Tisztelt Közgyűlés! I. A Pécsi Kulturális Központ Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata által alapított költségvetési szerv, mely az Alapító okiratában meghatározott alaptevékenységeként helyi közművelődési feladatokat lát el. Az intézmény hagyományápolási feladatok ellátásával, fesztiválok, táncházak megszervezésével, helyi értékek támogatásával, kamarakoncertek, beszélgetős estek, előadások, előadássorozatok, filmvetítések, ifjúsági programok megrendezésével, esküvők, honosítási esküés fogadalomtételek szervezésével, a vidámpark, a Mecseki Kisvasút, illetve az önkormányzat tulajdonában lévő balatonfenyvesi ifjúsági táborok üzemeltetésével foglakozik. Jelenlegi székhelye, a Dominikánus Ház, Pécs Színház tér 2. számú épületben van. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott kulturális közszolgáltatási feladatait részben az Önkormányzat 100%-os tulajdonában álló Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. útján látja el. A Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. alapvető feladata Pécs legkiemelkedőbb kulturális vonzerejét jelentő egységek működtetése, kulturális programok szervezése. Az Önkormányzat azzal a céllal hozta létre a társaságot, hogy a kulturális örökségi és újonnan megvalósult kulturális terek kezelése mellett egyrészt egységes kulturális termékként jelenítse meg azt Pécs határain kívül, másrészt, hogy a belvárost kiterjesztve az eddig kevésbé vonzó városrészeket is bekapcsolja a város kulturális életének vérkeringésébe, ezáltal is a kultúrát téve a város gazdasági alapjává. A kulturális szektor azáltal, hogy egyedi termékeket állíthat elő, szinergia, kreativitás, innováció mentén hozzájárulhat a város versenyképességéhez, valamint közelebb kerül ahhoz, hogy a város és a közösség egyéb problémáit is sikeresen közelítse meg, és mindezt a legnagyobb mértékben racionalizálható gazdaságosság mellett tegye. Ezen célok elérése érdekében szükséges, hogy a város jelentős kulturális rendezvényeinek szervezése egy kézben összpontosuljon. Ennek tükrében javaslom, hogy a Pécsi Kulturális Központ által eddig ellátott feladatokat - a Mecseki Kisvasút, a Kresz Park, a balatonfenyvesi ifjúsági táborok üzemeltetési és a Szivárvány Gyermekházhoz kötődő programszervezési feladatok kivételével - a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. végezze 2012. június 1. napjától kezdődően. A Pécsi Kulturális Központ a továbbiakban a Mecseki Kisvasút, Kresz Park, a balatonfenyvesi ifjúsági táborok üzemeltetési és a Szivárvány Gyermekházhoz kötődő programszervezési feladatokat fogja ellátni 2012. június 1. napjától.
1
II. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a következő években is kiemelt feladatként kezeli a kulturális turizmus fejlesztését. Megítélésem szerint akkor realizálódhat az elvárt eredmény, ha egy olyan gazdasági társaság végzi a rendezvények szervezését, amely speciális felkészültséggel rendelkezik, rugalmasan és gyorsan tud reagálni a lehetséges felmerülő igényekre, döntéshozatali mechanizmusa nem nehézkes. Javaslom, hogy rendezvényszervezési feladatok ellátására az Önkormányzat 2012. március 22. napjával, 7621 Pécs, Széchenyi tér 1. szám alatti székhellyel alapítsa meg a Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft.-ét. A Társaság tevékenységét Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalától bérelt irodahelységben fogja ellátni. A társaságot 500 000 Ft törzstőkével javaslom megalapítani. Javaslom a társaság ügyvezetőjének ……………….., a társaság felügyelőbizottsági tagjainak …………………, …………………., és ………………..., míg a társaság könyvvizsgálójának ……………….. megválasztását. A felügyelőbizottság tagja feladatukat térítésmentesen, míg a könyvvizsgáló havi 10 000 Ft+ÁFA díjazásért látja el. A Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft. létrehozásától, működésétől azt várjuk, hogy költséghatékonyan, a turisztikai vonzerőt növelve rendezze meg az egységes városi