Ingekomen Afdeling. Kopie VERZONDEN 3 Ü JAN. 2013

Concernzaken Cluster Openbare Orde & Veiligheid (071)54 58 725 [email protected]

Ingekomen

3 O JAN, 2013

Gemeente Leiderdorp

Afdeling Kopie

III Aan de leden van de raad

datum kenmerk bijlage betreft

VERZONDEN : 30 januari 2013 :2013U00201 : 3. : brief bij notitie lokale veiligheid

2013.00418 30/01/2013

3 Ü JAN. 2013

Geachte raadsleden, Begin november 2012 is er door uw raad aangegeven, bij motie, dat het college in de eerste helft van 2013 zorg dient te dragen voor beleidsafspraken met SMART-doelen voor politie en brandweer. Een tweede punt dat betrekking heeft op openbare orde en veiligheid, in dezelfde motie verwoord, was dat het college in het kader van Integrale Veiligheid concrete uitvoeringsplannen zou verstrekken, in het eerste kwartaal 2013. Eerder deze maand lazen wij in de afsprakenlijst met toezeggingen, vanuit de griffie opgesteld, dat het college eind januari met een notitie zou komen over de stand van zaken op het gebied van veiligheid, uitvoeringsplannen en met een doorkijkje naar de toekomst. Bijgaand, ter kennisname, ontvangt u bedoelde notitie met de uitvoeringsplannen zoals deze op dit moment beschikbaar zijn. Verder willen wij u, in deze turbulente tijden ten aanzien van de veiligheid en ontwikkelingen die worden doorgemaakt in de verschillende organisaties van onze veiligheidspartners, in de gelegenheid stellen meer te weten te komen over de huidige situatie. De regionalisering van onze brandweer ligt al weer even achter ons, hoe is de situatie nu? De nationale politie, er is indertijd door burgemeester Lenferink een doorkijkje geboden, maar waar staan we nu en waar gaan we heen? Het openbaar ministerie vormt samen met de burgemeester het gezag van de politie en in de driehoek wordt er samengewerkt, wat doet het openbaar ministerie nu voor ons en met ons?

Bezoekadres Willem-Alexanderlaan 1 2351 DZ Leiderdorp Postbus 35 2350 AA Leiderdorp telefoon ( 0 7 1 ) 5 4 5 85 00 [email protected] www.leiderdorp.nl

Momenteel wordt er bekeken of er op niet al te lange termijn een avondbijeenkomst kan worden georganiseerd waarbij bovengenoemde organisaties vertegenwoordigd zullen zijn, zodat u ook aan hen al uw vragen kunt stellen. Hoogachtend, burgemeester en wethouders,

A.H. Schouten secretaris

L.M. Driessen-Jansen burgemeester

Notitie lokale veiligheid 2013

Inleiding Gemeenten zijn indertijd aangewezen als regievoerder voor de lokale veiligheid, waarna in Leiderdorp in 2006 een start gemaakt is met de ontwikkeling van integraal veiligheidsbeleid, met behulp van de methode Kernbeleid Veiligheid. De essentie van de aanpak is dat de veiligheidssituatie volgens een bepaalde structuur wordt bekeken: er wordt een visie vastgesteld, er wordt een analyse gemaakt van de veiligheidssituatie en er worden volgens dezelfde structuur prioriteiten gesteld. Niet alle elementen behoeven te worden opgepakt, maar elementen mogen niet worden vergeten. Er worden afwegingen gemaakt, niet alles hoeft te worden opgepakt en niet alles kan tegelijk. De raad bepaalt de kaders ziet toe op de controle, het college is verantwoordelijk voor de beleidsontwikkeling en de uitvoering. In de eerste veiligheidsnota van Leiderdorp, opgesteld in 2006, zijn actiepunten geformuleerd en vastgesteld, maar van een integrale benadering was nog nauwelijks sprake. Bij de huidige kadernota integrale veiligheid, kadernota integrale veiligheid 2011- 2014, is de lijn gevolgd van de kernbeleidsmethode. Er is een visie opgesteld, er is een gedegen veiligheidsanalyse gemaakt en er zijn prioriteiten benoemd, vastgesteld in december 2010. De beleidsnota zelf is, in het verlengde van de toen gelegde basis, in 2011 door uw raad geaccordeerd.

Prioriteiten De prioriteiten zoals destijds bepaald waren: - huiselijk geweld; - (woning)inbraken; - veiligheid op straat; - alcohol en drugs; -jeugd; - crisisbeheersing. Bij de totstandkoming van deze prioriteiten hebben een aantal overwegingen een rol gespeeld, te weten: A De maatschappelijke implicaties B De veiligheidsrisico's C Het fundamentele karakter van een verschijnsel D De maatschappelijke impact van een verschijnsel E De maatschappelijke schade van een verschijnsel F De duurzaamheid van een verschijnsel G De wettelijke verplichting van de gemeente H Reeds vastgestelde prioriteiten in een ander verband I Bestuurlijke risico's van een verschijnsel Oorspronkelijk is uitgegaan van de gedachte om uitvoeringsplannen te schrijven per prioriteit, om vervolgens per uitvoeringsplan een planning te maken voor de implementatie van de plannen, inclusief tijd en geld. Planvorming zou plaatsvinden in de tweede helft van 2011 en in 2012, waarna de uitvoering ter hand zou worden genomen.

In de praktijk is gebleken dat het goed is om een planning te hebben en om plannen ook vast te leggen, maar dat het werk - het geplande, maar ook het ongeplande - doorgaat.

We streven steeds naar een zeker evenwicht, maar uiteindelijk is hetgeen dat moet gebeuren, het werk, toch het belangrijkst. Daarbij moet zo goed en efficiënt mogelijk gebruik worden gemaakt van gelegenheden die zich voordoen en onderwerpen prioriteit geven als de omstandigheden daar om vragen, los van de papieren planning.

Stand van zaken ten aanzien van de prioriteiten Prioriteit crisisbeheersing Zo noopte de Wet veiligheidsregio's en het regionale normenkader enerzijds en de hechtere samenwerking in het district en de veranderende organisatie (SP71) anderzijds, tot intensieve inzet op de prioriteit crisisbeheersing. Het hoe, wat en de route er naar toe is gevat in een uitvoeringsplan en de crisisorganisatie van onze gemeente en de weg naar intensievere samenwerking is op een goede manier ingeslagen. De gemeentelijke crisisorganisatie is conform het regionaal crisisplan ingericht en de teams voor zowel de koude als de warme situatie hebben grotendeels vorm gekregen. De komende tijd zal voor wat betreft de crisisbeheersing het accent liggen op opleiden, oefenen en samenwerken op districtsniveau. Prioriteit jeugd Ondanks dat het overgrote gedeelte van de jeugd in Leiderdorp het goed doet, is met name vanwege de maatschappelijke implicaties en impact en vanwege het fundamentele karakter, jeugdveiligheid als prioriteit vastgesteld. Bedoeling was en is om te werken met een nog gerichtere aanpak, preventie, repressie en nazorg goed te combineren. In- en externe samenwerking tussen jeugdbeleid en veiligheid is hiervoor cruciaal. De gemeente is echter één speler in een netwerksamenleving. Met de beslissing vanuit Den Haag de jeugdzorg te decentraliseren weten we dat op het terrein van de jeugd er veel zal veranderen en lijkt het niet het goede moment om over te gaan tot ontwikkeling van een uitvoeringsplan jeugdveiligheid. Dit betekent overigens niet dat lokaal niet nog steeds vooruitgang wordt geboekt. De lokale partners werken goed samen en de betreffende veiligheidspartners weten elkaar goed te vinden. En ook zonder uitvoeringsplan jeugdveiligheid gaat de ontwikkeling door. Prioriteit alcohol en drugs Alcohol en drugspreventie kan worden benaderd vanuit twee invalshoeken. Enerzijds is het gebruik, zeker bij jongere mensen, schadelijk voor de gezondheid, anderzijds brengt overmatig alcohol (en drugs-)gebruik vaak ongewenst gedrag met zich mee. Vanuit de afdeling beleid is er al lang aandacht voor het onderwerp, maar ook hier geldt dat de gemeente Leiderdorp onderdeel uitmaakt van een netwerksamenleving. Najaren oponthoud is in Den Haag afgelopen jaar de kogel toch door de kerk: de nieuwe Drank- en Horecawet is een feit. Dit is zo'n gelegenheid die zich voordoet en de implementatie van deze wet, met grote impact voor gemeenten, geeft aanleiding om in elk geval ten aanzien van alcoholbeleid, keuzes te maken. Deze prioriteit zal zo in het project Drank en Horecawet (DHW) worden meegenomen.

Prioriteit veiligheid op straat Indertijd is het onderwerp veiligheid op straat, voornamelijk uitgelegd als de aanpak van agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak. Verder is gesteld dat in Nederland 30 tot 40 procent van de bevolking wel eens getuige is geweest van agressie

op straat. De aanpak zoals het college deze destijds voor ogen had, richtte zich vooral op het vragen van aandacht voor de problematiek; het tegengaan van passiviteit bij getuigen van geweld in de openbare ruimte en het bieden van handelingsperspectief aan mensen. In feite is dit brede maatschappelijke item op rijksniveau aangepakt, ondersteund door politie, OM en gemeenten, vooral ook tijdens de jaarwisselingen. Als je veiligheid op straat breder zou definiëren, zou je kunnen zeggen dat het alle veiligheid is niet achter de voordeur. Op de prioriteit huiselijk geweld na, wordt dit dus afgedekt in de overige veiligheidsthema's. Voorstel is dan ook deze prioriteit nu geen voorrang te geven en eventueel op een later tijdstip ter hand te nemen. Prioriteit huiselijk geweld Huiselijk geweld is zeer ernstige komt verhoudingsgewijs veel voor in Nederland, dwars door alle sociaaleconomische klassen en culturen. Met de inwerkingtreding van de Wet tijdelijk huisverbod heeft de gemeente sinds enkele jaren ook een goed instrument om huiselijk geweld tegen te gaan. Met de veranderde samenstelling van het college - afwisseling van de burgemeester, portefeuillehouder veiligheid - is het belang van juist deze prioriteit toegenomen en zal de nadruk nog meer komen te liggen op goede informatie-uitwisseling en goede afstemming, vooral gericht op een praktische en effectieve aanpak en goede, oplossingsgerichte (zorg)plannen. Prioriteit woninginbraken Het uitvoeringsplan woninginbraken is door het college in een eerder stadium vastgesteld en is in 2012 voortvarend ter hand genomen. Zeker op het gebied van het bevorderen van bewustwording, maar zeker ook op het gebied van het bieden van handelingsperspectieven, is het nodige werk verzet. Externe partijen en de politie hebben zich naast de gemeente ingezet op preventieavonden en er zijn zogenaamde 'besmettingsbrieven' verzonden. Aangezien de inbraakcijfers, ook landelijk, nog steeds zorgen baren is de politie, in samenwerking met het openbaar ministerie, maar ook in gemeentelijk samenwerkingsverband nog steeds bezig met de uitbreiding van het instrumentarium, om het aantal inbraken terug te dringen.

Doorkijkje toekomst veiligheidsbeleid Zoals gezegd zijn de veiligheidsvisie, de veiligheidsanalyse en de veiligheidsbeleidsprioriteiten vastgesteld in 2010 en is in 2011 een start gemaakt met de uitvoering van het integrale veiligheidsbeleid. Het beleidsdocument beslaat de periode tot en met 2014 en er zal dus voortijdig - eerste helft 2014 - moeten worden gestart met de evaluatie van het huidige beleid en de analyse voor de periode die erop volgt. Uiteraard speelt de raad hierin straks weer een belangrijke rol. Behalve de raad zijn er natuurlijk de veiligheidspartners, van uiteenlopend pluimage die zullen moeten worden betrokken bij de totstandkoming / voortzetting van het veiligheidsbeleid. Om vooral lering te trekken uit opgedane ervaringen, zal er groeiende aandacht zijn voor het invullen van de regierol en het goed invullen van het opdrachtgeverschap. Ook zal op een goede manier gebruik gemaakt moeten worden van de huidige maatschappelijke ontwikkelingen. Zo kan de komst van de nationale politie enerzijds worden gezien als een bedreiging voor de zogenaamde 'couleur locale', anderzijds kan het kansen bieden om op gemeentelijk niveau afspraken te maken met de politie. Afspraken politie en brandweer Overigens is hier een relatie te leggen met de toezeggingen zoals in november door de griffie opgetekend. Er zijn afspraken met de brandweer, maar de transparantie van het doen en laten van de brandweer is met de regionalisering vertroebeld. Aan ons de taak om duidelijkheid te brengen in de bestaande afspraken en in de toekomst te komen tot duidelijk

opdrachtgeverschap. Het college heeft mede in dit licht, ingezet op een degelijke analyse van toezicht en handhavingstaken in de gemeente, om vervolgens tot goede bestuurlijke afwegingen te kunnen komen. Voorts is er een vervolg gegeven aan verdere ontwikkeling van de gemeente in relatie tot de 'verbonden partijen', om steviger positie te kunnen nemen in de regio en beter invulling te geven aan de regiefunctie en het opdrachtgeverschap.

