Gedeputeerde Staten
Contact
HOLLAND
drs. C.G.M. (Kees) van Kruining T 070 - 441 76 07
[email protected] Postadres Provinciehuis Postbus 90602
2509 LP De n Haag 1070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Provinciale Staten
Datum
1 7 JUL 2014
Ons kenmerk
PZH-2014-471607385 DOS-2013-0002842 Uw kenmerk Bijlagen Onderwerp
Rapportage sleutelprojecten Nieuwkoop Geachte Statenleden, Op 8 april 2014 hebben wij van de gemeente Nieuwkoop een rapportage ontvangen over de sleutelprojecten (Noordse Buurt en woningbouw). De gemeente heeft deze rapportage tevens In afschrift aan u toegezonden. Gelet op het belang dat u steeds hebt gehecht aan de sanering van de Noordse Buurt, reageren wij hieronder op de rapportage. De rapportage vloeit voort uit een afspraak die is gemaakt tijdens een overleg op 11 november 2013 tussen de gemeente en gedeputeerde Veldhuijzen. De gemeente zou begin 2014 een rapportage opstellen, met als doel het Informeren van Provinciale Staten. Het project Noordse Buurt is nog niet voltooid. Ook is deze rapportage niet de eindverantwoording die de gemeente moet indienen op grond van de subsidieverleningsbeschikking en de uitvoeringsovereenkomst. Deze eindverantwoording volgt binnen drie maanden na afloop van de subsidietermijn, dus vóór 1 oktober 2014. Dan zullen wij ook het definitieve oordeel geven over het project Noordse Buurt. Bezoekadras Zuld-Hotlandplein 1 2596 AW Den Haag Tram 9 en de dusüjnen 90,385 en 366Stoppen
De rapportage Wij hebben kennisgenomen van de voorliggende rapportage. Wij vinden het verheugend te lezen dat de sanering van bedrijven in de Noordse Buurt, ondanks alle moeilijkheden die de gemeente daarbij In de afgelopen jaren heeft ondervonden, op een enkel bedrijf na geheel zal slagen.
dichtbij twt provinciehuls. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperld.
De gemeente heeft veel succes geboekt met de sanering van de Noordse Buurt. Tegelijkertijd beseffen wij dat er nog twee opgaven voor de gemeente overblijven, waar zij nu hard aan werkt: • het terugverdienen van een deel van de uitgaven voor de sanering door middel van het bouwen van 430 extra woningen buiten de Noordse Buurt; • de herinrichting van de Noordse Buurt. Hieronder gaan wij nader in op de oorspronkelijke beleidsdoelen en de geboekte resultaten van het project. Tevens hebben wij enkele opmerkingen over de financiële kanten van het project, de woningbouwprojecten en de herinrichting van de Noordse Buurt.
Ons kenmerk
PZH-2014-471607385
HOLLAND
De oorspronkelijke beleidsdoelen van het project Noordse Buurt De sanering en transformatie van de 135 hectare grote polder Noordse Buurt is van meet af aan bedoeld geweest als ondersteunend aan het verbeteren van de kwaliteit van het natuurgebied de Nieuwkoopse Plassen en het omringende veenweidelandschap. Voor deze kwaliteitsverbetering Is in 2009 een FES-subsidie aangevraagd. Ter onderbouwing van deze aanvraag diende de Business case Nieuwkoopse Plassen. Daarin zijn de beleidsdoelen van het project geformuleerd In relatie tot de Nieuwkoopse Plassen en de gebieden eromheen. Dat zijn: 1. Behoud en ontwikkeling cultuurlandschap: herstel van het open veenweidelandschap en verbetering van de ruimtelijke kwaliteit In de Noordse Buurt. 2. Robuuste waterhuishouding: het tegengaan van de verdroging door het stoppen van het onttrekken van water van goede kwaliteit uit de Nieuwkoopse Plassen ten behoeve van de glastuinbouw In de Noordse Buurt. 3. Remmen bodemdaling: het remmen van maalvelddaling door het instelien van een vernat meer natuurlijk peil na de sanering en herinrichting van de Noordse Buurt. 4. Groene inrichting: herinrichting van de Noordse Buurt na de sanering met verspreid staande (reeds bestaande) woningen die aansluit bij het ecologisch netwerk in de omgeving. Verder is in de subsidieverleningsbeschikking (8 juli 2010) voor de Noordse Buurt als doel geformuleerd: het omvormen van het weinig duurzame en oude, sterk verrommelde glastuinbouwgebied naar een natuurgebied met verspreid staande (reeds bestaande) woningen. Daatloe zijn de volgende activiteiten in de beschikking vastgelegd; • de sloop van ongeveer 36 hectare kassen; • de sloop van bedrijfsopstallen horende bij deze kassen; • het opruimen van het papieren glas; • het beëindigen van de