IMPACT. A helyes gyakorlatra vonatkozó iránymutatások a meglévő épületek energetikai tanúsításához. Támogató

IMPACT A helyes gyakorlatra vonatkozó iránymutatások a meglévő épületek energetikai tanúsításához

Támogató

Bevezetés A 2002/91/EK Épületenergetikai direktíva (EPBD) 2003. január

Ezek az iránymutatások alkotják azon tevékenység

4-én lépett életbe. Három évvel később volt a hivatalos

tapasztalatainak végeredményét, amelyet a tagállamok

határideje annak, amikorra a tagállamoknak át kellett ültetniük

végeztek a direktívának a nemzeti törvényekbe történő

a direktívát a nemzeti törvényekbe. Az épületek energetikai

átültetése érdekében. A nyilvánosan hozzáférhető információk

tanúsítása (7. cikkely) az egyik fő követelmény, amit a

elérése olykor nehéznek bizonyult mivel a törvényhozás még

tagállamoknak be kell vezetniük az épületek

folyamatban volt, illetve mert a törvények még előkészület

energiateljesítményének fejlesztése érdekében.

alatt álltak / állnak. Semmilyen jogi konzekvencia nem kapcsolható a már életbe lépett, a tervezett, előkészítés

Az IMPACT projekt 2005-ben indult el az „Intelligens energia –

alatt álló, vagy hatályba még nem lépett nemzeti törvényhez

Európa” program keretében. Az IMPACT projekt célja a

készült hivatkozáshoz.

nemzeti szereplők támogatása a direktíva bevezetésében, és a hozzájárulás a piaci szereplők felkészítéséhez az

Ez a jelentés a 6 nemzeti vizsgálati jelentésen, a nemzetközi

energiafogyasztásra utaló címkék bevezetésére. Az

vizsgálatokról összeállított jelentésen, és az országok értékelő

energiacímkézés hatékony bevezetéséhez részletesen elő

jelentésén alapuló kivonat, amely letölthető az IMPACT

kell készíteni és meg kell vizsgálni a minőségellenőrzés, az

honlapjáról: www.e-impact.org További részletes információk

eszközök és a kommunikáció szempontjait. Az IMPACT-en belül

ezekben a jelentésekben találhatók.

a meglévő épületek energiateljesítményére vonatkozó igazolást tesztelték a gyakorlatban, 6 országban: Belgiumban, Dániában,

Az „A” ábra bemutatja az energiateljesítmény tanúsításának

Franciaországban, Németországban, Spanyolországban és

folyamatát, a folyamat lépéseire tagolva, a vonatkozó minőségi

Hollandiában.

szempontokkal és az épületek energetikai tanúsításának bevezetésére és végrehajtására vonatkozó fő kérdésekkel.

Az IMPACT tesztek tanulságai alapján az energiatanúsítványhoz

A nemzeti IMPACT vizsgálatok fő eredményeinek összefoglalása

egész Európában kialakításra kerültek a helyes gyakorlatra

az “A” táblázatban található. Jelen beszámoló ezt követően a

vonatkozó iránymutatások, amelyek tartalmazzák az

nemzeti vizsgálatok következtetéseinek alapján megfogalmazza

energiateljesítmény tanúsítási folyamatának összes lényeges

a helyes gyakorlatokra vonatkozó általános iránymutatásokat.

lépését. Az iránymutatások célja a bevezetést végrehajtó

Ezen iránymutatások ismertetése az épületek energetikai

nemzeti testületek támogatása azáltal, hogy áttekintést adnak

tanúsításával kapcsolatosan feltett 10 fő kérdés

a különböző választási lehetőségekről, referencia információkat

megválaszolásával történik.

nyújtanak a törvénymódosítások idején, és támogatják a nemzeti bevezetési tervek ellenőrzését/felülvizsgálatát. A konzorcium partnerei a tevékenységük tapasztalatairól és eredményeiről rendszeresen jelentést tettek az „Összehangolt közösségi akció - Épületenergetikai direktíva” (CA-EPBD) projekt résztvevői számára: A CA-EPBD az IEE („Intelligens energia – Európa” ) támogató tevékenysége, amely átfogja a nemzeti kormányzati minisztériumok vagy a kormányzati társintézmények azon képviselőit, akik a saját országukban felelősek az EPBD (2002/91/EK) transzponálását megvalósító technikai, jogi és adminisztratív keretek előkészítéséért.



“A” á b r a A z e n e r g e t i k a i ta n ú s í tá s i f o lya m at, a k a p c s o l ó d ó m i n ő s é g i s z e m p o n t o k , é s a t e l j e s f o lya m at r a , v a l a m i n t a z e g y e s f o lya m at i l é p é s e k r e v o n at k o z ó k é r d é s e k .

FOLYAMAT

MINŐSÉGI SZEMPONT

VONATKOZÓ KÉRDÉSEK

ÁLTALÁNOS TANÚSÍTÁSI FOLYAMAT

Információ

Szakértői kapacitás

Van-e elegendő szakértői kapacitás? Ha nincsen: Hogyan küzdhető le a nemzeti szakértői kapacitás problémája?

Szakértői minőség

Hogyan garantálható a szakemberek minősége és függetlensége?

Általános minőségi ellenőrzés

Hogyan garantálható a folyamat általános minősége?

Hatékonyság, szükséges idő/költségek

Hogyan érhető el az eredményes és gazdaságos folyamat?

Ellenőrzés

Kalkuláció

Igazolás / bemutatás

EnergiaTeljesítményt Javító intézkedésj

EGYÉNI FOLYAMATI LÉPÉSEK Érintett személyek és végfelhasználók tudatossága A tervbe vett épületek lefedése

Hogyan szólíthatók meg az érintett személyek, és hogyan alakítható ki a tudatosságuk? Hogyan alakítható ki a tudatosság a végfelhasználók között?

Ellenőrzés

Egyensúly a pontosság és a költségek között a vizsgálat soráni

Hogyan alakítható ki egy elfogadható pontossággal és elfogadható költségekkel járó vizsgálat?