Ten aanzien van de politie is de burgemeester nog steeds 'het gezag', samen met het openbaar ministerie. Daarbij zijn er natuurlijk nog veel meer burgemeesters die qua politieinzet, aangewezen zijn op een bepaalde hoeveelheid mensen, een beperkte capaciteit. Burgemeesters dienen zelf afspraken te maken met de politie, waarbij de lokale veiligheidsnota de basis vormt voor het gesprek. De politie is momenteel ongetwijfeld druk met de interne organisatie op orde te brengen. De planning is om begin 2014 te starten met de totstandbrenging van het nieuwe veiligheidsbeleid Met de nieuwe politieorganisatie en de nieuwe verhoudingen is het verstandig op tijd de politie te betrekken bij het lokale veiligheidsbeleid.

Datum: Auteur: Afdeling: Registratienr.:

30 januari 2013 Daan Koopmans Concernzaken 2013i00207

'3 *

Prioriteit

Uitvoeringsplan (woning)inbraak

Inleiding In d e K a d e r n o t a Integrale V e i l i g h e i d ( K I V ) heeft d e r a a d ' ( w o n i n g ) i n b r a a k ' als e e n v a n d e 6 prioriteiten v o o r 2 0 1 2 b e n o e m d . H i e r t o e is dit u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a o p g e s t e l d m e t als d o e l : het t e r u g d r i n g e n v a n het a a n t a l ( w o n i n g ) i n b r a k e n b i n n e n d e g e m e e n t e L e i d e r d o r p . 1

I n b r a k e n e n m e t n a m e w o n i n g i n b r a k e n m a k e n e e n f o r s e i n b r e u k o p d e sociale veiligheid en h e b b e n een enorme impact op slachtoffers en hun omgeving. Het g e g e v e n d a t d e i m p a c t v o o r s l a c h t o f f e r s g r o o t is é n het feit d a t het a a n t a l t o e n e e m t , heeft g e r e s u l t e e r d in d e prioritering v a n het t h e m a ( w o n i n g ) i n b r a k e n .

woninginbraken

Cijfers In het g e h e l e j a a r 2 0 1 1 is het a a n t a l i n c i d e n t e n 'diefstal/inbraak w o n i n g ' t o e g e n o m e n ten a a n z i e n v a n het j a a r 2 0 1 0 , w a a r i n het o o k m e e r w a s d a n het j a a r e r v o o r ( 2 0 0 9 : 1 0 6 ; 2 0 1 0 : 110; 2 0 1 1 : 1 1 6 ) . In dit d o c u m e n t w o r d t u i t e e n g e z e t w e l k e acties w o r d e n o n d e r n o m e n o m d e b e o o g d e e f f e c t e n te b e r e i k e n : a f n a m e v a n het a a n t a l i n b r a k e n ; v e r h o g i n g v a n het o p l o s s i n g s p e r c e n t a g e ; v e r g r o t e n v a n d e sociale c o n t r o l e e n d e a l e r t h e i d e n w a a k z a a m h e i d v e r g r o t e n .

Eigen verantwoordelijkheid V a n o u d s h e r w o r d t er bij v e i l i g h e i d m e e s t a l d i r e c t g e d a c h t a a n g e m e e n t e , politie en b r a n d w e e r . V e i l i g h e i d v r a a g t e c h t e r b e t r o k k e n h e i d e n actie v a n v e e l m e e r p a r t n e r s , niet in d e laatste plaats v a n b e w o n e r s zelf. O o k bij w o n i n g i n b r a k e n is het u i t g a n g s p u n t d a t m e n s e n in e e r s t e instantie zelf v e r a n t w o o r d e l i j k zijn v o o r d e e i g e n w o n i n g , het g o e d afsluiten e r v a n e n het n e m e n v a n m a a t r e g e l e n o m d e k a n s o p i n b r a k e n te v e r k l e i n e n . D a a r n a a s t k u n n e n b u r g e r s actief e e n bijdrage l e v e r e n a a n d e v e i l i g h e i d d o o r alert te zijn, b i j v o o r b e e l d d o o r o n v e i l i g e situaties te m e l d e n bij b e t r o k k e n instanties. E n , het lijkt v o o r d e h a n d l i g g e n d , m a a r v a a k hele e e n v o u d i g e m a a t r e g e l e n v a n m e n s e n zelf, k u n n e n v e e l n a r i g h e i d v o o r k o m e n . V e e l m e n s e n laten b i j v o o r b e e l d via T w i t t e r , F a c e b o o k o f H y v e s w e t e n h o e d e v a k a n t i e b e v a l t e n w a a r die w o r d t d o o r g e b r a c h t , z o n d e r zich te r e a l i s e r e n dat z e d e b o o d s c h a p b r e n g e n d a t d e w o n i n g v o o r l o p i g o n b e w o o n d is. G e m e e n t e e n politie willen g r a a g h u n a a n d e e l l e v e r e n bij het t e r u g d r i n g e n v a n het a a n t a l i n b r a k e n . S o m m i g e m a a t r e g e l e n zijn v o o r b e h o u d e n a a n d e z e p a r t i j e n , m a a r er zijn v e e l m a a t r e g e l e n d i e e e n g e m e e n s c h a p p e l i j k e i n s p a n n i n g v r a g e n . V e r s c h i l l e n d e activiteiten k u n n e n w o r d e n o n d e r g e b r a c h t in de verschillende fasen van de veiligheidsketen: proactie; preventie; preparatie; repressie; en nazorg.

Doelstelling / uitgangspunten In d e k a d e r n o t a integraal v e i l i g h e i d s b e l e i d is het t h e m a ( w o n i n g ) i n b r a k e n d o o r d e g e m e e n t e r a a d als prioriteit b e n o e m d . B e l a n g r i j k d o e l v o o r d e k o m e n d e p e r i o d e is het t e r u g d r i n g e n v a n het aantal i n b r a k e n , d o o r het b e v o r d e r e n v a n het k e u r m e r k veilig w o n e n , d o o r v e i l i g h e i d s p a r t n e r s (zéker bij dit t h e m a : b e w o n e r s ) m e e r te b e t r e k k e n , beter v o o r te lichten e n te i n f o r m e r e n . H e t d o e l z o a l s het is g e f o r m u l e e r d in d e b e g r o t i n g luidt: H e t c r e ë r e n v a n e e n veilige w o o n e n l e e f o m g e v i n g , d o o r het t e r u g d r i n g e n v a n huiselijk g e w e l d e n het aantal (woning)inbraken en overvallen.

Accenten in de aanpak: 1 2 3 4

1

-

S t i m u l e r e n v a n het P o l i t i e k e u r m e r k Veilig W o n e n . S t i m u l e r e n v a n i n b r a a k p r e v e n t i e d o o r politie e n g e m e e n t e . Blijvende alertheid door verschillende veiligheidspartners. Gerichte aanpak van veelplegers.

Vastgesteld door de raad op 10 oktober 2011

1

Uitvoering 1. Stimuleren van inbraakpreventieve maatregelen

V o o r d e l e n v a n i n b r a a k p r e v e n t i e v e m a a t r e g e l e n e n het nut v a n het Politie K e u r m e r k Veilig W o n e n ( P K V W ) kunnen intensiever worden uitgedragen, door communicatie tussen en met externe partners, z o a l s P K V W - e r k e n d e b e d r i j v e n , a r c h i t e c t e n , p r o j e c t o n t w i k k e l a a r s , w o n i n g c o r p o r a t i e e n b u r g e r s . In g e c e r t i f i c e e r d e w o n i n g e n is er 9 0 % m i n d e r k a n s o p e e n g e s l a a g d e i n b r a a k , v e r g e l e k e n m e t w o n i n g e n z o n d e r certificaat. D a a r n a a s t biedt het k e u r m e r k v o o r de b u r g e r s v a a k i n t e r e s s a n t e m o g e l i j k h e d e n voor kortingen op verzekeringen. Het b e v o r d e r e n v a n het k e u r m e r k veilig w o n e n , in d e t a b e l h i e r b o v e n g e n o e m d als a c c e n t in d e aanpak, kan op verschillende manieren vorm worden g e g e v e n . O n d a n k s de wijzigingen in het Bouwbesluit (2009) zijn er nog belangrijke verschillen met het P K V W , welke meer integraal gericht is, waar het Bouwbesluit zich richt op de fysieke w o n i n g . Het Bouwbesluit regelt wel inbraakwerendheid van woningen en de opening van centrale entreedeuren van het w o o n g e b o u w , maar bijvoorbeeld niet de inbraakwerendheid van bergingen en g a r a g e s en de toegankelijkheid van het w o o n g e b o u w of de verlichting aan de woning en de achterpaden. Actiepunten: W a a r m o g e l i j k bij n i e u w b o u w v a n w o n i n g e n e n w o o n o m g e v i n g d e e i s e n v a n het P K V W h a n t e r e n e n dit g e m e e n t e l i j k b o r g e n , in s a m e n s p r a a k m e t d e afdeling P r o j e c t e n ; R i c h t i n g w o n i n g b o u w c o r p o r a t i e s het b e l a n g a c c e n t u e r e n v a n het nut o m d e w o n i n g v o o r r a a d o p P K V W - n i v e a u te b r e n g e n ; V o o r l i c h t i n g s a v o n d ( e n ) en/of w o r k s h o p ( s ) h o u d e n o m b e w o n e r s te o v e r t u i g e n v a n het nut v a n i n b r a a k p r e v e n t i e v e m a a t r e g e l e n en het nut v a n het P K V W ; G e r i c h t b e w o n e r s b e n a d e r e n bij een v e r h o o g d e k a n s o p s l a c h t o f f e r s c h a p ten a a n z i e n v a n woninginbraken. 2. Stimuleren van inbraakpreventie door politie en gemeente

H o e w e l v o o r s o m m i g e w o n i n g e n w e i n i g extra a a n p a s s i n g e n nodig zijn v o o r e e n k e u r m e r k , g e l d t dat v o o r a n d e r e , v o o r a l o u d e r e w o n i n g e n het v o l d o e n a a n d e c o n d i t i e s v a n het k e u r m e r k , k o s t b a r e i n v e s t e r i n g e n v r a g e n . T o c h k u n n e n er n o g m a a t r e g e l e n d o o r m e n s e n w o r d e n g e n o m e n o m d e k a n s te v e r k l e i n e n o m s l a c h t o f f e r te w o r d e n v a n w o n i n g i n b r a a k . Z o zijn er v e e l v o r m e n v a n b r a a k t o e te s c h r i j v e n a a n d e g e l e g e n h e i d die w o r d t g e b o d e n . V o o r a l in d e w a r m e r e p e r i o d e n e e m t het a a n t a l g e l e g e n h e i d s i n b r a k e n t o e . B e l a n g r i j k e f a c t o r hierbij is g e d r a g . H e t niet g o e d afsluiten v a n d e w o n i n g is v a a k e e n o o r z a a k bij i n b r a a k . Het o p e n laten s t a a n v a n e e n a c h t e r d e u r (al d a n niet m e t g e c e r t i f i c e e r d e s l o t e n ) k o m t m a a r al te v a a k voor. Actiepunten: M e n s e n b e w u s t m a k e n v a n het e i g e n g e d r a g e n d e m o g e l i j k e invloed o p d e k a n s o p slachtofferschap; B e w o n e r s attent m a k e n o p e e n v o u d i g e m o g e l i j k h e d e n o m d e k a n s o p i n b r a a k te v e r k l e i n e n . 3. Vergroten sociale controle en alertheid door verschillende veiligheidspartners

B e w o n e r s in b u u r t e n m e t m e e r sociale c o n t r o l e l o p e n m i n d e r risico het m i k p u n t te w o r d e n v a n i n b r e k e r s . M e t e l k a a r d e o m g e v i n g in het o o g h o u d e n loont d a a r o m d e m o e i t e . A l s er t o c h i n d i v i d u e n in d e b u u r t zijn die e e n i n b r a a k b e r a m e n , is het g o e d als er m e n s e n zijn die v e r d a c h t e situaties en m e n s e n s i g n a l e r e n e n m e l d e n bij d e politie. Z o k u n n e n v e r s c h i l l e n d e m e n s e n o g e n e n o r e n zijn v a n d e politie. Actiepunten: M e n s e n zelf b e w u s t m a k e n d a t ze alert k u n n e n zijn o p v e r d a c h t e m e n s e n e n situaties in d e e i g e n o m g e v i n g (en e r o p w i j z e n dat z e 112 bellen in d e r g e l i j k e g e v a l l e n ) ; G e m e e n t e a m b t e n a r e n die veel buiten zijn s t i m u l e r e n alert te zijn e n i n s t r u e r e n w a a r o p te letten; H o n d e n b e z i t t e r s e n k r a n t e n b e z o r g e r s actief b e n a d e r e n o m o o k alert te zijn o p v e r d a c h t e p e r s o n e n e n situaties m e t b e t r e k k i n g tot i n b r a a k . 4. Verhogen van het oplossingspercentage

