inhoudsopgave
voorwoord
doelstelling
bestuur en bureau
kerncijfers
grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
2 4 5 9 17
VOORWOORD Oog voor noden in Amsterdam
Tussen regelgebonden en regelvrije hulp Duurzaamheid is in de golfslag van voor- en tegenspoed sturend voor de plaats en rol van het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam als hoofdstedelijk noodhulpbureau. Twee Engelstalige begrippen typeren kernachtig welke inspanningen nodig zijn voor een duurzame en zakelijke invulling van het sociale domein. Het zijn: sustainment en empowerment. Passief betekent sustainment ‘er voor zorgen dat de ander niet door de bodem zakt’. De ondersteuning is dan tijdig en doelgericht, voorkomt erger en laat noodzakelijke hulp niet van toeval afhangen. Dit stelt eisen aan hulp- en dienstverlening. Vooral instellingen op het terrein van welzijn en zorg hebben daarbij hulpbronnen nodig. Zij vormen het hart van de reguliere, sociale infrastructuur in buurten en wijken Het is hun opdracht de juiste en tijdige nabijheid en beschikbaarheid te organiseren en mensen te mobiliseren die vrijwillig verantwoordelijkheid willen dragen. Actief betekent sustainment ‘de kracht en de talenten van de ander en diens omgeving opsporen en helpen uitbouwen’. Je helpt iemand uit het water en stimuleert hem of haar vervolgens te leren zwemmen of bij het water weg te blijven. Veel (semi)vrijwillige initiatieven spelen hierin een rol. Van de Voedselbank en de verwante stichting Op Eigen Kracht Training, de Stichting Present, De Van Harte-eettafel, de serviceprojecten van de 20 Rotaryclubs in Amsterdam tot de inzet van de Lutherse kerk, de Katholieke Caritas en de Protestantse Diaconie. Daarnaast zijn er Het Nationaal Fonds voor Kinderhulp waar de jeugdzorg een beroep op doet, de Eigen Kracht conferenties, die familiebreed, maar ook straat- of buurtbreed uitgezet kunnen worden voor jongeren tot mantelzorgers, et cetera. Stadsbreed kunnen dienst- en hulpverleners van vijfenvijftig instellingen een beroep doen ten behoeve van hun cliënten op het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam. Het Fonds staat hen met raad en geld bij om tijdig noden te lenigen. Het volgt bovendien vanuit een stedelijke optiek de ontwikkelingen op dit terrein. Fonds Bijzondere Noden Amsterdam wil niet dat er gaten blijven bestaan. Het houdt het oog scherp voor noden, die niemand afzonderlijk tot een goede oplossing kan brengen. Het Fonds als brede alliantie is daarmee onderdeel van het sociale gezicht van de hoofdstad en het figureert landelijk als boegbeeld voor publiekprivate samenwerking bij individuele noden. Noodhulp levert de opmaat voor en versterking van hulpverleningstrajecten. Daarmee komt het begrip empowerment in beeld: het bieden van kansen om zich te bewijzen, om talenten in te zetten en de eigen broek op te houden. Voorbeelden: van Jeugdsportfonds tot en met de alliantie van Delta Lloyd Foundation, het R.C. Maagdenhuis en Humanitas voor het uitrollen in Nederland van het concept Thuisadministratie. Sustainment en empowerment zijn complementair. Ze vloeien in elkaar over. We zien dat ook bij het Fonds Bijzondere Noden. In die zin is het Fonds veel meer dan een toevallig potje met geld van welwillende Amsterdammers, dat (met advies en financiële middelen) helpt om er bijtijds voor te zorgen, dat mensen die pech hebben niet door de bodem zakken en weer op de rails geraken. Het Fonds wil dat dienst-/hulpverleners hun werk goed kunnen doen. Er is sprake van empowerment voor dienst- en hulpverleners. Hen worden kansen geboden voortgang met cliënten te boeken. Overheidsdiensten en donateurs/fondsen zijn daarbij de bepalende spelers om deze noodhulp geloofwaardig te houden in Amsterdam. Dat zal niet gaan zonder bestuurlijke dekking en zonder de directies op het sociale domein. Gefragmenteerde dienstverlening en noodhulp In 2012 is een eerste verkenning naar particuliere noodhulp in Amsterdam uitgevoerd, mede mogelijk gemaakt door de Fundatie Van de Santheuvel Sobbe. Noodhulp door overheidsdiensten vanuit eigen potjes of bijzondere bijstand is in deze verkenning niet aan bod geweest. Eigen ‘potjes’ bij de overheid zijn veelal aan strikte regels gebonden om onoverzichtelijkheid, oneigenlijk gebruik, willekeur en het scheppen van precedenten te voorkomen. Als de regels geen mogelijkheden bieden en het probleem toch moet worden opgelost, dan is juist het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam een handige partner. Transparant functioneren wordt in het Fonds gecombineerd met regelvrije en snelle hulp, daar waar regelgebonden hulp niet mogelijk is. Het Fonds kijkt of er nog een regeling te benutten valt, maar is zelf niet aan ‘regelingen’ gebonden. Het weegt de situatie: hier moet iets gebeuren, dus we doen het. Om dit complementaire werken verantwoord te doen zijn overheid, instellingen en particulier initiatief partners. We spreken over een publiekprivate stichting.
Jaarverslag 2012
Bij de verkenning naar noodhulp stuitten we op een paar verrassende aspecten. In de eerste plaats, dat velen in Amsterdam spreken over “integraal sociaal beleid en als uitvloeisel daarvan integrale hulpverlening”. Maar dat de praktijk laat zien, dat individuele financiële noden over de schutting worden gegooid, of vriendelijker geformuleerd, op het bordje van DWI geworpen. Niets integraal. In beleidsnota’s voor jeugd, alleenstaanden, chronisch zieken, gehandicapten, jongeren, openbare gezondheid en jeugdgezondheid wordt geen ruimte of aandacht gereserveerd voor onvoorziene financiële noden bij burgers. Op het sociale domein worden daardoor vele kansen gemist om erger te voorkomen. Er is nauwelijks ruimte om naar de persoon en diens situatie te kijken. Je kunt dat ook niet kwijt in het registratiesysteem en dus wordt het door de subsidiegever niet vergoed. Sommige dienst- en hulpverleners maken dan maar vrijwillig ‘overuren’ om iemand in nood toch te kunnen helpen door een aanvraag bij het Fonds.
