PEDOM
iff"o*.ouffi^ffiotANLAHAN
': .} Ii .l
PERKOTAAN
MENTERI DALAM NEGERI Menimbang,,:
a.
bahwa pembangunankota berpedomankepada Rencana Tata Ruang Wilayah Kota yang telahditetapkandenganPeraturanDaerahdan dari instansiyang telahmendapatpengesahan berwenang;
b.
bahwa RencanaTata Ruang Wilayah Kota sifatnya dinamis dan terbuka,untuk umum sehingga dapat menampung -dan mengantisipasi pertumbuhan kegiatan ekonomi perkotaan yang bertujuan bagi penin$katan kesejahteraan masyarakat; bahwa perkembangan kegiatan ekonomi perkotaanbegitu pesat,sering mengharuskan adanya perubahan fungsi ruang dan pada gilirannya akan merubahpemanfaatanlahan;
d.
a1
bahwa perubahanpemanfaatan lahan harus mencerminkan pertumbuhanekonomi kota dan harus dapat dikendalikan terutama pada dan nilai aspekestetika,arsitektonisbangunan
sejarah kota, dan mampu. mgnin,gkar.{ Datanmasvarakatmau l -
i :
-,
i
).
,-il
fc iLahdii ;tn0an:g NAimOt
I 957
I entang Peraturan.Urni ' ' ^ . , : : . ^ - - - , i Daerah (Lembaran Negara laflrn 19)/ Nomor )i. Tarnbahan LernbaranNelara,Nomor 1288);
2.
Undang-undangNornor 5 Thhun,1960,,:teritsng Peraturan Dasar OoLo1-poltok Agraria (Lembaran Negara tahun1{960'.1$omor1O4, Tambahan Leabaran Negara Nomor 2043);
J.
Undang-undnngNomor 5 &hun 19?4, tentaqg Pokok-pokok Pemerintaftan Di Daerah (Lembaran Negara Tahun 1974'Nornor 38, Tambahan Lernbaran Negara .ld.ornor303?) ;
4.
Un dang-undang.Nimoi' 4iHlifi i:1982 tentang Ketentuan Pokok',P.engelslaan I-ingkungan Hidup (Lembaran Negara Taftun,1982Nor+ror I 2, Tamba*ran Lern@*an'Negara,,'Nomor
3215): 5.
6.
'7.
Undang-undang Nomor4*a*iurl.1 9gzt€ntang Perunrahan dan i Permrlki'rnan (tri€iftb,ttian, NegaraTahun 1992 Nomor 23, Tanebahan LembaranNegaraNomor 3469): Nonoar.M Tahun'1992 Undang.'undang tentangFeqataanRuang (LernbaranNegara TahunI 9,92Nomo-rt l5-TambahanLembaran Negara Nomor3501): Nomor14Tahun1987, Peraturan f,egrerintah n e b a g i a nU r u s a n t e n t a n gP e n y e r a ' h a S -33
n 1988 "-t
'
ij:a,. '
fah,1..(1,grn
1qJiqlerrzi ,'.ffi.;i,rl-?r",' d.t"r3373h
le6ikal i 1988 Negara
;*i,
d..;' f
9.; 45,Tihun1992 I t''!'jtentang Pemerint Nom,w Peraturan i' re rrruranPemerhlatl Penyelengl$araanri Oionomi Daerah DeirganTitik Berat Pada Daerah Tingkat II (LembaranNegaraTahun 1992 Nomor 77, TambahanLembaranNegara Nomor 348'7); 10. PeraturanPemerintahNomor 51 Tahun 1993 tentang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (LembaranNegara Tahun 1993 Nomor 84. Tlmbahan Lembaran Negara Nomor 3538); I i.
PeraturanMenteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 1987, tentang PedornhnPenyusunan RencanaKota;
.MBMUTUSKAN
Me.nelapkan :
PER.ATURAN MENTERI DALAI\4 NEGERI TENTANG PERUBAHAN PEDOMAN PEMANFAATAN LAHAN PERKOTAAN.
BAB I KETENTUAN UMUM Pasal'I \1
Dalam Pelatgran,
yang.di.nqalsud dengan: masvarakat h,uku '':.,.. :..", ::! : .: -s , k:
- ; 4 1 .t , /1-rij,t;
kota Jakarta: Perwakilan kiian.Rakyat Daerah -
...r:'.1,.
.r
..':.t..:,
...
.,
d . "Pemerintah Ian Oaeiah; LOaldh'I(epala DiferahidSrf Dbw.hri,Perwaki Rakyat Daerah; e.
g.
RencanaTata RuangWilayah, a^daJph hasil perencanaantala ruang wilayah Kabupaten/Kotamddy5DaerahTingkat II,atau Daerah ',,..:i :::,,'.,.:;r; K h u s u s l b u k o t a r J a k a r t a.: ; :
i
Pemanfaatanlahan,-'adalafilp
kegiaranorafi[: auti bad'6n' hhkulrrr'fiiif€6patqliitirr' kk"j*f'secara nyata;.-:::'.'1j':.::t.i.iijj'i:
h.
j k.
; rnernpunyai Instansiyang berwenang,,adalah instansi'iyAng kewenanganuntuk menerimadan mengolahsetia*E+er,mohonan perubahan,pemanf4qtan:JahAl; .,1 ,,-ri:;r,,.r.i ..r, r .i: "... Pedomanadalah PedomanPerubahanpemanfaatanLahan Perkotaan; i:ru ie;:i'5 mengajukan Pemohon,adalah.orang,a-tau "bfgal, fU$ne #4FB pemanfaatan permohonan perubahan ldhanl Ijin PerubahanPemanfaataqlgb4.q adalah,SuratKeputusantentang diterbitkan.oleh persetuiuan.perubafran :pemp{aqtan,.f?}an Vang Keoala Daerah: -.iii: : Prasaranalingkungan adaLah,lgglgngkqpand4sar f i s i k y a n g t
t':.t
,''.'.,
.