H e t a a n t a l w o n i n g i n b r a k e n is d e laatste j a r e n t o e g e n o m e n . Het a a n t a l a a n h o u d i n g e n bij i n b r a k e n is o o k t o e g e n o m e n , m a a r het o p l o s s i n g s p e r c e n t a g e is n o g s t e e d s g e r i n g . Dit p e r c e n t a g e k a n o m h o o g d o o r g o e d r e c h e r c h e w e r k en d o o r a d e q u a a t te r e a g e r e n als m e e r m e n s e n v e r d a c h t e situaties m e l d e n . Actiepunten: O o k bij d e politie is het t h e m a i n b r a k e n iets w a a r m e e r prioriteit a a n w o r d t g e g e v e n . De k o m e n d e p e r i o d e w o r d t er in o n s district extra i n g e z e t o p d e p e r s o o n s g e r i c h t e a a n p a k , w a a r b i j

2

v e e l p l e g e r s ( m e t n a m e o o k o p g e b i e d v a n i n b r a k e n ) extra a a n d a c h t k r i j g e n . Dit m o e t het aantal misdrijven, waaronder inbraken omlaag brengen. In o v e r l e g m e t d e politie a f s t e m m e n o v e r v o l d o e n d e capaciteit en t i m i n g , m e t n a m e als m e e r m e n s e n actief v e r d a c h t e situaties m e l d e n . O p het m o m e n t d a t m e n s e n w o r d e n o p g e r o e p e n z a k e n te m e l d e n , m o e t er o o k o p v o l g i n g zijn. D e politie kan het a a n t a l a a n h o u d i n g e n o o k v e r g r o t e n d o o r c o n t r o l e o p heling e n o n d e r z o e k n a a r v e r p l a a t s i n g v a n g o e d e r e n . A f s p r a k e n m a k e n m e t d e politie hierover. H e t p l e g e n v a n i n b r a k e n is v o o r s o m m i g e m e n s e n h u n b r o o d w i n n i n g . M e n s e n die na d e t e n t i e t e r u g k e r e n in d e o u d e o m g e v i n g , in d e z e l f d e situatie, m e t b e s t a a n d e c r i m i n e l e c o n t a c t e n e n p r o c e s s e n , z u l l e n e e r d e r v e r v a l l e n in het o u d e g e d r a g . O n d e r z o e k wijst uit dat p r o b l e m e n o p e e n vijftal t e r r e i n e n , l e e f g e b i e d e n g e n o e m d , d e k a n s o p recidive v e r g r o t e n . D a a r o m zijn er a f s p r a k e n o p die t e r r e i n e n , te w e t e n : I D - b e w i j s , w e r k e n i n k o m e n , s c h u l d s a n e r i n g , h u i s v e s t i n g en z o r g , d e p r o b l e m e n tijdig a a n te p a k k e n . H e t is belangrijk d a t g e m e e n t e n o p d e z e l e e f g e b i e d e n e e n duidelijk beleid o n t w i k k e l e n , o m te d e k a n s te v e r k l e i n e n d a t c r i m i n e l e n in h e r h a l i n g v a l l e n , Actiepunt: De g e m e e n t e m o e t m e t d e b e t r o k k e n partijen alert zijn w a n n e e r i n b r e k e r s w e e r o p vrije v o e t e n k o m e n . Indien g e w e r k t w o r d t v o l g e n s d e a f s p r a k e n z o a l s d e z e zijn g e m a a k t ten a a n z i e n v a n d e n a z o r g v a n e x - g e d e t i n e e r d e n (de l e e f g e b i e d e n ) , zal d e k a n s o p recidive afnemen.

Effectindicator

Bron

Aantal aangiftes woninginbraken

informatierapportage politie Hollands Midden

actieverantwoordelijke bestuurlijk verantwoordelijk partners (niet limitatief) tijdpad

Nulmeting 2011

Streefwaarde 2014

Streefwaarde 2012

116

85

104

cluster O p e n b a r e O r d e e n V e i l i g h e i d i.s.m. p a r t n e r s PFH OOV: burgemeester G e m e e n t e ( n ) , politie, O . M , c o r p o r a t i e s ( R H W ) , b e w o n e r s , beveiligingsbedrijven maart 2012 - december 2014

3

Actieprogramma (woning)inbraak P r o actie

Actiepunten

concreet

wie

Het wegnemen van structurele oorzaken van onveiligheid

Bij nieuwbouw van woningen en woonomgeving waar mogelijk de eisen van het PKVW hanteren en dit gemeentelijk borgen in samenspraak met de afdeling Projecten.

Uitzoeken of en in hoeverre P K V W eisen kunnen worden gesteld bij projecten en dit borgen in de werkprocessen.

O O V / afd. Projecten / afd. GWi

Woningbouwcorporaties stimuleren o m de woningvoorraad op PKVW-niveau te brengen.

In verschillende vormen van overleg met Rijnhart W o n e n aandringen o p aanpassingen volgens het keurmerk bij renovatie en nieuwbouw projecten.

O O V / afd. Beleid

Voorlichtingsavond(en) en/of workshop(s) houden om bewoners te overtuigen van het nut inbraakpreventieve maatregelen te nemen en het nut van het P K V W .

Voorlichtingsavond in april 2012, eventueel herhalen en bij voldoende animo opvolging door workshop. Het uitsturen van 'besmettingsbrieven' na een inbraak om mensen te attenderen.

OOV / Communicatie

Gericht bewoners benaderen bij een verhoogde kans op slachtofferschap ten aanzien van woninginbraken.

Preventie Het treffen van maatregelen om onveiligheid te voorkomen of gevolgen ervan te verminderen

OOV/ Communicatie 1 Politie

Actiepunten

concreet

wie

Mensen bewust maken van het eigen gedrag en de mogelijke invloed op de kans op slachtofferschap.

Bespreken met politie te herhalen 'witte voetjes' actie.

Bewoners attent maken op eenvoudige mogelijkheden o m de kans op inbraak te verkleinen.

Via d e website. Leiderdorpmail en folders mensen voorlichten toegang bieden tot tips over inbraakpreventie. En voorlichtingsavond(en). eventueel workshop(s).

OOV/ Communicatie / Politie OOV/ Communicatie / Politie / Hetbeveiligings centrum

Preparatie

Actiepunten

concreet

wie

Het voorbereiden op onveilige situaties

Mensen zelf bewust maken dat ze alert kunnen zijn op verdachte mensen en situaties in de eigen o m g e v i n g .

Via d e website met behulp van voorlichtingsavond(en) mensen erop wijzen op hun eigen rol. Benadrukt moet worden in verdachte situaties 1-1-2 kan worden gebeld en dat relevante informatie van

OOV/ Communicatie

wat langer geleden via 09008 8 4 4 kan worden doorgegeven. Gemeenteambtenaren die veel buiten zijn stimuleren alert te zijn en instrueren waar op te letten.

In overleg met de politie kunnen d e afdelingen G W i en G W e instructies worden gegeven/herhaald om signalen in de buitenruimte te herkennen en door te geven aan de politie.

OOV / G W i / G W e / Politie

Hondenbezitters en krantenbezorgers actief benaderen in samenwerking met de wijkagenten o m ook alert te zijn op verdachte personen en situaties met betrekking tot inbraak.

Hondenbezitters kunnen opnieuw worden benaderd o m mee te doen aan het project 'extra ogen', eventueel uitgebreid met krantenbezorgers (uiteraard zonder zichzelf in gevaar te brengen).

OOV/ Communicatie / Politie / hondenbezitters / krantenbezorgers

Repressie

Actiepunten

concreet

wie

Het bestrijden van onveiligheid en het inperken ervan

Bij de politie moet voldoende capaciteit worden vrijgemaakt voor onderzoek en de opsporing van inbrekers, vooral ook als meer mensen actief verdachte situaties melden. Hierover moeten afspraken worden gemaakt met de politie. De A P V verbiedt al het vervoeren / bij zich hebben van inbrekerswerktuigen.

Met de politie bespreken dat opvolging geborgd is wanneer mensen intensiever verdachte situaties gaan melden.

O O V / Politie

Ook bij de politie is het thema inbraken iets waar meer prioriteit aan wordt g e g e v e n . De komende periode wordt er in ons district extra ingezet o p de persoonsgerichte aanpak, waarbij veelplegers op gebied van inbraken extra aandacht krijgen, o m het aantal inbraken omlaag te krijgen.

De politie gaat gericht personen in de gaten houden die antecedenten hebben ten aanzien van (woning )inbraken.

Politie/OM

De politie kan het aantal aanhoudingen ook vergroten door controle op heling en onderzoek naar verplaatsing van goederen.

Bijvoorbeeld bij verkeerscontroles binnen d e bebouwde k o m , kan de politie extra alert zijn op wat wordt vervoerd.

Politie

Preparatie

Actiepunten

concreet

wie

maatregelen nemen om te komen tot een terugkeer naar de normale situatie, gericht op de lange termijn

De gemeente moet met betrokken partijen (in het veiligheidshuis) alert zijn wanneer inbrekers weer o p vrije voeten k o m e n . Indien gewerkt wordt volgens de afspraken zoals deze zijn gemaakt ten aanzien van de nazorg van ex-gedetineerden, zal de kans op recidive afnemen.

De status van de leefgebieden goed in beeld brengen vóór vrijlating exgedetineerden en goed vervolg coördineren.

OOV/afd. Beleid / a f d . GWi / (veiligheidshuis -)partners

Prioriteit

Uitvoeringsplan (woning)inbraak

Inleiding In d e K a d e r n o t a I n t e g r a l e V e i l i g h e i d ( K I V ) heeft d e r a a d ' ( w o n i n g ) i n b r a a k ' als e e n v a n d e 6 prioriteiten v o o r 2 0 1 2 b e n o e m d . H i e r t o e is dit u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a o p g e s t e l d m e t als d o e l : het t e r u g d r i n g e n v a n het a a n t a l ( w o n i n g ) i n b r a k e n b i n n e n d e g e m e e n t e L e i d e r d o r p . 1

I n b r a k e n e n m e t n a m e w o n i n g i n b r a k e n m a k e n e e n f o r s e i n b r e u k o p d e sociale veiligheid e n h e b b e n een enorme impact op slachtoffers en hun omgeving. Het g e g e v e n dat d e i m p a c t v o o r s l a c h t o f f e r s g r o o t is é n het feit d a t het a a n t a l t o e n e e m t , heeft g e r e s u l t e e r d in d e prioritering v a n het t h e m a ( w o n i n g ) i n b r a k e n .

woninginbraken

Cijfers In het g e h e l e j a a r 2 0 1 1 is het a a n t a l i n c i d e n t e n 'diefstal/inbraak w o n i n g ' t o e g e n o m e n ten a a n z i e n v a n het j a a r 2 0 1 0 , w a a r i n het o o k m e e r w a s d a n het j a a r e r v o o r ( 2 0 0 9 : 1 0 6 ; 2 0 1 0 : 110; 2 0 1 1 : 1 1 6 ) . In dit d o c u m e n t w o r d t u i t e e n g e z e t w e l k e acties w o r d e n o n d e r n o m e n o m d e b e o o g d e e f f e c t e n te b e r e i k e n : a f n a m e v a n het a a n t a l i n b r a k e n ; v e r h o g i n g v a n het o p l o s s i n g s p e r c e n t a g e ; v e r g r o t e n v a n d e sociale controle e n d e a l e r t h e i d e n w a a k z a a m h e i d v e r g r o t e n .

Eigen verantwoordelijkheid V a n o u d s h e r w o r d t er bij v e i l i g h e i d m e e s t a l direct g e d a c h t a a n g e m e e n t e , politie en b r a n d w e e r . V e i l i g h e i d v r a a g t e c h t e r b e t r o k k e n h e i d e n actie v a n veel m e e r p a r t n e r s , niet in d e laatste plaats v a n b e w o n e r s zelf. O o k bij w o n i n g i n b r a k e n is het u i t g a n g s p u n t dat m e n s e n in e e r s t e instantie zelf v e r a n t w o o r d e l i j k zijn v o o r d e e i g e n w o n i n g , het g o e d afsluiten e r v a n e n het n e m e n v a n m a a t r e g e l e n o m d e k a n s o p i n b r a k e n te v e r k l e i n e n . D a a r n a a s t k u n n e n b u r g e r s actief e e n bijdrage l e v e r e n a a n d e veiligheid d o o r alert te zijn, b i j v o o r b e e l d d o o r o n v e i l i g e situaties te m e l d e n bij b e t r o k k e n i n s t a n t i e s . E n , het lijkt v o o r d e h a n d l i g g e n d , m a a r v a a k hele e e n v o u d i g e m a a t r e g e l e n v a n m e n s e n zelf, k u n n e n v e e l n a r i g h e i d v o o r k o m e n . V e e l m e n s e n laten b i j v o o r b e e l d via T w i t t e r , F a c e b o o k of H y v e s w e t e n h o e d e v a k a n t i e b e v a l t e n w a a r die w o r d t d o o r g e b r a c h t , z o n d e r zich te r e a l i s e r e n dat z e d e b o o d s c h a p b r e n g e n d a t d e w o n i n g v o o r l o p i g o n b e w o o n d is. G e m e e n t e e n politie w i l l e n g r a a g h u n a a n d e e l l e v e r e n bij het t e r u g d r i n g e n v a n het a a n t a l i n b r a k e n . S o m m i g e m a a t r e g e l e n zijn v o o r b e h o u d e n a a n d e z e p a r t i j e n , m a a r er zijn veel m a a t r e g e l e n d i e e e n g e m e e n s c h a p p e l i j k e i n s p a n n i n g v r a g e n . V e r s c h i l l e n d e activiteiten k u n n e n w o r d e n o n d e r g e b r a c h t in de verschillende fasen van de veiligheidsketen: proactie; preventie; preparatie; repressie; en nazorg.