Kalkuláció

Egyensúly a pontosság és a költségek között a kalkulációs módszerben (részletezési szint, érték / működtetés))

Hogyan alakítható ki egy elfogadható pontossággal és elfogadható költségekkel járó kalkulációs módszer?

Végfelhasználók véleménye

Hogyan tehetők érthetőbbé az energiatanúsítványok?

Elfogadottság a végfelhasználók részéről

Mi szükséges ahhoz, hogy a végfelhasználók elfogadják az igazolásokat?

Cselekvésre való ösztönzés kialakítása

Hogyan ösztönözhetők a végfelhasználók az energiatakarékossági intézkedések megtételére?

Ténylegesen megtett intézkedések

Van-e az energiatanúsításnak hatása az energiatakarékosságra?

Információ

Igazolás / bemutatás

EnergiaTeljesítményt Javító intézkedésj

A konkrét országokban a siker optimális megközelítése a nemzeti környezettől függ. Minden megközelítésnek vannak előnyei és hátrányai, amelyek a „Nemzetközi értékelő jelentés az energiatanúsítványról” [IMPACT/34/2006/WP3] című háttérbeszámolóban részletesen kifejtésre kerültek.



A nemzeti IMPACT vizsgálatok fő eredményei “A” tá b l á z at A n e m z e t i IMP A CT v i z s g á l at o k f ő e r e d m é n y e i M in ő sé g i s z emp o nt o k /

V é g e r edmén y ek

Országok

Egészségügyi és biztonsági ellenőrök, valamint mesteremberek adhatják ki

Franciaország,

eredményesen a lakóépületekre.

Németország

f o lyamati l épések Szakértői kapacitás/ teljes folyamat

Szakértői minőség/ teljes folyamat

Az eredményesség előfeltételei: egyszerűsített módszer és képzés alkalmazása mind az energiatanúsításban, mind az energia-megtakarításokban az épületekben.

Pontos és hatékony számítási módszer/

A lakásokra különleges megközelítést alakítottak ki. A kalkuláció és az

kalkuláció

ajánlások az egész lakóházra vonatkoznak. Az egész lakóháznak és az egyes

Dánia

lakásoknak ugyanazzal a ( az épület normál fogyasztásán alapuló – „asset Hatékonyság, szükséges idő és költség / teljes

rating”) energiacímkével kell rendelkezniük. Az igazolás 6-8 oldalas leírást

folyamat

tartalmaz a teljes épületről, és egy kiegészítő oldalt az átruházott lakás specifikus információival.

Végfelhasználók véleménye / igazolás és

Az említett energiafogyasztás, melynek kiszámításánál figyelembe veszik a

bemutatás

klimatikus viszonyokat, az egész épület mért (működési), fűtési felhasználásán alapul. l. Az egyes lakásokra vonatkozó igazolásoknál ezt a fogyasztást el kell osztani az épület teljes területével, és meg kell szorozni a lakás területével.

Pontos és hatékony számítási módszer/

Az épületszimuláción alapuló összetett/bonyolult számítási módszer sok

kalkuláció

munkával jár, szakembereket igényel, és érzékeny a hibákra.

Hatékonyság, szükséges idő és költség / teljes

A tanúsítványban elkülönítik a testre szabott energiatakarékossági tanácsokat

folyamat

az általánosabb ajánlásoktól. Ez a megfelelő információkkal segítheti a lakás

Spanyolország

Hollandia

eladóját és vevőjét, akik eltérő érdekekkel rendelkeznek. Hatékonyság, szükséges idő és költség /

A végfelhasználók bevonhatók az épületellenőrzés előkészítésébe, az épület

Hollandia

épületellenőrzés

általános jellemzőinek és a szerkezeti rajzoknak az összegyűjtése terén.

Végfelhasználók véleménye / igazolás és

A kategóriákon alapuló címkék Belgiumban jobb értékelést kaptak, míg

Belgium

bemutatás

Németországban a színes szalagok elfogadottsága kissé nagyobb volt. Ez

Németország

különösen igaz volt a lakásszövetkezetekre. Végfelhasználók véleménye / igazolás és

Az igazolások elfogadásának fontos kritériumai a következők:

Belgium,

bemutatás

-

Világos tartalom és szerkezet

Dánia, Franciaország,

-

Hivatalosan jóváhagyott dokumentum

Németország,

-

Jó szakértői teljesítmény

Hollandia

-

Korlátozott költségek

-

Kép az épületről

A személyes bemutatás / magyarázat pozitív értékelést kapott

A vizsgálatokat végezték: Ecofys és SenterNovem (Hollandia), Dena (Németország), Tribu Energie (Franciaország), SBi (Dánia), BBRI és 3E (Belgium), Ecofys S.L. együttműködve a Generalitat de Catalunya-val és az Adigsa-val (Spanyolország). A vizsgálatok végeredményei nem feltétlenül képviselik az egyes tagállamokban a bevezetést végző szervek álláspontját.





A helyes gyakorlatra vonatkozó iránymutatások az épületek energiatanúsítása terén Az értékelési folyamatábra („A” ábra) alapként szolgál az energetikai tanúsítás helyes gyakorlatainak iránymutatásaihoz, amely tartalmazza azokat a fő vitatott kérdéseket, amelyekkel az IMPACT partnerekkel folytatott tanácskozások alapján az országok szembetalálják magukat az energiatanúsítás bevezetése és végrehajtása során

Az értékelési rendszerben bemutatott tíz kérdés segítségével ajánlások kerültek megfogalmazásra a tanúsítási folyamat helyes gyakorlatához. Vegye figyelembe, hogy egy konkrét országban a siker optimális megközelítése a nemzeti környezettől függ, és hogy a megoldások kizárólag az IMPACT projekt ténymegállapításain alapulnak. A megoldás minden elérési útjának vannak előnyei és hátrányai. A részletes áttekintésekhez hivatkozások találhatók az országok értékelő jelentéséhez [IMPACT/34/2006/WP3], a nemzetközi vizsgálatokról összeállított jelentéshez [IMPACT/12/2006/WP2.0] és a nemzeti vizsgálati jelentésekhez.



