PELAKSANAAN PENYEDIAAN LAHAN PENGGANTI TERHADAP LAHAN

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PELAKSANAAN PENYEDIAAN LAHAN PENGGANTI TERHADAP LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN YANG DIALIHFUNGSIKAN UNTUK PEMBANGUNAN JALAN TOL DI KABUPATEN BOYOLALI

Penulisan Hukum (S K R I P S I)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Oleh DONATA BAGUS PRAKOSO NIM. E0010121

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 commiti to user


digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)


Oleh DONATA BAGUS PRAKOSO NIM. E 0010121

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Juni 2014 Dosen Pembimbing

Lego Karjoko, S.H., M.H. NIP. 196305191988031001 commitiito user


digilib.uns.ac.id

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)


Oleh DONATA BAGUS PRAKOSO NIM. E0010121

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada: Hari

: Kamis

Tanggal : 17 Juli 2014 DEWAN PENGUJI 1. Pius Triwahyudi, S.H., M.H. Ketua

:…………………………………..

2. Rahayu Subekti, S.H., M.H. Sekretaris

:…………………………………..

3. Lego Karjoko, S.H., M.H. Anggota

:………………………………….. MENGETAHUI Dekan,

commitiiito userS.H., M.Hum Prof.Dr. Hartiwiningsih, NIP.195702031985032001


digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Diberkatilah orang yang mengandalkan Tuhan, yang menaruh harapannya pada Tuhan, serahkanlah perbuatanmu pada Tuhan, maka terlaksanalah segala rencanamu” (Yeremia 17:7, Amsal 16:3)

PERSEMBAHAN Karya yang sederhana ini penulis persembahkan kepada 1. Ayahku Isaak Yagues Yosaphat Pramono Budi dan Ibuku Yohana Fransiska Supriyati 2. Kakak-Kakakku, Albertus Ranggah Aji, Theresia Rindang Prasasti, Petrus Punjung Yoga Chandra, Stefanus Maton Lebdho Hutomo, Markus Prapanca Mukti 3. Kekasihku Yanita Janti Murtiningsih 4. Sahabatku Mufid Sinung Nugroho Windri Anggraini Barokah, Harjanti Setyowati, Andreas Dwi Prasetyo, Erlinda Putri Perdana 5. Dan Teman-temanku semuanya

commitivto user


digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN

Nama : Donata Bagus Prakoso NIM

: E 0010121

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: PELAKSANAAN PENYEDIAAN LAHAN PENGGANTI TERHADAP LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN YANG DIALIHFUNGSIKAN UNTUK PEMBANGUNAN JALAN TOL DI KABUPATEN BOYOLALI adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda

citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila

dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 25 Juni 2014 Yang membuat pernyataan,

Donata Bagus Prakoso NIM. E0010121

commitvto user


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK Donata Bagus Prakoso, E 0010121, 2014. PELAKSANAAN PENYEDIAAN LAHAN PENGGANTI TERHADAP LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN YANG DIALIHFUNGSIKAN UNTUK PEMBANGUNAN JALAN TOL DI KABUPATEN BOYOLALI. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan penyediaan lahan pengganti terhadap lahan pertanian pangan berkelanjutan yang dialihfungsikan untuk pembangunan jalan tol di kabupaten boyolali apakah sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang ada berkaitan dengan pelestarian lahan pertanian berkelanjutan dengan penyediaan lahan pengganti bagi kepentingan umum. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif, untuk menelaah batas kemampuan perundang-undangan untuk mewujudkan lahan pertanian pangan berkelanjutan dan pelaksanaan penyediaan lahan pengganti terhadap lahan pertanian pangan berkelanjutan yang dialihfungsikan untuk pembangunan jalan tol di kabupaten Boyolali dikaitkan dengan peraturan perundang-undangan. Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi dokumen atau bahan pustaka dan wawancara. Wawancara yang dilakukan dengan cara pengklarifikasian dengan narasumber atau responden. Analisa bahan hukum dengan metode silogisme dan intrepretasi dengan logika deduktif. Dalam analisis deduksi ini, premis mayornya adalah Peraturan Perundang-Undangan. Sedangkan premis minornya yaitu ketersediaan lahan pengganti bagi lahan pertanian pangan berkelanjutan yang dialihfungsikan sebagai jalan tol. Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian dapat disimpulkan bahwa batas kemampuan perundang-undangan untuk mewujudkan lahan pertanian pangan berkelanjutan sudah memadai dan pelaksanaan penyediaan lahan pengganti terhadap lahan pertanian pangan berkelanjutan yang dialihfungsikan untuk pembangunan jalan tol di kabupaten Boyolali hanya dapat dilaksanakan bagi lahan pertanian pangan berkelanjutan yang menjadi tanah asset desa, sedangkan lahan milik perorangan diberikan uang ganti rugi dengan memperhatikan penghormatan terhadap hak-hak atas tanah. Hal ini terjadi karena terbatasnya lahan pengganti terhadap lahan pertanian pangan berkelanjutan yang dialihfungsikan sebagai jalan tol. Kata kunci: pengalihfungsian lahan, lahan pertanian pangan berkelanjutan, peraturan perundang-undangan