Doelstelling / uitgangspunten In d e k a d e r n o t a integraal v e i l i g h e i d s b e l e i d is het t h e m a ( w o n i n g ) i n b r a k e n d o o r d e g e m e e n t e r a a d a l s prioriteit b e n o e m d . B e l a n g r i j k d o e l v o o r d e k o m e n d e p e r i o d e is het t e r u g d r i n g e n v a n het a a n t a l i n b r a k e n , d o o r het b e v o r d e r e n v a n het k e u r m e r k veilig w o n e n , d o o r v e i l i g h e i d s p a r t n e r s (zéker bij dit t h e m a : b e w o n e r s ) m e e r te b e t r e k k e n , beter v o o r te lichten e n te i n f o r m e r e n . H e t d o e l zoals het is g e f o r m u l e e r d in d e b e g r o t i n g luidt: H e t c r e ë r e n v a n e e n veilige w o o n e n l e e f o m g e v i n g , d o o r het t e r u g d r i n g e n v a n huiselijk g e w e l d en het aantal (woning)inbraken en overvallen.

Accenten in de aanpak: 1 2 3 4

1

-

S t i m u l e r e n v a n het P o l i t i e k e u r m e r k Veilig W o n e n . S t i m u l e r e n v a n i n b r a a k p r e v e n t i e d o o r politie e n g e m e e n t e . Blijvende alertheid door verschillende veiligheidspartners. Gerichte aanpak van veelplegers.

Vastgesteld door de raad op 10 oktober 2011

1

Uitvoering 1. Stimuleren van inbraakpreventieve maatregelen

V o o r d e l e n v a n i n b r a a k p r e v e n t i e v e m a a t r e g e l e n en het nut v a n het Politie K e u r m e r k Veilig W o n e n ( P K V W ) k u n n e n i n t e n s i e v e r w o r d e n u i t g e d r a g e n , d o o r c o m m u n i c a t i e t u s s e n en m e t e x t e r n e p a r t n e r s , z o a l s P K V W - e r k e n d e b e d r i j v e n , a r c h i t e c t e n , p r o j e c t o n t w i k k e l a a r s , w o n i n g c o r p o r a t i e e n b u r g e r s . In g e c e r t i f i c e e r d e w o n i n g e n is er 9 0 % m i n d e r k a n s o p e e n g e s l a a g d e inbraak, v e r g e l e k e n m e t w o n i n g e n z o n d e r certificaat. D a a r n a a s t biedt het k e u r m e r k v o o r de b u r g e r s v a a k i n t e r e s s a n t e m o g e l i j k h e d e n voor kortingen op verzekeringen. H e t b e v o r d e r e n v a n het k e u r m e r k veilig w o n e n , in d e tabel h i e r b o v e n g e n o e m d als a c c e n t in d e aanpak, kan op verschillende manieren vorm worden gegeven. Ondanks de wijzigingen in het Bouwbesluit (2009) zijn er nog belangrijke verschillen met het P K V W , welke meer integraal gericht is, waar het Bouwbesluit zich richt op de fysieke w o n i n g . Het Bouwbesluit regelt wel inbraakwerendheid van woningen en de opening van centrale entreedeuren van het w o o n g e b o u w , maar bijvoorbeeld niet de inbraakwerendheid van bergingen en garages en de toegankelijkheid van het w o o n g e b o u w of de verlichting aan de woning en de achterpaden. Actiepunten: W a a r m o g e l i j k bij n i e u w b o u w v a n w o n i n g e n e n w o o n o m g e v i n g d e e i s e n v a n het P K V W h a n t e r e n en dit g e m e e n t e l i j k b o r g e n , in s a m e n s p r a a k m e t d e afdeling P r o j e c t e n ; R i c h t i n g w o n i n g b o u w c o r p o r a t i e s het b e l a n g a c c e n t u e r e n v a n het nut o m d e w o n i n g v o o r r a a d o p P K V W - n i v e a u te b r e n g e n ; V o o r l i c h t i n g s a v o n d ( e n ) en/of w o r k s h o p ( s ) h o u d e n o m b e w o n e r s te o v e r t u i g e n v a n het nut v a n i n b r a a k p r e v e n t i e v e m a a t r e g e l e n e n het nut v a n het P K V W ; G e r i c h t b e w o n e r s b e n a d e r e n bij een v e r h o o g d e k a n s o p s l a c h t o f f e r s c h a p ten a a n z i e n v a n woninginbraken. 2. Stimuleren van inbraakpreventie door politie en gemeente

H o e w e l v o o r s o m m i g e w o n i n g e n w e i n i g e x t r a a a n p a s s i n g e n nodig zijn v o o r e e n k e u r m e r k , g e l d t d a t v o o r a n d e r e , v o o r a l o u d e r e w o n i n g e n het v o l d o e n a a n d e c o n d i t i e s v a n het k e u r m e r k , k o s t b a r e i n v e s t e r i n g e n v r a g e n . T o c h k u n n e n er n o g m a a t r e g e l e n d o o r m e n s e n w o r d e n g e n o m e n o m d e k a n s te v e r k l e i n e n o m s l a c h t o f f e r te w o r d e n v a n w o n i n g i n b r a a k . Z o zijn er veel v o r m e n v a n b r a a k t o e te s c h r i j v e n a a n d e g e l e g e n h e i d die w o r d t g e b o d e n . V o o r a l in d e w a r m e r e p e r i o d e n e e m t het a a n t a l g e l e g e n h e i d s i n b r a k e n t o e . B e l a n g r i j k e f a c t o r hierbij is g e d r a g . H e t niet g o e d afsluiten v a n d e w o n i n g is v a a k e e n o o r z a a k bij i n b r a a k . H e t o p e n laten s t a a n v a n e e n a c h t e r d e u r (al d a n niet m e t g e c e r t i f i c e e r d e s l o t e n ) k o m t m a a r al te v a a k voor. Actiepunten: M e n s e n b e w u s t m a k e n v a n het e i g e n g e d r a g e n d e m o g e l i j k e i n v l o e d o p d e k a n s o p slachtofferschap; B e w o n e r s a t t e n t m a k e n o p e e n v o u d i g e m o g e l i j k h e d e n o m d e k a n s o p i n b r a a k te v e r k l e i n e n . 3. Vergroten sociale controle en alertheid door verschillende veiligheidspartners

B e w o n e r s in b u u r t e n m e t m e e r sociale c o n t r o l e lopen m i n d e r risico het m i k p u n t te w o r d e n v a n i n b r e k e r s . M e t e l k a a r d e o m g e v i n g in het o o g h o u d e n loont d a a r o m d e m o e i t e . A l s er t o c h i n d i v i d u e n in d e b u u r t zijn die e e n i n b r a a k b e r a m e n , is het g o e d als er m e n s e n zijn die v e r d a c h t e situaties e n m e n s e n s i g n a l e r e n e n m e l d e n bij d e politie. Z o k u n n e n v e r s c h i l l e n d e m e n s e n o g e n e n o r e n zijn v a n d e politie. Actiepunten: M e n s e n zelf b e w u s t m a k e n dat ze alert k u n n e n zijn o p v e r d a c h t e m e n s e n e n situaties in d e e i g e n o m g e v i n g (en e r o p w i j z e n d a t z e 112 bellen in d e r g e l i j k e g e v a l l e n ) ; G e m e e n t e a m b t e n a r e n die v e e l buiten zijn s t i m u l e r e n alert te zijn e n i n s t r u e r e n w a a r o p te letten; H o n d e n b e z i t t e r s e n k r a n t e n b e z o r g e r s actief b e n a d e r e n o m o o k alert te zijn o p v e r d a c h t e p e r s o n e n e n situaties m e t b e t r e k k i n g tot i n b r a a k . 4- Verhogen van het oplossingspercentage

H e t a a n t a l w o n i n g i n b r a k e n is d e laatste j a r e n t o e g e n o m e n . Het a a n t a l a a n h o u d i n g e n bij i n b r a k e n is o o k t o e g e n o m e n , m a a r het o p l o s s i n g s p e r c e n t a g e is n o g s t e e d s g e r i n g . Dit p e r c e n t a g e k a n o m h o o g d o o r g o e d r e c h e r c h e w e r k e n d o o r a d e q u a a t te r e a g e r e n als m e e r m e n s e n v e r d a c h t e situaties m e l d e n . Actiepunten: O o k bij d e politie is het t h e m a i n b r a k e n iets w a a r m e e r prioriteit a a n w o r d t g e g e v e n . D e k o m e n d e p e r i o d e w o r d t er in o n s district extra i n g e z e t o p d e p e r s o o n s g e r i c h t e a a n p a k , w a a r b i j

2

v e e l p l e g e r s ( m e t n a m e o o k o p g e b i e d v a n i n b r a k e n ) extra a a n d a c h t k r i j g e n . Dit m o e t het aantal misdrijven, waaronder inbraken o m l a a g brengen. In o v e r l e g m e t d e politie a f s t e m m e n o v e r v o l d o e n d e capaciteit en t i m i n g , m e t n a m e als m e e r m e n s e n actief v e r d a c h t e situaties m e l d e n . O p het m o m e n t d a t m e n s e n w o r d e n o p g e r o e p e n z a k e n te m e l d e n , m o e t er o o k o p v o l g i n g zijn. De politie k a n het a a n t a l a a n h o u d i n g e n o o k v e r g r o t e n d o o r c o n t r o l e o p heling e n o n d e r z o e k naar v e r p l a a t s i n g v a n g o e d e r e n . A f s p r a k e n m a k e n m e t d e politie hierover. H e t p l e g e n v a n i n b r a k e n is v o o r s o m m i g e m e n s e n h u n b r o o d w i n n i n g . M e n s e n die na d e t e n t i e t e r u g k e r e n in d e o u d e o m g e v i n g , in d e z e l f d e situatie, m e t b e s t a a n d e c r i m i n e l e c o n t a c t e n e n p r o c e s s e n , z u l l e n e e r d e r v e r v a l l e n in het o u d e g e d r a g . O n d e r z o e k wijst uit d a t p r o b l e m e n o p e e n vijftal t e r r e i n e n , l e e f g e b i e d e n g e n o e m d , de k a n s o p recidive v e r g r o t e n . D a a r o m zijn er a f s p r a k e n o p die t e r r e i n e n , te w e t e n : I D - b e w i j s , w e r k e n i n k o m e n , s c h u l d s a n e r i n g , h u i s v e s t i n g en z o r g , d e p r o b l e m e n tijdig a a n te p a k k e n . H e t is belangrijk d a t g e m e e n t e n o p d e z e l e e f g e b i e d e n e e n duidelijk beleid o n t w i k k e l e n , o m te d e k a n s te v e r k l e i n e n dat c r i m i n e l e n in h e r h a l i n g v a l l e n , Actiepunt: D e g e m e e n t e m o e t m e t d e b e t r o k k e n partijen alert zijn w a n n e e r i n b r e k e r s w e e r o p vrije v o e t e n k o m e n . Indien g e w e r k t w o r d t v o l g e n s d e a f s p r a k e n z o a l s d e z e zijn g e m a a k t ten a a n z i e n v a n d e n a z o r g v a n e x - g e d e t i n e e r d e n (de l e e f g e b i e d e n ) , zal d e k a n s o p recidive afnemen.

Nulmeting 2011

Streefwaarde 2014

Streefwaarde 2012

116

85

104

Effectindicator

Bron

Aantal aangiftes woninginbraken

informatierapportage politie Hollands Midden

actieverantwoordelijke bestuurlijk verantwoordelijk

cluster O p e n b a r e O r d e e n V e i l i g h e i d i.s.m. p a r t n e r s PFH OOV: burgemeester

partners (niet limitatief) tijdpad

G e m e e n t e ( n ) , politie, O . M , c o r p o r a t i e s ( R H W ) , b e w o n e r s , beveiligingsbedrijven maart 2012 - december 2014

3

Actieprogramma (woning)inbraak Pro actie Het wegnemen van structurele oorzaken van onveiligheid

Actiepunten

concreet

wie

Bij nieuwbouw van woningen en woonomgeving waar mogelijk de eisen van het PKVW hanteren en dit gemeentelijk borgen in samenspraak met de afdeling Projecten.