1. Van-e elegendő szakértői kapacitás? Először is, lényeges annak megállapítása, hogy van-e elég rendelkezésre álló szakember az évente szükséges energiatanúsítványok kibocsátásához. A szükséges igazolások száma durva becslésként használható. Ezen kívül, figyelembe kell venni azt is, hogy a kezdeti időszakban magas az igény az igazolásokra, és néhány év múlva a mennyiségük le fog csökkenni egy átlagos éves keresletre. Ez az átlagos éves kereslet függ a kibocsátott igazolások érvényességi határidejétől. Például, Dániát kivéve az összes IMPACT országban az érvényességi idő 10 év.

Ország

É vente s z ü ksé g es i g a z o l á s o k

S z ü ksé g es kapacitá s

Belgium

325 300

1340 szakember

Dánia

110 000

1200 aktív okleveles szakember

Franciaország

2 220 000

6000 LAT szakember (teljes munkaidőben)

Németország

< 500 000

5500 szakember ( az épület normál használata alapján történő számítás)

Spanyolország

1 000 000

2245 szakember (teljes munkaidőben)

Hollandia

500 000

1000 (teljes munkaidőben, lakossági és nem lakossági)

[Hivatkozás: IMPACT/34/2006/WP3]



2. H ogyan küzdhető le a nemzeti szakértői kapacitás problémája?

Ó l o m - a z b e s z t - t e r m i t ( L AT ) s z a k é r t ő k F r a n c i a o r s z á g ba n a z e n e r g i ata n ú s í tá s é r t

Van néhány mód a nemzeti kapacitási probléma leküzdéséhez. 1. Azon szakértők feladatainak kibővítése, akik már egyébként is

Franciaországban előreláthatólag 2007 júliusának

rendszeresen vizsgálják az épületeket. Például, az egészségügyi

közepétől a lakásokra több mint 2 millió energiaigazolást

és biztonsági ellenőrök, a mesteremberek és a kéményseprők.

kell kiadni évente az új és a meglévő épületekre. Ilyen sok

Az eredményesség előfeltétele egy egyszerűsített módszer

igazolás kibocsátásához nem áll rendelkezésre elegendő

alkalmazása, és ezen szakemberek kiegészítő képzése az

energetikai szakértő .

épületek energiatanúsítása és energia-megtakarításai terén.

A kapacitási probléma megoldása érdekében úgy

2. Az energiaigazolás szakaszos bevezetése. Ez csökkenti annak

döntöttek, hogy az ólom – azbeszt – termit (LAT)

kényszerét, hogy rövid időn belül sok szakértőre legyen szükség,

szakembereket alkalmazzák, akik már egyébként is

és jobban igazodik a végső átlagos éves igényhez.

végeznek épületellenőrzéseket az épületek eladási

3. Egy kiegészítő lehetőség a kevés energia-szakértővel rendelkező

folyamatainak részeként. Az IMPACT projektben

országok számára az oktatók képzése, például olyan embereket

megvizsgálták a következő kérdést: Vajon <ezek a LAT-

alkalmaznak az új szakemberek oktatására, akik nemrégiben

szakértők képesek lennének-e az energiaigazolások

fejezték be a képzésüket.

kibocsátására? Ez volt a Lakásügyi Minisztérium egyik legfőbb kérdése. A LAT-szakértők 1996 óta munkálkodnak, amikor is kötelezővé vált az épületek azbeszttartalmának felmérése. . Ez azt jelenti tehát, hogy ezek a szakértők már most is rendszeresen végeznek épületellenőrzéseket. Mivel ezek a szakemberek nem szakosodtak az energia területére, kiképeznék őket, valamint egyszerűsítenék a számítási módszert és az eszközöket (kevesebb mint 50 beviteli adat felhasználása). Nyilvánvalóvá vált, hogy ilyen körülmények között a LAT-szakemberek tökéletesen képesek lennének az energiaigazolások kibocsátására. Ez bebizonyosodott, amikor utólag ellenőrizték az igazolásaikat. Az IMPACT vizsgálat során azonban azt is megfigyelték, hogy a szakértőknek problémájuk volt az épületre szabott energiatanácsok összeállításával. Jelenleg kiegészítő lépések, mint például képzések zajlanak, e korlát leküzdése céljából. [Hivatkozás: IMPACT/22-23/2006/WP2.3]



3. H ogyan garantálható a szakemberek minősége és függetlensége?

Holl andia elkülöníti a kibővíte t t e n e r g i ata n á c s o t a z energiaigazolástól

Van néhány megoldás a szakértői minőség garantálására. Az egyik mód egy nemzeti akkreditációs rendszer létrehozása, egy független

Hollandiában az IMPACT projektben mérlegelik és tesztelik

szervezet működtetésével, amely felelős az akkreditációért és az

a részletes, személyre szabott energiatakarékossági

ellenőrzésért. Másik lehetőség a szakértők képzettségi

tanácsok elkülönítését az energiaigazolástól. E döntés fő

követelményeinek törvényi megállapítása, azonban olyan helyi

oka az energiatanúsítási rendszer bevezetési költségeinek

nemzeti szervezet nélkül, amely ellenőrzi az akkreditációt.

korlátozása. Az energiaigazolás egy hitelesített kalkulációs módszer végeredményein alapul. Az ajánlott

Ahhoz, hogy valaki akkreditált és képzett szakemberré váljon,

energiatakarékossági intézkedések különösen az adott

teljesítenie kell néhány követelményt. Az IMPACT két fő megközelítést

épületre vonatkoznak, de nem veszik figyelembe az összes

tartalmaz:

részletes épületi jellemzőt (pl. szellőzőcsatornákat, az

1. Minimális műveltség az energia és az épületfizika terén, és

ablakkeretek anyagát). Ennélfogva lehetséges, hogy nem

kulcsfontosságú tanfolyamok/képzések, és/vagy egy vizsga

alkalmazható az összes ajánlás az illető épületben. Külön

letétele. A legtöbb esetben ez a szint magában foglal egy

okmány formájában azonban az épülettulajdonosok

építészeti, gépészeti vagy épületfizikai egyetemi oklevelet.

