Huis der Gemeente kost u dus gewoon minimaal €30 miljoen! 1. Wat kost een nieuw Huis der Gemeente ons? Door de gemeenteraad is in 2010 het in 2007 afgesproken bedrag van €22.3 miljoen verhoogd tot € 29.2 miljoen als maximaal bedrag voor het nieuwe Huis der Gemeente (HdG). Dat zijn niet alleen de bouwkosten, daar is alles bij inbegrepen, zoals de kosten van de grond, van parkeren, van nieuw meubilair en nieuwe automatisering.
Het vervangen van meubilair en automatisering is overigens een normale onderhoudspost en dat moet ook gebeuren wanneer er geen nieuw gemeentehuis wordt gebouwd.
De €29,2 miljoen, afgerond naar € 30 miljoen is dus het totale beschikbare budget voor het HdG. Deze€ 30 miljoen wordt betaald uit de financiële ruimte die daarvoor wordt gecreëerd. Dat geld kan niet meer worden ingezet ten behoeve van de inwoners. Zo moeten, als deel van de dekking van de kosten, de oude gebouwen eerst nog worden verkocht voor minimaal €8 miljoen. Maar uit de boekhouding van de gemeente blijkt dat ze nog voor € 20 miljoen waard zouden zijn. Bij de verkoop deze gebouwen verliezen we dus minstens zo'n € 12 miljoen. Over deze vernietiging van kapitaal wordt nergens geschreven, noch gesproken! Nu, in het digitale tijdperk levert het werken op één locatie nauwelijks meer voordelen op. De gemeente is inmiddels overgegaan op “papierloos” werken en het flexwerken wordt breed gestimuleerd evenals het thuiswerken.
Zelfs tijdens piekdagen is het gemeentehuis maar voor max 70% bezet. Op vrijdag(middag) lijkt het gemeentehuis wel uitgestorven. o M.a.w. slechts 5,5 dagen x 70% = nog geen 4 dagen nuttig gebruik per week!
Voor een juiste beeldvorming van de burger is het belangrijk om precies te weten te komen wat de gemeente werkelijk moet bijleggen voor het nieuwe gemeentehuis. Daarom heeft de gemeente zelf ooit, met afgeronde bedragen, rekensommetje gemaakt, dat er alsvolgt uitziet: Totale budget HdG afgerond: € 30 miljoen Af: Dekking
Opbrengst bij verkoop 3 gebouwen: € 8 miljoen Jaarlijkse besparing Personeel 10 FTEn€469.000 miljoen € 9 miljoen o Hadden vanwege de bezuinigingen toch al moeten afvloeien o Wat zijn de kosten van de afvloeiingsregeling? De gemeente moet in theorie extra lenen/financieren €13 miljoen o In werkelijkheid zal dit bedrag hoger liggen want De opbrengst van de gebouwen is lager! Minder personeel is nodig ivm. de bezuinigingen
Met een nieuw gemeenthuis zou een besparing op de exploitatiekosten mogelijk zijn van zo’n € 35.000 per jaar, maar ook dat is slechts een aanname. Wat betreft het fiancièle aspect is de vraag klopt dit wel allemaal. Wij denken van niet, omdat wij aanwijzingen denken te hebben dat naar het nieuwe gemeenthuis is toegerekend, zonder daarbij rekening te houden met andere aspecten. Dit is een perfect voorbeeld van tunnelvisie. Uit het voorlopig resultaat van de aanbesteding van de nieuwbouw van het HdG blijkt dat het gemeentehuis zo’n € 2 miljoen goedkoper wordt dan aanvankelijk begroot. Hiermee denkt men eventuele tegenvallende resultaten bij de verkoop van de huidige panden op te kunnen vangen. De verwachting is dat voor deze panden maximaal de helft, dus slechts 4 miljoen op zal brengen, als men dat er voor krijgt is ook nog de vraag. Met het gat van 2 miljoenan minimaal € 2 miljoen. Dus geen Minder personeel is nodig ivm. de bezuinigingen en verwachting is dat er nog meer bezuinigd moet gaan worden, dus de zogenaamde opbrengst van het samenvoegen van de 2 panden geeft weliswaar een mogelijke bezuiniging, maar het bedrag dat hierdoor vrij komt is hard nodig om de bezuinigingen op te vangen. Bovendien leeft Overbetuwe al een aantal jaren wat de personele bezetting betreft boven haar stand. In de laatste jaren is men van 275 naar 301 gegroeid, terwijl