Uitzoeken of en in hoeverre PKVW eisen kunnen w o r d e n gesteld bij projecten en dit borgen in de werkprocessen. In verschillende vormen van overleg met Rijnhart W o n e n aandringen op aanpassingen volgens het keurmerk bij renovatie en nieuwbouw projecten.

OOV/afd. Projecten / afd. GWi

Voorlichtingsavond in april 2012, eventueel herhalen e n bij voldoende a n i m o opvolging door workshop. Het uitsturen van 'besmettingsbrieven' na een inbraak om mensen te attenderen.

OOV/ Communicatie

Actiepunten

concreet

wie

Mensen bewust maken van het eigen gedrag en de mogelijke invloed o p de kans op slachtofferschap.

Bespreken met politie te herhalen 'witte voetjes' actie.

oov/

Bewoners attent maken op eenvoudige mogelijkheden o m de kans op inbraak te verkleinen.

Via de website. Leiderdorpmail en folders mensen voorlichten toegang bieden tot tips over inbraakpreventie. En voorlichtingsavond(en), eventueel workshop(s).

oov/

Woningbouwcorporaties stimuleren o m de woningvoorraad op PKVW-niveau te brengen.

Voorlichtingsavond(en) en/of workshop(s) houden o m bewoners te overtuigen van het nut inbraakpreventieve maatregelen te nemen en het nut van het P K V W . Gericht bewoners benaderen bij een verhoogde kans op slachtofferschap ten aanzien van woninginbraken.

Preventie Het treffen van maatregelen om onveiligheid te voorkomen of gevolgen ervan te verminderen

O O V / afd. Beleid

OOV/ Communicatie / Politie

Communicatie / Politie Communicatie / Politie / Hetbeveiligings centrum

Preparatie

Actiepunten

concreet

wie

Het voorbereiden op onveilige situaties

Mensen zelf bewust maken dat ze alert kunnen zijn op verdachte mensen en situaties in de eigen o m g e v i n g .

Via de website met behulp van voorlichtingsavond(en) mensen erop wijzen op hun eigen rol. Benadrukt moet worden in verdachte situaties 1-1-2 kan worden gebeld en dat relevante informatie van wat langer geleden via 09008 8 4 4 kan worden doorgegeven.

oov/

Gemeenteambtenaren die veel buiten zijn stimuleren alert te zijn en instrueren waar op te letten.

In overleg met de politie kunnen d e afdelingen G W i en G W e instructies worden gegeven/herhaald o m signalen in de buitenruimte te herkennen en door te geven aan de politie.

OOV / G W i / G W e / Politie

Hondenbezitters en krantenbezorgers actief benaderen in samenwerking met de wijkagenten o m ook alert te zijn op verdachte personen en situaties met betrekking tot inbraak.

Hondenbezitters kunnen opnieuw worden benaderd om mee te doen aan het project 'extra ogen', eventueel uitgebreid met krantenbezorgers (uiteraard zonder zichzelf in gevaar te brengen).

oov/

Communicatie

Communicatie / Politie / hondenbezitters / krantenbezorgers

Repressie

Actiepunten

concreet

wie

Het bestrijden van onveiligheid en het inperken ervan

Bij de politie moet voldoende capaciteit worden vrijgemaakt voor onderzoek en de opsporing van inbrekers, vooral ook als meer mensen actief verdachte situaties melden. Hierover moeten afspraken worden gemaakt met de politie. De A P V verbiedt al het vervoeren / bij zich hebben van inbrekerswerktuigen.

Met de politie bespreken dat opvolging geborgd is wanneer mensen intensiever verdachte situaties gaan melden.

O O V / Politie

Ook bij de politie is het thema inbraken iets waar meer prioriteit aan wordt g e g e v e n . De komende periode wordt er in ons district extra ingezet o p de persoonsgerichte aanpak, waarbij veelplegers op gebied van inbraken extra aandacht krijgen, o m het aantal inbraken omlaag te krijgen.

De politie gaat gericht personen in de gaten houden die antecedenten hebben ten aanzien van (woning )in braken.

Politie/OM

De politie kan het aantal aanhoudingen ook vergroten door controle op heling en onderzoek naar verplaatsing van goederen.

Bijvoorbeeld bij verkeerscontroles binnen de bebouwde k o m , kan de politie extra alert zijn op wat wordt vervoerd.

Politie

Preparatie

Actiepunten

concreet

wie

maatregelen nemen om te komen tot een terugkeer naar de normale situatie, gericht op de lange termijn

De gemeente moet met betrokken partijen (in het veiligheidshuis) alert zijn wanneer inbrekers weer op vrije voeten k o m e n . Indien gewerkt wordt volgens de afspraken zoals deze zijn gemaakt ten aanzien van de nazorg van ex-gedetineerden, zal de kans op recidive afnemen.

De status van de leefgebieden goed in beeld brengen vóór vrijlating exgedetineerden en goed vervolg coördineren.

OOV/afd. Beleid / afd. GWi / (veiligheidshuis -(partners

Prioriteit

Uitvoeringsprogramma "Crisisbeheersing"

Inleiding In d e K a d e r n o t a Integrale V e i l i g h e i d ( K I V ) heeft d e r a a d ' C r i s i s b e h e e r s i n g ' als e e n v a n d e 6 prioriteiten v o o r 2 0 1 2 b e n o e m d . H i e r t o e w o r d t e e n u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a o p g e s t e l d m e t als d o e l : v o o r b e r e i d i n g o p r a m p e n en c r i s e s b i n n e n d e g e m e e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e (oranje k o l o m ) v o r m g e v e n in g o e d e a f s t e m m i n g m e t o m l i g g e n d e g e m e e n t e n , het district e n d e regio w a a r b i j d e g e m e e n t e d i e n t te voldoen aan de wettelijke verplichtingen en regionale normen." 1

D e g e m e e n t e is v e r a n t w o o r d e l i j k v o o r d e eerstelijns b e v o l k i n g s z o r g ten tijde v a n e e n calamiteit of r a m p . Zij zet h a a r d e e l p r o c e s s e n b i n n e n d e c r i s i s b e h e e r s i n g in o m e e n r a m p of crisis te bestrijden o m w e e r z o snel m o g e l i j k t e r u g k e r e n n a a r e e n veilige en s t a b i e l e situatie. G e z i e n d e v e r s c h e i d e n h e i d e n c o m p l e x i t e i t a a n p r o c e s s e n plus d e v e r s c h e i d e n h e i d a a n m o g e l i j k e s c e n a r i o ' s v a n e e n r a m p of crisis is het g e e n e e n v o u d i g e o p g a v e o m v o l d o e n d e v o o r b e r e i d , g e t r a i n d e n g e o e f e n d te zijn. C r i s i s b e h e e r s i n g is e e n k e r n t a a k v a n d e g e m e e n t e . In t e g e n s t e l l i n g tot d e a n d e r e p r o f e s s i o n e l e h u l p v e r l e n i n g s d i e n s t e n of k o l o m m e n is het e c h t e r g e e n d a g e l i j k s e activiteit e n heeft d e g e m e e n t e slechts beschikking over beperkte middelen. 2

H e t cluster O p e n b a r e O r d e e n V e i l i g h e i d stelt b i j g a a n d u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a en b e g r o t i n g s v o o r s t e l v o o r w a a r m e e v o l d a a n k a n w o r d e n a a n d e w e t t e l i j k e v e r e i s t e n ( W e t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s en het Regionaal Normenkader Crisisbeheersing).

Uitgangspunten U i t g a n g s p u n t bij het u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a is allereerst het a a n w e n d e n v a n d e e i g e n a m b t e l i j k e e x p e r t i s e , b e s c h i k b a a r h e i d e n b e t r o k k e n h e i d in c o m b i n a t i e m e t e e n o p e n h o u d i n g v o o r d e s a m e n w e r k i n g b i n n e n het district en d e regio. O p d e z e m a n i e r w o r d t d e e x p e r t i s e b i n n e n d e e i g e n organisatie o p g e b o u w d en behouden en kan door regionale samenwerking kwetsbaarheid worden v e r m e d e n e n zelfs b e s p a r i n g e n m o g e l i j k w o r d e n g e m a a k t . T e n t w e e d e d i e n t d e g e m e e n t e l i j k e k o l o m te v o l d o e n a a n d e w e t t e l i j k e v e r e i s t e n uit d e W e t V e i l i g h e i d s r e g i o ' s e n het d o o r het A l g e m e e n B e s t u u r v a n d e V e i l i g h e i d s r e g i o v a s t g e s t e l d e R e g i o n a l e N o r m e n k a d e r C r i s i s b e h e e r s i n g . D e z e v o r m e n het k a d e r v o o r d e uitvoering v a n m a a t r e g e l e n .

Stand van zaken In d e z o m e r v a n 2 0 1 0 is d e s c a n g e m e e n t e l i j k e p r o c e s s e n ' r a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g ' u i t g e v o e r d d o o r het b u r e a u g e m e e n t e l i j k e c r i s i s b e h e e r s i n g ( B G C ) v a n d e V e i l i g h e i d s r e g i o H o l l a n d s Midden (VRHM). De onderzoeksresultaten g e v e n e e n eerste indruk van de huidige stand van zaken van de v o o r b e r e i d i n g o p crisissituaties b i n n e n d e g e m e e n t e ten o p z i c h t v a n d e w e t t e l i j k e v e r e i s t e n e n het r e g i o n a l e n o r m e n k a d e r ( v a s t g e s t e l d d o o r het A l g e m e e n B e s t u u r v a n d e v e i l i g h e i d s r e g i o in m a a r t 2 0 1 1 . C o n c l u s i e uit dit o n d e r z o e k v o o r o n z e g e m e e n t e luidde d a t : •

•

O p o r g a n i s a t i e n i v e a u d e z a k e n redelijk o p o r d e z i j n . A a n d a c h t s p u n t e n zijn de nieuwe s t r u c t u u r ( T B Z en n e t c e n t r i s c h w e r k e n ) e n het primaire p r o c e s O p v a n g & V e r z o r g i n g . Dit p r o c e s heeft m e e r stabiliteit ( o m v a n g ) e n b e s c h i k b a a r h e i d g a r a n t i e n o d i g . H e t d e e l p r o c e s nazorg moet verder uitgewerkt worden. De aanstelling, opleiding en beschikbaarheideisen m o e t e n n o g g e b o r g d e n m e e g e n o m e n w o r d e n in het P & O b e l e i d . De n o o d z a k e l i j k m i d d e l e n e n m a t e r i a l e n zijn a a n w e z i g . D e g e m e e n t e v o l d o e t bijna a a n d e n o r m o p dit g e b i e d . D e m i g r a t i e v a n het n o o d n e t n a a r N C V m o e t n o g w e l w o r d e n g e r e a l i s e e r d . V o o r d e o p v a n g l o c a t i e m o e t e n n o g w a t kleine m a t e r i a l e n w o r d e n a a n g e s c h a f t (hesjes, ehbo, laptop e t c ) .

Vastgesteld door de raad op 10 oktober 2011 Alarmering, voorlichting, communicatie, inzamelen van besmette waren, registreren van slachtoffers, uitvaartverzorging, voorzien in primaire levensbehoeften, schade, milieu en nazorg. Bestuurlijke coördinatie en het aansturen van de verschillende processen maken hier onderdeel van uit. 1

2

1

•

D e p l a n v o r m i n g o p het g e b i e d v a n d e r a m p e n b e s t r i j d i n g e n c r i s i s b e h e e r s i n g m o e t w o r d e n geactualiseerd ( R C P met bijbehorende procesdeelplannen, overeenkomsten etc). Ook m o e t e n het plan v o o r het o n d e r s t e u n i n g s t e a m e n i n f o r m a t i e m a n a g e m e n t w o r d e n o p g e s t e l d . D e a l a r m e r i n g e n b e r e i k b a a r h e i d in L e i d e r d o r p zijn g o e d o p o r d e . M e d e d a n k z i j d e p i k e t r e g e l i n g . S p e c i f i e k e o p k o m s t t i j d e n v o o r cruciale f u n c t i e s d i e n e n n o g te w o r d e n o p g e n o m e n in het P & O b e l e i d . 3

•

•

H e t basis o p l e i d i n g s n i v e a u is v o l d o e n d e . D e v e r v o l g en p r o c e s t r a i n i n g e n d i e n e n nu d e a a n d a c h t te k r i j g e n . Er m o e t o p j a a r b a s i s m e e r w o r d e n g e o e f e n d . Z o w e l o p e r a t i o n e e l als bestuurlijk.