részére alapos, önkéntes alapon igényelhető és személyre

A gyakorlati tapasztalat alkalmazható a kulcsfontosságú

szabott energiatakarékossági tanácsok nyújthatók . Ennek

tanfolyam és/vagy a vizsga letételének kiváltására.

a szétválasztásnak az az előnye , hogy a személyre szabott

2. Nincsenek minimális energiai és épületfizikai tanulmányok,

tanácsok közvetlenül azoknak a személyeknek

garanciát jelent azonban a vizsga minősége. Ezen kívül, részt

címezhetők, akik valóban fontolgatják az intézkedések

kell venni kulcsfontosságú tanfolyamon/képzésen, és le kell tenni

megvalósítását. A helyszíni tesztből azonban az is kitűnik,

a vizsgát.

hogy az emberek nem hajlandók nagyon sok pénzt fizetni

Mindkét megközelítés alkalmazható egy országon belül. Az akkreditáció

a személyre szabott energiatanácsokért (kb. 50 euró). Ez

történhet személyi vagy vállalati alapon.

azt jelenti, hogy az önkéntes energiatanácsokat feltehetően össze kell kapcsolni egyéb ösztönzőkkel.

Kiegészítő intézkedések a szakértői minőség biztosítása céljából:

Jelenleg még megfontolás tárgyát képezi, hogy

- Kötelező felelősségbiztosítás. Ez lehet az akkreditáció

összekapcsolják-e az igazolást és az energia-

megszerzésének és megtartásának előfeltétele is. Egy szakértő

megtakarítási tanácsot egyéb támogatási

folyamatosan rossz teljesítménye esetén a biztosítása visszavonható.

mechanizmusokkal az energiatakarékossági intézkedések

- Éves képzés. Ez is lehet az akkreditáció megtartásának előfeltétele,

megvalósítása érdekében. Ilyen mechanizmusok például a

valamint jó lehetőség is előadások tartására a szakértők számára

következők: anyagi támogatási rendszer, fehér/tiszta

(visszacsatolási mechanizmus)

igazolási rendszer (mint az Egyesült Királyságban vagy

- Jó hozzáférés a korszerű információkhoz

Olaszországban), energiatakarékossági intézkedések beemelése a bérleti díj érvényesítési rendszerébe, stb.

[Hivatkozás: IMPACT/13-14/2006/WP2.1]



4. H ogyan garantálható a folyamat általános minősége?

Részle tesen kidolgozot t minőségellenőrzési rendszer D á n i á ba n

A folyamat általános minőségének biztosítása érdekében fontos a folyamatra vonatkozó (kötelező) világos szabályok és iránymutatások

A minőségértékelést Dániában a nemzeti titkárság

meghatározása. Ez a világos útmutatást nyújtó nemzeti szabványok,

megbízásából egy független magánvállalatokból álló

valamint a nemzeti szabályozások és útmutató dokumentumok

szövetség irányítja.

segítségével érhető el. Ezen kívül, a folyamat általános minősége

A minőségértékelési rendszer a következő elemekből áll:

biztosítható egy nemzeti akkreditációs rendszerrel. Egy független

- Minden egyes igazolást nyilván kell tartani egy

szervezet felelős az akkreditációért és a minőség ellenőrzéséért. Amennyiben egy ország már rendelkezik törvényekkel és/vagy helyi ellenőrző intézményekkel pl. az energiahatékonysági vizsgálatokra vonatkozóan, érdekes lenne megvizsgálni, hogy ez a struktúra felhasználható-e az energetikai tanúsításhoz is. Ez korlátozni fogja a bürokráciát és a költségeket is. Amennyiben az országok nem vezetnek be nemzeti akkreditációs rendszert, önkéntes alapon támogatni kell a

központi adatbázisban, és kapnia kell egy egyedi számot - Automatikus-szelektálás a regisztrációkor (az átlagostól eltérő jelentések kiválasztása) - Általános ellenőrzés (a rendszerben a tendenciák és a minták statisztikai elemzése) - Vizuális ellenőrzés – asztali jelentésellenőrzés

minőségbiztosítási kezdeményezéseket. Ezeknek a

(jelentések áttekintése, kézikönyvek teljesítésének

kezdeményezéseknek képviselniük kell az összes lényeges piaci

ellenőrzése)

szereplőt, és azokat független szervezeteknek kell vezetniük (pl. energetikai ügynökségeknek). A kibocsátott energiaigazolások minősége ellenőrizhető a következők által: - Centralizált jelentéstétel a fő eredményekről (pl. épülettípusok,

- Helyszíni ellenőrzés (a kitöltött igazolások ellenőrzése a helyszínen) - A fogyasztói panaszok nyilvántartásba vétele és elemzése

címkék nyilvántartása), amely néhány alapvető statisztikai elemzés alapját képezi. Amennyiben a címeket is nyilvántartják, például

[Hivatkozás: IMPACT/25-26/2006/WP2.4]

véletlenszerű ellenőrzések címeinek kiválasztásához, akkor a titoktartási törvények korlátozó tényezőt jelenthetnek, és azokat figyelembe kell venni. - A bevitt adatok és eredmények centralizált gyűjtése egy adatbázisban jóváhagyás céljából. Ez lehetővé teszi a részletes elemzést, és a bevitt adatok, az energiafogyasztás és/vagy a címkék terén az átlagostól eltérő címek kiválasztását. Szükséges előfeltétel ezekhez az értékelésekhez egy kötelező szabványosított elektronikus adatrendszer, amely a tanúsításra használt minden szoftvermegoldásra bevezetésre került. Ennek következtében az igazolások ellenőrizhetők: - a rendelkezésre álló adatok alapján - az épület helyszínén (szemrevételezéssel) Az adatbázis tervezési fázisában fontos azt is figyelembe venni, hogy a begyűjtött adatok hasznosak az energetikai tanúsítás egészének megfigyelésére és értékelésére. Fontos, hogy ezt követően az ellenőrzések megállapításait felhasználják az energetikai tanúsítás folyamatának tökéletesítésére (visszacsatolási mechanizmusok alkalmazása, mint pl. a szakértők évenkénti képzése). Végül, alkalmazhatók büntetések, mint például bírságok, a szakértők rossz teljesítménye esetén. Legvégső következményként, a vizsgáló/ vizsgált vállalat elveszítheti az akkreditációját és/vagy a biztosítását.



