Berekening ouderbijdrage peuterspeelzalen in de huidige situatie en de nieuwe situatie. In tabel is een berekening gemaakt van de ouderbijdrage van de peuterspeelzaal in de huidige situatie en in de nieuwe situatie bij de kinderopvang. Tabel 1. Ouderbijdragen tabel huidige en nieuwe situatie. De bedragen van SPMN zijn inclusief subsidie en van de kinderopvang zijn inclusief belasting –en werkgeversdeel.
Bruto gezinsjaarinkomen
014.259 17.111 20.038 22.814 25.666 28.519 31.370 37.073 42.778 54.386
14.259 – 17.111 – 20.038 – 22.814 – 25.666 - 28.519 – 31.370 – 37.073 – 42.778 – 54.386 – 66.472
Huidige situatie Peuterspeelzaal prijs 2012 2 3 dagdelen dagdelen 13,50 22,00 18,50 26,50 22,00 32,50 24,00 35,50 26,00 38,50 30,50 43,00 32,50 48,00 37,50 57,00 41,50 63,50 50,00 74,00 56,00 83,00
Nieuwe situatie Kinderopvang 2013 1ste kind 2 3 dagdelen dagdelen 17,85 37,48 17,85 37,48 21,40 44,94 22,91 48,10 25,71 53,98 27,75 58,28 29,47 61,90 34,10 71,62 38,84 81,57 49,07 103,05 63,71 133,80
Volgend kind 2 dagdelen 15,05 15,05 15,48 15,48 15,69 16,55 16,88 18,60 19,68 22,26 25,49
3 dagdelen 31,60 31,60 32,50 32,50 32,96 34,76 35,44 39,06 41,32 46,75 53,53
Er zijn twee soorten diensten die de peuterspeelzaal in de huidige situatie aanbiedt: 1. Regulier peuterspeelzaalwerk (5 uur per week). Voor één -en tweeverdieners wordt dezelfde prijs gehanteerd. Er zitten op dit moment 300 kinderen op de peuterspeelzaal. 2. Regulier peuterspeelzaalwerk en VVE (10 uur per week) alleen voor de doelgroepkinderen. In de onderstaande tabel is een berekening gemaakt van de huidige en de nieuwe situatie van:
1. de kostprijs per peuter en de subsidie die de gemeente beschikbaar stelt. 2. Ouderbijdrage van een gezin met een inkomen van € 28.519- € 31.370 in de huidige en de nieuwe situatie 3. Ouderbijdrage van een gezin met een inkomen van € 54.386 en € 66.472 4. De subsidie die de gemeente betaalt voor regulier peuterspeelzaalwerk (eigen middelen) voor beide gezinnen onderverdeeld in een gezin met eenverdiener en tweeverdieners. In de huidige en in de nieuwe situatie. 5. De subsidie die de gemeente betaalt aan VVE kinderen (OAB middelen) voor beide gezinnen onderverdeeld in een gezin met eenverdiener en een gezin met tweeverdieners. De berekeningen zijn per jaar. 5 uur per week is 208 uur per jaar uitgaande van 41,6 (school) weken per jaar. Kostprijs per kind kinderopvang is berekend op basis van tarief 2013 € 6,93 x 208 uur per jaar =1441 Kostprijs per kind peuterspeelzaal op basis van de door de SPMN ingediende begroting 2013 = € 1.422 De OAB subsidie is in de huidige en nieuwe situatie altijd gelijk namelijk € 876,-. Tabel 2:Berekening kostprijs per kind, ouderbijdrage en subsidie Alle bedragen zijn euro’s
Peuterspeelzaal huidige
Kinderopvang
Subsidie
subsidie
situatie
Nieuwe situatie
regulier
regulier
gemeente
gemeente
huidige
nieuwe
situatie
situatie
Kostprijs per kind regulier (208 uur per jaar)
1.422
1.441
Ouder bijdrage gezin met een inkomen 28.519-
390
354
1032
1087
732
765
690
676
390
354
1032
0*
732
765
690
0**
31.370 eenverdieners. Ouderbijdrage gezin Met een inkomen 54.386-66.472 eenverdieners Ouderbijdrage gezin met inkomen 28.519-31.370 tweeverdieners Ouderbijdrage gezin tweeverdieners inkomen 54.386-66.472 tweeverdieners