j-5
,z ilr'
kinkan lingkunganpermukiman
tir:i-:;:
..:,
'i{1,, ,:,,::,.g{:,lii '
:
'Pasal 2 "i: ' ;o
;
-:':'.r:i
;
,
i-!'.:,
j
i
Pasal3 i | .: Tujuan ditetapkannyaPedomanPenyusunanini adalahagar kegiatan dan pemanfaatanlahan dapat dikendallkan, y?!g, !ng.4l!Efr,f,rfngli laju pembangunan sehinggamenghisilkandanmendorongpercepatan :yang : Daerah ber-azaskan
mer4berikan lahan,harus,,dqpat perna.nfaatan a,.,,Sgti4pperirbah.an ; bagllemakmulE4masyarakat sarny.a , ;r uaqfaalaftyan g,peue sar:be Tidak rnerugikanmasyarakat,khususnyagolongan ekonomi lemah; kerugian. pada,Pemerintah,Daerah,dimasa c., .,rTidAk;.,mernbawa : ' ) -:' :: .-'. " n r e n d a t a n g i : i . - : ; , , : r :; : ; ' : d. Mendorong pertumbuhankegiatarl'ekonomi'Perk'otaanj' : b.
' ,
j
.
'
d
BAB III
..:
AZAS PERUTiAHNX ' - ' ; " : PEMANFAATAN'LAIIAN .., , . .. ...1...:
: , . . : : . p 6 a r .14 , r . , :
,r::,
Perubahanpemanfaatanlahanharusberazaskanketerbukaan,persamunn. keadilan dan perlindungan hukum, denganmengutamakankepentingan rnasyarakatgolongan ekonomi lemah.
*
-36
\;:::.
?
l
uttuntukmenjadi a PedomanPenyusun'ani.riiuOut Maksudditetapkanny ketentuan arahanbagi PemerintahDaerah dalam menqpersiapkan. Pemantaatan DaerahtentangTataCaraPerubahan Pe.rug{ang.undangan LahanPerkotaan.
: :
|
,rh i' *'t
;ar
Pasal 5 aatan lahan
BAB IV
: TATA CARA PERUBAIIAN:P.EMANFAATAN LA.IIAN :
ii'
'1:'::l:
:
I
::il;
Pasaf 7 ( 1). setiap perubahanpemanfaatan ila.han, harusmeridapatijin ternrlis dari KepalaDaerah. (2). Bagi perubahan pemanfaatan terhadaplahanyang strategisdan berdampakpenting,ijin perubahan,hanya:.daphitdberikan"setelah mendapatrekomendasidari rim penilai dan sesudahitu dikonsultasikandengan Deu af perw-ak i lan.RakvatDaerah. P.asal'E (1). Permohonanijin perubahanpemanfaatan rahanharusdiajukan Kepala Daerah, melalui Iirstansi yalg b-erw€nang. . \gpuOu (2). Penunjukkan tentangInstansisebagaimanu drmuroiiiapadi:al (1), ditetapkanolehKepalaDaerah. '.
:
:
t.
..
t
.
:
P a s a l9 . , ;. : . . , ( I ), Tim Penilaisebagaimana dimaksu_d pad4F.qpal74yat (Z),dibentuk denganKeputusan KepalaDaerahdengan terdiridari: a.
Wakil dari Instansi yang berwenang;
b.
Wakil dari PerguruanTrnggi/Lembagallmiah;
3:7
.::. ,,.. ':1-::::1
. Profesiyang terkait. :.Wakildari Organisasi .r',,
l
.:
ij€a.*aeig*rgalg4si\4nolehBadanP,.e{e,.'ca.{raanFilinbangunan"
padaayat(-l), penilaiansebagaimana.bimaksud S"itapanutisis hidup dan memperhatikan haru.smeliputi pula'aspeklingkun-uan seluruhazasperubahanpemanfaatanlahansebagaimanatercantum dalam Bab IIl. ji't
.
I
,:.,,r';'.
:pgggl,;.$;.:
' . r 1. t ,
:
:.
(l). Setiap perubahan pemanfaatan lahan yang telah mendapat ijin tertulis dari Kepala Daerah,'haru5diumumkan kepadamasyarakat i' ti ga pul uh hari sejak.dite.tqpkanny a " :seJambat-.larhbatnya ayat (1 ), (2). Peruo"ahanpemanfaatanlahan sebagaimana'dirnaksudl ,.,;menj adi bahan masukan.bagi keg iatan e-valuasi dan reJjs i terhadap Wilayah'yangtelahdisahkan, ,, ' RenqanaTata'Ruang .,;
.:,,1
!
BAB V
-,,
PERSYARATANPERUBAHAN,PEMANFAATAN LAHAN :
'! , : . . ,. : . - . ,
Pasalll
lahan.harusdilengkapi pemanfaatan Setiapperr4ohonan ijin perubahan ].:. ,...'i
oengan a. b.
Rencanaperuntukanpemanfaatanlahan lama dan yang baru. '..:,'i lahan. Bukti penguasaan
an'peraturan yang berlakur c.' i' Gambar-gambattekiri s sebrihi'deng d.
38
Persetujuantenulis seluruhtetanggaterdekatsekelilingnya'
,(l).
()\
(3)
, P a s a l1 3 . , ' .
i . ,. i : . , : i , ( l ) Pemberian ijin, perubahan'liemanfaatrinuilahall iaia$tudtii.&awisan y ang di I in dungi tid ak dapat di berikan,,kecuali dlfithrnqf;ai{€ften$ .y.angsaagatr*husus;,, berdasarkan suatu,pe$irnbangan Q \ Pertimbangan khusus sebhgairnanddirffileJud.:ayht''(1),,:fiarus d i k onsuItasi k an kepada Me nteri Dalarit rNEEeri'ffifalu i :Gubernur Kepa=la DaerahTingkat I.