5. H ogyan érhető el az eredményes és gazdaságos folyamat?

A z e g y s z e r ű s í t e t t é s a z át f o g ó módszerek érzékenységi elemzése N é m e t o r s z á g ba n é s B e l g i u m ba n

Néhány megoldás korlátozni tudja az időigényes tevékenységeket az energetikai tanúsítás során. A nemzeti körülmények és a betartandó

Az egyszerűsített megközelítés alapértelmezett értékeket használ,

különleges előfeltételek nagymértékben meghatározzák, hogy a

abban az esetben, ha a beviteli adatok értékei nem könnyen

megoldások előnyösen hajthatók-e végre.

hozzáférhetőek. A mértani egyszerűsítések lehetővé teszik a

A lehetőségek nem teljes listája a következő:

következő elemek figyelmen kívül hagyását:

- Egyszerűsített módszerek / kalkulációs eszközök / alapértelmezés

- A tetőablakokat, amelyek a teljes tetőfelületnek kevesebb,

szerinti értékek / referencia épületek alkalmazása - Műveleti besorolás, amely gyakran egy specifikus piaci szegmensre korlátozódik, pl. a nem lakóépületekre, és/vagy a régi lakóépületekre

mint egyharmadát foglalják el. - Az épülethomlokzaton lévő kiszögelléseket és párkányokat, amelyek mélysége 20 cm-nél kisebb.

- Kézikönyvek, ellenőrző listák, stb.

- A kiegészítő felületeket az alagsori lépcsők területén.

- Ingatlanügynökök vagy a végfelhasználók bevonása a vizsgálat

- A fűtött helyiségeket egy egyébként fűtetlen tetőtérben

előkészítésébe (adatok begyűjtése az épület egyértelmű jellemzőire

(padlástérben) vagy alagsorban, ha azok alapterülete

vonatkozóan /pl. a ház típusa, az építés éve, a lakók száma, az

kevesebb, mint a padlástér vagy az alagsor teljes

emeletek és a berendezések száma, valamint a szerkezeti rajzok és a

alapterületének egyharmada.

központi fűtési kazánok kézikönyveinek rendelkezésre bocsátása/ a tulajdonos/ingatlanügynök által) - Olyan személyek, mint például mesteremberek, kéményseprők, egészségügyi és biztonsági ellenőrök alkalmazása a teljes energetikai tanúsításhoz, akik egyébként is rendszeresen látogatják az épületeket szemrevételezések és egyéb szolgáltatások céljából (a tanúsítás ilyen esetekben esetleg specifikus piaci szegmensekre korlátozódhatna /pl. lakóépületekre/). - Az energetikai tanúsítás elkülönítése a testre szabott energiatakarékossági tanácsoktól. Az energiatanúsítványok tartalmazzanak egyszerű döntési fákon alapuló ajánlásokat, esetleg

- Továbbá, az ablakterületeket az alapterület 20%-ára lehet becsülni, ha az ablakok nem túlzottan kicsik vagy nagyok. Többek között az alábbi következtetések vonhatók le : - Bizonyos egyszerűsítések engedélyezhetők, ha nem állnak rendelkezésre részletes információk, vagy ha azok meghatározása túl költséges vagy időigényes. · Az egyszerűsítések általában nem vezetnek szükségszerűen az eredmények javulásához (az egyszerűsítések során használt alapértelmezett értékek nem feltétlenül vezetnek pozitívabb eredményekhez). · Az épület figyelmen kívül hagyott részeit oly módon kell

általános tanácsokkal kiegészítve. Ezen kívül, a testre szabott

felsorolni az energiaigazolásban, hogy a javításokra történő

energiatakarékossági tanácsok felajánlása önkéntes alapon történik.

hivatkozások az épület ezen részeinek javítási lehetőségeire

A piac jelentős részének eléréséhez azonban a kiegészítő önkéntes

vonatkozóan is tartalmazzanak (általános) utalást.

tanácsoknak bele kell ágyazódniuk a nemzeti energiapolitikába.

A német lakóépületek vizsgálata során az érzékenységi elemzés

Például, a tanácsok egyéb eszközökkel történő összekapcsolásával,

bebizonyította, hogy az alapértelmezett értékeket alkalmazó

mint pl. pénzügyi támogatással, tiszta igazolási rendszerrel, stb.

egyszerűsített módszer elfogadható eredményekhez vezet, és

- A minőség beágyazódása a folyamatba azt jelenti, hogy gondoskodni

általában csak kissé magasabb kalkulált energiaigényeket mutat.

kell olyan megoldásokról, amelyek biztosítják a szakértői és az átfogó

Továbbá, a szakértők elégségesnek és korrektnek tekintették az

folyamati minőséget (lásd a 3. és a 4. kérdéseket).

alapértelmezett értékeket. Ezen kívül rámutattak, hogy az épületek geometriájának és felületi területeinek további egyszerűsítése jelentősen csökkentené a szemrevételezésekhez szükséges időt. Nem lakóépületek esetében a szakértők szintén nagyra értékelnének egy még jobban leegyszerűsített megközelítést az övezetekre vonatkozóan. Belgiumban tanulmányozták az érzékenységet egy teljes input-paraméter csoportra, első lépésként az egyszerűsítési szabályok megalkotásához.