* Ouders komen in dit geval in aanmerking voor een kinderopvangvergoeding. De ouderbijdrage is in dit voorbeeld inclusief belasting –en werkgeversdeel is 1087 ** Ouders komen in dit geval in aanmerking voor een kinderopvangvergoeding. De ouderbijdrage is in dit voorbeeld inclusief belasting – en werkgeversdeel is 676 Conclusie 1. De gemeente Meppel hanteert de landelijke ouderbijdragetabel, zoals door het ministerie jaarlijks wordt vastgesteld. 2. De gemeente Meppel betaalt voor ouders, die geen gebruik kunnen maken van de tegemoetkoming ouderbijdrage kinderopvang (dus niet in aanmerking komen voor voorliggende voorziening) het verschil tussen uurprijs kinderopvang en ouderbijdrage. Het aantal ouders dat gebruik maakt van de gemeentelijke bijdrage zal naar verwachting met 50% dalen. 3. Aantal doelgroepkinderen zal door landelijke doelgroepomschrijving i.p.v. de huidige wijkgebonden doelgroepomschrijving sterk dalen. Hiermee dalen de kosten voor de uitvoering van VVE programma’s. Dit ter voorbereiding op de verwachte daling van de landelijke OAB subsidie voor Meppel in de volgende planperiode vanaf 2015 i.v.m. de sluiting van de Havelterbergschool. 4. Voor een gezin met een eenverdiener, verandert er in de nieuwe situatie niets. 5. Gezin met tweeverdieners, dient straks gebruik te maken van de voorliggende voorziening (kinderopvangvergoeding) en de ouderbijdrage zal vrijwel niet veranderen (zie tabel 1). 6. In de combinatie regulier en VVE verandert in de nieuwe situatie niets. 7. De bezuinigingstaakstelling wordt gerealiseerd om het aantal gesubsidieerde kindplaatsen in de nieuwe situatie omlaag gaat daar de tweeverdieners gebruik gaan maken van de voorleggende voorziening (kinderopvangvergoeding).
Laagdrempeligheid nieuwe situatie Afspraken signaleren en toeleiding Laagdrempeligheid bij de bestrijding van de onderwijsachterstand is vereist. De gemeente wordt jaarlijks door de inspectie daarop gecontroleerd. Wij hebben voor de uitvoering van het onderwijsachterstanden voor de periode 2011 t/m 2014 schriftelijke afspraken met Icare, Welzijn MensenWerk de voorschoolse voorzieningen over signalering en toeleiding. In de nieuwe situatie zullen deze afspraken worden voortgezet en aangescherpt. Eén loket De ouderbijdragesubsidie zowel voor regulier als voor OAB die de gemeente aan ouders gaat verstrekken zal via het principe van één loket worden toegekend. Informatie- en aanvraagformulieren worden door de kinderopvang of op het stadskantoor vertrekt. De aanvraag wordt door de verantwoordelijke ambtenaar behandeld. Verspreiding Momenteel zit de peuterspeelzaal verspreid op basis van de wijkindeling van Meppel: Oosterboer, Koedijkslanden/Berggierslanden, Centrum, Haveltermade en Nijeveen. In de nieuwe situatie wordt dezelfde indeling gehanteerd. Integrale kindcentra IKC’s In een IKC zit de voorschoolse voorziening gekoppeld aan een school. In sommige gevallen zit de school en de kinderopvang in één gebouw. Ouders kunnen gebruik maken van een arrangement met aanbod van kinderopvang, peuterspeelzaal en school in één. De didactische aanpak van de school en de pedagogische aanpak van de voorschoolse voorziening zijn op elkaar afgestemd.
