Gegevens houder Naam houder Adres houder Postcde en plaats KvK nummer Website
: : : : :
Markus Henricus Vendrig Liergouw 78 1028 BV AMSTERDAM 56646984 kinderopvangboerderij.nl
: : : : :
GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postbus 2200 1000 CE AMSTERDAM 020 555 55 75 Mw. H. Warga-Werkhoven
Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD Postadres Postcode en plaats Telefoonnummer Onderzoek uitgevoerd door Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam Postadres Postcode en plaats
: Gemeente Amsterdam : Amstel 1 : 1011 PN AMSTERDAM
Planning Datum inspectiebezoek Opstellen concept inspectierapport Zienswijze houder Vaststellen inspectierapport Verzenden inspectierapport naar houder en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar gemeente Openbaar maken inspectierapport
De Boerderij - Nader onderzoek 02-03-2015
: 02-03-2015 : : : 13-03-2015 : 16-03-2015 : 16-03-2015 :
8/9
Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Op grond van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, artikel 1.62, vijfde lid, wordt de houder bij een nader onderzoek niet in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Dit onderzoek wordt wel openbaar gemaakt in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen.
De Boerderij - Nader onderzoek 02-03-2015
9/9
