II. TERVEZÉSI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program Atipikus foglalkoztatási formák támogatása c. tervezési felhívásához Kódszám: TAMOP - 2.4.3. B-1-09/1
A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.
1
Tartalom A.
B.
A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 3 A1.
Alapvetı cél és háttér információ ........................................................................ 3
A2.
Részcélok ............................................................................................................ 3
A3.
Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 4
A4.
Támogatható projektjavaslatok száma ................................................................ 4
PROJEKTGAZDÁK KÖRE................................................................................. 5 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 5 B2. Méret...................................................................................................................... 5 B3. Székhely................................................................................................................. 5 B4. Iparág .................................................................................................................... 5 B5. Típus/karakter ....................................................................................................... 5 B6. Egyéb kizáró okok .................................................................................................. 5
C.
A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA .................................................................. 7 C1. Támogatható tevékenységek köre .......................................................................... 7 C2. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................ 10 C3. Elszámolható költségek köre ................................................................................ 11 C4. Nem elszámolható költségek köre ........................................................................ 11 C5. Illeszkedési elıírás............................................................................................... 11 C6. Projekt iparági korlátozása .................................................................................. 11 C7. Projekt területi korlátozása .................................................................................. 11 C8. A projekt megkezdése .......................................................................................... 12 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje ......................... 12 C10. Fenntartási kötelezettség ................................................................................... 12 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban..................................... 13
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK.................... 14
E.
D1.
Támogatás formája............................................................................................ 14
D2.
Támogatás mértéke ........................................................................................... 14
D3.
Támogatás összege ........................................................................................... 15
D4.
Az önrész összetétele ........................................................................................ 15
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök .................................................................................. 15
D6.
Biztosítékok köre............................................................................................... 15
D7.
Elıleg igénylése................................................................................................. 16
D8.
Egyéb feltételek................................................................................................. 16
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 17 E1. Monitoring mutatók .............................................................................................. 22
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 23 F1. A kiírás felfüggesztése és megszüntetése ............................................................ 23 F2. A projektjavaslat benyújtásának módja, helye és határideje................................ 23 F3. A projektjavaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók...................... 23 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 24 F5. Panaszkezelés ...................................................................................................... 30 F6. Vonatkozó jogszabályok listája............................................................................. 31 F7. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 33 F8. Csatolandó mellékeltek listája .............................................................................. 36 F9. Tervezési Útmutató mellékletei ............................................................................ 36
2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1.
Alapvetı cél és háttér információ
Háttér A szociális szövetkezetek az atipikus foglalkoztatási formák közül az önfoglalkoztatás1 sajátos szervezeti kereteit teremtették meg és ezáltal a hátrányos helyzető munkanélküliek és inaktívak munkalehetıséghez jutásának egyik fontos eszközévé váltak. Magyarországon a szövetkezetekrıl szóló 2006. évi X. törvény és a szociális szövetkezetekrıl szóló 141/2006. (IV.29.) Korm. rendelet alakította ki a szociális szövetkezetet, mint szervezeti formát. A 141/2006. (IV.29.) Korm. rendelet célja, hogy a társadalom tagjait ösztönözze arra, hogy váljanak aktív szereplıivé a szociális gazdaságnak egy speciális szervezeti forma, a szociális szövetkezet létrehozásával. A szociális szövetkezetek létrehozásának kiindulópontja Európában az emberek szegénységébıl és munkanélküliségébıl fakadó társadalmi kirekesztettsége volt. A szövetkezés elindulásának ilyen módon kettıs célja van, egyrészt a társadalmi problémák megoldására való törekvés, másrészt a gazdasági tevékenység. A szociális szövetkezetek a szociális gazdaságban olyan szükségletek kielégítésére törekszenek, melyeket a piac, illetve a civil szektor nem elégít ki. A szociális szövetkezet tevékenységében meghatározó a társadalom leszakadó rétegei helyzetének javítására való törekvés. A munkanélküliség kezelésében, a foglalkoztatás elısegítésében, valamint a feketegazdaság visszaszorításában a szövetkezés, a szövetkezeti formában való jövedelemtermelés megoldást jelenthet. Az Európai Unióban a szociális szövetkezetek 100-150 éves múltra tekintenek vissza, míg hazánkban elsısorban az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (OFA) által megvalósított programok eredményeként 1-1,5 éve mőködnek ezek a szervezetek. Hazánkban felmerülı specifikus társadalmi és gazdasági problémákra is választ adhat ennek a szervezeti formának az elterjesztése – a külföldi jó tapasztalatok alapján, az alkalmazott rendszerek és módszerek adaptálását, hazai igényekhez való igazítását követıen. Alapvetı cél A projekt célja -
a TÁMOP-2.4.3-B-2-09/1 és a TÁMOP-2.4.3-B-2-09/2 pályázatos támogatást nyert szociális szövetkezetek szakmai támogatása.
-
szociális szövetkezetek fejlesztésének ösztönzése.
konstrukción
Ennek érdekében a konstrukció keretében egy egységesen és rugalmasan alkalmazható szakmai támogató rendszer fejlesztése történik meg.
A2. •
1
Részcélok A hazai és nemzetközi tapasztalatok beépítésével a szakmai támogatás minıségének fejlesztése, hatékonyabbá tétele, valamint jó gyakorlatok (különös tekintettel a fenntarthatóságra) terjesztése.
Lásd Tervezési Útmutató F.7 pont
3
•
A szociális szervezetek interaktív hazai és nemzetközi hálózati együttmőködésének kialakítása és fejlesztése.
•
A szociális szövetkezetek mőködtetésében résztvevık, közremőködık szakmai ismereteinek fejlesztése;
•
A speciális menedzsment ismeretek (jogi-gazdasági környezet) és a célcsoport projektmenedzsment ismereteinek bıvítése, a szövetkezetek képessé tétele az ismeretek hatékony alkalmazására.
•
A szociális szövetkezetek konfliktusai csökkentése.
•
A gyakorlati tapasztalatok becsatornázása a foglalkoztatáspolitikába.
A3.
projekt
megvalósításból
származó
kockázatai
és
Rendelkezésre álló forrás
A tervezési felhívás meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg 345.000.000 forint ebbıl a projekt megvalósítása során a Közép-Magyarországi Régió forrásának terhére elszámolható keret 23,8%, azaz legfeljebb 82.110.000 Ft. A kiemelt konstrukció keretében az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezésére az elszámolható költségek összegének maximum 5%-a, azaz legfeljebb 17.250.000 Ft fordítható. A projekt megvalósítása során az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezésére szolgáló keretösszegbıl a Közép-Magyarországi Régió forrásának terhére elszámolható keretösszeg a Közép-Magyarországi Régió forrásainak terhére elszámolható keret maximum 5%-a, legfeljebb 4.105.500 Ft. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
A4.
Támogatható projektjavaslatok száma
A konstrukció keretében egy, az Akciótervben nevesített projekt támogatható.
4
B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE Jelen tervezési felhívás az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány részére készült. Konzorcium nem pályázhat.
B1. Jogi forma Közalapítvány. KSH 561.
B2. Méret Jelen tervezési felhívás esetében nem releváns.
B3. Székhely Jelen tervezési felhívás esetében nem releváns.
B4. Iparág Jelen tervezési felhívás esetében nem releváns.
B5. Típus/karakter Jelen tervezési felhívás esetében nem releváns.