rendezvény naptárban meghatározott rendezvényeket önállóan vagy társszervezőként. A 2012. évre vonatkozó rendezvénynaptár jelen előterjesztés 1. számú melléklete. A megszervezendő rendezvények között szerepel olyan, amelyet eddig a Pécsi Kulturális Központ rendezett és szerepelnek első ízben megvalósításra kerülő programok is. A Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft. a fesztiválszervezés mellett ellátja továbbá a városmarketinghez, ennek részeként a Tüke-kártyához kapcsolódó feladatokat, valamint a nemzeti ünnepekhez kapcsolódó rendezvények szervezési feladatait is. A Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft. alapító okirata jelen előterjesztés 2. számú mellékletét képezi. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a létrejövő társaságnak a Tüke kártyához kapcsolódó feladatok, valamint a nemzeti ünnepekhez kapcsolódó rendezvényszervezési feladatok ellátásra 2012. évben bruttó 12 500 000 Ft forrást biztosít közszolgáltatási szerződés keretében. Az alapítás költségeinek és a közszolgáltatási szerződés keretében létrejövő kötelezettségvállalás fedezetét a Pécsi Kulturális Központ 2
intézményfinanszírozásának 13 000 000 felszabaduló forrás biztosítja.
Ft-tal
történő
csökkentése
során
A rendezvénynaptárban meghatározott programok költséghatékony biztosítása összehangolt együttműködést kíván a kultúra és rendezvényszervezés területén dolgozó szervezetektől. Ennek keretében célszerűnek tartom, hogy a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. lássa el a Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft. által Pécs városa területén szervezett programok színpad-, hang és fénytechnikájának, valamint ezek üzemeltetéséhez kapcsolódó humán erőforrás biztosítását. III. A Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának intézményi formában működő kulturális szervezete. Az Önkormányzat számára az intézmények esetében is kiemelten fontos a hatékony, gazdaságos és rugalmas működési keretek és feltételek kialakítása. A Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely új székhelyén, a Zsolnay Negyedben a negyed működésének szerves részét képezi, az intézmény működését tekintve szinte teljesen betagozódik a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. által kezelt kulturális közegbe. Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése 31/2012. (02.15.) határozatának 19. pontjában rendelkezett kulturális szolgáltatások területén költségtakarékosabb megoldások alkalmazásának előkészítéséről. E határozati pontot figyelembe véve javaslom, a Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely mint költségvetési intézmény megszüntetését, mivel a feladatellátás más szervezeti formában hatékonyabban is ellátható. Javaslom, hogy a Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely által ellátott feladatok ellátásával, s a feladatellátáshoz kapcsolódó létesítmények kezelésével a Közgyűlés a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft-t bízza meg. A Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely pénzügyi elszámolását követően az intézmény pénzmaradvány összegét az Önkormányzat átadott forrásként biztosítja a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. számára azzal a megkötéssel, hogy ezt az összeget a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. az átvett feladatok ellátásra fordítja, mely feladatok ellátásáról beszámolót készít a 2012. év vonatkozásában. A Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely feladatainak Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. számára történő átadása az alábbi eredményekkel járna: • A jogszabályi háttér miatt kötöttebb intézményi működési forma helyett egy rugalmasabb, gazdasági társasági formában történő működés valósulhat meg a galériához kapcsolódó feladatok tekintetében, • A feladatok Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. részére való átadással a galéria működése további vállalkozási tevékenységgel kibővíthetővé válik, így egyéb bevételszerző tevékenységre is lehetőség nyílik, 3