(3) . M enteri DaIam Negeri dalam*rrf€r_atierikan s, petirnban gaRi{chilsu . .Pu dapat berkonsultasi' d.en gaa fiispp si te-r&git+j€:fingkat sat dan a'airi' pertTmSffi gan Daerah. dapat memutuskani iinfUerUeci (4). Pertimbangan dari Menteri"DalgqlHegeri+ebagai;hasil"k6nsu.ltasi dimaksudayat (3), dibedkan.,*ecara'. sebagaimana ':r iljr ;dan, i] 1':::terhrlis ; : '' baei bersilfatmeneikat ' 1 'vails barr*ili"t*r'riiir ' . 1 $ : r t . r r ' ; jt'?" ;-'iI :
."
i
i.
':t
r
' t,:
- ,',
i:)1:4.i,.:.i
;r:,..tr-"''-i,:<;:rrl.iiij;r;,:j.:'::,j.i,:':: i""','l:4-.:'r
t,:-: : t:: ".i'c'iVf. li$l$
t ;::r-;'i I : ::,.i e i
perubahan pemanfaatan lahan,harusmernperhatikendlai Pelaksanaan perkembangan sejarah kota. dan estetika,arsitektonis : " -1 li
', .
:1
t'-.;i
,.,:i.i "i!r.."a BAB Vi !
BIAYA IJIN PERUBAHAN.PE.-MANFAATAN LA{IAN i ,
. :|i
i
paSat i5
. i ; : 1 . r : r:.' : ' ' i
. i ' : : ' : . 'j : : : i : ' i
(l). Terhadap setiap ijin perubahan pemanfaatan lahan, dikenakan ?C)
lahan
antaraharga lahan darr perbedaan c). Sejumlahprosentase -sebblurn perkiraan daripadaharga perubahandenganharga perubahan, iahanbarubetelah perhitungan tersebutpadaayat(l). (2).Perinciantentangdasar-dasar dimaksud harustercantumdalamPeraturanDaerahsebagaimana padaPasal17. dimaksudayat(t ),tidak ( 3 ) .Dalampengenaan Retribusisebagaimana dampakpembangunanyang pengenaannyadiatur termasuk.biaya denganperaturantersendiri.
BAB VII KTTENTUANTTNATIHAN r- :1 '
'
Pasal 16 Terhadapsl+iap.perubahanpemanfaatanlahan yang ada pada saat ditetapkannyaPeraturanMenteii ini dan sepanjanghal itu belum denganketentuan harusdisesuaikan dilaksanakan, makapelaksanaannya dalamPeraturan Menteriini. ' ''.' ,
BAB VIII KETENTUANPENUTUP ?$el'17"' (l ). PelaksanaanPengaturante-ntangPerubahanPemanfaatanLahan
4A
MOH.Y yth : SALINAN disampaikan,kepada
';.:'-:, i:..,i,.t,i .;:.'.
.
,
l.
Para Menteri Kabinet Pernbangunaa.rV,.I,. ' '
23.
ParaSekretarisJenderalDepartemen/BadanjNon:Depzir{eriitsn lil.; t..':.. /-:,,L^*,.r/^-^l^ n^^-^L h: : GubernurKepala DaerahTingkat " l,,selu41h.I4d.-gn6iie.
4.
BupatiilValikotamadya,KepalaDaerah,Ting&at,II. sdu nrh.{ndpne_
2
.l:JJ
'r:i:.:
,,.
sta. 5.
Arsip.
4l
ORi
TENTANG I lrN rANG
;f:j, PEDOMANPERUBAHANPEMANFAATA}$I.LAHAN ] PERKOTAAN. A.
UMUM 'Tanah,seperti ditetapkandalam Undang-UndangRepublik IndonesiaNo.5 Tahun 1960tentangPeraturanDasarPokok-pokok Agraria, mempunyaifungsi sosial,oleh karenanyasemuaaktivitas padatanahharusdapatmemberikanmanfaatyang sebesar-besarnya pada masyarakat.Namun dalam.hal pemanfaatanistilah tanah-tersebuttanah tersebutlebih tepat dipakai lahan, karena istilah tanah lebih banyak berkaitan dengan kesuburan dan texture, sgdangkanisti"lahlahan digunakan dalam kaitan dengan aspek pemanfaatan.Oleh karena itu dalam Peraturan menteri Dalam Negeri ini untukrnenghindari salah pengertian terhadap istilah tersebut;'makadigunakan istilah lahan. RencanaTata Ruang Wilayah Kota yang telah disahkanoleh instansiyang berwenang,telah menggariskanpemanfaatanlahan untuk fungsi tertentu dan batasan-batasanyang jelas tentang kepadatanpenduduk,tipe penggunaan,tinggi bangunan,koefisien lantaibangunan,koefisiendasarbangunanyang diperbolehkan. Perkembangan aktivitas perkotaan yang sangat pesat, membutuhkanlahansebagailokasi dari setiapkegiatandimaksud. Pemanfaatanlahan perkotaantelah diatur didalam RencanaTata RuangWilayah Kota yang ditetapkandalam PeraturanDaerahdan telahmendapatpengesahan olehinstansiyangberwenang.Namun oleh berbagaihal, RencanaTata Ruang Wilayah Kota tersebut
A',\
a:
ternyata kurang mampu untuk mengakomodasikan
*1
nhhi saat ini, sangatsulit dianilisrss_ehi;rgga rencana pemzih$atan lal$,DseUugai w adah,untuk, le gi atan ekonom i ,', r' p e r k o t h d i r . r n e n j a d i . k u r a n g s e s u a'i;. . l 2.
RencanaTata.Ruang Wilayah*.9ta;yaqg disahkan, dalanf proyeksi kemasadepan.kurang disiapkan,secarabenar dan komprehensip den gan mernasukkan S€}bagai.faktor yan g berpengaruhpadaperkembangandimasa"-mendatang.
Konsekwensidari iondisi tersebuiaiiiis. iemerintah Daerah secaraterpaksamelakukanpelanggaranterhiitap PeraturanDaerah tentang RencanaTara Ruang Wilayah.Ko6uflUatraupry p9l4,S€g€ra! tersebut bersifat sementara karena,-p,$,g,.periode{ima tahunan berikutnya RencanaTata Ruang Wilayah,Kota dirnaksud dapat
dievaluasi untukrevisi.
