Inhoudsopgave: Bijlage 1: - Taken, uren en fte s

1

Inhoudsopgave: 1.

INLEIDING

2

2.

RISICO-ANALYSE EN PRIORITERING

2

3.

ONTWIKKELINGEN IN 2015

3

4.

REGIONALE SAMENWERKING

6

5.

ACTIVITEITEN IN 2015

7

a.

Speerpunten

7

b.

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

11

c.

Overige taken uitgevoerd door gemeente Breda

13

d.

Taken uitgevoerd door Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant

19

e.

Taken uitgevoerd door overige externe toezichthouders

22

Bijlage 1: - Taken, uren en fte’s

1

2

1. INLEIDING Toezicht en handhaving zijn nooit een doel op zich, maar zijn instrumenten om naleving van regels te bereiken, wanneer dit niet op een natuurlijke manier plaats vindt. In het jaarprogramma wordt inzichtelijk welke instrumenten op welke wijze worden ingezet om de naleving van regels te optimaliseren. Waarbij het doel is om op een zo effectief en efficiënt mogelijke manier de middelen op de juiste doelgroep in te zetten. Het domein toezicht en handhaving heeft in de afgelopen jaren zowel landelijk als binnen de gemeente Breda in het teken van verdere professionalisering gestaan. De eisen aan de functies binnen het domein zijn toegenomen, zowel op inhoudelijk vlak als op het gebied van competenties. Onderwerpen als deregulering, prioritering en efficiëntie zijn de laatste jaren binnen de gemeente Breda in grote mate van invloed geweest op de vormgeving van de verschillende programma’s Toezicht en Handhaving en ook als zodanig benoemd in de Meerjarennota Toezicht en Handhaving Breda 2013-2015 (hierna Meerjarennota). Het voorliggende programma Toezicht en Handhaving 2015 (hierna het programma) heeft tot doel een brug te slaan tussen de huidige Meerjarennota 2013-2015 en de Meerjarennota 2015-2019, welke de eerste helft van 2015 aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. Het programma verbindt de positieve ervaringen uit de voorgaande programma’s Toezicht en Handhaving met de ontwikkelingen die onder andere voortkomen uit de landelijke dereguleringstrajecten, decentralisaties, het Coalitieakkoord Breda 2014-2018, (Ruimte en Verbinding) en vraag uit de stad op het gebied van toezicht en handhaving.

2. RISICO-ANALYSE EN PRIORITERING De basis van het programma bestaat uit een aantal bouwstenen, te weten: • de wettelijke verplichting tot het uitvoeren van activiteiten in het kader van toezicht en handhaving, • de risicoanalyse aan de hand van de risicocriteria 1, • de door het college beschikbaar gestelde personele capaciteit Voor de wijze waarop de risicoanalyse plaatsvindt en de prioritering wordt uitgevoerd wordt u verwezen naar de Meerjarennota. Daarnaast is in de voornoemde Meerjarennota het uitgangspunt bekrachtigd dat aanvullende criteria van invloed kunnen zijn op de feitelijke prioriteit van bepaalde activiteiten. Beleidskeuzes worden immers niet altijd alleen op basis van risico en mate van naleving gevormd (risicoanalyse op grond van risicocriteria), maar ook op aanvullende criteria zoals politieke prioriteiten (landelijk, provinciaal en/of gemeentelijk) en nieuwe ontwikkelingen in het algemeen. In het najaar van 2014 zijn de activiteiten opnieuw tegen het licht gehouden. Bestuurlijk verantwoordelijken en afdelingshoofden en medewerkers van andere afdelingen is gevraagd of in 2015 nieuwe activiteiten moesten worden uitgevoerd, of bepaalde activiteiten konden vervallen of dat voor bepaalde activiteiten in 2015 een grotere of kleinere personele inzet nodig was. Ook de ervaringen van medewerkers van de afdeling Toezicht en handhaving zijn meegenomen. Tenslotte is gekeken naar de uitgangspunten van het Coalitieakkoord Breda 2014-2018, Ruimte en Verbinding. Al snel bleek dat er niet alleen behoefte was aan extra toezicht en handhaving voor nieuwe taken, maar tevens aan uitbreiding van toezichts- en handhavingscapaciteit voor diverse bestaande taken. Gelet op het belang van naleving van regels en de ervaringen van de afgelopen jaren is gekomen tot in bijlage 1 opgenomen taken en formatie. Op deze wijze worden de middelen optimaal en effectief ingezet. 1

Risicocriteria zoals vastgesteld door het college op 11 juni 2013 in de Meerjarennota Toezicht en handhaving Breda 2013-2015 (besproken in de commissie bestuur van 25 juni 2013)

2

3

Vervolgens is bekeken welke speerpunten in 2015 wenselijk zijn. Conclusie is dat de speerpunten van 2014 (1 t/m 6) in 2015 worden gehandhaafd, maar dat daarnaast nieuwe speerpunten worden toegevoegd (7 t/m 10). Hierbij wordt opgemerkt dat speerpunt 1 tot en met 8 zogenaamde ‘harde’ speerpunten zijn, waarbij de outcome wordt gekoppeld aan enerzijds het behalen van de genoemde aantallen en anderzijds het effect (kwaliteit) van de behaalde aantallen. De verdere uitwerking hier van is terug te vinden in hoofdstuk 5. Speerpunt 9 en 10 zijn ‘zachte’ speerpunten, deze speerpunten zijn gericht op welke wijze de instrumenten, om te komen tot naleving, worden ingezet. Deze hebben tot doel om maatwerk mogelijk te maken in de uiteenlopende casussen, met oog voor de betrokkenen, de impact op de omgeving en in lijn met de uitgangspunten van het coalitieakkoord 2014-2018.De uitwerking hier van is opgenomen in hoofdstuk 3. Dit betekent concreet dat in 2015 de volgende onderwerpen speerpunten zijn (in willekeurige volgorde): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Handhavingsknelpunten (BIT); Rechtmatigheid van bewoning (onrechtmatige bewoning en overlast kamerbewoning); Wijkveiligheid, wijkgerichte inzet; Drank- en horecawet (accent op paracommercialisme, buurthuizen, sportkantines); Fraudebestrijding; Cameratoezicht (station e.o.); Zwerfafval en illegale stortingen; Monumententoezicht; Doorontwikkeling competenties medewerkers Toezicht en Handhaving Verhogen naleefgedrag en effectmeting ingezette middelen

3. ONTWIKKELINGEN IN 2015 Er zijn meerdere ontwikkelingen die van invloed (kunnen) zijn op de uitvoering van gemeentelijk toezicht en handhaving. Deze worden hierna toegelicht. Doorontwikkeling competenties medewerker Toezicht en Handhaving Competenties zijn van wezenlijk belang voor het effectief zijn van een medewerker Toezicht en Handhaving. De balans tussen de rol van het visitekaartje van de stad, het gezicht van het gemeentelijk beleid, het brengen van de, gelet op het taakveld, veelal vervelende boodschap en het toepassen van de menselijke maat vergen een scala aan competenties. Door de focus op het door ontwikkelen van deze competenties behouden we de aansluiting met de ambities zoals benodigd voor Topdienstverlening. De oog- en oorfunctie (of signaaltoezicht) zal in 2015 verder worden uitgewerkt. In eerdere jaarprogramma’s Toezicht en handhaving is deze functie als volgt omschreven: “De toezichthouder is zich ervan bewust dat hij een deel is van het geheel van politiek, beleid en toezicht van de gemeente Breda. Hij vervult een belangrijke oog- en oorfunctie voor de gehele gemeente. Als de situatie daartoe aanleiding geeft koppelt hij terug aan andere toezichthouders en/of handhavers, waarna deze actie zullen ondernemen. Hij koppelt zijn bevindingen bovendien indien nodig terug aan de leidinggevenden, zodat deze via de betrokken portefeuillehouder beleid en/of weten regelgeving kunnen (laten) aanpassen.” Ook binnen de gemeente kunnen vanuit diverse hoeken signalen komen waardoor de inzet van de afdeling Toezicht en Handhaving wenselijk kan zijn. Deze zogenaamde oog- en oorfunctie is zeer waardevol, maar er moet voor worden gewaakt dat verwachtingen worden gewekt die niet kunnen worden waargemaakt. De uitbouw van de interne oog- en oorfunctie vindt daarom stapsgewijs plaats zodat er in ieder geval ook altijd capaciteit beschikbaar is om iets met deze signalen te doen. Toezichthouders en handhavers zijn aangesteld om regels te controleren en te handhaven en moeten deze op eenduidige wijze toepassen. Dit kan ertoe leiden dat toezichthouders of handhavers worden gezien als inflexibel en als niet-meedenkend worden ervaren. 3

4

In het ideale geval wordt ieders belang gediend, maar in de meeste gevallen moet echter een afweging worden gemaakt tussen, bijvoorbeeld algemeen belang en een individueel belang, waardoor niet ieder zijn of haar gewenste uitkomst krijgt. Dit vereist van toezichthouders en handhavers bestuurlijke en communicatieve sensitiviteit. Toezicht en handhaving omvat immers meer dan alleen controleren en sanctioneren, het omvat ook communicatie en educatie. Het is van belang dat er begrip is voor toezicht en handhaving en dat men de logica en legitimatie er van inziet. Hierdoor wordt nalevingsgedrag gestimuleerd. Het doel van toezicht en handhaving (en daarmee van de onderliggende regels) moet dus duidelijk zijn. In Dienstverlening@Breda (vastgesteld door het college op 26 november 2013) is aangegeven dat de winst voor het verbeteren van de dienstverlening vooral te realiseren is in verbetering van houding en gedrag, communicatie, bereikbaarheid, processen op orde (inclusief regels vereenvoudigen waar het kan) en digitale dienstverlening. Deregulering en naleefgedrag Zowel landelijk en lokaal is de ontwikkeling om tot deregulering te komen. De gemeente heeft niet de vrijheid om regels te schrappen bij landelijke regelgeving. Wanneer de naleving van alle regels echter bewaakt moet worden, zijn vele tientallen toezichthouders en handhavers extra nodig. Dit zou een onwenselijke situatie creëren. Wanneer elke ruimte om te experimenteren met toezicht door regels en plichten wordt uitgesloten, neemt bovendien ook de flexibiliteit en innovatie binnen het toezicht af. Minder formele regels en een afname van 1ste lijns toezicht vragen om een meer natuurlijk naleefgedrag. Deze transitie vraagt om los laten waar mogelijk, toelichten van de noodzaak van de nog aanwezige regels en het consequent handhaven van de bewuste overtreders, door toepassing van de handhavingsof reguleringspiramide uit de Meerjarennota 2013-2015.