• A Zsolnay Negyedben helyet kapó galéria épülete Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. kezelésébe történő visszaadásával egyszerűbbé válik a létesítmény rendezvények számára történő profitorientált bérbeadása. A fentiek alapján az a legcélszerűbb, hogy Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely önálló intézményként megszüntetésre kerüljön, s a feladatait a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. vegye át. Az intézmény megszüntetését és a feladatok Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. részére való átadását 2012. június 1-jei hatállyal javaslom végrehajtani. Tervek szerint a Széchenyi téri galériát a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. továbbiakban is üzemelteti. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 11. § (1) bekezdése értelmében az alapító szerv jogosult a költségvetési szervet jogutóddal vagy jogutód nélkül megszüntetni. A 11. § (7) bekezdése alapján a költségvetési szerv megszüntetéséről megszüntető okiratban kell rendelkezni. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet (Ávr.) 14. § (1) bekezdése értelmében a költségvetési szerv megszüntetését megelőzően az irányító szervnek gondoskodnia kell − a közfeladat jövőbeni ellátása módjának, szervezeti formájának meghatározásáról, kivéve, ha a megszüntetésre azért került sor, mert a közfeladat iránti szükséglet megszűnt, − az eszközök és a források leltározásáért, a költségvetési beszámoló elkészítéséről, a vagyonátadás lebonyolításáért felelős személyek kijelöléséről, a feladatok határidőinek meghatározásáról, − a költségvetési szervnél foglalkoztatottakkal kapcsolatos munkáltatói intézkedések meghatározásáról, a határidők kijelöléséről, a közfeladatokat a továbbiakban ellátó szervek részéről történő továbbfoglalkoztatás lehetőségéről. A megszüntető okirat tartalmi követelményeit az Ávr. 14. § (2) bekezdése tartalmazza. E szerint a megszüntető okiratban rendelkezni kell a megszüntetés okáról, a megszűnő költségvetési szerv közfeladatainak jövőbeni ellátásáról. Az okiratban meg kell jelölni azt a naptári napot ameddig, vagy azt az időtartamot, amelyre vonatkozóan, és meghatározható azon kör, mérték, amelyre kiterjedően a költségvetési szerv utoljára kötelezettséget vállalhat. A költségvetési szerv megszüntető okiratában meg kell jelölni a megszüntetésről döntő szerv megnevezését és székhelyét, valamint a megszűnés módját. Az ismertetett követelményeknek megfelelő tartalommal elkészített megszüntető okirat az előterjesztés 3. számú melléklete. IV. A Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely megszüntetésére és a Pécsi Kulturális Központ feladatainak csökkentésére tekintettel, az ott foglalkoztatott közalkalmazottak közalkalmazotti jogviszonyának rendezése érdekében a következő munkajogi intézkedések meghozatala szükséges: A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (Kjt.) 25/A. § (8) 4
bekezdése értelmében amennyiben a munkáltató személye azért változik meg, mert az alapító a költségvetési szervezet útján ellátott közfeladatot – az alapító közvetett vagy közvetlen, legalább többségi befolyása alatt álló – gazdasági társaság utódszervezet részére adja át közfeladat ellátási és továbbfoglalkoztatási kötelezettséggel, a közalkalmazotti jogviszony e törvény erejénél fogva megszűnik és a megszűnését követő nappal az új munkáltatóval munkaviszony létesül. Az átadó és az átvevő munkáltató legkésőbb az átadást megelőzően harminc nappal korábban köteles tájékoztatni a közalkalmazottat, a munkáltatónál képviselettel rendelkező szakszervezetet és a közalkalmazotti tanácsot (közalkalmazotti képviselőt) az átadás időpontjáról, okáról, a közalkalmazottakat érintő jogi, gazdasági és szociális következményeiről, továbbá köteles a szakszervezettel és a közalkalmazotti tanáccsal (közalkalmazotti képviselővel) konzultációt