H e t U i t v o e r i n g s p r o g r a m m a ' C r i s i s b e h e e r s i n g beschrijft d e v e r d e r e m a a t r e g e l e n die d e g e m e e n t e v a n a f 2 0 1 2 o p p a k t o m te v o l d o e n a a n d e w e t e n het n o r m e n k a d e r . D e m a a t r e g e l e n w o r d e n o p m e e r d e r e n i v e a u s o p g e p a k t e n v o r m g e g e v e n ; d o o r d e g e m e e n t e zelf o f in s a m e n w e r k i n g m e t anderen. D e v o l g e n d e m e t i n g staat g e p l a n d in het n a j a a r v a n 2 0 1 2 e n w o r d t u i t g e v o e r d d o o r het B G C . D e z e m e t i n g m o e t d e v o o r t g a n g v a n d e v e r b e t e r m a a t r e g e l e n w e e r g e v e n en dient als l e i d r a a d o m het g e w e n s t e k w a l i t e i t s n i v e a u te h a l e n .

Implementatie O n z e g e m e e n t e heeft tot j a n u a r i 2 0 1 4 o m te v o l d o e n a a n het wettelijk n o r m e n k a d e r . H e t u i t v o e r i n g s p l a n bestrijkt d a a r o m d e j a r e n 2 0 1 2 en 2 0 1 4 . M i d d e l s v e r s c h i l l e n d e activiteiten w o r d t ingezet o p het r e a l i s e r e n v a n d e v e r b e t e r p u n t e n . D e o r g a n i s a t i e v a n c r i s i s b e h e e r s i n g h e e f t als v o o r d e e l t e n o p z i c h t e v a n a n d e r e f a c e t t e n v a n v e i l i g h e i d s b e l e i d d a t in w e t - e n r e g e l g e v i n g m e e t b a r e i n d i c a t o r e n en n o r m e r i n g v o o r h a n d e n zijn. H e t m o n i t o r e n v a n v o o r t g a n g e n k w a l i t e i t s v e r b e t e r i n g is d a a r m e e mogelijk. E c h t e r m o c h t zich e e n r a m p of crisis v o o r d o e n d a n leert d e e r v a r i n g dat g e e n e n k e l e r a m p of crisis hetzelfde is. H e t v e r m o g e n v a n e e n g e m e e n t e l i j k e c r i s i s o r g a n i s a t i e o m o n d e r d r u k effectief in te s p e l e n o p d e s i t u a t i e , t e i m p r o v i s e r e n , s a m e n te w e r k e n en d a a d k r a c h t i g o p te t r e d e n zijn d a n c r u c i a a l . Tijdsgebonden De t e r m i j n v o o r d e uitvoering v a n dit a c t i e p r o g r a m m a is v a n d e c e m b e r 2 0 1 1 tot d e c e m b e r 2 0 1 4 . In het u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a s t a a n d e a c t i e p u n t e n in t e r m i j n e n / d e a d l i n e s a a n g e v e n .

3

Regionaal Crisis Plan

2

Voorstel uitvoeringsprogramma "Crisisbeheersing" Actieverantwoordelijke

Het cluster O p e n b a r e O r d e en V e i l i g h e i d i.s.m. p a r t n e r s

Bestuurlijk v e r a n t w o o r d e l i j k

P o r t e f e u i l l e h o u d e r O p e n b a r e O r d e en V e i l i g h e i d

P a r t n e r s (niet limitatief)

G e m e e n t e ( n ) , ( r e g i o n a l e ) b r a n d w e e r , politie, G H O R / G G D , R o d e Kruis, D e f e n s i e , V e i l i g h e i d s r e g i o , G R I P 5 (district), O . M , Rijnland Z i e k e n h u i s , B G C , W a t e r s c h a p p e n , bewoners, belangengroep, D A R E S enz.

Tijdspad

December 2011 - December 2014

Actie

Prestaties

1. O r g a n i s a t i e op orde

-

2. P l a n v o r m i n g

3. A l a r m e r e n e n bereikbaarheid

Voldoen aan Voldoen aan Voldoen aan Voldoen aan Materiaal en

Kosten de 72uursnorm bezettingsnorm opleidingsnorm oefennorm middelen.

Ambt. uren. € 3.000,€ 10.000,€ 10.000,€ 5.000,4

5

6

- Alle p l a n v o r m i n g a c t u e e l e n vastgesteld (geborgd): - Voldoen aan eisen regionaal crisisplan ( R C P ) - Voldoen aan eisen regionale p r o c e s d e e l p l a n n e n (lokaal p r o c e s specifieke uitwerking) - Rampenbestrijdingsplannen actueel - Protocollenen draaiboeken a c t u e e l en v a s t g e s t e l d ( a s b e s t , griep, stroomuitval, overstroming, vaccinatie enz). - Jaarlijkse actualisatie risicokaart.

K o s t e n uiten z i c h in hoofdzakelijk ambtelijke u r e n b i n n e n het cluster O O V . Dit w o r d t in d e planning m e e g e n o m e n . Veel uren komen echter ook voor rekening van de procesverantwoordelijken c . q . d e a c t i e c e n t r a (lokale proces specifieke uitwerking=deelplannen)

- Opkomst(tijden) en b e s c h i k b a a r h e i d cruciale f u n c t i e s borgen middels een piketregeling, (lokaal of districtelijk)

K o s t e n zitten in d e aanstelling en piketvergoeding voor de cruciale functies; waar onder de

- 1x per m a a n d a l a r m e r e n - 1x per j a a r o p k o m s t o e f e n i n g staf.

Dekking

Termijn

Nee Nee Nee Ja Nee

Jan. 2 0 1 2 dec. 2013

Febr. 2 0 1 2 -dec. 2012 Binnen bestaande ambt. capaciteit.

Zie punt 1

Dec. 2013

Ambt. uren:

informatiemanagers als g e n o e m d o n d e r punt 1. Verder worden de ambtelijke uren voor alarmering en opkomst gemaakt.

4. I n f o r m a t i e voorziening

- C r i s i s o r g a n i s a t i e is in s t a a t o m n e t c e n t r i s c h te w e r k e n (opleiding en oefening) - G e m e e n t e is in s t a a t haar b r o n b e s t a n d e n te g e b r u i k e n en b e s c h i k b a a r te s t e l l e n .

D e k o s t e n v a n dit a c t i e p u n t uiten zich v o o r n a m e l i j k in o p l e i d i n g s k o s t e n e n het aanstellen van de i n f o r m a t i e m a n g e r s v o o r het B T en T B Z , zie punt 1 .

Zie punt 1.

Febr. 2 0 1 2

5. O T O - n o r m

- N o r m is g e h a a l d als 9 0 % v . d . c r i s i s o r g a n i s a t i e o p g e l e i d is volgens regionaal beleidsplan.

Kosten voor opleiding en o e f e n i n g zijn o n d e r p u n t 1 al g e n o e m d .

Zie punt 1

Okt. 2 0 1 3

r

Voor de beschikbaarheiddiensten is er nog € 8.000,- (€ 75.000,- is begroot - € 67.000,- besteed in 2011) binnen de het budget van de beschikbaarheiddiensten. Binnen het budget van OOV en Rampenbestrijding is geen opleidingsbudget opgenomen. Binnen het budget van CZ wel a 19.000,-. Mogelijk dat hier ook de studiekosten voor de rampenbestrijding uit bekostigd kunnen worden. N.B. De leden uit de rampenstaf zijn niet alleen van de afdeling CZ. Er is onvoldoende ruimte binnen het budget van OOV en Rampenbestrijding voor het benodigde materiaal en de middelen als telecommunicatie, kleding, ehbo spullen, registratie applicaties, laptoppen, crisispas, alarmkaarten, publieke (landelijke) campagnes enz. OTO: Opleiden, Trainen en Oefenen

A

5

6

7

3

- G e m e e n t e h o u d t per j a a r : - 1x b e l e i d s o e f e n i n g - 1x multidisciplinaire o e f e n i n g - 1x p r o c e s d e e l p l a n o e f e n i n g

€ 10.000 p. j a a r . (begroot)

Totaal benodigd budget voor de gehele kwaliteitsverbetering v o l g e n s de Wet Veiligheidsregio's e n het R e g i o n a l e N o r m e n k a d e r C r i s i s b e h e e r s i n g betreft e e n a d d i t i o n e l e € 18.000,- s t r u c t u r e e l per jaar.

4

Actieprogramma Crisisbeheersing Norm Norm uit het d e W e t Veiligheidsregio's en het door het AB van de VR vastgestelde Regionale Normenkader rampenbestrijding en crisisbeheersing.

1.

Waar staan we nu? Aangeven of w e als gemeente wel of niet aan norm voldoet (ja/nee).

Maatregelen

Verband

Door w i e

Gereed

Uren en budget

Per norm en prestatie-indicator aangeven welke maatregelen getroffen worden o m de betreffende norm te halen.

Aangeven wordt of d e maatregelen door gemeente zelf, cluster, district of door regio (moeten) worden opgepakt.

Aangeven wie welke maatregel oppakt.

Aangeven wanneer maatregel gereed dient te zijn (deadline).

Hoeveel (ambt) uren en/of budget kost de te nemen maatregel, per jaar.

Maatregelen

Verband

Door w i e

Gereed

Uren en budget

Districtelijk (GRIP5 project) samenwerking verder organiseren zodat de beschikbaarheid en bereikbaarheid gegarandeerd kunnen worden volgens de W v r norm (opstart tijd en eerste cruciale uren garantie met sleutelfunctionarissen = norm). (organiseren pools, uitwerking planvorming, vervangingsregeling opzetten, aanstelling en opleiden personeel etc.)

G e m e e n t e i.s.m. het district Leiden e.o.

M O V en GRIP5

Maart 2012

150uur

Gemeente en het district Leiden e.o. resp. S P 7 1 .

MOV, GRIP5, en S P 7 1

Jan. 2013

- Ouur (afgerond in 2011) - 4 0 uur - 20 uur - 20 uur - 4 0 uur - 50 uur + piket voor d e infomanagers BT en T B Z betekent : 2x 443 p.mnd. € 10.632,-

Organisatie

Norm 72uur- norm Crisisorganisatie is in staat tenminste 72 uur continu te kunnen functioneren.

Voldoen aan bezettingsnorm - Min. 3 functionarissen per functie (kern bezetting)

Waar staan we nu? Nee

Nee - M O V BT beschikbaarheidpool instellen - Informatiemanager BT - Informatiecoördinator TBZ - Gemeentesecretaris (GS) BT - O p v a n g & Verzorgingsproces uitbreiden - Ondersteuningsgroep (ICT, Bodes, verslaglegging, besluitenlijst, plotter enz. In relatie met het S P 7 1 . Mogelijk via SP71 en

8

Uitgaande van de Leiderdorpse beschikbaarheid regeling 2010. Omdat deze functies in districts verband worden ingevuld zal dit voor Leiderdorp sowieso goedkoper (-200%) uitvallen. Er wordt op dit moment door de werkgroep GRIP5 aan een districtelijke piketregeling specifiek voor de rampenbestrijdingsprocessen gewerkt. De districtscolleges monitoren de voortgang.

R

5

Norm

Waar staan we nu?

Maatregelen

Verband

Door wie

Gereed

Uren en budget

Opleiden via d e productcatalogus van de V R H M i.v.m. regionale afspraak en besparing in de opleidingskosten (deel e-learing modules en gezamenlijke aanbesteding).

MOV, GRIP5, BGC en VRHM

Structureel Per jaar

Gemeente en BGC

MOV GRIP5 BGC

Structureel per jaar

Benodigd oefenbudget € 10.000,Het budget 'brandoefening rampenbestrijding' a 10.260 kan hiervoor worden a a n g e w e n d . Is begroot.

Gemeente

M O V en GRIP5

Maart 2012

Zie punt 1, 72uurs norm + Zie punt 2, bezettingsnorm (piketvergoeding voor informatiemanagers).

Gemeente en district

MOV en/of GRIP5

April 2012

Secretaris BT

anders districtelijk via G R I P 5 organiseren). -

-

-

Voldoen aan norm Opleiden, Trainen en Oefenen ( O T O ) Opleiden en oefenen bestuur, staf en medewerkers volgens regionale opleidingsnorm

O T O - n o r m oefenen

GBT bestaat minimaal uit: • (loco) Burgemeester • Adviseur Politie • Adviseur Brandweer • Adviseur G H O R • Adviseur Bevolkingszorg = (loco) gemeentesecretaris • Ambtenaar Rampenbestrijding • Informatiemanager • Communicatieadviseur • Verslaglegger/notulist

Nee O T O - n o r m opleiding en training: Elke functionaris aangesteld binnen de gemeentelijke crisisstaf heeft: - 1x basistraining - 1x procestraining Bij sleutelfunctionarissen geldt nog vervolgopleiding, training en bepaalde kwaliteits -en ervaringseisen volgens Opleidingsplan VRHM.

Nee

Nee

Elke gemeente houdt minimaal 1x per jaar: - 1x beleidsoefening - 1x multidisciplinaire oefening - 1x procesdeelplan oefening

lnformatiemanager|(s) moeten nog worden aangesteld, opgeleid en getraind. Per gemeente : 2x3 = 6 functionarissen Districtelijke: 1x2 = 2 functionarissen. Behoorlijke besparing van personeel, uren en piketvergoeding. O m d a t de secretaris nu losgekoppeld is van het T B Z en als adviseur van de burgemeester over de ambtelijke organisatie zitting heeft in het BT zal de beschikbaar - e n bereikbaarheid van de secretaris ook moeten worden geborgd. Bekeken moet worden of de projectgroep GRIP5 hier een oplossing voor kan vinden binnen het district. M O V piket is inmiddels geborgd, (excl.