2
Het gaat bij regelgebonden hulp primair om productietargets en om de kostprijs. De aanbestedingstrajecten bij instellingen nopen ertoe om te concurreren op klantminuten en zo de goedkoopste te zijn. Sommige hulpverleners vinden dat er perverse prikkels zitten in onze systemen, wat het depersonaliseren van burgers uitlokt. De rol van andere beleidssectoren (dan DWI) bij financiële noden van huishoudens en de samenwerking in een publiekprivaat gemeenschappelijk noodfonds is bij de directies op het sociale domein echter geen onderwerp. Tegen het decor van de financiële crisis bij veel huishoudens is het vreemd dat integrale dienstverlening nagenoeg is uitgesloten. Gefragmenteerde beleidsvoering op het sociale domein blijkt een verknipte en terughoudende uitvoering tot gevolg te hebben, terwijl de post ‘maatschappelijk onvoorzien’ niet of nauwelijks is ingevuld. Als er nood is wordt er in het geheel niet, of de andere kant op gekeken. Er moeten strakke targets worden gehaald. Dan moet je niet meer willen weten van en over een cliënt, dan je nodig hebt om je werk te doen. Regels aan de ene kant en productietargets aan de andere kant bureaucratiseren, zeg ontmenselijken dan de dienstverlening op het terrein van jeugd, ouderen, chronisch zieken, gehandicapten, (jeugd) gezondheid, onderwijs, maatschappelijke opvang, et cetera. In november 2012 gaf Pieter Hilhorst, toen nog kandidaat-wethouder in zijn Wibautlezing enkele frappante staaltjes van wat een gefragmenteerde, rigide focus bewerkstelligt aan kille bureaucratie, aan sociaal barbaarse uitkomsten. Hij ontleende de voorbeelden ondermeer aan zijn ervaringen bij de – onlangs - opgeheven Stichting De Ombudsman (VARA). Lang niet iedereen beseft dat bij het opsporen en stimuleren van de eigen (veer)kracht van burgers tijdige steunende financiële interventie nodig kan zijn om vicieuze cirkels te doorbreken, een beetje lucht te bieden en escalatie te voorkomen. Als die steun uitblijft, is het wachten tot zaken inderdaad uit de hand zijn gelopen. Daar worden dan projecten voor opgezet, zoals SamenDOEN in de buurt. Escalatiebeleid ontlast dan de reguliere hulpverleningsinstellingen en dreigt deze uit te hollen als niet duidelijk is, waar het werk van de één vanwege complexiteit ophoudt en dat van de ander begint. Gelijktijdig wordt wel breed beseft dat de ergste nood gelenigd moet zijn wil de eigen kracht om zelfredzaam te zijn aangesproken kunnen worden. Door dit alles is regelvrije, regelrechte hulp een noodzakelijke complementaire functie. Zo benaderd wordt noodhulp niet zozeer ingezet op grond van rechtvaardigheid of naastenliefde, maar op grond van een weloverwogen bestuurlijk en maatschappelijk (eigen)belang. Daar is niets mis mee. Inmiddels heeft één stadsdeel vanuit die optiek afspraken gemaakt met het Fonds. Het vanuit het stadsdeel beschikbaar gestelde bedrag wordt door particuliere fondsen verdubbeld. In de tweede plaats is het opvallend, dat noodhulp bij het Fonds Bijzondere Noden vooral aangevraagd wordt als er ofwel kinderen en jongeren bij betrokken zijn, dan wel als er sprake is van beperkingen (licht verstandelijk gehandicapt, chronische ziekte of lichamelijke handicap). Dat was reden om tijdens de jaarvergadering van het Fonds aan de Stichting Alexander (Jeugdonderzoek) en de Stichting Streetcornerwork te vragen, hun licht te laten schijnen op de problematiek van kinderen en jongeren. Streetcornerwork beschouwt het Fonds als een onmisbare partner voor snelle, onbureaucratische hulp. In de derde plaats blijken er in Amsterdam vele initiatieven te zijn om in geval van nood bij te springen. Daar hangt wel een waas van geheimzinnigheid omheen. Veel dienst- en hulpverleningsinstellingen zijn ook niet vanzelfsprekend open over wat zij noemen “hun relaties met potjes.” Niet iedereen wil vertellen, waar welke potjes worden aangeboord. Het particuliere veld van noodhulp is hybride en de transparantie beperkt. De initiatieven zijn echter onmisbaar en duiden op grote betrokkenheid, ook al kunnen ze geen dekkend en tijdig bereik garanderen. Conservatief geschat komen jaarlijks in Amsterdam zo’n zesduizend huishoudens in urgente nood. Onder de initiatieven zijn grote en kleine projecten. Er zijn partners, die beschikken over enkele honderden euro’s, waarmee ze tientallen burgers helpen. Het is een toewijding aan mensen, die ook zorgt voor de binding met de samenleving. Alle initiatieven samen beperken enigszins het risico, dat hulp uiteindelijk van toeval afhangt. Het toeval van noodhulp terugdringen en tijdig tussenbeide komen in de wetenschap, dat daarmee erger wordt voorkomen is een te behouden kernfunctie. Toename aanvragen 2013? In 2012 was de financiële omvang van noodhulp in Amsterdam vanuit het Fonds Bijzondere Noden vrijwel gelijk aan die in 2011 (rond € 440.000 euro). Ook heeft het Fonds weer een ‘gelegenheidscoalitie’ geïnitieerd met de Voedselbank en enkele landelijk werkende fondsen. In de decembermaand ontvingen gebruikers van de voedselbank een financiële bijdrage, mede om voor hun kinderen iets te kunnen kopen. Een enkeling gebruikte het geld om met de trein tijdens de kerstdagen naar een familielid te gaan. Een ander liet haar kind op zijn verjaardag trakteren in de klas. Dat had ze nog nooit kunnen doen. We verwachtten in 2012 een toename aan aanvragen. Dat is niet het geval geweest. Een explosieve stijging blijkt zich nu voor te doen. Het aantal aanvragen is in het eerste kwartaal 2013 met 15 procent gestegen.
Jaarverslag 2012 3
Het Fonds staat daarmee voor de niet geringe opgave voldoende betrokkenheid te behouden van de partners. Dat betreft in het bijzonder het bestuurlijk draagvlak bij de overheid en de overheidsdiensten en bij (nieuwe) donateurs, die vinden dat in geval van nood niemand aan zijn of haar lot overgelaten mag worden en die bereid zijn voor bijvoorbeeld kinderen en jongeren of chronisch zieken en gehandicapten een bijdrage te leveren in harde euro’s. Andries de Jong, Voorzitter
DOELSTELLING Financiële hulpverlening aan inwoners van Amsterdam, die in urgente financiële noodsituaties verkeren en waarbij een voorliggende voorziening niet (meer) beschikbaar is. Het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam (SSBNA)* onderzoekt en beraadt zich op materiële hulp in individuele noodsituaties van inwoners van Amsterdam en verleent hulp door bemiddeling van diensten hulpverlenende instellingen waarmee een convenant is/wordt afgesloten. Als hulp noodzakelijk wordt geacht en er geen (of onvoldoende) andere voorzieningen te benutten zijn. Daarmee werd ook in dit verslagjaar invulling gegeven aan de statutaire doelstelling: “De Stichting heeft ten doel het lenigen van materiële noden van personen of groepen van personen, met name in die gevallen waarin bestaande wettelijke regelingen daarin niet, niet afdoende of niet tijdig voorzien, alsmede het verrichten van alle verdere handelingen, die met vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn”. De doelstelling wordt gerealiseerd door: • het verstrekken van giften ter leniging van urgente financiële noodsituaties; • het werven van fondsen zowel bij private als publiekrechtelijke (rechts)personen, organisaties of instellingen; • het bieden van een coördinerend platform voor de convenantpartners.