Het doel van het toepassen van de piramide is te komen tot de meest efficiënte en effectieve inzet van de middelen gebruikt bij de naleving van regels. Het brengt balans in de proportionaliteit van de inzet. Hierdoor neemt de toezicht last af bij die doelgroep waar dat mogelijk is. Daarnaast worden de doelgroepen geïnformeerd over de nut en de noodzaak van de kaders en de ingezette middelen ter vergroting van het naleefgedrag en het begrip voor de maatregelen. Onderdeel van het hanteren van de piramide is inzicht in het effect van de ingezette middelen, oftewel wordt het doel, beoogd met de regel, gehaald door de inzet van de middelen. In 2015 zal een onderzoek gestart worden met als resultaat een objectieve effectmeting om het causale verband van de ingezette middelen t.o.v. het aanwezige naleefgedrag vast te beoordelen.

4

5

Om te bezien welk instrument het meest effect sorteert is het nodig dicht bij de doelgroep te staan waar de instrumenten worden ingezet. We gaan in 2015 het gesprek aan met bedrijven, wijken dorpsraden en partners om te komen tot een drietal pilots waar we experimenteren met een ander wijze van het inzetten van de in de piramide opgenomen instrumenten. Met name zal onderzocht worden op welke wijze loslaten van een doelgroep mogelijk is in combinatie met voorlichting en gedeelde verantwoordelijkheid. De ontwikkeling zal primair plaats vinden binnen de afdeling Toezicht en Handhaving. Na dit leerjaar zal bezien worden of en op welke wijze dit kan worden uitgebreid naar de overige, in dit programma opgenomen toezichthouders. Deze drie pilots zullen mede invulling geven aan de verdere innovatie en ontwikkelingsrichting van de afdeling Toezicht en Handhaving binnen Breda en vertaald worden in de Meerjarennota Toezicht en Handhaving 2015-2019. Decentralisatie Participatiewet, AWBZ en Jeugdzorg 2015 is het transitiejaar van de decentralisaties die vanuit de rijksoverheid naar de gemeente komen. Deze majeure operatie wordt in een hoog tempo uitgevoerd en 2015 is bestempeld als transitiejaar. In 2016 en verder zal de transformatie verder plaats vinden. In 2014 zijn alle verordeningen vastgesteld en alle beleidskaders ontwikkeld. Hieraan zijn ook consequenties verbonden voor toezicht en handhaving op deze terreinen. Er zijn nog geen ervaringscijfers om de benodigde capaciteit op het gebied van toezicht en handhaving te bepalen. In het voorliggende programma is rekening gehouden met deze ontwikkeling waardoor in het transitiejaar excessen kunnen worden ondervangen. In de Meerjarennota 2015-2019 zal er meer bekend zijn en wordt bepaald welke taken onderdeel gaan worden van het structurele takenpakket. Privatisering bouwen woningtoezicht Met het wetsvoorstel Kwaliteitsborging in de bouw wil het ministerie marktpartijen meer verantwoordelijk maken voor de kwaliteit van het bouwen. Hierdoor verschuiven de rollen in het toezicht en de handhaving op het verbouwen van bouwwerken en nieuw te realiseren bouwwerken. De gemeentelijke toezichthouders komen meer in de rol van 2de lijns toezicht en gaan meer toezien of de bij de bouw betrokken partijen voldoen aan de op te stellen kwaliteitsborging. De plannen hieromtrent worden op dit ogenblik uitgewerkt in een wetsvoorstel en zullen naar verwachting in 2016 gefaseerd in werking treden. De doelstelling is om het gehele traject in 2019 afgerond te hebben. De effecten worden, voor naar verwachting, in het toezicht pas in de 2de helft 2016, zichtbaar. Dit gelet op het feit dat toezicht en handhaving van nieuw te bouwen bouwwerken vaak pas minimaal 6 maanden na aanvraag van de omgevingsvergunningverlening start. Ten tijde van het opstellen van de Meerjarennota 2015-2019 zal hier meer van bekend zijn en zal duidelijkheid volgen over de impact op het programma Toezicht en Handhaving 2016. Digitalisering en inzet van technische hulpmiddelen De ontwikkelingen op het gebied van digitalisering en inzet van technische hulpmiddelen kennen op dit ogenblik een versnelling. Het streven is om aan het einde van 2015 alle processen binnen de afdeling Toezicht en Handhaving digitaal te laten verlopen. De eerste stap hierin is papierloos werken, waarna de slag naar digitaal uitwisselen van gegevens wordt ingezet. Dit vindt plaats is samenloop met de aanbesteding van een nieuwe applicatie voor vergunningverlening, toezicht en handhaving, waarin een mobiele variant wordt opgenomen. Een andere ontwikkeling is de inzet van cameratechniek bij verschillende taken zoals openbare orde en veiligheid in de binnenstad of tijdens evenementen, parkeertoezicht en fraudebestrijding. De inzet van deze technische hulpmiddelen en de verdere digitalisering dragen bij om te komen tot een efficiënte wijze van inzetten van de middelen op het gebied van formatie en financiën. In 2015 wordt de balans gezocht tussen de waarde en het effect van het persoonlijk contact enerzijds en de efficiëntie van het inzetten van technische hulpmiddelen anderzijds.

5

6

4. REGIONALE SAMENWERKING Gemeenschappelijke regelingen Regionale samenwerking tussen de gemeente en andere overheden in de regio vindt plaats op diverse onderdelen en op diverse terreinen. Op een aantal terreinen zijn gemeenschappelijke regelingen afgesloten. Zo verzorgt de Omgevingsdienst Midden en West Brabant (OMWB) de meeste milieutaken (op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving) voor Breda, de Provincie Noord-Brabant en 26 andere gemeenten. Daarnaast vindt toezicht en handhaving van de leerplicht plaats door het Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant en vindt het toezicht op kinderdagverblijven plaats door de GGD. Convenanten of samenwerkingsovereenkomsten Veel andere samenwerkingsvormen liggen vast in convenanten of overeenkomsten. Daarin is bijvoorbeeld geregeld dat de verschillende soorten buitengewoon opsporingsambtenaren van de aan het convenant of overeenkomst deelnemende gemeenten niet alleen gebonden zijn aan de eigen gemeentegrenzen maar dat zij met betrekking tot overeengekomen werkzaamheden ook op het grondgebied van andere gemeenten hun werkzaamheden mogen verrichten. a.

Zo verricht de afdeling Toezicht en handhaving voor 13 gemeenten, al sinds vele jaren straf- en administratiefrechtelijke onderzoeken op het terrein van sociale zekerheidsfraude. In de onderzochte zaken wordt door de medewerkers fraudebestrijding (die tevens buitengewoon opsporingsambtenaar zijn) een rapport opgemaakt ten behoeve van de betreffende gemeente, met daarin een voorstel over hoe te handelen met betrekking tot geconstateerde fraude.

b.

Op 14 oktober 2013 is het convenant hennepteelt Zeeland-West-Brabant 2013 mede ondertekend door Breda. Ook in 2015 komt een vervolg op de gezamenlijke bestrijding van de hennepteelt in Breda. In deze aanpak werken politie, Openbaar Ministerie, gemeenten, netbeheerders , woningcorporaties, UWV en SVB samen. Naast een bestuurlijke bijdrage is aan Breda als centrumgemeente in het district De Baronie een regisserende taak toebedeeld op beleidsmatig niveau. De operationele regie ligt bij de politie. De bestuurlijke bijdrage bestaat vooral uit het inzetten van de bestuurlijke sluitingsbevoegdheid van de burgemeester op basis van de Opiumwet. Over de wijze waarop de burgemeester deze bevoegdheid inzet zijn afspraken gemaakt tussen de vijf grootste Brabantse steden.

c.

Een derde voorbeeld waarin wordt samengewerkt betreft de regionale drank- en horecapool. Op 16 december 2013 is door alle 11 gemeenten uit het politiedistrict De Baronie een overeenkomst aangegaan, de “Samenwerkingsovereenkomst Toezichthouders Horeca Pool De Baronie”. Het doel van de overeenkomst is samenwerking bij controles op de drank- en horecawet, vooral op het gebied van het verstrekken van alcohol aan minderjarigen, maar ook het delen van kennis- en ervaringen. Een aantal gemeenten (op dit moment 5, waaronder Breda) stellen buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s) beschikbaar voor alle deelnemende gemeenten, terwijl daarnaast alle deelnemende gemeenten zich via de overeenkomst hebben gebonden om uren uit de pool af te nemen. Vanaf 1 april 2014 heeft ook de gemeente Gilze-Rijen zich bij de horecapool aangesloten. Met andere gemeenten en regio’s en met de Omgevingsdienst Midden- en WestBrabant worden low profile gesprekken gevoerd over de mogelijkheden tot samenwerking en/of achtervang.