Per functionaris: 16uur per jaar minimaal aan opleiding en training (2 dagen). 55 leden x16uur = 880uur. Deze uren zijn in feite al m e e g e n o m e n in d e reguliere werkplanning. Benodigd opleidingsbudget: € 10.000,-

6

Norm

Waar staan we nu?

T B Z bestaat minimaal uit: • Leidinggevende • Informatiecoördinator • Coördinator (procesverantwoordelijke) voorlichting • Relevante procesverantwoordelijk en • Ambtenaar Rampenbestrijding (bij GRIP-2) • Notulist/verslaglegger

Nee

Sectie Bevolkingszorg in R O T bestaat uit A l g e m e e n C o m m a n d a n t en Staffunctionaris Bevolkingszorg

Ja

G e m e e n t e heeft per proces het aantal functies vastgesteld en per functie minimaal 3 functionarissen

Nee

Uren en budget

Maatregelen

Verband

D o o r wie

Gereed

piketvergoedingsregeling. Deze moet nog worden georganiseerd. Maar o m d a t Leiderdorp deze al kende zal dit juist e e n kostenbesparing zijn welke, deels, kan worden a a n g e w e n d voor nog niet georganiseerde teams zoals de secretaris BT.

Gemeente

GRIP5

Dec. 2011

Informatiecoördinator is opgeleid maar moet nog (formeel)worden aangesteld. Coördinator voorlichting ontbreekt nog. Bezien moet worden of dit regionaal kan worden ingevuld of dat dit vanuit eigen organisatie kan worden ingezet (actiecentrum voorlichting).

Gemeente

MOV GRIP5 BGC of VRHM

Mei 2012

40uur + piketvergoeding voor de informatiecoördinator T B Z als genoemd in punt 2 bezettingsnorm.

V R H M / regio

BGC

2011

Ouur 60,-

Gemeente en district

M O V en GRIP5

maart 2012

Zie punt 1

O m d a t de verslaglegging grotendeels al geborgd is binnen het systeem van L C M S wordt door het cluster Openbare Orde en Veiligheid voorgesteld o m de verslaglegging o p te heffen en alleen te werken met een besluiten en actielijst. L C M S kan gebruikt worden v o o r d e verantwoording en evaluatie, (exacte aanduiding data, acties, besluiten, vragen e.d. zijn hierin nauwkeurig v e r w e r k t e n terug te vinden). Dit levert een besparing o p van 443,- p.mnd. uit het team verslaglegging welke kan worden a a n g e w e n d voor de pool van informatiecoördinator. Gemeentesecretarissenpool. Regionaal is dit nu ingevuld met lokale gemeentesecretarissen. Leiderdorp n e e m t nu geen deel aan de pool. R e d e n hiervoor is dat er anders lokaal nog een secretaris nodig is voor het BT. Immers; dubbel piket is niet mogelijk c.q. niet wenselijk. Informatiemanager BT en informatiecoördinator T B Z moeten nog worden aangesteld (zie punt 1).

7

Norm

Waar staan we nu?

benoemd. - Minimale kernbezetting uit normenkader - Aantal is conform norm 72 uur kunnen functioneren en norm bereikbaarheid en beschikbaarheid Gemeente heeft tijd beschikbaar gesteld voor voorbereiding-taken (planvorming, preventie e.d.): • Procesverantwoordelijk: 16 uur per jaar/per proces • Hoofd A C : 16 uur per jaar • Leden A C : 12 uur per jaar Voor de functie van A R B is minimaal beschikbaar: • 0,4 fte bij <15.000 inwoners • 0,8 fte bij 15.00030.000 inwoners • 1,0 fte bij 30.00050.000 inwoners • 1,2 fte bij >50.000 inwoners G e m e e n t e heeft voorbereide crisisruimte voor G B T en TBZ die binnen 55 m i n . na alarmering is ingericht. 9

Maatregelen

Verband

Door wie

Gereed

Uren en budget

Daarnaast blijkt uit voorgaande oefeningen en de C 1 0 0 0 b r a n d evaluatie dat het team van opvang & verzorging moet worden uitgebreid naar minimaal 9 personen (van 4 naar 9). 3x team van 3 personen. 1x per 3 weken dienst. Aanstelling van 6 medewerkers intern bij de rampenstaf.

Gemeente

MOV

juni 2 0 1 2

1x piketvergoeding voor het hele team opvang & verzorging. Jaarbasis € 5.316,- structureel

I.s.m. P&O borgen in het personeelsbeleid (aanstelling, functieomschrijving etc.)

Gemeente

MT, P&O en OOV

Juli 2012

- Procesverantwoordelijken (8x) 8 x 1 6 = 128uur

Nee

- Hoofd A C zijn procesverantwoordelijken in Leiderdorp. Effectieve besparing van 8 x 1 6 = 128uur

Nee

Nee - Leden actiecentra (39) 39 x 12 = 4 6 8 u u r

Nee

9

Ja

0,8 F T E is belegd binnen de formatie van het cluster Openbare O r d e en Veiligheid voor de taakstelling en taakuitvoering op het gebied van de rampenbestrijding en crisisbeheersing zoals omschreven in de Wvr. De A R B (ambtenaar rampenbestrijding functie) is belegd in de functie van beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid bij de afdeling Concern zaken.

Gemeente

Ja

De crisiskamer BT bevind zich boven de raadzaal van het gemeentehuis. De TBZ ruimte wordt in een van de aangrenzende vergaderruimtes ingericht.

Gemeente

MOV

\ MOV en ICT

2011

0.8FTE (is al begroot).

Jan.2012

25uur

Uitgaande van de organisatie zoals omschreven in de Wvr en het normenkader met maximale bezetting.

8

Norm

Waar staan we nu?

Maatregelen

Verband

Door w i e

Gereed

Uren en budget

2011-2012 (jan.)

2 0 uur

Materieel is in voorgaande beleidsperiode eenmalig aangeschaft ('stand a l o n e ' laptops, beeldschermen, telefonie/noodnet, printers etc). Acties: Testen, updates, oefenen etc doorlopend. 10

Faciliteiten worden ieder kwartaal getest. Ja

Huscka beveiliging wordt ingezet wanneer er sprake is van een ramp of crisis van behoorlijke impact (vanaf GRIP3) waarvoor het gemeentehuis 24/7 open dient te zijn. Huscka is binnen 10min. aanwezig.

G e m e e n t e heeft voor locatie gemeentelijk crisiscentrum binnen 4 5 min. beschikking over noodstroomvoorziening dan wel uitwijkregeling met naburige gemeente, die wel beschikt over noodstroomvoorziening. Noodstroomvoorziening wordt minimaal halfjaarlijks getest.

Ja

Gemeente beschikt over een crisisruimte, noodstroomvoorziening en een uitwijkregeling (GRIP5overeenkomst).

Gemeente

MOV + GRIP5

Ja

Noodstroom wordt halfjaarlijks getest.

Gemeente

Gebouw beheer

G e m e e n t e is aangesloten op Nood Communicatie Voorziening. Minimaal tweemaandelijks wordt NCV getest.

Nee

G e m e e n t e is o p dit moment nog aangesloten o p het Nationaal Noodnet. In februari zal d e aanvraag voor oversluiten worden g e d a a n . O p advies van het B G C en in verband met de contractduur (11,5 jaar!) en additionele kosten wordt d e a f n a m e gereduceerd naar 1 lijn (i.p.v. 3). Dit wordt vergoed via de B D U R veiligheidsregio Alle rampenstaf leden beschikken over een regionale rampenpas welke wordt uitgereikt

Zelf + B G C

MOV + BGC

Gemeentelijke medewerkers beschikken

Nee

Ja

4uur

A u g . - Nov. 2012

30 uur

12 Kosten aansluiting 1x NCV: € 0,-

Gemeente

MOV

Structureel vanaf 2009

6uur (beheer) Kosten zijn begroot onder

Onafhankelijk van het netwerk.

9

Norm

Waar staan we nu?

over een regionale crisisidentificatiepas. Gemeente heeft een of meerdere opvanglocaties aangewezen die voorzien zijn van noodstroom. Deze opvanglocaties zijn binnen 45 m i n . beschikbaar. Materiaal en middelen

Maatregelen

Verband

Door w i e

Gereed

met een gebruikers instructie. Ja

Nee

Uren e n budget 'materiaal en diensten'.

Voor de g e m e e n t e Leiderdorp is d e Bloemerd de eerste opvanglocatie (met noodstroom). Tweede locatie is z w e m b a d de Does (zonder noodstroom). Bekeken moet worden of het Hotel IBIS een betere opvanglocatie kan zijn (eisen, kosten etc.) Gebleken is dat de budgetpost materieel en diensten onvoldoende ruimte biedt voor d e materiaal en beheerskosten. Deze kosten bestaan uit o.a: telecommunicatie, kleding, ehbo spullen, registratie applicaties, laptoppen, crisispas. alarmkaarten, publieke(landelijke)campagnes etc. Het cluster O O V heeft afgelopen periode ad hoc via andere budgets (w.o. het oefenbudget) voor d e noodzakelijke spullen gezorgd zodat de primaire processen geborgd bleven.

Gemeente

AC O & V

Juni 2012

50 uur

Gemeente

OOV

2011-2014

2 0 uur € 5.000,- per jaar structureel.

Totaal

Kosten

Uren

Dekking

Termijn

1. Organisatie op orde

Ambtelijke uren M O V Ambtelijke uren functionaris rampenstaf € 35.653,-

0.8FTE M O V / A R B 16 uur per functionaris per j a a r "

Ja (cluster O O V ) Nee (per afdelingsplan) Nee

Jan. 2 0 1 2 - d e c . 2013

" Voor enkele (nieuw)functies is in het begin meer tijd nodig voor opleiding, training en oefening. Er wordt hier uitgegaan van het minimum aantal reguliere uren ten behoeve van de rampenbestrijding per jaar. per functionaris.

10

2.

Planvorming

Norm Gemeenten maken gebruik van regionaal crisisplan.

Waar staan we nu? Nee

Verband

Door wie

Gereed

Uren e n budget

VRHM BGC

MOV OOV

September 2012

100uur

VRHM BGC

MOV OOV

November 2012

180uur

Het plan juridische ondersteuning, verslaglegging, I A C , I C T team en facilitaire ondersteuning worden teruggebracht naar één plan. Dit scheelt in kosten en is nodig voor eenduidige aansturing. Bekeken moet worden of het verstandig is o m een team van de bouw & wonen te organiseren voor piketdiensten. De ervaring leert dat zij bij de meeste branden en rampen nodig zijn (evaluatie C 1 0 0 0 brand). In G R I P 5 i.r.t. SP71 organiseren. Het asbestprotocol moet worden nagekeken en geactualiseerd.

District

oov +

Uit vorige evaluaties blijkt dat niet alle medewerkers nog voldoende bekend zijn met de voor hun geldende procedures en plannen. Ja, maar de nieuwe procesdeelplannen zullen moeten worden vertaald naar de lokale situaties en opnieuw moeten worden

Maatregelen Zodra het RCP en de nieuwe indeling beschikbaar is wordt d e huidige planvorming hierop aangepast. Format is eind 1 kwartaal beschikbaar. Zodra d e nieuwe deelproces indeling vanuit de V R H M beschikbaar wordt gesteld wordt de huidige (deelproces)planvorming hierop aangepast. Vermoedelijk tweede kwartaal 2012. e

Gemeenten hebben o.b.v. regionaal crisisplan actuele gemeentespecifieke uitwerkingen vastgesteld. Naast algemene plannen beschikken gemeenten over een plan voor: • juridische ondersteuning • ondersteuningsteam • continuïteitsplan • asbestprotocol • draaiboek jaarwisseling • draaiboek grieppandemie

Nee

1 2

Nee Nee Ja Ja Ja Ja

Medewerkers zijn bekend met d e voor hen relevante plannen.

Nee

T a k e n , bevoegdheden en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd in (deel)plannen

Ja

12 13

13

GRIP5

Februari 2013

Gemeente

MOV

30uur

Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente

MOV MOV MOV MOV MOV

Gemeente

MOV + TBZ

2012-2013

20uur 30uur

Gemeente

MOV + TBZ

2012-2013

25uur

Informatie en advies centrum Informatie, communicatie en telefonie team

11

en gecommuniceerd naar betreffende functionarissen. Afspraken met derden zijn schriftelijk vastgelegd en worden tweejaarlijks geactualiseerd.

ingevuld en gecommuniceerd. Nee

Er is nog onvoldoende schriftelijke vastlegging en onvoldoende actualisatie (2 jaarlijks). Alle waakvlamoverkomsten, contracten, afspraken e.d. moeten worden bekeken en gecontroleerd op actualiteit en waar nodig herzien w o r d e n . Ja, echter zonder structuur. In het nieuwe crisisplan en de procesdeelplannen moet een evaluatie format worden o p g e n o m e n . Gemeente is verplicht om 1x per jaar de provinciale risicokaart te actualiseren (ISOR en R R G S gedeelte). Zowel de risicokaart bereikbaar voor de burgers (openbaar) als de kaart voor de hulpdiensten (prof. kaart).