Werkwijze Het bureau screent de aanvragen. Er zijn met de fondsen afspraken waarvoor hun budget kan worden ingezet. Het Fonds vervult derhalve een zogenaamde makelaarsfunctie. Zo nodig wordt binnen 24 uur daadwerkelijk hulp verleend. De aanvragende organisaties zijn bijvoorbeeld afkomstig uit de maatschappelijke dienstverlening, jeugdhulpverlening en de geestelijke gezondheidszorg. Deze organisaties hebben direct contact met de cliënt. Het Fonds heeft geen contact met de cliënten. Als de cliënten contact opnemen volgt direct een verwijzing. Het aanvraagformulier is te downloaden via de website: www.fbna.nl. Voor het snel en doelmatig behandelen van de aanvragen is een uitgebreide en goed onderbouwde rapportage noodzakelijk. Bij onduidelijkheden, onvolledig beeld en/of het ontbreken van relevante bewijsstukken wordt direct contact gezocht met de aanvrager. In de toekenningsbrief aan de dienst-/hulpverlenende organisaties is tevens een overzicht van relevante voorliggende voorzieningen en regelingen opgenomen.
Helpdeskfunctie Wij adviseren dienst-/hulpverleners vóór het indienen van een aanvraag contact op te nemen. Van de adviserende functie wordt in toenemende mate gebruik gemaakt. Met de medewerkers van het bureau wordt steeds vaker contact opgenomen over onder meer het al dan niet gebruik van voorliggende voorzieningen en/of de sociale wetgeving. Ook aan niet in Amsterdam werkzame dienst-/hulpverleners.
Privacy-reglement De gegevensbehandeling van het Fonds valt onder de Wet Bescherming Persoonsgegevens. De SSBNA heeft een privacyreglement.
ANBI
* Sinds januari 2013 wordt het Fonds nog uitsluitend aangeduid als Fonds Bijzondere Noden Amsterdam – met als afkorting FBNA. De benamingen ‘Stichting Samenwerking voor Bijzondere Noden Amsterdam’ en ‘SSBNA’ worden niet meer gebruikt. Ook het logo van het Fonds is aangepast.
Jaarverslag 2012
Het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam (SSBNA) wordt door de Belastingdienst aangemerkt als een tot Algemeen Nut Beogende Instelling (ANBI). Als gevolg van een wetswijziging dienen de ANBIinstellingen per 1 januari 2010 te voldoen aan de nieuwe voorwaarden. De SSBNA voldoet hieraan.
4
BESTUUR EN BUREAU Het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam (SSBNA) heeft een dagelijks en een algemeen bestuur en een bestuursadviesgroep. Op 31 december 2012 waren het bestuur en de bestuursadvisering als volgt samengesteld: Naam Dagelijks bestuur De heer drs. A. Tj. de Jong voorzitter Mevrouw mr. J.M.C. Sprenger secretaris/vicevoorzitter De heer M. Harman penningmeester De heer T.J.M. de Jong De heer P.C. van Lede De heer R.J.R. Piera De heer B.A.H. Wilzing
uit de kring van onafhankelijk
Algemeen bestuur Mevrouw drs. A. v.d. Brink De heer T.C. van Meijgaarden De heer M.C. Ribbens vacature vacature Bestuursadviseurs De heer C.M.L. Blaas (Stichting HVO-Querido) De heer H.F. Coert (Vincentiusvereniging Amsterdam) De heer W. Hagen (MEE Amstel en Zaan) Mevrouw mr. E.H. de Jong van Dooijeweert (Remonstrantse Diaconie Amsterdam) Mevrouw J.W. Rengenhart-Knijtijzer (Stichting Eekhoorn Fonds) De heer J.W. Siebols (DWI)
dienst-/hulpverlening onafhankelijk
fondsen onafhankelijk (fondsen) overheid maatschappelijke organisaties
dienst-/hulpverlening maatschappelijke organisaties midden- en kleinbedrijf fondsen overheid dienst-/hulpverlening maatschappelijke organisaties dienst-/hulpverlening maatschappelijke organisaties fondsen overheid
Het bureau In het verslagjaar was het bureau gesitueerd bij de Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO). Het betreft twee fulltime formatieplaatsen. De contactpersonen namens de gemeente Amsterdam zijn de heer A.A.E.M. Willebrands, hoofd Organisatie & Personeel & Facilitaire Zaken en mevrouw C. Slot, plaatsvervangend hoofd. De bureauen personeelskosten werden in 2012 volledig gefinancierd door de gemeente Amsterdam.
Gemeentelijke bezuinigingen In verband met bezuinigingen wordt de subsidie voor personeels-huisvestings-en bureaukosten door DMO per 1 januari 2013 beëindigd. Ondanks het feit dat de Dienst Werk en Inkomen haar jaarlijkse bijdrage in het kader van armoedebestrijding hiervoor zal inzetten komt het giftenbudget onder zware druk te staan. Per 23 januari 2013 is de nieuwe locatie van het bureau Herengracht 218. De verhuurder is de stichting Het R.C. Maagdenhuis. Het bureau bestond per ultimo 2012 uit: G. den Heijer, hoofd van het bureau F. Berkhout, medewerker Jaarverslag 2012 5
Vergaderingen Het dagelijks bestuur heeft in 2012 zes maal vergaderd. In principe worden per jaar twee vergaderingen van het algemeen bestuur gehouden. Bij de eerste (voorjaars)vergadering staan het vaststellen van het jaarverslag en de jaarrekening centraal. De vergaderingen en de najaarsbijeenkomst worden traditiegetrouw gehouden bij de Stichting Het R.C. Maagdenhuis, Herengracht 220 te Amsterdam. Het bestuur spreekt opnieuw haar grote waardering uit voor de door Het R.C. Maagdenhuis telkenmale geboden gastvrijheid en facilitaire diensten. De bestuursadviesgroep is in het verslagjaar twee maal bijeengekomen. Najaarsbijeenkomst op 10 december 2012 De najaarsbijeenkomst staat in het teken van een actualiteit waarbij het Fonds als platform fungeert. Voor deze bijeenkomsten wordt een breed uitnodigingsbeleid gehanteerd, zodat ook geldgevende fondsen, lokale overheden, dienst-/hulpverlenende organisaties, deskundigen, betrokkenen en andere geïnteresseerden deel kunnen nemen. In 2012 stond het thema “kinderen en jongeren in de knel” centraal. Op de druk bezochte bijeenkomst werd een toelichting gegeven door
•
•
Joep van Egmond, teamleider bij de Stichting Streetcornerwork Amsterdam; Adimka Uzozie, senior beleidsmedewerker bij de Stichting Alexander en bestuurslid van de Stichting Vrienden van Samah (alleenstaande minderjarige asielzoekers).