de omliggende gemeentes al jaren bezig zijn het aantal werknemers met aanzienlijke aantallen te verminderen. Met een nieuw gemeenthuis zou een besparing op de exploitatiekosten mogelijk zijn van zo’n € 35.000 per jaar, maar ook dat is slechts een aanname en bovendien weten we dat er altijd tegenvallers zijn te verwachten. Zou dit een reeele besparing zijn dan rechtvaardigd dit in geen enkel opzicht de nieuwbouw. Gelukkig zijn de huidige gebouwen momenteel in goede bouwkundige staat en alhoewel sinds de herindeling in 2001 centrale huisvesting in Elst het uitgangspunt is geweest zijn er door digitale en economische ontwikkelingen van de afgelopen jaren andere gezichtspunten ontstaan. 2. Is € 30 miljoen te veel voor een gemeentehuis? Aan elk nieuw gebouw, of dat nu een gemeentehuis is, een woning of een kantoor, hangt een prijskaartje. Dat prijskaartje wordt mede bepaald door het kwaliteitsniveau. Bij de meeste gemeentehuizen in Nederland liggen de bouwkosten op het niveau gemiddeld. Het bedrag van € 30 miljoen is overigens inclusief kosten voor vervanging van meubilair en automatisering (geraamd € 1,1 miljoen). Ook als er geen nieuw gemeentehuis gebouwd wordt, moeten dergelijke kosten worden gemaakt. De investering van ruim € 30 miljoen is echter op dit moment maatschappelijk niet verantwoord. Deze € 30 miljoen kan dus niet meer worden ingezet voor kernenbeleid e.d.. Nieuwbouw van één centraal Huis der Gemeente zal de gemeente dus jaarlijks altijd meer geld kosten dan het verbouwen, renoveren en het onderhouden van twee van de drie huidige gebouwen. Het ambtshuis wordt in onze versie afgestoten. Nieuwbouw van eventueel ontbrekende m2’s kan prima op de locatie ‘Fort. Renovatie met gedeeltelijke nieuwbouw is dus zeer kosteneffectief. De financiering vindt plaats door inzet van al gereserveerd geld en het schrappen van enkele FTEn!
3. Waarom niet een kleiner gemeentehuis met servicepunten in de dorpskernen? Servicepunten in de dorpskernen zijn belangrijk. Nu al bezoeken onze medewerkers seniorencentra en kernpunten. We kunnen dit nog beter organiseren. En de mogelijkheden van digitale dienstverlening worden groter. Verder kunt u steeds meer zaken met de gemeente digitaal regelen, bijvoorbeeld een vergunning aanvragen of verhuizing doorgeven. Voor de veiligheid rond de afgifte van documenten gelden strakke regels. In servicepunten is deze veiligheid prima te waarborgen. Dit risico kunnen en mogen we dus nemen. 4. Is een nieuw gemeentehuis wel nodig? Een nieuw Huis der Gemeente is niet nodig. Met de huidige gebouwen in Elst en Andelst kunnen we aan onze inwoners bovendien alle service bieden, die we als gemeente willen bieden. Publieksvoorzieningen, zoals spreekkamers en ontvangstruimten, zijn aanwezig. Wel maakt met name de nieuwe vergaderstructuur maakt nieuwbouw van vergaderruimte en werkplekken aan ’t Fort waarschijnlijk noodzakelijk. De huidige gebouwen voldoen aan de wettelijke ARBO-eisen. Er is door onvoldoende aandacht echter enig achterstallig onderhoud en het ontbreekt aan klimaatbeheersing. Verder kunnen we uitgaan van extra te behalen voordelen doordat:
Er inmiddels samenwerkingsverbanden zijn ontstaan met de omliggende gemeenten Arnhem, Rheden, Renkum, Lingewaard (o.a. op het gebied van financiën, belasting, sportbedrijf, milieu, subsidies e.d.); De medewerkers inmiddels efficiënt digitaal en papierloos werken; Er meer medewerkers thuis cq flex zullen werken; We de centrale dienstverlening naar de inwoners flink kunnen verbeteren; De renovatie erg energiezuinig zal zijn door de toepassing van veel duurzame materialen, dus ook hier kostenbesparing; Er voor vele miljoenen extra financiële ruimte vrijkomt. 5. Wat betekent het financieel als we geen HdG bouwen?