commitvito user


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT DONATA BAGUS PRAKOSO, E 0010121, 2014. IMPLEMENTATION OF REPLACEMENT LAND SUSTAINABLE AGRICULTURE LAND CONVERTED FOR CONTRUCTION OF TOLL ROADS IN BOYOLALI REGENCY. Faculty of Law of Sebelas Maret University. This study aims to find out the implementation of the provision of replacement land sustainable agricultural land was converted for construction of toll roads in boyolali whether it in accordance with the laws and regulations relating to the preservation of existing agricultural land continuing with the provision of replacement land for public use. This study is prescriptive normative law, for review the legislation limits the ability to achieve sustainable agricultural land and the implementation of the provision of replacement land to sustainable agricultural land was converted for construction of toll roads in Boyolali associated with legislation. Types and sources of legal materials used are of primary legal materials and secondary legal materials. The law materials collection techniques or the use of library materials document study and interviews. Interviews were conducted by means of clarifying the informant or respondent. Analysis of legal materials by the method of interpretation of the syllogism and deductive logic. In the analysis of this deduction, the major premise is Regulation Legislation. Meanwhile minor premise that the availability of replacement land for sustainable agricultural land is being used as a toll road. Based on results and discussion this study concluded that the legislation limits the ability to achieve sustainable agricultural land was sufficient and the implementation of the provision of replacement land to sustainable agricultural land is was converted for toll roads in Boyolali can only be implemented for sustainable agricultural land into land village assets, while the private properties given indemnification money having regard respect for the rights of the land. This occurs because of the limited replacement land to agricultural land is being used as a continuous toll roads. Keywords: diversion land function, sustainable agricultural land, legislation

commitviito user


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah Yang Maha Kuasa, yang memberi ilmu, inspirasi dan kemuliaan. Atas kehendak-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PELAKSANAAN PENYEDIAAN LAHAN PENGGANTI TERHADAP LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN YANG DIALIHFUNGSIKAN UNTUK PEMBANGUNAN JALAN TOL DI KABUPATEN BOYOLALI” Dalam penyusunan penulisan hukum (Skripsi) ini, penulis menyadari bahwa untuk terselesaikannya penulisan hukum (Skripsi) ini, banyak pihak-pihak yang telah memberikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasehat- nasehat, fasilitas, serta dukungan moril maupun materiil. Oleh karena itu dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut: 1.

Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

2.

Bapak Lego Karjoko, S.H., M.H. selaku pembimbing penulisan hukum dan pembimbing akademik yang telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya dengan sabar untuk memberikan bimbingan dan arahan selama penulis menjadi mahasiswa dan bagi tersusunnya penulisan hukum ini.

3.

Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.

4.

Bapak dan Ibu staff karyawan kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5.

Ayahku isaak yagues yosaphat pramono budi dan ibuku yohana fransiska commit viiito user


digilib.uns.ac.id

supriyati yang selalu memberikanku kehidupan yang selalu penuh dengan kasih. Dukungan, doa dan perhatian yang tiada pernah berujung. Bapak dan Ibu adalah semangat dan motivator terbesar dalam perjalanan hidupku. 6.

Kakak-kakakku Albertus Ranggah Aji, Theresia Rindang Prasasti, Petrus Punjung Yoga Chandra, Stefanus Maton Lebdho Hutomo, Markus Prapanca Mukti yang selalu mendukung dan mendoakanku

7.

Yanita janti murtiningsih yang selalu sabar menghadapiku dan mendampingiiku serta mendukungku.

8.

Keluarga besarku yang senantiasa mendoakan dan mendukungku.

9.