Tijdens deze bijeenkomst werd tevens de publicatie “Noodhulp in Amsterdam”, een eerste verkenning naar nut, noodzaak en wenselijkheid gepresenteerd. Deze publicatie werd mogelijk door gemaakt door de Fundatie Santheuvel Sobbe, de Stichting RCOAK en de Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling. Het eerste exemplaar werd door de voorzitter aangeboden aan mevrouw Bierens de Haan van de Fundatie.
Communicatie Uitwisseling van informatie Om dicht bij de dienst-/hulpverlening te staan worden (nieuwe) medewerkers bijvoorbeeld bij een teamoverleg geïnformeerd over de werkwijze van het Fonds. In het kader van de uitwisseling komen ook de actualiteit en eventuele knelpunten aan bod. Signalen kunnen worden besproken in het bestuur. Mede door allerlei fusie- en reorganisatieprocessen hebben relatief veel nieuwe dienst-/hulpverleners geen ervaring met het indienen van een aanvraag. In het verslagjaar werden onder meer teams van Amsta en HVO-Querido bezocht. Ook wordt soms op verzoek van de desbetreffende organisatie informatie aangeleverd voor intern gebruik via nieuwsbrieven en intranet. Website Per januari 2013 heeft het Fonds een geactualiseerde website te weten www.fbna.nl. Hier zijn informatie en het aanvraagformulier te vinden. Net als andere noodhulpbureaus is het Fonds ook bereikbaar via de website van SUN Nederland (www.urgentenoden.nl). Nieuwsbrief Sinds 2011 verschijnt een digitale nieuwsbrief met praktische informatie voor dienst-/hulpverleners en geïnteresseerden. In 2012 zijn drie nieuwsbrieven rondgestuurd aan ca 800 belangstellenden. Kernkaart Jaarverslag 2012
Jaarlijks wordt de Kernkaart gepubliceerd. Deze bevat onder meer de kerngegevens van de activiteiten in het desbetreffende verslagjaar.
6
Convenant Ultimo 2012 heeft het Fonds met 56 dienst-/hulpverlenende een convenant. Een schriftelijk verzoek (met relevante informatie zoals een jaarverslag) om een convenant kan worden ingediend bij het bestuur.
Landelijk beraad noodhulpbureaus Het Fonds maakt deel uit van het landelijk beraad noodhulpbureaus. Dit beraad is in 2004 van start gegaan met 7 noodhulpbureaus. Ultimo 2012 bedroeg het aantal deelnemende bureaus 17. In de regel wordt twee maal per jaar vergaderd bij één van de bureaus.
Vereniging van fondsen in Nederland (FIN) Het Fonds is sinds 1993 lid van de Vereniging van Fondsen in Nederland (FIN) en zij onderschrijft derhalve de gedragscode waarin een aantal uitgangspunten en aanbevelingen worden weergegeven.
Stichting Fonds 1-7-1998 De statutaire doelstelling luidt “het uitvoeren van projecten met name op verzoek van de gemeente Amsterdam, gericht op het verlenen van financiële hulp aan hen, die woonachtig zijn in de gemeente Amsterdam en die in nood zijn.” Sinds de jaren tachtig worden op verzoek van de gemeente Amsterdam projecten ter hand genomen al dan niet in samenwerking met partners zoals de Dienst Werk en Inkomen. De projecten betroffen onder meer het voormalige noodfonds (schuldsanering), gedupeerden Koppelingswet, ex-hongerstakers en de witte-illegalen. Dergelijke projecten worden volledig gefinancierd door de gemeente Amsterdam. Particuliere fondsen worden hiervoor niet aangeschreven. Conform artikel 5, lid 1 van de statuten worden de bestuursleden benoemd door het bestuur van het FBNA. Het bestuur bestaat uit de heer drs. A.Tj. de Jong (voorzitter), mevrouw mr. J.M.C. Sprenger (vicevoorzitter en secretaris) en de heer M. Harman (penningmeester). De stichting staat ingeschreven in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel voor Amsterdam onder nummer 34148388. Het meest recente project betreft het ‘Experiment Opstap Budget’ op verzoek van de Dienst Wonen Zorg en Samenleven (DWZS) om uitvoerende, technische, facilitaire ondersteuning te bieden. De doelstelling is de bevordering van de sociale participatie van kwetsbare burgers en ouderen. Het project betrof vijf stadsdelen in de periode van november 2009 tot en met november 2010. In 2012 vond de financiële afwikkeling plaats. Uit de verantwoording naar de opdrachtgever met de bijgevoegde accountantsverklaring van Dubois & Co bleek dat sprake was van een substantiële onderbesteding.
Jaarverslag 2012 7
KERNCIJFERS De kerncijfers hebben betrekking op verschillende activiteiten ten behoeve van Amsterdamse ingezetenen waarvoor dienst-/hulpverleners een beroep doen op het Fonds. Naast financiële ondersteuning betreft dit ook bemiddeling en voorlichting over de voorliggende voorzieningen. Behalve op de reguliere voorzieningen zoals de bijzondere bijstand en de Gemeentelijke Kredietbank Amsterdam worden aanvragers geattendeerd op relevante voorzieningen en regelingen zoals de scholierenvergoeding, de pc-regeling, de regelingen chronisch zieken- en gehandicapten, de huur- en zorgtoeslag, de Toeslagenwet UWV, het Jeugdsportfonds en het Jongerencultuurfonds. Zo nodig worden dienst-/hulpverleners attent gemaakt op medische doelgroepenfondsen zoals de ANGO. Procedure verwerking aanvragen: • • • • •
aanmelding door dienst-/hulpverlening vaststellen van de noodsituatie onderzoek naar voorliggende voorzieningen behandeling of afwijzing waar mogelijk doorverwijzing administratieve afhandeling
Aanvragen In het hierna volgende overzicht zijn de gegevens van de ingediende aanvragen opgenomen. AANVRAGEN 2012 In behandeling per 1 januari 7 Ontvangen aanvragen 751 Ontvangen projectmatige aanvragen* 1348 Totaal 2106
2011 42 783 1222 2047
AFGEHANDELD Toekenningen 1974 (95%) 1904 (93%) Afwijzingen
40 (2%)
Verwijzingen
20 (1%)
Ingetrokken
49 (2%)
Totaal In behandeling per 31 december
63 (3%) 15 (1%)
72 (3%)
2083
2054
23
7
* Project ‘dure decembermaand’ Voedselbank Amsterdam In het najaar worden gewoontegetrouw veel aanvragen ingediend voor een bijdrage in de kosten van de dure decembermaand. In 2010 werden ook aanvragen door de Voedselbank Amsterdam (VBA) ingediend. Het betrof toen de cliënten van een paar uitgiftepunten. Evenals in 2011 is besloten, op basis van een convenant, alle cliënten van de VBA te ondersteunen met een gift. Er zijn 1348 cliënten geholpen. In 2012 is een voorschot verstrekt ad € 62.000. Begin 2013 werd een bedrag ad € 6.450 gerestitueerd. De financiële afwikkeling zal plaatsvinden in 2013. - 500 Nibud agenda’s 2012 werden beschikbaar gesteld voor cliënten van de VBA, die deelnemen aan de Eigen Krachttrainingen. Deze gift werd mogelijk gemaakt door een bedrijf uit het Westland.
