Jaarverslag 2011 1
Algemeen
Bij besluit van de gemeenteraad d.d. 30 november 1964 werd ingaande 1 januari 1965 de Stichting Westermeer in het leven geroepen. Op 25 november 1965 werd de notariële akte gepasseerd en was de oprichting een feit.
2
Doelstelling
Na de gemeentelijke herindeling per 1 januari 1984 luidt Artikel 2 van de statuten van de stichting Westermeer: "De stichting heeft ten doel het behartigen, door het verlenen van financiële steun, van de algemene, de gemeente Skarsterlân rakende belangen, welke liggen op sociaal, maatschappelijk, cultureel en recreatief gebied".
3
Bestuur van de stichting
Krachtens artikel 5 van de statuten wordt de stichting beheerd door een bestuur, bestaande uit zeven personen. Hiervan worden twee leden benoemd door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Skarsterlân uit hun midden. De overige 5 leden worden benoemd door de gemeenteraad, waarvan er twee raadslid bij de gemeente Skarsterlân moeten zijn. Namens het college van burgemeester en wethouders heeft de heer D.Durksz zitting in het bestuur. Conform de statuten was mevrouw A. Mulder-Knol aftredend. Gelet op artikel 6, eerste lid van de statuten van de Stichting Westermeer is mevrouw Mulder-Knol nog één keer herkiesbaar. In de raadsvergadering van 26 oktober 2011, 80/2011, is mevrouw Mulder– Knol herbenoemd als bestuurslid van de Stichting Westermeer voor een periode van vier jaar. De vacature van voorzitter is in het voorjaar 2011 ingevuld
Aan het eind van 2011 bestond het stichtingsbestuur uit de volgende personen: de heer B. de Winter Sintjohannesga voorzitter de heer D.Durksz Vegelinsoord wethouder; de heer R. de Jong Rotsterhaule raadslid; de heer R. de Bruin Terkaple raadslid: mevrouw A. Mulder-Knol Nieuwebrug mevrouw R. Koen Joure; de heer M. Wietsma, Ousterhaule; secretaris-penningmeester van de stichting is de heer G.N.M. de Wolff; adjunct-secretaris van de gemeente Skarsterlân.
4
Bestuursvergaderingen
In het verslagjaar kwam het bestuur vijf maal bijeen. De vergaderdata in 2011 waren 18 februari, 29 april, 17 juni, 30 september en 2 december. Deze 5 vergaderingen vonden allen plaats in het gemeentehuis te Joure.
5
Toezicht gemeente
Conform de statuten van de stichting dienen de rekening, de begroting en uitkeringen hoger dan € 25.000,00 te worden goedgekeurd door de gemeenteraad. In 2011 hebben wij in dit kader geen verzoek aan de gemeenteraad voorgelegd. De begroting 2012 is als ingekomen stuk 11-270 in de vergadering van 30 november2011 in handen gesteld van B&W. Het jaarverslag en de jaarrekening 2010 is als ingekomen stuk 11-239 in handen gesteld van B&W.
1
6
Bezittingen
In totaliteit bezit de Stichting Westermeer 100,25 hectare agrarische grond. Voor een specificatie van de bezittingen, de grootte, de getaxeerde waarden, pachtopbrengsten en dergelijke wordt verwezen naar de bijlagen bij de jaarrekening. Het uitgangspunt van de stichting is om ongeveer 50% van het vermogen in grond te beleggen. 7
Uitstaande gelden
Voor een specificatie van de belegde middelen, de wijze van belegging, het rendement, enzovoort wordt verwezen naar de toelichting, behorende bij de jaarrekening. Als gevolg van de hogere rente, is het rendement over de uitstaande gelden ten opzichte van de vorig jaar toegenomen. Het rendement over 2011 bedroeg 4,37%. Het uitgangspunt van de stichting is om ongeveer 50% van het vermogen in deposito’s te beleggen.