B6. Egyéb kizáró okok 1. Adminisztratív feltételek Nem köthetı támogatási szerzıdés azon pályázóval, a. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló megtévesztı adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett;
valótlan,
hamis
vagy
b. amely csıd-, felszámolási, végelszámolási, vagy egyéb – megszüntetésére irányuló jogszabályban meghatározott – eljárás, illetve külön törvény szerinti adósságrendezési eljárás alatt áll; c. amelynek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása van; d. akivel szemben a közpénzekrıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenség fennáll; e. amely jogszabályban a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerzıdés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja; f.
amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
g. amely szervezetet az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 292/2009. (XII. 139.) Korm. rendelet 120. § (2) bekezdésében meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll;
5
h. amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg; i.
amely mőködéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;
j.
amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét
6
C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre Elıkészítés szakasza: •
Megvalósíthatósági tanulmány, helyzetelemzés elkészítése
•
Közbeszerzéssel kapcsolatos tevékenységek
Projekt megvalósítás szakasza: •
Projektmenedzsment feladatok
•
Helyzetelemzés, adatgyőjtés, adatfeldolgozás
•
Közbeszerzési eljárások lebonyolítása
•
Hazai és külföldi tapasztalatszerzés
•
Tanulmánykészítés
•
Eszközbeszerzés
•
Szakmai rendezvények szervezése, lebonyolítása
•
Szakmai tanácsadás
•
Marketing, PR szolgáltatás igénybevétele a szociális szövetkezetek piacbıvítése, a szövetkezeti szervezeti forma népszerősítése, a hálózat szakmai szolgáltatásainak megismertetése érdekében.
•
Honlap továbbfejlesztés, karbantartás
•
Nyilvánosság biztosítása
•
Módszertani kézikönyv készítése
•
Kutatás/hatáselemzés
•
Könyvvizsgálati tevékenység
•
Hálózatszervezés
•
Projektgenerálás
•
Célcsoport megszólítása, proaktív kommunikáció- jövıbeni kockázatok kialakulását megelızı egyeztetés
Célcsoport: A kiemelt projekt közvetett célcsoportja a TÁMOP-2.4.3-B-2-09/1 és a TÁMOP-2.4.3-B-209/2 pályázaton nyertes szociális szövetkezetek és szociális szövetkezetek alapítása iránt érdeklıdı természetes személyek.
C1.1. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések . •
Helyzetelemzés – szociális szövetkezetek igényein alapuló szolgáltatói kosár összeállításához helyzetelemzés készítése, konkrét szolgáltatási tevékenységek meghatározásával, minimum 30 oldal terjedelemben.
•
Tanulmánykészítés – az EU egyes régióiban fellelhetı jó gyakorlatok terjesztéséhez tanulmány készítése, amely bemutatja az önfenntartóvá válás alternatíváinak
7
adaptálási lehetıségeit is. Pl.: Samuelle Coperativa, Trento; Mandragon szövetkezet, Barcelona. •
Szakmai tanácsadás - a célcsoport szociális szövetkezet székhelyén/telephelyén és a régiós irodákban ügyfélszolgálati napokon
•
Szakmai rendezvények szervezése - célcsoport részére regionális és országos szinteken
•
Honlap továbbfejlesztés, karbantartás – a már meglévı www.szocialisgazdasag.hu honlap fejlesztése. Cél a célcsoport részére biztosított szakmai szolgáltatások interaktív megjelenítése.
•
Módszertani kézikönyv készítése – folyamatosan aktualizált szakmai segédlet a szociális szövetkezetek alapításához, mőködtetéséhez (elméleti lépések és gyakorlati technikák bemutatásával)
•
Kutatás/hatáselemzés – pályázatos projektek hatáselemzése; irányainak megalapozása, a szolgáltatás hatásainak vizsgálata
továbbfejlesztés
•
Hálózatszervezés érdekében.
önszervezıdése
•
Tájékoztatás, nyilvánosság
–
a
szociális
szövetkeztek
regionális
szintő
A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthetı „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentumban szereplı II. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani és a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplı „C” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „C” típusú emlékeztetı táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein
C1.2.Választható,
bírálatnál elınyt tevékenységek, szolgáltatások
jelentı
kapcsolódó
Nem releváns.
C1.3. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban 1. Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások:
A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: -
projektmenedzser,
-
pénzügyi vezetı
-
projektasszisztens
A projektgazdának vállalnia kell, hogy a kiemelt projekt teljes idıtartama alatt egy (projekt)menedzsment tapasztalatokkal is rendelkezı projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony, vagy munkavégzésre irányuló egyéb – kivéve megbízási, vállalkozói jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 40
8
órát. A projektmenedzsernek felsıfokú végzettséggel és tapasztalattal kell rendelkeznie a projektmenedzsment területén.
3
éves
szakmai
A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a projektgazdának vállalnia kell egy pénzügyi vezetı alkalmazását is munkaviszony, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a minimum heti 20 órát. A pénzügyi vezetınek szakirányú végzettséggel és 3 éves szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. (Felhívjuk a projektgazda figyelmét, hogy a támogatások igénylése során a kiemelt projekt elırehaladási jelentéseit /fizetési kérelmeket/ mérlegképes könyvelınek kell ellenjegyeznie!).
A projektgazdának vállalnia kell, hogy a kiemelt projekt teljes idıtartama alatt egy projekt asszisztenst alkalmaz munkaviszony vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, minimum heti 20 órában. A projekt asszisztensnek középfokú végzettséggel és legalább 1 év projektmenedzsment területén szerzett szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie.
A projekt menedzsmentjének ellátása érdekében a fenti személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja.
2. Szakmai megvalósítókkal szembeni elvárások:
A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt szakmai megvalósítók ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: -
szakmai vezetı
-
programvezetı
•
A projektgazdának vállalnia kell, hogy a kiemelt projekt teljes idıtartama alatt egy szakmai vezetıt alkalmaz munkaviszony, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 40 órát. A szakmai vezetınek felsıfokú végzettséggel és 3 éves szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie.
•
A projektgazdának vállalnia kell, hogy a kiemelt projekt teljes idıtartama alatt régiónként egy programvezetıt alkalmaz – helyi, regionális szintő célcsoportra szabott közvetlen szakmai szolgáltatás biztosítása érdekében - munkaviszony, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 40 órát. A programvezetınek felsıfokú végzettséggel és 3 éves szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie.
3. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások: A) Közbeszerzések
A támogatott projekt javaslat végrehajtása során a kiemelt projekt megvalósításának idıpontjában hatályos közbeszerzési törvény (2003. évi CXXIX. törvény) szabályai szerint kell eljárni.
Projektgazda a részletes projektjavaslat benyújtását követıen a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 20-22/B. §-ban foglalt rendelkezései szerint köteles eljárni. Ha a projektgazda a kötelezettségeit nem, vagy nem megfelelıen teljesíti, a szabályok megsértéséért a felelıssége szabálytalansági eljárás keretében kerül megállapításra, illetve a támogatói döntés meghozataláig az igényelt támogatási összeg csökkenthetı.
9
B.) Amennyiben a pályázó támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem tartozik a Kbt. hatálya alá, abban az esetben az alábbi szabályok alkalmazásával kell eljárnia (az értékek ÁFA nélkül értendık): •
A 150.000 Ft-nál kisebb értékő beszerzések számla bemutatása ellenében kifizethetık (a szerzıdésnek ez esetben is rendelkezésre kell állnia), ezen körben tehát nem kell ajánlatokat bekérni;
•
A 150.000 Ft és 1.500.000 Ft közötti értékő beszerzések esetén elegendı, ha a pályázó egy ajánlatot kér be;
•
1.500.000 Ft feletti értékő beszerzések esetében, a szolgáltató kiválasztásához legalább három árajánlatot kell bekérni.
A szolgáltató kiválasztására a pályázó a szerzıdés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkezı szolgáltatótól köteles egyidejőleg, írásban (e-mailben, faxon, vagy postai úton) árajánlatot kérni. Az ajánlattételre történı felkérésnek és a beérkezett ajánlatoknak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: a) a feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; b) jelen útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevı szolgáltató a szerzıdés teljesítésére. c) ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere. A pályázó azzal a szolgáltatóval köt szerzıdést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minıség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezıbb áru) arányt ajánlja - kellı gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevıkkel való egyenlı elbánás elveivel összhangban. A beszerzési eljárásnak nyíltnak, diszkriminációmentesnek, átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint az ajánlatok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érı beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenırzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerzıdés megkötéséhez alkalmazni kell.