Vragen memo m2 - p2/3, onderdeel 2a: begrijpen wij goed dat het college volledig heeft gekoerst op een overname door de kinderopvangorganisaties (kov) en het opheffen van spmn, en dat nog niet is beoordeeld of het financieel en juridisch mogelijk is de bezuiniging van EUR 200.000 door te voeren op de subsidie als de stichting blijft bestaan? Er is door het college niet gekoerst op overname. In onze reactie op uw motie leest u de consequenties die zijn onderzocht en in kaart gebracht. Het realiseren van de bezuinigingsstaakstelling blijkt niet mogelijk als de peuterspeelzaal blijft bestaan als zelfstandige organisatie in welke vorm dan ook. Er is gekoerst op harmonisatie, maar dit bleek in de huidige economische situatie niet mogelijk in combinatie met de taakstelling. - p3, onderdeel 2b: hangt de verplichting om de oab-subsidie te verdelen tussen spmn en kov samen met de gewijzigde doelgroepomschrijving of dient dit bij de oude doelgroepomschrijving ook te gebeuren? Is het verplicht de oab-subsidie te verdelen of kunnen de doelgroepkinderen die gebruik maken van kov ook "verplicht" worden vve af te nemen bij spmn (en spmn dus de volledige subsidie behoud)? Er is met de invoering van de wet OKE een verplichting ontstaan om alle kinderen in de voorschoolse voorzieningen die een achterstand hebben een VVE programma te laten volgen. Er moeten zoveel mogelijk kinderen bereikt worden. Deze verplichting heeft niks te maken met de doelgroepomschrijving. De doelgroepomschrijving dient er alleen voor om de risicogroep in beeld te brengen. Welke instelling het VVE-programma uitvoert is niet van belang. Het doorverwijzen tussen de kinderopvang en peuterspeelzaal voor het volgen van een VVE programma is mogelijk, maar werkt wel drempelverhogend. Het is niet verplicht om de subsidie te verdelen, de peuterspeelzaal kan als enige instelling VVE aanbieden en de subsidie behouden. Maar de OAB middelen zullen vanaf 2015 met de helft dalen i.v.m. de sluiting van de Havelterbergschool. Het aantal kinderen gaat ook dalen i.v.m. het hanteren van de nieuwe doelgroepomschrijving. Dit houdt in dat de subsidie voor de uitvoering van VVE sterk gaat dalen. Deze middelen dienen bovendien uitsluitend gebruikt te worden voor de uitvoering van VVE. Wij worden daarop door de overheid gecontroleerd. Het verstrekken van een subsidie voor de uitvoering van VVE lost de financiële problemen van de peuterspeelzaal niet op. De stichting heeft op basis van de ingediende begroting 2013 (is bijgevoegd) een totale subsidie nodig van € 426.700,- om haar regulier peuterspeelzaalwerk te kunnen uitvoeren.