[Hivatkozások: IMPACT/17-18/2006/WP2.2 és IMPACT/27-28/2006/WP2.5]

10

6. H ogyan szólíthatók meg az érdekelt személyek, és hogyan alakítsuk ki tudatosságukat? Hogyan alakítható ki a végfelhasználók tudatossága?

Dániában az energetikai tanúsítás a kis épületekre már 1997 óta kötelező. A rendszerek végfelhasználói körében azonban csekély az érdeklődés. Elméletben a rendszerek kötelezőek, és ezért nem lenne szükség külön ösztönzésekre.

Az információs kampányok lényegesek ahhoz, hogy az energiatanúsítási

A gyakorlatban azonban a lefedettség átlagosan 50%, míg

rendszer megfelelően működjön a piacon. Az információk terjesztési

a lakásoknak csak mintegy 25%-a kapott igazolást.

módját hozzá kell igazítani a célcsoportokhoz, például a

Akadályt képezett például az, hogy hiányoztak a nyilvános

háztulajdonosokhoz, bérlőkhöz, lakásszövetkezetekhez, energia

kampányok és a reklámok. A kommunikációs

tanácsadókhoz / szakértőkhöz, stb.

szempontokra nagyobb figyelmet kell szentelni az új tanúsítási rendszerben.

Továbbá, a lényeges piaci szereplők korai bevonása az energiaigazolási rendszerre vonatkozó nemzeti politika kialakításába magával hozza az

[Hivatkozás: IMPACT/25-26/2006/WP2.4]

(új) energiatanúsítási rendszerekkel szembeni tudatosságot és elkötelezettséget. Ugyanakkor, a lehetséges korlátok és hibák is felismerhetők, és ez lehetőséget teremt a politikusok számára, hogy már korai stádiumban számíthassanak ezekre a problémákra. Ajánlatos megvizsgálni nemzeti szinten annak lehetőségét, hogy az energiacímkék összekapcsolhatók-e egyéb politikai eszközökkel. Az energiacímkék bizonyos köre (pl. D-től B-ig) alkalmazható például alkalmassági kritériumként pénzügyi támogatási rendszerekhez, mint pl. energia-megtakarítási intézkedésekhez nyújtott támogatásokhoz, vagy alacsony kamatozású kölcsönökhöz. Feltételezhető, hogy ily módon jelentősen növelhető a tudatos és elkötelezett takarékoskodás a meglévő épületekben. Az EPBD kötelező jelleggel előírja az energiaigazolás bemutatását a leendő tulajdonosnak, vagy bérlőnek az épület átruházásakor. Nincsen azonban előírva, hogy hogyan és mikor kell az energiaigazolást bemutatni. Az egyik lehetőség az lenne, hogy az igazolást akkor vezetnék be a folyamatba, amikor a leendő tulajdonos vagy bérlő megtekinti az épületet vagy a lakást. Az igazolás ily módon tudja leghatékonyabban befolyásolni a döntési folyamatot. Egy másik, vagy kiegészítő opció lehet az igazolás csatolása az adásvételi vagy a bérleti szerződéshez.

11

7. H ogyan alakítható ki egy elfogadható pontossággal és elfogadható költségekkel járó kalkulációs módszer?

Lakások tanúsítása Dániában

Dánia már 1997 óta rendelkezik egy helyi tanúsítási rendszerrel . Az IMPACT projekt célja az volt, hogy

Ajánlatos egyszerűsített kalkulációs módszereket alkalmazni. Ezekre a

optimalizálja és tesztelje a tanúsítási rendszert a bérházakra,

kalkulációs módszerekre jellemző, hogy használhatók a szabványos

mivel a meglévő rendszert az energia-szakértők, az

alapértelmezett értékek, ha a részletes adatok nem könnyen

ingatlanügynökök és a lakástulajdonosok nem fogadták

hozzáférhetőek. Az alapértelmezett értékekkel a kalkuláció

kedvezően. Energiaigazolást az értékesített lakásoknak csak

végeredménye kevésbé pontos, mint abban az esetben, ha az épület

körülbelül 20-25 %-ára állítottak ki. A rendszert úgy

specifikus adatait használják. Alapértelmezett értékek használatakor a

értékelték, hogy az nem előnyös, túl költséges és nem

módszer azonban kevésbé van kitéve a hibás bevitelnek. Biztosítani kell,

megbízható (pl. a kalkulált fogyasztás különbözött a mért

hogy a végeredmény megbízhatósága elfogadható legyen. A részletes

energiafogyasztástól). Az IMPACT projektben a lakások

beviteli adatok használatát az alapértelmezett értékeknek a

tanúsításának egy új megközelítését vizsgálták.

„biztonságos oldalon” történő tartásával kell ösztönözni, ami kissé

Az új megközelítés lényeges elemei a következők:

magasabb általános eredményekhez vezet.

- Az energiacímke és a megtakarítások alapját az egész épületre készített kalkuláció képezi („asset rating”). Az

Általánosságban, az üzemeltetési, tényleges energiafelhasználási

energiacímke kategóriája az egész épületre és az egyes

költségek becslése („operational rating”) kevesebb időt igényel és

lakásokra is ugyanaz.

költségtakarékosabb , mint az épület normál használata alapján történő

- A szemrevételezési és a kalkulációs eljárás alapja az, hogy

becslés („asset rating”) . Tehát meg kell vizsgálni, hogy az üzemeltetési

tipikus lakásokat használnak az egész épület leírására, ami

költségek becslése elfogadható alternatívája-e az normál használat

alacsonyabb tanúsítási költségekhez vezet.

alapján történő becslésnek . Ennek előfeltételei a következők: 1. az egyes fűtési időszakok beviteli adatainak könnyű

- A megjelenített fűtési energiafogyasztás alapja a mért és a klimatikus tényezőkkel módosított energiafogyasztás az

hozzáférhetősége, ami az épülettulajdonosok együttműködésétől

egész épületre vonatkozóan. Az egyes lakásokra a fűtési

függ;

energiafogyasztás kiszámítása úgy történik, hogy az egész

2. az épülettípusonkénti osztályozás megvalósíthatósága (egy

bérház energiafogyasztását elosztják a teljes bérház

kategórián belül elegendő épület-specifikus adat áll rendelkezésre a

területével, és megszorozzák a lakás területével.

referencia értékek és a hasonlóságok megállapításához).