kezdeményezni a közalkalmazottakat érintő tervbe vett egyéb intézkedésekről. A konzultációnak ki kell terjednie az intézkedések elveire, a hátrányos következmények elkerülésének módjára, illetve eszközére, továbbá a következmények enyhítését célzó eszközökre. A fent írt tájékoztatással egyidejűleg az átadó és az átvevő munkáltató köteles írásban is tájékoztatni a közalkalmazottat arról, hogy az átadást követően a közalkalmazott foglalkoztatását az átvevő biztosítja. A Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (Mt.) 21. § (2) bekezdése értelmében a munkáltató köteles döntése előtt a munkáltatónál képviselettel rendelkező szakszervezettel véleményeztetni a munkavállalók nagyobb csoportját érintő munkáltatói intézkedések tervezetét, így különösen a munkáltató átszervezésére, átalakítására, szervezeti egység önálló szervezetté alakulására, privatizálására, korszerűsítésére vonatkozó elképzeléseket. A Kjt. 6. § (1) b) pontja értelmében a munkaügyi kapcsolatokat és a közalkalmazotti jogviszonyt érintő területi és települési jelentőségű, ezen belül egyes ágazatokba tartozó közalkalmazottak jogviszonyát érintő kérdésekben az önkormányzat az érintett, helyi-területi szinten reprezentatív szakszervezetekkel önkormányzati érdekegyeztető fórumban egyeztet. V. A fent részletezett intézmény megszüntetésre és feladat átcsoportosításra tekintettel a következő további intézkedések megtétele szükséges: A Pécsi Kulturális Központ feladatainak csökkenése miatt szükségessé válik az adott feladatokat ellátó közalkalmazotti állomány 27,5 fővel való csökkentése. A Pécsi Kulturális Központ feladatcsökkenése és Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely megszűnése miatt az közalkalmazottak közül 37 fő kerül a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. alkalmazásába. Javaslom, hogy a Közgyűlés a létszámcsökkentést követően a Pécsi Kulturális Központ álláshelyeinek számát 12 főben határozza meg. 5
Javaslom a Pécsi Kulturális Központ új székhelyét a Szivárvány Gyermekházra (7633 Pécs, Dr. Veress Endre u. 6.) módosítani, valamint a Pécsi Kulturális Központ telephelyei közül az Információs Iroda 7621 Pécs, Széchenyi tér 1.; a 7621 Pécs, Várady A. u. 11.; a Mecseki Vidámpark 7625 Pécs, Dömörkapu;a Boldogság Háza 7621 Pécs, Hunyadi u. 2. törölni. Erre való tekintettel kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy 41/2012. (02.23.) számú határozatának 3. pontját helyezze hatályon kívül. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 371/2011. (09. 22.) számú határozatában úgy döntött, hogy a Balatonfenyves-alsó, Mária u. 53., Balatonfenyves-alsó, Mária u. 55., Balatonfenyves-alsó, Mészáros L. u. 17., Balatonfenyves-alsó, Mészáros L. u. 16. telephelyeken lévő balatoni táborok működtetését, valamint a Gunaras, Tavasz u. 27. szám alatti üdülő működtetését 2012. január 1-től a Pécs Városi Költségvetési Központi Elszámoló Szervezet látja el. Javaslom, hogy a balatonfenyvesi ifjúsági táborok működtetését 2012. június 1től a Pécsi Kulturális Központ lássa el. Erre tekintettel kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a 371/2011. (09. 22.) számú határozatának 2. pontját módosítsa, s a Balatonfenyves-alsó, Mária u. 53., Balatonfenyves-alsó, Mária u. 55., Balatonfenyves-alsó, Mészáros L. u. 17., Balatonfenyves-alsó, Mészáros L. u. 16. telephelyeken lévő balatoni táborok működtetése feladatot az Elszámolóháztól vonja vissza. Amennyiben a Pécsi Kulturális Központ a Szivárvány Gyermekházban kerül elhelyezésre és a telephelyei törlésre kerülnek módosítani kell az intézmény Alapító Okiratát. Az Alapító Okirat fentieknek megfelelő módosítását jelen előterjesztés 4. számú melléklete, az egységes szerkezetbe foglalt Alapító Okiratot jelen előterjesztés 5. számú melléklete tartalmazza. A továbbiakban a Mecseki Vidámpark 7625 Pécs, Dömörkapu, valamint 7621 Pécs, Várady A. u. 11. hasznosítási feladatait - Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 