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Nem támogatható olyan tevékenység, mely a C.1 pontban nem került felsorolásra.
10
C3. Elszámolható költségek köre Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen útmutató 1. számú mellékletét képezı ESZA Elszámolható költségek általános útmutató, valamint a 2. számú mellékletét képezı ERFA Elszámolható költségek általános útmutató rögzíti. Az elszámolható költségek körében felsorolt egyes költségtípusokról részletesen jelen útmutató 4. sz. mellékletét képezı költségvetési specifikáció rendelkezik.
C4. Nem elszámolható költségek köre Mindazon költségek, melyek nem szerepelnek az elszámolható költségek, a költségvetési specifikáció és az ESZA/ERFA Elszámolható költségek általános útmutató támogatható költségei között, különösen: - föld, telek, ingatlan vásárlás; - új épületek építése; - hiteltúllépés költsége; - ingatlan és eszköz lízing; - jármővek vásárlása; - rezsi költségek - üzletrész- és részvényvásárlás; - lakóépületek építése, felújítása, átalakítása, valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó elıkészítési munkák; - használt gépek, berendezési tárgyak, felszerelések beszerzési költségei; - jutalék és osztalék, profit kifizetés; - bírságok, kötbérek és perköltségek; - visszaigényelhetı vagy nem a végsı kedvezményezettet terhelı adók; - veszteségekre, esetleges késıbbi kötelezettségekre, kétes kintlévıségekre stb. vonatkozó általános és céltartalékok; - kamatok, illetve kamat jellegő költségek.
C5. Illeszkedési elıírás A projekt a TÁMOP-2.4.3-B-2-09/1 és a TÁMOP-2.4.3-B-2-09/2 „Atipikus foglalkoztatási formák támogatása” címő pályázatos konstrukció háttérprojektje.
C6. Projekt iparági korlátozása Jelen tervezési felhívás esetében nem releváns.
C7. Projekt területi korlátozása A projekt megvalósítása során a tevékenységek kizárólag Magyarországon végezhetık, kivéve a külföldön tapasztalatszerzést és a külföldi tanulmányutak lebonyolítását.
11
C8. A projekt megkezdése A kiemelt projekt a részletes projektjavaslat benyújtásának napjától saját felelısségre megkezdhetı.
C8.1. Megkezdettség A projekt megkezdésének minısül a. Jelen tervezési kiírás keretében megvalósuló beruházás (beleértve az eszközbeszerzésre irányuló beruházást is) megkezdése idıpontjának – jogszabály eltérı rendelkezése hiányában a beruházással összefüggı elsı kivitelezıi szerzıdés megkötésének idıpontját vagy a beruházással összefüggésben felmerült elsı eszközbeszerzés megrendelésére vonatkozó visszaigazolás megérkezésének dátumát kell tekinteni. b. Immateriális javak esetében az átvétel idıpontja, c. Egyéb tevékenység esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegő kifizetések, tanúsíttatás, stb.) a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja. A projektgazda által aláírással elfogadott ajánlat szerzıdésnek minısül. d. A közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. tv. második rész IV. fejezet (7/A. cím) szerinti keretmegállapodásos eljárás esetén az eljárás második szakaszának eredményeként kötött szerzıdés létrejöttének napja. A projekt megkezdésének legkorábbi idıpontjára vonatkozóan jelen tervezési kiírás keretében kötelezı elıírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektre vonatkozó - végsı pénzügyi elszámolást tartalmazó – zárójelentést legkésıbb a C9. pontban jelzett határidıig be kell nyújtani. A projekt elıkészítésével összefüggı tevékenységek megkezdése, illetve a projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése (közbeszerzés, megvalósíthatósági tanulmány stb.) nem jelenti a projekt megkezdését. (Az elıkészítés költségeivel kapcsolatos további információkat a Költségvetési specifikáció tartalmazza.)
C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A projekt megvalósítására annak megkezdésétıl számítva legfeljebb 20 hónap áll a projektgazda rendelkezésére. A projektgazda projekttel kapcsolatos végsı pénzügyi elszámolását tartalmazó záró projekt elırehaladási jelentés benyújtásának végsı határideje a szakmai tevékenységek teljesítését (projekt megvalósításának befejezését) követı 90. nap, de legkésıbb 2011. december 31.
C10. Fenntartási kötelezettség A projektgazdának vállalnia kell, hogy a támogatott projekt keretében létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat a projekt befejezését követıen legalább 2 évig fenntartja. A projektgazdának vállalnia kell – a projekt megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett -, hogy a támogatásból beszerzett eszközök rendeltetésében és tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan elınye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés
12
eredménye (beleértve kifejlesztett szolgáltatások és eszközbeszerzés) a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató elızetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthetı el, nem terhelhetı meg, nem adható bérbe. A projektgazdának a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és a projekt megvalósításával kapcsolatos utolsó beszámoló és kifizetési igénylés Támogató általi jóváhagyásától számított tíz évig kell azokat megıriznie. Amennyiben a projektgazda a Projekt adatlap „Számszerősíthetı eredmények” pontjában a projektzárást követıen elérendı célokat jelöl meg (hatásindikátor), akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell.
C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma tervezési útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerősítést eredményezı eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a projektgazda nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg.
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. Jelen tervezési kiírás keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható.
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a projektgazda a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni.
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a projektgazda a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti.
Támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehetı igénybe.
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a projektgazda nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.
13
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK D1.
Támogatás formája
A projektgazda mőködési támogatásának nem minısülı, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendı támogatás) részesül.
D2.
Támogatás mértéke
A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 100%-a. Jelen pályázati felhívás alapján a szociális szövetkezetek, mint végsı kedvezményezettek részére közvetve nyújtott támogatások (azaz a szakmai tanácsadás és a tematikus mőhelyek szervezése, valamint a vásári részvétel tevékenységek vonatkozásában, amennyiben azok a már létezı szövetkezetek gazdasági tevékenységéhez kapcsolódó szolgáltatásokat foglalnak magukban) csekély összegő támogatásnak minısülnek, amelyet kizárólag az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87.és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2006. december 15.-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (HL L sorozat 379/5/2006. 12. 28.) (a továbbiakban: 1998/2006/EK rendelet) szabályai alapján lehet nyújtani. A támogatás támogatástartalma az az összeg, amelyért az adott szövetkezet az adott szolgáltatást a piacon igénybe tudná venni. Az 1998/2006/EK bizottsági rendelet alapján de minimis támogatás nyújtható valamennyi ágazat vállalkozásai számára az alábbi kivételekkel: a) halászati és akvakultúra ágazat (ahogyan azt a 104/2000/EK rendelet HL L 83/35. 2000. 4. 4. meghatározza) vállalkozásai; b) az EK Szerzıdés I. mellékletében felsorolt mezıgazdasági termeléséhez kapcsolódó tevékenységet végzı vállalkozások;
termékek elsıdleges
c) az EK Szerzıdés I. mellékletében felsorolt mezıgazdasági termékek feldolgozásával vagy marketingjével kapcsolatos tevékenységet végzı vállalkozások, amennyiben: 1. a támogatás összege a piacon beszerzett vagy forgalmazott ilyen termékek ára vagy mennyisége alapján kerül rögzítésre, vagy 2. az elsıdleges termelıknek való teljes vagy részleges továbbításától függ; d) exporttal kapcsolatos tevékenységek támogatása, nevezetesen az exportált mennyiséggel, az értékesítési hálózat kialakításával és mőködtetésével, illetve az exporttevékenységgel összefüggésben felmerülı egyéb folyó kiadásokkal közvetlenül kapcsolatos támogatások; e) az import áruk helyett hazai áru használatától függı támogatás; f) a széntermeléshez kapcsolódó iparág (szén: az Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottsága által a szén tekintetében megállapított nemzetközi kodifikációs rendszer értelmében kiváló minıségő, közepes minıségő és gyenge minıségő A és B csoportba sorolt szén) vállalkozásai;
14
g) szállítóeszköz megvásárlása a közúti szállítási ágazatban tevékenykedı vállalkozások esetében; h) nehéz helyzetben lévı vállalkozások részére.