Overige samenwerkingsvormen De mogelijkheid bestaat dat in de nabije toekomst ook op andere terreinen samenwerking zal worden gezocht, om zo invulling te kunnen geven aan de, ook in het coalitieakkoord opgenomen, wens tot meer regionale samenwerking. Als gemeenten samenwerken kan gebruik worden gemaakt van elkaars kennis en capaciteiten en kunnen zij van elkaar leren. Breda wordt steeds meer een centrumgemeente en heeft vanuit deze rol ook steeds meer een ondersteunende rol richting de regiogemeenten. Dit betekent dat bij ontwikkelingen in de regio op Breda naar verwachting een groter beroep zal worden gedaan dan op de andere gemeenten. Hoe de samenwerking op de langere termijn vorm zal worden gegeven en op welke gebieden is nog onduidelijk. 6

7

5. ACTIVITEITEN IN 2015 In dit programma zijn alle toezicht- en handhavingsactiviteiten opgenomen welke door of namens de gemeente Breda worden uitgevoerd. De gemeentelijke toezicht- en handhavingstaken worden nagenoeg allemaal uitgevoerd door de afdeling Toezicht en Handhaving (tenzij anders vermeld). Het doel van de activiteiten is afhankelijk van het onderwerp. Zo is het doel van handhaving bij parkeren anders dan bij Wabo-activiteiten. In dit programma zijn de activiteiten op dezelfde wijze geclusterd als in het programma Toezicht en Handhaving 2014. Voor alle activiteiten die genoemd worden geldt dat daarvan, tenzij anders vermeld, de Bredase Nalevingsstrategie zal worden gevolgd, zoals opgenomen in de in juni 2013 vastgestelde Meerjarennota Toezicht en Handhaving Breda 2013-2015. De toezichts- en handhavingsactiviteiten die voor de gemeente Breda worden uitgevoerd zijn uitsplitst in 4 paragrafen. In paragraaf a worden de speerpunten benoemd. Deze worden alle door de gemeente uitgevoerd, maar op diverse onderdelen is er daarbij sprake van samenwerking met andere overheidspartners (zoals politie en Belastingdienst). In paragraaf b worden de activiteiten op het gebied van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) omschreven die door de gemeente zelf worden uitgevoerd. In paragraaf c worden de overige activiteiten op het gebied van toezicht en handhaving omschreven die door de gemeente zelf worden uitgevoerd. In de paragrafen d en e worden tenslotte de activiteiten omschreven die door toezichthouders van buiten de gemeente ten behoeve van de gemeente worden uitgevoerd, waarbij paragraaf d zich concentreert op de activiteiten van de Omgevingsdienst Midden- en WestBrabant (OMWB).

a. Speerpunten

Product omschrijving

Handhavingsknelpunten (BIT) (Integrale) acties in diverse samenstellingen met diverse partners op locaties waar veelvuldig overtreding van regels / criminaliteit of het vermoeden daarvan plaats vindt.

Doel (outcome) Resultaat (output)

Normaliseren van locaties waar niet naleven van regelgeving en/of ongewenst gedrag en/of gebruik van eigendom van derden gemeengoed is. 1. 80% van bezochte locaties levert bruikbare input op voor eigen organisatie en/of partners 2. Na 1ste handhavingstraject kan 80 % van de locaties opgenomen worden in de reguliere cyclus van toezicht 3. 80 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 4. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 5. Stakeholders waarderen de acties minimaal als 7 (op schaal van 1 tot 10)

Middel (means)

1. 2. 3. 4.

Uitvoeren van 12 hennepacties conform regionaal convenant Uitvoeren van 15 acties gericht op criminele samenwerkingsverbanden, Coördinatie van acties waarbij gemeente Breda gevraagd wordt door regiopartners Coördinatie van multidisciplinaire enkelvoudige casussen met interne en/of externe partners 5. Aanspreekpunt binnen de organisatie op complexe toezicht- en handhaving vraagstukken 6. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten

7

8



Middel (means)

Product omschrijving Doel (outcome) Resultaat (output)

Rechtmatigheid van bewoning 1. Controle of de bewoners op een bepaalde locatie ook daadwerkelijk daar ingeschreven staan en, indien dat niet het geval is, hiertoe actie ondernemen. 2. Controleren of niet teveel mensen (op grond van weten regelgeving) in een woning woonachtig zijn en/of zij geen overlast veroorzaken, en indien dat het geval is, daartoe actie ondernemen 3. Controleren of kwetsbare bevolkingsgroepen niet worden uitgebuit. 4. Controleren of bewoners mogelijk misbruik of oneigenlijk gebruik maken van sociale zekerheidswetgeving. 5. Controle of binnen de juridische kaders (zoals bestemmingsplannen) op de juiste wijze gebruik wordt gemaakt van een woning/gebouw en als dat niet het geval is, daartoe actie ondernemen. Gebruik van woning/gebouw conform algemeen gestelde kaders en specifieke regelgeving zodat de samenleving geen hinder of schade ondervindt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5.

Wijkveiligheid & Wijkgerichte inzet Toezicht houden op en handhaven van alle voorkomende veiligheids- en leefbaarheidsaspecten binnen wijken, met waar nodig inzet op wijk specifieke onderwerpen.. Handhaven van de openbare orde ter vergroting van het veiligheidsgevoel binnen wijken, bevordering van sociale cohesie en leefbaarheid en verbetering van het straatbeeld. 1. 2. 3. 4. 5.

Middel (means)

95 % van de interne en externe signalen worden conform de doorlooptijd gecontroleerd In 80% van de casussen is de doorlooptijd van constatering tot primair besluit 8 weken In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 95% van input is bruikbaar voor interne partijen als BAG, GBA en/of ATEA 80 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep Stakeholders waarderen de acties minimaal als 7 (op een schaal van 1 tot 10) Uitvoeren van 20 (integrale) acties gericht op rechtmatigheid van bewoning Uitvoeren van 5 acties gericht op huisvesting arbeidsmigranten Uitvoeren 3 gerichte acties gericht op kamerverhuur (omvang n.t.b.) Uitvoeren van toezicht n.a.v. meldingen intern of extern Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten

1. 2. 3.

4. 5. 6.

60% van de inzet is gebaseerd op wijkplannen 95 % van de meldingen/waarnemingen heeft terugkoppeling en/of vervolgactie 80 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep De wijk waardeert de BOA (o.g.v. wijze van optreden en effectiviteit) minimaal als 7 (op een schaal van 1 tot 10) Stakeholders (politie, wijkmanagers etc.) waarderen de bijdrage op geformuleerde doelen op minimaal 7 (op een schaal van 1 tot 10) Dagelijkse BOA-inzet op project Valkenberg Station (VaSt) t.b.v. terugdringen overlast verslaafden, zwervers, dealers, etc. in en rondom het Station en het Valkenbergpark; Dagelijkse (seizoensgebonden) BOA-inzet op project Galderse meren t.b.v. beperken (parkeer)overlast en borgen van de route van hulpdiensten; Dagelijkse BOA-inzet op project COA (omgeving Koepel) t.b.v. het voorkomen van overlastsituaties door huisvesting van asielzoekers in de Koepel d.m.v. informeren en aanwezigheid; Dagelijkse BOA-inzet in wijken t.b.v. tegengaan en/of corrigeren van sociaal ongewenst gedrag en overtreding wet en (gedrags)normen BOA-inzet als direct (handelend) aanspreekpunt op straat voor wijkraden/wijkpreventieteams en signaalfunctie voor organisatie en partners Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten

8

9



Middel (means)


Middel (means)

Drank- en Horecawet (accent op paracommercialisme, buurthuizen, sportkantines) Toezicht houden op en handhaven van: 1. Schenken aan minderjarigen; 2. Juiste toepassing van sluitingstijden 3. Correct optreden portiers 4. Juist gebruik van de vergunningen (waaronder schijnbeheer) 5. Juist handelen in het kader van paracommercialisme Terugdringen van ongewenste effecten van drankverstrekking en onjuiste uitbating van gelegenheden, waaronder impact op kwetsbare doelgroepen (o.a. minderjarigen) en hieraan gerelateerde overlast en verstoring van de openbare orde 1. 80 % van de controles heeft als resultaat geen schenking van alcohol aan minderjarigen; 2. 80 % van de controles heeft als resultaat geen overtreding van sluitingstijden 3. 80 % van de controle heeft als resultaat volledige naleving van de vergunning en een verantwoorde wijze van alcoholverstrekking 4. Stakeholders waarderen het effect van de inzet tot de gezamenlijke doelstellingen met een minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Uitvoeren van 10 acties op schenken aan minderjarigen 2. Uitvoeren van 10 acties waarin wordt gecontroleerd op vergunningen/schijnbeheer 3. Uitvoeren van 10 acties met betrekking op sluitingstijden 4. Uitvoeren van 10 acties met betrekking tot portiers 5. Uitvoeren van toezicht n.a.v. meldingen intern of extern 6. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Fraudebestrijding Controleren of uitkeringen op grond van sociale wetgeving bij de juiste personen terecht komen of aanwezig zijn en, indien dat niet het geval is, hiertoe actie ondernemen. Er op toezien dat de gelden beschikbaar voor financiële bijstand ingezet worden voor de doelgroep die daar recht op heeft en misbruik hiervan tegengaan teneinde financiële schade voor de samenleving te voorkomen. 1. 95 % van de interne en externe signalen worden conform de doorlooptijd gecontroleerd 2. In 80% van de casussen is de doorlooptijd van constatering tot terugmelding ATEA 8 weken 3. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 4. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 5. Stakeholders waarderen de effectiviteit van de acties minimaal als 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Onderzoeken van 2800 aanvragen tot uitkering op noodzaak tot nader onderzoek 2. Nader onderzoek van 700 aanvragen tot uitkering op rechtmatigheid 3. Uitvoeren van 410 fraudeonderzoeken onder uitkeringsgerechtigden, deels regulier en deels thematisch. 4. Uitvoeren van 750 boetezaken (uitvoering door afdeling ABR) 5. Uitvoeren van circa 85 fraudeonderzoeken in regio West-Brabant conform convenant 6. Uitvoeren van toezicht n.a.v. meldingen intern of extern 7. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten

9

10


Middel (means)


Middel (means)


Middel (means)

Cameratoezicht Inzet van vaste camera’s ter ondersteuning van de handhaving van de openbare orde i.c.m. de cameracentrale Het vergroten van de veiligheid op straat en voor de medewerkers (in de breedste zin van het woord) die ten diensten van de veiligheid optreden 1. Omgeving waar camera’s worden ingezet waarderen de bijdrage van de camera’s aan het veiligheidsgevoel met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 2. Stakeholders (politie, uitbaters uitgaansgebied etc.) waarderen de inzet van cameratoezicht op crowd-control bij evenementen, uitgaansgebieden en crowd-control met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Inzet t.b.v. het uitlezen van beelden in de cameracentrale en uitzetten/coördineren van vervolgacties op basis van de uitgelezen beelden 2. Uitbreiden van cameratoezicht naar stationsomgeving ter vergroting van veiligheidsgevoel ter plaatse en crowd-control bij incidenten 3. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Zwerfafval en illegale stortingen Toezicht houden op en handhavend optreden tegen het verkeerd, op de verkeerde plek en verkeerde tijdstip aanbieden en storten van afval. Het realiseren van een schoon straatbeeld ter verhoging van de leefbaarheid en het verbeteren van afvalscheidingsgedrag t.b.v. een minder belasting van het milieu 1. 95 % van de interne en externe signalen worden conform de doorlooptijd gecontroleerd 2. In 90 % van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 3. De wijken waarderen de gepleegde inzet in relatie tot het reinheid van straatbeeld met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 4. De stakeholders (milieustraat, afvalservice etc.) waarderen de bijdrage van het toezicht tot het geleverde resultaat met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Dagelijks BOA-inzet t.b.v. educatie en communicatie rondom nut/noodzaak omgang met en het aanbieden van afval en waar nodig handhavend optreden 2. Dagelijks BOA-inzet t.b.v. meldingen i.h.k. van illegale stortingen en zwerfafval 3. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Monumententoezicht Toezicht houden op en handhaving van weten regelgeving inzake gemeentelijke- en rijksmonumenten. In stand houden van het cultureel erfgoed t.b.v. de identiteit van de gemeente Breda en de bijdrage hiervan aan de aantrekkingskracht van de stad in zijn geheel 1. 100% van de, in uitvoering zijnde, omgevingsvergunningen “monumenten” wordt gecontroleerd op naleving van de vergunningsvoorwaarden 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. 95 % van de meldingen inzake onjuist handelen i.h.k. van monumenten worden binnen de doorlooptijd gecontroleerd 4. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 5. De bijdrage van het toezicht, de communicatie en educatie geleverd door de inspecteur monumenten in het proces wordt door de uitvoerende partijen gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 6. De stakeholders (Rijksdienst, afdeling Ruimte etc.) waarderen de bijdrage van het toezicht tot het geleverde resultaat met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Inzet van een inspecteur monumenten op de begeleiding van de (ver)bouw van 45 gemeentelijke- dan wel rijksmonumenten 2. Uitvoeren van toezicht n.a.v. meldingen intern of extern 3. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten 10

11

b. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)


Middel (means)

Bouwtoezicht Toezicht houden op en handhaving van de vigerende weten omtrent een omgevingsvergunning met de activiteit “bouwen” Bevorderen van een kwalitatieve gebouwenvoorraad op het gebied van veiligheid (brand en constructie), duurzaamheid en ruimtelijk inrichting teneinde te komen tot een veilige en leefbare stad 1. 100% van de in categorie 3 (cf. wetsvoorstel Kwaliteitsborging) opgenomen bouwwerken worden gecontroleerd 2. 80% van de in categorie 2 (cf. wetsvoorstel Stelselherziening) opgenomen bouwwerken worden gecontroleerd 3. 80% van de in categorie 1 (cf. wetsvoorstel Stelselherziening) opgenomen bouwwerken worden o.b.v hoofdpunten gecontroleerd 4. 95% van input is bruikbaar voor interne partijen als bijvoorbeeld BAG 5. De bijdrage van het toezicht, de proportionaliteit van toezicht en de wijze van communicatie en oplossingsgerichtheid, geleverd door de inspecteur bouwtoezicht in het proces wordt door de uitvoerende partijen gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Uitvoeren van het toezicht op de (ver)bouw van 640 bouwwerken 2. Uitvoeren van toezicht n.a.v. meldingen intern of extern 3. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Monumententoezicht (zie speerpunten)


Middel (means)

Slopen Toezicht houden op en handhaven van sloopactiviteiten waarbij asbest vrij kan komen en/of illegale sloop Het terugbrengen van gezondheidsrisico’s verbonden aan het verwijderen van asbest in bouwwerken en de veiligheid tijdens de uitvoering van en voor de omgeving van sloopactiviteiten 1. 100% van de ingediende melding tot sloop worden administratief binnen de vigerende termijnen verwerkt 2. 100% van de asbest gerelateerde sloopmeldingen worden op risico beoordeeld en indien nodig fysiek bezoeken 3. 95 % van de meldingen inzake onjuist/illegaal slopen i.h.k. van monumenten worden binnen de doorlooptijd gecontroleerd 4. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 7. De bijdrage van het toezicht, de communicatie en educatie geleverd door de inspecteur beheer in het proces wordt door de uitvoerende partijen gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Uitvoeren van de inhoudelijke administratieve verwerking 500 meldingen 2. Uitvoeren van fysiek toezicht op 200 sloopmeldingen asbest 3. Uitvoeren van fysiek toezicht op 100 sloopmelding (risicovol omgeving) 4. Uitvoeren van toezicht n.a.v. meldingen intern of extern 5. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten

11

12


Middel (means)


Middel (means)

Werkterreinen (Plaatselijke Verordeningen i.h.k. Wabo) Toezicht houden op en handhaven van werkterreinen grenzend aan of gelegen op de openbare ruimte Een veilige en leefbare omgeving tijdens het uitvoeren van werken (van allerlei aard) 1. 70% van de verleende omgevingsvergunningen “opslag roerende zaken” wordt op basis van risicoselectie bezocht en beoordeeld op bereikbaarheid, verkeersveiligheid en schade openbare ruimte 2. 95 % van de interne en externe signalen worden conform de doorlooptijd gecontroleerd 3. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 4. De bijdrage van het toezicht, de proportionaliteit van toezicht en de wijze communicatie en oplossingsgerichtheid, geleverd door de inspecteur openbare ruimte, in het proces wordt door de uitvoerende partijen gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Uitvoeren van 120 controles van op werkterreinen 2. Uitvoeren van toezicht op 100 meldingen bouwobject 3. Uitvoeren van toezicht n.a.v. meldingen intern of extern 4. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Bomenverordening (Plaatselijke Verordeningen i.h.k. Wabo) Toezicht houden op en handhaven van de Bomenverordening). Beschermen van waardevolle bomen en boomstructuren in de gemeente Breda, zodat het in de structuurvisie beoogde groene profiel duurzaam in stand gehouden wordt en voorkomen van gevaar en hinder door bomen en/of structuren. 1. 70% van de, in uitvoering zijnde, omgevingsvergunning “kappen” wordt gecontroleerd (op basis van risicoselectie) op naleving van de vergunningsvoorwaarden 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. 95 % van de meldingen inzake onjuist handelen i.h.k. van de bomenverordening worden binnen de doorlooptijd gecontroleerd 4. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 5. De bijdrage van het toezicht, de communicatie en educatie geleverd door de inspecteur openbare ruimte, in het proces wordt door de uitvoerende partijen gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 6. De stakeholders (directie Beheer, belangengroeperingen etc.) waarderen de bijdrage van het toezicht tot het geleverde resultaat met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Uitvoeren van Toezicht op 25 omgevingsvergunning “kappen” 2. Uitvoeren van toezicht n.a.v. meldingen intern of extern 3. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten

12

13

c. Overige taken uitgevoerd door gemeente Breda


Middel (means)


Middel (means)


Middel (means)

Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) Toezicht op en handhaving van Wmo-voorzieningen of -budgetten om te bezien of deze bij de juiste personen terecht komen en, indien dat niet het geval, hiertoe actie ondernemen. Een situatie creëren waarin de doelgroep waar de gelden/middelen voor bestemd zijn optimaal te kunnen faciliteren en de doelstelling van de wet WMO te realiseren 1. Op basis van risicoselectie zal een nader te bepalen aantal besluiten worden gecontroleerd door huisbezoek en/of dossieronderzoek. 2. 95 % van de meldingen inzake onjuist handelen i.h.k. van de wet WMO worden binnen de doorlooptijd gecontroleerd 3. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 4. De bijdrage van het toezicht, de communicatie en educatie geleverd door de inspecteur WMO, in het proces wordt door de uitvoerende partijen gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 10) 5. De stakeholders (afdeling V&V, ECO etc.) waarderen de bijdrage van het toezicht tot het geleverde resultaat met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Inzet van een inspecteur WMO 2. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Vuurwerk Toezicht houden op en handhaven van het afsteken vuurwerk gedurende jaarwisseling Het realiseren van een veilige en prettige omgeving door het beperken van materiele schade, persoonlijk letsel en overlast van vuurwerk 1. 80 % van de meldingen/waarnemingen heeft terugkoppeling en/of vervolgactie 2. De wijk waardeert de BOA (o.g.v. wijze van optreden en effectiviteit) minimaal als 7 (op een schaal van 1 tot 10) 3. Stakeholders (politie, wijkmanagers etc.) waarderen de bijdrage op geformuleerde doelen op minimaal 7 (op een schaal van 1 tot 10) 4. 100% van heterdaad wordt doorverwezen naar bureau Halt 1. BOA-inzet t.b.v. voorlichting, repressief optreden en in de periode 1 t/m 26 december wordt gereageerd op klachten 2. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten en verhalen van schade 3. Intensieve BOA-inzet in de periode van 27 t/m 31 december door speciale acties in de wijken 4. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Drugs Juridische afhandeling van controles op handel in drugs in woningen en bedrijven. In stand houden van een prettige en veilige woon- en leefomgeving 1. 100 % van de aangedragen panden krijgen conform de handhavingsmatrix binnen de gestelde termijn een waarschuwing of het besluit tot sluiting 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 4. De wijk waardeert de genomen juridische actie (o.g.v. wijze van optreden en effectiviteit) minimaal als 7 (op een schaal van 1 tot 10) 5. Stakeholders (politie, stadsmariniers etc.) waarderen de bijdrage op geformuleerde doelen op minimaal 7 (op een schaal 1 tot van 10) 1. Inzet van juridische capaciteit op ongeveer 55 zaken

13

14


Middel (means)


Middel (means)


Middel (means)

Exploitatievergunning Toezicht houden op en handhaven van de exploitatievergunningen van droge horeca (incl. coffeeshops), grow-,smart- en headshops en bel- en internetshops. In stand houden van een prettige en veilige woon- en leefomgeving 1. 100 % van de aangedragen panden krijgen conform de handhavingsmatrix binnen de gestelde termijn een waarschuwing of het besluit tot sluiting 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 4. De wijk waardeert de genomen juridische actie (o.g.v. wijze van optreden en effectiviteit) minimaal als 7 (op een schaal van 1 tot 10) 5. Stakeholders (politie, stadsmariniers etc.) waarderen de bijdrage op geformuleerde doelen op minimaal 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Inzet van juridische capaciteit op ongeveer 5 zaken

Wet BIBOB (Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) Onderzoeken of op grond van de wet Bibob nadere sancties nodig zijn. Voorkomen dat de overheid onbewust criminele activiteiten of samenwerkingsverbanden faciliteert 1. 95% van de aangedragen casussen binnen de gestelde termijn verwerken tot een besluit 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 4. Stakeholders (afdeling V&V, Kabinet van de burgemeester etc.) waarderen de bijdrage op geformuleerde doelen op minimaal 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Inzet van juridische capaciteit op ongeveer 4 zaken

Evenementen Toezicht houden op en handhaven van weten regelgeving omtrent evenementen Het veilig laten verlopen van evenementen met minimale overlast voor de omgeving 1. 100% van de ’grote’ evenementen wordt gecontroleerd op naleving van de vergunningsvoorwaarden 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. 95 % van de meldingen inzake onjuist handelen i.h.k. van de evenementenvergunningen worden binnen de doorlooptijd gecontroleerd 4. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 5. De bijdrage van het toezicht, de proportionaliteit van toezicht en de wijze van communicatie en oplossingsgerichtheid, geleverd door de inspecteur openbare ruimte, in het proces wordt door de uitvoerende partijen en omgeving gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 10) 6. De stakeholders (afdeling V&V, politie etc.) waarderen de bijdrage van het toezicht tot het geleverde resultaat met minimaal een 7 (op een schaal van 10) 1. Uitvoeren van controles tijdens de opbouw van 15 grote evenementen op het aspect (brand)veiligheid 2. Uitvoeren van controles tijdens de grotere evenementen op algemene veiligheid, openbare orde, verkeer en geluidsoverlast.(globaal 35 evenementen) 3. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten

14

15


Middel (means)


Middel (means)



Prostitutie Juridische afwikkeling van door politie gehouden controles en integrale handhavingsacties Beëindigen misstanden in de prostitutiebranche zoals mensenhandel, illegaliteit en slechte (levens)omstandigheden van prostituees 1. 100% van de aangedragen casussen binnen de gestelde termijn verwerken tot een besluit 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 4. Stakeholders (politie, Kabinet van de burgemeester etc.) waarderen de bijdrage op geformuleerde doelen op minimaal 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Inzet van juridische capaciteit op ongeveer 5 zaken m.b.t. vergunde situaties 2. Inzet van juridische capaciteit op ongeveer 5 zaken m.b.t. illegale situaties 3. Mede uit voeren integrale acties i.h.k. van prostitutie

Markten, kermissen en havens Het houden van toezicht op een goed verloop van markten, kermissen en de havens Het in stand houden van een aantrekkelijke markt, kermis of haven om de aantrekkingskracht hiervan te vergroten 1. 80% van de vergunde situaties wordt gecontroleerd (op basis van risicoselectie) op naleving van de vergunningsvoorwaarden en precario 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. 95 % van de meldingen inzake onjuist handelen i.h.k. van de vergunning/toestemming worden binnen de doorlooptijd gecontroleerd 4. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 5. De bijdrage van het toezicht, de proportionaliteit van toezicht en de wijze van communicatie en oplossingsgerichtheid, geleverd door de inspecteur openbare ruimte, in het proces wordt door de uitvoerende partijen en omgeving gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 6. De stakeholders (afdeling V&V, wijkmanagers etc.) waarderen de bijdrage van het toezicht tot het geleverde resultaat met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Uitvoeren van toezicht tien markten en acht kermissen t.b.v. het voorkomen van onveilige situaties, bereikbaarheid hulpdiensten en voorkomen van vervuiling d.m.v. aanspreken van verantwoordelijken op eigen verantwoordelijkheid 2. Uitvoeren van het innen van gelden (havens, markten en kermissen) 3. Uitvoeren van extra toezicht gehouden op het goede verloop van de opbouw van de kermis. 4. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Parkeren 1. Toezicht op en handhaving van verkeerd geparkeerde voertuigen in gereguleerd gebied en in gebieden waar toezichthouders aanwezig zijn in het kader van wijktoezicht. 2. Toezicht op en handhaving van zonder geldig betalingsbewijs geparkeerde voertuigen in gereguleerde gebieden. Het komen tot een bereikbare en attractieve binnenstad en een leefbare situatie in de wijken zonder parkeeroverlast van derden 1. Parkeren in aangewezen gebieden reguleren, zodat voldoende doorstroming plaatsvindt. Doel is 90% betalingsbereidheid 2. Voorkomen van onveilige situaties, voorkomen van parkeerexcessen en hinder en het beschermen van het uiterlijk aanzien van de omgeving. 3. Door iedere dag aanwezig te zijn in het gereguleerde gebied gedrag beïnvloeden en waar nodig bekeurend optreden. 4. De betalingsbereidheid wordt gemeten op een aantal telmomenten per jaar door een 15

16

Middel (means)

Product omschrijving Doel (outcome) Resultaat (output) Middel (means)


Middel (means)

Product omschrijving Doel (outcome)

extern onderzoeksbureau. De netto opbrengst aan naheffingsaanslagen wordt begroot op minimaal € 695.000 , vermeerderd met nog onbekende extra inkomsten door de fiscalisering van het gereguleerd gebied. Een consequentie van de fiscalisering van het gereguleerd gebied en de nieuwe richtlijnen van het Ministerie is dat voor 2015 minder opbrengsten te verwachten zijn van het Rijk voor de zogenaamde pv-vergoedingen (strafbeschikkingen). Deze lagere opbrengst wordt thans geschat op € 200.000,--. 1. Om deze resultaten te bereiken (hoge betalingsbereidheid en resultaat naheffingen), is voor 2015 een budget beschikbaar van € 1.205.000-. De afdelingen Toezicht en handhaving en Parkeerbedrijf zetten informatie en kennis in om vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid tot de beoogde resultaten te komen. 2. Dagelijkse BOA-inzet op taakveld parkeren 3. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Milieutaken (niet zijnde Wabo) Toezicht op en handhaving van milieuzonering in de binnenstad Het komen tot een verbetering van de luchtkwaliteit in het binnenstedelijk gebied 1. Steekproefsgewijs controle op het hebben van roetfilter en het voldoen aan de gestelde Euro-norm. 2. Specifiek toezicht op voertuigen gerelateerd aan evenementen en kermissen 1. Inzet van inspecteur openbare ruimte 2. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Roeiboten (illegaal) & Woonboten Toezicht houden op en handhaven bij roeiboten en woonboten om te zien of zij aan relevante weten regelgeving voldoen. Het behoud van de aantrekkingskracht van de Bredase wateren en een prettige en veilige leefomgeving aan het water 1. 80% van de vergunde situaties wordt gecontroleerd (op basis van risicoselectie) op naleving van de vergunningsvoorwaarden en precario 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. 95 % van de meldingen inzake onjuist handelen i.h.k. van de vergunning/toestemming worden binnen de doorlooptijd gecontroleerd 4. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 5. De bijdrage van het toezicht, de proportionaliteit van toezicht en de wijze van communicatie en oplossingsgerichtheid, geleverd door de inspecteur openbare ruimte, in het proces wordt door de uitvoerende partijen en omgeving gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 10) 6. De stakeholders (afdeling V&V, wijkmanagers etc.) waarderen de bijdrage van het toezicht tot het geleverde resultaat met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Uitvoeren van toezicht op wildgroei aan bootjes en drijvende objecten in de singels 2. Uitvoeren van toezicht op woonboten m.b.t. beschermen uiterlijk aanzien van de omgeving en het voorkomen van overlast naar de omgeving. 3. Uitvoeren van twee handhavingsacties.m.b.t. verwijderen (roei)bootjes en verhalen van de kosten op de overtreder 4. Uitvoeren van toezicht iop algehele staat wateren en kades in eigendom van gemeente 5. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Honden Toezicht op en handhaving van loslopende, gevaarlijke of poepende honden Voorkomen dat honden overlast geven in de woon- en leefomgeving