* de Stichting Nalatenschap De Drevon te Den Haag; * FondsDBL te Rotterdam; * anoniem fonds.
Jaarverslag 2012
De financiering van het project werd mogelijk gemaakt door
8
Screening aanvragen Naast het checken van het al dan niet gebruik van de voorliggende voorzieningen wordt altijd gekeken naar de begeleiding en het vervolgtraject. De hulp is niet bedoeld als een incident, maar is onderdeel van een door de dienst-/hulpverlening geïnitieerd vervolgtraject met toekomstperspectieven. En waarbij wordt uitgegaan dat de cliënten voor zover mogelijk worden ondersteund in hun eigen kracht en zelfredzaamheid. Afhandeling Een aanvraag wordt formeel als afgehandeld beschouwd, wanneer het gevraagde bedrag van de geldgevende fondsen is ontvangen en de beschikbaar gestelde bijdrage aan de dienst-/hulpverlenende organisatie is overgemaakt. Afwijzing De afwijzingsgronden zijn: a. er is geen sprake van een financiële noodsituatie; b. er is niet gereageerd op een verzoek om nadere inlichtingen en/of relevante bewijsstukken; c. cliënt(e) woont niet in Amsterdam; verwijzing naar landelijk en/of regionaal opererende fondsen dan wel collega-noodhulpbureaus. Verwijzing Indien alsnog gebruik kan worden gemaakt van een voorliggende voorziening, zoals bijvoorbeeld de Wet Werk en bijstand en de Gemeentelijke Kredietbank Amsterdam. Intrekking Een aanvraag wordt door de dienst-/hulpverlening ingetrokken als de cliënt geen prijs meer stelt op begeleiding en/of geen medewerking verleent bij het overleggen van de relevante bewijstukken. Tijdsduur Veruit de meeste gehonoreerde aanvragen worden binnen één maand afgehandeld.
Giftenbudget 2012 2011 Toekenningen
1974
1904
Verstrekt bedrag*
€ 433.746
€ 470.770
Gemiddeld per aanvraag
€
€
220
247
* Inclusief de projectmatige aanvraag. Het in 2013 gerestitueerde bedrag ad € 6.450 is reeds verdisconteerd. Relatief werden veel aanvragen ingediend voor lagere bedragen zoals levensonderhoud en kleding. De giften varieerden in 2012 van € 30 tot € 2.843 (in 2011 van € 25 tot € 2.350)
Verstrekt bedrag in relatie tot gevraagd bedrag 2012 2011 Conform aanvraag
Jaarverslag 2012 9
45 %
49 %
Lager
40 %
39 %
Hoger
15 %
12 %
Lager. Bijvoorbeeld indien goedkopere alternatieven voorhanden zijn, uiteraard afhankelijk van een goede prijskwaliteitsverhouding. De gezinssituatie en leeftijd worden meegenomen bij de beoordeling. Een hogere bijdrage kan worden verstrekt indien de bijzondere omstandigheden van de desbetreffende cliënt daartoe aanleiding geven. Bij de aanschaf van een koelkast kunnen bijvoorbeeld verschillende bijdragen worden gehanteerd wanneer er sprake is van een gezin of een jonge alleenstaande.
Hulpverlening naar categorie 2012
2011
Gezinnnen
12 %
8 %
Eenoudergezinnen
36 %
27 %
Partners < 60
2 %
3 %
Partners > 60
2 %
1 %
Alleenstaand < 60
40 %
55 %
Alleenstaand > 60
8 %
6 %
Bij ruim de helft van de cliënten is er sprake van een chronische aandoening- ziekte en/of een mentale of fysieke beperking.
Bestemming toegekende gelden 2012 2011 % absolute aantallen %
absolute aantallen
Levensonderhoud projectmatig
59 %
1348
57 %
1222
Levensonderhoud overig
11 %
241
11 %
240
Woninginrichting
12 %
264
15 %
321
Kleding/schoenen
4 %
104
5 %
113
Activiteiten kinderen
1 %
23
1 %
30
Legitimatiekosten
3 %
71
2 %
47
Medische – tandheelkundige kosten
2 %
46
2 %
44
Opknappen woning
1 %
31
1 %
16
Studiekosten/materiaal
1 %
29
1 %
25
Diversen
6 %
143
5 %
99
Totaal
100% 2300
100%
2157
Levensonderhoud Een bijdrage wordt verstrekt om de cliënt(e) in staat te stellen de dagelijkse levensbehoeften te betalen. Het kan cliënten betreffen: • waarbij sprake is van schuldhulpverlening; • van wie het reëel beschikbaar inkomen tijdelijk aanzienlijk lager (bijvoorbeeld door het uitblijven van voorzieningen en/of toeslagen) is; • die tijdelijk worden geconfronteerd met extreem hoge uitgaven (bijvoorbeeld bij ziekte en/of calamiteit); • cliënten van de Voedselbank Amsterdam en de Blijf Groep in het kader van de ‘dure decembermaand’.
Activiteiten kinderen Zoals deelname aan sportactiviteiten en het volgen van muzieklessen. Er wordt altijd gekeken of ook het Jeugdsportfonds en/of het Jongerencultuurfonds hierin participeren.
Jaarverslag 2012
Woninginrichting Bijvoorbeeld witgoed, ledikant, matras, gordijnen, vloerbedekking, meubilair en verhuiskosten. Met name bij jonge cliënten wordt gekeken of er gebruik kan worden gemaakt van tweedehands spullen bijvoorbeeld bij kringloopwinkels. Bij immobiele ouderen wordt ook gekeken naar een leverancier inde buurt met een goede service.