-
i:t' i
Kasus-kasus,pelanggaran sepertl.terdebut diatas,merupdkan kondisi yang tidak terelali'kaii'':seb'?igrii akibat dorongan perkembangankota yang sanlatiiiebdl;dan?emerintah Daerah .ililematis namun dituntut untuk menempuhke6ij'aksanaan'y,ili{g g kepadaazas,ketertibari\*ir,rufrittifndemi tetap'berpegan peningkatan keseiahteraan'masvarakat. Secarakonkrit, banyak PemerintahlDaerahkhususnyapada kota-k ota B esar/Metropol itan tel'ah,"nrelakukan perubahan/ penyesuaian,pernanfaatan'lahanFgfkotaflA;tEnatarnapada.lokasi strategisuntuk menarnpungdoronganft@uJubanlahanbagi swasta./ investor. ",,-, Menyadari bahwaperubahan/penyeseaian pemanfaatanlahan telrh banyakterjadi,makaperludisiapkansuatuperangkatperaturan
A1
+-)
' " memas,ikanbah\'f #3'T.1l,:4;1Hilff: lff"X' il; f ;* oiL ;#;#Hffida;, seoe sar-DesarnyEbagt i * asy m y pernei as
arakar.r*,".,, ;n iifr tatr Daera ;lhlT: aun :,1:1*. pi nutl araka[;
ilaninyisras i,(s;asra ). sehinggalahan :"1*::::- liiltury.l"ku
-.'
'*'' Pasal I
:
''1
Istilah dirumuEkan dalam pasal Iung ini di matru jtun*ugurterdapatkeseragaman pensert l an
d1l-merupakan tolokukurpada!uu,
Huruf a :
'
Huruf b : Huruf c: : Huruf d : H u r u fe :
f"iutiunuun (ehforcement) atasperaturanini. Rumusan iniditurunkan dariUU No.5 Tahun1974 rentangpokok-pokokpemerinrar"" OiO""r"n. Cukupjelas. Cukupjelas. Cukupjelas. Cukupjelas.
Huruf f : '
Derggnrurygsanpasaliniberarti,terjadiperubahan pemanfaatanlahan dalam Rencani .I-utu nu*g Wi Iayah.Kgta.perubahanpemanfaatan yang baru akanIebi h.memberikan manfaaru i rrAi,v ,r,,Fqrneriqtafr,Eaerah,dan "?"t",, S w a p t a"g (Investo r),.sena merupakar antisipasi terhadap pertumful,an kegiatalekonomiperkotaanyang.cepat. Huruf g : Cukupjelas.
:
Huruf h :
Instansi Vi,.,s hcru,o-^--
G;1:'J"'?idJ,Tffi:J1T;#:r"ff:*Tl
lahan.
Itrurufi : ,; HurutJ 44
:
Cukupjetas: Cukupjelas.
:t '
i:;
H u r u fk :
Cukupjelas.
rF:j:'
H u r u f i . l " - , C u \ u pj e l a s -,t.' ..i;-,,,. i Huruf m C,rL',S,;"lu* ,,J j
i ' . : ' :
perkotaanini, b_ertujqan rg,garjangan sumpi? menimbulkan beban,bagi Pemerintah Daerahkarenb mengeluarkanbiaya rambahanunruk flalus kebersihan, keamanan, kemac€tan, polusidan:lainlain, yang diakibatkanoleh pemanfaatanlahan baruyangdiijinkanoleh'KepalaDaerah. Cukupjelas.
Huruf a Huruf b
Huruf c
Pasalini dimaksudkag.iagar,.usulan penyesuaian lahan tidak rrrerugikanmasyarakatsetem,pat, terutamagolonganbelpendaatanrendah,bahkan kalau mungkin malafi,an-dapat fnen,aikkan pendapatangolongan tersebut melalui*prinsipprilsip manajernenlglg4,garrgdiusulkan. Cukupjelas.
Huruf d
Crifupjelas.
Pasal 4
Cukupjelas.
Pasal 5
Cukupjelas.
Pasal 6
:
Pasal 7
:
ayat(l)
:
P,grubah4g,pemanfaatan lahSgperkgtquti dak.boleh ,rnenguangikwaligqfgg;gp.gganrataumengurangi kes_elarasan dan keseimbap€TantaraIi ngkungan alamdenganlingkunganbuatan. Cukupjelas. 45
Strategis danberdampakpentingadalahpembalan
f- ,' merupakanxebutuhansemua sek-tordan menjadi tempat/lokasidari semuaobyekpembangunanmaka untuk mencegahadanya perbbdaankepentingan dan silang pendapat dalam hal perubahan pemanfaatan lahan perkotaan, dipandang perlu membentuksuatuTim Penilai yang sifatnya bebas (independent). Selainitu, Tim Penilaiini dibentukdengantujuan untuk dapatmemberikanpenilaianyang obyektif tentangkemungkinanpemanfaatanlahanbaruyang diusulkan. sehingga nantinya ijin tertulis yang dikeluarkan dapat dipertanggungjawabkan baik secara'teknis,planologi maupun secara sosial ekonomi. ! Pembentukan-Tirn ini adalah untuk menjaga ,obyektifitaspeinilaiandan kelayakannyabaik secara teknis planologis maupun penilaian lain r yang diperlukan seperti,!al yaqg menyangkut.masalah lingkungan, masal'ahsejarah,dan masalah sosial kemasyarakatan. Pasal 8
46
:
Ayat (1') :
Instansi yang berwenang adalah instansi yang mempunyai tugas pokok terhadap perubahan pemanfaataiilahan perkotaan dengan rekomendasi dari Dinas/Unit Kerja Daerah yang menangani pemanfaatanawal.
Ayat (2) :
Cukup jelas
u'Pasal o t' .'Ayat I;*d::: I li*r.
