Hoe veilig zijn onze dijken?

Hoe veilig zijn onze dijken? Waar liggen de risico's?

George Peters 30 januari 2014

Hoe veilig zijn onze dijken? | 30 januari 2014

Best wel veilig, hoewel… Resultaten van derde toetsronde (2006-2011)  1/3 van de waterkeringen voldoet niet  Betreft 1.225km kering  Versterken!

3


George Peters 

River & Coastal Dept. Royal HaskoningDHV (1995)  Graduated Civil & Geotechnical Engineering University of Wales (1994)   

4

Project Director AG Design & Realization Specialist flood protection and management Project in the Netherlands, Singapore, Senegal, Canada, US, Israel, UK, Portugal, Estonia etc.



A global player More than 100 offices across 35 countries)

Planning Infrastructure Water technology Maritime Buildings Transport Aviation Industry Energy


Vandaag… Uitdagingen in delta’s  Recente overstromingen  Aanpak in delta’s en stroomgebieden Historie en situatie in Nederland  Hoe veilig zijn we nu?  Ruimte voor de Rivier, Hoogwaterbescherming, VNK Nieuwe filosofie  Prioriteren, keuzes maken en gevolgen beperken  Internationale voorbeelden  Overstromingsverzekeringen

7


Uitdagingen in delta’s wereldwijd  

Economische ontwikkeling, booming delta’s Dreiging van natuurgeweld, zeespiegelstijging en klimaatverandering  Economische schade en maatschappelijke ontwrichting  Wie beperkt overstromingsrisico’s?


Recente gebeurtenissen 

Jakarta (2014), Japan (2011 tsunami)  Thailand (2011), US $40 miljard  Katrina (2005), US $120 miljard Fukushima, Japan (2011)

New Orleans (2005)

Flooded Canon site in HiTech Industrial Estate, Thailand (2011)



Industrie en bedrijvigheid vaak in overstromingsgevoelige gebieden  Noodzaak tot investeren in risicoreductie


Jakarta 2014

10


Thailand Rojana Industrial Estate 2011 source: Wikipedia


Hurricane Katrina

Hurricane Katrina (“Cat 5”) Max wind speed 280 km/hour Max surge +9m MSL 1836 casualties Hoe veilig zijn onze dijken? | 30 januari 2014

Disaster of 1953 (“Cat 2”) Max wind speed 150 km/uur Max surge +6m MSL 2000 casualties


New Orleans, VS Herstel van de dijken infrastructuur


Mekong Deltaplan, Vietnam Opstellen deltaplan met strategische visie


RHDHV signs contract UNDP for Ghana

Published Date: 29-01-2014

16


European Flood Directives

17


EU Floods Directive 1. 2. 3.

Preliminiary Flood Risk Assessment (2011) Flood Hazard and Risk Mapping (2013) Flood Risk Management Plans (2015)

Coordination via river basin approach Stakeholder & public involvement and consultation Living documents, review & update


Ierland (www.floodmaps.ie)


NL zonder dijken en pompen 

34.000 km2  26% beneden zeeniveau  29% naast rivieren  4% rivier  10 million mensen ‘omdijkt’  €2.000 miljard waarde  75% of GDP


Eeuwenlange strijd (1) 

In onze genen…  Elizabeth vloed (1421) zw NL  330 doorbraken 1750-1850 in bovenrivieren gebied

0

1000


1400

2000


Pompen……. of verzuipen



Eeuwenlange strijd (2) Zuiderzeevloed 1916  Aanleg dammen, dijken (Amsteldiep, 1920)  Eerste landaanwinningsproject (Andijk, Wieringen, 1927, 1929)  32 km Afsluitdijk, 1932  Inpolderingen (1940-1968)  Kennisontwikkeling, civiele techiek, waterbouw en pompen


1953 Zeeland Flood

Eeuwenlange strijd (3) Ramp van 1953  67 doorbraken, 1835 slachtoffers  Delta Commissie geinstalleerd  Advies tot verkorten kustlijn  Risico-gestuurde benadering  Nieuw type dammen, innovaties Delta Projects  Zoet/Zoutdammen  Milieu-effecten


Waterschappen (1) Waterschappen  Ontstaan vanaf 1200  Vanuit boerenorganisaties  Waterwet  Belastingen en beheertaken

27


Waterschappen (2)

28


Kans 4,000 per jaar: Op 1 januari …. (elk jaar)…. met 5 dobbelstenen… alleen 5 of 6 gooien. Hoe veilig zijn onze dijken? | 30 januari 2014


Hoe veilig zijn we?


Hoe veilig zijn we? 