Positief: · We behoeven geen € 8.4 miljoen extra te lenen; · de eenmalige bestemmingsreserve komt vrij van€3,9 miljoen; · we houden de oude panden ter waarde van € 20 miljoen in eigen bezit; · met de nieuwbouw aan ’t Fort kunnen we €469.000 aan FTEn vrijspelen; · Ambtshuis kan worden verkocht; · We houden zo voldoende financiële ruimte om noodzakelijke prioriteiten voor onze inwoners veilig te stellen; · Het gemeentehuis blijft op de plek waar het thuishoort;
Negatief: · renovatie van de bestaande panden betalen we uit€ 3.9 uit bestemmingsreserve; · nieuwbouw aan ’t Fort zal € 8 miljoen kosten, te financieren door vrijspelen €469.000 aan FTEn (sinds 2005 is het aantal FTEn gestegen met 40 van 275 tot 315!); Per saldo is renovatie dus aanzienlijk goedkoper! Een financiële vergelijking met de aankoop van uw auto Als u een nieuwe auto wilt kopen van € 29.000, dan is de eerste indruk dat de auto u ook inderdaad € 29.000 zal kosten. Maar waarschijnlijk heeft u ook nog een auto die u wilt inruilen. Stel dat u verwacht dat deze inruilauto € 8.000 opbrengt. Daarnaast is een nieuwe auto veelal goedkoper in gebruik. Dat levert jaarlijks een kleine besparing op. Maar….. De persoonlijke lening van € 21.000 kost u jaarlijks mim € 2100 rente. De afschrijving per jaar komt zeker op € 3000. Dus € 5100 per jaar en dat excl gebruikskosten als benzine, onderhoud en belasting!! Stel dat u de auto na 5 jaar inruilt dan bent u inmiddels € 25.500 kwijt. Uw oude auto zou een waardedaling hebben gehad van € 8.000 naar € 3.000, u bent dus slechts € 5000 aan waardedaling kwijt. Dus de oude vertrouwde auto levert u dik € 20.000 op! Dus lekker blijven rijden zou ik zeggen…………..
6. Is renovatie dus goedkoper? Ja. Voor de renovatie van de bestaande locaties is een geschat bedrag nodig van M3.9 miljoen en voor nieuwbouw van 4000m2 is een investering nodig van max €8 miljoen. De renovatie wordt betaald uit de bestemmingsreserve en de nieuwbouw wordt gefinancierd door inkrimping personeel met 10 FTEn. Dus gelukkig geen afschrijving en dus ook geen extra jaarlast. 7. Waarom geen nieuw gemeentehuis bij het NS station? Een gemeentehuis hoort in de kern van het dorp, goed bereikbaar voor alle inwoners. Bovendien vormt de aanwezigheid van de ambtenaren in de kern voor extra inkomsten voor de plaatselijke middenstand. Mede doordat er geen (kosten verslindend) restaurant is wordt de economie in de kern Elst en Herveld-Andelst gestimuleerd. Alhoewel de gemeenteraad in 2007 voor de locatie Elst Centraal heeft gekozen zijn er meer dan voldoende argumenten aanwezig om op dit besluit terug te komen. 8. Wat gebeurt met Elst Centraal als het Huis der Gemeente daar niet wordt gebouwd? Elst Centraal kan gewoon doorgaan. Subsidies staan niet ter discussie. De rechte tunnel dient zo snel mogelijk te worden aangelegd, dat is een eerste prio. De bestemmingsplanprocedure voor Elst Infra dient hoe dan ook opnieuw te worden opgestart, wat ons betreft zo snel mogelijk, en dan natuurlijk met die goedkopere, rechte tunnel!
Doorgaan met de tunnelinfra is dus de boodschap, de wachttijden bij het spoor lopen onacceptabel op en het is duidelijk minder veilig. De tot nu toe gemaakte ambtelijke voorbereidingskosten van €1,5 miljoen voor het gemeentehuis zijn we toch al kwijt. Dat geldt niet voor andere gemaakte (bestemmings) plankosten van totaal €5,2 miljoen omdat die al in de exploitatie van de woningbouw rond Elst Centraal zijn opgenomen. Heeft u nog andere vragen? Kom dan in maart naar de inloopbijeenkomsten over het Huis der Gemeente, Elst Centraal en de andere ontwikkelingen en projecten binnen Elst Zuidoost! Binnenkort wordt bekend gemaakt waar en wanneer deze inloopbijeenkomsten plaatsvinden.