16

17

Resultaat (output)

Middel (means)


Middel (means)


Middel (means)

1. 100% van de bijtincidenten leidt tot een waarschuwing of maatregel jegens hond en eigenaar 2. 95 % van de meldingen/waarnemingen heeft terugkoppeling en/of vervolgactie 3. 90 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 4. De bijdrage van het toezicht, de proportionaliteit van toezicht en de wijze van communicatie en oplossingsgerichtheid, geleverd door de BOA, in het proces wordt door de omgeving gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 5. Stakeholders (politie, wijkmanagers etc.) waarderen de bijdrage op geformuleerde doelen op minimaal 7 (op schaal van 1 tot 10) 1. Dagelijks BOA-inzet om te voorkomen dat honden loslopen of poepen op de openbare weg/openbare ruimte. 2. Dagelijks BOA-inzet om te voorkomen dat (gevaarlijke) honden mensen of dieren bijten of anderszins schade veroorzaken. 3. Dagelijks BOA-inzet om voorlichting te geven aan burgers. 4. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten Strijdig gebruik bestemmingsplan en gronden Toezien op en handhaven van situaties waarbij wordt gehandeld in strijd met het bestemmingsplan In stand houden van een prettige leef- en woonomgeving en voorkomen onveilig gebruik van en/of overlast op gronden en/of in bouwwerken 1. 95 % van de interne en externe signalen worden conform de doorlooptijd gecontroleerd 2. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 3. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 4. De wijk waardeert de genomen juridische actie (o.g.v. wijze van optreden en effectiviteit) minimaal als 7 (op schaal van 1 tot 10) 5. Stakeholders (afdeling Ruimte, Vastgoed etc.) waarderen de bijdrage op geformuleerde doelen op minimaal 7 (op schaal van 1 tot 10) 1. Inzet van inspecteur beheer t.b.v. constatering overtreding en opstellen proces verbaal 2. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten i.h.k. van naleving Wet ruimtelijke ordening Standplaatsen en (reclame)uitstallingen Toezicht houden op en handhaven van vergunningen of illegale situaties van standplaatsen en/of uitstallingen Een prettige leef- en woonomgeving door het tegengaan van overlast en hinder in de openbare ruimte en het aanzien hiervan 1. 80% van de vergunde situaties wordt gecontroleerd (op basis van risicoselectie) op naleving van de vergunningsvoorwaarden en precario 2. 95 % van de juridische procedures blijft in stand na bezwaar en/of beroep 3. 95 % van de meldingen inzake onjuist handelen i.h.k. van de vergunning/toestemming worden binnen de doorlooptijd gecontroleerd 4. In 95% van de gevallen is er binnen 5 dagen contact met de melder/bron 5. De bijdrage van het toezicht, de proportionaliteit van toezicht en de wijze communicatie en oplossingsgerichtheid, geleverd door de inspecteur openbare ruimte, in het proces wordt door de uitvoerende partijen en omgeving gewaardeerd met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 6. De stakeholders (afdeling V&V, wijkmanagers etc.) waarderen de bijdrage van het toezicht tot het geleverde resultaat met minimaal een 7 (op een schaal van 1 tot 10) 1. Uitvoeren van controles op vergunde situaties door inspecteur openbare ruimte 2. Uitvoeren van toezicht op illegale situaties door inspecteur openbare ruimte en BOA 3. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten

17

18



Middel (means)

Product omschrijving Doel (outcome) Resultaat (output) Middel (means)

Fietsen 1. Toezicht houden en handhaven op vier categorieën fietsen (wees-, wrak-, foutief en gevaarlijk gestalde fietsen in aangewezen gebieden en op gevaarlijk geparkeerde fietsen en fietswrakken in heel Breda. 2. Toezicht houden en handhaven op fietsers, die tijdens de winkelsluitingstijden fietsen in het voetgangersgebied (binnenstad). 1. Voorkomen (verkeers-) onveilige situaties doordat doorgang (voor hulpdiensten en andere weggebruikers) wordt belemmerd. 2. Voorkomen hinder, overlast en aantasting uiterlijk aanzien. 1. Er vinden structurele fietsruimacties bij het Station, de binnenstad en het Nac-stadion. 2. Er worden bestuursdwangbesluiten (in de vorm van labels) aangebracht en vervolgens, bij niet tijdig verwijderen, worden de fietsen verwijderd en bij het fietsdepot gestald. 3. Naar verwachting zullen er 4000-4500 fietsen geruimd worden en zullen er 100 bezwaarschriften binnenkomen. 3 medewerkers van het Parkeerbedrijf (5450 uur) zijn dagelijks belast de daadwerkelijke toezicht en handhaving. De juridische afhandeling vindt plaats door de afdelingen Toezicht en Handhaving en het Parkeerbedrijf. Vaderschapsactie Nader onderzoek verrichten in het uitkeringenbestand in die gevallen waar de biologische vader onbekend is. De uitkeringsgelden bedoeld voor de kwetsbare doelgroep daar inzetten waar het bedoeld en rechtmatig is 1. Zorgen dat biologische vaders voldoen aan hun onderhoudsplicht, zodat geen onterecht beroep wordt gedaan op sociale voorzieningen. 1. Uitvoeren van 282 onderzoeken door de afdeling ABR 2. Uitvoeren van 50 nadere onderzoeken door sociaal rechercheur van de afdeling T&H 3. Inzet van juridische capaciteit t.b.v. eventuele handhavingstrajecten

18

19

d. Taken uitgevoerd door Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant De uitvoeringstaken op het gebied van milieu, te weten vergunningverlening, toezicht en handhaving, worden onder verantwoordelijkheid van het college verricht door de omgevingsdienst Midden- en WestBrabant (OMWB). Op grond van een dienstverleningsovereenkomst (DVO) wordt er jaarlijks een werkplan afgesloten. De taken in het werkplan zijn gesplitst tussen taken welke zijn opgenomen in het basistakenpakket (gebaseerd op landelijke afspraken) en de zogenaamde verzoeken collectieve taken. Het werkplan van Breda bevat voor toezicht en handhavingsproducten 8.800 uren ( € 705.498,-), dit is circa 50 % van het totale werkprogramma. Hierna worden deze taken uiteengezet.


Milieuklachten (basistaak) en horecaklachten (verzoektaak) Dit product bestaat uit: • Afhandeling van milieuklachten (geur, geluid, licht); • Afhandelen van geluidsklachten van horecabedrijven. Waarborgen van de leefbaarheid in gebieden waar bedrijven gevestigd zijn. Milieuklachten die bij de klachtenlijn (7 x 24 uur paraat) van de OMWB binnenkomen worden direct en adequaat opgepakt. Aan de klager wordt terug gemeld waartoe de aanpak heeft geleid. Ten aanzien van geluidsklachten wordt een twee sporenbeleid gehanteerd. Zo wordt er gereageerd op concrete klachten maar daarnaast worden er ook geluidsmetingen verricht tijdens 6 horecarondes. Hierdoor blijft de leefbaarheid in gebieden waar horecabedrijven zijn gevestigd, gewaarborgd. Beschikbare uren klachtenafhandeling: In totaal zijn voor dit product klachten 1.769 uren beschikbaar. Door het feit dat de OMWB een zeer adequate en effectieve klachtendienst heeft neergezet is de verwachting dat in 2015 het aantal klachten t.o.v. 2014 licht zal afnemen. We houden in 2015 rekening met in totaal 600 klachten. Daarnaast hebben we als verzoektaak nog 600 uur beschikbaar voor de horecarondes en overige geluidsmetingen bij bedrijven.

