Hodnocení Velkých Infrastruktur (VI) www.metodika.reformy-msmt.cz
Popis problematiky VI • Velké výzkumné infrastruktury (VI) • slouží vědecké komunitě • reagují na její požadavky • dlouhodobě podporují kvalitní výzkum a vývoj • poskytují edukaci studentům • katalyzují přenos znalostí mezi akademickým sektorem a aplikační sférou • jsou zřizovány a podporovány na základě národních potřeb a strategií • VI podporuji technologický rozvoj a přenos znalostí do aplikační praxe
VI tvoří páteř excelentního výzkumu a vývoje, jsou klíčovou součástí Evropského výzkumného prostoru a základním předpokladem pro zachování konkurenceschopnosti ČR. 1
Definice and velkých infrastruktur • VI, které mohou vznikat ve všech oborech, jsou jedinečná zařízení nebo virtuální platformy, které poskytují výzkumné komunitě zdroje a služby k realizaci špičkového výzkumu a vývoje. • Tyto VI se mohou nacházet na jednom místě, mohou být distribuované nebo se může jednat o e-infrastruktury. • VI mohou být i součástí nadnárodních sítí a mohou mít rozličnou právní formu.
• VI jsou zřizovány pro využití dalšími výzkumnými organizacemi a jinými uživateli za předem definovaných a transparentních podmínek.
2
Definice and velkých infrastruktur • Podle charakteru lze VI rozdělit do několika skupin: • „národní VI“ nacházející se na území ČR a mající zpravidla mezinárodní přesah (např. mezinárodní VI nebo její část, či organizace řídící nebo jinak zajišťující činnost VI),
• „národní uzel“ distribuované panevropské VI (především český uzel ESFRI VI) nebo součást či přístupový bod mezinárodních sítí VI,
• české zapojení (česká část VI) v mezinárodní VI nacházející se na území jiného státu.
3
Cíle metodiky hodnocení I. • Hlavní cíle: poskytnout poskytovatelům podpory VI nástroj, podle kterého budou moci jednoznačně definovat, charakterizovat a hodnotit VI v jednotlivých fázích jejich existence a rozhodnout, zda se jedná o skutečnou a významnou výzkumnou infrastrukturu. • Strategicky směrovat VI a zajistit co nejvyšší přidanou hodnotu, a tím posílit v důsledku zvýšení kvality vědeckých týmů a tak i konkurenceschopnosti celé ČR.
• Zajistit kvalitní hodnocení dle jednotné metodiky. • Vytvořit nástroj ke strategickému rozhodování o vzniku, podpoře a ukončení činnosti VI a tím i k plánování investic do VI na národní úrovni.
Dlouhodobá podpora: 5 nebo 7 let 4
Cíle metodiky hodnocení II. • Metodika hodnocení se významně uplatňuje: • při tvorbě strategického výhledu VI, • při přechodu VI z přípravné fáze do fáze implementační,
• při hodnocení efektivity a kvality existující VI, • při hodnocení potřeby významného vylepšení existující VI, • při rozhodování o útlumu a ukončení činnosti existující VI, • při tvorbě státního rozpočtu pro kapitolu financování VI.
Metodika tvoří základ pro rozhodování o financování VI v jednotlivých fázích její existence a dovoluje včasný odhad potřeb a strategických investic do VI. Metodika si klade za cíl sjednotit a strategicky strukturovat prostor VI a zlepšit podporu VI s nejvyšší kvalitou, společenskou potřebností, a tím přispět ke zvýšení konkurenceschopnosti uživatelských skupin. 5
Charakteristika VI • Profesionální management VI musí mít vždy dostatečnou, jasnou a transparentní strukturu řízení. Řídící struktura je optimálně třístupňová s jasným vymezením: • exekutivní pravomoci a zodpovědnosti, • směrující a kontrolní role uživatelské (dozorčí a/nebo správní rada, či valná hromada),
• kvalitu zajišťující vědecké reprezentace (vědecká rada, mezinárodní poradní výbor, apod.).
6
Charakteristika VI • Uživatelská strategie • jasně artikulovaná a transparentní strategie poskytování přístupu • podstatná část uživatelů VI by přitom měla pocházet z prostředí mimo hostitelskou instituci
Strategie přístupu Jasné vymezení rozsahu režimu otevřeného přístupu („open access” a „trans-national access“), způsob přidělování kapacit a rozsah financování na základě vědecké excelence návrhu.
IPR strategie Postupy řešící ochranu duševního vlastnictví, pravidla a otázky využití výsledků a otevřeného přístupu k datům. 7
Charakteristika VI • Rozvojová strategie • Strategie udržitelnosti a rozvoje • v krátkodobém i dlouhodobém horizontu
• Strategie rozvoje lidských zdrojů • Komunikační strategie • zohledňuje i mezinárodní dimenzi, internacionalizaci a PR strategii.
• Vlastní strategický výzkum VI na rozdíl od výzkumných center, výzkumných institucí a dalších projektů, které většinu své aktivity věnují vlastnímu výzkumu, se převážně zaměřují na: • výzkum vedoucí ke zlepšení služeb pro uživatele • výzkum sloužícímu k rozvoji kapacit vlastní infrastruktury • podporu hraničního výzkumu uživatelů, a to i přímou účastí • kolaborativní a smluvním výzkum.
8
PROCES HODNOCENÍ • Všechny VI ucházející se o veřejnou podporu jsou hodnoceny nebo po zařazení na cestovní mapu budou hodnoceny podle této metodiky. Hodnoceny jsou: • stávající VI, které se ucházejí o veřejnou podporu na uhrazení svých provozních výdajů,
• návrhy stávajících VI, které se ucházejí o investiční prostředky např. na významný „upgrade“,
• návrhy VI, které se ucházejí o zapojení do mezinárodních VI (především VI ESFRI) nebo mezinárodních sítí (přístupový bod),
• návrhy projektů nových VI usilujících o zařazení do Cestovní mapy VI.
