Indonesia dalam Lingkungan Strategis yang Berubah, oleh Bantarto Bandoro Hak Cipta © 2014 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-882262; 0274-889398; Fax: 0274-889057; E-mail:
[email protected] Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-276-5 Cetakan ke I, tahun 2014
Untuk Yani Bantarto Bandoro dan Anak-Anak : Aniza Kemala dan Talitha Azaria
KATA PENGANTAR
I
ndonesia adalah bagian dari masyarakat internasional yang akan selalu mengalami perkem bangan dari waktu ke waktu , baik itu karena perubahan-perubahan dalam politik domestiknya maupun karena perubahan-perubahan dalam lingkungan internasionalnya. Sebagai entitas inde penden, Indonesia tidak bisa mengambil sikap pasif terhadap perubahan-perubahan dalam lingkung an strategisnya. Sejauh mana Indonesia mampu mengatasi perubahan dan tantangan yang muncul dalam lingkungan internasional sangat tergantung kepada keberadaan dan kemampuan Indonesia menggunakan kekuatan nasionalnya, baik itu yang bersifat lunak (soft power) maupun keras (hard power). Dalam sepuluh tahun terakhir telah terjadi perubahan-perubahan dalam lingkungan interna sional Indonesia, baik internal maupun eksternal. Perubahan-perubahan itu, apalagi kalau peruba han-perubahan itu memberi dampak langsung terhadap stabilitas politik, keamanan dan peran in ternasional Indonesia, terlalu penting untuk diabaikan oleh Indonesia. Karena itu, Indonesia bukan hanya dituntut untuk selalu peka terhadap perubahan-perubahan itu, tetapi kepekaan itu juga harus diterjemahkan dalam bentuk aksi-aksi yang lebih konkret yang berorientasi pada penyelesaian ma salah-masalah internasional dan lebih penting lagi adalah beorientasi kepada penguatan eksistensi politik Indonesia sebagai negara berdaulat. Kegagalan dalam merespon perubahan-perubahan itu hanya akan membuat Indonesia tertinggal dalam proses pencarian solusi terhadap masalah-masalah internasional yang muncul di sekitanya. Yang jelas Indonesia telah dan akan terus menyaksikan perubahan-perubahan yang sangat cepat di kawasan Asia Tenggara dan kawasan Asia Pasifik secara keseluruhan. Perubahan-perubahan itu bukan hanya menyentuh bidang ekonomi, politik dan sosial, tetapi juga bidang keamanan dan pertahanan dari negara-negara yang berada di kawasan, termasuk Indonesia. Keberhasilan Indonesia
viii
Indonesia dalam Lingkungan Strategis yang Berubah
dalam mangatasi dampak dari perubahan-perubahan inetrnasional sangat tergantung kepada kecepat an Indonesia dalam mengambil keputusan. Buku ini merupakan refleksi penulis mengenai berbagai masalah internasional yang menjadi bagian penting dalam lingkungan internasional Indonesia yang berubah yang muncul selama tahun 2003 hingga 2014. Karena itu, tulisan-tulisan dalam buku ini harus dibaca sesuai dengan tahun di tulisnya tulisan-tulisan itu. Tulisan-tulisan itu sebagian pernah diterbitkan dalam surat kabar dan jurnal nasional dan se bagian lagi tidak diterbitkan, tetapi pernah dipresentasikan dalam berbagai seminar nasional yang membahas masalah-masalah nasional dan internasional Indonesia. Melalui penerbitan buku ini, penulis ingin berbagi informasi dengan pembaca, khususnya me reka yang mendalami studi hubungan internasional dan mengikuti perkembangannya, mengenai ma salah-masalah internasional yang muncul dari waktu ke waktu yang berdampak kepada Indonesia. Buku ini tidak dimaksudkan sebagai sebuah usaha yang mendokumentasikan semua persoalan dalam hubungan internasional yang berdampak kepada dan berhubungan dengan Indonesia dan tidak pula sebagai sebuah kajian teoretik hubungan internasional, tetapi sebuah usaha untuk meng ungkap masalah-masalah internasional dan nasional yang penting (salient) dalam sepuluh tahun ter akhir yang tidak bisa diabaikan oleh para pembuat kebijakan Indonesia, apalagi jika masalah-masalah internasional itu memberi implikasi langsung terhadap eksistensi politik Indonesia. Dengan penerbitan buku ini penulis berharap dapat mendorong diskusi dan pedebatan yang lebih luas, baik di lingkungan akademik maupun di lingkungan pemerintah mengenai masalah-ma salah internasional yang dihadapi oleh Indonesia dari waktu ke waktu.