Productomschrijvin g

Milieutoezicht (basistaak) Het product toezicht betreft preventieve controles en hercontroles bij inrichtingen volgens de Wet Milieubeheer, type B2, C en D inrichtingen. Dit product bestaat uit: • toezicht B2 meldingsplichtig BARIM bedrijven; • toezicht C1 vergunningsplichtige bedrijven (niet zijnde C2, D1 en D2); • toezicht C2 RIS inrichtingen (meldingsplichtig en verguningsplichtig bedrijven); • toezicht D1 IPPC bedrijven (ook agrarisch), • toezicht D2 BRZO bedrijven • toezicht BRZO+

Doel (outcome) Resultaat

BARIM= Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer RIS= Risico Informatie Systeem IPPC = Integrated Pollution Prevention and Control richtlijn BRZO= Besluit Risico’s Zware Ongevallen BRZO + = Bedrijven die net onder de grens vallen van het Besluit Risico’s Zware Ongevallen Het beheersen van het milieurisico veroorzaakt door de bedrijfsvoering van bedrijven. Het beoogde resultaat is: 19

20

(output)

Dat controles worden uitgevoerd voor zover deze betrekking hebben op de categorie B2, C1, C2, D1 en D2 bedrijven. Handhaving op overtredingen vindt plaats conform de handhavingstrategie en voor de BRZO conform de landelijke door Breda bekrachtigde Handhavingstrategie BRZO. Dit jaar zijn er ook BRZO+ bedrijven gecategoriseerd. Voor een goed inzicht in de risico’s en het beperken daarvan, wordt naast intensieve controle van deze bedrijven daar waar nodig is de vergunningverlening geactualiseerd. Speerpunten voor 2015 • BRZO: 1 bedrijf en BRZO+: 7 bedrijven; • Het totale Industrieterrein Hazeldonk: plusminus 90 bedrijven; • Glastuinbouw: 19 bedrijven; • Verkooppunten consumenten vuurwerk en toezicht vuurwerkbesluit: 16 bedrijven. Bedrijfscontacten: B2 1x per 5 jaar : C1 1x per 2 jaar C2 1x per 1,5 jaar D2 (BRZO) elk jaar BRZO + Totaal

Aantal te bezoeken 133 bedrijven (ca.) 18 4 1 7 162 bedrijven

Er is rekening gehouden met 25% extra uren voor hercontroles i.v.m een hersteltermijn bij geconstateerde overtredingen van wet en regelgeving.

Productomschrijving


Milieutoezicht (niet verplichte basistaak) Het product toezicht betreft preventieve controles en hercontroles bij inrichtingen volgens de Wet Milieubeheer bij type A en B1 inrichtingen. Dit product bestaat uit: • toezicht A niet meldingsplichtig BARIM bedrijven; • toezicht B1 meldingsplichtige BARIM bedrijven. Deze indeling is over genomen uit het BARIM= Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer en de definiëring van het basistakenpakket voor Regionale uitvoeringsdiensten versie 2.3 van 25 mei 2011. Het beheersen van het milieurisico veroorzaakt door de bedrijfsvoering van bedrijven. Het beoogde resultaat is: Dat controles worden uitgevoerd voor zover deze betrekking hebben op de categorie A en B1. Breda heeft momenteel circa 4.000 bedrijven die onder de Wet milieubeheer vallen. Categorie A is de lichtste categorie voor bedrijven. Zij hebben een zeer geringe milieu impact, moeten aan algemene regels voldoen en behoeven zich niet bij de gemeente te melden. Tot deze categorie behoren o.a. scholen, kantoorgebouwen en de meeste detailhandel. Vanwege de zeer geringe milieubelasting worden deze bedrijven slechts incidenteel bezocht, bijvoorbeeld naar aanleiding van klachten, een gebiedsgerichte controle-actie of zoals dit jaar wegens een pilot duurzaamheid. Speerpunten voor 2015 • Project duurzaamheid 30 bedrijven (scholen, verpleegtehuizen en kantoren). Voor 2015 hebben we er voor gekozen om de verruimde reikwijdte Wet Milieubeheer in een aantal integrale bedrijfscontroles aan de orde te stellen. De toezichthouder heeft naast 20

21

zijn controlerende taken ook een informerende taak. Bedrijven moeten namelijk energiebesparende maatregelen nemen indien die maatregelen een terugverdientijd van 5 jaar of minder hebben. Bedrijfscontacten: A en B1 incidenteel:

Productomschrijving



Aantal te bezoeken 55 bedrijven (ca.)

uren 375

Milieuhandhaving (basistaak) Het product handhaving betreft de volgende taken en procedures: • Repressieve handhaving: afhandelen van het volledige traject bestuursrechtelijke handhaving. Zoals het opstellen van een (concept)- handhavingsbesluit en het ten uitvoer brengen van bestuursdwang en een last onder dwangsom. • Ondersteuning bij het uitvoeren van bezwaarschriftenprocedures, (hoger) beroepprocedures en verzoeken om een voorlopige voorziening. • Deelname aan het interventie team (BIT= Breda integraal toezichtteam) Ongewenste milieu situatie opsporen en bestraffen. Op basis van ervaring zijn 2.255 uren benodigd. Deze zijn als volgt ingedeeld: • 1.612 uur repressieve handhaving (incl. BRZO+ 62 uur); • 205 uren voor het opstellen van handhavingbeschikking; • 303 uur voor ondersteuning bij uitvoer van juridische procedures (incl. BRZO+ 17 uur); • 200 uur voor de deelname aan interventie team.

Toezicht bodem (basis taak en verzoektaak) Het product Bodem heeft betrekking op het toezicht van de Wet bodembescherming (Wbb), het besluit uniforme saneringen (BUS) en het Besluit bodemkwaliteit (Bbk). Het betreft de volgende basis taken: • Toezicht Bbk waaronder de beoordeling van meldingen; • Controle ondergrondse tanks; • Veldtoezicht Besluit bodemkwaliteit.


Daarnaast betreft het ook de volgende Wbb verzoektaken: • Toezicht op zorgplicht Wbb, illegale stortingen en illegaal werken in verontreinigde grond; • Toezicht op bodemenergiesystemen; • Toezicht op ongewone voorvallen bodemverontreiniging; • Toezicht en de beoordeling van meldingen BUS. Een bodem die geschikt is voor de gebruiksfunctie die de bodem heeft of gaat krijgen. Voor al deze werkzaamheden is in totaal 1.007 uren (470 basis en 537 uren als verzoektaak) beschikbaar is. Speerpunten Wbb: 1. Toezicht op de bodemsaneringen van oa. spoorzone en OV terminal ca. 5 locaties; 2. Toezicht op de beheersing van bodemverontreiniging ca. 2 locaties; 3. Toezicht op beschikte (spoed)locaties; ca. 4 locaties; 4. Toezicht op saneringsevaluaties ca. 3 locaties; 5. Ketentoezicht toezicht bij infrastructurele werken (Wbb en Bbk). Verder aan basistaken (470 uur):

21

22 • • • •

10 controlebezoeken bij tanksaneringen; 12 controles van het Bbk; 19 steekproeven in het veld; 40 beoordelingen meldingen Bbk.

En aan verzoektaken (537 uur): • 50 uur voor evt. voorkomende ongewone voorvallen; • 5 locaties voor het toezicht op bodemenergiesystemen; • 5 controles op ingediende meldingen bodemenergiesystemen; • 5 beoordelingen Bus meldingen; • Toezicht op stortplaatsen, ontgrondingen en nieuwe niet ernstige gevallen van bodemverontreiniging. Asbesttaken Bedrijfsmatige asbestverwijdering en de beoordeling van asbestinventarisatierapporten is één van de verplichte basistaken voor de deelnemers van de OMWB. Breda heeft net als veel andere deelnemers echter kenbaar gemaakt dat de asbesttaken in 2015 nog niet structureel worden overgedragen aan de OMWB. In 2015 gaan we ons goed voorbereiden op welke wijze we gezamenlijk de overdracht van de basistaak in 2016 gaan realiseren.


Doel (outcome)

Collectieve taken (verplichte taken) De omgevingsdienst kent voor het merendeel taken die voor een individuele opdrachtgever worden uitgevoerd. De collectieve taken zijn taken: • Waarvoor de Omgevingsdienst alle deelnemers als opdrachtgever heeft, • Die in het belang van de regio worden uitgevoerd, • Die op voorhand niet of nauwelijks zijn toe te wijzen aan individuele opdrachtgevers. Het bevordert de efficiency en de samenhang van werkzaamheden en is nodig om te voldoen aan landelijke eisen en afspraken..

e. Taken uitgevoerd door overige externe toezichthouders Leerplicht De gemeente Breda is Centrumgemeente voor het Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant (RBL West-Brabant). De 18 West-Brabantse gemeenten werken op basis van een gemeenschappelijke regeling samen in aanpak van de taken voortvloeiend uit de ‘Leerplichtwet 1969’ en aan het voorkomen van voortijdige schooluitval. Zij hebben daarvoor leerplichtambtenaren in dienst waarvan de meeste tevens Buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) zijn. Deze opsporingsbevoegdheid is een onderdeel van de uitvoeringstaken van de leerplichtambtenaren. De gemeente Breda heeft daarvoor 6 BOA’s beschikbaar. Leerplicht Controleren of voor Bredase jongeren de ‘Leerplichtwet 1969’ wordt nageleefd door ouders, jongeren en scholen. Er op toe zien dat alle jongeren van 5 tot 18 jaar zonder startkwalificatie* op een school of onderwijsinstelling staan geschreven en deze ook bezoeken. Onderzoeken van en zo nodig handhaven in door de scholen gemelde verzuim zaken. Doel 1. Bestrijden absoluut school verzuim (geen schoolinschrijving) (outcome) 2. Bestrijden ongeoorloofd schoolverzuim 3. Geen jongeren verlaat het onderwijs zonder startkwalificatie. Resultaat 1. Alle jongeren in de leeftijd van 5-18 jaar zitten op school, zitten in een (output) begeleidingstraject naar school of hebben een vrijstelling. *Een startkwalificatie is een HAVO of een MBO 2 diploma. Product omschrijving

22

23

2. Kinderopvang Sinds de invoering van de Wet kinderopvang in 2005 is de kinderopvang een marktgerichte sector. De wet bevat een regeling voor tegemoetkomingen in de kosten van de kinderopvang en waarborging van de kwaliteit van de kinderopvang en legt de verantwoordelijkheid hiervoor bij de ondernemers. Gemeenten zijn wettelijk (eind) verantwoordelijk voor het handhaven van de kwaliteit van de kinderopvang. Het toezicht wordt uigevoerd door de GGD en de gemeente beoordeelt aan de hand van het advies of een sanctie noodzakelijk is en communiceert daarover. De toetsing vindt plaats aan de hand van landelijke toetsingskaders. Deze kaders zijn opgesteld door GGD Nederland, in opdracht van het ministerie en de VNG.