Amennyiben több hasonló lakás van az épületben,

Az üzemeltetési költségek becslése az ajánlások körét a szabványos

méretkategóriák is használhatók ehhez a számításhoz. Ez a

ajánlások tökéletesítésére korlátozza. A felhasználói magatartás

kalkuláció megegyezik a lakótömbökben a fűtési költségek

befolyásának korlátozása érdekében, az üzemeltetési költségek

megosztásának legelterjedtebb módjával (> 98%). Az

felmérése korlátozható a nagy, többcsaládos épületekre. A helyi

egyedi fűtési rendszerrel rendelkező országokban a nemzeti

éghajlati hatások csökkentése érdekében (különösen az eltérő éghajlati

jelentésben egy eltérő megközelítés jelenik meg.

zónákkal rendelkező országokra vonatkozik), korrekciós tényezők alkalmazhatók

- Az igazolás 6-8 oldalon leírást ad az egész lakótömbről, és kiegészítésképpen egy egyoldalas igazolást ad ki minden egyes lakásra. Ez az oldal tartalmaz egy leírást arról, hogy az adott épületben hogyan történik a fizetés az egyes lakásokra lebontva , továbbá megadja a lakás energiafogyasztását.

Néhány országban még nem döntötték el véglegesen, hogy hogyan oldják meg az energiatanúsítást a bérházakra vonatkozóan. Érdekes lehetne számukra a dán megközelítés megismerése.

[Hivatkozás: IMPACT/25-26/2006/WP2.4]

12

8. H ogyan tehető érthetőbbé az energiatanúsítvány?

A különböző címke típusok ö s s z e ha s o n l í tá s a B e l g i u m ba n é s N é m e t o r s z á g ba n

Ajánlatos legalább a következő szempontokat figyelembe venni: - Kerüljük a számított és mért értékek (energiaszámlák) közötti

A belga és a német helyszíni IMPACT tesztekben

különbségek miatti félreértéseket. Alkalmazzunk például az épület

megvizsgálták a végfelhasználók két különböző

normál energiafogyasztására alapuló címkét, és az igazoláson

címketípussal szembeni hozzáállását.

megjelenő energiafogyasztást alapozzuk a lakóépületekben mért

A német lakossági vizsgálatban a résztvevők

értékekre.

választhattak egy energiakategóriát jelző címke és egy

- Az igazolásban használt műszaki szakkifejezéseket meg kell

színes szalagcímke között. A belga vizsgálatban a

magyarázni, mint például az elsődleges energia, végső energia,

flamand igazolástervezet tartalmazott egy egyenes

CO2-kibocsátás.

jelzőcímkét, míg az energia-ajánlási jelentés tartalmaz

- Amikor a végfelhasználók energiatakarékossági intézkedések

néhány A - F kategóriájú címkét. Az eredmények mindkét

megtételén gondolkodnak, általában szükségük van kiegészítő

tesztben ellentétes eredményekre vezettek. A kategóriákat

információkra. A kiegészítő magyarázatokhoz és a nyomon követési

sokkal jobbra értékelték a belga vizsgálatban. A német

tevékenységek kezdeményezéséhez gondoskodni kell a szakmai

vizsgálatban a színes sávokkal ellátott szalag

információkhoz történő könnyű hozzáférésről. Például, az igazoláson

elfogadottsága kissé nagyobb volt. Ez különösen igaz volt

tüntesse fel a szakértő vagy a regionális/központi információs pont

a lakásszövetkezetekre.

nevét, címét és telefonszámát. Lehetőség van arra is, hogy a javításokra vonatkozó javaslatokat mellékletben, külön

[Hivatkozások: IMPACT/17-18/2006/WP2.2 és IMPACT/27-28/2006/WP2.5]

dokumentumként csatoljuk a tanúsítványhoz. Ezt a mellékletet a háztulajdonosoknak nem kötelező megmutatniuk a bérlőknek.

lépcsős címke

színes sávokkal ellátott szalag

13

9. M i szükséges ahhoz, hogy a végfelhasználó elfogadja az igazolást?

S p a n y o l o r s z á g ba n v i z s g á lt

Ajánlatos legalább a következő szempontokat figyelembe venni:

Két kalkulációs eszközt teszteltek. Az első a hivatalos

- Világos tartalom és szerkezet

spanyol tanúsítási eszköz, amelynek az elnevezése LIDER-

- Hivatalosan elfogadott dokumentum (kötelező igazolási formátum)

CALENER_VYP. A második eszközt, amelynek a neve EPA

- Jó szakértői teljesítmény

(ED és NR), az európai projekt keretében dolgozták ki. A

- Korlátozott költségek

LIDER-CALENER_VYP alapja egy teljes épületszimuláció,

- Az igazolás személyre szabása, a házról egy kép elhelyezésével

amely részletes beviteli adatokat igényel, és meglehetősen

- Személyes bemutatás / magyarázat

bonyolult a használata. Az EPA használata elég könnyű,

k alkulációs módszerek és eszközök

kevesebb kiegészítő képzést igényel. Azonban nem

Németországban és Franciaországban a lakásszövetkezetek/vállalatok

eredményez automatikusan energiaigazolást. A

aggodalmukat fejezték ki az igazoláson megjelenő javasolt

vizsgálatok során nyilvánvalóvá vált, hogy mindkét eszköz

energiatakarékossági intézkedésekre vonatkozóan. Attól tartanak,

még további fejlesztést igényel. Mindkét eszközre

hogy a bérlők felhasználhatják ezt az információt javítások követelésére,

fejlesztési javaslatokat tettek a fejlesztő team részére.

vagy érvként arra, hogy ne fizessék ki a (teljes) bérleti díjat. A megoldást

Az IMPACT teszt alapján ajánlatos egy könnyebb és

ezekre az aggodalmakra a vitás kérdéssel kapcsolatos tudatosság

praktikusabb energiatanúsítási kalkulációs eljárás után

fokozása, vagy a javaslatoknak az igazolástól történő elkülönítése

nézni (mint az EPA), és más országok (Dánia,

jelentheti.