Egy vállalkozásnak bármely forrásból csekély összegő támogatási jogcímen odaítélt támogatás támogatástartalma – három pénzügyi év vonatkozásában – nem haladhatja meg a 200 000, a közúti szállítási ágazat esetében a 100 000 eurónak megfelelı forintösszeget. Minden egyes új csekély összegő (de minimis) támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az elızı két pénzügyi év alatt odaítélt de minimis támogatás teljes összegét kell figyelembe venni. A de minimis (csekély összegő) támogatás ugyanazon elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható állami támogatással, amennyiben az így halmozott összeg meghaladná a támogatási intenzitás a 800/2008/EK bizottsági rendeletben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott mértékét. A támogatás odaítélését megelızıen az érintett vállalkozás írásos vagy elektronikus formában készített nyilatkozatot köteles eljuttatni a támogatást nyújtó részére, a vállalkozás által a megelızı két pénzügyi évben és a folyamatban lévı pénzügyi évben kapott valamennyi csekély összegő (de minimis) támogatásról.
A kedvezményezett köteles a támogatással kapcsolatos okiratokat és dokumentumokat a támogatási döntés napjától számított tíz évig megırizni.
D3.
Támogatás összege
A jelen tervezési felhívás keretében elnyerhetı támogatás összege legfeljebb 345.000.000 Ft.
D4.
Az önrész összetétele
Jelen tervezési felhívás esetében nem releváns.
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
Jelen tervezési felhívás esetében nem releváns.
D6.
Biztosítékok köre
Biztosítéknyújtás tekintetében a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII.23.) Kormányrendelet X. fejezetének 57-61. §-ában foglaltak szerint kell eljárni. A támogatás folyósításának feltétele, a kedvezményezett pénzforgalmi szolgáltatónak címzett felhatalmazás benyújtása, amely a kedvezményezett valamennyi fizetési számlája tekintetében a közremőködı szervezetet a támogatási jogviszony végéig a jogszabálysértı,
15
nem rendeltetésszerő vagy szerzıdésellenes módon felhasznált támogatás visszafizetésének biztosítására beszedési megbízás benyújtására jogosítja (felhatalmazó levél). Nem köteles a felhatalmazó levél benyújtására a) az - az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló kormányrendeletben meghatározott - államháztartás szervezete, b) az államháztartás szervezetének a Ptk. 685/B. §-ában meghatározott többségi befolyása alatt álló gazdasági társaság, c) az 58. § (1) bekezdésében meghatározott biztosítékot nyújtó kedvezményezett a projekt megvalósítási idıszak alatt.
D7.
Elıleg igénylése
Jelen felhívás keretében a kedvezményezett által igényelhetı elıleg összege elérheti a támogatási összeg 25%-t. Amennyiben a Kedvezményezett részére elıleg került folyósításra és a köztes kifizetés összege (a köztes kifizetés nem tartalmazza a kifizetett elıleg összegét) eléri a megítélt támogatás összegének 60%-át, azt követıen az elszámolásra benyújtott és jóváhagyott tételek elıleg terhére kerülnek elszámolásra, az elıleg összegének erejéig. Az elıleg teljes összegének elszámolását követıen a további elszámolásra benyújtott számlák alapján igényelt és jóváhagyott támogatás kifizetésre kerül. A további támogatást, mint idıközi fizetést a támogató a ténylegesen felmerült, elszámolható költségekhez igazodva teljesíti. A kedvezményezett idıközi fizetési kérelméhez mellékelni kell a ténylegesen felmerült költségeket igazoló számlát és/vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen igazoló dokumentumot, valamint a követelés kiegyenlítésrıl szóló bizonylat másolatát.
D8.
Egyéb feltételek
A projekt nem eredményezhet nyereséget a kedvezményezett számára, ezért a rendelkezésre bocsátott támogatási összeg után keletkezı kamatbevételét, esetleges árfolyamnyereségét, valamint a projekt végrehajtása során keletkezett egyéb bevételeit kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerzıdés megszőntét megelızıen, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülı, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekrıl köteles elszámolni. Bevételnek tekintendı mindenféle ellenszolgáltatás összege, bármilyen jogcímen érkezzen a kedvezményezetthez. A jövedelem a nettó bevétel (bevétel csökkentve a mőködési kiadással). Nem tartozik a bevételek közé: •
kötbér
•
a közbeszerzési dokumentumok eladásából származó bevétel (amennyiben a dokumentáció ellenértéke megfelel a 2003. évi CXXIX törvény 54. § (5) bekezdésében leírtaknak).
16
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fı kategóriái: 1. Befogadási formai kritériumok 2. Jogosultsági kritériumok 3. Tartalmi értékelési kritériumok 1. Befogadási kritériumok Szempontok
1.
2
Megjegyzés a szemponthoz
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
A projektjavaslatot egy eredeti, két Amennyiben nem teljesül, akkor másolati, és egy elektronikus példányban hiánypótlás nélkül elutasításra nyújtották be. kerül.
A projektjavaslat a benyújtási határidın belül került benyújtásra.
Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül.
3
Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhetı támogatási összeget, és eléri a minimálisan igényelhetı támogatást, és az igényelt támogatási arány nem haladja meg a kiírásban megjelölt maximális támogatási intenzitást.
4
A papíralapon benyújtott projekt adatlap Amennyiben nem teljesül, akkor az arra jogosult által, a megfelelı módon hiánypótlás nélkül elutasításra aláírásra került. kerül.
Projekt adatlap Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül
A projekt javaslat sértetlen borítékban érkezett. 5.
A borítékon feltüntették a tervezési felhívás pontos hivatkozási számát és a projekt gazda nevét, címét.
6.
Ha a kétféle módon benyújtott adatlap eltérést mutat, akkor a papíralapú és aláírt projekt A papír alapú adatlap tartalma adatlap tekintendı hitelesnek, és megegyezik az elektronikusan benyújtott a projekt gazda kötelessége változat tartalmával. gondoskodni a papíralapú és az elektronikus formájú adatlap egyezıségérıl.
7.
A projekt javaslat összefőzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel, és folyamatosan megszámozott oldalakkal került benyújtásra.
8.
Az adatlap minden kötelezıen kitöltendı Amennyiben nem teljesül, akkor része ki van töltve. hiánypótlás nélkül elutasításra
17
Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
kerül. 9.
Amennyiben nem teljesül, akkor A projektjavaslatot magyar nyelven, az hiánypótlás nélkül elutasításra elıírt projekt adatlapon nyújtották be. kerül.
10.
Amennyiben nem teljesül, akkor A projekt adatlapot sem tartalmában, hiánypótlás nélkül elutasításra sem alakjában nem változtatták. kerül.
2. Jogosultsági kritériumok
Szempontok 1.