. . / : : :. ;- -.: Ke/nggotaandari Tim Penilai.gpl4rn'Auiiifi ierngintut' juga dipet-liiidflffi unsur perg . j;;., i.i/Le-liibgggIlmiah dan Organisasi.Profcsi iiiempunyai kaitan tuiis dan fungsi g."oign i;.::i:
,:?S:-'t
Ayat (2) Ayat (3)
eyati+j
, -. Cukupjelas. = r Kajianterhadapaspeklingkungan,hidup.rnerupakan Ilentang faktor penting dalarn'lidi,,prinber.ian,:ijiri ii "'peru'bahanpemanftatnti,'i Ah.perltotaln.,, ' . '
Pasal10 A y a t( l ) Ayat (2)
Gukup:i.elas. ,'Cakupjelas.
PasalI I Huruf a
Huruf b
'
,r-. :-:. ':
i
.'.:;r'ilri:i.;: '"
" i ar : i Pemanfaatan S$elum ij in tentarig.Pjnrbah Lahan diterbitkan,KepalaDaprah_dAn Tim Penilaiharus m e m p e r h a t i k a kno r e l a s .i f u n g s i - f u n g slia i n disekitarnyasehinggap'erubahanpemanfaatan lahan'perkotaanter5dbut'tidak mengurangibobot fungsi'lainnya' .' :, ,.,*,',: Bukti penguasaan ,lahan,adalah bukti yang ,me.nunjukka+pe,nguasaan$frran secarakeseluruhan penguasaan lahansecarakeseluruhan ( 1007-q) di pbnfirifiatan atasarealyang dimohonperub-ahan :,,lahan;'sehingga-tidakakait'rnolilnUriU
c.
Izin Mendirikan Bangqnan( IMB ). .
Huruf c
,:.1!.:111
: . :
: .
:
:
:
l
Gambar teknis yang dimaksudkan paling tidak 'l
47
rJ.; 8*-.
.
.'l
ffjffir:'
:-:,i+f*-*4,:tj'+ r, ,:'F{:
r;jo€'
L-*ti-.
'0"11 Huruf d : {: :..,
terdiri dari gambar rencana tapak, re+-c-ana bangunan,potongan selqruh seluruh tapak d:rn,,ban dan..bangtiiian. gli:fian, '-
'**o!!flfuIj.i k depan dan tampak' ' .samping. -Pt;?";;i;an.
. . . , , i .': 1
P e r 3 e tiur
.seluiurr tetangga, terdekar
!a:'a . : 4: ' ' -.:. ':-, ' '-t- '
.,..:.'":'"r1ii* -_ 't .',-:,-' ' P. lta l,,.1!:+ al 12 aliar(l)
ayat(2) ayar(3)
pemanfaatanlahan.
Cukup-jelas. Cukupjelas. Kewajibanpemegangijin pemanfaatan lahanbaru untuk menyediakan/membangun prasaranadan saranalingkungansesuaikebutuhanminimaldari kawasantersebutdapatdimusyawarahkan dengan PemerintahDaerah:dan masyarakatsekitarnya. Konstruksibangunanprasaranadan sarana lingkunganyang akan dibangunoleh pemegang ijin, harussesuaidenganketenruanteknis yang ditetapkanolehinstansiyangberwenang. D i s a m p i n g i r u , p e m e g a n gi j i n p e r u b a h a n p e i n a n f a a t a lna h a n t i d a r t b o l e h , m e r u g i k a n masyarakat padaumumnyasertapemilik bangunan disekelilingnya, danijin yangdiberikantidakdapat digunakansebagaialat gunamenekan,masyarakat untuk menjuallahimnyakepadapemegangijin.
Pasal 13
Ayat(2)
'Pertimbangany ang sangatkhusus.itu menyangkut tentang keamanandan .hal-hal yang telah menyertakan kernungkinanpenggunaanteknologi maju,.dalamrangkaperubahanfungsi kawasan yangdilindungitersebut. Cukupjelas.
Ayat (3)
Cukupjelas.
Ayat{,1)
48
Cukupjelas
A*at (4\ .
,1i."'. :Pdsal I 4 : 5:i?ei.q_.b.4-,ft a!. Dernanla at an I ai ap"'{ I dak bI ..''..
rriral.fii"lhi dmh .,-, . .,.:'mqpchiianiitcan
bangsa,
langkadannilai b arsitektonisbangunanyang Nilai-nilaibudayadi ma!!aqkar setempal. 'pemeiri*rttuf, i. ;- r'' il; ';. , , p q n j a o . !. a s s g l , . : Daerah
i" d'ig6nibtxg?dn'inbtis-tii pCtifiIsatat ans6
.
,'.
' P a s a'ii 5 t
1I
I i i''melafribah,pe rah Adaf At:tri,a,sli:Dab
'.! : ..i
'.;.
\
, , .A y a t . ( l ) dilakukan dengan perhitunganyang matang-dan-dilakukan oleh
' pehaksirhargayarig'uentiiudlidffi,hiji. Untuk tepdrtuentiafiaribiayai
,
diteiitukan
dengan pasti',apa: y.sng {i62ftsqffig$i-aii+f: ii ap
pemanfaapplatr
rqncanq tataru 9.,w-iIaVah-kota t*,*",9f.?lf* 1n PemerintahDaerah harus menptapk4n,salah .gatu 'di ' cara' pefhitungan l;ri-t,i* o!*t,""-"" iilt'ifr,iti''irii, iune dari tiga lu'u ,t'yang
,'dipandangipaling,se5uaidpng&idiioff &jSi.,OaOnn :'rPbrhituiigari,$engenaan .Retri6t* f ,ffii?iin&htran orPemanfaatan.{+h-an.{R),,dapatditulis'deng.34f m u l a s e b a g a i , b e r i k u: t
Huruf a
Rumus .l]----..-:. - ,: :r' "R= txHxL
r
I i' :i
;-:
'
,
,:
:
. . - _ i ,. ; -
1 ,; ; : 6 ! ' . . ; i , - , 11; '. . , . i 1 iilliiiii.",i :.$::i!,.r;.i!-;.i
.,r:,il.i..,if;.;ii':.f,
.,R =,RetrrbusiljinPpg&&
nanfaatanlahan.