56/2012(02.23.) számú határozata alapján a Pécs Holding Zrt-vel megkötésre kerülő, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata tulajdonában és a Polgármesteri Hivatal hasznosításában lévő ingatlanok hasznosítási feladatainak ellátásáról szóló 08-8/495/2012. számú megállapodás szerint - a Pécs Holding Zrt. fogja ellátni. Az esküvő-, honosítási eskü- és fogadalomtétel szervezési feladatok ellátásához szükséges a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. számára a Boldogság Háza 7621 Pécs, Hunyadi u. 2. ingatlan haszonbérbeadása, ezért javaslom ezen ingatlannak a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. számára történő haszonbérbe adását. A haszonbérleti szerződés jelen előterjesztés 6. számú melléklete. Javaslom, hogy a Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft. feladatellátásának támogatására Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata közszolgáltatási szerződés keretében, 2012. évre bruttó 12 500 000 Ft mértékben a feladatellátáshoz szükséges forrást biztosítsa. A közszolgáltatási szerződés jelen előterjesztés 7. számú melléklete.
6
Javaslom, hogy a Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft. részére bérbe adandó, a Városházán található iroda bérbeadásáról a Dr. Páva Zsolt kössön határozatlan idejű bérleti szerződést a Pécsi Fesztiválszervező Nonprofit Kft.-vel. A bérleti szerződés jelen előterjesztés 8. számú melléklete. Javaslom, hogy a Pécsi Kulturális Központ leltárában szereplő színpad-, hang és fénytechnikai eszközök, valamint a Dominikánus Házban és a Boldogság Házában található ingóságok az esetleges pályázati kötöttségek figyelembe vételével kerüljenek kivonásra az Intézmény hasznosításából. Javaslom, hogy a megszűnő Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely eszközei, valamint a Pécsi Kulturális Központ hasznosításából kivont eszközök vagyonkezelési szerződés keretében a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. kezelésébe kerüljenek átadásra. Az eszközök pontos jegyzékét jelen előterjesztés 9. számú melléklete tartalmazza, míg a vagyonkezelési szerződés jelen előterjesztés 10. számú melléklete. Tekintettel arra, hogy a Pécsi Kulturális Központ által eddig megszervezésre kerülő programok jelentős részét, valamint a Pécsi Galéria és Vizuális Művészeti Műhely által eddig ellátott feladatokat a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. fogja elvégezni, javaslom, hogy az intézmények 2012. évre vonatkozó támogatásának összege az intézményi elszámolásokat követően a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. számára kerüljön átcsoportosításra. Javaslom, hogy a Közgyűlés kérje fel Márta Istvánt, a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. ügyvezetőjét, hogy a feladatok átvételét követően vizsgálja felül a társaság szervezeti felépítését és hozza meg a szükséges racionalizálási intézkedéseket. A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről 1997. évi CXL. törvény 81.§ (1) szerint Az önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó közművelődési intézmény létesítése, átszervezése, megszüntetése illetőleg tevékenységének 60 napon túli szüneteltetése esetén a testületi döntés meghozatala előtt a miniszter véleményét be kell szerezni és annak tartalmát a testülettel ismertetni kell. A miniszter által megküldött véleményt a Közgyűlés ülésén ismertetem. Az előterjesztést az Önkormányzati Érdekegyeztető Fórum 2012. március 21.-i ülésén megtárgyalja. Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2012. március 21.-i, az Oktatási és Kulturális Bizottság pedig a 2012. március 21.-i ülésén tárgyalja. A Bizottságok állásfoglalásáról a bizottságok elnökei szóban tájékoztatják a Tisztelt Közgyűlést.
7
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztésben leírtakat figyelembe véve, hozzon határozatot a kulturális feladatok ellátása kapcsán. Pécs, 2012. március 09. Staub Ernő csoportvezető
8