Sahabat-sahabatku mufid sinung nugroho, windri anggraini barokah, harjanti setyowati, andreas dwi prasetyo, Erlinda Putri Perdana yang selalu memberikan keceriaan bagiku.

10. Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum dengan segala informasi dan kesetiaannya dalam mendukung dan membantu. 11. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna karena keterbatasan penulis sehingga penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari segenap pembaca. Meskipun demikian, penulis tetap berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca umumnya.

Surakarta, 25 Juni 2014

Penulis

commitixto user


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................

iii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN..............................................

iv

HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................

v

HALAMAN ABSTRAK..................................................................................

vi

HALAMAN ABSTRACT .................................................................................

vii

KATA PENGANTAR .....................................................................................

viii

DAFTAR ISI ...................................................................................................

x

DAFTAR TABEL............................................................................................

xiii

DAFTAR RAGAAN........................................................................................

xiv

DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................

xii

BAB I

PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .............................................................

1

B. Rumusan Masalah ......................................................................

4

C. Tujuan Penelitian .......................................................................

5

D. Manfaat Penelitian ......................................................................

5

E. Metode Penelitian .......................................................................

6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1. Tinjauan Umum Validitas Peraturan Perundang-Undangan.. commitxto user

14


digilib.uns.ac.id

a. Pengertian Perundang-Undangan....................................

14

b. Tata Urutan Perundang-Undangan..................................

15

c. Validitas Perundang-Undangan ......................................

16

2. Tinjauan Umum Kedudukan Asas Dalam Sistem Hukum.....

17

a. Pengertian Asas Hukum ..................................................

17

b. Pengertian Sistem Hukum...............................................

19

c. Kedudukan Asas dalam Sistem Hukum..........................

19

3. Tinjauan Umum Pangan sebagai Hak Dasar HAM ...............

21

4. Tinjauan Umum Tugas Pemerintahan di Bidang Ketahanan Pangan…….. .........................................................................

23

B. Kerangka Berpikir ......................................................................

29

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Batas Kemampuan Peraturan Perundang-Undangan dalam Mewujudkan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ................

31

1. Pengertian Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ...............

31

2. Pemberian Insentif bagi Petani Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan……………………………… .........................

33

3. Pengaturan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan di Kabupaten Boyolali ...............................................................

36

B. Pelaksanaan Penyediaan Lahan Pengganti terhadap Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan yang Dialihfungsikan untuk Pembangunan Jalan Tol di Kabupaten Boyolali Dikaitkan dengan Peraturan Perundang-Undangan .................................................

40

1. Prinsip-Prinsip Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum

40

2. Peraturan Pengadaan Tanah……………………………… ...

41

3. Tata Cara Pengadaan Tanah...................................................

46

commitxito user


digilib.uns.ac.id

4. Pelaksanaan Penyediaan Lahan Pengganti terhadap Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan yang Dialihfungsikan untuk Pembangunan Tol di Kabupaten Boyolali .............................

48

BAB VI PENUTUP A. Simpulan .....................................................................................

54

B. Saran ...........................................................................................

55

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

56

LAMPIRAN

commitxiito user


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL Tabel

Halaman

1

Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Pertanian dan Ketahanan Pangan.

24

2

Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kabupaten Boyolali ........................

49

3

Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan di Kabupaten Boyolali...

50

4

Progress Pelaksanaan Pengadaan Tanah Jalan Tol Salatiga- Boyolali. .........

51

commit xiiito user


digilib.uns.ac.id

DAFTAR RAGAAN Gambar

Halaman

1 Kerangka Pemikiran......................................................................................

commit xivto user

29


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Laporan Program dan Realisasi Pengadaan Tanah Jalan Tol Solo-Mantingan Di Wilayah Kabupaten Boyolali 2. Laporan Program dan Realisasi Pengadaan Tanah Jalan Tol Solo-Semarang Ruas Salatiga-Boyolali 3. Daftar Tanah Asset Desa yang Terkena Ruas Jalan Tol Salatiga-Boyolali 4. Surat Keputusan Panitia Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Ruas Jalan Tol Salatiga-Boyolali Nomor: 900/1309/P2T/2013 5. Tabel Penetapan Ganti Rugi Parsial Tanah, Bangunan, dan Tanaman Untuk Pembangunan Ruas Jalan Tol Salatiga-Boyolali Desa Brajan Kecamatan Mojosongo Kabupaten Boyolali 6. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007

commitxvto user

PELAKSANAAN PENYEDIAAN LAHAN PENGGANTI TERHADAP LAHAN

Recommend Documents