- p3/4, onderdeel b: is bekend hoeveel besparing gerealiseerd kan worden op overheadkosten e.d. bij samenwerking zonder volledige harmonisatie? Als u bedoelt dat beide organisaties optimaal met elkaar samenwerken zonder te fuseren is een besparing zeer beperkt aangezien het merendeel van de kosten zit in de gescheiden personeelslasten. - p4, onderdeel c: waarom zijn 2 fases nodig om tot een ikc te komen? (1: Een arrangement organiseren met een aanbod van opvang, peuterspeelzaalwerk en VVE. 2: En vervolgens in een tweede stap IKC’s organiseren met de scholen.) Waarom is het niet mogelijk om zonder de tussenstap ineens de IKC's te organiseren? De harmonisatie is een intensief reorganisatieproces. Het knippen in twee onderdelen is voorgesteld vanuit procesmatige overwegingen en kost geen extra tijd. Wij wilden eerst helder hebben welke vorm van harmonisatie/integratie voor Meppel het meeste efficiënt/effectief is om op basis daarvan met het onderwijs aan de slag te kunnen. De onderwijsinstellingen moeten eerst nog overeenstemming bereiken over hoe de IKC’s daadwerkelijk vorm krijgen. Ook is het onderwijsveld met zijn cao en medezeggenschapstructuur nog niet zo ver. De scholen hebben ondertussen een voorstel ingediend waarin ook wordt uitgegaan van één voorschoolse organisatie, binnen een IKC. - p6, onderdeel 4: met welk bedrag is in de begroting van de gemeente rekening gehouden? Kan een nadere onderbouwing gegeven worden van deze bedragen? Waaruit wordt de extra kostenpost voor het personeel gedekt? Zijn deze bedragen afgestemd met SPMN? In de begroting van de gemeente hebben wij rekening gehouden met een volledige regulier en OAB subsidie in 2013. Bijlage 1, 4 en 6 - waarom was de wethouder niet aanwezig bij deze gesprekken en waarom is bij deze gesprekken een andere opzet gehanteerd dan bij de andere gesprekken? Bij het onderwijs waren de gesprekken meer gericht op het onderzoeken van het ‘onderwijsvariant’. Vandaar de keuze voor de verantwoordelijk proces begeleider en de beleidsambtenaar. Tijdens de commissievergadering hebben de woordvoerders van de oudervertegenwoordiging, PVT vertegenwoordiging en het bestuur van de Stichting aangegeven dat ze behoefte hebben aan gesprekken met de verantwoordelijke wethouder om hun onrust te uiten. De gesprekken waren gericht op het uitwisselen en tonen van wederzijds begrip voor elkaars standpunten. Dit om nader tot elkaar te komen.
Bijlage 2/2a: hoe is het college van plan in het vervolgproces de communicatie met de ouders te waarborgen? In de tweede fase van dit proces ‘realisatie’ zullen ouders regelmatig via nieuwsbrieven en bijeenkomsten worden ingelicht over de veranderingen. Communicatie is, zoals afgesproken in de stuurgroep (Allio, Speelwerk en SPMN), de verantwoordelijkheid van de drie betrokken organisaties. Dat is ook in de wet- en regelgeving (WKKP) zodanig vastgelegd. Algemeen - waarom is niet met alle insprekers van de vergadering van 13/9 gesproken? Er is door de gemeente met alle woordvoerders gesproken. - kan meer informatie gegeven worden over de afspraken die met Allio zijn gemaakt ("alleenrecht in Koedijkslanden") (contract, termijn e.d.)? De keuze voor Allio (toen Partou) is gemaakt op basis van een aanbestedingsprocedure uitgevoerd door Vyvoj (zie college besluit 20 september 2005 en “rapportage keuze kinderopvang d.d. 24 maart 2006). Nadere afspraken staan ook in de intentieovereenkomst “Onderzoek huisvesting, beheer en exploitatie Brede school”. - is ook rekening gehouden met de kinderen die momenteel door gastouders worden opgevangen? Wij begrijpen uit u vraag dat u de relatie tussen gastouderschap en VVE wil weten. Alle kinderen in Meppel die onder de doelgroepomschrijving vallen kunnen een VVE programma volgen. Dus ook de kinderen die gebruik maken van een gastouderopvang. - als de kov-organisaties de peuterarrangementen (regulier en vve) gaan uitvoeren: hoe houdt de gemeente grip op de aanwending van middelen voor deze peuterarrangementen? Heeft de gemeente op enige wijze zeggenschap over de aanwending van de middelen als de financiële bijdrage aan de ouders wordt verstrekt (en dus niet rechtstreeks aan uitvoerende organisatie)? Wij begrijpen uit uw vraag dat u geborgd wil zien dat de middelen op de juiste manier worden ingezet. Wij zullen in de uitvoering de controle daarop borgen.