10
Studiekosten Ten behoeve van cliënten, die (tijdelijk) geen gebruik kunnen maken van de voorliggende voorzieningen zoals de WSF (Wet Studie Financiering) en de WTOS (Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten). Diversen Met name kosten babyuitzet, reparatie en fiets. NB Cliënten met een stadspas kunnen bij Pantar Amsterdam sociale werkvoorziening tegen een gereduceerde prijs een fiets kopen. VOORBEELDEN HULPVERLENING Levensonderhoud Een bureau schuldhulpverlening dient een aanvraag in voor een 36-jarige alleenstaande moeder met drie kinderen. Cliënte kan de dagelijkse boodschappen niet meer financieren vanwege tijdelijke relatief hoge aflossingen. Met hulp van een fonds is een bijdrage beschikbaar gesteld voor levensonderhoud en activiteiten kinderen. Tevens wordt de hulpverlening geattendeerd op diverse voorliggende voorzieningen zoals het Jongerencultuurfonds en het Nationaal Fonds Kinderhulp. Het effect van de gift: cliënte kan weer de noodzakelijke boodschappen doen. Voorts is er een aanvraag gedaan bij het Jongerencultuurfonds in verband met muzieklessen voor een van de kinderen. Sportactiviteiten Vanuit de geestelijke gezondheidszorg komt een tiental aanvragen, waarbij cliënten in het kader van de ’zak-en kleedgeldregeling’ wekelijks leefgeld ontvangen. Alle cliënten zijn ondergebracht bij een vorm van inkomensbeheer. De aanvragen betreffen de contributiekosten voor sportactiviteiten en kosten voor de aanschaf van sportkleding. Met hulp van een fonds is een en ander mogelijk gemaakt. De hulpverlening heeft geconstateerd dat er daadwerkelijk wordt gesport. Het effect van de gift: een goede en gezonde vrijetijdsbesteding. Fiets De maatschappelijke dienstverlening dient een aanvraag in ten behoeve van een 23-jarige alleenstaande man. Cliënt heeft onlangs een baan gevonden met behoud van uitkering. Hij dient voor zijn werk te reizen naar de andere kant van de stad. De man heeft diverse schulden. Met fondsbijdrage werd een goede opgeknapte tweedehands fiets met slot gekocht bij Pantar Sociale Werkvoorzieningen. Op vertoon van de Stadspas wordt op de aanschaf korting gegeven. Het effect van de gift: geen openbaar vervoerskosten meer voor het woon-/werkverkeer. Reparatiekosten De jeugdhulpverlening dient een aanvraag in voor een 28-jarige alleenstaande moeder met twee kinderen. Onlangs is haar gaskachel stukgegaan. Cliënte ontvangt een WWB-uitkering en maakt gebruik van alle voorliggende voorzieningen. Zij doorloopt het zogenaamde WSNP-traject (Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen). Wekelijks ontvangt zij leefgeld en ze heeft geen financiële ruimte om de reparatiekosten te betalen. Een fonds heeft een bijdrage ter beschikking gesteld. Het effect van de gift: cliënte hoeft niet meer in de kou te zitten. Woninginrichting 1 Ten behoeve van een 20-jarige vrouw wordt door de jeugdhulpverlening een aanvraag ingediend voor een bijdrage in de kosten van woninginrichting (vloerbedekking, meubilair). Cliënte was enige tijd dakloos. Mede dankzij intensieve begeleiding heeft ze haar studie hervat. Zij ontvangt een studiebeurs en ze werkt in het weekend voor een uitzendbureau. Cliënte heeft verschillende schulden. Een fonds met als doelstelling hulp aan jongeren heeft geholpen bij de inrichting van haar woning. Het effect van de gift: nieuwe toekomstperspectieven
Jaarverslag 2012
Woninginrichting2 Een thuiszorgorganisatie dient een aanvraag in voor de aankoop van een wasmachine voor een 66-jarige alleenstaande vrouw. De gezondheidstoestand van de vrouw is zorgelijk. Haar woning is aangepast in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Cliënte heeft in verband met verblijf in het buitenland een zogenaamde gekorte AOW-uitkering, die door de Dienst Werk en Inkomen wordt aangevuld tot de bijstandsnorm alleenstaande. Er zijn meerdere betalingsregelingen. Cliënte ontvangt een maandelijkse bijdrage in het kader van de aanvullende regeling chronisch zieken en gehandicapten. Gekozen is voor een duurdere wasmachine (bovenlader) bij een leverancier in de buurt (goede service). Een fonds met als doelstelling hulp aan ouderen, heeft een bijdrage verstrekt.
11
Het effect van de gift: cliënte kan nu onbezorgd haar was doen.
Opknappen woning De maatschappelijke dienstverlening doet een aanvraag ten behoeve van een 34-jarige man met twee kleine kinderen. De hulpverlening heeft geconstateerd dat de woning en met name de kinderkamers zouden moeten worden opgeknapt. Maandelijks lost cliënt, die een salaris heeft net boven het minimum, een relatief grote schuld af waardoor zijn reëel besteedbaar inkomen relatief laag is. De hulpverlening wordt opmerkzaam gemaakt op een aantal voorliggende voorzieningen zoals de W.T.O.S. Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten en het Fonds Kinderhulp. Voor het opknappen van de woning stellen twee fondsen een bijdrage beschikbaar. Het effect van de gift: beide kinderkamers zijn opgeknapt en tevens zijn alle muren opnieuw gewit. Het woon-en leefklimaat verbetert aanzienlijk. Studiekosten Het schoolmaatschappelijk werk dient een aanvraag in voor een 37-jarige moeder met twee kinderen. De aanvraag betreft studiemateriaal (boekengeld en verplichte schoolexcursies). Cliënte ontvangt een WWB-uitkering. Zij is ondergebracht bij een vorm van inkomensbeheer. Cliënte ontvangt wekelijks leefgeld. Door de aflossingen die ze elke maand moet doen, heeft zij een gering besteedbaar inkomen. Zij maakt gebruik van alle voorliggende voorzieningen zoals het Jeugdsportfonds, het Jongerencultuurfonds, de PC-regeling en de Scholierenvergoeding. Deze laatste regeling is niet toereikend om de kosten voor het studiemateriaal te betalen. Met hulp van een fonds lukt dit wel. Het effect van de gift: de kinderen worden niet de dupe van de financieel moeilijke situatie. Kleding en schoenen De gespecialiseerde hulpverlening dient een aanvraag in ten behoeve van een 22-jarige alleenstaande man. Cliënt verblijft in een AWBZ wooneenheid en hij ontvangt leefgeld in het kader van de ‘zak- en kleedgeldregeling’. De man heeft schulden en zijn financiën worden beheerd door inkomensbeheer. De hulpvraag betreft de aanschaf van winterkleding en schoenen. Met de hulp van een fonds is een eenmalige bijdrage gerealiseerd. Effect van de gift: cliënt kan zich weer warm kleden. Medische kosten Vanuit de gespecialiseerde hulpverlening wordt een aanvraag ingediend voor een aangepaste bril voor een 33-jarige alleenstaande vrouw met een verstandelijke beperking en diverse fysieke gezondheidsproblemen. Cliënte ontvangt een Wajong-uitkering en zij staat onder bewindvoering. De vrouw heeft vele schulden en zij heeft hierdoor geen bestedingsruimte om een aangepaste bril aan te schaffen. Cliënte heeft een basisverzekering en zij krijgt geen vergoeding. Een aanvullende verzekering is niet aan de orde vanwege haar schuldenpositie. Een bijdrage kan gerealiseerd worden door een fonds. Het effect van de gift: cliënte kan weer goed zien (en heeft geen last meer van hoofdpijn). Dieren Door de maatschappelijke dienstverlening wordt een aanvraag ingediend voor een 58-jarige vrouw, die volkomen geïsoleerd woont met haar twee hondjes. Cliënte leeft van een bijstandsuitkering en zij heeft diverse schulden. Een van de hondjes moet geopereerd worden. De relatief hoge kosten kan cliënte niet opbrengen. Een fonds verstrekt een eenmalige bijdrage. Het effect van de gift: hond weer gezond en rust voor cliënte.
