20160520 Vergunninghouders
Inhoudsopgave Hoofdsectie...................................................................................................................................................................1 Afsluitende pagina.........................................................................................................................................................8
Dit is een printversie. De vragenlijst graag online invullen via de link die de corporatie ontvangen heeft.
i
Hoofdsectie Deze netquestionnaire van Aedes is erop gericht om in kaart te brengen welke kansen en belemmeringen woningcorporaties ervaren bij het ondersteunen van gemeenten bij het realiseren van hun taakstelling* voor het huisvesten van vergunninghouders**. Met onze inventarisatie hopen wij nog beter in beeld te krijgen hoe u het vraagstuk lokaal ervaart en wat de succes− en faalfactoren bij de huisvesting van vergunninghouders zijn. Ook willen wij in kaart brengen welke voornemens er in de sector leven om een bijdrage te leveren aan het vraagstuk.
Aedes zal de door Aedes−leden aangedragen knelpunten adresseren in de lobby en zo proberen weg te nemen. Anderzijds kunnen we de door Aedes−leden gegeven ideeën en oplossingsrichtingen aandragen richting Rijk, gemeenten en andere partijen. Een vergelijkbare uitvraag is door Platform Opnieuw Thuis (POT) onder gemeenten gedaan.
*Toelichting op de term taakstelling: Gemeenten krijgen op basis van hun inwonersaantal elk jaar naar rato een taakstelling van het Rijk. Zij dienen een bepaald aantal vergunninghouders (asielzoekers met een verblijfsvergunning, ook wel statushouders genoemd) te huisvesten. Deze taakstelling bedraagt in 2016: 43.000 personen. Omdat er daarnaast nog een achterstand is uit de voorgaande periode gaat het in 2016 in totaal om het huisvesten van ca. 46.000 vergunninghouders. Daarvan wonen er nu 16.000 in de Asielzoekerscentra omdat de uitstroom naar lokale huisvesting in de betreffende gemeenten onvoldoende is. ** Toelichting op de term vergunninghouder: In de enquête wordt gesproken over vergunninghouders, ook bekend onder de naam statushouders. Dit zijn voormalig asielzoekers met een verblijfsvergunning.
1. Wat is de naam van uw corporatie?
2. Wat is het L−Nummer van uw corporatie? Zie http://www.cfv.nl/corporaties.
3. In welke gemeente hebt u het meeste bezit? Voor het vervolg van de enquête houdt u deze gemeente in gedachten.
4. *Let op: Gebruik voor het vervolg van de enquête de gemeente die u net hebt ingevuld.
Weet uw corporatie hoeveel vergunninghouders de gemeente dit jaar volgens de taakstelling dient te huisvesten? Ja, dat weten wij precies Dat weten wij ongeveer Nee, dat weten wij niet
5. Weet u of de gemeente de taakstelling van 2016 realiseert of niet? Met andere woorden: weet u of er op dit moment voldoende vergunninghouders worden gehuisvest en/of er sprake is van een voorsprong of achterstand? Ja, de gemeente heeft een voorsprong Ja, de gemeente realiseert de taakstelling Ja, de gemeente heeft een achterstand Nee, dat weten wij niet
6. Heeft uw gemeente samen met uw woningcorporatie een (woon)visie ontwikkeld als het gaat om de huisvesting van vergunninghouders?
1
Ja, deze gezamenlijke visie is er Nee, deze gezamenlijke visie is er niet
7. Staan de huisvesting van vergunninghouders en zaken rondom huisvesting zoals begeleiding, integratie, enz. omschreven in prestatieafspraken met uw gemeente? Ja, wij hebben prestatieafspraken rondom vergunninghouders Nee, wij hebben geen prestatieafspraken rondom vergunninghouders
8. De voorrang van vergunninghouders wordt nu nog wettelijk geregeld op landelijk niveau, maar zal naar alle waarschijnlijkheid binnenkort afgeschaft worden. Gemeenten kunnen de voorrang dan alsnog regelen, maar dan in de huisvestingsverordening. Weet u of uw gemeente een huisvestingsverordening heeft? Nee, onze gemeente heeft geen huisvestingsverordening Ja, onze gemeente heeft een huisvestingsverordening, maar urgentie voor vergunninghouders staat hier niet in Ja, onze gemeente heeft een huisvestingsverordening en de urgentie voor vergunninghouders staat erin of komt erin te staan We weten niet of onze gemeente een huisvestingsverordening heeft
9. Welk aandeel heeft uw woningcorporatie in uw gemeente in de huisvestingen van vergunninghouders? De corporatie zorgt voor 95−100% van de huisvesting 75−95% 50−75%