8
Afschrijving en dergelijke op bezittingen
Na de verkoop van de bezittingen op 't Eilân (inclusief opstallen) hebben wij geen gebouwen meer in eigendom. Op de landerijen wordt niet afgeschreven. Met ingang van 2011 hebben wij als grondslag voor de waardering van de gronden een hectareprijs gekozen van € 32.500 In verpachte staat dient hiervan 50% te worden aangehouden. De grondslag voor de landerijen komt daarmee uit op € 16.250 per hectare. In 2011 zijn de in erfpacht gegeven gronden gewaardeerd tegen normwaarde onverpachte gronden box 3 van de belastingdienst per 1 januari 2010. De grondslag komt daarmee uit op € 32.500. Ten aanzien van de herwaardering van de bezittingen is er een herwaarderingsreserve gevormd. De in 2011 aangekochte grond is gewaardeerd tegen de verkrijgingsprijs. Elk jaar wordt de grond tegen de actuele waarde her gewaardeerd.
9
Subsidieverlening overeenkomstig het doel van de stichting
In onderstaand overzicht worden de verleende bijdragen over een periode van vijf jaar vergeleken. Aantal ToegeAfgeAangeGemiddelde Jaar aanvragen kend wezen houden uitkering ------------------------------------------------------------------------------------------------------------2007 30 27 5 0 € 2.866,-2008 31 29 2 0 € 3.881,-2009 38 34 2 2 € 3.191,-2010 53 40 12 1 € 3.290,-2011 40 35 4 1 € 2.590,-Uit het overzicht blijkt, dat het aantal aanvragen in 2011 lager was in vergelijking met het vorig jaar De gemiddelde bijdrage in vergelijking met het laatste jaar is lager en het totaal aan verstrekte bijdragen in 2011 komt uit op € 90.655 terwijl in 2011 volgens de begroting 2011 € 181.696 beschikbaar is.
2
In 2011 zijn vijf subsidieverzoeken afgewezen en wel om de volgende redenen: 2011 2010 a geen sprake was van algemene, de gemeente Skarsterlân rakende belangen, welke liggen op sociaal, maatschappelijk, cultureel en recreatief gebied. b sprake was van jaarlijks terugkerende evenementen (uitkeringen in de vorm van jaarlijks terugkerende subsidies vinden slechts bij hoge uitzondering plaats en wel in die gevallen, waarin te voorzien is dat eenmalige uitkering een onvoldoende belangenbehartiging zou zijn). c sprake was van verzoeken (achteraf) om aanvullende subsidie voor opvulling van tekorten bij realisatie van bepaalde projecten. d aanvrager(s)die binnen 5 jaar een beroep op de stichting doet/doen, waardoor subsidiëring aan andere verenigingen en instellingen in gevaar zou komen, of waardoor een precedentwerking ontstaat. e de betreffende uitgaven behoren tot de (normale) exploitatiekosten. Totaal
3
3
1
0
0
2
0
7
0 4
0 12
10 Verstrekte renteloze geldleningen De laatste jaren is het beleid van de stichting Westermeer t.a.v. het verstrekken van renteloze leningen veranderd, het geen tot gevolg heeft, dat er in principe geen renteloze geldleningen meer worden verstrekt. De reden hiervan is, dat een renteloze lening in feite een meerjarige exploitatiebijdrage is, hetgeen niet past binnen de doelstelling van de stichting. Op basis van de notitie "Gemeentelijke Zekerheidsstelling" welke in de vergadering van 15 mei 1992 is behandeld, kunnen echter nog wel eenmalige bijdragen worden verstrekt in de vorm van een renteloze lening. Hiermee wordt getracht het beschikbaar stellen van gelden met meer zekerheden te onderbouwen. De te verlenen bijdragen worden in die gevallen verstrekt onder de voorwaarde, dat de vereniging of stichting gedurende een bepaalde periode aan de gestelde doelstelling moet blijven voldaan. In dat geval wordt jaarlijks een gedeelte van de renteloze lening aan de betrokkene geschonken. Indien niet langer aan de doelstelling wordt voldaan ontstaat een restitutieplicht van het restant. Onder deze voorwaarde hebben wij in 2011 één bijdrage toegezegd. Het betreft: - Voetbalvereniging Oudehaske € 10.000 Voor een volledig overzicht wordt verwezen naar bijlage VI bij de jaarrekening.