Bantarto Bandoro Agustus 2014
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
vii
DAFTAR ISI
ix
PENDAHULUAN BAB I
DIPLOMASI INTERNASIONAL INDONESIA (2003 - 2013)
xiii 1
1. Politik Luar Negeri Indonesia: Menjaga Keseimbangan Antara Demokrasi dan Keharusan Memerangi Terorisme Global 1 2. Tekanan dari “Atas”, “Bawah” “Tengah” dan “Samping” dan Kelembagaan Diplomasi Ekonomi Indonesia 8 3. Politik Luar Negeri Indonesia: Evaluasi 2007 dan Proyeksi 2008 16 4. Aspek Soft Power dalam Hubungan Indonesia dengan Pasifik Selatan 19 5. Soft Power dan Kemitraan Indonesia-PNG 25 6. Indonesia dan Pertemuan G-20 33 7. Revitalisasi, Orientasi dan Strategi Politik Luar Negeri Indonesia dalam Konteks Persaingan Dengan Kekuatan Ekonomi Global di Kawasan Afrika 35 8. Sejuta Teman, Tanpa Musuh 45 9. Memperkuat Kemitraan G-20 Di Pittsburgh 47 10. Prospek NASSP Sebagai Perekat Solidaritas dan Kerjasama Asia-Afrika 50 11. Indonesia, Australia dan Kevin Rudd 54 12. Visi Strategis Perdamaian Internasional Indonesia 57 13. Arsitektur Keamanan Asia Pasifik: Prospek dan Pilihan untuk Indonesia 65 14. Kepentingan Nasional dan Diplomasi Internasional Indonesia 79 15. Indonesia dan Apec 2013: Perspektif Geoekonomi, Geopolitik dan Geostrategi 82
x
Indonesia dalam Lingkungan Strategis yang Berubah
BAB II KEAMANAN NASIONAL INDONESIA (2005 - 2014) 1. 2. 3. 4.
Hubungan Luar Negeri Indonesia dan Strategi Keamanan Nasional Globalisasi dan TNL AL: Kepentingan Nasional dan Keamanan Nasional Reformasi dan Tantangan Keamanan Nasional Keamanan Nasional, Jaringan Intelijen dan Diplomasi Internasional: Kasus Indonesia 5. Globalisasi dan Industri Strategis 6. Kepentingan Nasional dan Peran Masyarakat dalam Pertahanan dan Keamanan Indonesia 7. Pentingnya Keamanan Menjelang, Saat dan Setelah Pemilu dan Pemilihan Presiden 2009 8. DPR dan Tata Kelola Perbatasan Negara 9. Kaledoskop Keamanan Internasional 2010: Ancaman Keamanan Non Tradisional dan Implikasinya Terhadap Indonesia 10. Peran Wilayah Perbatasan dan Doktrin Perbatasan Indonesia 11. TNI dan Persiapan Menghadapi Perang Hibrida 12. Pemilu 2014 dan Keamanan Regional BAB III INDONESIA DAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT DI ASIA PASIFIK (2005 - 2013) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
89 96 100 106 109 112 116 120 124 132 138 145 149
Komitmen Amerika Serikat dalam Memelihara Stabilitas Kawasan Asia Timur 149 Obama dan Mccain, Resikonya Sama 156 Taruhan Obama 158 Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap Asia Tenggara dan Indonesia Pasca Pemilihan Presiden 2008: Sebuah Spekulasi 161 Obama, Asia Tenggara dan Indonesia 173 Tim Impian Presiden Baru Amerika Serikat 176 Clinton Ke Indonesia untuk Mencari Kepentingan Timbal Balik? 179 Hubungan Indonesia-Amerika Serikat dalam Masa Pemerintahan Barack Obama: Jendela Peluang dan Kerawanan 181 Obama dan Tantangan Hubungan Luar Negeri 189
BAB IV MASALAH KEAMANAN, POLITIK DAN EKONOMI DI ASIA TENGGARA (2006 - 2010) 1. 2. 3. 4. 5.
89
Myanmar dan Negara-Negara Ekstra Regional: Perspektif “Mesin Presto” Indonesia dan Malaysia Hidup dalam Keselarasan dan Ketidak Selarasan Piagam ASEAN dan Komunitas Politik-Keamanan ASEAN (KPKA) Masa Depan Asean Bukan Ilusi Sejarah Buruk ASEAN
193 193 201 205 214 216