10. Welke huisvesters van vergunninghouders kent uw gemeente naast de woningcorporatie(s)? Meerdere antwoorden mogelijk. Gemeente zelf Particuliere woningeigenaren die een kamer verhuren Commerciële verhuurders Zorginstellingen Geen andere partijen Anders, namelijk
11. Wie voert bij de huisvesting van vergunninghouders het sociaal beheer van de bewoning uit? Meerdere antwoorden mogelijk. De corporatie Een specialistische organisatie Een gespecialiseerde ZZP−er Vluchtelingenwerk Gemeenteambtenaren Anders, namelijk:
12. Momenteel is er in veel gemeenten sprake van een achterstand in het realiseren van de taakstelling, welke acties zet uw corporatie in om een hogere realisatie voor de gemeente te behalen? Meerdere antwoorden mogelijk. Verkoop van woningen naar beneden bijstellen Verkoop van woningen helemaal stopzetten Sloop uitgestellen Huurprijzen waar nodig aftoppen voor vergunninghouders om passend te kunnen toewijzen Woningen kamergewijs verhuren Grote woningen aanbieden voor grote gezinnen Permanente woningen toevoegen Tijdelijke woningen toevoegen Gebouwen verbouwen tot woongebouw (transformatie) Aankopen van particuliere panden Verhuurproces van particuliere woningen vanuit de corporatie opgepakken
2
Het technisch, sociaal of financieel beheer in panden van derden op ons genomen Wij hebben geen acties ingezet Anders, namelijk
Als Vraag11(7) gelijk is aan 7 OF Vraag11(8) gelijk is aan 8 OF Vraag11(9) gelijk is aan 9
Wat is de ontwikkeling in de mutatiegraad van uw corporatie?
13. Welk type nieuwe woningen heeft u toegevoegd of gaat u toevoegen aan uw bezit en hoeveel vergunninghouders denkt u daarmee te kunnen huisvesten? Meerdere antwoorden mogelijk. Indien u (nog) geen antwoord weet, dan graag een 'x' invullen. Aantal Aantal Aantal Aantal vergunninghouders vergunninghouders vergunninghouders vergunninghouders (2015) (2016) (2017) (2018 en verder) Reguliere woningen voor gezinnen voor dit aantal vergunninghouders (personen): Reguliere woningen voor alleenstaanden voor dit aantal vergunninghouders (personen): Tijdelijke bouw zoals mobiele woonunits (containers) of vergelijkbare concepten voor dit aantal vergunninghouders (personen): Transformatie van panden naar zelfstandige wooneenheden voor dit aantal vergunninghouders (personen): Transformatie van panden naar kamergewijze verhuur voor dit aantal vergunninghouders (personen): Anders, namelijk:
14. Wat is de ontwikkeling in de mutatiegraad van uw corporatie? Deze is in vergelijking met voorgaande jaren constant te nomen Deze neemt toe in vergelijking met voorgaande jaren Deze neemt af in vergelijking met voorgaande jaren
15. Welk percentage van uw vrijkomende of nieuwe woningen wordt momenteel toegewezen aan vergunninghouders?
3
Dat weten we niet Tussen 0 en 5% Tussen 5 en 10% Tussen 10 en 15% Tussen 15 en 20% Tussen 20 en 25% Tussen 25 en 30% Tussen 30 en 35% Tussen 35 en 40% Tussen 40 en 45% Tussen 45 en 50% Meer dan 50%, namelijk:
16. Is er bij uw corporatie een visie ontwikkeld of in beleidslijnen vastgelegd welk deel van de reguliere sociale woningvoorraad maximaal aan vergunninghouders toegewezen mag worden? Nee, dat is niet vastgelegd Ja, dat is vastgelegd: vergunninghouders moeten buiten de reguliere sociale voorraad gehuisvest worden in nieuw toe te voegen voorraad Ja, dat is vastgelegd: in een specifiek percentage Ja, dat is vastgelegd: namelijk zoveel als nodig is om de taakstelling te behalen
17. Op welke wijze draagt de gemeente bij aan de huisvesting van de vergunninghouders? Meerdere antwoorden mogelijk. Bijdragen in de huurderving als de huren te hoog zijn voor passend toewijzen Gronden tijdelijk beschikbaar gesteld om tijdelijke huisvesting te kunnen realiseren Gronden beschikbaar gesteld/aangeboden/verkocht ten behoeve van sociale huur Eigen panden ter beschikking gesteld Gebouwen verbouwd tot woongebouw Woningen gehuurd Woningen gekocht Woningen gebouwd Regels minder strikt genomen bij woningtoevoeging (bv. lagere parkeernorm) Procedures versneld In kaart gebracht welke leegstaande panden geschikt zijn voor ingebruikname Er zijn regionale afspraken gemaakt over de verdeling en huisvesting van vergunninghouders De gemeente draagt niet bij Anders, namelijk:
18. Zijn er in uw gemeente belemmeringen bij het huisvesten van vergunninghouders? Meerdere antwoorden mogelijk. Er is onvoldoende urgentiebesef bij betrokken partijen Er is onvoldoende bestuurlijke daadkracht ('doorpakmentaliteit') Er ontbreekt een gezamenlijke visie/aanpak voor het vraagstuk Er zijn onvoldoende woningen voor het aantal vergunninghouders Er zijn onvoldoende vergunninghouders voor de vrije woningen Er is structureel onvoldoende mutatie bij de woningen in deze gemeente Er is tijdelijk sprake van een terugloop in de mutaties in deze gemeente Er wordt onvoldoende geld geïnvesteerd door de gemeente in begeleiding en integratie Er is onvoldoende investeringscapaciteit bij de corporatie De grondprijzen van de gemeente zijn te hoog Er is onvoldoende lokale kennis over het vraagstuk De gemeenteraad werkt de komst van vergunninghouders tegen De lokale bevolking werkt de komt van vergunninghouders tegen (weerstand / gebrek aan maatschappelijk draagvlak) De provincie werkt de huisvesting van vergunninghouders tegen met (maat)regels De bestaande wet− en regelgeving werkt tegen Er is onvoldoende kennis en/of capaciteit bij de gemeente Er is onvoldoende kennis en/of capaciteit bij de woningcorporatie
4
Er zijn geen panden die getransformeerd kunnen worden De exploitatie is niet rond te krijgen vanwege de hoge kosten (inkomsten versus huurinvesteringen)
Met de huisvesting van alleenstaande (veelal mannelijke) vergunninghouders wordt bewust gewacht tot alle nareizende gezinsleden gearri Nee, er zijn geen belemmeringen Anders, namelijk:
19. Ervaart u draagvlak onder huurders en buurtbewoners voor het huisvesten van vergunninghouders? Ja, er is draagvlak voor de komst van vergunninghouders Nee, er is sprake van groeiende weerstand vanwege: een gevoel van onveiligheid Nee, er is sprake van groeiende weerstand vanwege: een gevoel van verdringing, minder woningen voor regulier woningzoekenden Nee, er is sprake van groeiende weerstand vanwege: het gevoel dat er te weinig begeleiding wordt gegeven aan vergunninghouders
Om belemmeringen weg te nemen is er in november 2015 een Bestuurlijk Akkoord gesloten tussen Rijk, provincies en gemeenten. Daaruit vloeiden een aantal regelingen voort, de volgende vragen gaan daarover.
20. Bent u bekend met de tijdelijke stimuleringsregeling huisvesting vergunninghouders (subsidieregeling die via RVO aan te vragen is)? Ja, deze regeling is bij ons bekend Nee, deze regeling is bij ons niet bekend
Ga verder met vraag 24.
We hebben er vaag iets van gehoord, maar de regeling is niet goed bekend
Ga verder met vraag 24.
21. Welke uitspraak is voor u van toepassing aangaande de subsidieregeling? De corporatie heeft reeds een aanvraag ingediend
Ga verder met vraag 23.
De corporatie is van plan een aanvraag in te gaan dienen
Ga verder met vraag 23.
De corporatie heeft geen interesse in deze subsidieregeling en zal dus geen aanvraag indienen Anders, namelijk
22. Wat zijn redenen voor het niet indienen van een aanvraag voor de subsidieregeling? Meerdere antwoorden mogelijk, beperk u tot de vijf belangrijkste redenen. Omdat de kostendelersnorm van toepassing is Omdat er geen huurtoeslag mogelijk is Omdat de corporatie geen Kamergewijze verhuur voor deze doelgroep wil in verband met sociaal beheer en mutaties Omdat de corporatie de exploitatie (business case) niet rond kan krijgen, ook niet als er subsidie tegenover staat Omdat de corporatie geen bezit wil toevoegen Omdat er geen behoefte is aan nieuwe woningen en/of transformatie Omdat de gemeente niet beschikt over te transformeren panden Omdat de voorwaarden in de regeling ten aanzien van de meerjarigheid te beperkend zijn Omdat de voorwaarden ten aanzien van het aantal bewoners (minimaal 4) te beperkend zijn Omdat de voorwaarden in de regeling ten aanzien van de hoogte van de huur beperkend zijn Omdat er vooral behoefte is aan gezinswoningen in verband met gezinshereniging
Vanwege het risico op leegstand op de lange termijn, mede omdat onzelfstandige wooneenheden niet voldoen aan de vraag vanuit de won Vanwege de exploitatietermijn die de gemeente bereid is overeen te komen Omdat de regeling gemengde bewoning in de weg staat Omdat er nog te weinig goede voorbeelden zijn om te zien hoe het in de praktijk uitwerkt Omdat de gemeente er op tegen is Omdat er belemmerende lokale regelgeving is
Omdat de corporatie het huisvesten van vergunninghouders als haar kerntaak ziet en onrendabele verhuur aan de doelgroep voor haar rek Omdat de hoogte van het bedrag te laag is en/of de subsidieduur is te kort Anders, namelijk:
Bent u bekend met de GVA−regeling (Gemeentelijk Versnellings Arrangement)?