11 Financieel verslag De jaarrekening 2011 van de stichting sluit met een positief saldo van € 124.866. Ten opzichte van de begroting 2011 is dit een voordeel van € 90.832 De belangrijkste verschillen met de begroting 2011 zijn: 1 Hogere interestbaten 1.143 + 2 Hogere opbrengst uit bezittingen 2.133 + 3 Lagere kosten bezit 2+ 4 Hogere administratiekosten 2.665 -/5 Lagere subsidies 91.041 + 6 Hogere bestuurskosten 449 -/9 Hogere rentekosten 373-/Totaal 90.832 +
12 Toevoeging aan het kapitaal van de stichting
3
Jaarlijks vindt een toevoeging aan het stichtingskapitaal plaats. Het bestuur is van oordeel dat een vergroting van het eigen vermogen verantwoord is (besluit 13 juni 1988). Een daling van de opbrengst als gevolg van lagere rentepercentages zou daardoor deels worden opgevangen. Een tweede reden is, dat ook op lange termijn jaarlijks voldoende middelen beschikbaar zijn om het aantal subsidieverzoeken blijvend te kunnen honoreren. In de bestuursvergadering van 25 september 1996 is besloten de jaarlijkse toevoeging aan het stichtingskapitaal te verhogen van € 22.689 naar € 34.034 In de bestuursvergadering van 25 september 1996 is besloten aan de reserve projecten een maximum te stellen. Als maximum aan het eind van het jaar hanteren wij in principe tweemaal de jaarlijkse storting op basis van de begroting. In de balans per 31 december 2011 hebben wij deze norm aangehouden. De omvang van de reserve projecten bedraagt, derhalve € 363.392. Het meerdere is aan het Eigen Kapitaal toegevoegd. Het rekeningsaldo over 2011 wordt als volgt verdeeld:
Toevoeging aan: 1 Kapitaal 2 Reserve projecten
Rekening 2010
Begroting 2011
€ €
€
34.034 90.832
34.034
Vastgesteld in de vergadering van 17 februari 2012.
Voorzitter,
Secretaris,
B. de Winter.
G.N.M. de Wolff.
4
Waarderings- en resultaatbepalingsgrondslagen Bij de keuze van de grondslagen voor waardering en resultaatbepaling zijn de beginselen van "realisatie", "voorzichtigheid", "continuïteit" en "bestendige gedragslijn" in acht genomen.
Grondslagen voor de waardering van activa en passiva Algemeen Tenzij in deze grondslagen anders wordt vermeld worden alle activa en passiva gewaardeerd tegen de nominale waarde. Materieel Vaste Activa De in pacht gegeven landerijen worden gewaardeerd tegen normwaarde verpachte gronden box 3 van de belastingdienst per 1 januari 2010. De in erfpacht gegeven landerijen worden gewaardeerd tegen normwaarden onverpachte gronden box 3 van de belastingdienst per 1 januari 2010. Op de landerijen wordt niet afgeschreven. Vorderingen De vorderingen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde onder aftrek van noodzakelijk geachte waarderingscorrecties in verband met mogelijke oninbaarheid. Voorzieningen De voorzieningen dienen ter dekking van specifiek aanwijsbare verplichtingen en risico's.
Grondslagen voor de bepaling van het resultaat De bepaling van het resultaat hangt nauw samen met de waardering van activa en passiva. Daarbij worden de volgende specifieke grondslagen voor de resultatenrekening in aanmerking genomen: Bedrijfsopbrengsten Middels het verpachten van de aanwezige bezittingen worden opbrengsten gegenereerd die dienen om in bepaalde noden en behoeften in de gemeenschap van de gemeente Skarsterlân te voorzien. Als opbrengsten uit bezittingen worden verantwoord de aan 2011 toe te rekenen pachten en de opbrengsten van de verhuur van jachtrechten. Als rente- opbrengsten worden verantwoord de aan het verslagjaar toe te rekenen rente.
! Bedrijfskosten De aan de activiteiten bestede kosten, die ten grondslag liggen aan de bedrijfsopbrengsten, worden als bedrijfskosten verantwoord. Kosten worden verantwoord ongeacht het feit of ze tot een uitgave hebben geleid. ! Buitengewone baten en lasten Als buitengewone baten en lasten worden de baten en lasten verantwoord die niet uit de gewone bedrijfsuitoefening voortvloeien en die een incidenteel karakter dragen.
5
6