Jaarverslag 2012 12
Ingekomen aanvragen per stadsdeel In % van het aantal in % van de totale aanvragen Amsterdamse bevolking 2012 Centrum 5 % Nieuw-West 12 % Noord 16 % Oost 18 % West 16 % Zuid 14 % Zuidoost 19 % Totaal 100 %
2011 2012 8 % 11 % 17 % 18 % 10 % 11 % 24 % 15 % 19 % 17 % 10 % 17 % 12 % 11 % 100 % 100 %
2011 11 % 18 % 11 % 15 % 17 % 17 % 11 % 100 %
Toelichting Fusies en reorganisaties van dienst-/hulpverlenende organisaties hebben in de regel hun weerslag op het aantal in te dienen aanvragen zoals in de stadsdelen Centrum en Nieuw-West. Het aantal aanvragen door de madi-instellingen blijft dit jaar achter in vergelijking met aanvragen vanuit bijvoorbeeld de jeugdhulpverlening, GGZ en de Hulp voor Onbehuisden.
Hulpverlening in € per stadsdeel
2012 % 2011 % Centrum 16.906 4 30.818 7 Nieuw-West 83.451 19 84.241 18 Noord 54.641 13 57.116 12 Oost 86.120 20 96.129 20 West 69.926 16 87.296 19 Zuid 53.060 12 45.817 10 Zuidoost 69.642 16 69.353 14 ------------ ------ ------------ ----- Totaal 433.746 * 100 470.770 100 ====== === ====== === * Begin 2013 heeft de Voedselbank een bedrag ad € 6.450 gerestitueerd. Dit bedrag is reeds verdisconteerd in het totaalbedrag ad € 433.716.
Ontvangen bijdragen
Jaarverslag 2012 13
A.A.C. Lehmann Fonds € Ancient Order of Foresters € Andries de la Fontaine Verwey Fonds € Bekker-la Bastide Fonds € Bekker-la Bastide Fonds jubileumgift € Burg. Instelling Maatschappelijke Zorg € Bond zonder Naam/Cordaid € Boschuysen € “Burkens’-Stichting” € Idem jubileumgift € Carmen € Christine Stichting € ABNAMRO € Diaconie Evangelisch-Lutherse Gem. Asd € Dirk Jan en Kitty Reek-Versteegh Stichting € Eekhoorn Fonds € Fonds der Familie Antheunis € Steunfonds der Johanniter Orde in Nederland € Fonds Liefdadige Doeleinden € Fonds van NRC-Handelsbladlezers € Fundatie Van den Santheuvel, Sobbe € Van Heumen-De Sitter Stichting €
2012 2011
4.950 8.000 1.380 9.660 40.742 15.000 5.000 2.088 5.000 ------- 1.500 2.500 1.000 30.000 4.000 2.250 ---------- 23.536 12.500 20.000 2.015
€ 5.400 € 8.000 € 2.760 € 13.705 € 20.000 € 44.816 € 15.437 € 10.000 € 4.469 € ---------€ 10.000 € 1.500 € ------€ 1.000 € 15.000 € 4.500 € 2.500 € 3.000 € ----------€ 12.500 € 40.000 € 1.310
Hodshon Dedel Hofje € 2.528 Hulp na Onderzoek € 10.000 Stichting Porticus € --------- M.A.O.C. Gravin van Bylandt Stichting € 39.000 Maria-Fonds € --------- Nationaal Fonds voor Bijzondere Noden € --------- Stichting Carina (v/h Operation Contact) € 2.863 Pape-Fonds € 1.000 Protestantsch Weduwen- en Wezenfonds € 750 Bisschop Bluyssen Fonds € 250 MKB jubileumgift € 660 R.C. Maagdenhuis € 20.000 Diaconie Remonstrantse gemeente Amsterdam € 1.194 Stichting Nalatenschap De Drevon € 15.000 Stichting Nalatenschap De Drevon (project Voedselbank) € 15.000 Madurodam Steunfonds project Blijfgroep € --------- Nut van’t Algemeen € 5.000 Anoniem fonds (project Voedselbank) € 10.000 Doopsgezinde Diaconie Amsterdam € 1.000 Vincentiusvereniging Amsterdam € 2.000 Stichting RCOAK € 30.000 FondsDBL € 30.000 FondsDBL project Voedselbank € 15.000
€ 1.910 € 10.000 € 15.000 € 25.000 € 14.000 € 10.000 € 3.120 € 1.000 € 2.250 € 1.250 € --------€ 20.000 € 750 € 5.000 € 11.809 € 10.000 € --------€ --------€ 1.000 € --------€ 25.000 € 15.000 € ---------
Sub-totaal € 392.367
Particuliere giften
€
Sub-totaal
€ 392.487
Armoedebestrijding Gemeente Amsterdam – DWI (geïndexeerd)
€ 140.000
Totaal
€ 532.486
€ 387.985
120
€
€ 388.255 €
270
139.000
€ 527.254
Toelichting Het overzicht betreft de werkelijke in het boekjaar op de bankrekening bijgeschreven bedragen. Bijdrage 2013 De Dirk Jan en Kitty-Reek Versteegh Stichting (€ 15.000), Stichting RCOAK (€ 30.000) en de Vincentiusvereniging Amsterdam (€ 1.000) hebben de bijdrage 2013 reeds in 2012 overgemaakt. De Stichting Nalatenschap De Drevon (€ 15.000), FondsDBL (€ 15.000) en een anoniem fonds (€ 10.000) hebben bijgedragen aan het project dure decembermaand ten behoeve van cliënten van de Voedselbank Amsterdam. De Burkens-Stichting stelde een éénmalige gift van € 5.000 ter beschikking in het kader van haar 100-jarig jubileum in 2012. Op verzoek van de directeur van de Dienst Werk en Inkomen worden de gegevens betreffende de besteding van de bijdrage in het kader van de Armoedebestrijding, zoals de samenstelling van de doelgroepen et cetera verwerkt in de Amsterdamse Armoedemonitor. In 2012 werd 91,6 % van de bijdragen van de geldgevende fondsen door middel van een voorschot verstrekt. In 2011 was dit 87,7 %. Het werk van het Fonds werd mogelijk gemaakt door 37 Fondsendonateurs (in 2011: 35).