vollegrondsteelt in de open lucht; • het veranderen van de bestemming van voornoemde percelen van een glastuinbouwbestemming in een groenbestemming. Tot slot zijn in de uitvoeringsovereenkomst bij de subsidieverleningsbeschikking als verplichtingen opgenomen: • De gemeente realiseert de sanering van de (glas)tuinbouw en overige bedrijfsactiviteiten in de polder Noordse Buurt en zorgt voor de herinrichting van de gehele polder als natuurgebied. « De transformatie van de polder dient gelijke tred te houden met de woningbouw. Alvorens met de ontwikkeling van een woningbouwlocatie mag worden begonnen, dient de transformatie van een met het aantal woningen corresponderend deel van de polder te zijn verzekerd. De geboekte resultaten van het project Noordse Buurt Op dit moment heeft de gemeente met 46 bedrijven een koopovereenkomst gesloten, waarmee zij 94% van de grond en 93% van het glasareaal heeft aangekocht. Met één bedrijf spreekt de gemeente nog. Als zij ook met dat bedrijf overeenstemming bereikt, komt 98% van de grond in bezit van de gemeente, met 96% van het glasareaal.
2/6
Ons kenmerk
PZH-2014-471607385 ZUID
HOLLAND
Inmiddels is al bijna de helft van de aangekochte bedrijven gesaneerd. Eind 2016 zullen ongeveer 36 van de 46 bedrijven zijn gesaneerd en eind 2023 zullen alle bedrijven in het gebied zijn gesaneerd, op één bedrijf en een kleine zorgkwekerij na. Het tijdelijke voortgezette gebruik van een deel van de kassen nadat zij zijn aangekocht is wegens financiële redenen. De meeste bedrijven worden beëindigd en niet op een andere locatie voortgezet. Een vijftiental bedrijven (ongeveer de helft van het glasareaal) verhuist naar glasconcentratiegebieden, voor het merendeel buiten Zuid-Holland. Door het opruimen van de verouderde kassen wordt de onttrekking van water aan de Nieuwkoopse Plassen (nagenoeg) beëindigd, de bodemdaling afgeremd en een forse ruimtelijke kwaliteitswinst ter plekke geboekt. Waar het glas verdwijnt, wordt gras ingezaaid en ontstaat een open agrarisch beheerd gebied. De gemeente biedt ruimte voor initiatieven die een natuurlijkrecreatieve herinrichting mogelijk maken. Deze zal na verwijdering van de laatste gekochte opstallen In 2023 worden voltooid, waarmee het gebied landschappelijk zal aansluiten bij de omliggende natuur- en recreatiegebieden. De Noordse Buurt transformeert in een gebied dat wordt gekenmerkt door een combinatie van natuur, grondgebonden agrarisch gebruik, recreatie en wonen (bestaande woningen). Gelet op het bovenstaande stellen wij vast dat de oorspronkelijke doelen van het project zullen worden bereikt, met de kanttekeningen dat één glastuinbouwbedrijf en een kleine zorgkwekerij in het gebied zullen achterblijven en dat de herinrichting van het gebied nog ter hand moet worden genomen. De financiële kanten van het project Noordse Buurt Zoals uit de rapportage blijkt, wordt het tekort op de business case in 2014 voor de gemeente berekend op € 18 miljoen. Uit informatie bij de gemeente is gebleken dat dit tekort zal worden verwerkt in de jaarrekening 2013. Daarbij is het voor de gemeente de vraag of dit tekort kan worden beperkt tot € 18 miljoen, gelet op de situatie op de vM)ningmarkt. De afrekening van de verleende subsidie zal plaatsvinden bij de subsidievaststelling in het najaar van 2014. De woningbouwprojecten ter medefinanciering van het project Noordse Buurt Ter financiering van de glassanering in de Noordse Buurt mag de gemeente Nieuwkoop bovenop de eigen woningbehoefte 430 extra woningen bouwen aansluitend aan vijf kemen. Deze afspraak uit 2010 is opnieuw bevestigd in het Programma ruimte, dat u hebt vastgesteld op 9 juli 2014. De provincie heeft hiervoor in de Structuurvisie in 2010 de bebouwingscontour op zes locaties verruimd. Voor de locaties Ter Aar Zuid-Oost (42 woningen) en Nieuwveen de Verwondering (100 woningen) zijn in 2013 de bestemmingsplannen vastgesteld. Voor het bestemmingsplan Ter Aar West (80 woningen) is het ontwerp in 2013 vastgesteld. De overige drie locaties Langeraar Noord-West, Nieuwkoop Buytewech Noord en Noorden Land van Koppen zijn gefaseerd naar 2016 en verder. Er wordt dus voldaan aan de afspraak dat de woningbouwproduktie gelijke tred houdt met het aankopen en saneren van de glastuinbouwbedrijven en daar niet op vooruit mag lopen.