Franciaország, Németország és Hollandia) egyszerűsített kalkulációs módszereit figyelembe venni.

Az Impact teszt felismerései alapján a katalán kormány fontolgatja egy új, egyszerűbb eszköz kidolgozását, de ez az eszköz nem fog rövid időn belül rendelkezésre állni.

[Hivatkozás: IMPACT/30-31/2006/WP2.6]

14

10. H ogyan ösztönözhetők a végfelhasználók az energiatakarékossági intézkedések megtételére?

P r o m ó c i ó s s t r at é g i á k

Dániában a tervek szerint a következő promóciós kezdeményezésekkel támogatják a szövetséges

A végfelhasználóknak bepillantást kell kapniuk az energiatakarékossági

partnereknek az új tanúsítási rendszer bemutatására

opciók költségeibe és hasznaiba. Továbbá fontos a pontos tájékoztatás

irányuló tevékenységét. :

az energiatakarékossági intézkedések egyéb előnyeiről, például a

- Részletes brosúrák, amelyek szakmai csoportokat

magasabb komfortfokozatról.

céloznak meg. - Információs szórólap, amely a háztulajdonosokat

Ez a betekintés feltüntethető az energiaigazoláson, az igazoláshoz

célozza meg. A szórólapot elsődlegesen a tanúsításokat

mellékelt kiegészítő információs nyomtatványokon, és/vagy az

végző energia-szakértőknek kell terjeszteni a

elkülönített, személyre szabott energiatakarékossági tanácsadásról

tulajdonosok körében.

szóló jelentésen. Az is fontos, hogy azok a végfelhasználók, akik komolyan fontolgatják energiatakarékossági intézkedések megtételét, könnyen hozzáférhessenek a szakmai információkhoz és elérhessék a szakértőket.

- A célja az, hogy ösztönözze a háztulajdonosokat az igazolásban javasolt energia-megtakarítások végrehajtására. - Egy sajtócsomag az új rendszerről a nemzeti és a helyi újságok, valamint a kereskedelmi folyóiratok számára. - A rendszerről szóló információk folyamatos frissítése a

Végül, az energiaigazolások hatása erősíthető azáltal, ha ez az eszköz beleágyazódik az általános politikába az épületek

dán Energetikai Hivatal honlapján, www.ens.dk. - Kapcsolattartás az energia-szakértőkkel és a

energiatakarékosságának ösztönzése céljából. Ez úgy érhető el, hogy a

végfelhasználókkal napi alapon, a rendszer titkárságán

javasolt energia-megtakarítási javaslatokat és az igazoláson szereplő

keresztül.

címkét közvetlenül egyéb politikai eszközök alapjaként alkalmazzuk. Hollandiában a meglévő önkéntes „energetikai tanács (EPA) rendszert” támogatták eredményesen: - Az EPA rendszert szubvencionálták. A javasolt intézkedések bevezetéséhez kiegészítő beruházási támogatás állt rendelkezésre. - A kormányzat megállapodásokat kötött a helyhatóságokkal és a szociális lakásépítési szektorral annak érdekében, hogy ezeket a szereplőket az EPA támogatására ösztönözze. Ennek eredményeképpen lefolytattak néhány helyi EPA-kampányt, gyakran az energiatakarékosság és a megújuló energiák promóciós kampányaiba ágyazva. - Nemzeti promóció a VROM minisztérium (televíziós reklámok, honlapok) és a SenterNovem által (piaci szereplők és helyhatóságok támogatása).

[Hivatkozások: IMPACT/25-26/2006/WP2.4 és IMPACT/13-14/2006/WP2.1]

15

Hivatkozások IMPACT/12/2006/WP2.0 Impact nemzeti energetikai tanúsítási vizsgálatok – A nemzeti vizsgálati jelentések gyűjteménye, Dena IMPACT/13-14/2006/WP2.1] Impact Nemzeti energetikai tanúsítási vizsgálatok Hollandia, Ecofys, SenterNovem. IMPACT/17-18/2006/WP2.2 Impact Nemzeti energetikai tanúsítási vizsgálatok Németország, Dena. IMPACT/22-23/2006/WP2.3 Impact Nemzeti energetikai tanúsítási vizsgálatok – Franciaország, TRIBU ENERGIE. IMPACT/25-26/2006/WP2.4 Impact Nemzeti energetikai tanúsítási vizsgálatok – Dánia, SBI. IMPACT/27-28/2006/WP2.5 Impact Nemzeti energetikai tanúsítási vizsgálatok – Belgium, BBRI és 3E. IMPACT/30-31/2006/WP2.6 Impact Nemzeti energetikai tanúsítási vizsgálatok – Spanyolország, Ecofys S.L. IMPACT/34/2006/WP3

Nemzetközi értékelés az energetikai tanúsításról, Ecofys.

Az összes IMPACT jelentés letölthető az IMPACT honlapjáról: www.e-impact.org

16

Projectpartners

Ecofys Hollandia

SenterNovem Hollandia

Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) Németország

Tribu-energie Franciaország

Danish Building Research Institute (SBi) Dánia

Belgium Building Research Institute BBRI / WCTB Belgium

3E N.V. Belgium

Ecofys S.L. Együttműködve a Generalitat de Catalunya és az ADIGSA szervezetekkel Spanyolország

Jogi nyilatkozat A jelen dokumentum tartalmáért kizárólag a szerzők viselik a felelősséget. A dokumentum nem a Közösség véleményét képviseli. Az Európai Bizottság nem felel az azokban foglalt információk esetleges felhasználásáért

www.e-impact.org