A projektjavaslatot az szervezet nyújtotta be.
Megjegyzés a szemponthoz arra
jogosult Projekt adatlap Amennyiben nem teljesül, akkor hiánypótlás nélkül elutasításra kerül
2.
A projekt megvalósításának helyszíne: Projekt adatlap Magyarország, kivéve a külföldön Amennyiben nem teljesül, akkor tapasztalatszerzést és a külföldi hiánypótlás nélkül elutasításra tanulmányutak lebonyolítását. kerül
3.
A projekt kezdési idıpontja késıbbi, mint Projekt adatlap a projektjavaslat benyújtásának Amennyiben nem teljesül, akkor idıpontja. hiánypótlás nélkül elutasításra kerül
4.
Projekt megvalósításának idıtartama a Projekt adatlap tervezési felhívásban megadott Amennyiben nem teljesül, akkor idıintervallum maximumán belül van. hiánypótlás nélkül elutasításra kerül
5.
Kizárólag támogatható tevékenységek Projekt adatlap szerepelnek a tervezett tevékenységek Egyszeri alkalommal hiánypótlás között.
6.
A tervezési útmutatóban, a Projekt adatlap költségvetésre elıírt belsı korlátokat 3. számú melléklet: Részletes betartották. költségvetési tábla
7.
A költségvetés a összhangban van.
projekt
adatlappal Projekt adatlap, 3. számú melléklet: költségvetési tábla
Részletes
8.
A projektgazdára nem vonatkozik a B6 Projekt adatlap - a projektgazda pontban szereplı kizáró okok egyike sem. nyilatkozata
9.
A projektgazda a projekt szereplı nyilatkozatok feltételének megfelel.
adatlapon Projekt adatlap - a projektgazda minden nyilatkozata
18
Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
10.
A projektgazda a projekt adatlap Projekt adatlap Esélyegyenlıségi szempontok részében a kötelezı adatszolgáltatásnak eleget tett és a jogosultsági kritériumok teljesítését bevállalta.
11.
A projektgazda a projekt adatlap Projekt adatlap Környezeti fenntarthatóság pontjában kategóriánként legalább 1 szempontot megjelölt.
12.
A projektgazda nem szolgáltatott a Projekt adatlapon a projektgazda projektjavaslat szakmai, pénzügyi nyilatkozata tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot a projektjavaslat benyújtásakor.
13.
A projekt adatlapban szereplı, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezıek.
14.
A költségvetés eredeti formátumát nem Projekt adatlap, változtatták meg. 3. számú melléklet: költségvetési tábla
15.
A tervezési útmutató F8. pontjában Tervezési útmutató F.8. pont. felsorolt, kötelezıen benyújtandó Egyszeri alkalommal hiánypótlás. dokumentumokat csatolta a projekt gazda.
Igen/ Nem
Elutasítás esetén indoklás
Részletes
Amennyiben az ellenırzés során a közremőködı szervezet hiányosságot állapít meg, vagy a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelmően nem megállapítható az adott szempont teljesítése, de a befogadási kritériumokat magában foglaló táblázat „Megjegyzés a szemponthoz” oszlopa nem rendelkezik ellenkezıleg, az F4.2 pontban leírt módon egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetıség. 3. Tartalmi értékelési kritériumok Értékelési szempont
1
2
Adatlap
A projektgazda megfelel a kritériumnak Igen/Nem
Indoklás (nemleges válasz esetén)
A projektgazda környezetének értékelése A projektgazda szervezet(ek) értékelése - A projektgazda igazoltan megfelelı szakmai kompetenciákkal, fejlesztı, koordináló, menedzsment tapasztalatokkal, ESZA által finanszírozott programok megvalósításában szerzett tapasztalatokkal rendelkezı szakmai szervezet.
19
Értékelési szempont
Adatlap
A projektgazda megfelel a kritériumnak Igen/Nem
Indoklás (nemleges válasz esetén)
- A projekt megvalósítását biztosító szervezeti keretek biztosítják a projekt szakmai és pénzügyi elhatárolását más kiemelt projektektıl.
A projekt céljának értékelése 3
- a projektjavaslat kapcsolódása az OP-ban meghatározott célkitőzésekhez - a projektjavaslat szinergikus hatása az OP vagy más OP-k konstrukcióival
Szakmai-mőszaki értékelés
4
- Kizárólag támogatható tevékenységek szerepelnek a tervezett tevékenységek között -A projekt eredményeit objektív módon mérni képes indikátorok alkalmazása, különös tekintettel a horizontális szempontok érvényesülésére
Erıforrások
5
- releváns korábbi tapasztalat, tudás, készségek és képesítés megléte a szakértık részérıl A projektgazda erıforrásai (emberi eszközök)
és partnereinek erıforrások és
Pénzügyi értékelés - Részletes és indokolt költségvetési terv - Költséghatékonyság szempontja szerint került kidolgozásra
6
- Az egyes tevékenységek költségei a piaci áraknak megfelelıen tervezettek A projektgazda által benyújtott költségvetés összhangban van a vállalt szakmai feladatokkal
Projektjavaslat értékelése 7
A projektjavaslat egységessége
szerkezetének
Fenntarthatóság és horizontális szempontok értékelése - Fenntarthatóság és esetleges multiplikáló hatások
8
- Az esélyegyenlıség szempontjainak érvényesítése (roma emberek, fogyatékos emberek, férfiak és nık). - A társadalmi, gazdasági és környezeti fenntarthatóság és a területi kohézió szempontjainak érvényesítése, amely tartalmazza a fenntarthatóság akciótervben rögzítésre kerülı minimum kritériumoknak való megfelelést (ennek hiánya a befogadási jogosultság hiányát
20
Értékelési szempont
Adatlap
A projektgazda megfelel a kritériumnak Igen/Nem
Indoklás (nemleges válasz esetén)
jelenti),
9
Referenciák
Amennyiben a tartalmi ellenırzés hiányosságot állapít meg vagy a benyújtott projekt nem felel meg a Tervezési felhívásban kiadott feltételeknek, a Bíráló Bizottság tisztázó kérdéseket tehet fel a projekttervvel kapcsolatban.
21
E1. Monitoring mutatók
Mutató neve
Típus
Mértékegység
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének idıpontja
Mutató forrása
(output/eredmény) Szakmai rendezvények száma
Output
db
23
Projekt zárás
PEJ
Szakmai rendezvényeken résztvevık száma
Output
db
345
Projekt zárás
PEJ
Média megjelenések száma
Output
db
14
Projekt zárás
PEJ
Tanácsadások száma
Output
alkalom
560
Projekt zárás
PEJ
Létrejövı szakmai hálózatok száma
Eredmény
db
7
Projekt zárás
PEJ
Kérjük, hogy a projekt adatlap számszerősíthetı eredmények pontjában a fenti táblázatban megjelenı mutatókat szerepeltesse. •
Szakmai rendezvényeken résztvevık elégedettségének aránya
•
Honlap látogatottság
•
Foglalkoztatás politikába becsatornázott gyakorlati tapasztalat alapján készített javaslat
A fent felsorolt 3 mutató nem minısül indikátornak, azonban a Projekt elırehaladási jelentésben (PEJ) szükséges beszámolni azok alakulásáról.
Indikátorok igazolása: Szakmai rendezvények száma: fotódokumentáció, rendezvény meghívó, programterv, emlékeztetık Szakmai rendezvényeken résztvevık száma: jelenléti ív Média megjelenések száma: TV és/vagy rádió esetében spot CD-n vagy DVD-n, újság megjelenés esetében 1 példány az újságból. Tanácsadások száma: vezetett tanácsadási látogatási terv, tanácsadási látogatási feljegyzés; tanácsadási feljegyzés Létrejövı szakmai hálózatok száma: megkötött együttmőködési megállapodások
22
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a részletes eljárásokat a 2007-13 idıszak az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelet szabályozza.