,| :- :t1{gfts iperubahan?enrafifaatanlahan, yang : :r,;$ssiiil{ft(liti@lffi,Sed*Pemerintah Daerah ':i. -;''r cesuai'dc&gafiF$g*#4,glfikukan insentif atau disinsentif'F#he*ap$Faryiaperubahany ang dalarn peraturan di izinkan, yxglg:,di?,+Ur,i tersendiri. .. r
-.,
-
.,
. i i r ; . 1 : . ' . i' i , i . i : ' - r r ,l : - :
berlakudipasaran, (pg,M2).yang . H =, HereqlAbqn 49
I I
pada waktu setelah dilakukEp.ipgr Demanfaatan.
';.
frPi;as
tahan1 M2rr yangdikenakan
iS
::ltl.
fn
Pemerintah Daerahharus Sebagai langkahpertarna, m e n e t a p k a nb e s a r n y a i n d e k s p e r u b a h a n pemanfaatan atasdasar lahan(i). yangdibedakan jerrisperubahan yangdiajukan.Misalnyasebagai berikut: perubahan: sebelumdan sesudah JenisPqmanfaatan,lahan ---> Pertokoan i=0.1 JasaI(omersial ---> Pertokoan
Perkaritoran
i= 0.1
---> Pertokoan Industri,Pergudangan ---> JasaKomersial,Permkoan Parumafran
i=0.1 i = 0.2 i = 0.4
Hijau KDB 20 7o
--> JasaKomersial.Pertokoan ---> JasaKomqrsial,Pertokoan
ltrijauKDB l0 Vc'
---> JasaKomersial,Pertoloan
Jalan
---> JasaKomersial,Pertokoan
Fasili@s Sosial
Hijau Umum/Taman ---> JasaKomersial,Pertokoan Pemakaman Umum ---> JasaKomersial,Pertokoan
i= 0.5 i = 0.6 i= 0.7 i = 0.7 i= 0.8
Kebijaksanaantersebut dimaksudkan untuk mengurangi(disinsentif) pemanfaatanlahan m e n j a d i j a s a k o m e r s i a l l p e r t o k o a ny a n g perubahandarikegiatanyang bersifat rnengharnbat .untuk,kgpentingan umum menjadi kegiatanyang 'bersifatkornersial. Contohkasus: Di suatukawasankota yangberkembangdengan g pengusahamerigajukanperubahan pesat, seoran 50
pemanfaatan lahan rseluas.2.OO0M2 yang
;..;'.... -"
'-i:=:-r*l'---s<:.<
+dalah perumahan sederhana.dpti$anha
tl'
"1'* ':"'?4': rt.?w2. €g5@'' pertokoan,.
: .Fi{
jasa, ke,
t-:.
.
.(awasantersebutberadapadawilayah
tiilahanyangrawanlingkungan ti dengan angisangat .H dan,kemacetan,la:lU,,{intas1 Harga taksiran setelah dilakuk'an p,g,'lUba'hari
pemanfaatan adalahRp 890 000:0-0/M2 : ,.,: padaayat( I ) hurufa pasalini. Caraperhitungan biayasebesar: makapengusahd itu dapatpengenaan . : t , : : i : I . r ij i , : , , l .
R=ixHxL
:
:; :r:r;i!r R = (0.2) x Rp;800.O@"00'x.21000
= Rp.320.000.000,00. '
latrandapat : putadiikuti ;deagan:kebijdksallaan'&bagai;'berikut 'terjadi ' * :Insentif'' : di kawasan apabila perirbdhat'r' ' p3ngembang,in t Ffugdfi oritaskan;.'rnakauntuk rmempercbpat''' ii€miiiillun an mi salnya..dapat ' keringanariis€bEsar sampal'Tl7o. diberikair :
,
. : .
.
i
1
,
Rumus:
,-
: .. : | 1..i1..7|1
'.
l :,1
(, - $!S , =,8 ; 9{ ,},.$}. , i;,= R -: r' = Retribus**anpaiiftentif , Rin =;Retritrusi'deing4lri&lsentif
Contoh :
,,q:in' ;,=pro*"n*ut:,tt**,1,1;_ _;;,;;. ;:
- ('25%x'Rp:'320"300000,00 ) Rin ='Rp.320.000.0m,O0 ,..t
:,
,.
:::ir-
.
:.
,,'.ti
i::.,:il.i:
.,.|it-;:-:--,!..1i1!,
..r'.
r,
Bp,rE0;000,Q@,00 .,,', ,,i, i Bp.-320'W:090,00.- Rp.240;000.000100 . yangtidak terjadidi kawasan : apabilaperubahan Disinsentif dikehendaki dan harus dihambat, maka sebagat -51
?.+.
'Fn*t -;":i'-.
.'rfl
1 I
?
Contr.rh
non=-.fn + ( 50! x Rp 320000.000,00 ) l]9:000,001,00 ,, = Rp,,3.?0.000,000,00 + Rp,J 60.00p.00e,00 = Rp.480.000,000,00 Huruf b :Rumus , l = (,79.,).1BP R p .: :: ., ,, ,,,,:i-:.|,.r,,,,S,',,=.,..,-.RqtribusiIjilPerub.phallP-€manfaatanLahan. : ':, P,,'.=, . Prosentase yang.beshrriyaditetapkan oleh , .1 , :: _!,., ,Pemerintah,D'3erg[,_._-qeluai dengan..qpiaya ,.,unruk:nelakukpn,irygorif atau disinsentif : . :: ;q ,,,, ,. : ;,:,- ;,.,:, !91hagappe1v-g1u_a;a,ape..{ubahanpemanfaatan ' ,, ., ,. ., , ,, lqharlyang Olge$n :,;:yangdiatur dalam r peraturan'tersendiri. BP = B i a y a p e m b a n g u ; i "p " O . l a h a n y a n g memperoleh.ijin'penftatanpemanfaatan( i i ::r::dfrpa8 diperkiraleii deng&rperhitungan) : ,...n'*r,Femban.giuRan ri;, per.M2x LuasLantai. Contohperlid*engan.Fngsnaan RersibusiIjin perubahan
rr,"n:,1?pf Desarnyaproqe,,!tq.s.e. p t D€sarnJa perybahan pemanfaaran i:-{,i ^ ( [ ); yans Iahanyangdibe ditiirEat<ari' itat' dff rir+n{3 perubatra n yang diajukan.Misalnya sbbtrgaiibellkirl 1,,;:., 1
:
)/
"
. i i._r
;;t.:.;- t:
, ril;ir
t
ii.'11;11', i;,;,,..