Focus op preventie: versterking van dijken om overstroming te voorkomen


Demontabele oplossingen


Hoe veilig zijn we? 

Hoogwaterbeschermingsprogramma (€ 3 miljard)  Regulier beheer en onderhoud (jaarlijks € 1 miljard)  Ruimte voor de Rivier (€ 2 miljard)


Meer ruimte voor de rivier 6 5

flood level

3 9

7

3 8

restoration of river discharge capacity (river enlargement): 5 rerouting of dike, river widening 3 removal of obstacles 9 restoration of old flood channels (6 dike raising) 2 dredging of main channel 1 removal, lowering river groynes 4 flood plain excavation 7/8 retention reservoirs re-development of nature, 4&9 flood channels and plains as a natural area climate adaptation, taking into account higher precipitation, discharge & flood levels


Ruimte voor de rivier (Kampen/Zwolle)


Hoe veilig willen we zijn? 

Actualisering waterveiligheidsnormen in beleidstraject ‘Waterveiligheid 21e eeuw’ (WV21)  Onderdeel in nationaal Deltaprogramma  Veiligheid Nederland in Kaart  Kwantificering overstromingsrisico per dijkring Bescherming op aanvaardbaar maatschappelijk niveau Maatwerk dus…

37


Veiligheid Nederland in Kaart (VNK)  

Opdrachtgevers: I&M, UvW, IPO Samenwerking met beheerders: waterschappen, provincies en RWS  Samenwerking experts: 16 ingenieursbureaus, Deltares, TNO en ENW  Doel: Huidige overstromingsrisico’s scherp in beeld  Middel: risicoanalyses per dijkring (55)  Looptijd: 2007-2015


Wettelijke toetsing

Afgekeurd

Risicobenadering

Kans

Gevolg

Goedgekeurd Geen oordeel Risico

39


VNK methodiek: risico = kans x gevolg

40


VNK methodiek 1. Kansen per vak

3. Risico

Economisch

2. Gevolgen per doorbraaklocatie

Individueel

Groep

41


Wat zijn de resultaten? 

Faalkans: dijkvak, duinvak, kunstwerk en overstromingskans: dijkring



Gevolgen: overstromingsgedrag bij een dijkdoorbraak



Slachtofferrisico’s: individueel risico en groepsrisico



Economische risico’s

42


Kansen Voorbeeld dijkring 5: Texel 

de faalkansen per dijkvak en per faalmechanisme in beeld: “Beaufortschaal”  overstromingskans: 1/130 per jaar voor de dijkring Den Burg

43


Gevolgen Voorbeeld dijkring 14: Zuid-Holland 

De gevolgen van een dijkdoorbraak kunnen binnen een dijkring aanzienlijk verschillen Overstroming verbreidt zich snel en omvangrijk via boezemstelsel

Rotterdam, doorbraak Parksluizen

44


Overstroming gehinderd en belemmerd door secundaire kering en hoger achterland

Rotterdam, doorbraak Boerengatsluis

Individueel risico Kans op overlijden van individu Afhankelijk van:  kans op overstromen  stijgsnelheid water  max. waterdiepte  evacuatie Opvallend:  grote risico’s in rivierengebied  aanzienlijke verschillen tussen en binnen dijkringen

45


Groepsrisico  

kans op overstroming met bepaald aantal slachtoffers maat voor maatschappelijke ontwrichting

Opvallend:  grote risico’s in rivierengebied  aanzienlijke verschillen tussen dijkringen

46


Economisch risico

Waal/Maas

47


Nederrijn& Lek

IJssel

Kust

VNK: Bewust beschermen, slim investeren  

ondersteunen actualisering veiligheidsnormen bewuste aanpak zwakke en/of risicobepalende waterkeringen  maatregelen meerlaagsveiligheid onderling afwegen  maatregelen binnen HWBP’s prioriteren op effectiviteit  ondersteuning Deltaprogramma in omslag naar nieuwe veiligheidsfilosofie 

48

kortom: asset management waterveiligheid!


Ontwikkeling nieuwe veiligheidsfilosofie Waterstandstatistiek

kans op een waterstand

Overstromingsrisico

kans op natte voeten of erger


Ontwikkeling nieuwe veiligheidsfilosofie Risicobenadering: kans x gevolg  kans op een overstroming  gevolgen van een overstroming Normering obv overstromingskans/risico? Redenen:  klimaatverandering: grotere piekafvoeren op de rivieren en hevigere stormen aan de kust  verdere uitwerking van deltacommissie jaren zestig  maatschappelijke ontwikkeling naar meer eigen verantwoordelijkheid

