Informatiebijeenkomst Inkoop Cranendonck, 26 februari 2015
I.D. (Inge) de Vos BEd, Inkoopmanager
Bizob • • • • •
Stichting opgericht door de deelnemende gemeenten 2003; Bizob is van en voor de 18 gemeenten; Combinatie van individuele en gezamenlijke inkoop; Expertise centrum voor (publieke) inkoop in de regio Bizob concern inkopers werken bij de gemeenten.
2
Organisaties 2004 Asten Bergeijk Bladel Deurne Eersel Oirschot Reusel - De Mierden Someren Son en Breugel Waalre
2005 Cranendonck Gemert-Bakel Heeze-Leende Nuenen
2006 Laarbeek
2008 Best
2009 Veldhoven
2010 Geldrop-Mierlo
2012 Veghel Uden Schijndel Den Bosch
2013 Vught Haaren ca. 700.000 inwoners
3
Uitgaven van de publieke sector Spend publieke sector (x1mln) 4500 4100 4000 3500 3000 2500 2000
1800
2000
1900
1700 1400
1500
1000
1000
1000
870 550 390
500
290
280
220
190
0
Gemeente
Provincie
Rijk 2009
2010
Waterschap
Anders
2011
Bron: EIB 4
www.bizob.nl
4
Waaraan geven gemeenten geld uit? • Overdrachtsuitgaven (o.a. bijstand) • Loonkosten • Inkoop: tot 2007 ca. € 1.000 per inwoner per jaar – Leveringen – Werken – Diensten
5
www.bizob.nl
5
Vanaf 2015 forse extra uitgaven • Gemeenten waren al verantwoordelijk voor WVG • Plus (bij introductie WMO in 2008): Hulp bij het Huishouden • Plus (aangekondigd 2013 – veelal ingevoerd per 2015): – – – – –
Individuele begeleiding Persoonlijke verzorging Jeugdzorg Participatiewet Diensten, waaronder schuldhulpverlening,
6
www.bizob.nl
6
Gaat om forse bedragen • Op nationaal niveau alles bij elkaar ca. € 15 miljard • Is dus nog eens € 1.000 per inwoner per jaar • Totale inkoop gemeenten ca. € 2.000 per inwoner
7
www.bizob.nl
7
Wordt het grootste gedeelte van gemeentelijke inkoop
Sector
Ca. 1990
2013
Na 2015
Facilitair
25%
20%
15%
Harde sector
50%
40%
30%
Sociaal domein
25%
40%
55%
8
www.bizob.nl
8
Aandachtsgebied Bizob
Strategische inkoop
Tactische inkoop
Operationele inkoop
Inkoopfunctie 1
Interne klant
Voor traject
2
Specificeren
3
Selecteren
4
5
Contracteren
Aanbesteding
9
www.bizob.nl
9
Bestellen
6
Bewaken
7
Nazorg
Leverancier
Professioneel Aanbestedingsproces Behoefte [functioneel niveau]
Scope Team samenstelling
Doel
Inkoopstrategie
1. Analyse inkoopsituatie 2. Analyse intern proces 3. Financiele analyse 4. Contract analyse 5. Markt analyse 6. Portfolio analyse
Markt consultatie
Programma van eisen
Gunningscriteria
Publicatie Nota van Inlichtingen Schouwing
Aanbesteding
Beoordeling
Gunning
10
www.bizob.nl
10
Selectiecriteria
Aanbestedingswet en Inkoopbeleid van de gemeente
11
Kader Waar moet de gemeente rekening mee houden 1. Aanbestedingswet 2012 2. Gids Proportionaliteit (januari 2013) 3. ARW 2012 4. Richtsnoeren Leveringen en Diensten 5. Uniforme Eigen Verklaring 6. Klachtenregeling
www.bizob.nl
12
Gevolgen Aanbestedingswet 2012 1. Nu ook verplichtingen onder de EU drempel 2. Toe te passen reglementen (ARW en Richtsnoeren L&D) 3. Motivering van onder andere: a) b) c) d) e)
www.bizob.nl
Procedure Samenvoeging en percelen Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Gunningscriterium Contractvoorwaarden
13
Belangrijkste wijzigingen • Objectiviteit – Op basis van objectieve criteria aanbestedingsprocedure kiezen – Op basis van objectieve criteria kiezen welke ondernemers worden toegelaten tot procedure
• Samenvoegen – Opdrachten niet onnodig samenvoegen, motiveren bij wel samenvoegen – Opdrachten opdelen in percelen, motiveren bij geen perceelindeling
www.bizob.nl
14
Belangrijkste wijzigingen • Omzeteisen – Geen omzeteisen meer stellen, tenzij zwaarwegend belang. Dan motiveren en maximaal 300% opdrachtwaarde
• Referenties – 1 referentie per kerncompetentie, maximaal 60 % opdrachtwaarde
www.bizob.nl
15
Belangrijkste wijzigingen • EMVI – Bij Europese aanbestedingen verplicht EMVI, laagste prijs motiveren. Bij overige procedures uitgangspunt
• Bezwaartermijn – Bij Europese aanbestedingen en in ARW Standstill termijn verlengd naar 20 dagen
• Eigen Verklaring – Verplicht gebruik model Eigen Verklaring. Altijd openen in PDF
• Gedragsverklaring aanbesteden – Komt in plaats van VOG, 2 jaar geldig www.bizob.nl
16
Kansen voor MKB • MKB vriendelijke wet: – – – – –
www.bizob.nl
Meer kleine opdrachten, meer onderhandse procedures Grote opdrachten vaak verdeeld in kleine percelen Meer aandacht kwaliteit door emvi gunningen Lastenvermindering voor MKB Meer uniformering tussen aanbestedende diensten
17
Aanmelden voor de longlist via www.bizob.nl
www.bizob.nl
18
19
Veel gemaakt fouten bij inschrijvingen
• Niet tijdig ingediend • Eigen verklaring: niet (juist) ondertekend, verkeerde, door inschrijver aangepast • Inschrijving is niet volledig of er zitten onjuistheden in (aanpassen na indienen mag niet meer) • Niet de laatste stukken toegevoegd (wijzigingen via nvi) • Gedragsverklaring aanbesteding wordt niet tijdig overlegd • Onjuiste referentie indienen • Verkeerde kant (lege) inscannen en oploaden • Inschrijven onder voorwaarden
www.bizob.nl
20
21