,,!i -+r,,,tr',:i--,.,
0""'"'"oi,lo"l:lnil i-9,':lt;Ti""o''1:i"''"0"'": nerurylan Mewah ,:;A,i;rr1 r
,i:r..,;r:
"'
, P.-ffiniff"nSedang
*l
laiaK
ial. Perkantorann pertokoan,skalakota p = 59)?_*.-.--, ,
.:'*,1**,'.:4|-..,
p'p 60 Ii-.'ft' Peitokoan,skalg.kbta* Perumahan Sederhana skalakota i =75'Vc PertokQan, : Fasilitasumum skalakota P =75 7c Pertokoan Taman/RuangTerbuka
Pertoko4n,'.skala"kota P ='84'Vc
Hijau/PemakamanUpurn
PerumahanMewah
JasaKbmersi6i., Ferkantoian, Pertokoan,skala'kotap =4O"Vc
PerumahanSedang
JasaKomersial,Perkantoran, kota p - 4O7o Pertokoan,skala ' JasaKomersial,Perkantoran, : Pertokoan,,skala'kstap a 5Q",%
PerumahanSederhana
*r; -E '",f+f,
Fasilitasumum
Jasa Komersial,Perkanttq.an,
Taman/RuangTerbuka
Pertokoan,skalakotaP =60 :7,o JasaKomersial;Perlantsran, Pertokoan,skala-kota'P-- 80 Vo
Hijau/PemakarnanUmum
5-l
!
Gedung.Bio;koP.,' Pertunjultidndan p--50Vc
' '':'t1;' 7. . , f-.,-Plgrumahan gedang "' 1 r il -'. -: '
GedungBioskop.Gedung lain-lain Pertunjukkan.dan
'_v
P=60Vc PerumahanScderhatia
GedungBioskop.Gedung Pertunjukkandan lain-lain. P = ' 7 5V c
Fasilitasumum
GedungBioskop, Gedung Pertunjukkandan lain-lain p-757o GedungBioskop, Gedung Pertunjukkandan lain-lain p--80Vc
Taman/RuangTerbuka
Hijau/PemakamanUmum
IV. PerumahanMewah PerumahanSedang Perumahan Sedethana '
---)
Perhotelan.Restorandll p =,50 Vc
p=60vc*
Fasiiitasumum
---> Perhotelanl.Restorandll P = 7 5 V c ---> Perhotelan,Restorandll P = 7 5 i o
Taman/Ruang Terbuka
--:> Perhotelan,Restoran dll P = 8 0 V a
Hij aulPem*leaman'Umum
-54
1'.iG::i,:a''
Sedang .
F,,t,,.:;,t:
ln':
, .=++_-."
Perumahdl'Sederhana p =75r1/g .:.; ,t a, ---> Pergpdangan,Pefuengk$an. Pompa - .{ " p = 7 5 V , J " , : . Bens.ifidll ---> Pergudangan, Perbengkelan, Pompa Bensindll
Fasilitas umum TamaniRuang Terbuka
Bensindll
P=807c . : i
Umum Hijau/Pemakaman Prosentaseyang dicarlfurnkan,dalarn'aufo, tersebutdi atas "O.Afil yan! bersifattlffgur.angi(di5insentiflperubahan contbhkebijaksanaan kornersial, ganuryurn,lne,$iadi'lahan pemanfaatan-ldiranrufituk&epentin kepentingan denganlebih memperhatikanperumahansederhanaatau disesuaikan masyarakatgolonganekonomilernah.,Peneta,panny4$arus dan kepentingan,,Daerah',ulti$igg".r,nasing. dengankemampuan Contohkasus: K.asus.yangsamasepertidiatasyaiiu-..,-1:"'.; 'dengqlr'p0sat,seorang Di suatu kawasankota.: .a-llg.:berkqmbartg lahan pengusallamengajukanpermohonan,rPerBbahan, :pgtFranf:aatan gan yan g alah, semula ;.sed€rhana,den MZ z.OW ad seluas Be$laglprr, harga.tanahitp,60-000,001\{2,untukdtia4lka*,lc"gg4lg9.fa.sa;$omersial/ b.eradap,adagilay.Ahpe,gratrfaatan'lahan Pertokoan.Kawasan''tersebut gantilxgkatpolupi4gglg4ape-rarllalulintas yangrawan,llngkungan.dea yang sangat bermasalah.
-:.: :- , : 't- :. . ...::..,::,;;:i.::1i.i;::ii .,
Cara,peihittrnganayat.(l}.hurufb..'";.:l:|i1.:..-..,'.' : ' rr:
;
i:::
,',.
R=p(V3)xEP
_rl, ,-,,," : .,.".iir.r.. r.: ,:,- , , . R=-75,'%xRp:,4O0rQ0Qr00x.1,@0 = Rp.480.000.000,00. L bershal.e kota"dan atau apabilaJasaKor"nersial/Pertokoan'tersgbtit
55
7o x Rp,,oj00:000,00x
00
aBahiiu.uu
,.,''.. ,-:, l_r
r.600 I
.
$'il":
''
.;j " + :
litas bangunannyalebih rendah.
Catdt:in': ,
*t'gg:#ff
mungkin di tambahataudikurangisestrai.dql.gan biay4,tersebut;rnasih menurutcaraperhitunganayat prioritaslckasi, seperti padaperhitun€tan r(l)hurufa.
rHurufe :Rumus -+a*'-
tj
R = Retribusi ljin Pgpbihan PemanfaatanLahan.