3/5
Ons kenmerk
PZH-2014-471607385
Oorspronkelijk was 83% van de woningen bedacht in het dure tot middeldure segment. Vanwege de veranderde woningmarkt Is dit niet meer haalbaar. De gemeenten wil daarom voor vier van de zes locaties een nieuw programma ontwikkelen waarbij de focus ligt op een goedkoper programma met hjwoningen. Daarnaast probeert de gemeente Nieuwkoop actief te reageren op de veranderde marktsituatie met marktconsultaties, het stimuleren en faciliteren van Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO), een flexibel ruimtelijke-ordeningsinstrumentarium, éénop-ééngesprekken met ontwikkelende bouwers, actieve marketing en het zelf verkopen van particuliere bouwkavels. De gemeente heeft de woningbouwlocaties in eigendom, behalve Ter Aar Zuid-Oost, waar een overeenkomst ligt met een eigenaar/ontwikkelaar. De meeste kosten zijn dus gemaakt. Er zijn nog geen grondopbrengsten. De praktijk zal uitwijzen in welke mate, wanneer en voor welke woonmilieus de 430 woningen boven de eigen behoefte van Nieuwkoop ook daadwerkelijk kunnen worden afgezet. De herinrichting van de Noordse Buurt In 2009 heeft de gemeenteraad van Nieuwkoop het bestemmingsplan Noordse Buurt vastgesteld. De bedrijfswoningen kregen een particuliere woonbestemming en de glastuinbouwbestemming veranderde in een natuurbestemming. De heroriëntatie in 2012 zette in op een bredere ontwikkeling omdat ook ruimte moest worden geboden aan blijvende glastuinbouwbedrijven. In 2013 heeft de gemeente Nieuwkoop een uitgangspuntennotitie opgesteld voor het nieuwe bestemmingsplan. Op 29 juli 2013 hebben Gedeputeerde Staten aan de gemeente laten weten de voorlopige keuzes in de uitgangspuntennotitie te onderschrijven. Samengevat voorzien de gestelde uitgangspunten in een landschappelijk aantrekkelijk en beleefbaar gebied, dat aansluit bij de omringende natuur- en recreatiegebieden, waarin desondanks het "buurtgevoel" blijft behouden en waar substantiële ruimtelijke kwaliteitswinst is bereikt. Een gebied dat wordt gekenmerkt door een combinatie van natuur, recreatie en grondgebonden agrarisch gebruik als omgeving voor de ongeveer 70 bestaande particuliere woningen. De enige blijvende kwekerij wordt onder strikte randvoorwaarden (met name ten aanzien van bebouwing en watergebruik) ingepast, waarbij het voor iedereen duidelijk Is dat de Noordse Buurt nadrukkelijk géén (glas)tuinbouwgebied meer Is of zal worden. Nieuwe functies en initiatieven zijn welkom en worden zo mogelijk gefaciliteerd, mits passend in het gebied en de omgeving en binnen de kaders van de beleids- en subsidiedoelen die ten grondslag liggen aan de ingezette transitie. Voorbeelden en initiatieven die mogelijk zijn en/of nog op haalbaarheid worden onderzocht zijn; beweiding en agrarisch natuurbeheer (agrariërs met een bestaand bedrijf in de directe omgeving, géén nieuwvestiging), volkstuinen, beleefbare natuur, dagrecreatie (wandelen, fietsen), buitensport (varen, vissen, paardrijden), buitenactiviteiten zoals kamperen of speurtochten van de scouting of andere verenigingen, een (natuur)begraafplaats (Natuurmonumenten), een zonne-energiepark, lichte horeca en verblijfsrecreatie (bed & breakfast, theetuin, kleinschalige camping) vanuit de bestaande woonfunctie.
4/5
Ons kenmerk
PZH-2014-471607385
Wij wachten met belangstelling het gemeentelijke voorstel tot herinrichting van de Noordse Buurt af.
Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, vo< rzitter. secretarie
mw
5/5
^ersom
drs J. Smit