Jaarverslag 2012 14
Balans per 31 december 2012 Activa 2012 2011
Vlottende activa Nog te ontvangen bijdragen Overige vorderingen en overlopende activa
€
3.891
€ 22.000
Liquide middelen
€ 25.891 € 220.775
€ 246.666
Totaal van de activa
€
450
€
5.000
€ 5.450 € 142.002 € 147.452
Passiva
Eigen vermogen Egalisatiereserve € 22.664 Bestemmingsreserve hulpverlening € 22.500 Bestemmingsfonds hulpverlening € 20.000
Kortlopende schulden Ontvangen bijdragen t.b.v. 2013 € 46.000 Bijdragen2012 te besteden in 2013 € 129.094 Voorschot Odd Fellows € 0 Restitutie hulpverlening € 2.123 Nog te besteden subsidie jubileum € 0 Accountantskosten boekjaar € 4.235 ACAM 2006-2007 € 0
Totaal
€ 181.502
Totaal van de passiva
€ 246.666
€ 65.164 ----------------
€ 42.782 ----------------
€ € € € € € €
€ 12.782 € 30.000 € 0
65.000 11.288 1.000 75 16.316 3.570 7.421
€ 104.670
€ 147.452
Staat van baten en lasten Baten
2012
Subsidie bureaukosten 2012 Subsidie bureaukosten voorgaande jaren Bijdragen t.b.v. 75-jarig bestaan Subsidie t.b.v. Nibud agenda’s Ontvangen interest Vrijval reservering kosten ACAM 2007/2007 Bijdrage La Bastide (2011)
€ 12.110 € € € €
0 16.316 4.470 1.812
€ €
7.421 20.000
Totaal van de baten
€ 62.129
2011
€
11.930
€ € € €
1.195 19.134 3.193 1.692
€ €
€
37.143
0 0
Lasten
Jaarverslag 2012
Bureaukosten Kosten jubileum 75 jaar Cordaid/BZN Kosten Nibudagenda’s Accountantskosten 2012 resp. 2011 Accountantskosten 2011 resp. 2010 Overige kosten
€ € € € € € €
6.275 16.316 7.500 4.476 4.235 690 255
Totaal van de lasten
€ 39.747
€
34.917
15
Saldo van baten en lasten
€ 22.382
€
2.226
€ 8.426 € 19.134 € 0 € 3.193 € 3.570 € 595 € 0
Het saldo van 2012 is als volgt bestemd:
T.l.v. bestemmingsreserve jubileum T.l.v. bestemmingsreserve hulpverlening T.g.v. bestemmingsfonds hulpverlening Naar de egalisatiereserve
2012
€
0
€
- 7.500
€ €
20.000 9.882
€
22.382
2011 €
- 9.037
0
0 € 11.263 €
2.226
Toelichting Overige vorderingen en overlopende activa In 2012 is € 62.000 overgemaakt aan het project dure december maand. Aan bijdragen is voor dit project in 2012 € 40.000 ontvangen. In 2013 is € 6.450 gerestitueerd, het overige bedrag wordt gedekt vanuit de in 2013 nog te besteden bijdrage 2012 van DWI. Bestemmingsfonds hulpverlening Van het fonds Bekker La Bastide is € 20.000 ontvangen (vrij) te besteden aan hulpverlening. Om het verloop van deze bijdrage zichtbaar te maken is het bedrag in een afzonderlijk onderdeel van het eigen vermogen opgenomen: het Bestemmingsfonds hulpverlening.
Kasstroom hulpverlening 2012
Ontvangen bijdrage donateurs Ontvangen bijdrage DWI
€ 392.486 € 140.000
€ 532.486
Te besteden bijdragen uit 2011 In 2011 ontvangen t.b.v. 2012 € 76.790 Restitutie hulpverlening € 2.123
€ 78.913
€ 611.399
€
Nog te ontvangen van de fondsen
Ontvangen tbv 2013 Vincenciusvereniging RCOAK Versteegh Stichting
3.891
€ - 1.000 € - 30.000 € -15.000
€ - 46.000
€ 569.290
Uitgaven tbv hulpverlening
€ - 440.196
Nog te besteden in 2013
€ 129.094
Specificatie bureaukosten 2012
Jaarverslag 2012
Publiciteit € 740 Drukwerk € 3.412 Bankkosten € 250 Kamer van Koophandel € 35 Automatisering € 417 FIN 2012 € 612 FIN overig € 46 € 658 Representatie/reiskosten/lunch € 109 Diversen € 654 Totaal € 6.275
16
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Algemeen De jaarrekening is opgemaakt op basis van historische kostprijs. De waardering van activa en passiva geschiedt, voor zover niet anders is vermeld, tegen nominale waarde. Vorderingen en overlopende activa De vorderingen en overlopende activa hebben een looptijd korter dan één jaar. Liquide middelen De liquide middelen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Kortlopende schulden De kortlopende schulden hebben een looptijd korter dan één jaar. Egalisatiereserve Het verschil tussen de werkelijke baten en lasten van enig jaar, het saldo van de staat van baten en lasten, wordt ten gunste of ten laste van de egalisatiereserve gebracht. Als de egalisatiereserve meer dan 15% van het toegekende subsidiebedrag bedraagt, kan de subsidiegever het meerdere terugvorderen. Bestemmingsreserve Het bestuur heeft besloten de middelen uit het voorschotfonds aan het eigen vermogen toe te voegen omdat er geen direct aanwijsbare verplichting tegenover het gereserveerde bedrag bestaat. De middelen van het voorschotfonds zijn gevormd uit onverplichte bijdragen van fondsen ten behoeve van de hulpverlening en eerdere jubilea van de organisatie. In gedachte de oorspronkelijke bestemming van de middelen in het fonds zijn twee bestemmingsreserves gevormd, de bestemmingsreserve hulpverlening en de bestemmingsreserve jubilea. Bestemmingsreserve hulpverlening Deze bestemmingsreserve is gevormd om het bestuur in staat te stellen om aanvragen om hulpverlening te honoreren, ook als de daarvoor ontvangen bijdragen van de fondsen niet toereikend zijn. Bestemmingsreserve jubilea Jubilea rond het bestaan van de organisatie bieden de mogelijkheid de wezenskenmerken en nut en noodzaak breed onder de aandacht van het maatschappelijk veld te brengen. De daarvoor benodigde middelen worden in eerste aanleg bij bevriende en betrokken organisaties gezocht. Indien noodzakelijk kan het bestuur besluiten middelen uit deze bestemmingsreserve aan te wenden. Exploitatieresultaat Het exploitatieresultaat wordt bepaald als het verschil tussen de ontvangen subsidies voor bureaukosten en de kosten en andere lasten van het verslagjaar met inachtneming van de hiervoor vermelde waarderingsgrondslagen. Baten zijn verantwoord in het jaar waarin de goederen zijn geleverd c.q. de diensten zijn verricht. Lasten welke hun oorsprong vinden in het boekjaar zijn in aanmerking genomen zodra deze voorzienbaar zijn. Inkomsten en uitgaven, die verband houden met de hulpverlening worden niet via de exploitatierekening verantwoord. Dit is in lijn met de stelselwijziging van 2008.
Jaarverslag 2012 17
Fonds Bijzondere Noden Amsterdam Postbus 17227 1001 JE Amsterdam Telefoon:
020 420 19 84
020 623 54 11
020 623 54 13
Fax:
020 421 44 84
E-mail:
[email protected]
[email protected] [email protected] Website: www.fbna.nl ING rekening:
IBAN NL49 INGB 0000 294697
Het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam staat ingeschreven in het Handelsregister bij de Kamer van Koophandel voor Amsterdam onder nummer 41197859.
Tekstproductie: Tekst.com, Amsterdam Dtp:
Zorro Producties, Amsterdam
Fotografie:
Frank Berkhout
Druk en afwerking:
Multicopy Diemen
Jaarverslag 2012 20