'
.rf =' Prosentaieyang besa.rnyaditetapkan,olehPemerintah :, : I j sesuaidengan upaya,untuk melakukan in;enti.f ' "Daerah perubahan, ataudisinsentifterhadappenyesuaian pemanfaatan[ahan.yang,diizinkan, :]flng diatur d4larn peraturantersendiri. Hb = Harga lahan baru, yaitu harga lahanyang diperkirakan sebagaiakibat dnri p'brubahih pdmantaat'anif;fidn y'a,n{f 'i : : diizinkan tersebut. Perkiraan,,hiirga lahah ',baru ini i' i tlilakukan.oleh ahliryang dapat dilakukan dengan:cara :' ', -' ''";r ' :-'pgrbandinlan ' r :.. harga pasar;ataucara residua{r Ii 'i:: ' Hl= I{arga lahanlama.yaituhargapdsarpadaldhans&elurn r: : i:-:i,,,,dilekiikanipenibahahpem,anfaatan.
:'i:: : ::;; IJ' i Luasrlahari,( M2 ) yangdikenakanproSespenrbahan,. i.',r.:' Caraperhitungan menurutayat(l) hiruf'c':' ,ri irlr;r::,;Dger.ah,4ptgs Sebagailangkah pertama,,Penerintab. menetapkanbesarnyaprosentaseperubaharrpemanfaatan lahan(0 yang dibedakanatasdasarpertimbangaiiihSentif periianfaatan dandisinsentifterjadinya' perubdhari. lahdn;,: :r: : Misalnya: partisipasiswastaagarlebihaktif di,suaar Untukrneneiorong (0 yangtidakbesar.Misalnya prosentase kawasan, diberikan 56
f tidak lebih besar dari'40 7c), se{angkan
!s3!.ait
Hal yangperludiperhatikan fdalah. izin p€fqPahan lahan baru,setelah diberikdn.j FenaksiranhaiS ftffin ba
lan,harga an lahan
i'lakukan
ntah,Daerah ol eh ahlinya, yang dib.erikew€nangandehP.enneri unlgk prpnaksirhargalahan. gan'harga pasar.y ai tu Car4 pertamd,y aitu' de-nganperband,in
narg4.lffa.g di l akukandengaxcaramel.n:banAihgkaq#engan yang qqma di lakukan'denganeSrg untuk'a,pe..m4nfaatan membandingftandengafi$H'gatatrapa;rFkpe.manfaatan #Pg
sama,dilokaql'v.Ellg,mempffipj
atau sl,$.y,9,r1g+g=rl
hampirsama,yangadadi kotaitii-."
.";;;;;;n;6ff1gaerouur carakeduaadarah
vulu. "
(nilaiyangdapatdiperolehdariuttina@bda akhirumur perub an ekonomis)'tlari,lahan'dan''bang-unar*#i#1ilm pemanf'aatan;,kemudian',dihitung 46€a=lahan,baru yang adikgr@,angkan. ln jadi menglrntun,gkan " bi.la,.lahan,..itrr r-1$apdan biaya :bam'setplahbiaya+.emqglD€4{r pemanfaatan ', ., , , ,' serta biaya lain-lain ditritrrng: konstruksi Contohkasus:
':,':::.:. '',::i:,; l;' ':
Kasusyang samasepertidi atasyaiiii :
;: i ,, :1;::'i
pesal,sgogng Di suatukawasankotayangberkembangdengan pemanfaatan pengusaha mengajukanpermohonanp6rtlbiihitn peruiiiahan .yuog+ei{iiitu':,i.idfldh iahan seluas 2.O00 tvtZ sederhana,dengan harga tanah sekMr''&p:* @. 000,00/lf-12, untuk kegiatanjasa komersiaVperto-koan. ,&aws,$n:era4p&terdgpgda,kawasanpernanfaatar'lahan yangrawanlingkungan,dengantingkatpolusidankemaoetan lalu lintm:yangsangatbennasalah Contoh perhitunganmenurutayat (1) huruf c. maka penger,faairnya ddrttin : )/
ir ;. :::,] 1 :li : .!
Vc)x(Hb.-Hl ):xL
qg,ooo,*ffi
- Rp,; (Rp. 800.000,00
.0oo;oo. -*ioabilaf'= 5 % sebasaiakibatdari kebiiaksanaan Pemerintah
'i'HS;.ffuntuk
' .-.-
partisipasi ,*ur,u.danatau: meng'orong % x (Rir+S0Ao00O0; Rp 60.0d0,00) x 2.000
tJ
i " ' , , , .' 4 r ? ,Jil ', r!.
';'. .'.'. ''i'' , ',.=,fti1' 529.000.000,00, apabilaf =40 7csebagaiakibdriiari kebdhksanaarr Pemerinrah ..-r perubahan i ",,,...!,, ; Qgerah,:ya€gtidak.'r,r1e;nghendaki,:rerjadinya i.: pemaRfaatan lahan. , * 16@r*ur", .
i!.i; i'.;iij;ib'Fr,ro.
ffit.
Ii crrihrrcimo.ih
-ii{.i.i.aTial,*ii.i,'aia,r
rtil^rran-i
-*--r-=.."
t.iiff$ilin:'i
ii*qEa,r' 'u,
Ayaig€).: prlkupjelas. .".
r"i.44f*r!aq+:
.:!
.itjt:
,.i.r j ._
',::tr#!"-r
rAyat'(3), ::BiataDampakPembangunah,,adalah pembiayaan dampaik '',::,. :, : akibatdilaksanakannya suatuproyekpernbangunan oleh r , ,,-.', ,,, :Stv&s{a,ymg sifatnyalangsung mempengaruhibiaya-biaya , , r, : i-umu-m
-'
Ayal I ":Cukupje.las. 6y+t 2.,, ;tGukupj.elas-. 'li8:: €ukifrpjelaS. : P.asal
: .
.ij
,^,
!
i:-,: ".;
-i
- :-.
i
.:.,rq::r., . MENTER+DALAM,NEGERI ' I
'
ttd
riii
-i
MOH. YQGIE S.M.
58