50


Ontwikkeling nieuwe veiligheidsfilosofie Waterdiepte (m) Geen water

Consequenties dijken rivierengebied:  afgekeurd conform huidige systematiek > versterken: waterstand kans 1/1.250 per jr  conform nieuwe systematiek versterkingen onvoldoende: gevolgen zijn groot

0 - 0.2 m 0.2 - 0.5 m 0.5 - 1 m 1 - 1.5 m 1.5 - 2 m 2-3m >3m

Consequenties Eem- en Eemmeerdijken:  afgekeurd conform huidige systematiek > versterken: waterstand kans 1/1.250 per jr  conform nieuwe systematiek zijn versterkingen overbodig: gevolgen zijn klein


Risicobenadering met draaiknoppen… kans op overstromen  dijken  waterstanden gevolgen van een overstroming  ruimtelijke ordening  aangepast bouwen  voorbereiding (calamiteitenplan)  evacuatie  verzekeren tegen gevolgen van een overstroming


Rolverdeling in Nederland Thema overstromingskansreductie  dijken  waterstanden gevolgen / gevolgbeperking  ruimtelijke ordening  evacuatie  voorbereiding  aangepast bouwen  meerlaagse veiligheid


Verantwoordelijk overheid (RWS/WS)  HWBP / beheer & onderhoud  Ruimte voor de Rivier

overheid/burgers/verzekeraar

Lokaal hoogwaterbeschermingsplan Beschermingniveau? (M)KBA in beeld  Analyse watersysteem en overstromingskansen  Schade, gevolganalyses , o.a. ‘downtime’, investeringen  Risico’s, kosten baten analyses voor verschillende scenario’s ⇒ Reduction of flood risk and frequent damage costs Hoe veilig zijn onze dijken? | 30 januari 2014

System / facility analysis

Flood and water hazards

Vulnerability and Risk

Solutions

Cost effective?

Haven van Rotterdam Overstromingsrisico’s voor (buitendijks gelegen) haventerreinen; in beeld brengen van aanvullende hoogwaterbeschermingsmaatregelen.


New Orleans  

Advisering olie opslagbedrijven over overstromingsrisico Afweging investeringen vs. verzekeren (kosten-baten)

Investering

verzekeringspremie Risico


Coca Cola bottling plants (Thailand)     

Twee locaties: Rangsit en Pathum Thani Overstromingsrisico studies Kosten baten investeringen Risicoreductie Ontwerp maatregelen


Flood Risk Assessment Vancouver

 Overstromingsrisico’s , kosten baten ringdijk-systemen  Investeren in waterkering, floor levels, compartimenteren?


Verzekeren tegen overstromen in NL  1955 Vereniging van Brandassuradeuren: overstromingsrisico is technisch onverzekerbaar risico  2013 verzekerbaarheid weer op de agenda:


Overstromingsrisicoverzekeringen Nederland:  Overheid verzekeraar i.v.m. ‘lage kans / grote schade’  Sinds 1998 Wet Tegemoetkoming Schade rampen  Interactie met overheden t.a.v. hoogwaterbescherming  Data intensieve risico inschatting Engeland:  Private overstromingsverzekering (onderdeel opstal en inboedel polis)  Akkoord overheid en Association Of British Insurers.  Overstromingen 2007 zetten afspraken op tocht: verzekeraar stelt dat overheid te weinig investeert om schade (en claims) te verminderen Hoe veilig zijn onze dijken? | 30 januari 2014

Overstromingsrisicoverzekeringen VS:  National Flood Insurance Program door overheid  NFIP stelt eisen aan hoe en waar huizen worden gebouwd  vrijwillige verzekering, verplicht wanneer huis overstromingskans van 1/100 per jaar of groter. Australië:  verzekeraars hebben eigen bouwvoorschriften opgesteld (blue book)  bestaande huizen die niet voldoen aan ‘blue book’ krijgen moeilijk een verzekering  voor nieuwe huizen stellen hypotheekverstrekkers eisen aan bouw o.b.v. ‘blue book’ 61


Rol voor verzekeraars in NL? particulier/verzekering overheid

Nederland  overwegend bedijkte situaties, waardoor actuele kans moeilijk is in te schatten  onderscheid maken tussen  wateroverlastsituaties: Wilnis, Steijn, Groningen  overstromingen bij hoogwater: laatste 1953  schades groot: rivierengebied tot 20 miljard per overstromingsgebeurtenis


 Voorkomen is beter dan genezen investeer in protectie i.p.v. verzekeringspremie  Schade afwikkeling duurt te lang  Schade bedragen zijn enorm, onbetaalbaar


Bedankt voor uw aandacht George Peters, Royal HaskoningDHV


Hoe veilig zijn onze dijken?

Recommend Documents