F1. A kiírás felfüggesztése és megszüntetése Jelen tervezési felhívásra nem vonatkozik.
F2. A projektjavaslat benyújtásának módja, helye és határideje A projektjavaslatot magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon, elektronikusan és papír alapon nyújtható be. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható (papír alapon 1 eredeti és 2 másolati példányban szükséges benyújtani). Kézzel írott projektjavaslat feldolgozására nincs lehetıség. A projekttervet és a csatolandó mellékleteket 3 példányban (1 eredeti és 2 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD vagy DVD lemezen), zárt csomagolásban, személyesen a következı címre kell benyújtani: Társadalmi Megújulás Operatív Program TAMOP-2.4.3-B-1-09/1-2009 ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft. 1134 Budapest, Váci út 45. „C” épület Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Tervezési Felhívás kódszámát (TAMOP-2.4.3-B-1-09/1-2009), a projektgazda nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és az egyes mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és az egyes mellékletek megegyezıségérıl a projektgazda köteles gondoskodni. A projektjavaslat benyújtása 2010. január 25-tıl 2010. február 25-ig lehetséges.
F3. A
projektjavaslat tudnivalók
benyújtásával
kapcsolatos
gyakorlati
Felhívjuk a figyelmet, hogy: •
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.
23
•
A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a projektjavaslat feldolgozására nincs lehetıség!
A papír-alapon benyújtott projektjavaslatot kizárólag összefőzött (pld. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A dokumentáció hitelesítéséül elegendı az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerően aláírni (a cégkivonatban lévı szabályozással megegyezı módon).
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága a pályázatkezelési feladatokra közremőködı szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága felhatalmazása alapján járnak el. Jelen konstrukció esetében a projektjavaslat döntéselıkészítését, a szerzıdéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenırzését (ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft.) (a továbbiakban: ESZA Nonprofit Kft.) végzi.
F4.1. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: • • • •
•
a pályázat megfelelı példányszáma; a Projekt adatlap megfelelı formátuma; a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása; az igényelt támogatás összegének a minimális és maximális támogatási keretnek-, valamint a támogatási arány útmutatóban meghatározott maximális mértékének való megfelelése; a papír alapon benyújtott projekt adatlap az arra jogosult által, a megfelelı módon aláírásra került.
Ha a projektjavaslat a fenti kritériumoknak nem felel meg, a Közremőködı Szervezet a projektgazda egyidejő tájékoztatása mellett, az indokok megjelölésével, a projektjavaslat beérkezésétıl számított 15 napon belül hiánypótlási felhívás nélkül elutasítja a projektjavaslatot.
F4.2. Jogosultság vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott projektjavaslat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a projektgazda és a projektjavaslat jogosultsága, a projektgazdák köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a projektgazda /projekt megfelel-e a Tervezési Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott projektterv vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, a közremőködı szervezet arról befogadó levélben értesíti a projektgazdát. A projektgazda az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról.
24
F4.3. A jogosultsági hiánypótlás rendje Amennyiben a projektgazda valamely mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, akkor az ESZA Nonprofit Kft. a projektgazdát kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelı, de maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel. Ha a hiánypótlást a megadott határidın belül a projektgazda nem teljesíti teljes körően, az a projektjavaslat elutasítását eredményezi, ez esetben igazolásnak nincs helye.
F4.4. Befogadás (projektjavaslat teljességének való megfelelés) Amennyiben a projektjavaslat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a projektjavaslat befogadásra kerül. A befogadás tényérıl az ESZA Nonprofit Kft. a projektgazdát írásban értesíti.
F4.5. Tartalmi értékelés A projektjavaslat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a projektjavaslatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. A tartalmi értékelés elvégzésére a közremőködı szervezet független, jogszabályban meghatározott szakmai tapasztalattal rendelkezı külsı értékelıket kér fel. Az értékelık javaslatot tesznek az F4.6 pontban meghatározott Bíráló Bizottságnak a projektjavaslat támogathatóságára vonatkozóan.
F4.6. Bírálat A Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága a benyújtott részletes projektjavaslat elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hoz létre. A Bíráló Bizottság a projektjavaslatot az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján tárgyalja, a döntési javaslat elıkészítése során figyelembe veszi az értékelık javaslatát. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek:
a projektnek a projektjavaslatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a projektjavaslatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projekt elutasítása; a projekt újraértékelése a projektjavaslat meghatározott szempontok szerinti és meghatározott határidın belüli átdolgozása.
A Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
25
F4.7. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága vezetıjéhez kerül döntésre. A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a projektgazda jogosult a projektjavaslatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott projektjavaslat esetén a Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap), a NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a projektgazda külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a Humán Erıforrás Programok Irányító Hatóság vezetıje a projektjavaslatot elutasítja, a közremőködı szervezet a döntés kézhezvételét követıen, írásban, elutasító levélben értesíti a projektgazdát arról, hogy projektjavaslata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is.
F4.8. A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételei A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az elıírásoknak megfelelıen és határidıre teljesítse a szerzıdéskötéshez szükséges feltételeket. A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti.
F4.8.1. A Támogatási Szerzıdés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. A Támogatási Szerzıdés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási kérelmét megfelelı indoklással alátámasztva kell a módosítások beálltát megelızıen benyújtania. A módosítási kérelem tartalma nem lehet ellentétes az értékelés során meghatározott feltételekkel. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közremőködı Szervezetnek lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa.
F4.9. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata
Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az elıleget is – elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak.
26
A kedvezményezett a projekttel kapcsolatban felmerült és elszámolható költségei támogatás részének utólagos kifizetését a közremőködı szervezetnek benyújtott elszámolása alapján kezdeményezi. A támogatás kifizetésére vonatkozó igények alátámasztására Kifizetési kérelmet, valamint a 281/2006. Korm. Rendeletben, illetve a Támogatási Szerzıdésben meghatározott egyéb, az elszámolni kívánt költségek jogosultságát alátámasztó bizonylato(ka)t kell benyújtania. A kifizetés feltétele a Kifizetési kérelem, illetve a benyújtandó PEJ és mellékletei közremőködı szervezet részérıl történı jóváhagyása. Amennyiben a Kifizetési kérelem, illetve a Kifizetési kérelemhez csatolt számla, egyéb bizonylat hiányos vagy hibás, az adott kérelemben szereplı valamennyi hiány, illetve hiba megjelölésével hiánypótlásra, illetve a hiba javítására hívja fel a közremőködı szervezet a kedvezményezettet. Amennyiben a hiány pótlására és a hiba javítására a határidı leteltétıl számított 8 naptári napon belül nem kerül sor, ez a Kifizetési kérelem érintett részének (bizonylatainak elutasítását eredményezi, ez esetben további kérelemnek nincs helye. Amennyiben a megvalósítás nyomon követése, illetve a folyamatba épített ellenırzése során nem merül fel olyan probléma, amely miatt a támogatás kifizetését fel kellene függeszteni, a közremőködı szervezet intézkedik a jóváhagyott támogatás kedvezményezett részére – a támogatás fogadására megadott (nyitott) bankszámlaszámra történı folyósításáról. Amennyiben a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 17. § (2) bekezdésében foglaltak szerint változtak a projektjavaslatban szerepeltetett, a Támogatási Szerzıdésben rögzített feltételek, úgy a kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A támogatás folyósítása az alábbi formákban történhet: a) támogatási elılegként; b) Kedvezményezett és/vagy a támogatási szerzıdésben megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevı által kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett bankszámlájára, c) a kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése engedményezési szerzıdés bemutatás esetén a támogatást megelılegezı intézmény bankszámlájára. A projektek keretében a támogatás folyósítására elıleg, illetve utófinanszírozás keretében nyílik lehetıség. A szállítói számlák közvetlen szállító részére történı kifizetésére jelen felhívás keretében nincs lehetıség. A pénzügyi elszámolás tartalmazza.