VRHM Gemeente

BGC OOV TBZ

1 kwartaal 2013

60uur

Gemeente

OOV

Juni 2013

36uur

Gemeente

OOV

Sept. 2012

130uur

Evaluatie van oefeningen en incidenten worden verwerkt in d e plannen. Risico inventarisatie en beheer risicokaart actueel

Ja

Totaal

Kosten

Uren

Dekking

2. Planvorming op orde

Vertalen zich in ambtelijke uren voor het actualiseren van de plannen, (waakvlam)overeenkomsten, protocollen en d e uitwerking van specifieke lokale processen, kennis bij medewerkers etc.

Geborgd in de 0.8FTE bij O O V

Ja

Geborgd in de 16uur per functionaris onder punt 1 , organisatie op orde

Zie punt 1.

Nee

e

Termijn

Februari 2013

12

3.

Alarmeren & bereikbaarheid

Norm O p k o m s t cruciale functies met scherpe opkomsttijd is geborgd d.m.v. hard piket; evt. in combinatie met (sub)regionale pool. Cruciale functies zijn: • Verantwoordelijke interne alarmering (ARB) • Informatiemanager •

Procesverantwoordelijke actiecentrum communicatie • Hoofd actiecentrum communicatie • Gemeentesecretaris • Burgemeester (Voor gs en bm is inherent aan werk-zaamheden o m (interne) vervangingsregeling af te spreken.) Piketvormen en formele opkomsttijden zijn: - GBT:60min. • (loco) burgemeester (interne) vervangingsregeling: 60 min. • Adviseur Bevolkingszorg (gs) - (interne) vervangingsreg.: 60 m i n . • A R B - hard piket evt. i.c.m. (sub)regionale pool: 60 min.

Waar staan we nu?

Nee Ja Nee Ja Ja

Maatregelen Pool v a n : - Informatiemanager BT - Informatiecoördinator T B Z Via districtelijk samenwerkingsverband GRIP5 borgen.

Verband

Gemeente GRIP5

Door wie

Gereed

Uren en budget

MOV

Febr. 2 0 1 2

60uur

MOV

Febr. 2 0 1 2

60uur Kosten: zie onder punt 1.

Aug.2012

40uur

Aug.2012

40uur

+ Uniforme piketvergoedingsregeling opstellen voor de GRIP5 g e m e e n t e n . Hierdoor wordt een aanzienlijke kosten besparing mogelijk, onder voorbehoud van het aantal gemeenten dat participeert.

Ja Nee Ja

Ja

Ja

In de bezoldigingsregeling van Leiderdorp is o p g e n o m e n dat d e opkomsttijd <60min. is. Voor de informatiemanager en MOV moeten we d e regeling aanpassen of dit apart in d e aanstelling o p n e m e n .

Gemeente GRIP5

MOV P&O

Indien we gaan werken met een districtelijke piketregeling zullen de wettelijke tijden worden gehanteerd.

Ja

13

•

Informatiemanager - hard piket evt. i.c.m. (sub)regionale pool: 45 mir • Comm.adv. BT - hard piket evt. i.c.m. (sub)regionale pool: 45 min. • Overige (m.u.v. operationele diensten) kanspiket: 60 min. •

TBZ: 90 min. Infocoördinatorkanspiket evt. i.c.m. (sub)regionale pool: 60 min. • Coördinator voorl. - hard piket evt. i.c.m. (sub)regionale pool: 4 5 min. • Overige - kanspiket: 9 0 min.

-

Sectie Bevolkinqszorg ROT • AC Bevolkingszorg - hard piket evt. i.c.m. (sub)regionale pool: 45 min. • SF Bevolkingszorg - hard piket evt. i.c.m. (sub)regionale pool: 60 min. •

Gemeentelijke actiecentra: 90 min. A C communicatie kanspiket evt. i.c.m.

Nee

Ja

Ja

Ja (60min.)

Ja (60min.)

Ja (60min.)

Ja (60min.)

Ja

De sectie bevolkingszorg ROT staat niet g e n o e m d in de regeling omdat deze regionaal georganiseerd is.

Regionaal VRHM

BGC

Dec. 2011

€ 0 ,-

Ja (60min.)

Ja (60min.)

14

•

•

•

•

(sub)regionale pool: 60 min. Hoofd A C communicatie - regionale pool / hard piket: 4 5 min. A C ' S O & V en C R I B kanspiket i.c.m. (sub)regionale pool: 60 min. Ondersteunings-en verbindings-groep kanspiket: 4 5 min. Overige actiecentra kanspiket: 90 min.

Ja (60min.)

Ja (60min.)

Nee (60min)

Ja (60min.)

Opkomsttijden zijn in gemeente formeel vastgelegd en bekend gemaakt aan betrokken medewerkers.

Ja

Alle betrokkenen zijn adequaat voorbereid, geïnstrueerd en beoefend o m op een alarmering te reageren. - Min. 1x p/kw. alarmeringsoefening voor hele crisisorganisatie. - Min. 1x p/jr. opkomstoefening voor hele crisisorganisatie.

Ja

Afhankelijk van d e samenstelling van de ondersteuning en verbindingsgroep moet gekeken worden of van de eis/norm kan worden afgeweken met 15min.

Gemeente

OOV P&O

Mei 2012

20uur €0,-

Ja in de 'bezoldigingsregeling van Leiderdorp 2 0 1 0 ' en in d e individuele aanstellingsbrieven. W e l moeten de brieven en procedures nog worden aangepast en de procedure geborgd in de nieuwe organisatie (SP71). Er wordt 1x per maand gealarmeerd.

Gemeente

oov

Jan.2013

16

Gemeente

MOV

2011

35

Er zijn nog geen opkomstoefeningen g e h o u d e n in/voor Leiderdorp.

Gemeente

MOV

2012-2014

2 uur per functionaris 55x2 =110uur per jaar.

P&O SP71

Ja

Nee

Totaal

Kosten

Uren

Dekking

Termijn

3. Alarmeren en bereikbaarheid

Ambtelijke uren door alarmeringsoefeningen De grootste kosten worden gemaakt door de aanstelling van de informatiemanagers.

1 2 0 u u r p . j . (2uur per functionaris) Zie punt 1.

Nee Nee

December 2013

15

4.

Informatiemanagement/informatievoorziening

Norm Gemeentelijke crisisorganisatie is opgeleid en geoefend om netcentrisch te werken en L C M S te hanteren. - Gaat om GBT, T B Z en actiecentrum communicatie. - Overige actiecentra moeten systeem uit kunnen lezen en via TBZ info beschikbaar kunnen stellen. GBT en T B Z houden eigen beeld bij en stellen dit geverifieerd z.s.m. beschikbaar voor totaalbeeld. - GBT: besluiten, acties en infovragen. - T B Z : besluiten, acties, infovragen en info uit actiecentra. Gemeente is in staat haar bronbestanden te gebruiken e n , indien nodig, beschikbaar te stellen. -

Gerealiseerde (technische)

Waar staan we n u ?

Maatregelen

Verband

D o o r wie

Gereed

Uren e n budget

Nee

Implementatie informatiemanagers moet nog (formeel) worden gerealiseerd (aanstellen, piketvergoeding e t c ) . Zie punt 2.

Gemeente

MOV + Actiecentra

2012-2013

M O V : 80uur IM BT & TBZ: 60uur A C Voorlichting + O & V : 20uur

Alle actiecentra die het betreft moeten nog met LCMS leren werken (netcentrisch werken).

T B Z : 20uur

Laptoppen zijn al aanbesteed voor alle teams. Trainingen kunnen intern door M O V worden g e g e v e n .

€ 0 ,-

Ja

Aanstellen informatiemanagers! Zie punt 1 . Dan is dit punt op orde.

Gemeenten GRIP5

MOV GRIP5

Febr. 2012

Zie onder punt 1 .

Nee

Moet nog mogelijk worden gemaakt. Zowel technisch als juridisch. Moet nog worden uitgezocht.

Gemeente GRIP5

MT M O V Infor. manager GRIP5 ICT

Mei 2013

40uur

Nee

16

Norm

-

Waar staan we n u ?

koppelingen. Opgeleide functionarissen.

Verband

Maatregelen

Door wie

Gereed

Uren e n budget

Nee

Totaal

Kosten

Uren

4. Informatievoorziening

De kosten van dit actiepunt uiten zich voornamelijk in opleidingskosten en het aanstellen van de informatiemanagers voor het BT en T B Z , zie punt 1 .

16 per f u n c t i o n a r i s

14

(infor.man.)

Dekking

Termijn

Nee

Febr. 2012

Er wordl hier uitgegaan van het minimum aantal reguliere uren voor bestaande functies per jaar, per functionaris. Bij personeel in nieuw)functies zijn in het begin additionele uren voor opleiding, training en oefening geen overbodige luxe.

17

5.

Opleiden, trainen en o e f e n e n (OTO)

Norm Medewerkers crisisorganisatie zijn per functie voldoende en regionaal uniform opgeleid. - Leidinggevenden en rol specifieke functies: basiscursus crisisbeheersing en basisopleiding deelproces. - Medewerkers actiecentra: basiskennis crisisbeheersing en basisopleiding deelproces. - Uitvoerend medewerkers: instructie t.a.v. verwachtingen en werkwijze. - Norm is gehaald als 90% crisisorganisatie opgeleid is. Medewerkers crisisorganisatie volgen jaarlijks training of oefening o m kennis en vaardigheden te onderhouden. Trainingen en

Waar staan we n u ?

Ja

Maatregelen

Verband

Door wie

Gereed

Uren en budget

Leiderdorp volgt het regionale oefen beleidsplan.

Regionaal

MOV GRIP5 VRHM

Okt. 2013

8 0 u u r ( b e h e e r en organisatie)

Alle leden hebben min. 1x de basiscursus gevolgd. Kosten: zie onder punt 1, O T O - n o r m : € 10.000,-

Nog niet iedereen heeft een proces specifieke opleiding gevolgd. Ook herhaling en gevorderde trainingen moeten structureel worden g e b o r g d . Ja

Hiervoor is het oefenbudget nodig zoals g e n o e m d onder p u n t . .

Nee

Nee

Nee

Ja

Niet alle medewerkers worden evenredig geoefend. Vooral d e actiecentra en uitvoerend medewerkers moeten meer procesgerichte training maar vooral oefening krijgen.

Regionaal

MOV GRIP5 VRHM

2012-2014

Zie onder punt 1 O T O norm.

Evaluaties worden door het cluster O O V

Gemeente

OOV

Mei 2013

40uur

18

Norm oefeningen worden geëvalueerd. - Evaluatie o m verbeteringen in 'harde' crisisorganisatie door te voeren (structuur, werkwijze, e t c ) . - Evaluatie o m verbeteringen in 'zachte' crisisorganisatie door te voeren (geschiktheid mensen).

Waar staan we n u ?

Maatregelen

Verband

Door wie

Gereed

Uren en budget

gehouden en opgesteld. Zowel van trainingen, oefeningen als incidenten. Een vaste structuur en systematiek ontbreekt hiervoor nog.

Ja

Ja

Totaal

Kosten

Uren

5. Opleiden, Trainen en Oefenen

€ 10.000,- Opleidingsbudget (niet begroot) € 10.000,- Oefenbudget (begroot)

16uur per functionaris, per jaar als g e n o e m d onder punt 1 .

Dekking

Termijn Okt. 2013

19

Afkortingen ARB BGC BT

: Ambtenaar Rampenbestrijding (ook wel M O V ) : Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing (beleidsondersteunend bureau (2FTE) voor de gemeentelijke rampenbestrijding voor d e gehele regio) : Beleidsteam

EV : Externe Veiligheid GRIP5 : Naam van de projectgroep van 5 buurgemeenten (Leiden, Leiderdorp, Zoeterwoude, O e g s t g e e s t e n Voorschoten) die op het gebied van de crisisbeheersing hun krachten bundelen om de kwaliteitsslag mogelijk te maken en kosten (zoveel mogelijk) te drukken. ISOR : Informatie Systeem Overige Rampentypen MOV : (beleids(Medewerker Openbare Orde en Veiligheid (ook wel A R B ) O.O.V. : Het cluster Openbare Orde en Veiligheid. R R G S : Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen SP71 : Servicpunt71, samenwerkingsverband tussen Leiden, Leiderdorp, Zoeterwoude en Oegstgeest op het gebied van Facilitaire, Financiële en Juridische dienstverlening. TBZ : Teambevolkingszorg. V R H M : Veiligheidsregio Hollands Midden