9
PROCES HODNOCENÍ Každý návrh VI prochází ex-ante hodnocením dle specifikovaných kritérií a výstupem je ne/doporučení k financování
• Rozdělení oborů pro ex-ante hodnocení: Vědní oblasti, podle kterých jsou ustanoveny oborové komise, jsou rozděleny takto: • společenské a humanitní obory, • vědy o životním prostředí (environmentální), • fyzika materiálů a vesmír, • energetika, • bio-medicínské vědní obory, • informatika/e-infrastruktura.
10
PROCES HODNOCENÍ Proces ex-ante hodnocení 2 stupně hodnocení •
I. stupeň • zabývá se spíše obecnějšími koncepty návrhu VI a doloží, že se jedná o VI splňující všechna kritéria VI (část A); hodnocena jsou především formální a kontextuální hlediska včetně strategického významu VI. Jedná se o skutečnou infrastrukturu?
• II. stupeň • hodnocení (části B a C) vyžaduje detailnější představení návrhu VI a slouží především k posouzení různých aspektů VI z hlediska jejich významu, kvality a uživatelského potenciálu. Kvalita, výkon, potřebnost? 11
PROCES HODNOCENÍ Vědní oblasti hodnotí zahraniční experti
proces hodnocení je administrativně zajišťován Odborem výzkumu a vývoje MŠMT •
Odborní oponenti Každý návrh VI se předkládá 3 nezávislým mezinárodně uznávaným zahraničním odborníkům na danou problematiku, kteří vypracují písemné posudky.
•
Oborový panel Pro každou vědní oblast existuje panel složený ze 2 zahraničních a 1 českého experta. Panel posuzuje návrhy projektů na základě oponentských posudků a vypracovává souhrnnou zprávu pro hodnoticí komisi. Je vyloučeno, aby člen oborového panelu plnil současně roli odborného oponenta.
•
Hodnoticí komise Předsedové oborových panelů (zahraniční), předseda hodnoticí komise (zahraniční) jmenovaný MŠMT. Tato komise posuzuje a schvaluje výsledky hodnocení a rozhoduje o závěrečném doporučení, které předává MŠMT.
•
Vláda ČR Rozhoduje na základě návrhu MŠMT o projektech VI včetně jejich financování. 12
PROCES HODNOCENÍ • finální výstup ex-ante hodnocení • je soubor doporučených návrhů VI, který mezinárodní odborná komise hodnotí jako kvalitní v evropském, popř. celosvětovém, měřítku.
• Hodnotící komise přihlíží k finančním možnostem České republiky a prostředkům určeným pro financování VI, nicméně při hodnocení je primární vědecká kvalita.
• O případném financování návrhů rozhoduje MŠMT a předkládá svůj návrh na financování doporučených VI ke schválení vládě.
13
Hodnoticí kritéria u ex-ante hodnocení • Vědecký a inovační potenciál a kvalita • Využití a dopad VI (včetně vzdělávání) na výzkumnou komunitu v ČR • Relevance pro české výzkumné prostředí a výzkumné organizace • Význam v rámci mezinárodního výzkumného prostoru
• Proveditelnost • Unikátnost v rámci ČR
14
I. stupeň hodnocení • relativně stručná prezentace VI slouží k snadné orientaci ve výzkumném zaměření VI, zapojennosti VI do národních i mezinárodních výzkumných aktivit, propracovanosti strategie VI atp.
• Tento formulář se zabývá následujícími oblastmi: • POPIS VÝZKUMNÉ INFRASTRUKTURY A JEJÍ VĚDECKÝ POTENCIÁL • VYUŽITÍ A UPLATNĚNÍ VI • PORTFOLIO SERVISŮ A EXPERTÍZ • UŽIVATELÉ A JEJICH POPIS
• ÚROVEŇ REALIZACE VI A ZAČLENĚNÍ V NÁRODNÍCH A MEZINÁRODNÍCH PROGRAMECH
• VZTAH K VÝZKUMNÉMU PROSTŘEDÍ A VÝZKUMNÝM ORGANIZACÍM V ČR • PROVEDITELNOST A ŘÍZENÍ (SWOT ANALÝZA A RISK MANAGEMENT)
• REALIZACE VI – NÁKLADY 15
II. stupeň hodnocení • Podrobný popis a rozpracování některých charakteristik z I. stupně hodnocení a zejména: • POPIS VÝZKUMNÉ INFRASTRUKTURY • VÝZNAM VÝZKUMNÉ INFRASTRUKTURY • NÁVAZNOST NA MEZINÁRODNÍ VÝZKUMNÝ PROSTOR • VYUŽITÍ A VÝSTUPY • Detailní popis uživatelské komunity • BENCHMARKING VI • VÝZKUMNÉ A JINÉ SPOLUPRÁCE VI • PROVEDITELNOST A ŘÍZENÍ • NÁKLADY A ROZPOČET VI • PORTFOLIO INDIKÁTORŮ
• Uživatelská anketa (user survey) 16
Evaluační hodnocení
17
Výsledkem hodnocení je • Cestovní mapa ČR velkých infrastruktur (aktualizace) • Synchronizace financování
• Zajištění dlouhodobé udržitelnosti • Návaznost a synchronizace s Evropským výzkumným prostorem (ESFRI)
18
Děkujeme za pozornost!
www.metodika.reformy-msmt.cz