részletes
szabályozását
a
Támogatási
Szerzıdés
melléklete
F4.9.1. Elıleg igénylésének lehetısége Minden kedvezményezett – jogszabályi kivételtıl eltekintve – 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet elıírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerzıdés megkötését követıen
27
jogosult elılegre. A kedvezményezett által igényelhetı elıleg összege a támogatási szerzıdésben rögzített támogatás 25%-a, de maximum 300 millió Ft. Jelen felhívás keretében a kedvezményezett jogosult a támogatási összeg 25 %-ának, azaz legfeljebb 86.250.000 Ft erejéig elılegre. A kedvezményezett a támogatási szerzıdés elválaszthatatlan részét képezı Elılegigénylésrıl szóló Nyilatkozaton rendelkezik arról, hogy igényel-e elıleget, vagy lemond arról. Az aláírt támogatási szerzıdés és a mellé csatolt kitöltött nyilatkozat visszaküldését követıen a támogatási szerzıdés a Közremőködı Szervezet aláírásával hatályba lép, és elıleg igénylés esetén a szerzıdéskötéstıl számított 15 napon belül folyósítani kell a kedvezményezett részére az igényelt elılegösszeget. A kedvezményezett(ek) az elıleg teljes összegének lehívására egyszeri jogosult(ak).
alkalommal
Az elıleg és a köztes kifizetés (kedvezményezett által kifizetett számla, egyéb számviteli bizonylatok, és további alátámasztó dokumentumokkal igazolt tételek, melyet a kifizetés igényléskor az elszámolási csomagban nyújtanak be) együttes összege nem haladhatja meg a támogatási összeg 100%-át. A kedvezményezettek részére a támogatási összeg utolsó, kifizetési kérelemben igazolt költségekkel alátámasztott részletének átutalása a projekt zárójelentés közremőködı szervezet általi elfogadását követıen történik meg. Amennyiben a Kedvezményezett részére elıleg került folyósításra és a köztes kifizetés összege (a köztes kifizetés nem tartalmazza a kifizetett elıleg összegét) eléri a megítélt támogatás összegének 60%-át, azt követıen az elszámolásra benyújtott és jóváhagyott tételek elıleg terhére kerülnek elszámolásra, az elıleg összegének erejéig. Az elıleg teljes összegének elszámolását követıen a további elszámolásra benyújtott számlák alapján igényelt és jóváhagyott támogatás kifizetésre kerül A kedvezményezett köteles visszafizetni az elıleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben a nem nyújt be kérelmet idıközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az elıleg fizetésétıl számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelı használatát bizonyítja.
F4.10. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és elırehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben Támogató a szerzıdéstıl elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. A Kedvezményezettnek jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerzıdés hatályba lépésétıl számított 6 havonta tervezési útmutatóban meghatározott Projekt Elırehaladási Jelentés (PEJ) formátumban, illetve a projekt befejezését követı 2 éven keresztül évente Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A jelentéseket, és a kötelezettségeket a Támogatási Szerzıdés tartalmazza.
28
A projektgazda köteles a projektjavaslatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség idıszakában felmerült projekttel kapcsolatos Tervezési Útmutató F.8. pontjában felsorolt dokumentumokat megırizni a projekt megvalósításával kapcsolatos utolsó beszámoló és kifizetési igénylés Támogató általi jóváhagyásától számított tíz évig.
F4.11. Helyszíni szemle és ellenırzések A projektjavaslat benyújtását követıen helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig közbensı, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenırzésre kerülhet sor.
F4.12. Az értesítések és határidık számításának szabályai A Támogató által a pályázónak és/vagy kedvezményezettnek megküldött értesítések, felszólítások (továbbiakban együttesen: értesítés), továbbá a Támogató és a kedvezményezett egymás irányába történı nyilatkozataik megtételére rendelekzésre álló határidı számítása során az alábbi szabályokat kell alkalmazni: 1. Postai úton történı kézbesítés esetén az értesítést hivatalos iratként kell feladni és kézbesíteni. 2. A határidıbe nem számít bele a közlés, kézbesítés napja. 3. A hónapokban vagy években megállapított határidı azon a napon jár le, amely a számánál fogva megfelel a kezdınapnak, ha pedig ez a nap a lejárat hónapjában hiányzik, a hónap utolsó napján. 4. Ha a naptári napokban megállapított határidı utolsó napja munkaszüneti nap, a határidı a következı munkanapon jár le. 5. A postai úton küldött nyilatkozat esetén a postára adás, elektronikus úton elıterjesztett nyilatkozat esetén az elküldés napját kell a nyilatkozat megtételének napját kell tekinteni. A postai úton küldött nyilatkozat esetén a válasz megtételére rendelkezésre álló határidı a postai úton küldött nyilatkozat esetén azon a napon kezdıdik, amely napon azt a részére kézbesítettnek kell tekinteni. Elektronikus úton elıterjesztett nyilatkozat esetén a válaszra rendelkezésre álló határidı a következı munkanapon kezdıdik. 6. A határidı elmulasztása vagy a késedelem jogkövetkezményei a határidı utolsó napjának elteltével állnak be. 7. A határidıt kétség esetén megtartottnak kell tekinteni. 8. Ha a postai úton történı kézbesítés azért hiúsul meg, mert a címzett vagy meghatalmazottja úgy nyilatkozik, hogy a küldeményt nem veszi ár, az értesítést a kézbesítés megkísérlésének napján kézbesítettnek kell tekinteni. 9. Ha a küldemény „nem kereste” jelzéssel érkezik vissza, az értesítést – ellenkezı bizonyításig – a postai kézbesítés második megkísérlésének napját követı ötödik munkanapon kézbesítettnek kell tekinteni.
29
F5. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl szóló 255/2006. (XII. 28.) Kormányrendelet 19 §-a alapján a projektgazda a projekt javaslat elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen, jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül, egy alkalommal, az indokok megjelölésével panasszal élhet. A közremőködı szervezet döntése elleni panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Humán Erıforrás Programok Irányító Hatósága Cím: 1066 Budapest, Mozsár u. 16. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség döntése elleni panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi Fıosztály Cím: 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. A panasz érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül, amennyiben, azt 1. határidın túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal, ismételten 4. a megsértett jogszabályi vagy kiírás szerinti rendelkezésekre történı hivatkozást nem tartalmazva terjesztették elı. A panasszal kapcsolatosan az alábbi döntések születhetnek: 1. a panaszban foglaltaknak helyt adás, egyúttal gondoskodás a jogszerő állapot helyreállításáról 2. a panasz indokolt döntéssel történı elutasítása. A panaszkezelési folyamat egyfokú, a meghozott döntés ellen felülvizsgálatra irányuló kérelem csak bírósági úton terjeszthetı elı.”