5
23. Welke factoren waren voor u doorslaggevend om wel een aanvraag in te (gaan) dienen?
24. Bent u bekend met de GVA−regeling (Gemeentelijk Versnellings Arrangement)? Ja, deze regeling is bekend Nee, deze regeling is niet bekend
Ga verder met vraag 26.
We hebben daar vaag iets van gehoord, maar de regeling is niet goed bekend
Ga verder met vraag 26.
25. Welke antwoord is voor u van toepassing met betrekking op de GVA−regeling? Wij werken samen / willen gaan samenwerken met de gemeente aan de GVA−voorziening op zowel technisch als sociaal beheer
Wij werken samen / willen gaan samenwerken met de gemeente aan de GVA−voorziening op alleen technisch bekeer, het sociaal beheer is Wij hebben geen bemoeienis met de GVA Onze gemeente heeft geen voornemens om een GVA−voorziening in het leven te roepen Onze gemeente wilde een GVA starten, maar heeft deze poging gestaakt vanwege weerstand onder omwonenden Onze gemeente wilde een GVA starten, maar heeft deze poging gestaakt vanwege weerstand in de gemeenteraad
Onze gemeente wil een GVA starten, maar dat lukt niet, omdat er op praktische beperkingen wordt gestuit (Zoals het pand mag geen woon Anders, namelijk:
26. Bent u bekend met de regeling die tijdelijke vermindering van de verhuurderheffing mogelijk maakt bij transformatieprojecten, ook als het gaat om realisatie van zelfstandige huisvesting van vergunninghouders? Ja, maar wij hebben er nog geen gebruik van gemaakt Ja, daar maken wij gebruik van Nee, die regeling is ons niet bekend We hebben daar vaag iets over gehoord, maar de regeling is niet goed bekend
27. Regievoerders zijn de contactpersonen van het COA voor gemeenten als het gaat om de huisvesting van vergunninghouders. Per regio zorgt een regievoerder voor de koppeling van vergunninghouders aan gemeenten. Bent u bekend met de regievoerder van het COA en welke invloed deze heeft op het huisvestingsproces? Nee, de regievoerder is bij ons niet bekend en het is ook niet bekend welke invloed deze heeft op de huisvestingsprocedure Ja, de regievoerder is bekend en deze heeft een positief effect op de huisvestingsprocedure Ja, de regievoerder is bekend en deze heeft een negatief effect op de huisvestingsprocedure Ja, de regievoerder is bekend en deze heeft geen effect op de huisvestingsprocedure
28. Hoe verloopt de communicatie over de huisvesting van vergunninghouders naar bewoners en pers? De gemeente verzorgt dit zonder afstemming met de corporatie De gemeente verzorgt dit na afstemming met de corporatie De gemeente en corporatie communiceren samen Zowel de gemeente als de corporatie communiceren, zonder afstemming Zowel de gemeente als de corporatie communiceren na afstemming
29. Maakt u wel eens gebruik van de kennis of diensten van Platform Opnieuw Thuis? Ja Nee Platform Opnieuw Thuis is bij ons niet bekend
30. Is er een onderwerp dat wij vergeten zijn te bevragen en waarover u hier alsnog wat kwijt wilt of waarover u bij een eventuele volgende enquête een vraag over zou verwachten?
6
31. Medio juni vindt er een Algemeen Overleg plaats over o.a. de huisvesting van vergunninghouders, de uitkomsten van deze netquestionnaire zullen we meenemen in onze reactie. Heeft u naast de antwoorden in deze enquête nog andere signalen die u kwijt zou willen, ziet u zaken structureel fout gaan en zouden we daar vanuit Aedes aandacht voor moeten vragen, of kent u processen die de laatste tijd aanzienlijk verbeterd zijn of uitstekend verlopen? Geef dan hier aan welke punten dat zijn, uw input wordt zeer gewaardeerd en indien mogelijk verwerkt in een brief die namens Aedes gestuurd zal worden aan de Tweede Kamerleden.
32. Aedes beschikt over een digitale Klankbordgroep (KBG) van Aedesleden. Deze KBG wordt op de hoogte gehouden van actua, publicaties en bijeenkomsten, wisselt onderling kennis uit en wordt betrokken bij de lobby. Wilt u lid worden van deze KBG laat dan hier uw email−adres achter:
7
Afsluitende pagina Hartelijk dank voor het invullen van de vragenlijst. Aedes zal de uitkomsten van de enquête in juni op haar website publiceren.
8