Product omschrijving Doel (outcome) Resultaat (output / vast deel)

Resultaat (output / flexibel deel)

Resultaat (output / handhaving)

Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Peuterspeelzalen (Wko) Controle of houders van kindercentra, peuterspeelzalen en gastouders verantwoorde kinderopvang aanbieden in een veilige en gezonde omgeving, indien dat niet het geval is, hiertoe actie ondernemen. 1. Nalevingsbereidheid vergroten en misstanden aan de kaak stellen. 2. Zorgen dat ouders de zorg voor hun kinderen met een gerust hart kunnen uitbesteden. De GGD bezoekt jaarlijks alle kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang, peuterspeelzalen en gastouderbureaus. Gastouders worden steekproefsgewijs geïnspecteerd. De GGD toetst of wordt voldaan aan de eisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Peuterspeelzalen. De verwachting is dat we ongeveer 180 inspectierapporten van bestaande kindercentra en peuterspeelzalen gaan ontvangen en ongeveer 25 inspectierapporten van bestaande gastouders (wettelijk minimum van 5%) Naast reguliere inspectie voert de GGD ook andere soorten inspecties voor de gemeente uit. Hieronder wordt aangegeven wat de verwachtingen zijn: • 20 rapporten (nieuwe aanvraag kindercentra) • 20 rapporten (start exploitatie kindercentra) • 75 rapporten (nieuwe aanvraag gastouder) • 50 rapporten (nader en incidenteel onderzoek) • 60 rapporten (extra steekproefsgewijs inspectie gastouders) Daarnaast is de verwachting dat er uit bovenstaande controles ongeveer 45 handhavingszaken met juridisch vervolg voortvloeien.

23

24

Bijlage 1

T&H 2015 in taken, uren en fte's

Team Gebruiksveiligheid en Samenleving Teamleider 1fte + kwaliteitsmedewerker 1 fte Inspecteur Bestaande Bouw Omschrijving BAG Locatieonderzoeken Adresonderzoeken, Basisregistratie Leegstandsonderzoeken Sloopmelding Slooptoezicht asbest Slooptoezicht geen asbest Toezicht obv klacht/melding/eigenwaarnem. Beheer mailbox meldingen Coordinatie opbouw evenementen (EVO) Piket Horecainrichtingseisen Horeca Paracommercialisme Kamerverhuur uitloop 2014 Wijkgerichte aanpak kamerverhuur/Moerlanders Nazorg woonwagens BIT-actie

zaken normtijd 300 8 100 3 100 3 500 2 200 4 100 3 220 8 20 50 100 30 50

2 3 3 6 8

28 10

6 10

totale benodigde formatie in productieve uren totale benodigde formatie in fte beschikbare huidige formatie in fte onder-/overcapaciteit in fte

Uren 2400 300 300 1000 800 300 1760 250 40 150 300 180 400 750 168 100 9198 6,74 6,74 0,00

Inspecteur Openbare Ruimte Omschrijving Coordinatie toezicht evenementen Via Breda Werkterrein & precario Kap en herplantplicht Toezicht melding bouwobject Toezicht roeibootjes Weekmarkten Kermis en circus Toezicht havens Extra toezicht haven en op het water

zaken normtijd 20 35 120 25 100

3,5 8 4


Uren 700 800 420 200 400 100 1700 850 275 682 6127 4,49 4,49 0,00

Coordinator BIT Coordinator BIT Coordinatie BIT 1365 regulier + 625 Regio Onrechtmatige bewoning (regulier)

zaken normtijd 20


37

Uren 1990 740 2730 2,00 2,00 0,00

24

25

Juristen Omschrijving Dieren overlast Horeca (Schenken minderjarigen) Horeca (sluitingstijden) Horeca (portiers) Horeca (schijnbeheer/art. 3) Horeca (Paracommercialisme) Bibob Afvalstoffen BAG Regulier werk (aanvoer beheer bestaande bouw) Bezwaar Beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening Wob-verzoek Kamerverhuur uitloop 2014 Kamerverhuur 2015 Juridische ondersteuning BIT (vrijplaatsen) Wet kinderopvang Exploitatievergunning Opiumwet woningen Opiumwet niet-woningen Prostitutie/seksinrichtingen Winkelsluitingstijden Standplaatsen Terrassen Reclame Roeibootjes Illegale Kap Kermis Markt Privaatrechtelijke handhaving Illegale bouwborden en reclameborden Verhalen kosten overtreding afvalstoffen Juridische ondersteuningkabel en leidingen

zaken normtijd Uren 10 10 100 10 14 140 10 14 140 8 10 80 14 14 196 7 14 98 4 14 56 3 10 30 150 14 2100 155 14 2170 64 12 768 33 16 528 30 14 420 50 14 700 80 14 1120 7 14 98 1365 16 14 224 16 14 224 16 14 224 8 14 112 1 14 14 2 14 28 5 14 70 1 14 14 2 14 28 10 3 30 1 14 14 2 14 28 146 14 2044 600 70 50


13883 10,17 10,17 0,00

Totale onder/overcapaciteit voor team Gebruiksveiligheid en Samenleving

25

0,00

26

Team Fraude en Realisatie Teamleider 1fte + kwaliteitsmedewerker 1 fte Inspecteurs Fraude Omschrijving Horeca (acties Regio) Fraude Hennep (Regio) Fraude bijstandsaanvraag (Regio) Fraude tijdens uitkering (Regio) Boete-onderzoek (Regio) Fraude bijstandsaanvraag Fraude bijstandsaanvraag poortonderzoek Fraude tijdens uitkering Themaonderzoek Vaderschapsonderzoeken Ondersteuning BIT-acties Ondersteuning door TenH taken bij Atea (internet) Project Switch (Motivatie en Gedragsverandering & Niet willers) Nieuwe taken zorgwet

zaken normtijd Uren 14 8 112 7 20 140 27 5,5 148,5 75 34 2550 5 3 15 2800 0,25 700 720 5 3600 257 25 6425 100 6 600 50 4 200 8 10 80 670 200 10 2000 2048


19298 14,44 14,14 0,00

Inspecteur Bouwbegeleiding Omschrijving Toezicht bouwwerken > 1000.000 Toezicht bouwwerken > 100.000 < 1000.000 Toezicht bouwwerken <100.000 Toezicht monumenten Piket Coordinatie bouw Brede school Geeren en BrabantPark + Berkenhof College

zaken normtijd Uren 50 67,5 3375 90 25 2250 140 8 1125 35 39 1365 50 3 150 1500


9765 7,15 7,15 0,00

Totale onder/overcapaciteit voor team Fraude en Realisatie

0,00

26

27

Team Wijkveiligheid en Parkeren Teamleider 1fte + kwaliteitsmedewerker 1 fte + procescoordinatoren 2 fte Boa toezichthouders Omschrijving Horeca (Schenken minderjarigen) Horeca (sluitingstijden) Horeca (portiers) Horeca (schijnbeheer/art. 3) Evenementen Wijkveiligheid reguliere inzet Galderse meren Vuurwerk(Controle afsteken) VAST Wrakken Parkeren foutparkeren en andere Mulderfeiten Parkeren Fiscaal parkeren Ondersteuning BIT (vrijplaatsen) Winkelsluitingstijden Standplaatsen Reclame uitstalling Terrassen Milieuzonering Extra aandacht schenken minderjarigen sportkantines Meer aandacht voor sociale veiligheid/wijkveiligheid Toezicht COA Extra cameratoezicht Gemeentelijke sportveldjes (afval en hangjongeren) Extra aandacht reclame uitstallingen en bouwborden

zaken normtijd Uren 10 20 200 10 14 140 10 10 100 10 20 200 20 25 500 3500 200 2 40 80 500 120 11277 11277 80 22 45 20 10 10 100 50 4 200 200 1365 3400 1365 682 340

totale benodigde formatie in productieve uren

35913

totale benodigde formatie in fte

26,31

beschikbare huidige formatie in fte

26,31

onder-/overcapaciteit in fte

0,00

Hondenwachters Omschrijving Regulier toezicht dierenoverlast Bijtincidenten, muilkorfverbod, inbeslagname

zaken normtijd Uren 3685 410


4095 3,00 3,00 0,00

Milieuwacht / afval Omschrijving Regulier toezicht afval/milieu Zwerfafval, afvaldump, buitenslapers, snoeiafval, grond

zaken normtijd Uren 4095 1365

totale benodigde formatie in productieve uren totale benodigde formatie in fte beschikbare huidige formatie in fte onder-/overcapaciteit in fte Totale onder/over capaciteit voor team Wijkveiligheid en Parkeren

27

5460 4,00 4,00 0,00 0,00

Inhoudsopgave: Bijlage 1: - Taken, uren en fte s

Recommend Documents