30
F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl (Ptk.) 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1998. évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlıségük biztosításáról 2000. évi C. törvény a számvitelrıl 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjérıl 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl 2007. évi CXXVII. törvény általános forgalmi adóról 2009. évi CXXX. törvény a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetésérıl 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról 2001. évi CI. törvény a felnıttképzésrıl 1993. évi LXXVI. törvény a szakképzésrıl (Szt.) 2003. évi LXXXVI. törvény a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról (Szht.) 2005. évi CXXXIX. törvény a felsıoktatásról
2. Kormányrendeletek 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet államháztartás mőködési rendjérıl 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról 22/2004. (II. 16.) Korm. rendelet a felnıttképzést felnıttképzési programok akkreditációjának szabályairól
folytató
intézmények
és
a
31
3. Miniszteri rendeletek 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 1/2005. (I. 19.) FMM rendelet a felnıttképzést folytató intézmények ellenırzése során kiszabható bírságról 7/2002. (XII. 6.) FMM rendelet a felnıttképzést folytató intézmények és a felnıttképzési programok akkreditációs eljárási díjának mértékérıl és felhasználásának szabályairól 48/2001. (XII. 29.) OM rendelet a felnıttképzést folytató intézmények nyilvántartásba vételének részletes szabályairól 13/2004. (IV. 27.) OM rendelet a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2003. évi LXXXVI. törvény végrehajtásáról 4. Közösségi szabályok A Tanács 2006. július 11-i 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 2006. december 8-i 1828/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1081/2006/EK Rendelete az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl. Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl
32
F7. Fogalomjegyzék A Tervezési Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Cégszerő aláírás: A társasági szerzıdésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég elıírt, elınyomott, illetve nyomtatott neve alá történı aláírás(ok)kal történik.
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejő megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történı kirekesztése - a projektgazda által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a HEP IH-nak, illetve a Közremőködı szervezetnek a pályázati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel
-
Felhatalmazó levél: a Pályázó részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse.
-
Társadalmi Megújulás Operatív Program (TAMOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában.
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg.
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása
-
Indikátor: a projekt megvalósulását, teljesülését mérı fizikai vagy pénzügyi számszerősített mutató.
-
Kedvezményezett: a támogatási szerzıdést aláíró projektgazda, vagyis a támogatásban részesült projektgazda, akivel a támogató támogatási szerzıdést köt.
-
Igazoló Hatóság (IgH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkezı kifizetések fogadására kijelölt szervezet. Az Igazoló Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Közremőködı Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közremőködı szervezet közötti együttmőködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
egy
33
-
Melléklet: a projektjavaslatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a projektjavaslat elbírálását megalapozó dokumentum
-
Operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.
-
Önfoglalkoztató (self-employed): önfoglalkoztatónak minısül szövetkezet azon munkavállalója, aki a szövetkezetnek tagja is egyben.
-
Összeférhetetlenség: a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdés szerint összeférhetetlenség azzal szemben áll fenn,
a
szociális
a) aki a pályázati eljárásban döntés-elıkészítıként közremőködı vagy döntéshozó. aa) Döntés elıkészítésben közremőködınek minısül: az a természetes személy, aki aa1) munkaviszony jellegő jogviszonyban vagy polgári jogi jogviszony alapján részt vesz a pályázati kiírás vagy a támogatási döntés elıkészítésében, aa2) támogatási döntés meghozatalára irányuló eljárásban javaslattételi, véleményezési joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkezı testület tagja; ab) Döntéshozónak minısül: az a természetes személy, aki ab1) feladat- és hatásköre alapján a támogatási döntés meghozatalára jogosult, vagy az erre jogosult szerv vezetıje vagy testület tagja, ab2) feladat- és hatásköre alapján támogatási döntésre érdemi befolyással rendelkezik, így különösen, ha a támogatási döntéshez kapcsolódóan egyetértési, vétó-, hozzájárulási, illetve jóváhagyási joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkezı szerv vezetıje vagy testület tagja; b) kizárt közjogi tisztségviselı, kizárt közjogi tisztségviselınek minısül: a Kormány tagja, a kormánybiztos, az államtitkár, a szakállamtitkár, a regionális fejlesztési tanács elnöke, a fejlesztéspolitikai ügyekben feladatkörrel rendelkezı központi hivatal vezetıje, a regionális fejlesztési tanács által törvény elıírása alapján létrehozott társaság vezetı tisztségviselıi, felügyelı bizottsága tagjai, illetve az Ágazati Operatív Programok Közremőködı szervezetei vezetı tisztségviselıi és ellenırzı szervének tagjai; c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója, közeli hozzátartozó: a Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) által meghatározott közeli hozzátartozó; d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság, valamely személy tulajdonában álló gazdasági társaságnak minısül: da) a legalább 5%-os tulajdonában álló nyilvánosan mőködı részvénytársaság, db) a bármilyen arányban tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan mőködı részvénytársaságot), dc) a tulajdonában álló b) pont szerinti társaság
34
dc1) legalább 5%-os részvénytársaság,
tulajdonában
álló
nyilvánosan
mőködı
dc2) bármilyen arányú tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan mőködı részvénytársaságot). -
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez),
-
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a projektgazda, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a projektgazda feladata.
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
-
Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál vagy az akciótervben meghatározott ettıl eltérı összegnél nem nagyobb összköltségő fejlesztés összessége (közvetett támogatás), vagy c) pénzügyi eszköz;
-
Projekt elırehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres () beszámolója a Közremőködı Szervezet felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követıen, a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közremőködı szervezet felé.
-
Telephely: a cég - székhelyétıl különbözı helyen lévı - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Tervezési Felhívás: a pályázat benyújtásához szükséges valamennyi információ és informatikai eszköz.
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerő gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtıl. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a projektjavaslat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel
-
Intézmény-akkreditáció: a felnıttképzési intézményben folytatott képzési (tananyagfejlesztés, oktatás/képzés, értékelés) és felnıttképzési szolgáltató tevékenységnek, az intézmény irányítási és döntési folyamatok szabályozottságának vizsgálata és minıség szempontjából történı hitelesítése.
-
Program-akkreditáció: a képzési célnak való megfelelés (különös tekintettel a munkaerı-piaci szükségességre, az életminıség javítására), a megvalósíthatóság, továbbá a képzés tartalmi elemeinek és a pedagógiai/andragógiai követelményeknek való megfelelés vizsgálata és minıség szempontjából történı hitelesítése.
-
Általános célú képzés: olyan képzés, amely az általános mőveltség növelését célozza, amely hozzájárul a felnıtt személyiségének fejlıdéséhez, a társadalmi esélyegyenlıség és az állampolgári kompetencia kialakulásához.
-
Belsı képzésnek minısül a munkáltató által a saját munkavállalói részére saját munkaszervezetén belül, nem üzletszerően szervezett képzés, illetve a külön
35
jogszabályok alapján végzett köztisztviselıi továbbképzés. A belsı képzés szempontjából munkavállaló az Flt. 58. §-a (5) bekezdésének b) pontjában meghatározott személy.
F8. Csatolandó mellékeltek listája 1. Projekt adatlap 2. Megvalósíthatósági tanulmány 3. Részletes költségvetés 4. Szakmai önéletrajzok 5. OTMR adatlap 6.
Közzétételi kérelem a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségérıl
F9. Tervezési Útmutató mellékletei 1.
ESZA Elszámolható költségek általános útmutató
2.
ERFA Elszámolható költségek általános útmutató
3.
Részletes költségvetés sablon
4.
Költségvetési specifikáció
5.
Útmutató a fenntartható fejlıdés érvényesítéséhez
6.
Esélyegyenlıségi Útmutató
7.
Útmutató
a
munkaszerzıdések,
megbízási
szerzıdések
és
a
vállalkozási
szerzıdések elszámolásához 8. Útmutató a kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségeirıl 9. ÚMFT Arculati Kézikönyv 10. Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez 11. Adatlap a támogatási döntésrıl (OTMR) 12. Támogatási szerzıdés tervezete 13. Szempontrendszer a kiemelt projektek megvalósításának szervezeti feltételeihez 14.Közzétételi kérelem minta a közpénzekbıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. Törvény 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségérıl 15. Projektterv adatlap sablon 16. Önéletrajz sablon
36
